工商系统半年形势分析会上的讲话

第一篇：工商系统半年形势分析会上的讲话

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振奋精神 再接再厉

奋力开创全县工作新局面

在全县工商系统半年工作形势分析会上的讲话

郭 东

（2011年7月7日）

同志们：

在中国共产党诞生90周年之际，今天我们在这里召开全县工商系统半年工作形势分析会。会前，我们集体重温了入党誓词，表彰了一批系统内的先进基层党组织和优秀共产党员。几个基层单位和直属机关作了表态发言，各位分管局长就有关工作进行了通报。这次会议的主要内容是总结上半年的工作，分析当前的形势，对下半年工作进行再组织、再动员、再督促。下面，我代表县局党组讲几点意见。

一，充分肯定县局成立以来取得的新成绩，鼓舞斗志、凝聚士气

上半年，随县工商局在省、市局的正确领导及县委、县政府的重视支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕确立的“436”工作目标，不断推进“三项行动”，强化监管执法、创新消费维权、服务经济发展、加强队伍建设，奋力实现“两个第一”，各项工作取得了崭新的成绩。

（一）凝聚精神，克难奋进，奋力实现良好开局

一是机构改革抓组建。元月24日，区县工商局正式分设，县局党组采取从区局选调、借用、从基层所选拔，分别了组建机关股室和各直属机构，确保6个内设股室和5个直属分局（队）迅速开展工作。同时，以机构改革为契机，落实“三定方案“，做好基层所的稳定工作。局党组在民主推荐、充分调研的基础上，选拔一批年富力强、作风过硬的干部为各单位主要负责人，调整、完善了基层所的领导班子。上半年新招录公务员5人，拟定9名符合条件自愿办理退岗手续人员上报市局。这些工作为随县工商事业作了人力资源的奠基。

二是克服困难抓规范。针对县局新组建遇到的资金、人员、办公设备、场地缺乏和规章制度不健全等“硬件”、“软件”方面的巨大困难，我们想千方设百计、赊购设备、租房办公，建立健全各类工作规程、规章制度，保证了县局的各项工作规范、有序运转。

三是树立精神鼓舞士气。我们深刻认识到新组建的县局需要树立一种核心精神，统一干部思想。4月8日，县局迅速组织召开了全县工商行政管理工作会议，明确提出了“艰苦奋斗的创业精神、精诚合作的团队精神、精益求精的敬业精神、追求卓越的创新精神”为核心的随县工商精神，以核心精神来武装干部头脑，凝聚干部力量，提升全县干部职工干事创业热情。会议召开后，系统上下干部职工备受鼓舞、埋头苦干、忘我工作，为实现我局今年工作的良好开局奠定了坚实的基础。在全市工商系统半年形势分析会上，柳局长对县局树立随县工商精神，迅速打开工作局面的创新举措给予充分肯定和表扬。

（二）改进作风，严格纪律，工商队伍建设得到进一步加强

一是以“三万”活动为契机，培养了干部务实的工作作风和为民亲民的思想感情

全面实施“万名干部进万村入万户”活动。切实访民情，解民忧。县局分派四个工作组分别进驻四个驻点村，与农户同吃同住同劳动，通过多种形式，走访联系了全部2613户农户，宣讲党的惠农政策、送实用科技和致富信息。为特困户、低保户、优抚户、伤残军人送去6吨优质化肥和部分药品、食品等生活必需品。为四个村的农田水利设施、通村公路建设送去15吨水泥和数万元建设资金。截止五月底，共出动236人次，填写走访定级表2299份，电话联系外出务工户241户，回访260户。在“三万”活动中，不仅工作做到“亲、细、暖”，而且结合自身职能，狠抓村村“七有”工程。工作组带着朴素的阶级情感，把农户当做亲人，突出工作中的耐心细致，体现出党和政府的关怀和温暖。他们结合自身职能，在驻点村开展农资市场、食品安全整治，受理农户各类投诉，为各村建立消费维权站点和农资、食品示范店，同各村干部齐心协力，谋划调整农产品种植结构，引导种养殖大户组建各类农村专业合作社，积极申报农产品注册商标，目前四个村均到达了“五有”目标。

各基层所在当地党委政府的统一部署下，积极投入到“三万”活动中。万和所为驻点倒峡村登记注册了随县和福食用菌专业合作社，吸纳社员16户，袋料香菇种植达14万袋。均川所组织编写并发放500份《工商便民服务卡》，走访慰问73户困难户，捐款捐物近万元，为墙院村联系私营业主曾某捐送10吨水泥用于水坝修复加固和排灌站建设，得到了村民的好评。

二是以开展“三评两查”为契机，加强了干部党风廉政教育和作风纪律整训

从“确责、履责、问责”入手，及时在系统上下传达学习张通副省长、刘源超局长在全省作风纪律整训大会上的讲话，以武汉军服市场和襄阳钢材市场被曝光事件为警示，在全县开展狠抓强化责任心，强化落实力的自查自纠和各单位的互查互纠活动，督查队、纪检室积极探索督查工作、纪检工作的新思路，以县委、县政府在全县开展的“企业评机关、群众评科长、社会评站所”及查处损害经济

发展环境、查处“不在状态”党员干部的“三评两查”活动为契机，切实推动干部队伍作风建设和反腐倡廉工作，为全县的工商行政管理工作提供了坚强的组织保证。县局先后多次请县纪委同志授课、指导，对督查出的责任心问题、作风纪律问题毫不忽视、毫不手软，切实落实整改。日前，经局领导批准，对四名自由散漫、缺少组织纪律观念的人员给予扣发津贴的处理。目前

