在全省工商系统廉政工作现场会上的讲话

第一篇：在全省工商系统廉政工作现场会上的讲话

同志们：

这次全省工商系统廉政风险点防范管理工作现场会，是经省局党组研究决定召开的。会议的主要任务是交流全省工商系统廉政风险点防范管理工作试点情况，考察学习阜阳市工商局三里分局开展廉政风险点防范管理工作的经验和做法，研究部署下一步工作任务。

开展廉政风险点防范管理工作，是拓展工商机关防腐工作领域，完善具有工商机关特点的惩防体系建设的创新思路和重要举措。根据国家工商总局关于“总局机关带头、地方先行试点”的部署要求，我们在年初全省工商系统党风廉政工作会议上进行了部署，并要求各市工商局结合实际抓好试点。会后，各单位按照省局的要求，迅速展开了这项工作。刚才，阜阳、滁州市工商局介绍了廉政风险点防范试点工作开展情况，交流探讨了很好的做法和经验，由于时间关系，合肥、淮北、芜湖市工商局等单位作了书面交流。这些有效的做法和经验，将为推进全省工商系统廉政风险点防范管理工作的深入开展奠定良好基础。

根据各单位交流发言情况，我认为前一阶段工作主要有以下四个特点：一是领导重视。能把这项工作列入各单位的重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，其它领导按照职责分工抓好分管范围内工作，健全了组织，明确了任务，落实了责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是行动迅速。全省系统党风廉政工作会议后，各市工商局立即行动，及时召开会议进行研究部署，确定了试点单位，提出了具体要求。三是措施得力。很多单位通过考察学习、座谈、经验交流等多种形式，制定了切实可行的实施意见和方案。目前，大部分试点单位进入到查找风险点，制定防控措施阶段。有的单位不仅修订了原有制度和规定，还制定了一批新的制度。四是积累了经验。目前，很多市工商局的试点单位进展顺利，初步积累了一些有效做法和经验，这为我们下一步工作不走弯路或少走弯路打下了基础。尽管我们前一段工作进展比较顺利，但也存在一些不容忽视的问题：一是发展还不平衡。个别单位起步较晚，力度还不够大，效果不够明显；二是有部分干部特别是领导干部对这项工作重视程度还不够，思想上存在模糊认识；三是有些单位还存在畏难情绪，开拓创新意识还不强。如果上述问题不解决，这项工作就很难深入开展下去。下面，就如何抓好这项工作，讲几点意见：

一、进一步统一思想，充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理机关是市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着规范和维护市场经济秩序的重要职责，在工商部门推行廉政风险和监管风险防范管理工作，是进一步完善具有工商机关特点的惩防体系建设的重要举措。工商行政管理部门具有行政审批权、行政执法权和队伍管理权，随着形势的不断发展，工商监管执法的任务越来越重，责任越来越大，同时出现问题的机率也越来越多。从近年来出现问题的性质来看，主要有两大类：一类是违反廉洁自律规定，有令不行、有禁不止的问题。这从我们近年来查处的一些违纪案件可以看得很清楚。另一类是因监管缺失、乱作为而引发事故，被行政问责的问题。

今年7月，因云南水富事件中，凤阳县工商局对风阳官沟地区74家石英砂生产企业中有25家无照经营存在监管不到位的情况，凤阳县工商局局长被给予行政警告处分，分管副局长被给予行政记大过处分，所在地工商所长被给予行政撤职处分，教训是深刻的。这些问题的出现，也反映了对权力运行的监督制约方面还存在着漏洞。开展廉政风险点防范管理就是为弥补存在的薄弱环节，使干部不犯错误或少犯错误。开展这项工作主要是运用现代管理学的理念和方法，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节进行风险预警，制定有效防控措施，最终实现预防腐败工作长效机制的建立。

经过全省工商系统干部职工认真实践，积极探索，目前，已初步形成廉政风险点防范管理的雏形，并取得了一定成效。一是通过查找风险点，干部职工对自身及工作中存在的风险隐患有了更加清晰的认识，廉洁自律意识得到了进一步增强；二是通过“查、防、控”，强化学习教育、健全管理制度、细化岗位职责等，干部职工责任和履职意识有了明显增强；三是通过建章立制，加强制约监督，实现了关口前移。各单位在学习借鉴阜阳市工商局三里分局做法的基础上，要按照“突出重点、试点先行、稳步推进、务求实效”的原则，积极做好宣传发动工作，进一步统一广大干部职工的思想认识，切实增强责任感和紧迫感。坚决克服搞形式、走过场及一切模糊认识，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好，并取得明显成效。

二、突出重点，把握关键，扎扎实实推进廉政风险点防范管理工作

（一）开展廉政风险点防范管理工作的主要内容和风险级别划分。

重点围绕制约监督和规范权力运行，查找思想道德、岗位职责和制度机制风险点，建立起前期预防、中期监控、后期处置三道防线。

一是围绕行政审批权（指行政许可、行政确认、行政裁决和其它工商事务审批事项），主要应把受理审查、核准登记、各类经营主体的年检验照、动产抵押登记、商品展销登记、户外广告登记、广告经营许可审批、协助当事人申请驰名商标认定和著名商标推荐等，作为查找风险点的重点。

二是围绕行政执法权（指行政处罚、行政强制、行政监督检查、行政调解、行政复议、行政赔偿和其它依法实施的行政权力），主要应把行政处罚和行政强制（简称执法办案）的现场检查、立销案管理、调查取证、实施强制措施、行政处罚自由裁量、行政处罚决定、涉案财务管理、处罚决定的执行等，作为查找风险点的重点。同时，还应把执法监督和行政监督检查作为查找的重点。

三是围绕队伍管理权，主要应把干部任用、调配交流、评先评优、收支管理、资产管理、票据管理、车辆管理、政府采购和基建项目管理等，作为查找风险点的重点。

风险级别要按照违规、违纪、违法三个层级进行划分：一是根据各职能岗位潜在的风险程度划分等级。对可能产生违法行为的潜在风险确定为一级风险，对可能产生违纪行为的潜在风险确定为二级风险，对可能产生违章违规行为的潜在风险确定为三级风险。二是根据群众举报反映问题的严重程度划分等级。有群众举报、反映，或在执法检查、工作督查及各种考核中发现有违法苗头的为一级风险，发现有违纪苗头的为二级风险，发现有违规苗头的为三级风险。

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第二篇：在工商系统转变工作作风深化工作转型现场会上的讲话

同志们：

农历正月已经过完，公历二月也即将结束。市局党委决定在春节过后召开这样一个现场会，并传达全省工商行政管理工作会议精神，目的就是让大家进一步从春节的喜庆气氛中收心收身，进入正常的工作状态，同时让大家在新的一年里学有方向，行有目标，赶有措施，对照先进找差距，转变作风强执行，真抓实干促落实，全面贯彻全省、全市工商行政管理工作会议精神，以市场巡查为抓手，深入推进工作转型，依法全面履行职能。下面，我讲四点意见。

一、吸收好经验

在去年的综合考评中，马湾分局得到一致公认，无可争议地夺得了全系统第一名。上午大家都到马湾分局进行了现场参观，一定感触很深。从实际情况看，也确实名不虚传，应当说马湾分局为我们全系统树立了学习的标杆。马湾分局这个曾经的全国先进、全市最佳文明单位，在以分局长陈明为首的支部一班人的带领下重振雄风，再创辉煌，确实可喜可贺。今天还有其他几个分局在会上作了经验交流，他们的工作也各具特色，各有千秋。我们号召全系统向这几个分局特别是马湾分局学习。学什么？通过平时掌握、考评和今天现场参观、交流发言的情况，我认为最应当肯定、最值得我们学习的有以下几点：

1、执行力强。具体表现在这几个分局对市局安排的每一项工作都能不折不扣地落实到位。如马湾分局工作转型中市场巡查制的落实，今天大家有目共睹。只要是市局安排的工作，市局一定会检查验收，绝不会有头无尾。全系统一定要加大工作落实的力度，树立“落实也是一种创新”的观念，形成安排一件事、落实一件事、总结验收一件事的浓厚氛围。

