加强廉政风险防控促进公正廉洁执法

第一篇：加强廉政风险防控促进公正廉洁执法

缙云加强廉政风险防控促进公正廉洁执法

为进一步规范民警执法行为，缙云县公安局全面启动廉政风险防控机制，不断加大对权力运行的制约和监督力度，努力实现“预警在先，防范在前”，从源头上预防和减少民警执法不公、不严、不廉等问题的发生。

一、全警参与，强势推进，提升认识高度。县委、县纪委和局党委对公安机关开展廉政风险防控机制建设高度重视，县委常委、纪委书记洪起平亲临该局指导工作，县局党委召开会议进行专门研究部署。一是健全机构。成立了由县委常委、公安局长朱荣华任组长的县局廉政风险防控机制建设领导小组，在局纪委设立了领导小组办公室，并确定了各科所队教导员为廉政风险防控机制建设联络员。制订了《缙云县公安局廉政风险防控机制建设实施方案》，明确责任，落实任务，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，全体民警职工共同参与，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是层层动员。召开了全局中层以上干部参加的廉政风险防控机制建设动员大会，朱荣华局长到会作了重要讲话，要求按照“全警参与、全警覆盖”，“严要求推进、高质量落实”的原则，全面启动廉政风险防控机制建设，确保活动不走过场，真正取得实效。三是加强教育。组织全体民警认真学习各级党委有关反腐倡廉建设的文件精神，及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公安机关人民警察纪律条令》等规章制度，进一步提升了全体民警对开展廉政风险防控工作的重要性、必要

性的认识和对廉政风险防控机制的内在含义的理解，使廉政风险防控工作成为全体民警自觉行动。

二、科学定位，认真细致，加大排查深度。开展廉政风险防控机制建设，找准风险点是基础。廉政风险排查分为局本级、各科所队、全体民警职工三个层面进行。围绕“权、钱、人、物”等重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从思想道德、外部环境、岗位职责和制度机制等方面，全面查找存在或潜在的廉政风险点。共查找出局本级风险点13条，科所队风险点246条，民警职工风险点2413条，逐一填写《岗位廉政风险点和防控承诺表》。一是培训在前。组织各单位联络员进行培训，邀请了县纪委领导到会指导，结合县局实施方案，就相关事项进行了详细讲解，梳理出每个步骤、每个环节的工作重点，进一步明确风险点排查的方式方法。二是抓好试点。确定壶镇中心派出所为廉政风险防控的试点单位，局纪委派员蹲点办公，全程指导开展学习教育，帮助制定计划，落实具体措施，及时发现和解决工作推进中遇到的问题和困难。三是开展评估。对排查出的风险点，根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，采取岗位自评、单位评审、县局审核模式，分为“一级（风险级别很高）、二级（风险级别较高）、三级（风险级别一般）”分别确定风险等级。其中，民警岗位风险，一级254个，二级71个，三级15个。

三、综合施策，对症下药，加强防控力度。以廉政风险点为切入点建立防范监督机制，以确保权力运行到那里，风险防范就跟进到

那里。一是开展“三心”活动。该局部署开展“知警心、暖警心、聚警心”谈话谈心教育活动。进一步了解全局民警职工的思想动态，帮助解决实际困难，疏导思想困惑，遏制存在的违法违纪苗头，有效防控廉政风险，减少队伍违法违纪问题发生。二是规范工作流程。按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人，人有专司之职，时有限定之期”的要求，对公安机关的职权进行系统梳理，分析了各流程各环节中存在的廉政风险，编制了包括权力行使依据、程序、时限及相应责任的38项业务工作运行流程图。三是深化政务公开。定期邀请有关单位、廉政监督员及本局廉政风险防控机制建设联络员召开会议，分析现状，征求意见。采取上网、上墙和走访座谈等形式，全方位、多层次对公安职能及履职标准进行公示，设立意见箱和投诉电话，主动接受监督，降低公安民警在履职过程中发生的廉政风险和监管风险。

四、常态运作，着眼长远，健全长效制度。着重于通过重温制度、完善制度和落实制度，使一项项制度从墙上走下来，一个个文件转化为实际行动，提升制度的执行力，初步形成了横向到边、纵向到底的长效廉政风险防范体系。一是梳理完善原制度。对全局原有的各项规章制度进行彻底梳理，共梳理5大类51项制度，分门别类进行汇总整理，装订成册。二是适时出台新制度。对照廉政风险防控需要，出台了廉政风险跟踪管理、预警问责等制度，进行无过错预警或过错预警，并按照“严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序”的原则，对四类过错情形给予问责。三是加强考评重督导。把廉政风险