整个工商系统风清气正、昂扬向上，没有出现一例贪赃枉法、违法乱纪的现象。

（三）创新思想，主动作为，“三项行动”深入扎实开展

一是“市场主体增量”行动成效明显，市场主体增速迅猛。

1.通过纳入政府责任目标促进。县局设立之初，我们就积极主动地向县政府申请，将“市场主体增量”指标纳入2011年度随县乡镇目标责任制考核项目。经县主要领导陈书记、万县长批示，此项工作正准备纳入各乡镇年度考核目标。2.通过提升工作效能促进。县局加强对注册分局和各基层所的工作指导，不断提升登记注册工作的规范度和服务的满意度，登记注册分局集聚创新登记机制，明确目标，强化措施，优化服务，畅通准入，提高了登记注册的效率。今年以来为各类市场主体提供咨询服务216次，专人跟踪指导107次，延时服务79次，有力地促进了市场主体增量工作的开展。3.通过规范管理促进。吴山所、厉山所、安居所、均川所广泛宣传相关法规和政策措施、加大招商引资力度，规范市场主体管理，开展专项整治行动，严打无照经营，“市场主体增量”行动成效明显。五月底，吴山所已招商引资1000万元，闽商石材工业园已驶入发展的快车道；洪山所主动帮困难企业二月风食品公司办理动产抵押，贷款500万元；均川所指导帮助共富牧业有限公司办理增资手续，使该公司获得贷款2000万元。草店所以农村专业合作社为市场主体增量的切入点，大力培育农村种植、养殖、食品加工等专业合作社，截止目前，全镇登记专业合作社62户，社员达4560多户，出资总额近5000万元，辖区专业合作社覆盖率达72%，基本实现了一村三社的目标，至6月底，已经完成了全年“七有”任务目标。一系列得力措施为全县各类市场主体的健康成长和发展，创造了良好的市场环境。截止六月底，全县新增市场主体3242户，注册资本达53924.5万元，分别比去年同期增长200.3%和194.4%。其中内资企业95户、农民专业合作社56户、个体工商户3062户，同比增长246.5%。目前全县共有各类市场主体26619户。累计注册资本达到274807.5万元。

二是“市场秩序优化”行动措施得力，市场环境得到净化。

今年以来，县局按照“巩固、规范、提高”的工作方针，进一步强化市场监管。1.突出重点抓整治。城区以市场主体监管、打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣商品专项行动等为执法检查重点；乡镇以市场巡查、“红盾护农”、工商所食品安全监管达标创建等为执法检查重点，动实招，严处罚，有效地解决了市场管理中存在的热点、难点问题。上半年，共出动执法车辆380辆（台）次、人员1008人次、检查各类市场经营主体12200户，发出各种违章提示通知书、市场预警通知书2320份。2.上下联动促管理。县局公交分局和经检大队按权限划分，各司其职，加强配合。法规股加强了对基层所执法办案的业务指导，形成了县局与基层所两级联动，权责分明，纵横协调、运作有序的市场监管、执法办案运行机制。3.立足民生保安全。重点对节日市场、抗旱物资市场、文化市场、废旧金属、塑料袋、食盐市场、成品油市场、汽车市场、农资市场等与人民群众日常生活密切相关的市场进行集中检查和整治，有力地营造了市场安全消费氛围，在人民群众心中树立了随县工商市场监管的权威性。4.联合执法树威信。县局经检大队与县公安局先后2次开展联合执法行动，端掉1个涉嫌非法炼油窝点和多个非法拼装汽车、摩托车窝点。三里岗所、唐县镇所、安居所、小林所狠抓执法办案，拓宽办案领域，取得了明显成效。唐县镇所在执法办案中牢牢把握“重点”，抓住“热点”，攻克“难点”，查处各类食品案件14件，农资案件31件，查处商标侵权、虚假标注等案值较大的案件数起，到5月底，共查处各类案件63件，罚没款9.49万元。三里岗所加大案件处罚力度，建立了广告预警制度，坚持开展广告监测，上半年共立案查处广告违法案件6起，罚款7600元。洪山所查办万元以上广告案件一起，吴山所在人少事多，条件艰苦的困境中，奋力拼搏，上半年立案37件，罚没金额8.9万元，超额完成全年预算罚没任务，得到了市局的大力肯定和表彰。经过全系统干部职工的努力，十二个基层单位全面实现非税收入时间任务双过半。截止六月底，全县共立案399件，结案399件（其中万元以上案件15件），案值256万元，罚款逾百万元，取得较好的执法效果。

三是“放心消费保护”行动监管机制有创新，消费者维权有突破。

1.创新了消费者维权“三结合”新途径。我局积极探索消费者维权的新机制，探索出“放心消费保护”行动与“12315”行政执法体系相结合、与开展维权宣传教育相结合、与强化流通领域商品质量监管相结合的消费者维权“三结合”新机制，有力地促进了“放心消费保护”行动创新发展。2.创新了食品安全工作“四化”新机制。以流通领域的食品安全为“放心消费保护”行动的重点，探索出食品安全工作目标明确化、档案规范化、内容统一化、案件快捷化的“四化”新的工作方法。此项创新工作得到省局重视，被编入省工商信息下发。3.制定完善工作规程，构建食品安全长效监管机制。先后制定下发了《随县工商局食品安全监管及消费维权工作责任书》、《随县工商局制定简化食品安全案件操作规程》等一系列食品安全监管的法规和目标责任文件，构建了食品安全长效监管机制。各基层所以“12315”网络为依托，积极受理、处理消费者的各类消费申投诉。洪山工商所为河北省消费者王女士购买罐头食品投诉，先行赔付200元，为患者高某维权，成功调解，向吉林某制药公司索赔1.5万元。上半年共受理投诉举报12起，为消费者挽回经济损失3.2万元，消费维权工作开展的卓有成效。县消保分局为甘肃成县消费者孙先生调解返还3万元预付购车定金。得到了消费者的衷心感谢。1—5月底全县共查处食品违法违规经营案件54件、案值2.5万元、罚款金额13.15万元，受理消费者申投诉81件，成功处理79件，其中2件正在处理中，为消费者挽回经济损失26.2万元。较好地实施了“放心消费保护”行动。

