食品药品安全问题调研

第一篇：食品药品安全问题调研

食品药物安全问题调研

【摘要】就食品药物安全问题本身的严峻性而言，重视并大力解决好这一问题依然迫在眉睫。从药品市场到食品市场，先后出现奶粉三氯氰胺事件，地沟油，烤鸭油，到这次的减肥茶事件。药品食品这些与民生息息相关的领域总是被不法商贩染指。随着经济的发展，市民对食品药品安全的要求也越来越高。保证食品药品的安全，已经成为社会生活的迫切需要，让我们吃的安心用的放心。

【正文】民以食为天，食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。病从口入，食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生存与发展，是人们发展的一个重要环节。由于食品市场存在巨大的发展潜力，新鲜的食品药物总是层出不穷的出现，而原生态的田园的仿佛逐渐从我们的视野中消失，与此同时，健康危机也徐徐而生。我们走在街上，不论是在商场、超市乃至街摊，食品都占据着市场的主要份额。而最近10年左右，随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所暴光，这直接导致了食品行业的安全问题成为人们最普遍关心的一大主题。如今食品安全已是我国消费者的“心头大患”，事关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。我国宪法规定保障人权。如果不对食品药品安全问题实行行政监督和技术监督，则人民的基本人权就无法得到保障，因此，国家先后颁布了《药品管理法》和《食品安全法》，并在法文中明确了保障人民饮食用药安全的宗旨。

关于劣质食品，有毒食品的报道及新闻事件我们是数不胜数的，每一天都有关于食品隐患的出现。比如说关于劣质奶粉、劣质面粉、劣质大米、劣质豆制品、染白粉丝、注水肉、苏丹红还有现在正搞得沸沸扬扬的三聚氰胺事件，地沟油等等。当前我国食品安全领域存在五大问题：微生物造成的食源性疾病、种植养殖方面的农药残留和兽药残留、生产经营者守法意识淡薄、食品生产新技术应用所带来的食品安全问题、环境对食品安全的影响。这些问题从而导致了我国食品生产行业的发展非常不均衡。仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。首先农产品种植和食品加工时操作的不当所造成，滥用农药、化肥，加工过程受污染等。再有我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系。从导致疾病和中毒产生方面分析食品安全隐患的成因

1、化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中

2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内

3、超量使用食品添加剂

4、添加增白剂“过氧化苯甲酰”；在腌 菜中超标量20多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。

5滥用非食品加工用化学添加物

6、食品制造使用劣质原料

7、假冒伪劣食品

8、病原微生物控制不当

9、腐败变质的食物上市流通

从食品安全监管状况和经营者素质方面去分析食品安全隐患存在的因素

1、市场信息的不对称、不完全、食品安全的外部性问题、企业与消费者之间的利益冲突、政府在市场经济中的规制、职能

从调研过程中我们总结出了就现今的食品药物安全健康问题而言我们应该注意的地方有以下。

第一，查保健食品的批准文号；

第二，不要相信广告用语；

第三，不要相信张三吃了什么效果，李四吃了什么功效这样一些证言； 第四，不要相信穿白大褂的进行的广告宣传；

第五，不要相信明星在广告里的宣传；

第六不要相信百分比做的广告宣传；

第七，不要相信电视直销里没有卫生批号的卫生食品的广告宣传，因为电视里可以用一些演员、胖、瘦、美丑都是可以改变的；

另外还有加强食品安全的几点建议

（一）进一步完善食品安全法律法规、理顺食品安全监管体系，加强监管力度 及时更改和修订过时的法律法规，要做到与时俱进。各地也可根据实际情况，制定符合本地工作需要的地方性法规。面对当前食品安全状况，建议在现有基础上进一步加强以上四个方面工作：一是加强“从田头到餐桌”的全过程质量安全控制；二是加强食品安全标准体系，科学确定食品标准制定原则和依据，增强标准的可操作性，逐步实现标准体系与国际惯例接轨；三是加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等各类认证的法律地位；四是加强劣质产品召回制度，为查处和销毁不安全食品提供法律依据；五是加强食品安全应急机制。

（二）加强“农田到餐桌”监管、加强食品检测检验研究是保障食品安全的第一步 在实行从“农田到餐桌”管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。