防控机制建设作为一项重要内容纳入党风廉政建设责任制考核范畴，科学合理制定考核评价机制，加强对各单位廉政风险防控机制建设落实情况跟踪考评、督导落实和奖优惩劣，确保各项制度真正落到实处。

第二篇：加强廉政文化建设 促进公正廉洁执法

大力加强廉政文化建设 努力营造廉洁从检的良好氛围

青海省检察院纪检组监察处

近年来，全省检察机关坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，始终把检察廉政文化建设作为深入推进检察机关党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，作为保障检察干警廉政勤政、执法为民的有效措施，把廉政文化建设融入队伍建设，引入检察业务建设，坚持以廉强检，在全省各级院逐步形成了崇尚廉政、褒扬廉政、以廉为美、以廉为荣的良好风尚。去年，在全省开展的廉政文化“进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”创建活动中，果洛州玛沁县人民检察院被省纪委省监察厅命名为全省第一批廉政文化建设进机关示范点，是首批廉政文化建设15个示范点的其中之一，也是全省政法系统中的唯一单位。省院以此为契机，以队伍建设为抓手，将廉政文化与检察文化、党建工作有机结合，搭建平台、丰富载体、加强引导、深化教育，结合我省检察工作实际，积极营造廉政文化进机关的良好氛围，对深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作、促进检察工作的科学发展起到了积极的作用。

一、营造良好的检察文化氛围，增强检察干警职业意识

坚持文化育检，注重培育干警“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德，积极营造浓厚的勤政廉政文化氛围，进一步夯实干警公正执法、廉洁办案的思想理念。

（一）积极倡导“廉政文化阵地建设”。省院在绿化点设置了图文并 1

茂、内容丰富的廉政文化长廊，在大门口设置了廉政宣传橱窗园地、并定期更新内容，在办公楼的醒目位置用电子显示屏定期滚动播放廉政知识、检察人员廉洁从检格言、纪律条规；在检察系统内网，设立廉政网页，开设廉政文化专栏；省院、州市分院和部分县院建立了廉政文化阅览室，供全体干警随时查阅学习，接受廉政勤政教育；全省三十八个基层院利用办公楼走廊、会议室、餐厅等宽敞的公共空间，动员所有干警集思广益、参与设计“廉政文化阵地”建设，建立了具有自身特点的“廉政文化走廊”；四十三个院根据各部门的岗位职责特点，设计相应的廉政警语和廉政规定悬挂在办公楼道内。做到了办公室有廉政制度、办公桌上有廉政台历、党员活动有廉政文化专柜，使全体人员在积极向上的廉政文化氛围中工作和生活，感受环境对自身言谈举止和行为的规范，逐步养成良好的行为习惯。

（二）大力开展“廉政警示教育”。教育内容上我们一是注重贴近生活实际，把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，以开展的各项活动为载体，引导广大干警牢固树立正确的人生观、权力观和价值观，进一步增强了“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的自觉性。二是把提高干警的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，适时进行反腐倡廉形势教育、党性教育、正面典型示范教育和警示教育，组织干警多次观看《勤廉风采》、《大要案聚焦》、《权钱交易镜鉴录》、《权力的迷惘》等勤政廉政和警示教育专题片，引导检察干警加强文化修养，提高了检察人员的廉洁自律意识。三是把提高检察人员的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容，通过开展读书思廉活动、廉政文化座谈

会、反腐倡廉形势报告会等形式，用科学的理论武装人、用文化的力量培育人，有效提高了全体人员的廉政文化素养。

（三）努力增强“廉政文化渗透力”。广泛利用电视台、报刊、网络等新闻媒体，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化宣传气氛，使干警在潜移默化中接受教育，得到启迪。充分利用“春节、三八、七一、十一”等重大节日庆典，广泛开展了廉政文艺演出、征集廉政书画、专题知识竞答等易于参加、易于接受的廉政文化活动，广大干警踊跃参与，在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶，使检察廉政文化在不知不觉中深入人心、指导行动，并逐步渗透到了检察人员工作、生活的方方面面，渗透到检察机关作风建设中。