2、静下心思考，用心谋事。他们不是躺在过去工作的基础上埋怨、等待，而是积极面对转型，用心研究职能，研究流程，研究机制，在转型中学习，在学习中实践，在实践中完善，在完善中提高，在提高中创新。

3、干部职工的精神风貌非常好。如马湾分局干部职工思想认识比较统一，士气高昂。停征“两费”后，马湾分局按照市局的安排部署扎扎实实、有条不紊地落实转型工作，没有等待观望，不是毫无目标，不是无所事事。他们的转型不是只换了几个机构名称，不是停留在形式上，而是有实质的动作和效果，不仅思想意识全面转型，而且工作上也在逐步转型。不完全依赖经济约束，他们照样盘活了队伍，凝聚了人心。他们靠的是班子自身过硬，靠的是制度管人，靠的是关心干部职工的思想和生活。

4、干部职工的主人翁意识和责任感比较强。马湾分局无论是班子成员还是干部职工都能够坚持厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝大手大脚。去年夏天，分局班子成员顶着炎炎烈日，自己动手，将分局食堂修缮一新，给干部职工安身安心创造了必要的环境。在工作转型期间每月只有5000元的包干经费，财务形势十分紧张的情况下，马湾分局仍然节省下来近万元的经费。

二、把握好大局

把握好大局，就是要始终围绕天门经济社会发展这一大局，认真落实必雄书记、爱国市长的批示和海洋部长的讲话要求，在工作实践中处理好以下几个关系。

1、监管与发展的关系。许业富局长在会上讲了4对矛盾：一是规范市场秩序与培育市场主体的矛盾；二是打击假冒伪劣商品与保护知名商品生产企业利益的矛盾；三是引导广告市场发展与虚假违法广告整治的矛盾；四是拓展监管领域与监管法规、执法手段滞后的矛盾。这4对矛盾, 都属于监管与发展关系的范畴。工商部门要处理好监管与发展的关系，就是要在工作实践中努力化解这些矛盾。监管是我们的职能，但在整个经济社会大局中只是手段，发展才是目的。因此，全市工商干部要牢固树立“一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展”的理念，积极行政，大胆抓监管，和谐行政，监管促发展。

2、地方经济社会发展与工商发展的关系。这两者是相辅相成的关系。没有地方经济社会的发展，就没有工商的发展；没有地方经济社会的发展，工商就没有服务的对象、监管的对象，就会失去生存的基础。工商的发展，又可以反过来促进地方经济社会的发展。我们必须把各级党委政府的重点工作、中心工作、民生工程记在本子上、放在心上、落实在行动上。鼓励基层分局争取地方党委政府的工作支持和财力支持。

3、依法行政与和谐监管的关系。依法行政与和谐监管并不矛盾。依法行政是合法行政、合理行政、和谐行政的有机统一。依法行政是前提，是职责；和谐监管就是在监管中要坚持以人为本，体现科学性。市委别必雄书记要求全市工商系统牢固树立“企业至上、市场主体至上、消费者权益至上”的意识，我们必须深刻理解，在执法监管实践中认真贯彻落实。当前，在全球金融危机影响加深的情况下，市场主体的经营形势非常严峻。在这样的情况下，我们的执法行为如果不规范，市场主体就极容易“归罪”到我们工商部门头上。加上市委市政府越来越重视经济发展软环境的治理，稍有不慎，我们就会成为反面典型。这一点，我们要慎之又慎，丝毫马虎不得。

4、常态监管与专项整治的关系。常态监管体现的是对市场秩序的控制力和市场监管的到位率，专项整治是针对某一个时期的某种突出问题采取的阶段性行动。常态监管不到位，专项整治就会多；常态监管越到位，专项整治数量就会减少，压力就会减轻，落实的效果就会更好。常态监管是基础，专项整治是补充，常态监管具有长效性，专项整治具有突击性，所以说，抓好常态监管特别重要。

5、队伍能力与依法全面履职的关系。队伍能力是依法全面履职的保证，保证履职的准确、合理。队伍能力的提高，就是要按照许局长报告中说的，通过开展岗位练兵和能力竞赛，分层分类强化教育培训，使机关干部做到“六能”（能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机），基层干部做到“六会”（会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作）。只有达到“六能”“六会”，才能保证依法全面履职。

6、尊重历史与与时俱进的关系。尊重历史与与时俱进的关系实质上是一种继承与发展的关系，是一种扬弃的关系。对过去创造的成功经验，好的我们要坚持，过时的要改变。目前，我国市场经济体制已经建立了，经济社会发展了，工商职能加强了，市场主体法律意识提高了，市委市政府的要求提高了，系统干部队伍的素质提升了，供给体制变化了，这一切的变化告诉我们一个道理：不进则退、不改则退、不与时俱进则退。我们只有用长远的眼光、崭新的理念、超前的思维来研究和思考问题，在尊重历史的基础上，与时俱进，勇于创新，增大作为，才能科学履行职能，有效服务发展，有力推进工商事业发展。否则，我们就会被时代所淘汰。

7、机关与基层的关系。机关的功能是指挥、参谋、指导和服务；基层的功能是执行、落实、报告和反馈。机关靠有效指导、优质服务树立威信，基层靠扎实执行、点滴创新赢得好评。要进一步坚持政策向基层倾斜、向监管执法一线倾斜的原则，加快城乡一体化步伐。

8、协会工作与工商工作的关系。工商部门与个私协会、消委会是工商行政管理工作的“一主两翼”，要相互补台。作为工商部门的“两翼”，个私协、消委要彻底打破按部就班的工作定式，在会费的收取、12315申投诉的调处、案件的转化等方面要提出明确的指标，并通过为市场主体、为消费者服务，维护其合法权益，树立自身良好的社会形象，同时也为工商形象增光添彩。

9、领与导的关系。在座的都是一级领导。所谓领导，就是既要领又要导。领，就是带领、带头、表率、负责；导，就是引导、帮助、教育、管理。你的带头表率作用发挥不好，仅靠扣工资、扣津贴这一个手段来带队伍是不会长久的，希望各位多用你们的人格魅力来影响周围的人，用公正、公平、公开的制度来用人管人，这样才能起到引导的作用，才能带好队伍。[Nextpage]

三、履行好职能

不履职就没有地位，不履职就没有出路。我们要紧紧围绕省局提出的“六个五”的工作目标，进一步强化“依法全面履行职能”的观念，种好工商“责任田”。

1、以作风建设为抓手，推进工作转型到位。要实现省局提出的工作目标，转型到位是基础。我们结合实际，依照工作任务的不同，对分局不同岗位的人员配置设定了一个大体比例，将巡查队、经检队的人员适当地安排得多一点。但人多不是玩的，要真正承担起责任，坚决不能是“人多不洗碗、鸭多不下蛋”的局面。每个单位要坚持“一岗一责任、一天一考勤、一周一计划、一月一考评”的工作方法，分局长要查到岗情况，查每个室、站、队的周工作计划，查上级安排工作的落实进展情况，查工作日志和学习笔记落实情况，查巡查到位情况，查消费申投诉办理情况，查发展目标落实情况，查相关制度落实情况，切实抓好绩效考核。通过“四个一”和“八查一考”，全面推进转型到位。

2、以目标管理为抓手，推进服务发展到位。许局长在工作报告中提出了服务发展的五项目标，特别是市场主体发展数、农民专业合作社发展数、农产品商标发展数、注册商标申请数、合同示范文本推广数等目标要装在每位科长、分局长心上。市局已对目标进行细化分解，年底要结硬账。针对金融危机的影响，我们还要抓好即将出台的《关于落实科学发展观促进天门经济平稳较快发展的意见》的学习宣传与贯彻落实，把《意见》中的每一条惠民、惠农、惠企的措施都不折不扣地落到实处。