（三）多种手段综合运用来提高食品安全水平

提高食品安全水平除了法律和行政监管外，还要注重从经济和技术等层面上共同推进。经济手段提高生产的组织化程度，充分发挥产业化龙头企业和农村经济合作组织引导和带动作用，将分散经营的主体组织起来加强质量控制，实行标准化生产，实现规模效应和品牌效应；按照市场价格和市场需求调节农产品加工，靠加工企业对原料的需求和对原料的检验监督来带动分散生产的农户组成有一定规模的标准化的商品生产基地，使生产、加工、销售一脉相承，形成良性循环，从而保证食品加工的每一阶段都是安全的；提高质量认证的可信度和权威性，提高优质产品的知名度，使生产经营者强化诚信意识，规范生产经营行为，提升技术装备，改进工艺操作和检验手段，加强原料生产、制造加工、储运和流通过程的食品安全控制，从而实现从农田到餐桌的全过程控制；增强对食品安全事件的经济处罚力度，从而增加不法厂商的风险成本，从根本上遏制假冒伪劣食品生产。

（四）建立顺畅的食品安全信息网络

建立良好的质量信号传递机制，有助于解决食品质量的市场失灵。我国食品生产者大多文化素质低，生产规模小，而食品产业链较长，致使信息标签管理等难发挥作用。政府要提供公共信息和教育培训，使公众拥有完全充分的信息来权衡利益风险进行选择。及时发布食品安全信息，定期公布质量抽检结果，发布疫情和有毒有害物污染警报，提醒公众采取必要的防范措施，对具有良好声誉的企业进行宣传报道，并接受新闻媒体和公众监督。建立各类食品营养信息数据库，对消费者、生产者和食品系统从业人员进行食品安全方面的培训与教育。

【结束语】食品安全问题说小也不小说大也不大，它能伸手可得睁眼可见的，要制造安全问题容易，而解决食品安全危机困难。因而我们必须遵守相关法律法规，做到不制造或者引起食品安全问题的事，并制止身边安全问题的产生，增强自身食品安全意识。

【谢辞】经过为期一个月的食品安全问题调研，我非常感谢我的团队里所有的成员，虽然我们不是什么正式单位和公司的人，我们没有薪水，没有报酬，只是简单的几个人聚集在一起形成的团队，我们锻炼了自己，了解了有关食品安全的问题，告诫了人们这方面的状况，也是为社会做了贡献。例外，我也得感谢我们去调研的单位和咨询的人，谢谢你们的配合以及给予我们的建议。

【参考文献】

1、对中国食品安全问题的分析 上海经济研究 2007年 第21期

2、食品安全与中国安全食品的发展现状 食品科学 2008年 第02期、食品安全问题及控制食品安全的措施 食品与发酵工业 2004年 第02期

4、我国食品安全现状和对策 食品工业科技 2002年

5、云南省食品药品监督管理局政府信息公开网

6、中国消费者协会提炼过警惕保健品虚假的建议

7、中华杂文网——《杂文选刊》

第二篇：食品药品安全问题

我国现存食品药品安全问题

近年来我国频发食品药品安全问题，例如，毒胶囊、毒奶粉、瘦肉精、地沟油、彩色馒头事件。这些只是一些比较大的事件，如果把一些小的食品药品安全事件也算上，那么说我国“频发”食品药品安全事件一点也不夸张。

当前食品安全领域存在的主要问题有一下这些，一是，初级农产品源头污染仍然较重。产地环境污染、污水浇灌，滥用甚至违禁使用高毒农药，饲养禽畜滥用饲料添加剂、非法使用生长激素及“瘦肉精”的情况还有不同程度的存在。二是，食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。用非食品原料加工食品、滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品的现象时有发生。三是，食品流通环节经营秩序有待进一步规范。为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难度较大，部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品在农村市场、城乡结合部尤为严重。四是，食品安全事故时有发生。严重影响了公众消费信心，在国际社会中也造成了一定的负面影响，影响我国的出口贸易和国际声誉。

食品安全领域的突出问题所造成的危害是十分严重的，所造成的影响也极其恶劣。一是损害了人民群众的合法权益，不仅使他们在经济上蒙受不应有的损失，甚至危及身体健康和生命安全。二是加重了人民群众对食品安全的担忧，降低了消费信心，一定程度上抑制了消费者的消费意愿。三是干扰了食品生产经营的正常秩序，侵害了合法企业的权益，挫伤了投资者的投资意愿，影响了食品行业健康发展。四是导致我国农产品出口遭遇退货、索赔、终止合同等难题，损害了出口信誉和国家形象，影响了农民增收。五是制假猖獗地区的守法经营者无辜受难。此次“毒胶囊”事件造成浙江和河北相关地区胶囊、明胶产业的守法经营者遭受灭顶之灾就是例证。应该说，食品安全问题不仅是经济发展问题，而且也是重大的社会问题。

