工商系统双文明建设现场会上的讲话(精)

第一篇：工商系统双文明建设现场会上的讲话(精)

工商系统双文明建设现场会上的讲话

今天，我们利用半天休息时间，在吴江召开全系统“双文明”建设现场会，主要的任务是，回顾和全系统前一阶段的市场准入服务和文明窗口、文明岗位创建工作，以吴江局登记窗口为榜样，进一步认清形势，提高认识，明确目标，落实措施，全面掀起全系统“双文明”活动新高潮，不断提高发展和服务层面三个满意度，为苏州实现“两个率先”做出新的贡献。下面，我代表苏州局党组讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段全系统窗口建设和市场准入服务工作取得的成绩

去年上半年，张家港市在全市率先成立行政服务中心，此后苏州市区、新区及四个县级市陆续成立了行政服务中心。各地行政服务中心成立伊始，工商部门都是最先进驻，窗口最早对外办公。一年来，全市两级行政服务中心工商窗口的同志牢固确立发展第一要务的思想和服务至上的工作理念，兢兢业业、任劳任怨，以实际行动展示了“服务型工商”新形象，赢得了党委政府、广大企业和人民群众的广泛赞誉。据不完全统计，截止目前，全市两级行政服务中心工商窗口累计受理各类审批事项3.5万件，平均每个工作日办理150件,提前办结率平均达97.3%。全市7个服务中心工商窗口全部被评为优秀窗口，共获得优秀流动红旗18次，14人次被评为中心服务明星和先进个人。一年来，窗口共收到企业和群众赠送的锦旗35面，表扬信40多封。并且涌现出了象吴江工商局窗口这样的标兵窗口。

登记注册条线是在去年的机构改革中设立的新条线。一年来，全市登记注册条线在推进窗口建设、树立“服务型工商”新形象的同时，坚持与时俱进，不断加大工作创新力度，为各类市场主体快生优生和健康发展作出了新贡献。一年来，广大登记条线的同志们认真贯彻“六放”方针，按照“顶天立地做强私营经济，铺天盖地壮大个体经济”的指导思想，采取有效措施推动私营个体经济朝规模型、科技型、外向型方向发展，使私营个体经济在全市经济中的份额和地位进一步提高。一年来，同志们从学习世贸规则入手，积极参与外商投资企业的论证，在提高服务质量和办事效率等方面做了大量的工作，以实际行动优化了投资环境，推动了外资向苏州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好评。一年来，同志们积极参与国企改革的论证和指导，在帮助企业理顺资产关系、完善法人治理结构、建立现代企业制度等方面提供了全方位的优质服务，使公有制经济有了更多有效的实现途径。此外，去年下半年和今年上半年，在登记注册等职能部门的认真调研和努力下，苏州局先后两次出台了一系列促进企业发展、服务“两个率先”政策措施，受到了市委、市政府领导和社会各界的广泛好评，成为了一年来工商工作的新亮点。

这些成绩的取得，凝聚了登记注册条线全体同志们的辛勤劳动和心血汗水，对你们的工作和取得的成绩，各级党委政府是满意的，广大企业和人民群众是满意的，苏州局党组也是满意的。借此机会，我代表苏州局党组向在座的战斗在登记工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候；同时，对获得表彰的吴江工商局登记注册科及服务中心工商窗口表示热烈的祝贺。

刚才，吴江局注册科介绍了他们建设一流服务窗口、树立一流工商形象的先进经验。“六个第一”、“八面红旗”来之不易，“六个第一”、“八面红旗”所蕴含的精神更是十分珍贵。全市服务中心工商窗口的同志都要以他们为楷模，向他们看齐，向他们学习。一要学习他们牢记宗旨、服务大局、全力打造服务型工商，为苏州实现“两个率先”争 0fe7 作贡献的精神。二要学习他们心系工商、永争一流的争先创优精神，进一步增强工作的责任感和使命感。三要学习他们立足岗位、无私奉献的爱岗敬业精神，进一步增强工作动力，激发工作热情。四要学习他们戒骄戒噪、一切从零开始的精神，进一步凝聚团队力量，不断夺取新的成绩和胜利。

二、认清形势，把握大局，进一步增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感

全面审视当今国际国内形势，正确认识经济发展面临的新情况新问题，是我们提高准入服务水平、塑造文明服务形象的重要前提。在新的历史时期，工商行政管理部门担当市场准入“守门员”的工作要求和标准将会更高，服务的任务和责任将会更大，发挥作用的领域和途径将会更宽。全体登记条线的同志们一定要认清形势，把握大局，切实增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感，努力提高工作水平和服务水平。

在新的形势下，江苏省委、省政府从战略的高度，提出了实现“两个率先”的奋斗目标，并对苏州明确了做全省“两个率先”的先行军和全国率先发展的排头兵的工作总定位。因此，我们必须充分认识，实现“两个率先”是运用“三个代表”重要思想指导苏州发展实践的集中体现，是苏州各项工作的大局。围绕这个大局，苏州局党组在年初确立了全力打造“服务型工商”，实现服务发展和监管执法两个层面的“三满意”的工作思路。现在回过头来看，这个思路定得十分及时、十分必要，实践也充分证明，这个思路是与时俱进和完全正确的。在今后的工作中，我们仍要坚定不移地按照这个思路一直走下去。注册登记工作和经济发展紧密相关，注册登记条线特别是各级窗口肩负的责任尤其重大。一方面，登记工作在确定市场主体资格、维护市场经济秩序、促进经济健康发展中发挥者越来越重要的作用。另一方面，登记工作也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，窗口的工作形象，某种程度上体现了工商的形象，反映了政府的形象。所以，着眼于新的形势和任务，同志们一定要从发展第一要务和实现人民利益的高度，重新审视我们的登记注册和窗口服务工作，以高度的使命感和责任感，以时不我待的精神，为促进地方经济发展做出应有的贡献。

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三、明确目标，狠抓关键，扎实推进“双文明”建设活动

应该说，各级登记部门在加强窗口建设方面做了大量富有成效的工作。苏州工商能有今天这样的好形势，各级登记条线特别是窗口部门功不可没。但我们同时也应该看到，对照“两个率先”的要求，对照全面建设“服务型工商”的要求，对照政府、企业和群众的要求，我们的服务和职能作用的发挥还不相适应。最近，苏州局监察室在对城区分局和部分工商所登记窗口的暗访中发现，少数窗口依然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，少数干部和协管人员身上依然存在衙门习气和官僚作风。我本人也接连收到群众来信来访，反映我们的少数窗口、少数干部和协管人员在执照和办理和收费过程中，不做解释，方法简单。这些问题虽然只是个别现象，但负面影响不可低估。产生这些问题的原因是多方面的，既有思想观念的问题，也有工作作风的问题，既有局部利益驱动的问题，也有管理体制机制不到位的问题，但归根到底是一个问题，没有把“服务型工商”的要求落到实处，工作的立足点还没有真正转到为发展服务、为纳税人服务上来。在今天会议上我代表局党组明确宣布，今后如果发现干部和协管员在登记和是收费过程中由于不做解释、方法简单造成严重后果的，一经查实，干部作待岗处理，协管员坚决辞退，并且要追究有关领导的责任。

文明窗口和文明岗位建设是一项长期的任务，必须坚持高起点、高标准和高要求。在“双文明”建设的过程中，各级必须坚决贯彻“依法行政，为民亲商，高效透明，清正廉洁”的十六字工作方针，将其作为开展“双文明”建设的目标。在推进“双文明”建设中，全系统要重点抓好以下几个环节。

一要进一步加强制度建设。各级登记注册条线和纪检监察部门要根据合法性、合理性、完整性、公约性的原则，针对企业和群众反映的突出问题，从窗口的基本工作职能和具体业务事项出发，进一步充实和完善政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善且针对性和可操作性较强的窗口工作制度体系。