（四）加强领导，高度重视，“七有”工程稳步有序推进

一是加强领导。各所成立了工作专班，实行一把手负责制，明确专班人员的工作职责，迅速了解和掌握所联络的行政村的基本情况，制定相应的工作计划，实行跟踪服务。二是及时汇报。为争取党委政府的重视和支持，营造良好的工作环境。我们积极向县分管领导汇报“村村七有”工程，得到了县分管领导对“七有”工程的肯定和支持。5月30日，县政府下发了随县政发【2011】17号文《随县人民政府关于实施商标发展战略的意见》，全面启动全县的商标发展工作，力争每年新增注册商标120件，截止5月底，已新增注册商标15件，均川所指导帮扶宏宇公司将“虹宇”商标申报为湖北省著名商标，吴山所指导石材协会申报了“吴山石材”集体商标。三是大力宣传。围绕“七有”目标，大力宣传农民专业合作社规模化、集中化、利益最大化的优势地位，讲解专业合作经营的好处，使农户吃透政策，增强信心，自觉参与合作社经营。四是全面发动。动员全县各工商所深入到各个联络村召开村干部会，宣传“七有” 活动的目的、意义，征求村民对“七有” 活动的意见和建议。洪山所书面向镇委、镇政府汇报，取得了重视和支持，政府成立了“七有”工程专班，印发了《洪山工商所服务服从新农村建设工作方案》的通知，在全镇范围内掀起了“村村七有”建设的新高潮。截止5月底，洪山镇已有18个行政村达到“七有”目标。五是真诚服务。对申请注册登记农民专业合作社的，从名称预先核准开始，派出熟悉、精通业务人员提前介入，进行政策指导，帮助制定章程，准备资料，完善手续，全程跟踪服务。开展“一站式”服务工作流程，规范工作人员行为用语，提供预约、延时、上门服务，将“一趟清、一人成”作为工作目标。经过各基层所同志们的努力，130个行政村中上半年达到“七有”行政村17个、“六有”35个、“五有”29个、“四有”41个、“三有”8个，消灭了“七有”空白村。

（五）强化措施，倾情服务，“红盾护农”“合同帮农”动产抵押、信用分类等工作取得实效

为了进一步落实“红盾护农”政策，积极做好农资市场监管工作。年初，我们及时制定下发了《2011年红盾护农实施方案》、定目标、定任务、定时限对全年工作进行安排部署。通过一系列的措施执行，提高了监管执法效能，促进了农资市场监管到位。唐县镇所、洪山所、厉山所切实落实农资五制，狠抓监管，取得较好的成绩。全县上半共查处农资案件108件，罚没金额24.105万元。同时及时组织人员通过调查摸底、调研讨论等形式进一步开展涉农工作帮扶和合同的行政指导工作，在宝珠峰有限公司和洪山云雾山茶场建立了2家合同帮扶指导站，并对《香菇收购合同》和《优质稻订单收购合同》2个格式示范文本进行了修订。我们把动产抵押，商品市场信用分类工作作为“双百活动”的主题，加大为企业倾力服务的力度，上半年共为企业办理动产抵押15件，贷款7000余万元，比去年同期增长4000多万元。指导企业拟定订单合同56件，金额达1.2亿元。其中，唐县镇所办理动产抵押登记5件，抵押贷款金额1750万元；厉山所办理动产抵押4件，抵押贷款2000万元。

（六）突出部门特色，拓展监管领域，基层建设、A级工商所达标工作取得显著成绩

今年以来，县局紧紧围绕“基层监管落实年”，以创建系统A级工商所达标为龙头，积极探索建立一套分类培训、分类考核、分类激励的管理机制，基层建设、市场巡查等基础性工作稳步推进。洪山所通过局所联动，齐抓共建，率先抓起3A级工商所规范化建设达标，均川所和唐县镇所紧随其后克服困难、创造条件，做好了2A级工商所达标创建工作。他们依照县局编撰下发的一系列指导手册、业务流程、网格化市场监管制度和绩效考核办法，按照“统一外观标识、统一办公设施、统一物品摆放、统一内务管理”四统一的要求，打造工商视觉新形象，为全县的基层建设、达标工作带了个好头。

二、清醒地看到存在问题，明确下半年工作的着力点

上半年，在同志们的共同努力下，随县工商局各项工作从无到有，取得了许多亮点和成效。但是我们仍然要清醒地认识到还有许许多多的事情等着我们去完成，还有许许多多的困难和问题等待我们去克服和解决。目前，我们的工作主要存在以下几个方面的不足：一是干部工作的主动性、创造性有待进一步提高。部分同志工作责任心和为人民服务的宗旨意识依然淡薄，学习兴趣和创新意识不高。二是服务市场主体举措还没有完全落实。个别单位服务市场主体的举措还很不够，整治虚假广告，发展注册商标，动产抵押、股权出质还存在空白。三是规范和整治市场秩序力度有待加强。还存在执法办案不规范，办案领域狭窄，大案要案少，处罚力度不高的现象。四是“七有”工程进度不理想。离时间过半任务过半目标还有较大差距。五是全县人民对我们的知识产权保护、消费维权、食品安全工作还不尽满意。“食品购假先赔”工作落实不够到位，许多工商所至今仍捧着个零蛋。各所辖区的无照经营和食品安全还有问题和漏洞。六是县局的信息宣传报道工作滞后，尚待加强。七是部分单位和干部对“三评两查”工作的重要性认识不足。八是部分单位存在骄傲自满思想，“随县工商精神”没得到深刻的理解和良好的实践。九是“不在状态”的情况在系统内部时有发生。

三，客观的分析和看待县局面临的形势，总体存在着“四缺”和“四好”的现状

（一）县局面临着缺人力、缺资金、缺培训、缺环境的严峻形势

一是缺人力，特别是缺少人才。按照省编委确定的我局编制数为182人，实际在岗人数148人。县局机关按照定编情况是27人，实际在岗19人，全系统平均年龄超过43.2岁，年龄老化，知识结构亟待更新提高，同时由于随县经济社会的跨越发展，各类市场主体已达26619户，基层市场监管任务繁重，巡查装备落后、巡查手段单一，还不能扎实开展有效无缝的市场巡查。