3、以岗位创新为抓手，推进职能拓展到位。在全市工商行政管理工作会议上，我曾经讲过，有创新才有发展，有创新才有活力。系统各地星星点点的创新，汇集起来就是天门工商的大发展。所谓创新，就是工作要有特色、有亮点。不仅要站在天门的角度，更要站在全省的角度，要加强对“五个延伸”的研究，创造在全省能够打得响的典型经验。各分管领导可以在适当的时候组织挂点的科室和分局走出去，看一看别人怎么在干，学一学别人的创新经验，实行“拿来主义”，为我所用。在对各类市场主体“全口径”监管，对主体准入、存续、退出“全过程”监管，对有关商品质量、市场交易行为、竞争行为“全方位”监管上要出成效、出经验。

4、以市场巡查为抓手，推进各项整顿到位。在综合考评中，我们发现有的分局巡查记录是虚的，坐在家里打“√”，相互脱节，互不一致，有头无尾，一看就知道是造假。巡查的效果应当体现在案件数量和罚没收入的增长上，应当体现在市局提到的市场主体持照亮照率等指标上。我们一定要按照市局出台的《片区责任制市场巡查办法》，认认真真地开展市场巡查，不能搞虚的、假的，要来硬的、实的，以此促进省局提出的流通环节食品安全和流通领域商品质量、农资市场、打假打传和治贿、虚假违法广告、无照经营“五项整治”监管重点的到位。

5、以质量管理为抓手，推进公平交易执法到位。抓质量管理，就是要确保依法办案、文明办案、廉洁办案。当前，要通过开展春季食品安全、“打假保春耕”等专项检查，查处一批有影响的案件。在农资打假方面，工商、质监、农业等部门都有执法权，我们要抓主动一点，抓早一点，要抓出亮点，抓出社会影响和社会效果。在执法过程中，我们特别要注意遵守管辖权限、办案程序和各个环节的时限，坚持文明廉洁执法，确保案件的质量。公平交易执法不能满足跟得上，要立足于打得响；案件质量不能满足过得去，要立足过得硬；执法能力上不能满足网上办，要立足和谐办。

四、发展好事业

不断推进工商行政管理事业的发展，是在工商新“三定”出台和停征“两费”的新形势下，我们肩负的历史使命。我们要顺应时代要求，增强责任感和紧迫感，在“打基础管长远”方面有新的作为。

1、全面加强激励约束机制建设。强化岗位目标责任意识，深化执法“三制”工作，认真推进绩效考核，探索将一定比例的津补贴与绩效考核挂钩的办法，扣除部分全部用于奖励干得好的、干得多的同志，形成干与不干、干好干坏、干多干少不一样的机制。

2、全面加强班子和队伍建设。认真开展科学发展观的学习实践活动，以“科学发展好班子”（思路好、本领好、机制好、作风好、绩效好）、“六能六会”为目标继续推进队伍的培训、岗位能手的争创等活动，进一步完善学习制度，坚持工作日志、工作笔记等好的工作方法，设立绩效考核奖、大案奖、创新奖。制定争创“科学发展好班子”实施方案，扎实开展争创实践活动；市局党委成员建立重点工作落实责任制和工作落实进展情况每周碰头制；组织机关干部“六能”和基层干部“六会”考试，建立学岗等淘汰机制。

3、全面加强基层建设。以“五个一”创建活动为载体，想方设法解决好乡镇边远分局的交通装备和站、队的信息化设备，抓紧多宝、干驿、卢市等分局的危房改造，开展基层分局视觉形象规范建设，统筹规划，规范设计，分步抓好岳口、皂市、渔薪、汪场、城南等单位的形象改造，建立和落实基层干部谈心制度、关心慰问制度、休假制度，使基层的工作和生活环境明显改善。

4、全面加强党风廉政建设。以落实省局即将修订的“八条禁令”和深化党员“五个一”活动为抓手，强化效能监察，厉行政务公开，进一步开展述职述廉活动，认真落实党风廉政建设责任目标，扎实推进党风廉政建设。

5、全面加强工商文化建设。大力构建和谐的工商廉政文化、形象文化、执法文化，开展丰富多彩的文体活动，组建天门市局篮球队、羽毛球队、冬泳队，支持其参加全市各类赛事活动，支持系统老干部参加全市的体育文化活动，开展岗位能手竞赛活动，开展立足岗位作贡献的演讲竞赛活动，进一步凝聚人心，激发热情，调动积极性。

最后，我送两句话与大家共勉，一句是温家宝总理去年在纽约出席联合国会议时首次提出并在以后多次讲的：“信心比黄金和货币更重要！”一句是胡锦涛总书记去年底在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上讲的：“不动摇、不懈怠、不折腾。”

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第三篇：工商系统双文明建设现场会上的讲话

提高准入服务水平　塑造文明窗口形象

为ＤＤ实现“两个率先”再立新功

今天，我们利用半天休息时间，在ＸＸ召开全系统“双文明”建设现场会，主要的任务是，回顾和总结全系统前一阶段的市场准入服务和文明窗口、文明岗位创建工作，以ＸＸ局登记窗口为榜样，进一步认清形势，提高认识，明确目标，落实措施，全面掀起全系统“双文明”活动新高潮，不断提高发展和服务层面三个满意度，为ＤＤ实现“两个率先”做出新的贡献。下面，我代表ＤＤ局党组讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段全系统窗口建设和市场准入服务工作取得的成绩

去年上半年，张家港市在全市率先成立行政服务中心，此后ＤＤ市区、新区及四个县级市陆续成立了行政服务中心。各地行政服务中心成立伊始，工商部门都是最先进驻，窗口最早对外办公。一年来，全市两级行政服务中心工商窗口的同志牢固确立发展第一要务的思想和服务至上的工作理念，兢兢业业、任劳任怨，以实际行动展示了“服务型工商”新形象，赢得了党委政府、广大企业和人民群众的广泛赞誉。据不完全统计，截止目前，全市两级行政服务中心工商窗口累计受理各类审批事项3.5万件，平均每个工作日办理150件,提前办结率平均达97.3%。全市7个服务中心工商窗口全部被评为优秀窗口，共获得优秀流动红旗18次，14人次被评为中心服务明星和先进个人。一年来，窗口共收到企业和群众赠送的锦旗35面，表扬信40多封。并且涌现出了象ＸＸ工商局窗口这样的标兵窗口。

登记注册条线是在去年的机构改革中设立的新条线。一年来，全市登记注册条线在推进窗口建设、树立“服务型工商”新形象的同时，坚持与时俱进，不断加大工作创新力度，为各类市场主体快生优生和健康发展作出了新贡献。一年来，广大登记条线的同志们认真贯彻“六放”方针，按照“顶天立地做强私营经济，铺天盖地壮大个体经济”的指导思想，采取有效措施推动私营个体经济朝规模型、科技型、外向型方向发展，使私营个体经济在全市经济中的份额和地位进一步提高。一年来，同志们从学习世贸规则入手，积极参与外商投资企业的论证，在提高服务质量和办事效率等方面做了大量的工作，以实际行动优化了投资环境，推动了外资向ＤＤ的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好评。一年来，同志们积极参与国企改革的论证和指导，在帮助企业理顺资产关系、完善法人治理结构、建立现代企业制度等方面提供了全方位的优质服务，使公有制经济有了更多有效的实现途径。此外，去年下半年和今年上半年，在登记注册等职能部门的认真调研和努力下，ＤＤ局先后两次出台了一系列促进企业发展、服务“两个率先”政策措施，受到了市委、市政府领导和社会各界的广泛好评，成为了一年来工商工作的新亮点。

这些成绩的取得，凝聚了登记注册条线全体同志们的辛勤劳动和心血汗水，对你们的工作和取得的成绩，各级党委政府是满意的，广大企业和人民群众是满意的，ＤＤ局党组也是满意的。借此机会，我代表ＤＤ局党组向在座的战斗在登记工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候；同时，对获得表彰的ＸＸ工商局登记注册科及服务中心工商窗口表示热烈的祝贺。

刚才，ＸＸ局注册科介绍了他们建设一流服务窗口、树立一流工商形象的先进经验。“六个第一”、“八面红旗”来之不易，“六个第一”、“八面红旗”所蕴含的精神更是十分珍贵。全市服务中心工商窗口的同志都要以他们为楷模，向他们看齐，向他们学习。一要学习他们牢记宗旨、服务大局、全力打造服务型工商，为ＤＤ实现“两个率先”争作贡献的精神。二要学习他们心系工商、永争一流的争先创优精神，进一步增强工作的责任感和使命感。三要学习他们立足岗位、无私奉献的爱岗敬业精神，进一步增强工作动力，激发工作热情。四要学习他们戒骄戒噪、一切从零开始的精神，进一步凝聚团队力量，不断夺取新的成绩和胜利。