二、健全检察廉政文化建设机制，推进检察工作健康发展

坚持将廉政文化建设纳入检察文化建设的格局，坚持把廉政文化建设贯穿于执法办案全过程，建立健全相关机制，推动检察工作健康发展。

（一）建立健全各级领导干部个人重大事项报告制和廉政档案制。全省各级院按照分级管理的原则，对科级、处级、各级领导干部普遍建设了个人重大事项报告制度和廉政档案，规定各级领导干部个人及其配偶、子女购置房屋、汽车、出国（境）、婚丧娶嫁等重大事项须向纪检监察部门书面报告，及时掌握各级领导干部及其亲属的动态，提醒、防范违纪现象的发生；对每位各级领导干部及其配偶、子女从业情况及住房情况、个人收入情况、中层干部民主评议、测评结果、信访反映问题的核查结论、奖惩情况等十个方面建立档案，定期调查、登记、更新信息，形成“早知道、早预防、早纠正”的廉洁预警机制，督促各级领导干部

时刻守住人生的“道德线、纪律线、法律线”。

（二）实行案件跟踪回访制和检务督察制度。认真执行“一案三卡”，对每一件承办的案件都认真填写案件告知卡、廉洁自律卡和回访监督卡，加强案前预警、案中监督以及案后反馈。纪检监察部门定期到发案单位进行回访，对干警遵纪守廉情况进行跟踪调查，真正从源头上预防或杜绝以案谋私、以权谋私等腐败现象的发生。推行检务督察制度，积极开展检务督察工作，对干警执行检风检纪和有关执法办案情况进行督察，促进了执法办案人员廉洁自律。

（三）健全外部监督机制。聘请“人民监督员”、“特约检察员”，对检察业务中的公平、公正办案情况实施监督；对全体检察干警在执法中的廉政执法执纪情况实施监督；每年邀请人大代表、政协委员视察检察工作，征求对检察工作的意见和建议，了解干警遵纪守法的情况，及时接受社会监督。每年两会期间，都派员听取人大代表对检察工作报告的审议，并将代表们的意见归纳整理，要求对照整改，强化了对检察人员遵纪守法、廉洁自律的外部监督。

三、加强廉政文化制度建设，塑造良好检察形象

坚持以教育、制度、监督并重，充分发挥廉政文化潜移默化的作用，使廉政文化在不断深入人心的同时促进检察干警自觉树立公正廉洁执法的良好形象。

（一）深化思想心理教育。开展世界观、人生观、价值观教育，组织干警学习《党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法规，不断端正干警的世界观、人生观、价值观；开展检察官职业道德教育，组织干警学习高检院重申的“十个严禁”、《禁酒令》、《违规驾车》等职业纪律规定，开展“加强党性修养、坚持廉洁从检”、“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”等主题教育实践活动，不断增强干警的廉洁自律意识和公正执法自觉性；开展帮困思廉教育，积极开展“送温暖、献爱心”活动。特别是玉树州发生7.1级强烈地震后，全省检察机关倾力相助，积极投身于抗震救灾中。省院安排80余名灾区干警到山东、上海、江苏、浙江四省市疗养，给予心理抚慰，在抗震救灾中，两名检察官被省委授予“玉树抗震救灾优秀共产党员”荣誉称号，一名检察官被命名为全国、全省抗震救灾模范，玉树州检察院被命名为全省抗震救灾模范集体。省院对抗震救灾两个先进集体和16名先进个人进行了隆重表彰，弘扬了“大爱无弱”、“抗震精神”，彰显了检察队伍的良好形象。

（二）加强规范引导。坚持不懈地严格贯彻执行中政委和高检院的“二十九”条纪律规，禁酒令和《四次规定》、《六项规定》，加强对规章制度执行情况的督促检查；专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，深刻领会、全面把握8个方面52个不准的禁止性要求，强化对干警的廉洁自律教育，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，引导干警切实做到廉洁从检、廉洁执法、公正执法。

（三）坚持“三谈两述”制度。近年来，全省检察机关坚持“三谈两述”制度，省院纪检组组长每年与州市分院检察长和省院各部门主要负责人进行廉政谈话；各级院坚持任前廉政谈话，对拟任领导岗位的干部和新招录人员进行任前廉政谈话；对有苗头性、倾向性问题的检察人