二是缺资金。大家都知道，区县分设好几个月了，因为一些客观原因，县局还没有建立起自己独立的银行户头。各项开支还要从区局周转。开办费报告递交了很久，但是费用至今尚未拨付，正常的日常性开支也不能完全到位。这些状况限制着我们事业的发展。

三是缺培训。县局机关和直属机构人员大多数从基层选拔上来，许多人还不能适应新的岗位。干部的思想观念、组织纪律和业务技能还急需转变、加强和提高，这要求我们从领导到群众不断学习，不断充电，切切实实建设一支知识型、专家型干部队伍，营造全系统学习的浓厚氛围。

四是缺环境。县局组建不久，一切从头开始，恰如其分的说，在全市工商系统，我们面对的经济基础差，服务、监管、维权水平比其他市、区兄弟单位的水平低。单位初建，在县政府各部门中，也缺乏沟通协调能力。在政府和公众心中，地位不高，作用不显。一句话，县局面临着严峻的外部环境。

（二）我们的有利条件是精神好、机遇好、传统好、前景好

一是精神面貌好。人在困境和逆境中更容易激发斗志。县局党组充分利用“精神区位优势”，及时总结和大力弘扬“随县工商精神”，燃起大家干事创业的激情，激发出不信邪、不服输、争先创优的豪迈干劲，精神面貌焕然一新。

二是发展机遇好。随县处于大开放、大发展的时代洪流中，资金、人才、资源、政策集聚而产生的高地效应初现。这是县局面临的难得的历史机遇，我们乘势而上、抓住机遇就能实现自身的质变。就有可能跨越台阶，与别人并驾齐驱。

三是优良传统好。随县的广大干部职工，常年在条件相对艰苦的乡镇工作，早就养成了兢兢业业、吃苦耐劳甚至以苦为乐的光荣传统。随县有许多像梅开银同志那样扎根山区、无私奉献的先进模范，这是我们宝贵的精神财富。

四是发展前景好。随县的市场主体增速迅猛，我们执法办案的领域和水平在不断拓展，我们的消费维权在不断创新。随着村村“七有”工程的深入，随县的社会主义新农村建设如火如荼，正并发出空前的活力。随着政府招商引资力度的加强和沿海产业的转移，越来越多的企业落户随县，随县工商系统在这个大舞台上必将大展身手，大有作为。

四、振奋精神，树立信心，狠抓落实，圆满完成既定工作目标

近日，胡锦涛总书记视察湖北，要求在新的起点上，把湖北打造成促进中部崛起的重要战略支点。七月一日，胡总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表了重要讲话，讲话高瞻远瞩，高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，是指导全党全国人民做好当前和今后一个时期各项工作的纲领性文件。胡锦涛总书记告诫我们，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。对所有这些挑战和危险，我们一定要始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，警钟长鸣。我们随县工商局要认真学习领会，坚决贯彻落实，振奋精神，攻坚克难，以一流的干部队伍和组织建设，以一流的工作业绩向党、向全县人民交上一份合格的答卷。

（一）用铁的纪律锻造干部队伍

毛主席教导我们“党的路线、方针、政策一经确立，干部队伍的建设便是组织的关键因素”。一是我们要高度重视干部队伍尤其是各基层工商所所长的选拔和培养。把那些有正气、有人气、有锐气和想干事、会干事、干成事的人推上各级领导岗位。目前，大部分工商所是副职主持工作，我们要创造一种创先争优的氛围，让那些干得好，业绩突出的同志有更多的进步空间。加大向全社会公开招录公务员的比例，要不断给那些年轻人树标杆，压担子，营造出让优秀人才脱颖而出的良好氛围。二是我们要把作风纪律整训工作贯穿全年工作的始终。事实证明：只要各级领导干部以身作则，身先士卒，发挥团结、务实的工作作风，那个单位就会出现奋勇争先、生龙活虎的局面，工作就会有特色有亮点。作风纪律整训是锻造干部队伍的有力武器。三是我们要强化对干部的教育培训，特别要高度重视今年的“三评两查”工作。各级领导干部要争做虚心学习、善于学习的表率，各基层干部要按照“专一业，胜两岗、兼三职、会四门”的要求，紧紧围绕市场巡查、监管执法中存在的具体问题和实际需要，开展整个系统的全员大培训，将集中培训和网络教育相结合，采用现场会，现场测试，不定期抽考多种形式丰富教育培训内容，力争使全系统每位干部职工受到不同程度的教育培训。今年，县委、县政府已经将“三评两查”列入政风、行风评议的主要内容，各参评单位和个人要从事关随县工商局形象和荣誉的高度重视此项工作，事事严谨、务实、高效，时时自省、自励、自重。全系统要树立“人人是参评对象”，“三评两查”是高压线的思想意识，自觉维护部门形象。督查队、纪监室要深入开展执法监察和效能监察，对干事拖拉、敷衍塞责、官僚习气等损害经济发展环境和“不在状态”的党员干部加大整改纠偏力度。务必使全系统在此次“三评两查”活动中经受考验，争做让全县人民满意的公务员。县局在这里预先给大家提个醒，凡是在今年“三评两查”活动中被评为基本满意甚至不满意的单位和个人，取消当年评优资格，对单位负责人和有关人员予以行政问责、纪律追究。

（二）用铁的作风落实推进“三项行动”