二、认清形势，把握大局，进一步增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感

全面审视当今国际国内形势，正确认识经济发展面临的新情况新问题，是我们提高准入服务水平、塑造文明服务形象的重要前提。在新的历史时期，工商行政管理部门担当市场准入“守门员”的工作要求和标准将会更高，服务的任务和责任将会更大，发挥作用的领域和途径将会更宽。全体登记条线的同志们一定要认清形势，把握大局，切实增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感，努力提高工作水平和服务水平。

在新的形势下，江苏省委、省政府从战略的高度，提出了实现“两个率先”的奋斗目标，并对ＤＤ明确了做全省“两个率先”的先行军和全国率先发展的排头兵的工作总定位。因此，我们必须充分认识，实现“两个率先”是运用“三个代表”重要思想指导ＤＤ发展实践的集中体现，是ＤＤ各项工作的大局。

围绕这个大局，ＤＤ局党组在年初确立了全力打造“服务型工商”，实现服务发展和监管执法两个层面的“三满意”的工作思路。现在回过头来看，这个思路定得十分及时、十分必要，实践也充分证明，这个思路是与时俱进和完全正确的。在今后的工作中，我们仍要坚定不移地按照这个思路一直走下去。

注册登记工作和经济发展紧密相关，注册登记条线特别是各级窗口肩负的责任尤其重大。一方面，登记工作在确定市场主体资格、维护市场经济秩序、促进经济健康发展中发挥者越来越重要的作用。另一方面，登记工作也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，窗口的工作形象，某种程度上体现了工商的形象，反映了政府的形象。所以，着眼于新的形势和任务，同志们一定要从发展第一要务和实现人民利益的高度，重新审视我们的登记注册和窗口服务工作，以高度的使命感和责任感，以时不我待的精神，为促进地方经济发展做出应有的贡献。

三、明确目标，狠抓关键，扎实推进“双文明”建设活动

应该说，各级登记部门在加强窗口建设方面做了大量富有成效的工作。ＤＤ工商能有今天这样的好形势，各级登记条线特别是窗口部门功不可没。但我们同时也应该看到，对照“两个率先”的要求，对照全面建设“服务型工商”的要求，对照政府、企业和群众的要求，我们的服务和职能作用的发挥还不相适应。最近，ＤＤ局监察室在对城区分局和部分工商所登记窗口的暗访中发现，少数窗口依然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，少数干部和协管人员身上依然存在衙门习气和官僚作风。我本人也接连收到群众来信来访，反映我们的少数窗口、少数干部和协管人员在执照和办理和收费过程中，不做解释，方法简单。这些问题虽然只是个别现象，但负面影响不可低估。产生这些问题的原因是多方面的，既有思想观念的问题，也有工作作风的问题，既有局部利益驱动的问题，也有管理体制机制不到位的问题，但归根到底是一个问题，没有把“服务型工商”的要求落到实处，工作的立足点还没有真正转到为发展服务、为纳税人服务上来。在今天会议上我代表局党组明确宣布，今后如果发现干部和协管员在登记和是收费过程中由于不做解释、方法简单造成严重后果的，一经查实，干部作待岗处理，协管员坚决辞退，并且要追究有关领导的责任。

文明窗口和文明岗位建设是一项长期的任务，必须坚持高起点、高标准和高要求。在“双文明”建设的过程中，各级必须坚决贯彻“依法行政，为民亲商，高效透明，清正廉洁”的十六字工作方针，将其作为开展“双文明”建设的目标。在推进“双文明”建设中，全系统要重点抓好以下几个环节。

一要进一步加强制度建设。各级登记注册条线和纪检监察部门要根据合法性、合理性、完整性、公约性的原则，针对企业和群众反映的突出问题，从窗口的基本工作职能和具体业务事项出发，进一步充实和完善政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善且针对性和可操作性较强的窗口工作制度体系。

二要进一步推行政务公开。全市所有登记窗口都要对窗口部门的职责、权限和办事指南进行公示，都要对办照及收费程序、办照时限、政策规定、法规依据进行公示，并且提供与审批事项相关的备查备索资料，方便企业和群众查询和办事。

三要进一步提高办事效率。窗口工作人员要努力强化效率意识，完成职责范围内的工作要雷厉风行、争分夺秒，对关系经济社会发展全局、改善投资环境和群众切身利益的事，要想方设法做到急事急办，特事特办。要充分利用信息化和办公自动化等手段，推进工商登记工作的电子和信息化建设进程。

四要进一步提高服务质量。窗口工作人员要牢固树立勤政、廉政为民的思想和依法行政的意识，根据登记工作的特性，采取有效形式，建立健全各种便民利民的服务措施，不断扩大社会化服务范围，积极推行引导服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以周到的服务赢得企业和群众的信任。

五要进一步完善激励机制。各单位要把优秀人员充实到窗口岗位，并根据窗口工作特点，研究探索出一套科学的、量化的、操作性强的窗口工作绩效考评办法，充实完善奖惩激励机制，进一步调动窗口人员的工作积极性。

六要进一步加强督促检查。各级纪检监察部门和作风整训督察组要以暗访为主要形式，加强对“双文明”建设情况的督察。同时，经常性组织人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体代表和群众代表，对“双文明”建设成效进行评议。对评议结果好的窗口和人员，要大张旗鼓予以宣扬；对评议结果较差的窗口和人员，要责令限期整改和严肃处理。

四、不断开拓创新，不断赋予市场准入服务工作新的内容和活力

ＤＤ作为改革开放的先行区，在市场经济转轨过程中，必然会不断产生许多新的经济现象和经济活动。ＤＤ要发展得比别人快，就必须始终要有新的东西，在各方面都要先人一拍，快人一步。与此相适应，我们的市场准入工作也要把是否有利于加快发展，有利于富民作为衡量工作效果的标准，不断创新工作思路和工作方式。而多年来工作实践也证明，如果我们在市场准入工作中没有机遇意识、忧患意识、率先意识和创新意识，总是用教条主义的眼光，以本本主义的态度，用经验主义的方法来对待和处理新情况新问题，工商部门在促进经济发展中就难有大的作为。相反，只要我们抓住机遇加快发展、优质服务促进发展、开拓创新推动发展，工商工作就会得到社会的广泛认同，工商部门的地位就能得到明显的提升。

应当看到，在现有的政策条件下，我们的市场准入门槛一经降得很低了，很难再有大的突破。那么，下一步我们准入工作改革创新的出路又在哪里呢？怎么样才能正确处理依法登记和促进发展两者之间的关系。我感到，回答这个问题并不难，关键是要正确把握三条原则。

一是管用。就是说创新不是作秀，必须首先源自需求，用于解决实际问题。比如，现行登记中存在一些问题怎么解决，如有些规定不切合实际、手续繁琐导致办事效率较低，如法律法规上还存在不少空白点等等。创新就是要革除这些束缚经济发展的不合时宜的东西，创新就是要提高行政效率，降低行政成本，最终促进经济快速健康发展。应当看到，我们在诸如市场主体准入、注册资本要求、冠名条件、投资领域限制、登记管辖权等方面还有一些不合时宜的做法，必须根据实际情况及时地进行调整。

二是依法。就准入工作而言，创新不是对过去的全盘否定。我们在一些做法上可以变革，但依法行政的登记工作的基本原则和要求不能变，必须在扬弃的过程中加以继承和发扬。至于在实践中遇到的法规滞后的问题，我们要积极向立法机关和政府及时反映和建议，推动和促进相关部门进行革新，在一些不影响国计民生、不是人命关天的领域，在取得上级支持的前提下，可在局部的范围先进行一些试点，但要有组织、有步骤地进行。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三是尊重实践。人民群众在市场经济实践中有许多创造，我们要给予充分尊重和肯定，凡是法律法规没有约束的，就要给以支持。人民群众在实践中已经冲破了原有的体制、机制，包括已经突破一些不合时宜的法律规定，而且实践证明是正确的，我们也要给以肯定和支持，特别要保护在改革创新中出现失误的干部。一年来，我们出台的多项措施，就是多年来登记注册部门在实际操作过程中积累的一些经验和做法，都是在肯定人民群众创造的基础上，将符合实际需要并被证明是正确了的东西，及时上升为一种理性的东西、一种政策来指导工作。