造成当前我国食品安全问题频发的深层次原因主要有一下这些。第一，我国正处于工业化初、中期，部分商人唯利是图，道德沦丧，现有体制机制又不健全，给了不法之徒可乘之机。第二，监管不力。目前我国食品药品安全监管是“九龙治水”的局面。多个部门齐管、中央和地方齐管，实际造成互相推诿、监管不力。第三，惩处不严厉，没有产生足够的威慑作用。现有的《刑法》和《食品安全法》等法律法规对食品药品领域制假售假者打击不够严厉。同时各地各部门执法过程中又往往“以罚代法”，从而使得制假售假者违法成本极低，助长他们的歪风邪气。第四，政府部门孤军作战，没有充分依靠可以依靠的力量。仔细分析一下食品药品安全问题涉及的当事方主要包括：中央政府、地方政府、监管部门、消费者、制假者、守法经营者、行业协会、原材料提供者、销售渠道、媒体等。上述力量中，属于正面可以依赖的力量包括：中央政府、地方政府、监管部门、消费者、守法经营者、行业协会、媒体。而目前的实际情况是，一般是媒体曝光一个食品药品安全问题后，举国上下监管部门亡羊补牢开始一次运动式执法，难以形成一个长效机制。

为了有效地解决我国食品药品安全问题，首先要对我国当前食品药品安全问题的形势有一个清晰的了解。

食品药品安全在经济社会发展中的重要性和紧迫性更加突出。保障公众饮食用药安全，事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会稳定，是构建和谐社会的必然要求，是维护公民基本健康权益的客观需要，也是各级政府的重要职责。党的十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会必须

不断提高人民健康水平。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，第一次将食品药品安全写入国家的总体规划，国务院制定的镬国家食品药品安全“十一五’规划》明确提出了加强食品安全工作的十二项任务、药品安全六项任务，更加突出了食品药品安全在国民经济和社会发展中的重要性和紧迫性。

我国食品药品生产经营发生了深刻变化，质量逐步提高。改革开放以来，我国食品药品产业快速发展，食品生产经营和消费格局发生了深刻变化，突出表现在生产经营主体多元化，消费需求多层次，产量持续增加，食品质量逐步提高，食品供给由长期以来的总体短缺、品种单调转变为数量充足和品种多样化。我国医药行业一直保持较快增长速度，规模不断壮大，国产药品不断开发上市，国产疫苗不仅满足国内需求，还向世界卫生组织提供，高档医疗器械的国产化进程加快。通过加强对药品医疗器械的监管，药品医疗器械的质量逐步提高。同时，人们越来越关注食品药品安全，越来越关注自身生存环境的安全。食品药品安全引起全社会的普遍关注，进一步创造了食品药品安全工作的良好社会环境，同时也对食品药品安全监管提出了更高的要求。

当前食品药品安全形势总体好转，但仍然严峻。党中央，国务院一直把食品药品安全工作摆在十分重要的位置。各地区各部门根据国务院部署，近几年连续开展食品安全专项整治，对突发事故和事件及时处置，不断加强食品药品安全法制、机制和制度建设，积极探索长效机制，既治标又治本，使专项整治与日常监管有机结合起来，我国食品药品安全形势总体好转。但由于目前我国正处于社会主义初级阶段，市场机制和法制尚不健全，食品药品产业基础薄弱，质量保障水平参差不齐，假冒伪劣食品药品的问题仍比较突出，市场秩序混乱局面尚未根本好转，企业诚信意识缺失，影响食品药品安全的一些深层次问题仍然存在。行业生产力水平不高，产业化程度低，核心竞争力较差。综合分析各种因素，目前我国正处于食品药品安全风险高发期和矛盾凸显期。发达国家在现代化、城市化、工业化长期进程中分阶段出现的安全风险在我国现阶段比较集中地出现和暴露。总体上看，食品药品安全风险具有社会性、广泛性和不确定性，在构建社会主义和谐社会的进程中，应对和防控食品药品安全风险是一个长期、艰巨而复杂的系统工程，需要全社会的共同努力和综合防治。

我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。

第一，基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系

不可否认，法律制度的不完善给了一些投机分子可乘之机。在食品药品方面，虽然一些法律制度已经建立，但其中还存在不少漏洞。下一步需要有关部门对这些法律、法规作出完善。

但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：一是，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。二是，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。三是，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。四是，食品安

全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全。五是，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。

第二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系

我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。长期以来，我国对食品实行多头管理，一方面执法中各部门职责交叉、都可以执法，另一方面则出现模糊或真空地带，给不法分子造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全“都管但都管不好”的局面，也为一些部门权力寻租制造了借口。2003年，国务院宣布在原国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，其意图很明显，在政出多门的情况下，希望国家食品药品监督管理局能起到协调作用。但由于管理构架、职责划分、行政成本以及部门协调等诸多原因，想要在短时间内解决食品安全监管体制的问题，尚不容乐观。有学者认为，应改变多头管理，向相对集中统一的方向发展。我们认为，由于食品的产业链太长，我国的地域范围大，生产力发展水平极不平衡，不可能也不必要将食品安全的监管统一在一二个部门。当前，应重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。