“三项行动”基本涵盖了工商工作的方方面面，是我们职能的具体体现，也是我们的中心工作。结合随县经济社会发展的实际，我们要努力做好以下工作：一是努力营造最宽松、最规范、最高效的市场主体准入环境。我们要坚决落实县委、县政府制定的一系列招商引资优惠政策，建设优质高效、服务便捷的登记注册窗口，努力运用动产抵押、股权出质和商标质押为企业特别是中小企业贷款融资，自觉践行“工业强县”的战略部署。二是努力办大案、办要案，维护县域市场秩序的健康有序。目前全国人民对公用垄断企业的垄断行为。对房地产市场的畸形发展，对食品安全事件频发极度不满，我们要借助舆论氛围，拿起法律武器，对这些热点问题毫不手软，坚决打击，办大案，办要案，办成有突出影响力的案件，全面完成本年度预算计划。三是以“食品购假先赔”为突破口，抓好“放心消费保护”行动。按照市局“六个一律”的要求落实“食品购假先赔”，并对那些制假售假的经营者，一律从重从快立案查处，我们要借鉴公安机关的“警力有限，民力无穷”的理念，在全县发起声势浩大的宣传动员活动，让广大人民群众参与到这项活动中来，形成假冒伪劣无处藏身的良好局面。让“放心消费”成为“旅游活县”战略的推动力。

（三）用铁的意志抓工作的创新

创新是我们事业打开新局面、闯出新天地的必由之路，也是随县工商系统不断前进、不断开拓的具体表现和力量源泉。一是要增强创新的意识。没有积极进取、昂扬向上的事业心，是不可能有创新的内在冲动的。思想的境界和高度决定着人的思维和意识。所以我们要不断加强自己的党性修养，坚定理想信念，自觉把自己的人生价值同随县工商事业紧紧相连。二是要找准创新的方向和目标。市场竞争的秘诀是“人无我有，人有我优，人优我新”，大道至简，创新就是学习、实践和总结的循环，就是永不停步、奋勇攀登、扬弃自我的过程。找准方向和目标进行突破，就是工作的创新。三是要持之以恒地进行工作的创新。我们进行了一些创新，取得了一点成绩，部分同志就想躺下来睡大觉了。对这些小农意识的苗头我们要坚决拔除。我们只有谦虚谨慎、不骄不躁，不断进行事业的创新，不断开拓工作的新境界，才有可能从根本上改变随县工商一穷二白、严峻落后的现实局面。

（四）总结经验，吸取教训，不断增强大局意识、风险意识

随着现代媒体传播的日益发展和公众意识的提高，企业要讲求信誉、形象、责任，政府也要讲求公信力，公众形象，我们要及时总结工作中的创新举措，向公众展示随县工商格尽职守，奋发有为的精神风貌，同时也要吸取武汉军服市场、襄阳钢材市场被媒体曝光带给我的沉痛而深刻的教训，我们的责任很重，我们的权利很大，社会各界对我们的要求也同样很高。这就要求我们不断增强大局意识、风险意识，组织纪律观念，对市场监管不能不作为，不能慢作为，更不能乱作为，对能解决的尽量解决，解决不了的要及时上报，不断增强工作的敏锐性和党员的组织纪律性。对人民群众反映强烈的问题，视而不见、听而不闻或者以罚代刑、包庇纵容的单位和个人，要进行目标责任制的一票否决。这一点在市局的报告中没有提及，但是我觉得对我们县局工作的当前和长远有非常现实和深远的意义。

同志们，让我们牢牢把握随县大开放、大发展的历史机遇，大力弘扬随县工商精神，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，紧紧围绕省市局和县委、县政府的工作目标，克难奋进，扎实工作，奋力开创全县工商工作的新局面，为全县经济社会的发展，做出更新、更大、更辉煌的业绩！

第二篇：工商系统会上领导讲话

同志们：

市局党组决定召开这次全市工商系统领导干部会议，主要任务是对加强新形势下领导班子和干部队伍建设进行强调和安排。下面，我代表市局党组讲三个方面的问题。

一、关于全市系统领导班子和干部队伍建设的现状

领导班子和干部队伍建设是决定事业发展前途的大问题，无论怎么强调都不为过，任何时候只能加强不能削弱。近年来，市局党组始终把“带好班子、抓好队伍”作为自身第一位的任务来抓，认真落实上级关于党员干部队伍建设的各项规定，在实践中培养干部，在抓好大事、破解难事中考察和锻炼干部，不断健全完善干部选拔任用机制，有力地增强了各级班子和干部队伍的活力，为工商事业发展提供了强大动力和强劲支撑。全市系统整体工作连续三年进入全省系统一流行列，其中，去年列全省系统综合考评第一名，这靠的是省局和市委、市政府的坚强领导，靠的是全市系统干部职工的齐心努力，更靠的是全市系统各级干部的拚搏进取，发奋图强。

这几天，市局党组对部分县分局班子、机关干部进行了调整。大家可能会问，现在我们的事业发展的这么好，为什么还要进行调整？进行这次调整的理由主要有三点：第一，这是遵守干部管理规定的需要。根据《党政领导干部选拔任用条例》和《山东省工商行政管理系统干部交流实施办法》的规定，在同一职位任职时间较长，特别直接从事执法监管、证照核发等工作时间较长的干部要按规定进行交流。第二，这是提高干部综合能力素质的需要。进行干部交流，有利于干部拓宽视野，丰富经验，增长才干，提高领导水平，有利于干部在新的工作环境中大胆放手地工作，转变工作作风，提高驾驭和处理各类不同问题的能力。第三，这是增强干部队伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，户枢不蠹。干部队伍只有流动起来，才能破除惰性，化解暮气，达到凝气提神的效果，增强的工作活力。

这次干部调整，最根本的一个原则是市局党组严格按照上级的有关规定，坚持做到民主集中，充分发扬民主，广泛征求了各有关方面的意见、建议，并注重工作岗位与发挥个人特长、优势相结合，最大程度地体现了人性化、合理化。最突出的一个特点是市局党组始终坚持树立正确的用人导向，即坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵的用人标准，用靠的住、肯实干、敢负责、口碑好的干部，用严以律己、实绩突出的干部，要让优秀的人有舞台、有能力的人有机会，决不让老实人吃亏、让投机钻营者得利。最显著的一点成效是优化了县分局班子和机关干部队伍的结构，做到了知识、年龄、专业、气质相互搭配，更加合理，形成了良性循环的梯次结构。坚持正确的用人导向，用肯干事的人，是市局党组始终坚持的重要准则，这一点，这次没有变，下次不会变，也永远不能变。