按照这三条原则，最近ＤＤ局制定出台了服务“两个率先”的十八条意见，其中对改进市场准入方式，促进企业快生优生明确了三项新措施，分别是：

1、实施“两个争取”。争取上级工商部门支持，积极为企业申请不冠行政区划名称（如“好孩子集团”等）和冠“江苏省”名称提供全方位服务，促进企业做大做强。对省级、国家级审批的外资项目，争取上级工商部门授权登记，为外商投资ＤＤ提供更为快捷的登记注册服务。

2、试行“两项改革”。试行“注册官”制度。对常规市场准入项目，将受理、审查、核准权限全部授予有资格的“注册官”，在窗口一次办结，进一步提高办照效率。选择部分地区试行前置审批“告知承诺制”,对需进行前置审批的登记事项，先由工商部门受理并抄告相关审批部门，审批部门在承诺期限内办妥审批事项后，工商部门发放营业执照，进一步缩短前置审批办理周期。

3、开展“三项试点”。①在昆山市开展网上登记的试点。企业及个体工商户通过网络下载登记注册申请表格、年检表格和相关文件，并通过网络报工商部门审核，审核后到所在地工商部门领取营业执照或办理年检验照贴花手续。②在高新区、虎丘区开展国内贸易型企业放开经营范围试点。对国家法律法规允许企业经营的项目（需前置审批的除外），企业可自主选择经营范围，工商部门不在营业执照中加以具体限定。③在ＸＸ市开展中外合资、合作企业中方自然人作为股东的试点，允许中国公民以自然人身份与外商合资举办中外合资、合作企业。

这三项新举措包含了许多试点工作。承担试点任务的单位要树立责任意识，与ＤＤ局注册处一起尽快拿出具体的试点方案，争取尽快进入试点并取得成果在面上推广。

同志们，今天的会议既是现场会，也是动员会和鼓劲会。在座的同志代表了ＤＤ工商系统的形象，都是工商部门的“形象大使”，你们的一举一动、一言一行都将受到各级领导和全市人民的关注，你们肩负着全系统全体工商干部的重托。会议结束后，你们又将投入新的服务。ＤＤ局党组相信，大家一定能够用自己的实际行动为工商部门、为ＤＤ的整体形象增添新的光彩！为ＤＤ经济发展作出新的贡献！

同志们，ＤＤ局党组对窗口建设寄予厚望，对全体工作人员寄予厚望。希望大家自觉增强责任感，积极履行工作职责，以崭新的精神风貌接待好每一位服务对象，以优质的服务受理好每一项审批事项，以高效的办事效率塑造“服务型工商”的优良形象，真正把各级工商窗口建设成为政府满意、企业满意、群众满意、服务一流的服务窗口。

第四篇：工商系统双文明建设现场会上的讲话

今天，我们利用半天休息时间，在吴江召开全系统“双文明”建设现场会，主要的任务是，回顾和总结全系统前一阶段的市场准入服务和文明窗口、文明岗位创建工作，以吴江局登记窗口为榜样，进一步认清形势，提高认识，明确目标，落实措施，全面掀起全系统“双文明”活动新高潮，不断提高发展和服务层面三个满意度，为苏州实现“两个率先”做出新的贡献。下面，我代表苏州局党组讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段全系统窗口建设和市场准入服务工作取得的成绩

去年上半年，张家港市在全市率先成立行政服务中心，此后苏州市区、新区及四个县级市陆续成立了行政服务中心。各地行政服务中心成立伊始，工商部门都是最先进驻，窗口最早对外办公。一年来，全市两级行政服务中心工商窗口的同志牢固确立发展第一要务的思想和服务至上的工作理念，兢兢业业、任劳任怨，以实际行动展示了“服务型工商”新形象，赢得了党委政府、广大企业和人民群众的广泛赞誉。据不完全统计，截止目前，全市两级行政服务中心工商窗口累计受理各类审批事项3.5万件，平均每个工作日办理150件,提前办结率平均达97.3%。全市7个服务中心工商窗口全部被评为优秀窗口，共获得优秀流动红旗18次，14人次被评为中心服务明星和先进个人。一年来，窗口共收到企业和群众赠送的锦旗35面，表扬信40多封。并且涌现出了象吴江工商局窗口这样的标兵窗口。

登记注册条线是在去年的机构改革中设立的新条线。一年来，全市登记注册条线在推进窗口建设、树立“服务型工商”新形象的同时，坚持与时俱进，不断加大工作创新力度，为各类市场主体快生优生和健康发展作出了新贡献。一年来，广大登记条线的同志们认真贯彻“六放”方针，按照“顶天立地做强私营经济，铺天盖地壮大个体经济”的指导思想，采取有效措施推动私营个体经济朝规模型、科技型、外向型方向发展，使私营个体经济在全市经济中的份额和地位进一步提高。一年来，同志们从学习世贸规则入手，积极参与外商投资企业的论证，在提高服务质量和办事效率等方面做了大量的工作，以实际行动优化了投资环境，推动了外资向苏州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好评。一年来，同志们积极参与国企改革的论证和指导，在帮助企业理顺资产关系、完善法人治理结构、建立现代企业制度等方面提供了全方位的优质服务，使公有制经济有了更多有效的实现途径。此外，去年下半年和今年上半年，在登记注册等职能部门的认真调研和努力下，苏州局先后两次出台了一系列促进企业发展、服务“两个率先”政策措施，受到了市委、市政府领导和社会各界的广泛好评，成为了一年来工商工作的新亮点。

这些成绩的取得，凝聚了登记注册条线全体同志们的辛勤劳动和心血汗水，对你们的工作和取得的成绩，各级党委政府是满意的，广大企业和人民群众是满意的，苏州局党组也是满意的。借此机会，我代表苏州局党组向在座的战斗在登记工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候；同时，对获得表彰的吴江工商局登记注册科及服务中心工商窗口表示热烈的祝贺。

刚才，吴江局注册科介绍了他们建设一流服务窗口、树立一流工商形象的先进经验。“六个第一”、“八面红旗”来之不易，“六个第一”、“八面红旗”所蕴含的精神更是十分珍贵。全市服务中心工商窗口的同志都要以他们为楷模，向他们看齐，向他们学习。一要学习他们牢记宗旨、服务大局、全力打造服务型工商，为苏州实现“两个率先”争 0fe7 作贡献的精神。二要学习他们心系工商、永争一流的争先创优精神，进一步增强工作的责任感和使命感。三要学习他们立足岗位、无私奉献的爱岗敬业精神，进一步增强工作动力，激发工作热情。四要学习他们戒骄戒噪、一切从零开始的精神，进一步凝聚团队力量，不断夺取新的成绩和胜利。

二、认清形势，把握大局，进一步增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感

全面审视当今国际国内形势，正确认识经济发展面临的新情况新问题，是我们提高准入服务水平、塑造文明服务形象的重要前提。在新的历史时期，工商行政管理部门担当市场准入“守门员”的工作要求和标准将会更高，服务的任务和责任将会更大，发挥作用的领域和途径将会更宽。全体登记条线的同志们一定要认清形势，把握大局，切实增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感，努力提高工作水平和服务水平。

在新的形势下，江苏省委、省政府从战略的高度，提出了实现“两个率先”的奋斗目标，并对苏州明确了做全省“两个率先”的先行军和全国率先发展的排头兵的工作总定位。因此，我们必须充分认识，实现“两个率先”是运用“xxxx”重要思想指导苏州发展实践的集中体现，是苏州各项工作的大局。

围绕这个大局，苏州局党组在年初确立了全力打造“服务型工商”，实现服务发展和监管执法两个层面的“三满意”的工作思路。现在回过头来看，这个思路定得十分及时、十分必要，实践也充分证明，这个思路是与时俱进和完全正确的。在今后的工作中，我们仍要坚定不移地按照这个思路一直走下去。