二要进一步推行政务公开。全市所有登记窗口都要对窗口部门的职责、权限和办事指南进行公示，都要对办照及收费程序、办照时限、政策规定、法规依据进行公示，并且提供与审批事项相关的备查备索资料，方便企业和群众查询和办事。

三要进一步提高办事效率。窗口工作人员要努力强化效率意识，完成职责范围内的工作要雷厉风行、争分夺秒，对关系经济社会发展全局 0195、改善投资环境和群众切身利益的事，要想方设法做到急事急办，特事特办。要充分利用信息化和办公自动化等手段，推进工商登记工作的电子和信息化建设进程。四要进一步提高服务质量。窗口工作人员要牢固树立勤政、廉政为民的思想和依法行政的意识，根据登记工作的特性，采取有效形式，建立健全各种便民利民的服务措施，不断扩大社会化服务范围，积极推行引导服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以周到 0fe8 的服务赢得企业和群众的信任。五要进一步完善激励机制。各单位要把优秀人员充实到窗口岗位，并根据窗口工作特点，研究探索出一套科学的、量化的、操作性强的窗口工作绩效考评办法，充实完善奖惩激励机制，进一步调动窗口人员的工作积极性。

六要进一步加强督促检查。各级纪检监察部门和作风整训督察组要以暗访为主要形式，加强对“双文明”建设情况的督察。同时，经常性组织人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体代表和群众代表，对“双文明”建设成效进行评议。对评议结果好的窗口和人员，要大张旗鼓予以宣扬；对评议结果较差的窗口和人员，要责令限期整改和严肃处理。

四、不断开拓创新，不断赋予市场准入服务工作新的内容和活力

苏州作为改革开放的先行区，在市场经济转轨过程中，必然会不断产生许多新的经济现象和经济活动。苏州要发展得比别人快，就必须始终要有新的东西，在各方面都要先人一拍，快人一步。与此相适应，我们的市场准入工作也要把是否有利于加快发展，有利于富民作为衡量工作效果的标准，不断创新工作思路和工作方式。而多年来工作实践也证明，如果我们在市场准入工作中没有机遇意识、忧患意识、率先意识和创新意识，总是用教条主义的眼光，以本本主义的态度，用经验主义的方法来对待和处理新情况新问题，工商部门在促进经济发展中就难有大的作为。相反，只要我们抓住机遇加快发展、优质服务促进发展、开拓创新推动发展，工商工作就会得到社会的广泛认同，工商部门的地位就能得到明显的提升。

应当看到，在现有的政策条件下，我们的市场准入门槛一经降得很低了，很难再有大的突破。那么，下一步我们准入工作改革创新的出路又在哪里呢？怎么样才能正确处理依法登记和促进发展两者之间的关系。我感到，回答这个问题并不难，关键是要正确把握三条原则。

一是管用。就是说创新不是作秀，必须首先源自需求，用于解决实际问题。比如，现行登记中存在一些问题怎么解决，如有些规定不切合实际、手续繁琐导致办事效率较低，如法律法规上还存在不少空白点等等。创新就是要革除这些束缚经济发展的不合时宜的东西，创新就是要提高行政效率，降低行政成本，最终促进经济快速健康发展。应当看到，我们在诸如市场主体准入、注册资本要求、冠名条件、投资领域限制、登记管辖权等方面还有一些不合时宜的做法，必须根据实际情况及时地进行调整。

二是依法。就准入工作而言，创新不是对过去的全盘否定。我们在一些做法上可以变革，但依法行政的登记工作的基本原则和要求不能变，必须在扬弃的过程中加以继承和发扬。至于在实践中遇到的法规滞后的问题，我们要积极向立法机关和政府及时反映和建议，推动和促进相关部门进行革新，在一些不影响国计民生、不是人命关天的领域，在取得上级支持的前提下，可在局部的范围先进行一些试点，但要有组织、有步骤地进行。

三是尊重实践。人民群众在市场经济实践中有许多创造，我们要给予充分尊重和肯定，凡是法律法规没有约束的，就要给以支持。人民群众在实践中已经冲破了原有的体制、机制，包括已经突破一些不合时宜的法律规定，而且实践证明是正确的，我们也要给以肯定和支持，特别要保护在改革创新中出现失误的干部。一年来，我们出台的多项措施，就是多年来登记注册部门在实际操作过程中积累的一些经验和做法，都是在肯定人民群众创造的基础上，将符合实际需要并被证明是正确了的东西，及时上升为一种理性的东西、一种政策来指导工作。

按照这三条原则，最近苏州局制定出台了服务“两个率先”的十八条意见，其中对改进市场准入方式，促进企业快生优生明确了三项新措施，分别是：

1、实施“两个争取”。争取上级工商部门支持，积极为企业申请不冠行政区划名称（如“好孩子集团”等）和冠“江苏省”名称提供全方位服务，促进企业做大做强。对省级、国家级审批的外资项目，争取上级工商部门授权登记，为外商投资苏州提供更为快捷的登记注册服务。

2、试行“两项改革”。试行“注册官”制度。对常规市场准入项目，将受理、审查、核准权限全部授予有资格的“注册官”，在窗口一次办结，进一步提高办照效率。选择部分地区试行前置审批“告知承诺制”,对需进行前置审批的登记事项，先由工商部门受理并抄告相关审批部门，审批部门在承诺期限内办妥审批事项后，工商部门发放营业执照，进一步缩短前置审批办理周期。

3、开展“三项试点”。①在昆山市开展网上登记的试点。企业及个体工商户通过网络下载登记注册申请表格、年检表格和相关文件，并通过网络报工商部门审核，审核后到所在地工商部门领取营业执照或办理年检验照贴花手续。②在高新区、虎丘区开展国内贸易型企业放开经营范围试点。对国家法律法规允许企业经营的项目（需前 0c75 置审批的除外），企业可自主选择经营范围，工商部门不在营业执照中加以具体限定。③在吴江市开展中外合资、合作企业中方自然人作为股东的试点，允许中国公民以自然人身份与外商合资举办中外合资、合作企业。

这三项新举措包含了许多试点工作。承担试点任务的单位要树立责任意识，与苏州局注册处一起尽快拿出具体的试点方案，争取尽快进入试点并取得成果在面上推广。

同志们，今天的会议既是现场会，也是动员会和鼓劲会。在座的同志代表了苏州工商系统的形象，都是工商部门的“形象大使”，你们的一举一动、一言一行都将受到各级领导和全市人民的关注，你们肩负着全系统全体工商干部的重托。会议结束后，你们又将投入新的服务。苏州局党组相信，大家一定能够用自己的实际行动为工商部门、为苏州的整体形象增添新的光彩！为苏州经济发展作出新的贡献！

同志们，苏州局党组对窗口建设寄予厚望，对全体工作人员寄予厚望。希望大家自觉增强责任感，积极履行工作职责，以崭新的精神风貌接待好每一位服务对象，以优质的服务受理好每一项

第二篇：工商系统双文明建设现场会上的讲话

提高准入服务水平　塑造文明窗口形象

为ＤＤ实现“两个率先”再立新功

今天，我们利用半天休息时间，在ＸＸ召开全系统“双文明”建设现场会，主要的任务是，回顾和总结全系统前一阶段的市场准入服务和文明窗口、文明岗位创建工作，以ＸＸ局登记窗口为榜样，进一步认清形势，提高认识，明确目标，落实措施，全面掀起全系统“双文明”活动新高潮，不断提高发展和服务层面三个满意度，为ＤＤ实现“两个率先”做出新的贡献。下面，我代表ＤＤ局党组讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段全系统窗口建设和市场准入服务工作取得的成绩