员，及时进行戒勉谈话。全省各级院领导干部，年终都要进行述职述廉。去年，两个州市分院检察长到省院述职述廉，接受评议。通过“三谈两述”制度的落实，我们注重在廉政文化建设中突出人文关怀，注重实现上下和谐，内外和谐，整体和谐，使廉政文化的软性控制成为对检察干警行为的自动“纠正器”，从而促进了领导干部和检察干警廉洁自律，倡导了检察廉洁新风尚，提升了检察队伍执法公信力。

全省检察机关通过不断加强廉政文化制度，促进了文化育检，打造了礼仪检察、规范检察、阳光检察和和谐检察，初步形成了“个体有活力、团队有合力”的良好廉政文化氛围。

第三篇：廉政风险防控

现在市局在试运行的廉政风险防控模板是中国局和省局领导和专家精心编制的，流程规范科学，对于提前化解权力运行中腐败的风险，提高廉政管理水平都是有效的措施。同时，也会进一步规范和促进我们的各项业务工作。我们对廉政模板没做太大的修改。我们主要任务还是在模板的试运行过程中，严格执行各项制度，形成常态化，并逐步完善各项流程。8月以来，我们在各项流程的运行和模拟中，没有太大的问题，主要是：

一是基层业务人员对风险防控工作认识不深，对于风险防控管理知识了解不多，深入开展此项工作，还要进一步的磨合。

二是由于前期模板修改时间紧，对于地方出台的“两集中三到位三减少两提高” 政策和其他一些规范性文件的相继出台与市局的社会管理部份的廉政风险防控的结合还需要进一步完善。

三是多年来，形成了固有的思维和工作模式，工作中沿用老的办法，模板试运行的规范性还有困难，需要相应的制度建设配合。

第四篇：廉政风险防控

学习加强廉政风险防控指导意见和陈亚初同志讲话的心得体会

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设。农业银行上海分行也积极响应、认真贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和总行2012年纪检监察工作会议精神，由陈亚初同志带头召开了2012年纪检监察工作会议，会议主要回顾了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任务。

南翔支行党支部在收到支行下达的要求各部门学习的通知后，按照分行统一部署，坚持“突出重点、整体推进、健全机制、注重实效”的工作思路，围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境5类风险，有针对性地在局系统开展了廉政风险防范管理工作，逐步形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、以规范权力运行为目的、以“三提高、四结合、五种方法、六项机制”为中心内容，的风险防控机制。

一、三提高

1.提高风险查找的彻底度。

采取召开座谈会、设立征求意见箱、开展问卷调查等形式，广泛征求意见，综合对比分析，认真分析和查找每个重点岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的潜在风险点，认真填写清查表，存入廉政风险信息档案中。

2、提高风险危害的警示度。

根据查找的风险点，对照职责要求，有针对性地逐一制定出防控措施，郑重作出自觉抵御廉政风险的承诺，进行公开和公示，接受广大群众的监督。同时制作廉政风险防控流程图、风险警示桌牌、工作规范等，让重点岗位人员时时警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政风险的防控度。

在廉政风险防控机制建设过程中，开展了以“读廉文、思廉政”为主题的廉文荐读活动，每月精选有关政策法规、正反面典型案例和清官廉吏故事进行学习，强化教育，有效地化解和降低了岗位廉政风险。

二、四结合1.与落实党风廉政建设责任制相结合。

坚持把开展廉政风险防控机制建设工作放在办公室党风廉政建设工作大局去谋划和落

实，认真落实党员 “一岗双责”制度，一级抓一级，层层抓落实，确保个人、岗位都能够查实找准各自存在的风险点。

2.与党务公开工作相结合。

把廉政风险防控机制建设与党务公开工作同研究、同部署、同落实，把权力运行中的廉政风险点作为公开公示的重点内容，做到工作岗位、权责内容、廉政风险、防控措施“四公开”。

3.与机关作风建设相结合。

在全体职工中开展机关作风建设活动，着力解决纪律观念淡薄、工作被动应付等问题，努力提高行政效率、提升工作质量。

4.与制度机制建设相结合。

以廉政风险防控机制建设为契机，结合查找到的风险点，进一步修订完善了相关制度，探索建立了岗位责任制及自查纠错、过错责任追究等长效机制，不断加强自身建设，努力为南翔支行服务好客户提供坚强保证。

三、五种方法

1.岗位职责梳理法。

组织全体干部职工对各自的岗位职责、职能进行认真梳理，明确职责分工和职权范围，并根据岗位层次，有针对性地查找岗位廉政风险点。对于领导重点查找在营销工作、所务管理、审查把关、廉洁自律等方面存在的廉政风险。对于一般工作人员重点查找财物管理、工作落实、执行制度等方面存在的廉政风险。