注册登记工作和经济发展紧密相关，注册登记条线特别是各级窗口肩负的责任尤其重大。一方面，登记工作在确定市场主体资格、维护市场经济秩序、促进经济健康发展中发挥者越来越重要的作用。另一方面，登记工作也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，窗口的工作形象，某种程度上体现了工商的形象，反映了政府的形象。所以，着眼于新的形势和任务，同志们一定要从发展第一要务和实现人民利益的高度，重新审视我们的登记注册和窗口服务工作，以高度的使命感和责任感，以时不我待的精神，为促进地方经济发展做出应有的贡献。

三、明确目标，狠抓关键，扎实推进“双文明”建设活动

应该说，各级登记部门在加强窗口建设方面做了大量富有成效的工作。苏州工商能有今天这样的好形势，各级登记条线特别是窗口部门功不可没。但我们同时也应该看到，对照“两个率先”的要求，对照全面建设“服务型工商”的要求，对照政府、企业和群众的要求，我们的服务和职能作用的发挥还不相适应。最近，苏州局监察室在对城区分局和部分工商所登记窗口的暗访中发现，少数窗口依然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，少数干部和协管人员身上依然存在衙门习气和官僚作风。我本人也接连收到群众来信来访，反映我们的少数窗口、少数干部和协管人员在执照和办理和收费过程中，不做解释，方法简单。这些问题虽然只是个别现象，但负面影响不可低估。产生这些问题的原因是多方面的，既有思想观念的问题，也有工作作风的问题，既有局部利益驱动的问题，也有管理体制机制不到位的问题，但归根到底是一个问题，没有把“服务型工商”的要求落到实处，工作的立足点还没有真正转到为发展服务、为纳税人服务上来。在今天会议上我代表局党组明确宣布，今后如果发现干部和协管员在登记和是收费过程中由于不做解释、方法简单造成严重后果的，一经查实，干部作待岗处理，协管员坚决辞退，并且要追究有关领导的责任。

文明窗口和文明岗位建设是一项长期的任务，必须坚持高起点、高标准和高要求。在“双文明”建设的过程中，各级必须坚决贯彻“依法行政，为民亲商，高效透明，清正廉洁”的十六字工作方针，将其作为开展“双文明”建设的目标。在推进“双文明”建设中，全系统要重点抓好以下几个环节。

一要进一步加强制度建设。各级登记注册条线和纪检监察部门要根据合法性、合理性、完整性、公约性的原则，针对企业和群众反映的突出问题，从窗口的基本工作职能和具体业务事项出发，进一步充实和完善政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善且针对性和可操作性较强的窗口工作制度体系。

二要进一步推行政务公开。全市所有登记窗口都要对窗口部门的职责、权限和办事指南进行公示，都要对办照及收费程序、办照时限、政策规定、法规依据进行公示，并且提供与审批事项相关的备查备索资料，方便企业和群众查询和办事。

三要进一步提高办事效率。窗口工作人员要努力强化效率意识，完成职责范围内的工作要雷厉风行、争分夺秒，对关系经济社会发展全局 0195、改善投资环境和群众切身利益的事，要想方设法做到急事急办，特事特办。要充分利用信息化和办公自动化等手段，推进工商登记工作的电子和信息化建设进程。

四要进一步提高服务质量。窗口工作人员要牢固树立勤政、廉政为民的思想和依法行政的意识，根据登记工作的特性，采取有效形式，建立健全各种便民利民的服务措施，不断扩大社会化服务范围，积极推行引导服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以周到 0fe8 的服务赢得企业和群众的信任。

五要进一步完善激励机制。各单位要把优秀人员充实到窗口岗位，并根据窗口工作特点，研究探索出一套科学的、量化的、操作性强的窗口工作绩效考评办法，充实完善奖惩激励机制，进一步调动窗口人员的工作积极性。

六要进一步加强督促检查。各级纪检监察部门和作风整训督察组要以暗访为主要形式，加强对“双文明”建设情况的督察。同时，经常性组织人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体代表和群众代表，对“双文明”建设成效进行评议。对评议结果好的窗口和人员，要大张旗鼓予以宣扬；对评议结果较差的窗口和人员，要责令限期整改和严肃处理。

四、不断开拓创新，不断赋予市场准入服务工作新的内容和活力

苏州作为改革开放的先行区，在市场经济转轨过程中，必然会不断产生许多新的经济现象和经济活动。苏州要发展得比别人快，就必须始终要有新的东西，在各方面都要先人一拍，快人一步。与此相适应，我们的市场准入工作也要把是否有利于加快发展，有利于富民作为衡量工作效果的标准，不断创新工作思路和工作方式。而多年来工作实践也证明，如果我们在市场准入工作中没有机遇意识、忧患意识、率先意识和创新意识，总是用教条主义的眼光，以本本主义的态度，用经验主义的方法来对待和处理新情况新问题，工商部门在促进经济发展中就难有大的作为。相反，只要我们抓住机遇加快发展、优质服务促进发展、开拓创新推动发展，工商工作就会得到社会的广泛认同，工商部门的地位就能得到明显的提升。

应当看到，在现有的政策条件下，我们的市场准入门槛一经降得很低了，很难再有大的突破。那么，下一步我们准入工作改革创新的出路又在哪里呢？怎么样才能正确处理依法登记和促进发展两者之间的关系。我感到，回答这个问题并不难，关键是要正确把握三条原则。

一是管用。就是说创新不是作秀，必须首先源自需求，用于解决实际问题。比如，现行登记中存在一些问题怎么解决，如有些规定不切合实际、手续繁琐导致办事效率较低，如法律法规上还存在不少空白点等等。创新就是要革除这些束缚经济发展的不合时宜的东西，创新就是要提高行政效率，降低行政成本，最终促进经济快速健康发展。应当看到，我们在诸如市场主体准入、注册资本要求、冠名条件、投资领域限制、登记管辖权等方面还有一些不合时宜的做法，必须根据实际情况及时地进行调整。

二是依法。就准入工作而言，创新不是对过去的全盘否定。我们在一些做法上可以变革，但依法行政的登记工作的基本原则和要求不能变，必须在扬弃的过程中加以继承和发扬。至于在实践中遇到的法规滞后的问题，我们要积极向立法机关和政府及时反映和建议，推动和促进相关部门进行革新，在一些不影响国计民生、不是人命关天的领域，在取得上级支持的前提下，可在局部的范围先进行一些试点，但要有组织、有步骤地进行。

三是尊重实践。人民群众在市场经济实践中有许多创造，我们要给予充分尊重和肯定，凡是法律法规没有约束的，就要给以支持。人民群众在实践中已经冲破了原有的体制、机制，包括已经突破一些不合时宜的法律规定，而且实践证明是正确的，我们也要给以肯定和支持，特别要保护在改革创新中出现失误的干部。一年来，我们出台的多项措施，就是多年来登记注册部门在实际操作过程中积累的一些经验和做法，都是在肯定人民群众创造的基础上，将符合实际需要并被证明是正确了的东西，及时上升为一种理性的东西、一种政策来指导工作。

按照这三条原则，最近苏州局制定出台了服务“两个率先”的十八条意见，其中对改进市场准入方式，促进企业快生优生明确了三项新措施，分别是：

1、实施“两个争取”。争取上级工商部门支持，积极为企业申请不冠行政区划名称（如“好孩子集团”等）和冠“江苏省”名称提供全方位服务，促进企业做大做强。对省级、国家级审批的外资项目，争取上级工商部门授权登记，为外商投资苏州提供更为快捷的登记注册服务。

2、试行“两项改革”。试行“注册官”制度。对常规市场准入项目，将受理、审查、核准权限全部授予有资格的“注册官”，在窗口一次办结，进一步提高办照效率。选择部分地区试行前置审批“告知承诺制”,对需进行前置审批的登记事项，先由工商部门受理并抄告相关审批部门，审批部门在承诺期限内办妥审批事项后，工商部门发放营业执照，进一步缩短前置审批办理周期。

