鄞州局探索建设廉政风险防控机制注重实效

第一篇：鄞州局探索建设廉政风险防控机制注重实效

鄞州局探索建设廉政风险防控机制注重实效

近日，鄞州检验检疫局按照宁波检验检疫局和区政府推进廉政风险防控机制建设的工作部署，通过排查岗位风险，健全防控机制，积极探索检验检疫系统廉政风险防控的具体措施和工作模式，以此推动本局惩防体系建设。

抓好“三个环节”，全面开展廉政风险管理。一是抓好“梳理”环节。根据岗位职责，制定本局岗位廉政风险管理名录，58人列入其中。同时，对风险岗位权利事项进行清理，审核确定权利事项的类别、行使依据、责任主体和工作纪律，并以科室为单位，编制本局岗位廉政风险点分类汇总表，共汇总岗位风险点71项，基本理清了本单位岗位风险分布情况。二是抓好“查找”环节。以岗位为点，以科室为线，以单位为面，从不同层面查找思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、办事效率风险和工作作风风险。在查找方式上采用个人自查、科室评查、领导点查和单位审查等方式，尤其对掌控人、财、物的重点科室、重点岗位进行清查，对领导班子成员涉及职务风险问题进行清查。目前，全局共查找出个人廉政风险点205个，科室廉政风险点52个，单位廉政风险点8个。三是抓好“审评”环节。科学评定廉政风险等级，共审定一级廉政风险点45个，二级廉政风险点77个，三级廉政风险点143个。同时，根据廉政风险点的危害程度、形成原因，均制定了相应的针对性措施，切实增强了防控风险的有效性。

更新“三种制度”，持续增强风险防控效用。一是创新重点敏感岗位监管制度。加强对重点领域、一线执法人员和敏感岗位人员的教育、管理和监督，完善“局抽+科抽”的两级抽单机制，交叉指定检验人员或者稽查人员开展现场检验和稽查，彻底改变检验员“专管”的现状。二是建立完善的教育谈话制度。提高廉洁从政教育深入度，认真执行《廉政准则》和《关于领导干部报告个人事项的规定》及相关制度，做好党组中心组和支部理论学习制度的检查和反馈工作。同时，认真执行诫勉谈话制度，采取直接谈话、间接提醒、不定期座谈会等各种方式的谈话，达到沟通思想、交换意见、解决问题、有效监督的目的。三是完善教育预防职务犯罪合作制度。继续加强完善与区检察院的教育预防职务犯罪合作机制，开展“检检合作预防职务犯罪”教育活动，通过联合执法、举办预防职务犯罪座谈会等形式，帮助检验检疫健全廉政防护体系。

取得“三项成效”，稳步推动防惩体系建设。一是风险防控意识提升。通过风险分析，在全局干部职工中形成了制度约束和个人自律相结合，内部监督与外部监督相结合的良好局面，起到了较强的警醒、识别能力，进一步提升了检验检疫工作人员廉政风险防范意识。二是风险防控效果提升。通过风险分析，使单位、科室及个人的权力行使更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范。廉政风险防控建设的推进，明确了廉政风险监督的重点部位和关键环节，便于集中有限资源开展防范管理，提高了反腐倡廉的针对性。三是防惩体系内容充实。通过风险分析，对预防措施落实情况实施检查考核，强化了责任追究，对防惩体系进行了信息充实，为预警机制的建立和发挥作用提供重要信息依据，切实推动了反腐倡廉建设，保证了检验检疫工作的有序有效开展。

第二篇：廉政风险防控机制建设实践探索

廉政风险防控机制建设实践探索

为了有效预防和减少这种可能性，近年来各地各部门根据中央的要求和部署，对廉政风险防控机制建设做了一些有益的实践探索。在实际工作中，预防关口前移，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统、完善相关制度、反馈实施结果等，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险新机制，进一步加强了从源头上防治腐败工作，取得了较好成效。

1、推进廉政风险防控机制建设是落实“三个更加注重”要求、拓展预防腐败工作领域的有效措施。党的十七大报告强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这“三个更加注重”，从本质上说是要求超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，大力推进廉政风险防范机制建设，才能减少和控制诱发腐败的风险。

2、推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。应当看到，党员干部特别是各级领导干部大多掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临着诱惑和考验，而且掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。这就要求把更多的时间和精力用在预防腐败的环节上，督促领导干部树立廉政风险防控意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护和保护党员干部的具体体现。

3、推进廉政风险防控机制建设是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。推进廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设和反腐败斗争正在向科学化、制度化、规范化推进，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。