去年上半年，张家港市在全市率先成立行政服务中心，此后ＤＤ市区、新区及四个县级市陆续成立了行政服务中心。各地行政服务中心成立伊始，工商部门都是最先进驻，窗口最早对外办公。一年来，全市两级行政服务中心工商窗口的同志牢固确立发展第一要务的思想和服务至上的工作理念，兢兢业业、任劳任怨，以实际行动展示了“服务型工商”新形象，赢得了党委政府、广大企业和人民群众的广泛赞誉。据不完全统计，截止目前，全市两级行政服务中心工商窗口累计受理各类审批事项3.5万件，平均每个工作日办理150件,提前办结率平均达97.3%。全市7个服务中心工商窗口全部被评为优秀窗口，共获得优秀流动红旗18次，14人次被评为中心服务明星和先进个人。一年来，窗口共收到企业和群众赠送的锦旗35面，表扬信40多封。并且涌现出了象ＸＸ工商局窗口这样的标兵窗口。

登记注册条线是在去年的机构改革中设立的新条线。一年来，全市登记注册条线在推进窗口建设、树立“服务型工商”新形象的同时，坚持与时俱进，不断加大工作创新力度，为各类市场主体快生优生和健康发展作出了新贡献。一年来，广大登记条线的同志们认真贯彻“六放”方针，按照“顶天立地做强私营经济，铺天盖地壮大个体经济”的指导思想，采取有效措施推动私营个体经济朝规模型、科技型、外向型方向发展，使私营个体经济在全市经济中的份额和地位进一步提高。一年来，同志们从学习世贸规则入手，积极参与外商投资企业的论证，在提高服务质量和办事效率等方面做了大量的工作，以实际行动优化了投资环境，推动了外资向ＤＤ的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好评。一年来，同志们积极参与国企改革的论证和指导，在帮助企业理顺资产关系、完善法人治理结构、建立现代企业制度等方面提供了全方位的优质服务，使公有制经济有了更多有效的实现途径。此外，去年下半年和今年上半年，在登记注册等职能部门的认真调研和努力下，ＤＤ局先后两次出台了一系列促进企业发展、服务“两个率先”政策措施，受到了市委、市政府领导和社会各界的广泛好评，成为了一年来工商工作的新亮点。

这些成绩的取得，凝聚了登记注册条线全体同志们的辛勤劳动和心血汗水，对你们的工作和取得的成绩，各级党委政府是满意的，广大企业和人民群众是满意的，ＤＤ局党组也是满意的。借此机会，我代表ＤＤ局党组向在座的战斗在登记工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候；同时，对获得表彰的ＸＸ工商局登记注册科及服务中心工商窗口表示热烈的祝贺。

刚才，ＸＸ局注册科介绍了他们建设一流服务窗口、树立一流工商形象的先进经验。“六个第一”、“八面红旗”来之不易，“六个第一”、“八面红旗”所蕴含的精神更是十分珍贵。全市服务中心工商窗口的同志都要以他们为楷模，向他们看齐，向他们学习。一要学习他们牢记宗旨、服务大局、全力打造服务型工商，为ＤＤ实现“两个率先”争作贡献的精神。二要学习他们心系工商、永争一流的争先创优精神，进一步增强工作的责任感和使命感。三要学习他们立足岗位、无私奉献的爱岗敬业精神，进一步增强工作动力，激发工作热情。四要学习他们戒骄戒噪、一切从零开始的精神，进一步凝聚团队力量，不断夺取新的成绩和胜利。

二、认清形势，把握大局，进一步增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感

全面审视当今国际国内形势，正确认识经济发展面临的新情况新问题，是我们提高准入服务水平、塑造文明服务形象的重要前提。在新的历史时期，工商行政管理部门担当市场准入“守门员”的工作要求和标准将会更高，服务的任务和责任将会更大，发挥作用的领域和途径将会更宽。全体登记条线的同志们一定要认清形势，把握大局，切实增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感，努力提高工作水平和服务水平。

在新的形势下，江苏省委、省政府从战略的高度，提出了实现“两个率先”的奋斗目标，并对ＤＤ明确了做全省“两个率先”的先行军和全国率先发展的排头兵的工作总定位。因此，我们必须充分认识，实现“两个率先”是运用“三个代表”重要思想指导ＤＤ发展实践的集中体现，是ＤＤ各项工作的大局。

围绕这个大局，ＤＤ局党组在年初确立了全力打造“服务型工商”，实现服务发展和监管执法两个层面的“三满意”的工作思路。现在回过头来看，这个思路定得十分及时、十分必要，实践也充分证明，这个思路是与时俱进和完全正确的。在今后的工作中，我们仍要坚定不移地按照这个思路一直走下去。

注册登记工作和经济发展紧密相关，注册登记条线特别是各级窗口肩负的责任尤其重大。一方面，登记工作在确定市场主体资格、维护市场经济秩序、促进经济健康发展中发挥者越来越重要的作用。另一方面，登记工作也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，窗口的工作形象，某种程度上体现了工商的形象，反映了政府的形象。所以，着眼于新的形势和任务，同志们一定要从发展第一要务和实现人民利益的高度，重新审视我们的登记注册和窗口服务工作，以高度的使命感和责任感，以时不我待的精神，为促进地方经济发展做出应有的贡献。

三、明确目标，狠抓关键，扎实推进“双文明”建设活动

应该说，各级登记部门在加强窗口建设方面做了大量富有成效的工作。ＤＤ工商能有今天这样的好形势，各级登记条线特别是窗口部门功不可没。但我们同时也应该看到，对照“两个率先”的要求，对照全面建设“服务型工商”的要求，对照政府、企业和群众的要求，我们的服务和职能作用的发挥还不相适应。最近，ＤＤ局监察室在对城区分局和部分工商所登记窗口的暗访中发现，少数窗口依然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，少数干部和协管人员身上依然存在衙门习气和官僚作风。我本人也接连收到群众来信来访，反映我们的少数窗口、少数干部和协管人员在执照和办理和收费过程中，不做解释，方法简单。这些问题虽然只是个别现象，但负面影响不可低估。产生这些问题的原因是多方面的，既有思想观念的问题，也有工作作风的问题，既有局部利益驱动的问题，也有管理体制机制不到位的问题，但归根到底是一个问题，没有把“服务型工商”的要求落到实处，工作的立足点还没有真正转到为发展服务、为纳税人服务上来。在今天会议上我代表局党组明确宣布，今后如果发现干部和协管员在登记和是收费过程中由于不做解释、方法简单造成严重后果的，一经查实，干部作待岗处理，协管员坚决辞退，并且要追究有关领导的责任。

文明窗口和文明岗位建设是一项长期的任务，必须坚持高起点、高标准和高要求。在“双文明”建设的过程中，各级必须坚决贯彻“依法行政，为民亲商，高效透明，清正廉洁”的十六字工作方针，将其作为开展“双文明”建设的目标。在推进“双文明”建设中，全系统要重点抓好以下几个环节。

一要进一步加强制度建设。各级登记注册条线和纪检监察部门要根据合法性、合理性、完整性、公约性的原则，针对企业和群众反映的突出问题，从窗口的基本工作职能和具体业务事项出发，进一步充实和完善政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善且针对性和可操作性较强的窗口工作制度体系。

二要进一步推行政务公开。全市所有登记窗口都要对窗口部门的职责、权限和办事指南进行公示，都要对办照及收费程序、办照时限、政策规定、法规依据进行公示，并且提供与审批事项相关的备查备索资料，方便企业和群众查询和办事。

三要进一步提高办事效率。窗口工作人员要努力强化效率意识，完成职责范围内的工作要雷厉风行、争分夺秒，对关系经济社会发展全局、改善投资环境和群众切身利益的事，要想方设法做到急事急办，特事特办。要充分利用信息化和办公自动化等手段，推进工商登记工作的电子和信息化建设进程。

四要进一步提高服务质量。窗口工作人员要牢固树立勤政、廉政为民的思想和依法行政的意识，根据登记工作的特性，采取有效形式，建立健全各种便民利民的服务措施，不断扩大社会化服务范围，积极推行引导服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以周到的服务赢得企业和群众的信任。