3、开展“三项试点”。①在昆山市开展网上登记的试点。企业及个体工商户通过网络下载登记注册申请表格、年检表格和相关文件，并通过网络报工商部门审核，审核后到所在地工商部门领取营业执照或办理年检验照贴花手续。②在高新区、虎丘区开展国内贸易型企业放开经营范围试点。对国家法律法规允许企业经营的项目（需前 0c75 置审批的除外），企业可自主选择经营范围，工商部门不在营业执照中加以具体限定。③在吴江市开展中外合资、合作企业中方自然人作为股东的试点，允许中国公民以自然人身份与外商合资举办中外合资、合作企业。

这三项新举措包含了许多试点工作。承担试点任务的单位要树立责任意识，与苏州局注册处一起尽快拿出具体的试点方案，争取尽快进入试点并取得成果在面上推广。

同志们，今天的会议既是现场会，也是动员会和鼓劲会。在座的同志代表了苏州工商系统的形象，都是工商部门的“形象大使”，你们的一举一动、一言一行都将受到各级领导和全市人民的关注，你们肩负着全系统全体工商干部的重托。会议结束后，你们又将投入新的服务。苏州局党组相信，大家一定能够用自己的实际行动为工商部门、为苏州的整体形象增添新的光彩！为苏州经济发展作出新的贡献！

同志们，苏州局党组对窗口建设寄予厚望，对全体工作人员寄予厚望。希望大家自觉增强责任感，积极履行工作职责，以崭新的精神风貌接待好每一位服务对象，以优质的服务受理好每一项审批事项，以高效的办事效率塑造“服务型工商”的优良形象，真正把各级工商窗口建设成为政府满意、企业满意、群众满意、服务一流的服务窗口。

第五篇：在县政府系统廉政工作会上的讲话

在县政府系统廉政工作会上的讲话

同志们：

在县“两会”刚刚胜利闭幕之际，立即召开县政府全体会议暨政府系统廉政工作会。主要任务是：分解2021年工作任务，交办人大政协议提案，动员全县各级各部门提振精神，争先创优，以奋斗姿态抓实工作，努力推动政府工作再上新台阶。2021年是大考之年。今年《政府工作报告》提出要实现“八个更大作为”，如何实现更大作为?我总结四句话：目标是统领，担当是前提，效率是关键，纪律是保证。下面，围绕这四个方面，我讲四点意见。

一、强化目标导向，以如山的定力实现更大作为

理想有多远，我们就能走多远。抓工作、干事业没有理想就难有推动力，没有奋斗目标就没有凝聚力。实现更大作为，必须强化战略思维，突出目标引领，点燃奋斗激情。

（一）坚定奋勇前行的方向。行棋观大势，落子谋全局。党中央对2021年经济工作提出了“五个坚持”的指导方针和“六个稳”的目标要求；省委省政府勾画出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略布局；全市三级干部大会吹响了“六个力争上游”的冲锋号；县委提出要以“项目建设年”“十大重点工作”为抓手，推动×高质量发展，为全面建设社会主义现代化县城奠定坚实基础。这些“导航图”“规划图”，就是我们奋斗的方向，大家要保持政治定力、战略定力，激扬干事创业的精气神，凝聚×发展的正能量。

（二）坚定奋进奔跑的目标。刚刚闭幕的县人代会上，提出了考核“进两位争三强”、主要经济指标增速“×个×%、×个×%、×个×%”的目标。这是法定任务、法定目标，我们只有执行权，没有选择权。今天会上，对政府工作报告任务进行了分解，政府各位副县长、政府部门主要负责人要细化指标、精准对标、从高设标，每一项任务都要制定计划、出台方案，实化工作举措、量化完成时限、强化推进落实。大家要把任务担起来、行动立起来、标杆树起来，做到人人心中一团火，个个憋着一股劲，确保目标必成、争先进位。

（三）坚定奋力赶超的自信。xxxxx在中央经济工作会议上强调，我国发展仍处于重要战略机遇期。结合我县实际来看，我认为这个战略机遇期，可以概括为三点：一是政策窗口期。今年国家将实施积极的财政政策、稳健的货币政策、就业优先政策和竞争性产业政策、差别化区域政策，国务院近期又出台了《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，总体看，政策环境更加宽松。我们要对标对表，落细落实，积极争取政策红利，争取真金白银的支持。二是转型攻坚期。近年来，我县产业不断发展壮大，但“小、散、短”的现状依然没有改变，产值过10亿的企业仅×家，税收过千万的仅×家，与×门户、改革开放“桥头堡”的地位极不匹配。短板就是潜力板，难点就是突破点，在推进质量兴工、绿色兴农、文化兴旅上，我们空间广阔、大有作为。三是发展黄金期。随着“一带一路”、中部崛起、大别山革命×振兴、ד东禅西道”、×绿色发展新三年行动等重大战略的深入实施，×高铁、×高铁等重大项目的深入推进，今日之×，具重大战略之天时，居三省通衢之地利，享风清气正之人和，进入了大事可期、大事可成的黄金发展期，我们要因时而动、顺势而为、乘势而进，谋求新突破，争创新优势。

（四）坚定奋发图强的毅力。古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。×县20年一以贯之抓产业，建筑业总产值已突破×亿元；×工业园30年一张蓝图绘到底，成为全国工业园区标杆；×县70年一任接着一任干，森林覆盖率由不到×%提高到×%，创造了“×精神”“×奇迹”。今年很多工作，比如推动制造业高质量发展、创建全国农村一二三产业融合发展示范区、发展全域旅游等，我们不能幻想毕其功于一役，更不可急于求成、心浮气躁，必须要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，对确定的目标、敲定的事项，决不动摇，决不退缩，决不放弃，以百米冲刺的心劲贯穿于发展长跑的始终，以善作善成的实效为×人民造福。

二、强化责任导向，以如鼎的担当实现更大作为

顺境逆境看襟怀，大事难事看担当。在其位，必须谋其政，必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（一）不因事急而慢为。面对急事要事，快才能争取主动，慢就会贻误时机。起跑就要冲刺，开局决定全局。我简单梳理了一下，当前至少有4件急事：省委巡视反馈问题整改、全市项目建设拉练、“大棚房”清理整治、水利补短板冬春建设，这些都迫在眉睫、刻不容缓，必须闻风而动、雷厉风行、不讲条件，不讲客观，特事特办、急事急办，一项一督办、一天一通报、一周一结账，争时间、赶进度、提速度，确保高质量、高效率完成任务。

（二）不因事难而怕为。去年，在巨大压力和严峻挑战面前，全县上下众志成城、攻坚克难，打赢了×高铁房屋征收、×湖非法渔具取缔、长江岸线整治、非洲猪瘟防控等一场场攻坚战。事实证明，不想干总有理由，想干事总有办法。今年，摆在我们面前的苦仗硬仗有很多。比如，产业发展方面，加快发展生态农业、全域旅游，做强做大四大产业，这些都是考验智慧的难题；改革方面，×绿色发展三年行动计划、“放管服”改革、城投改革、能人回乡，等等，这些都是硬仗。面对这些大事难事，我们要深入调研、科学决策、挂图作战、常态督办、严格考核，要坚持路线图工作法、搬石头工作法，击退“拦路虎”，破解“老大难”。只要我们事不避难、责不推诿、团结一心，就没有趟不过的“流沙河”、翻不过的“火焰山”、摘不到的“人参果”。

（三）不因事多而盲为。政府工作内容多、任务重，特别是乡镇，“上面千条线，下面一根针”，工作千头万绪、纷繁复杂，非常不容易。如果缺乏工作策略和方法，事情一多、节奏一快，就容易理不清头绪，乱了阵脚。首先，要忙而有数。学会“弹钢琴”，善于观大势、谋全局，对自己主管或分管领域要洞若观火，分清轻重缓急，通过“抓一纲”，达到“万目张”。其次，要忙而有效。坚持效果导向，“忙”要忙在点子上，忙出成效。发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，锤锤敲在关键处。要加强工作绩效评估，坚决杜绝“雷声大、雨点小”“锯响不见末”的假作为。再者，要忙而不乱。最有效的办法是按程序办、按规矩办。要健全工作制度，规范工作程序，使工作有章可循。要完善各项工作预案，把行之有效的办法用制度固定下来，避免手忙脚乱、事倍功半。