4、进一步推进廉政风险防控机制建设，在实践中应遵循科学评估、超前预防、实事求是、改革创新、务求实效等基本原则，重点抓好“六个环节”。一是抓好教育环节。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立廉政风险防控意识，主动参与廉政风险防控工作。二是抓好组织协调环节。建立健全各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察机关协调推进、各个部门共同参与，多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。三是抓好查找环节。突出重要岗位，采取自己查找、群众帮助、社会评议、领导提示、组织审定等方式，深入查找风险部位，制定防控措施

和实施细则，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力。四是抓好公开环节。通过设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式，健全廉政风险防控网络，及时收集干部群众意见。五是抓好整改环节。定期汇总风险防控情况，研究风险处置任务，及时整改存在的问题，不断完善风险防控措施。六是抓好考核环节。将廉政风险防控管理情况作为评价一个地区、部门或单位落实党风廉政建设责任制的重要依据，对因严重失职而导致发生腐败问题的单位负责人依纪依法追究责任。措施强化廉政风险防范

司法局坚持教育、制度、监督并重的预防与惩治原则，强化廉政风险防范措施，切实推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争。

一是查找岗位廉政风险点。紧紧围绕司法行政工作职能和部门特点,按照从上而下的原则，采取自己找、群众提、领导点、组织评等方法，认真查找岗位廉政风险点，重点查找单位管人、管钱、管事的管理岗位及与当事人接触的法律服务工作岗位风险点。二是审定岗位廉政风险点。将查找出的廉政风险点按内容、表现形式、风险等级进行汇总，由党政领导班子层层审核，并以适当方式，广泛征求勤政廉政督查员、行风监督员、管理服务对象及其他方面代表的意见建议，最终确认岗位廉政风险点，并在一定范围内公示并报县纪委审查。三是完善防控制度措施。围绕查找确定的各类廉政风险，制定和完善了《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》等八项行政效能建设制度和《财务管理制度》、《公开接待制度》、《车辆管理制度》及各种法律服务办案程序规则等防控风险的相关规章制度。四是加强日常监管。通过定期自查、定期检查以及信息监测等手段，加强对各个岗位工作人员的履职行为、权力运行、制度落实过程的动态监控，对及时发现的问题，对相关人进行警示提醒、诫免纠错和责令整改，把一些苗头性、倾向性风险消除在萌芽状态。

第三篇：廉政风险防控机制建设

完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。

第四篇：局推行廉政风险防控机制建设工作汇报稿

推行廉政风险

防控管理机制建设基本情况的汇报

按照纪检监察局的统一部署和要求，我局对廉政风险防控管理机制建设工作精心组织，积极行动，紧紧结合机关后勤服务行业特点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕“全员、全过程、全面”的工作思路在物资采购、经营开发、项目建设、人财物管理使用等重点岗位和关键环节进行了全方位的展开。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

一是思想统一，认识到位。局党委召开了系统动员大会，组织学习中央和部党组文件精神，同时先后召开了多次工作推进会，各单位也相继通过行政班子会议、支部会议、中层干部会议、党员大会等形式，层层宣传，广泛发动，对开展廉政风险防范管理工作进行系统讲解，加强理解和把握廉政风险防范管理的科学内涵。使大家充分认识到推进廉政风险防控机制是反腐倡廉任务的深化，是落实党中央、国务院关于开展惩治和预防腐败体系建设的实际步骤，是保护干部、爱护职工的重要举措。开展这项工作是促进单位党风廉政建设健康开展，净化单位廉政风气的有效途径。思想认识上的 高度统一，为深入开展廉政风险防范管理工作奠定了扎实的基础。二是成立组织，加强领导。为确保廉政风险防范机制建设工作健康、有序开展，努力突出活动成效，成立局廉政风险防控机制建设领导小组，由局长担任小组组长，书记担任小组副组长，各单位负责人为小组成员，并明确具体负责科室和具体负责人，形成了职责明确、分工清晰、上下联动的工作网络体系，为该项工作的顺利开展提供强有力的组织保障。三是规划方案，部署落实。局党委结合我局工作实际，制定并印发了《机关服务局廉政风险防控机制建设实施方案》，明确了指导思想、工作目标、工作内容、主要程序和方法步骤等，确定了以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的工作流程，采取“对岗不对人”和“全员、会过程、全面”的工作方法，保障廉政风险防控管理工作落到实处。四是系统梳理，深入查找。查准找廉政风险点是风险防范的关键环节。我们动员全局干部职工把视野触角深入延伸到各个部门和具体岗位，通过开展个人自查、部门评查、交叉互查活动，做到不同处室和个人岗位风险清楚明了，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，教育制度监督就要落实到哪里。针对各处室、各单位查找出来的风险点，细化到每一个环节，并明确出廉政风险排查的目标效果，研究制定细化的防控措施，有效推进部门内控机制建设。