五要进一步完善激励机制。各单位要把优秀人员充实到窗口岗位，并根据窗口工作特点，研究探索出一套科学的、量化的、操作性强的窗口工作绩效考评办法，充实完善奖惩激励机制，进一步调动窗口人员的工作积极性。

六要进一步加强督促检查。各级纪检监察部门和作风整训督察组要以暗访为主要形式，加强对“双文明”建设情况的督察。同时，经常性组织人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体代表和群众代表，对“双文明”建设成效进行评议。对评议结果好的窗口和人员，要大张旗鼓予以宣扬；对评议结果较差的窗口和人员，要责令限期整改和严肃处理。

四、不断开拓创新，不断赋予市场准入服务工作新的内容和活力

ＤＤ作为改革开放的先行区，在市场经济转轨过程中，必然会不断产生许多新的经济现象和经济活动。ＤＤ要发展得比别人快，就必须始终要有新的东西，在各方面都要先人一拍，快人一步。与此相适应，我们的市场准入工作也要把是否有利于加快发展，有利于富民作为衡量工作效果的标准，不断创新工作思路和工作方式。而多年来工作实践也证明，如果我们在市场准入工作中没有机遇意识、忧患意识、率先意识和创新意识，总是用教条主义的眼光，以本本主义的态度，用经验主义的方法来对待和处理新情况新问题，工商部门在促进经济发展中就难有大的作为。相反，只要我们抓住机遇加快发展、优质服务促进发展、开拓创新推动发展，工商工作就会得到社会的广泛认同，工商部门的地位就能得到明显的提升。

应当看到，在现有的政策条件下，我们的市场准入门槛一经降得很低了，很难再有大的突破。那么，下一步我们准入工作改革创新的出路又在哪里呢？怎么样才能正确处理依法登记和促进发展两者之间的关系。我感到，回答这个问题并不难，关键是要正确把握三条原则。

一是管用。就是说创新不是作秀，必须首先源自需求，用于解决实际问题。比如，现行登记中存在一些问题怎么解决，如有些规定不切合实际、手续繁琐导致办事效率较低，如法律法规上还存在不少空白点等等。创新就是要革除这些束缚经济发展的不合时宜的东西，创新就是要提高行政效率，降低行政成本，最终促进经济快速健康发展。应当看到，我们在诸如市场主体准入、注册资本要求、冠名条件、投资领域限制、登记管辖权等方面还有一些不合时宜的做法，必须根据实际情况及时地进行调整。

二是依法。就准入工作而言，创新不是对过去的全盘否定。我们在一些做法上可以变革，但依法行政的登记工作的基本原则和要求不能变，必须在扬弃的过程中加以继承和发扬。至于在实践中遇到的法规滞后的问题，我们要积极向立法机关和政府及时反映和建议，推动和促进相关部门进行革新，在一些不影响国计民生、不是人命关天的领域，在取得上级支持的前提下，可在局部的范围先进行一些试点，但要有组织、有步骤地进行。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三是尊重实践。人民群众在市场经济实践中有许多创造，我们要给予充分尊重和肯定，凡是法律法规没有约束的，就要给以支持。人民群众在实践中已经冲破了原有的体制、机制，包括已经突破一些不合时宜的法律规定，而且实践证明是正确的，我们也要给以肯定和支持，特别要保护在改革创新中出现失误的干部。一年来，我们出台的多项措施，就是多年来登记注册部门在实际操作过程中积累的一些经验和做法，都是在肯定人民群众创造的基础上，将符合实际需要并被证明是正确了的东西，及时上升为一种理性的东西、一种政策来指导工作。

按照这三条原则，最近ＤＤ局制定出台了服务“两个率先”的十八条意见，其中对改进市场准入方式，促进企业快生优生明确了三项新措施，分别是：

1、实施“两个争取”。争取上级工商部门支持，积极为企业申请不冠行政区划名称（如“好孩子集团”等）和冠“江苏省”名称提供全方位服务，促进企业做大做强。对省级、国家级审批的外资项目，争取上级工商部门授权登记，为外商投资ＤＤ提供更为快捷的登记注册服务。

2、试行“两项改革”。试行“注册官”制度。对常规市场准入项目，将受理、审查、核准权限全部授予有资格的“注册官”，在窗口一次办结，进一步提高办照效率。选择部分地区试行前置审批“告知承诺制”,对需进行前置审批的登记事项，先由工商部门受理并抄告相关审批部门，审批部门在承诺期限内办妥审批事项后，工商部门发放营业执照，进一步缩短前置审批办理周期。

3、开展“三项试点”。①在昆山市开展网上登记的试点。企业及个体工商户通过网络下载登记注册申请表格、年检表格和相关文件，并通过网络报工商部门审核，审核后到所在地工商部门领取营业执照或办理年检验照贴花手续。②在高新区、虎丘区开展国内贸易型企业放开经营范围试点。对国家法律法规允许企业经营的项目（需前置审批的除外），企业可自主选择经营范围，工商部门不在营业执照中加以具体限定。③在ＸＸ市开展中外合资、合作企业中方自然人作为股东的试点，允许中国公民以自然人身份与外商合资举办中外合资、合作企业。

这三项新举措包含了许多试点工作。承担试点任务的单位要树立责任意识，与ＤＤ局注册处一起尽快拿出具体的试点方案，争取尽快进入试点并取得成果在面上推广。

同志们，今天的会议既是现场会，也是动员会和鼓劲会。在座的同志代表了ＤＤ工商系统的形象，都是工商部门的“形象大使”，你们的一举一动、一言一行都将受到各级领导和全市人民的关注，你们肩负着全系统全体工商干部的重托。会议结束后，你们又将投入新的服务。ＤＤ局党组相信，大家一定能够用自己的实际行动为工商部门、为ＤＤ的整体形象增添新的光彩！为ＤＤ经济发展作出新的贡献！

同志们，ＤＤ局党组对窗口建设寄予厚望，对全体工作人员寄予厚望。希望大家自觉增强责任感，积极履行工作职责，以崭新的精神风貌接待好每一位服务对象，以优质的服务受理好每一项审批事项，以高效的办事效率塑造“服务型工商”的优良形象，真正把各级工商窗口建设成为政府满意、企业满意、群众满意、服务一流的服务窗口。

第三篇：工商系统双文明建设现场会上的讲话

今天，我们利用半天休息时间，在吴江召开全系统“双文明”建设现场会，主要的任务是，回顾和总结全系统前一阶段的市场准入服务和文明窗口、文明岗位创建工作，以吴江局登记窗口为榜样，进一步认清形势，提高认识，明确目标，落实措施，全面掀起全系统“双文明”活动新高潮，不断提高发展和服务层面三个满意度，为苏州实现“两个率先”做出新的贡献。下面，我代表苏州局党组讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段全系统窗口建设和市场准入服务工作取得的成绩

去年上半年，张家港市在全市率先成立行政服务中心，此后苏州市区、新区及四个县级市陆续成立了行政服务中心。各地行政服务中心成立伊始，工商部门都是最先进驻，窗口最早对外办公。一年来，全市两级行政服务中心工商窗口的同志牢固确立发展第一要务的思想和服务至上的工作理念，兢兢业业、任劳任怨，以实际行动展示了“服务型工商”新形象，赢得了党委政府、广大企业和人民群众的广泛赞誉。据不完全统计，截止目前，全市两级行政服务中心工商窗口累计受理各类审批事项3.5万件，平均每个工作日办理150件,提前办结率平均达97.3%。全市7个服务中心工商窗口全部被评为优秀窗口，共获得优秀流动红旗18次，14人次被评为中心服务明星和先进个人。一年来，窗口共收到企业和群众赠送的锦旗35面，表扬信40多封。并且涌现出了象吴江工商局窗口这样的标兵窗口。