二、关于领导班子和干部队伍重点抓什么的问题

领导班子和干部队伍是一个系统、一个单位的灵魂和主帅，领导班子和干部关注什么、抓什么，是一个系统、一个单位的风向标。因此，一定要准确把握领导干部应当抓什么、怎么抓、抓到什么程度。1月8日，市政府召开了全市工商行政管理工作会议，对做好今年的工作进行了全面安排。对各级领导班子和干部而言，要重点抓好以下方面：

第一，要抓思想统一，咬定目标不放松。思想是行动的先导。思想统一是做好一切工作的根本前提。俗话说：人心齐泰山移。思想统一了，就能凝聚起合力，无往而不胜，反之，则会一盘散沙。各级领导干部要把统一干部职工的思想和意志作为加强自身能力建设的一项重要内容，紧紧围绕全市工商行政管理工作会议精神，统一干部职工的思想和行为，形成人心大聚集、行动大集结的浓厚氛围。要坚持高点定位的思想不动摇，用争创一流的目标来凝心提神，达到全市系统干部职工思想和行动的高度统一。

第二，要抓责任分解，围绕中心不偏离。市局今年的工作思路和要点已经确定。目前，最重要、最急迫的任务是对今年的工作要点进行细化分解，落实到具体的责任单位和责任人。要把工作计划和措施分解到每个月，一步一个脚印，扎扎实实地向前推进。要突出重点兼顾一般，继续落实好重点工作周调度、月通报制度。要因地制宜，突出特色，打造亮点。

第三，要抓重点难点，聚力攻坚不懈怠。要围绕工商行政管理工作的四项基本内容（即监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设），抓住核心，抓住关键，努力实现新突破。如，在服务发展方面，“三押一推”助企融资、推进实施商标战略、服务大商城建设、推进企业内部二三产业分离、服务农村经济发展等工作，要始终牢牢抓在手上，毫不动摇，决不放松。规范物流业发展是今年市委、市政府交给我们的一项重要任务，要积极探索，大胆创新，务求实效。在监管执法方面，要突出抓好流通环节食品安全监管，将其作为“天字号”工程来完成。尤其春节即将到位，对节日食品市场监管的丝毫不能放松。在消费维权方面，突出抓好12315“四个平台”建设，对节后的3.15宣传纪念活动，各单位要早筹备、早安排。在队伍建设尤其是基层建设方面，要突出抓规范，静态、动态两个方面一齐抓。要在抓好工商所规范的基础上，全面加强县级局规范化建设，切实达到“一制通”的考核标准。

第四，要抓精细管理，注重细节不马虎。工作的孬与好，成与败，质量高低，往往就在一线之间。市局党组在确定今年的工作思路时，把精细化管理作为一项工作

重点。各单位要结合自身工作实际，扎实予以推进。要细化工作制度和流程，把每一处细节问题解决好，堵塞管理漏洞。要从大事抓起，从小事做起，哪怕每项工作只比以前或比其他单位做的精一点点，细一点点，都是进步，只要我们长期坚持，积少成多，集小成大，就能持续不断的进步。

第五，要抓执行力提升，落实落实再落实。再好的决策，再好的措施，要取得成效，关键还要靠落实。领导干部的职责是“三分决策，七分落实”。要切实提高工作的执行力，说了算，定了干，不折不扣抓落实。要强化政务督查、绩效考核，加大治庸罚懒的力度。庸是能力问题，懒是态度问题。庸则贻误发展，懒则错过时机。作为领导干部，庸和懒都会直接影响事业的发展，损害我们在社会上的形象，降低在群众中威信。因此，我们一定要保持清醒的头脑，加大治庸罚懒力度，不断增强工商工作的生机与活力。

第六，要抓整风肃纪，严查违规不手软。各级领导干部要始终把加强纪律作风建设摆到工作突出位置来抓，大力弘扬浩然正气，严厉打击歪风邪气，坚决抵制各类不正之风。要加大对违规违纪行为的查办力度，对损害工商形象，破坏工作纪律的，要发现一起，查处一起，决不姑息。

三、关于领导班子和干部队伍的自身建设问题

加强领导班子和干部队伍自身建设，总的要求，就是切实做到市局党组提出的“精诚团结和为贵，努力工作多奉献，开拓创新求突破，狠抓执行强落实，廉洁自律作表率，完成目标无余地”的要求，具体而言，要做到“五个注重”：

（一）注重团结和谐，增强班子的凝聚力。团结就是力量，团结出成绩，出生产力，出战斗力。一个单位能不能内和外顺，干部职工能不能上下一条心，拧成一股绳，关键要看班子团结不团结，能不能发挥模范表率作用。一个班子，对单位而言，是“火车头”，对自身而言，是“动车组”，必须始终坚定不移地把讲大局、讲正气、讲团结，摆到班子建设第一位的位置。增强班子团结，第一要靠制度，严格执行民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，做到责任清楚，分工合理，相互补充，相互促进。第二要靠觉悟。作为一名领导干部，都要有较高的政治觉悟，做到相互之间多理解，多沟通，多支持，大事讲原则，小事讲风格。要怀有“包容之心”，把宽容作为一种美德，有容人容事的雅量，有坦诚相见的气度，有闻过则喜的胸襟，尽量多记别人的好处，不吝啬去夸奖别人，你敬我一尺，我敬你一丈，形成团结共事、和谐相处的良好氛围。第三要靠“班长”。“班长”要在班子团结中发挥模范带头作用，做到总揽不包揽、放手不甩手、果断不专断，与班子成员同心同德，互帮互助，互谅互让。遇事多沟通，多商量，集思广益，不搞“一言堂”。