第三、建立较为完善的食品安全应急处理体系

目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。

食品安全方面的应急管理过程由三阶段组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状，汲取教训。目前，北京、安徽、淮南、沈阳等地纷纷出台了或即将出台食品安全重大事故应急预案。不可否认，应急预案在及时控制和减轻消除食品突发事故的危害、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用。但是，食品安全应急预案不同于食品安全应急处理机制，结合前面分析，它们的主要区别是：“预案”应对事后，“机制”管理事前、事中以及事后，成一系统；“预案”具有可变性，“机制”具有长期性和稳定性；“预案”以事先沟通为保障，“机制”以制度建设为保障；“预案”强调分工和职能，“机制”强调协作和职责；“预案”各地做法不一，“机制”则应全国统一，便于上令下达，下情上报。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。

建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。

第四、完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系。一是，尽快完善食品安全标准体系。由于订标工作缺乏有效的统一协调机制，我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题，也使得政府部门在对不少食品的监管上陷入了尴尬的境地。虽然我国1986年就已正式成为CAC成员国，但对食品法典的研究、评估与应用工作开展的并不十分理想。CAC标准都是以科学为基础制定出来的，如能在当前食品安全标准体系建设中选择适合我国国情的食品标准，通过参照遵循这些标准，将国内食品标准尽快与CAC标准接轨，既可避免重复性工作，又可节省大量财力。近期，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化委员会根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的要求，开始组织实施食品标准的制订及修订，这一重要的基础工作的开展将对提高我国食品安全水平有着非常重要的作用，将会大大提高我国食品安全水平。二是，加大对食品检测检验研究和应用的投入。在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。十五期间，国家对食品安全检测检验的研究投入了一定的资金，但从客观要求来看，十五期间还应进一步加大投入，特别是对于快速检测技术研究的投入，并尽快将研究成果转化成具体应用。食品安全标准和检验检测体系的统一完整，将为我国大力开展的食品市场准入制度和对食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。

第五、建立和完善我国食品安全风险评估评价体系

食品的安全性评价就是评价食品中有关危害成份或者危害物质的毒性以及相应的风险程度，这就需要利用足够的毒理学资料确认这些成份或物质的安全剂量。食品安全性评价在食品安全性研究、监控和管理方面具有重要的意义。长期以来，我国对食品安全的监管是以对不安全食品的立法、清除市场上的不安全食品和负责部门认可项目的实施作为基础的。这些传统的做法由于缺乏预防性手段，故对食品安全现存及可能出现的危险因素不能做出及时而迅速的控制。我国必须建立一套评价和降低食源性疾病暴发的新方法，同时加强对与食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的评价，从而逐步建立我国自己的食品安全评价体系，并在实践中加以不断完善。

我国应采取国际认可的手段，创建食品安全的评价标准，逐步建立和完善食品安全评价体系。做法主要包括：及时而适宜地对食品安全事件开展危险性评价，以便为国际和国家标准以及国家法律法规的制定提供依据；在全国范围内搜集食源性疾病和食品中有毒化学物质、致病菌污染的数据资料；及时、迅速地获取来自其他国家的危险性评价资料；就食源性疾病、食品中有毒化学物质和致病菌的污染以及微生物学危险性评价技术及数据加强与其他国家之间的有效交流。

第六、初步建立我国食品安全信用体系

信用在当今社会的作用越来越大，作为市场经济的产物，它已成为企业的无形资本。食品安全不仅需要政府的监管，也需要政府在信用体系方面加大建设力度，运用市场规律，把食品企业对社会的食品安全责任真正化为自己的自