（四）不因事小而不为。民生无小事，枝叶总关情。今天的会议，县政府对今年人大议案建议、政协提案进行了交办，这些大多是民生实事，对老百姓来说是民心工程、暖心工程，相关承办单位尤其是牵头单位要以高度负责的态度抓实抓好。坚持重点的事情重点办、有条件的马上办、涉及群众利益的优先办、长期性的工作逐年办、条件暂不成熟的商量着办，切实提高完成率、满意率和办理质量。

探索有可能失误，做事有可能出错，洗碗越多摔碗的几率就越大。要坚持“三个区分开来”，健全完善容错免责机制，坚决消除干部精神上顾虑，扭转“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚现象，对敢闯敢试、敢担风险的干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，旗帜鲜明为担当者担当，让“有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠”，让广大干部有盼头、有劲头、有甜头。

三、强化效率导向，以如虹的气势实现更大作为

狭路相逢勇者胜，勇者相逢智者成。面对纷繁复杂的任务，我们要敢于争先、争创一流，以工作高质量推动发展高质量。

（一）在区域发展竞争中争先。从当前全市发展态势看，×、×、×区是第一方阵，×、×、×和×是第二方阵，竞争空前激烈。高质量发展是淘汰赛，有的会崛起，有的会掉队，区域发展格局因此会重塑。是进、是退，关键在于我们如何奔跑、如何拼搏。既不能把不切实际的高指标、高速度看成是敢为人先，也不能把碌碌无为的低指标、低速度当成是实事求是。在这个特殊阶段，对关键领域的位次，仍要耿耿于怀；对重要指标的排名，还要斤斤计较。高质量发展还是耐力赛，关键在投资，重点在项目，比的是后劲。县发改局要牵头制定好“三十”工程作战方案，建立完善“一个项目、一位领导、一个牵头部门、一名项目秘书、一张路线图”工作机制，推行“互联网+项目化管理”，组织好项目拉练，形成比学赶超、你追我赶的氛围，切实推动项目投资量质双提升。

（二）在发挥比较优势中争先。×的比较优势是什么?主要是政策优势、文化优势、资源优势。推动高质量发展，关键要把比较优势转化为发展胜势。重点要做到“三个激活”：一是激活政策优势。当前国家宏观政策趋于宽松，稳货币、松信贷、宽财政、活市场的特征明显，正是争项目、争政策、争资金的好时机。要打好×牌、×牌、文化牌，找准发展的短板、民生的痛点、未来的增长点，谋划推进一批重大项目，力争有更多项目挤进国家和省计划笼子。二是激活文化优势。要整合×戏、×、×、×、“千年古县”等文化名片，做好挖掘、转化、营销三篇文章，把文化变产品、产品变产业、产业变利润、利润变税收、再把税收变投入，真正把文化软实力变成经济硬支撑。三要激活资源优势。充分发挥“×粮仓”“鱼米之乡”农业资源优势，加快建设全国农村一二三产业融合发展示范区，推进质量兴农、绿色兴农。充分发挥×矿储量优势，加快发展×新材料产业，书写“点石成金”的传奇。

（三）在深化改革创新中争先。推动高质量发展，必须在更高起点上谋划和推进改革。越是风险挑战增多，越是要在重点领域和关键环节改革上加速突破，以“一马当先”引领“万马奔腾”。要持续深化×改革。×绿色发展三年行动计划全省关注、备受瞩目，必须加大推进速度和支持力度，在产业发展、生态建设、跨江合作上取得新突破，实现全市争第一、全省创一流。要持续深化放管服改革。坚持刀刃向内，以壮士断腕的决心，坚决破除“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，着力打造廉洁高效的政务环境、公正清明的法治环境、公平有序的市场环境、优质高效的创业环境和文明和谐的人文环境。要推动各项改革走深走实。每个部门都要围绕本部门改革工作，精益求精、追求卓越、逢一必争、逢冠必夺、逢旗必扛、做到有评比的争第一，没评比的创经验，力争各项工作走在全省、全市前列。

（四）要在锤炼工作本领上争先。软肩膀挑不起硬担子，干事创业、攻坚克难，不仅要敢闯敢干，也必须本领高强。能力提升永远在路上，必须持续升级、不断扩容。学习靠自觉，每一个人都要有本领恐慌的紧迫感危机感，重新学习、持续学习、系统学习，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。攥紧xxx习近平新时代中国特色社会主义思想这把金钥匙，准确运用和把握蕴含其中的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维，学以铸魂、学以提能、学以致用。刀要在石上磨，人要在事上练。要干成事，就要敢于到困难最突出、情况最复杂、矛盾最尖锐的地方，经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，努力成为解决矛盾问题的能手。

四、强化严实导向，以如铁的纪律实现更大作为

打铁还需自身硬。刚才，县政府党组中心组集中学习了十九届中纪委五次全会精神，等会县纪委×书记对政府系统今年党风廉政建设提出了具体要求，大家要加强学习，深刻领会，抓好落实，做到“四个坚定不移”。

（一）坚定不移讲政治。政治建设是党的根本性建设，也是统领政府系统党风廉政建设的“纲”和“魂”。全县政府系统及公职人员要深入学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。要严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省、市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严明改革纪律，确保政府机构改革顺利如期完成。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢拒腐防变的思想防线，增强干事创业的行动自觉。

（二）坚定不移守规章。不以规矩，不成方圆。全县政府系统及公职人员要恪守宪法法律，切实按法定权限用权、按权责清单用权，严格规范公正文明执法，任何人、办任何事都不得逾越法律界线。同时，要建章立制，管好“三个公共”：一要管好公共资金。强化预算的刚性约束，严格预算执行，规范资金运行，着力打造“阳光财政”。二要管好公共资源资产。要让公共资源资产真正姓公为公，尤其是村级资源资产，要加大监管力度，坚决防止“微腐败”。三要管好公共工程。严格管理政府投资工程，把好投资预审、招投标、项目变更、成本控制、质量控制、预决算等关口，使每项政府工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

（三）坚定不移纠“四风”。特别要大力整治形式主义、官僚主义，大兴实干之风。一要向“快而好”要作风。切实增强时间观念、效率意识，发扬“立说立行、说干就干”的精神，工作一旦上手，扭住不放、一抓到底。要么不说，说到就做到；要么不做，做就做好。二要向“简而真”要作风。继续精简文件会议，尽量少发文、发管用的文，取消不必要的会，开短会和管用的会。践行言为心声、言之有物、言之有理的优良文风，倡导“短、实、真、用、新”的优良话风，坚决反对搞批发、讲排场、抓垫背、做人情、卖关子的不良事风。三要向“实而细”要作风。厉行“一线工作法”，扑下身子、找到法子，第一时间解决企业、群众急需解决的问题。政府党组成员和各位“一把手”要身体力行，当好表率，既要研究“做什么”，还要研究“如何做”；既要部署安排工作，还要“一竿子插到底”抓督办、抓落实。

（四）坚定不移惩贪腐。全力支持监察体制改革，积极配合纪委监委查案办案，严肃查处行政审批、行政执法、资金拨付使用、公共资源交易、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题，严厉惩处基层腐败行为和发生在群众身边的不正之风，勇于向消极腐败亮剑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。各级领导干部要带头坚持慎独、慎微、慎始、慎终，秉公办事、不徇私情，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，保持为政清廉、德行清纯、关系清爽。

抓好政府系统党风廉政建设，不仅是纪委监委的事，各级政府及部门也责无旁贷。政府系统党组（党委）要牢固树立管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，切实担负起全面从严治党主体责任，把经济社会发展工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。党组（党委）一把手作为“第一责任人”，要负总责；其他成员要履行好“一岗双责”，看好自己的门、管好自己的人。强化责任追究，对领导不力、疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，要严肃问责。

同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的一年已经起步，我们要“一起拼搏，一起奋斗”，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，书写高质量发展新篇章，奋力实现新的更大作为，向建党100周年献礼！