二、工作重点和特色 廉政风险防控机制建设是一项长期而又艰巨的工作。机关服务局人员多、摊子大，涉及到的服务功能具有各自的领域特点和性质。如何高标准的把这项工作做好，确保有所收获，需要不断地探索。

一是重点排查，准确评估。我局归纳共有13个方面的工作，围绕本部门、本岗位的工作职责，各处室、各单位确定了廉政风险防控管理的范围和工作重点，采取自下而上查找的方式，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点及其发生的环节。譬如在人事管理上，针对今年开展的处级干部竞争上岗、轮岗工作，多次开会研究，认真分析竞聘程序中的各个环节，将可能影响到公平公正的因素纳入到风险防控范围内，坚持公开程序、规范运行；在经营开发上，针对海南省文昌市经济项目建设资金多、立项工程环节复杂的特点，为避免产生腐败行为的发生，项目推进中各项工作全程由纪检监察机构跟踪监督检查；在房屋租赁、车辆租赁、物资采购上，做好房屋的租价测算、车辆的使用清查、货品的质量检验。防止国有资产的流失或浪费，严格执行招投标制度和纪检监察巡查制。同时，在查找廉政风险点的基础上，对风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生几率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。

二是联系实际，做好结合。我们在抓廉政风险防控管理 工作落实过程中，注重联系实际，做好结合文章，创新和丰富了廉政风险防范管理工作的内容。一是与学习实践科学发展观活动相结合。用科学发展观指导这次工作的开展，用“以人为本”的理念查找潜在的岗位风险，让干部职工知道在行使工作权力时哪些环节上容易出现问题,针对问题建立行之有效的防范措施。二是与思想文化建设相结合。通过开展丰富多彩的廉政风险教育，达到廉政风险防范的常态性防范。组织一定数量和密度的政治思想教育，以期通过量变，促进质变，使全局干部保持政治上的坚定性和道德上的纯洁性。三是与制度建设相结合。建立科学长效的风险化解机制，管理人员的风险意识、责任意识、自律意识得到了极大加强，制度机制进一步完善和落实，工作作风进一步好转，各项政务更加公开透明，提高了工作效率和规范性，带来了“以廉促政”的联动效应。

三、存在的问题和下一步打算

我局的廉政风险防控管理工作启动已三月有余，各项任务正在有条不紊地推进。但工作开展以来，我们也发现了工作中存在的一些困难和问题，主要有：一是部分领导干部和党员在认识上存在偏差。权力部门和非权力部门间的力度差距大，重视度不高。二是各单位在查找岗位廉政风险时存在不深入、不平衡的局面，有的单位在工作推动中有滞后现象。三是廉政风险防范管理工作是实现从源头预防腐败的新载 体，各项制度还有待进一步完善，还没有形成一套科学、合理，适合不同岗位的量化考核标准。

在今后工作中，我们将按照廉政风险防控工作的实施步骤，抓好考核、修正及总结工作，努力做到“四个进一步”：一是要进一步提高认识。要把做好廉政风险排查工作作为保证“四个安全”（即权力运行安全、资金使用安全、项目管理安全、干部成长安全）工程，切实抓紧、抓实、抓好。二是要进一步明确工作思路。要认真学习有关文件精神，深入开展调查研究，摸准上情、吃透下情，做到上级精神具体化、本单位工作特色化。三是要进一步强化督查。要采取明察暗访等多种有效措施，加强对廉政风险排查工作和反腐倡廉制度建设工作的监督检查，对虚假应付、工作流于形式的要严肃追究责任，用纪律手段来推动工作落实。

第五篇：廉政风险防控机制

关于转发《XXX同志在全省惩防体系暨 廉政风险防控机制建设推进会上的讲话》的通知

各市、州工商局党组：

20XX年XX月XX日，省纪委在XX召开了全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会。省委常委、省纪委书记XXX出席会议并作了重要讲话。XX书记的讲话为今后较长时期的工作阐明了思路和方向，明确了目标，提出了新的要求。为了深入学习贯彻会议精神，现将XX书记的讲话转发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

各级党组要进一步统一思想，切实增强紧迫性和责任感，务实进取，真抓实干；进一步落实工作举措，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部特别是“一把手”的工作责任，健全有效运转的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证责任到位，措施到位；进一步梳理目标任务，总结经验、查找问题、分析原因、增添措施，督促整改、推动工作，确保惩防体系建设和廉政风险防控机制建设的各项任务落到实处。

中共XX省工商行政管理局党组

20XX年XX月XX日

主题词：惩防体系 廉政风险 讲话 王怀臣 通知 抄送：省局机关各处、室、总队，直属事业单位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局办公室 2011年11月30日印发