觉意识。一个体系的建立离不开法律作为保障。通过制定食品安全信用法律法规，可以用国家的意志强制赋予食品安全信用体系以相应的法律地位、确认食品安全信用体系内各项制度的普遍法律效力、明示食品安全信用信息的权威性和指导作用。在我国现行的法律体系中，体现诚信原则、确立信用机制的法律法规无论在总体上的还是在食品行业专门领域都偏少，有待于进一步的完善。信用信息获得机制、信用信息管理机制、信用信息使用机制、信用信息发布机制以及企业的申诉机制等均是信用体系应当囊括的内容，而一个完备的食品安全信用体系可以确保整个系统的有序运转，更好地发挥其作用。政府在建立我国食品安全信用体系时，越注重营造公平氛围，就越能够为信用体系打下坚实的基础。在对食品企业的责任追究以及信用权益保障上，政府应当一视同仁；信用信息的收集、记录和使用单位应当遵循公正、规范的原则，客观中立；奖优惩劣，在政策扶持、权利义务分配上不搞平均主义；要避免在信用体系建立过程中，发生食品企业间以大欺小、相互贬损的事件。目前，这一工作正在进行中。受外界种种影响和其他条件的制约，食品安全信用体系建设的难度不小，因此可以考虑重点在一二个方面有所突破而不必面面俱到，关键是要取得实效。《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中也明确提出：力争用5年左右时间，逐步建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制。但我们认为这个时间似乎长了一些，诚信建设只争朝夕。基本框架和运行机制只是信用体系的一部分。只有把整个食品安全信用体系全面建设起来，才能使之科学、有效地运转，到时真正发挥其对食品安全的保障作用。

七、建立食品安全信息监测、通报、发布的网络体系

目前，我国的食品安全信息大多是各职能部门自行公布与其相关的信息，但现实中不仅不同部门对同一内容公布的信息不一样，甚至同一部门对同一内容的信息公布也出现不一致。因此，尽快建立统一协调的食品安全信息监测、通报、发布的网络运行体系是保证我国食品安全工作的有序、顺利进行的必要条件。我国幅员辽阔、人口众多、各地食品安全监管发展水平不均衡，运用高科技的信息技术手段实现对全国食品安全状况的整体监控，有助于协调、解决全国性食品安全信息不一致问题。

通过这次社会实践调查，我对我国的食品药品安全问题的认识进一步加深。食品药品安全问题是一个相当复杂的问题，它涉及多个部门，多个产业，牵涉到好多人的利益，要想很好的解决它，需要全社会成员一起努力。人心齐，泰山移。我相信在不久的将来，食品药品安全状况将得到明显改善。

第三篇：浅淡当前我国食品药品安全问题

浅淡当前我国食品药品安全问题

随着我国人民生活水平的提高，广大群众对饮食的要求渐渐提高，越来越多的步入餐饮吃饭，促使我国餐饮业日益发达。然而，在这个过程中却出现了不和谐的音符：地沟油。食用地沟油的危害包括将会造成发育障碍、易患肠炎，诱发癌症等等。2012年4月15日中午，央视每周质量播报的节目一经播出就在公众中引发强烈关注和焦虑。据报道，百姓平时常吃的各种胶囊剂的药品、保健品的胶囊竟然有可能是用废旧皮革制作的，其中重金属铬超标最高达75倍。无论是“地沟油”还是“毒胶囊”，抑或其他食品药品安全将严重危害人民群众的健康。

食品、药品都是老百姓生活所不可或缺的，吃得放不放心，一直是大家很关心的话题。近年来频频发生的诸如“地沟油”，“毒胶囊”等等食品药品安全问题，让这个话题成为了2012年全国两会期间代表们以及公众关注的焦点，如何解决食品药品安全问题已经迫在眉睫。

对于当前我国发生的食品药品安全问题，大致原因可以归纳如下：

第一，社会伦理道德某种滑坡，商家道德缺失；

第二，高额利益是地沟油长期横行的重要原因。目前很多地区地沟油已经产业化，各有分工，合作紧密，年产值巨大。不法之徒为了利润铤而走险，丧尽天良；

第三，相关监督管理机构的监管缺失，给某些不法商贩提供了一个规模庞大的“灰色产业”空间； 第四，对于不法分子的处罚力度不够，相关法律法规不完善，导致不法分子钻空子；

第五，市场缺乏相关的行业标准；

食品药品安全问题事件曝光之后，我国各级政府高度关注，并已经采取了相关的措施对给人民群众生命带来危害的企业和个人予以严惩打击，但是要从根本上解决这一系列食品药品安全问题，应该从下次措施入手：

第一是我国的立法机构通过走访了解真实情况，尽快出台切实可行的相关法律法规，加大对食品药品方面犯罪的不法分子的处罚力度，起到威慑的作用，并对各级政府开展整治行动提供法律依据；进行法律、法规、安全管理体系、食品安全社会信用体系的研究与建立，加强区域横向范围的立法，并在实践中不断完善，用规范有序的法律法规体系来调整食品安全行为；二是要建立食品标准制度程序，在危险性分析的基础上，进行食品安全标准的基础研究，积累食品安全标准的基础数据，建立档案，严格制定和实施食品安全标准；

第二是加大食品药品安全的宣传力度，向食品药品制造企业定期宣传相关的法律法规，并通过电视，报纸，广播向人民群总宣传相关食品药品方面的知识，在全社会范围内营造监督食品药品的良好氛围；