登记注册条线是在去年的机构改革中设立的新条线。一年来，全市登记注册条线在推进窗口建设、树立“服务型工商”新形象的同时，坚持与时俱进，不断加大工作创新力度，为各类市场主体快生优生和健康发展作出了新贡献。一年来，广大登记条线的同志们认真贯彻“六放”方针，按照“顶天立地做强私营经济，铺天盖地壮大个体经济”的指导思想，采取有效措施推动私营个体经济朝规模型、科技型、外向型方向发展，使私营个体经济在全市经济中的份额和地位进一步提高。一年来，同志们从学习世贸规则入手，积极参与外商投资企业的论证，在提高服务质量和办事效率等方面做了大量的工作，以实际行动优化了投资环境，推动了外资向苏州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好评。一年来，同志们积极参与国企改革的论证和指导，在帮助企业理顺资产关系、完善法人治理结构、建立现代企业制度等方面提供了全方位的优质服务，使公有制经济有了更多有效的实现途径。此外，去年下半年和今年上半年，在登记注册等职能部门的认真调研和努力下，苏州局先后两次出台了一系列促进企业发展、服务“两个率先”政策措施，受到了市委、市政府领导和社会各界的广泛好评，成为了一年来工商工作的新亮点。

这些成绩的取得，凝聚了登记注册条线全体同志们的辛勤劳动和心血汗水，对你们的工作和取得的成绩，各级党委政府是满意的，广大企业和人民群众是满意的，苏州局党组也是满意的。借此机会，我代表苏州局党组向在座的战斗在登记工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候；同时，对获得表彰的吴江工商局登记注册科及服务中心工商窗口表示热烈的祝贺。

刚才，吴江局注册科介绍了他们建设一流服务窗口、树立一流工商形象的先进经验。“六个第一”、“八面红旗”来之不易，“六个第一”、“八面红旗”所蕴含的精神更是十分珍贵。全市服务中心工商窗口的同志都要以他们为楷模，向他们看齐，向他们学习。一要学习他们牢记宗旨、服务大局、全力打造服务型工商，为苏州实现“两个率先”争 0fe7 作贡献的精神。二要学习他们心系工商、永争一流的争先创优精神，进一步增强工作的责任感和使命感。三要学习他们立足岗位、无私奉献的爱岗敬业精神，进一步增强工作动力，激发工作热情。四要学习他们戒骄戒噪、一切从零开始的精神，进一步凝聚团队力量，不断夺取新的成绩和胜利。

二、认清形势，把握大局，进一步增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感

全面审视当今国际国内形势，正确认识经济发展面临的新情况新问题，是我们提高准入服务水平、塑造文明服务形象的重要前提。在新的历史时期，工商行政管理部门担当市场准入“守门员”的工作要求和标准将会更高，服务的任务和责任将会更大，发挥作用的领域和途径将会更宽。全体登记条线的同志们一定要认清形势，把握大局，切实增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感，努力提高工作水平和服务水平。

在新的形势下，江苏省委、省政府从战略的高度，提出了实现“两个率先”的奋斗目标，并对苏州明确了做全省“两个率先”的先行军和全国率先发展的排头兵的工作总定位。因此，我们必须充分认识，实现“两个率先”是运用“xxxx”重要思想指导苏州发展实践的集中体现，是苏州各项工作的大局。

围绕这个大局，苏州局党组在年初确立了全力打造“服务型工商”，实现服务发展和监管执法两个层面的“三满意”的工作思路。现在回过头来看，这个思路定得十分及时、十分必要，实践也充分证明，这个思路是与时俱进和完全正确的。在今后的工作中，我们仍要坚定不移地按照这个思路一直走下去。

注册登记工作和经济发展紧密相关，注册登记条线特别是各级窗口肩负的责任尤其重大。一方面，登记工作在确定市场主体资格、维护市场经济秩序、促进经济健康发展中发挥者越来越重要的作用。另一方面，登记工作也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，窗口的工作形象，某种程度上体现了工商的形象，反映了政府的形象。所以，着眼于新的形势和任务，同志们一定要从发展第一要务和实现人民利益的高度，重新审视我们的登记注册和窗口服务工作，以高度的使命感和责任感，以时不我待的精神，为促进地方经济发展做出应有的贡献。

三、明确目标，狠抓关键，扎实推进“双文明”建设活动

应该说，各级登记部门在加强窗口建设方面做了大量富有成效的工作。苏州工商能有今天这样的好形势，各级登记条线特别是窗口部门功不可没。但我们同时也应该看到，对照“两个率先”的要求，对照全面建设“服务型工商”的要求，对照政府、企业和群众的要求，我们的服务和职能作用的发挥还不相适应。最近，苏州局监察室在对城区分局和部分工商所登记窗口的暗访中发现，少数窗口依然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，少数干部和协管人员身上依然存在衙门习气和官僚作风。我本人也接连收到群众来信来访，反映我们的少数窗口、少数干部和协管人员在执照和办理和收费过程中，不做解释，方法简单。这些问题虽然只是个别现象，但负面影响不可低估。产生这些问题的原因是多方面的，既有思想观念的问题，也有工作作风的问题，既有局部利益驱动的问题，也有管理体制机制不到位的问题，但归根到底是一个问题，没有把“服务型工商”的要求落到实处，工作的立足点还没有真正转到为发展服务、为纳税人服务上来。在今天会议上我代表局党组明确宣布，今后如果发现干部和协管员在登记和是收费过程中由于不做解释、方法简单造成严重后果的，一经查实，干部作待岗处理，协管员坚决辞退，并且要追究有关领导的责任。

文明窗口和文明岗位建设是一项长期的任务，必须坚持高起点、高标准和高要求。在“双文明”建设的过程中，各级必须坚决贯彻“依法行政，为民亲商，高效透明，清正廉洁”的十六字工作方针，将其作为开展“双文明”建设的目标。在推进“双文明”建设中，全系统要重点抓好以下几个环节。

一要进一步加强制度建设。各级登记注册条线和纪检监察部门要根据合法性、合理性、完整性、公约性的原则，针对企业和群众反映的突出问题，从窗口的基本工作职能和具体业务事项出发，进一步充实和完善政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善且针对性和可操作性较强的窗口工作制度体系。

二要进一步推行政务公开。全市所有登记窗口都要对窗口部门的职责、权限和办事指南进行公示，都要对办照及收费程序、办照时限、政策规定、法规依据进行公示，并且提供与审批事项相关的备查备索资料，方便企业和群众查询和办事。

三要进一步提高办事效率。窗口工作人员要努力强化效率意识，完成职责范围内的工作要雷厉风行、争分夺秒，对关系经济社会发展全局 0195、改善投资环境和群众切身利益的事，要想方设法做到急事急办，特事特办。要充分利用信息化和办公自动化等手段，推进工商登记工作的电子和信息化建设进程。

四要进一步提高服务质量。窗口工作人员要牢固树立勤政、廉政为民的思想和依法行政的意识，根据登记工作的特性，采取有效形式，建立健全各种便民利民的服务措施，不断扩大社会化服务范围，积极推行引导服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以周到 0fe8 的服务赢得企业和群众的信任。

五要进一步完善激励机制。各单位要把优秀人员充实到窗口岗位，并根据窗口工作特点，研究探索出一套科学的、量化的、操作性强的窗口工作绩效考评办法，充实完善奖惩激励机制，进一步调动窗口人员的工作积极性。

六要进一步加强督促检查。各级纪检监察部门和作风整训督察组要以暗访为主要形式，加强对“双文明”建设情况的督察。同时，经常性组织人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体代表和群众代表，对“双文明”建设成效进行评议。对评议结果好的窗口和人员，要大张旗鼓予以宣扬；对评议结果较差的窗口和人员，要责令限期整改和严肃处理。