2.业务流程分析法。

对基本职能进行深入分析，提出履行基本职能需要办理的业务事项。在此基础上，对每项具体业务的流程进行分析，明确具体业务的承办岗位、办事依据和具体环节，以及每个环节的办理时限、职责权限和质量要求，绘制岗位职责管理网络图和业务程序流程图。

3.文件准则对照法。

组织党员干部认真学习各项文件，明确党纪要求和党风廉政建设责任，联系工作实际，对照文件查找可能产生失职渎职、假公济私、作风不实等问题的业务事项和工作节点。

4.情境假设推理法。

对于每一个工作岗位，假设在没有制度约束或监督不到位的情况下，工作人员在履行职责过程中可以有哪些不作为、慢作为、乱作为的情形，可能产生什么样的后果，会对单位、社会造成什么样的危害，制定什么样的制度或措施可以防范此类问题的发生。

5.制度机制评估法。

对制度的防控效能进行评估，看制度条款主要针对哪些问题，制约机制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度设计缺陷而导致的廉政风险；对现有制度的执行情况进行评估，看是否真正按制度办事，有无例外情况，查找因制度得不到有效执行导致的廉政风险。

四、六项机制

1.常敲“警示钟”

建立廉政风险经常性教育提醒机制。注重抓好理想信念教育、廉洁警示教育、道德规范教育和重点岗位廉政教育，对管钱、管物、管人的领导、科室和人员，开展法律法规教育，提高全体党员干部自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线。

2.打好“预防针”

建立廉政风险全面排查机制。严格对照岗位职责查找可能影响廉政建设、酿成腐败问题的“风险点”，确定不同岗位风险等级，明确每个岗位风险点，根据岗位风险大小和具体风险节点，有针对性地采取防控措施，加强潜在风险隐患的防控，打好“预防针”。

3.砌牢“防火墙”

建立廉政风险集中管理机制和健全廉政风险分析机制，掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，掌握廉政风险可能发生的环节，及时发现廉政隐患，砌牢廉政岗位风险防控的“防火墙”。

4.编好“护廉网”

建立廉政风险防范机制。根据查找出的廉政风险，按照党风廉政建设责任制的要求，明确防控责任领导和责任人。经常组织开展廉政教育、谈话谈心等活动，及时掌握重点岗位工作人员的思想动态，编织好岗位廉政的“护廉网”。

5.念紧“紧箍咒”

建立责任追究机制。成立廉政风险防控机制建设督查小组，定期监督检查，对制度不落实、防范措施不到位的问题随发现、随指出、随整改，保证了廉政风险防范机制的有效运行。

6.安好“安全阀”，建立优化循环机制。针对反腐倡廉工作发展的新形势、新问题，认真研究分析，及时制定和不断优化防范措施，督促干部职工在各自岗位上严格自律，模范遵守廉洁从政的各项规定，使本部门廉政风险始终处于可控状态。

中国银监会主席刘明康在2010年银行业案件防控和安全保卫工作会议上指出,银行业廉政防控工作具有长期性、反复性、复杂性的特点,我们不能稍有松懈。所以,商业银行当前纪检监察和党风廉政工作的难度和压力十分巨大。必须有效利用思想政治工作这一有力武器,形成全行上下广泛认可的价值观念、各级领导齐抓共管的良好局面、全体员工自我约束的工作习惯、团队内部相互提醒的监督机制,为银行业务的健康稳定发展保驾护航。

南翔支行——周宁

2012-7-4

第五篇：廉政风险防控

廉政风险防控管理工作流程图 计 划 成立领导小组 制定工作方案 召开动员大会 执 行 廉政风险防范教育 查找廉政风险点 岗位自查 综合联查 领导评查 单位自查 第二年伊始 启动新的防范周期 叫 停 总结经验教训 完善制度措施 修正风险内容 追 责 整 改 对存在问题进行纠正 依法依纪追究责任 修 正 评析廉政风险等级 建立风险防范措施 廉政风险分级管理体制 廉政风险动态监督 分析风险表现 分析风险危害和发生几率 开展风险排序 廉政风险等级目录 三级风险 二级风险 一级风险 公开公示 填写自查与领导评查表获查表 填联查表，确定风险点和等级 召开综合评查会议并记录 考 核 重点抽查 专项检查 自查自纠 考核结果纳入评先评优依据