第三是加快食品药品安全预警机制建设步伐。食品药品监督管理部门要选择群众比较关注的、有代表性的食品药品，定期向社会公布这些食品药品的安全状况。对食品药品安全检测与监督抽查结果、消费者投诉举报以及突发食品药品安全事件的起因、危害程度和影响进行综合分析评价，以建立食品药品安全评价指数，形成统一、权威、科学的食品药品安全风险评估和预警指标体系；

第四是鼓励与帮助食品药品制造企业建立品牌，提高食品生产企业的品牌意识，本着对人民群总健康负责的心态，诚信经营，提高自我约束的意识；

第五是食品药品监督管理机构定期开展专项打击行动，并联合政府其他相关部门对可疑企业经行排查。各级部门要以高度负责的态度狠抓食品生产（加工）源头监管，加大食品质量安全专项整治工作力度，重点打击制售假冒伪劣食品违法行为。严厉打击假商标、假标识、假包装行为，开展保护注册商标专用权专项执法活动。查处各类商标违法案件。严厉查处涉案相关人员；

第六是政府各部门之间加快食品安全信息通报网络建设。加强横向联系，建立部门之间的食品安全信息联络员制度，及时沟通，资源共享，以便使部门间信息保持交流畅通。建立地方食品安全信息通报制度。开展食品安全状况调查和综合分析。

食品药品安全问题的最终解决，需要政府的不懈努力，完善法律法规，加大打击力度，引导企业建立品牌意识，以及人民群众的广泛参与，相信能最终让人民群众安安心心的生活，不必再担心诸如“地沟油”“毒胶囊”等等食品药品安全问题而惶惶不可终日了。

第四篇：食品药品安全问题专项整治工作报告

食品药品安全问题专项整治工作报告

2019年以来，**街道市场监督管理所结合“**”主题教育，积极开展整治食品药品安全问题专项行动，严格按照***四个最严的重要指示，坚持以问题为导向，惩防并举、综合治理，坚决打击食品药品领域违法行为，依法保护人民群众“舌尖上的安全”。现将有关工作开展情况汇报如下：

一、食品生产经营环节专项整治工作：

我所结合辖区实际情况，集中力量集中时间开展食品生产经营环节专项整治工作，以食品加工小作坊和学校、车站、城乡结合部周边的小食店为重点，着力对食品加工小作坊原材料采购情况、添加剂使用情况及食品经营者索证索票记录、食品是否按贮存条件存放、销售，经营食品是否存在过期、变质、三无食品等情况进行排查。截止目前为止，我所共出动执法人员150人次，排查单位数52家，立案处罚1件。

二、保健食品专项整治工作：

我所执法人员对辖区的保健食品经营企业全覆盖排查，包括药店、专卖店、超市、副食店、孕婴店及出租会议场地给单位或个人开展食品、保健食品营销的单位，做到监管全面，不留死角。重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。本次专项行动我所共出动执法人员80人次，共检查经营主体30家次，未发现问题企业。同时，针对不法商家对保健食品虚假宣传、夸大宣传等比较严重，导致了公众容易上当受骗等问题，我所把宣传触角向社区、老人活动区延伸，通过咨询答疑、发放宣传单等形式等形式，全面推进保健食品科普宣传工作，共发放宣传单150余份。

三、学校食品安全专项整治工作：

我所将学校食品安全专项整治工作与我区创卫工作相结合，主要以学校食堂及校园周边三小店的两证情况、卫生情况及食品安全管理制度公示及落实、加工制作过程控制、食品添加剂使用、餐饮具消毒等情况为重点认真检查。我所共出动执法人员124人次，检查学校及托幼机构食堂42家，检查校园周边三小店60家。通过此次专项检查，进一步强化了学校食品安全主体责任，落实了学校食堂食品安全管理制度，提高了学校食堂食品安全管理水平，保障了广大师生的饮食安全。

四、食用农产品专项整治工作：

为保障辖区内食用农产品安全，我所组织人员从食用农产品销售产品溯源、检测两方面入手，重点对经营户主体责任意识不强，农产品购进把关不严，存在农药残留、兽药残留、非法添加等突出问题进行整治打击。我所以以永辉、重客隆2家大型超市和土桥农贸市场、新村农贸市场2家农贸市场为重点场所、以蔬菜、生鲜肉、鸡蛋、水产品等农产品为重点品种，着重查看食用农产品销售者的索证索票情况及进货查验情况。截至目前共出动执法人员156人次，检查业户78家。同时，我所切实用好快检手段，组织开展食品快检进市场，2019年快检食用农产品达60批次。