四、不断开拓创新，不断赋予市场准入服务工作新的内容和活力

苏州作为改革开放的先行区，在市场经济转轨过程中，必然会不断产生许多新的经济现象和经济活动。苏州要发展得比别人快，就必须始终要有新的东西，在各方面都要先人一拍，快人一步。与此相适应，我们的市场准入工作也要把是否有利于加快发展，有利于富民作为衡量工作效果的标准，不断创新工作思路和工作方式。而多年来工作实践也证明，如果我们在市场准入工作中没有机遇意识、忧患意识、率先意识和创新意识，总是用教条主义的眼光，以本本主义的态度，用经验主义的方法来对待和处理新情况新问题，工商部门在促进经济发展中就难有大的作为。相反，只要我们抓住机遇加快发展、优质服务促进发展、开拓创新推动发展，工商工作就会得到社会的广泛认同，工商部门的地位就能得到明显的提升。

应当看到，在现有的政策条件下，我们的市场准入门槛一经降得很低了，很难再有大的突破。那么，下一步我们准入工作改革创新的出路又在哪里呢？怎么样才能正确处理依法登记和促进发展两者之间的关系。我感到，回答这个问题并不难，关键是要正确把握三条原则。

一是管用。就是说创新不是作秀，必须首先源自需求，用于解决实际问题。比如，现行登记中存在一些问题怎么解决，如有些规定不切合实际、手续繁琐导致办事效率较低，如法律法规上还存在不少空白点等等。创新就是要革除这些束缚经济发展的不合时宜的东西，创新就是要提高行政效率，降低行政成本，最终促进经济快速健康发展。应当看到，我们在诸如市场主体准入、注册资本要求、冠名条件、投资领域限制、登记管辖权等方面还有一些不合时宜的做法，必须根据实际情况及时地进行调整。

二是依法。就准入工作而言，创新不是对过去的全盘否定。我们在一些做法上可以变革，但依法行政的登记工作的基本原则和要求不能变，必须在扬弃的过程中加以继承和发扬。至于在实践中遇到的法规滞后的问题，我们要积极向立法机关和政府及时反映和建议，推动和促进相关部门进行革新，在一些不影响国计民生、不是人命关天的领域，在取得上级支持的前提下，可在局部的范围先进行一些试点，但要有组织、有步骤地进行。

三是尊重实践。人民群众在市场经济实践中有许多创造，我们要给予充分尊重和肯定，凡是法律法规没有约束的，就要给以支持。人民群众在实践中已经冲破了原有的体制、机制，包括已经突破一些不合时宜的法律规定，而且实践证明是正确的，我们也要给以肯定和支持，特别要保护在改革创新中出现失误的干部。一年来，我们出台的多项措施，就是多年来登记注册部门在实际操作过程中积累的一些经验和做法，都是在肯定人民群众创造的基础上，将符合实际需要并被证明是正确了的东西，及时上升为一种理性的东西、一种政策来指导工作。

按照这三条原则，最近苏州局制定出台了服务“两个率先”的十八条意见，其中对改进市场准入方式，促进企业快生优生明确了三项新措施，分别是：

1、实施“两个争取”。争取上级工商部门支持，积极为企业申请不冠行政区划名称（如“好孩子集团”等）和冠“江苏省”名称提供全方位服务，促进企业做大做强。对省级、国家级审批的外资项目，争取上级工商部门授权登记，为外商投资苏州提供更为快捷的登记注册服务。

2、试行“两项改革”。试行“注册官”制度。对常规市场准入项目，将受理、审查、核准权限全部授予有资格的“注册官”，在窗口一次办结，进一步提高办照效率。选择部分地区试行前置审批“告知承诺制”,对需进行前置审批的登记事项，先由工商部门受理并抄告相关审批部门，审批部门在承诺期限内办妥审批事项后，工商部门发放营业执照，进一步缩短前置审批办理周期。

3、开展“三项试点”。①在昆山市开展网上登记的试点。企业及个体工商户通过网络下载登记注册申请表格、年检表格和相关文件，并通过网络报工商部门审核，审核后到所在地工商部门领取营业执照或办理年检验照贴花手续。②在高新区、虎丘区开展国内贸易型企业放开经营范围试点。对国家法律法规允许企业经营的项目（需前 0c75 置审批的除外），企业可自主选择经营范围，工商部门不在营业执照中加以具体限定。③在吴江市开展中外合资、合作企业中方自然人作为股东的试点，允许中国公民以自然人身份与外商合资举办中外合资、合作企业。

这三项新举措包含了许多试点工作。承担试点任务的单位要树立责任意识，与苏州局注册处一起尽快拿出具体的试点方案，争取尽快进入试点并取得成果在面上推广。

同志们，今天的会议既是现场会，也是动员会和鼓劲会。在座的同志代表了苏州工商系统的形象，都是工商部门的“形象大使”，你们的一举一动、一言一行都将受到各级领导和全市人民的关注，你们肩负着全系统全体工商干部的重托。会议结束后，你们又将投入新的服务。苏州局党组相信，大家一定能够用自己的实际行动为工商部门、为苏州的整体形象增添新的光彩！为苏州经济发展作出新的贡献！

同志们，苏州局党组对窗口建设寄予厚望，对全体工作人员寄予厚望。希望大家自觉增强责任感，积极履行工作职责，以崭新的精神风貌接待好每一位服务对象，以优质的服务受理好每一项审批事项，以高效的办事效率塑造“服务型工商”的优良形象，真正把各级工商窗口建设成为政府满意、企业满意、群众满意、服务一流的服务窗口。

第四篇：工商系统会上领导讲话

同志们：

市局党组决定召开这次全市工商系统领导干部会议，主要任务是对加强新形势下领导班子和干部队伍建设进行强调和安排。下面，我代表市局党组讲三个方面的问题。

一、关于全市系统领导班子和干部队伍建设的现状

领导班子和干部队伍建设是决定事业发展前途的大问题，无论怎么强调都不为过，任何时候只能加强不能削弱。近年来，市局党组始终把“带好班子、抓好队伍”作为自身第一位的任务来抓，认真落实上级关于党员干部队伍建设的各项规定，在实践中培养干部，在抓好大事、破解难事中考察和锻炼干部，不断健全完善干部选拔任用机制，有力地增强了各级班子和干部队伍的活力，为工商事业发展提供了强大动力和强劲支撑。全市系统整体工作连续三年进入全省系统一流行列，其中，去年列全省系统综合考评第一名，这靠的是省局和市委、市政府的坚强领导，靠的是全市系统干部职工的齐心努力，更靠的是全市系统各级干部的拚搏进取，发奋图强。

这几天，市局党组对部分县分局班子、机关干部进行了调整。大家可能会问，现在我们的事业发展的这么好，为什么还要进行调整？进行这次调整的理由主要有三点：第一，这是遵守干部管理规定的需要。根据《党政领导干部选拔任用条例》和《山东省工商行政管理系统干部交流实施办法》的规定，在同一职位任职时间较长，特别直接从事执法监管、证照核发等工作时间较长的干部要按规定进行交流。第二，这是提高干部综合能力素质的需要。进行干部交流，有利于干部拓宽视野，丰富经验，增长才干，提高领导水平，有利于干部在新的工作环境中大胆放手地工作，转变工作作风，提高驾驭和处理各类不同问题的能力。第三，这是增强干部队伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，户枢不蠹。干部队伍只有流动起来，才能破除惰性，化解暮气，达到凝气提神的效果，增强的工作活力。

这次干部调整，最根本的一个原则是市局党组严格按照上级的有关规定，坚持做到民主集中，充分发扬民主，广泛征求了各有关方面的意见、建议，并注重工作岗位与发挥个人特长、优势相结合，最大程度地体现了人性化、合理化。最突出的一个特点是市局党组始终坚持树立正确的用人导向，即坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵的用人标准，用靠的住、肯实干、敢负责、口碑好的干部，用严以律己、实绩突出的干部，要让优秀的人有舞台、有能力的人有机会，决不让老实人吃亏、让投机钻营者得利。最显著的一点成效是优化了县分局班子和机关干部队伍的结构，做到了知识、年龄、专业、气质相互搭配，更加合理，形成了良性循环的梯次结构。坚持正确的用人导向，用肯干事的人，是市局党组始终坚持的重要准则，这一点，这次没有变，下次不会变，也永远不能变。