（二）注重学习提高，增强做好工作的原动力。全市系统各级领导干部要以深入开展“学习型工商建设年”活动为载体，努力加强学习，不断提高自身能力素质。要勤奋刻苦地学，从繁杂的事务当中挤出时间，不断储备知识，积累能力。要持之以恒地学。学习只有起点，没有终点，不能“三天打渔，两天晒网”。要全面系统地学。学政治理论，提高认识问题、分析问题的能力，学业务知识，成为工商工作的专家权威，学管理科学，练就驾驭全面、协调各方、运筹帷幄的本领。要不耻下问地学。放下架子，深入基层，向实践学，向基层干部职工学，取人之长，补己之短。在这里，我尤其要强调一点，领导干部一定要养成勤看文件的习惯。上级的一些重要精神、重大活动、重点工作，都是通过文件的形式进行传达贯彻，勤看文件，才能思路更宽，耳朵更灵，眼睛更亮。

（三）注重总揽全局，提高对整体工作的驾驭能力。提高总揽全局的能力，首先要有开阔的眼界和思维。眼界决定境界。要学会跳出工商看工商，将自身工作置于全市经济社会发展的大局来定位、来思考，充分发挥自身职能，服务经济社会科学发展，以踏踏实实的工作作风、实实在在的工作业绩赢得地方党委、政府和社会各界的信任与支持。其次要善于透过现象看本质。从纷繁复杂的表象中抓住主要矛盾，抓住牵动工作的“牛鼻子”。再次要善于防范和化解各类风险。当前，工商工作面临的各种矛盾、问题和风险越来越多。各级领导干部要切实增强风险防范意识，提高预见能力，把工作做在前头，积极化解各类矛盾、纠纷，堵塞管理漏洞，把问题消灭在未萌状态，防患于未然。

（四）注重务实创新，增强事业发展的开拓力。务实与创新是一对有机的结合体。务实是创新的基础和前提，创新是对务实的提升和拓展，只有把这两者结合起来，我们的事业之树才能既有坚实的根基，又有繁茂的枝叶，长盛而不衰。各级领导干部要正确处理好务实与创新的关系，在打牢根基的基础上，努力创造出具有自身特色的经验和亮点来。要重点做到以下几点：一是要珍惜荣誉，戒骄戒躁。近几年，全市系统各项工作一步一个台阶，取得了很大成绩，但我们也要时刻牢记谦受益、满招损，继续保持奋发有为的精神状态，把各项工作抓紧抓实。二是要深入基层，体察实情。认真落实好领导班子成员和机关科室联系基层的工作制度，经常地深入基层，深入一线，了解实际情况，帮助解决实际问题，找出存在问题的原因，把握其中的规律性，有的放矢地做好各项工作。三是要敢闯敢试，大胆创新。在打牢根基的基础上，立足实际，积极探索，深化工作创新。创新，不仅有工作理念的创新，更多的是方式方法的创新，它具有“四两拨千斤”的巨大功效。要通过创新，将苦干实干与巧干会干结合起来，不断提高工作的质量和水平。

（五）注重廉洁自律，提高抵御各种不正之风的能力。清正廉洁是一名领导干部应当时刻保持的风骨。在廉洁上出了问题，影响的不仅是个人的政治生命和前途，也关系到整个单位和系统的社会地位和形象。各级领导干部要时刻绷紧廉政这根弦，既要管好自己，也要带好队伍，确保不出问题。

同志们，加强领导班子和干部队伍建设是永恒的主题，不变的旋律，我们一定要对自身的要求严格严格再严格，对上级和市局的各项工作部署落实落实再落实，努力在这崭新的一年再有更大的收获。

第三篇：在上半年全省财政收支形势分析会上的讲话

在上半年全省财政收支形势分析会上的讲话

省财政厅厅长 陈先森

（根据录音整理 2009年7月4日）

同志们：

今年，由于受金融危机的影响，经济运行中不确定的因素很多，省委、省政府非常重视对经济形势的分析和研判，对一些重要的经济运行指标高度关注，打破以往一个季度开一次分析会的惯例，每个月都是省长或分管省长直接主持召开分析会，充分说明经济运行分析的重要性。为分析上半年财政运行情况、研究当前财政面临的突出矛盾和问题、预测全年财政收入形势、部署年内增收节支工作，经厅办公会研究决定召开上半年财政收支形势分析会。

刚才17个市财政局长都做了很好的发言。从发言情况看，各市能按照会议要求，精心准备，认真分析，发言材料的内容充实、观点明确，听了之后收获很大。省厅在一季度和半年结束都召开了这样的会议，这既是分析会，也是交流会，让大家相互了解情况，便于下半年有针对性地开展工作。从大家反映的情况来看，年初确定的目标，应该说通过努力是可以完成的，但形势还是相当严峻，不确定的因素仍然存在。特别是收入和支出的矛盾还非常突出，需要努力的地方 还很多。结合上半年全省财政运行情况、大家的发言和年内工作部署，我再强调五个问题。

一、把握财政收支形势

上半年，全省财政总收入完成752.46亿元，增长8.2%。其中，地方财政收入完成419.2亿元，增长12.4%。全省财政支出完成802.8亿元，增长36.55%，从统计数字看，除省本级支出增幅下降外，大部分市都保持在40%以上的增长幅度，整体支出增幅很高。总收入增长8.2%，总支出增长36.55%，单从这两个数字上便可以看出，收支增幅的反差很大，收支形势十分严峻。

（一）收入形势

从横向比较，财政总收入增长8.2%、地方财政收入增长12.4%，应该说情况好于预期。但从纵向比较，这两个增幅是近几年来最低的。影响财政收入增长的原因很多，主要表现在以下四个方面：