下一步，**市场监督管理所以最坚定的决心、最有力的行动、最严格的执法，进一步深入开展整治食品药品领域安全问题行动，坚决守住民生法治底线，有力保障群众“舌尖上的安全”。

**街道市场监督管理所

2019年11月14日

第五篇：食品药品监督管理调研定稿

关于全市食品药品监督管理情况

调 研 报 告

市人大常委会调研组

8月10日至11日，在市人大常委会副主任夏荣恩的带领下，调研组深入市中心医院、市药检所、德州制药厂和平原县制药厂、前曹镇中心卫生院、新湖社区中心卫生室、平原县医药配送中心等单位进行了调研。调研组听取了市食品药品监督管理局和平原县政府工作情况介绍，充分肯定了全市食品药品监督管理工作取得的主要成绩，并就存在的问题提出了意见和建议。现将调研情况汇报如下：

一、主要工作成效

通过调研大家认为，市委、市政府高度重视食品药品监督管理工作，市食品药品监督管理局认真贯彻执行食品药品监督管理法律法规和方针政策，大力整顿和规范食品药品市场秩序，为保障群众饮食用药安全、促进食品医药产业又好又快发展做出了积极贡献。市食品药品监督管理局先后荣获全省食品药品监管系统先进集体、规范化建设先进单位等多项荣誉称号。

（一）药品监管工作规范有效。在生产环节，严把药品注册现场核查关，认真组织开展清查药品批准文号工作，监督企业认真实施GMP各项管理规定，对所有企业、全部品种和各个环节实施跟踪检查，督促企业完善质量追溯体系。在流通环节，严格GSP认证检查，规范药品经营行为；建立特殊药品远程监控系统，对毒性药品、麻醉药品、精神药品和放射性药品、易制毒化学药品等特殊药品实现全过程电子动态监管；对全市药品经营企业实行诚信等级分类管理，督导企业依法经营；充分发挥市县两级药品广告监测网络的作用，采取24小时不间断监测，对违法广告药品从进货渠道、药品质量、经营行为等方面进行全面监督检查和抽验。在使用环节，全方位加强使用单位药品质量监管，循序推进医疗机构药房、药库规范化管理工作，目前我市已有192家医疗机构通过规范化确认。

（二）医疗器械监管力度不断加大。按照《医疗器械监督管理条例》和《医疗器械注册管理办法》等法律法规，对企业上报的一类医疗器械产品注册资料，严格审批程序，按国家标准要求严格把关。指导帮助新开办经营企业完善软、硬件建设，严格审查把关，帮助其尽快依法、规范运行。为规范医疗机构购进、使用植（介）入性等高风险医疗器械行为，在临邑县进行试点的基础上，制定了《关于规范全市植（介）入性等高风险医疗器械购进使用管理的意见》，要求医疗机构建立购进、使用等7项制度、做好9项记录，实现对植（介）入性等高风险医疗器械的购进使 — 2 —

用情况的动态监控。今年对市属6家医疗机构植（介）入性医疗器械购进、使用情况进行现场监督检查，提出整改意见11条，促进了高风险医疗器械的规范化管理。

（三）全力助推食药经济健康快速发展。坚持政务公开，推行“四严审批制度”、“五制工作法”、“六项服务举措”，实现 “一站式”办公，“一条龙”服务。强化政策扶持，在准入许可、优化环境等方面制定服务和促进食品医药企业发展20多条具体措施，指导企业调整优化产品结构，提高药品研发水平和质量,增强企业竞争力。指导德药制药、九达药业等生产经营单位顺利通过GMP、GSP认证；扶持庆云医药公司开展药品现代物流，形成鲁西北最大的药品物流企业；引导德州颐寿、新华鲁抗等零售企业发展为跨区域连锁企业；支持禹城功能糖产业集群建设；新上投资30亿元齐鲁安替制药、投资7.8亿元信立泰制药、投资2亿元华禧药业等一批新项目，我市食药产业快速健康发展。

（四）科学监管水平不断提高。坚持抓班子带队伍、正行风，在全系统深入开展创建“五型”班子活动，加强业务知识和法律培训，提高人员业务素质，在全省药品检验和稽查办案技能比武活动中，该局取得团体第一名、4个单项比赛中3个单项获得第一名的优异成绩。加强全市药品稽查一体化组织体系，形成“横向到边、纵向到底、管理到位、层层履责、全面覆盖、责任到人”的网格化监管工作模式。建立全市假劣药品信息数据库和药品安全信息服务平台，在全市50家药店安装药品安全信息查询终端，— 3 —