二、关于领导班子和干部队伍重点抓什么的问题

领导班子和干部队伍是一个系统、一个单位的灵魂和主帅，领导班子和干部关注什么、抓什么，是一个系统、一个单位的风向标。因此，一定要准确把握领导干部应当抓什么、怎么抓、抓到什么程度。1月8日，市政府召开了全市工商行政管理工作会议，对做好今年的工作进行了全面安排。对各级领导班子和干部而言，要重点抓好以下方面：

第一，要抓思想统一，咬定目标不放松。思想是行动的先导。思想统一是做好一切工作的根本前提。俗话说：人心齐泰山移。思想统一了，就能凝聚起合力，无往而不胜，反之，则会一盘散沙。各级领导干部要把统一干部职工的思想和意志作为加强自身能力建设的一项重要内容，紧紧围绕全市工商行政管理工作会议精神，统一干部职工的思想和行为，形成人心大聚集、行动大集结的浓厚氛围。要坚持高点定位的思想不动摇，用争创一流的目标来凝心提神，达到全市系统干部职工思想和行动的高度统一。

第二，要抓责任分解，围绕中心不偏离。市局今年的工作思路和要点已经确定。目前，最重要、最急迫的任务是对今年的工作要点进行细化分解，落实到具体的责任单位和责任人。要把工作计划和措施分解到每个月，一步一个脚印，扎扎实实地向前推进。要突出重点兼顾一般，继续落实好重点工作周调度、月通报制度。要因地制宜，突出特色，打造亮点。

第三，要抓重点难点，聚力攻坚不懈怠。要围绕工商行政管理工作的四项基本内容（即监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设），抓住核心，抓住关键，努力实现新突破。如，在服务发展方面，“三押一推”助企融资、推进实施商标战略、服务大商城建设、推进企业内部二三产业分离、服务农村经济发展等工作，要始终牢牢抓在手上，毫不动摇，决不放松。规范物流业发展是今年市委、市政府交给我们的一项重要任务，要积极探索，大胆创新，务求实效。在监管执法方面，要突出抓好流通环节食品安全监管，将其作为“天字号”工程来完成。尤其春节即将到位，对节日食品市场监管的丝毫不能放松。在消费维权方面，突出抓好12315“四个平台”建设，对节后的3.15宣传纪念活动，各单位要早筹备、早安排。在队伍建设尤其是基层建设方面，要突出抓规范，静态、动态两个方面一齐抓。要在抓好工商所规范的基础上，全面加强县级局规范化建设，切实达到“一制通”的考核标准。

第四，要抓精细管理，注重细节不马虎。工作的孬与好，成与败，质量高低，往往就在一线之间。市局党组在确定今年的工作思路时，把精细化管理作为一项工作

重点。各单位要结合自身工作实际，扎实予以推进。要细化工作制度和流程，把每一处细节问题解决好，堵塞管理漏洞。要从大事抓起，从小事做起，哪怕每项工作只比以前或比其他单位做的精一点点，细一点点，都是进步，只要我们长期坚持，积少成多，集小成大，就能持续不断的进步。

第五，要抓执行力提升，落实落实再落实。再好的决策，再好的措施，要取得成效，关键还要靠落实。领导干部的职责是“三分决策，七分落实”。要切实提高工作的执行力，说了算，定了干，不折不扣抓落实。要强化政务督查、绩效考核，加大治庸罚懒的力度。庸是能力问题，懒是态度问题。庸则贻误发展，懒则错过时机。作为领导干部，庸和懒都会直接影响事业的发展，损害我们在社会上的形象，降低在群众中威信。因此，我们一定要保持清醒的头脑，加大治庸罚懒力度，不断增强工商工作的生机与活力。

第六，要抓整风肃纪，严查违规不手软。各级领导干部要始终把加强纪律作风建设摆到工作突出位置来抓，大力弘扬浩然正气，严厉打击歪风邪气，坚决抵制各类不正之风。要加大对违规违纪行为的查办力度，对损害工商形象，破坏工作纪律的，要发现一起，查处一起，决不姑息。

三、关于领导班子和干部队伍的自身建设问题

加强领导班子和干部队伍自身建设，总的要求，就是切实做到市局党组提出的“精诚团结和为贵，努力工作多奉献，开拓创新求突破，狠抓执行强落实，廉洁自律作表率，完成目标无余地”的要求，具体而言，要做到“五个注重”：

（一）注重团结和谐，增强班子的凝聚力。团结就是力量，团结出成绩，出生产力，出战斗力。一个单位能不能内和外顺，干部职工能不能上下一条心，拧成一股绳，关键要看班子团结不团结，能不能发挥模范表率作用。一个班子，对单位而言，是“火车头”，对自身而言，是“动车组”，必须始终坚定不移地把讲大局、讲正气、讲团结，摆到班子建设第一位的位置。增强班子团结，第一要靠制度，严格执行民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，做到责任清楚，分工合理，相互补充，相互促进。第二要靠觉悟。作为一名领导干部，都要有较高的政治觉悟，做到相互之间多理解，多沟通，多支持，大事讲原则，小事讲风格。要怀有“包容之心”，把宽容作为一种美德，有容人容事的雅量，有坦诚相见的气度，有闻过则喜的胸襟，尽量多记别人的好处，不吝啬去夸奖别人，你敬我一尺，我敬你一丈，形成团结共事、和谐相处的良好氛围。第三要靠“班长”。“班长”要在班子团结中发挥模范带头作用，做到总揽不包揽、放手不甩手、果断不专断，与班子成员同心同德，互帮互助，互谅互让。遇事多沟通，多商量，集思广益，不搞“一言堂”。

（二）注重学习提高，增强做好工作的原动力。全市系统各级领导干部要以深入开展“学习型工商建设年”活动为载体，努力加强学习，不断提高自身能力素质。要勤奋刻苦地学，从繁杂的事务当中挤出时间，不断储备知识，积累能力。要持之以恒地学。学习只有起点，没有终点，不能“三天打渔，两天晒网”。要全面系统地学。学政治理论，提高认识问题、分析问题的能力，学业务知识，成为工商工作的专家权威，学管理科学，练就驾驭全面、协调各方、运筹帷幄的本领。要不耻下问地学。放下架子，深入基层，向实践学，向基层干部职工学，取人之长，补己之短。在这里，我尤其要强调一点，领导干部一定要养成勤看文件的习惯。上级的一些重要精神、重大活动、重点工作，都是通过文件的形式进行传达贯彻，勤看文件，才能思路更宽，耳朵更灵，眼睛更亮。

（三）注重总揽全局，提高对整体工作的驾驭能力。提高总揽全局的能力，首先要有开阔的眼界和思维。眼界决定境界。要学会跳出工商看工商，将自身工作置于全市经济社会发展的大局来定位、来思考，充分发挥自身职能，服务经济社会科学发展，以踏踏实实的工作作风、实实在在的工作业绩赢得地方党委、政府和社会各界的信任与支持。其次要善于透过现象看本质。从纷繁复杂的表象中抓住主要矛盾，抓住牵动工作的“牛鼻子”。再次要善于防范和化解各类风险。当前，工商工作面临的各种矛盾、问题和风险越来越多。各级领导干部要切实增强风险防范意识，提高预见能力，把工作做在前头，积极化解各类矛盾、纠纷，堵塞管理漏洞，把问题消灭在未萌状态，防患于未然。