实现对药品质量的在线信息查询。向上争取资金300余万元改善药检所实验室装备，目前市药检所已扩大到药品、保健食品、洁净检测、医疗器械、消毒产品等5个认证领域，具备221项检测能力。加强相关法律法规和安全知识宣传，在全社会营造了食品药品安全“人人关心、人人参与、人人有责”的良好氛围。

二、问题及不足

一是食品药品相关法律法规宣传不够深入。一些干部对食品药品安全的相关法律法规学习认识不够，一些食品生产、经营单位守法经营意识淡薄，为数众多的消费者存在食品药品安全意识差、辨别能力低、维权意识淡薄等问题。

二是食品监管体制尚未理顺。目前，食品监管存在监管职能部门多、职责交叉的现象，食品药品监督管理局负责全市食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大食品安全事故，机构改革完成后，该局将把这项职责移交市卫生局，承担原来由市卫生局负责的餐饮服务许可、餐饮服务环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理职责。

三是食品药品基础设施薄弱。市食品药品监管局组建至今仍租房办公，且人员编制少，与其承担的食品药品监管任务不相适应。市药检所检验能力距新版药典要求还有很大差距，餐饮食品、保健食品和化妆品监管缺乏技术支撑，专业技术人才匮乏，成为制约食品药品监管发展的瓶颈。

四是农村食品药品市场的监管有待加强。农村药品两网建设与新农合对接缺乏法律和政策支持，农村药店大多没有纳入新农合报销范围。

三、建议和意见

（一）要进一步加强食品药品安全及相关法律宣传教育。食品药品安全关系到广大消费者身体健康和生命安全，是一项长期而艰巨的工作，需要全社会共同参与。为此，各级政府要继续加大对《食品安全法》、《药品管理法》的宣传力度，提高各级政府、相关部门领导的法律意识，依法依规加强领导，强化责任，落实食品药品安全监管工作各项措施。加强食品药品制售从业人员的法律、业务培训和社会公德教育，熟悉并掌握必要的食品药品知识和技能，知晓本行业科学发展的动态和信息，加强自身规范化管理。加大媒体对违法生产、教育行为的曝光力度，促进依法、诚信经营。采取多种形式，有针对性、分期分批对不同人群进行食品药品安全健康教育，让食品药品安全知识进入千家万户，增强广大消费者自我保护能力，提高对假冒、伪劣食品鉴别能力，自觉抵制不安全食品药品，积极举报违法经营行为。形成全社会重视、关心、参与食品药品安全工作的良好局面。

（二）要进一步强化落实食品药品安全监管责任。继续抓好食品安全综合协调工作。定期召开食品药品安全监督管理联席会议，加强沟通，统筹协调，研究解决食品药品安全存在的相关问题。对照《食品安全法》的相关规定，进一步明确监管部门之间 — 5 —的权限，对监管职责进行明确的分工，各负其责，切实加强食品药品各个环节的监管，避免出现监管空白，维护好人民群众身体健康和生命安全。完善落实监管责任制和责任追究制。引导执法人员进一步统一思想，提高认识，依法履职，严格监管，切实负起责任；对行政不作为、玩忽职守、执法犯法的要严肃追究责任，给予必要的处分和处罚。

（三）要进一步健全和完善食品药品监管保障机制。科学制定《德州市食品药品安全十二五规划》，规划要科学分析判断“十二五”时期食品药品安全面临的新形势、新情况、新问题，明确“十二五”期间的总体思路、重点任务、重大项目和保障措施，强化监管能力建设，大力整顿和规范食品药品市场秩序，竭力促进食品医药产业发展。加大财政投入，将食品药品监管专项经费纳入财政预算，保证逐年增加。解决好食品药品执法交通工具、快速检测装备、取证工具、信息化设备和业务用房的配备，提高监管水平。进一步整合食品药品检测资源，提高检测面和检测水平，切实使检测到位，实现检测常态化。尽快配齐配强食品药品监督执法人员，对现有的执法人员要加强培训和进修，不断提高执法人员的业务素质和执法水平。适应农村食品药品监督管理的新形势，搞好乡村食品药品协管员的试点工作。

（四）要进一步深化食品药品安全专项整治活动。继续围绕直接关系人民群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，针对重点产品、重点环节、重点区域、重点场所、重点对象，组织开展 — 6 —

联合检查和联合执法，深入开展食品药品安全专项整治工作，进一步加大对制售假劣食品药品违法行为的打击力度，不断提高市场规范化程度和群众饮食用药安全保障程度。特别要高度关注广大农村食品药品安全状况，采取切实措施加强农村食品卫生监督力量，从源头上控制伪劣食品药品对农民群众的危害，保证广大人民群众的饮食用药安全。

（执笔：马春荣市人大常委会研究室综合科科长）