（四）注重务实创新，增强事业发展的开拓力。务实与创新是一对有机的结合体。务实是创新的基础和前提，创新是对务实的提升和拓展，只有把这两者结合起来，我们的事业之树才能既有坚实的根基，又有繁茂的枝叶，长盛而不衰。各级领导干部要正确处理好务实与创新的关系，在打牢根基的基础上，努力创造出具有自身特色的经验和亮点来。要重点做到以下几点：一是要珍惜荣誉，戒骄戒躁。近几年，全市系统各项工作一步一个台阶，取得了很大成绩，但我们也要时刻牢记谦受益、满招损，继续保持奋发有为的精神状态，把各项工作抓紧抓实。二是要深入基层，体察实情。认真落实好领导班子成员和机关科室联系基层的工作制度，经常地深入基层，深入一线，了解实际情况，帮助解决实际问题，找出存在问题的原因，把握其中的规律性，有的放矢地做好各项工作。三是要敢闯敢试，大胆创新。在打牢根基的基础上，立足实际，积极探索，深化工作创新。创新，不仅有工作理念的创新，更多的是方式方法的创新，它具有“四两拨千斤”的巨大功效。要通过创新，将苦干实干与巧干会干结合起来，不断提高工作的质量和水平。

（五）注重廉洁自律，提高抵御各种不正之风的能力。清正廉洁是一名领导干部应当时刻保持的风骨。在廉洁上出了问题，影响的不仅是个人的政治生命和前途，也关系到整个单位和系统的社会地位和形象。各级领导干部要时刻绷紧廉政这根弦，既要管好自己，也要带好队伍，确保不出问题。

同志们，加强领导班子和干部队伍建设是永恒的主题，不变的旋律，我们一定要对自身的要求严格严格再严格，对上级和市局的各项工作部署落实落实再落实，努力在这崭新的一年再有更大的收获。

第五篇：在全省工商系统廉政工作现场会上的讲话

同志们：

这次全省工商系统廉政风险点防范管理工作现场会，是经省局党组研究决定召开的。会议的主要任务是交流全省工商系统廉政风险点防范管理工作试点情况，考察学习阜阳市工商局三里分局开展廉政风险点防范管理工作的经验和做法，研究部署下一步工作任务。

开展廉政风险点防范管理工作，是拓展工商机关防腐工作领域，完善具有工商机关特点的惩防体系建设的创新思路和重要举措。根据国家工商总局关于“总局机关带头、地方先行试点”的部署要求，我们在年初全省工商系统党风廉政工作会议上进行了部署，并要求各市工商局结合实际抓好试点。会后，各单位按照省局的要求，迅速展开了这项工作。刚才，阜阳、滁州市工商局介绍了廉政风险点防范试点工作开展情况，交流探讨了很好的做法和经验，由于时间关系，合肥、淮北、芜湖市工商局等单位作了书面交流。这些有效的做法和经验，将为推进全省工商系统廉政风险点防范管理工作的深入开展奠定良好基础。

根据各单位交流发言情况，我认为前一阶段工作主要有以下四个特点：一是领导重视。能把这项工作列入各单位的重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，其它领导按照职责分工抓好分管范围内工作，健全了组织，明确了任务，落实了责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是行动迅速。全省系统党风廉政工作会议后，各市工商局立即行动，及时召开会议进行研究部署，确定了试点单位，提出了具体要求。三是措施得力。很多单位通过考察学习、座谈、经验交流等多种形式，制定了切实可行的实施意见和方案。目前，大部分试点单位进入到查找风险点，制定防控措施阶段。有的单位不仅修订了原有制度和规定，还制定了一批新的制度。四是积累了经验。目前，很多市工商局的试点单位进展顺利，初步积累了一些有效做法和经验，这为我们下一步工作不走弯路或少走弯路打下了基础。尽管我们前一段工作进展比较顺利，但也存在一些不容忽视的问题：一是发展还不平衡。个别单位起步较晚，力度还不够大，效果不够明显；二是有部分干部特别是领导干部对这项工作重视程度还不够，思想上存在模糊认识；三是有些单位还存在畏难情绪，开拓创新意识还不强。如果上述问题不解决，这项工作就很难深入开展下去。下面，就如何抓好这项工作，讲几点意见：

一、进一步统一思想，充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理机关是市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着规范和维护市场经济秩序的重要职责，在工商部门推行廉政风险和监管风险防范管理工作，是进一步完善具有工商机关特点的惩防体系建设的重要举措。工商行政管理部门具有行政审批权、行政执法权和队伍管理权，随着形势的不断发展，工商监管执法的任务越来越重，责任越来越大，同时出现问题的机率也越来越多。从近年来出现问题的性质来看，主要有两大类：一类是违反廉洁自律规定，有令不行、有禁不止的问题。这从我们近年来查处的一些违纪案件可以看得很清楚。另一类是因监管缺失、乱作为而引发事故，被行政问责的问题。

今年7月，因云南水富事件中，凤阳县工商局对风阳官沟地区74家石英砂生产企业中有25家无照经营存在监管不到位的情况，凤阳县工商局局长被给予行政警告处分，分管副局长被给予行政记大过处分，所在地工商所长被给予行政撤职处分，教训是深刻的。这些问题的出现，也反映了对权力运行的监督制约方面还存在着漏洞。开展廉政风险点防范管理就是为弥补存在的薄弱环节，使干部不犯错误或少犯错误。开展这项工作主要是运用现代管理学的理念和方法，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节进行风险预警，制定有效防控措施，最终实现预防腐败工作长效机制的建立。

经过全省工商系统干部职工认真实践，积极探索，目前，已初步形成廉政风险点防范管理的雏形，并取得了一定成效。一是通过查找风险点，干部职工对自身及工作中存在的风险隐患有了更加清晰的认识，廉洁自律意识得到了进一步增强；二是通过“查、防、控”，强化学习教育、健全管理制度、细化岗位职责等，干部职工责任和履职意识有了明显增强；三是通过建章立制，加强制约监督，实现了关口前移。各单位在学习借鉴阜阳市工商局三里分局做法的基础上，要按照“突出重点、试点先行、稳步推进、务求实效”的原则，积极做好宣传发动工作，进一步统一广大干部职工的思想认识，切实增强责任感和紧迫感。坚决克服搞形式、走过场及一切模糊认识，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好，并取得明显成效。

二、突出重点，把握关键，扎扎实实推进廉政风险点防范管理工作

（一）开展廉政风险点防范管理工作的主要内容和风险级别划分。

重点围绕制约监督和规范权力运行，查找思想道德、岗位职责和制度机制风险点，建立起前期预防、中期监控、后期处置三道防线。

一是围绕行政审批权（指行政许可、行政确认、行政裁决和其它工商事务审批事项），主要应把受理审查、核准登记、各类经营主体的年检验照、动产抵押登记、商品展销登记、户外广告登记、广告经营许可审批、协助当事人申请驰名商标认定和著名商标推荐等，作为查找风险点的重点。

二是围绕行政执法权（指行政处罚、行政强制、行政监督检查、行政调解、行政复议、行政赔偿和其它依法实施的行政权力），主要应把行政处罚和行政强制（简称执法办案）的现场检查、立销案管理、调查取证、实施强制措施、行政处罚自由裁量、行政处罚决定、涉案财务管理、处罚决定的执行等，作为查找风险点的重点。同时，还应把执法监督和行政监督检查作为查找的重点。

三是围绕队伍管理权，主要应把干部任用、调配交流、评先评优、收支管理、资产管理、票据管理、车辆管理、政府采购和基建项目管理等，作为查找风险点的重点。

风险级别要按照违规、违纪、违法三个层级进行划分：一是根据各职能岗位潜在的风险程度划分等级。对可能产生违法行为的潜在风险确定为一级风险，对可能产生违纪行为的潜在风险确定为二级风险，对可能产生违章违规行为的潜在风险确定为三级风险。二是根据群众举报反映问题的严重程度划分等级。有群众举报、反映，或在执法检查、工作督查及各种考核中发现有违法苗头的为一级风险，发现有违纪苗头的为二级风险，发现有违规苗头的为三级风险。

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