一是经济下行的压力。去年下半年以来，受国际金融危机的影响，我国整体经济增长幅度放缓，我省也不例外，经济下行趋势明显。外部需求严重不足，内部需求难以启动，企业经济效益下降，导致一些对应的税基缩减，税收收入相应减少。国、地税收入都受到影响。当前，尽管我国和我省经济发生了一些积极变化，有企稳回升迹象，但基础还不稳固，经济运行的众多领域和方面仍然面临不小的压力。二是消费品价格指数持续走低。去年消费品价格指数的增幅多是在6%-8%上下波动，今年已经连续5个月下降。前5个月，我省CPI和PPI分别下降1.7%和7.9%。这对按现价计算的财政收入产生很大影响。消费品价格指数持续走低，工业品出厂价格同样下降，导致相关税种基数变少，不可避免的影响财政收入总量。

三是结构性减税减费。减税影响财政收入很好理解，对一些行政事业性收费和规费的减免，只要是纳入财政收入范围的，同样会相应减少财政总收入。根据年初测算，减税减费造成的影响，我省全年可达140亿元。仅取消114项行政事业性收费就减少财政收入近14亿元。当然，长期来看，这种结构性减税减费对促进经济发展和增加财政收入是有利的，这也是本次扩大内需政策和1998年应对亚洲金融危机时采取扩大内需政策最明显的差别，不仅只是扩大赤字、扩大投资，还有结构性减税减费，两个硬性措施，“两条腿走路”，以促进经济增长。

四是同期财政收入基数较高。去年上半年我省财政总收入增幅达到34.2%，全年达到28.2%，地方财政收入更是达到33.3%，收入的基数相当高，相应降低了今年的收入增幅。去年4月份全年当月财政收入达到129.6亿元，为全年最高，今年4月份当月财政收入是128.6亿元，是去年4月份至今年5月份期间最高的月份，但和同期比，还是下降了0.5%，可见去年上半年的基数之高。

以上四个因素对我省财政收入造成了很大影响，但是，我们也应看到，四个因素影响的边际效应正逐渐下降。经济运行企稳回暖，消费品价格指数降幅逐步收窄，企业经济效益随之提升，结构性减税减费拉动增长的效应开始显现。同时，去年下半年当月财政收入基本是环比下降的，而今年从这几个月情况看，当月财政收入基本是环比增长的。所以，下半年只要经济保持平稳发展，财政收入增长的幅度将会继续攀升。本次会议召开前夕，省厅对全年的收入形势也作了分析，我们的判断和各个市基本一致。只要我们坚定信心，主动作为，突出重点，统筹兼顾，狠抓增收节支，合肥、芜湖、马鞍山、铜陵等重点地区在保证收入恢复性增长，其他市保持现有的增长态势，就有信心、有能力完成全年1480亿元的收入目标任务，并力争实现超收。

（二）支出形势

今年上半年，全省财政支出达到802.8亿元，增长36.55%，增长幅度很高。应该说近两年来，我省财政支出始终保持在35%以上的增长幅度，一直在全国排名前列。支出增长较快的原因，一方面是支出规模在不断扩张，资金拨付进度加快；另一方面是中央实施积极的财政政策，中央投资不断增加。从分析情况看，全年的财政支出压力非常大，一方面年初预算盘子打得很足，省级财政本身没有回旋余地，另一方面，今年预算执行中新增的一些刚性支出比较多，且数额比较大，进一步增加了支出的压力。

一是“三项改革”增支。即是医疗卫生体制改革、义务教育阶段教师绩效工资改革以及即将要在全国推开的政法经费保障体制改革。这些改革都是国务院研究推进的，而且很多是与个人挂钩，都是刚性支出，必须安排。据估计，这三项改革使我省新增支出60-80亿，各地可以初步进行测算，提前做好准备。

二是保民生、保稳定支出。解决好民生问题是公共财政的职责所在，保稳定事关改革发展的大局，两者都需要着力保障。目前，民生工程资金投入越来越大，覆盖范围越来越广，社会关注度也越来越高，已经成为我省社会建设的重要抓手。省委、省政府明确财政部门作为28项民生工程牵头负责单位，既是对财政工作的充分肯定和信任，也是对财政工作的鞭策和促进。各级财政部门要以高度的政治责任感，充分发挥牵头抓总作用、落实配套资金，精心组织实施好28项民生工程。另外，现在我国正处于矛盾凸显期，一些安全上、应急上的资金要求也越来越多，这些都必须全力予以保障，对年初预算没有安排的，在执行中必须妥善予以解决，积极为促进经济平稳较快发展营造稳定和谐的社会环境。

三是出台的财税优惠政策。去年以来，面对严峻的经济形势，省委、省政府出台了一系列财税优惠政策，特别是税 收列支返还政策，包括支持非公经济、县域经济、皖北经济、区域经济发展支持科技创新、促进就业和社会主义新农村建设方面等等。而且市县也都出台了相关政策，初步统计，这些政策今年全年列收列支数额近53亿元。出台这些财税优惠政策直接影响到可用财力的增长，增加了财政支出压力。

四是安徽对中央的依赖程度高。今年，中央财政收入增长趋缓，仅“两法合并”、增值税转型全面实施预计减收近2000亿元以上，加上经济形势变化，中央对地方的一般性转移支付增量将会大幅度减少。2008年，中央对中西部地区的一般性转移支付增量近900亿，今年年初的预算盘子是400亿，最近据说可能只有100亿。由于受分税制财政体制改革的影响，按照现行财政体制，省级预算收入除分享所得税外，只征收部分特殊行业或企业的营业税，以及耕地占用税、城市维护建设税、契税等少量税种的税收。每年自身新增可用财力非常有限，这几年省加大对市县一般性转移支付也大都依赖中央财政。加之今年经济形势不好，企业效益不高，与省级财力息息相关的企业所得税分成和“两税”增量返还都相应减少，增加的财力更加有限。因此，中央对中西部地区的一般性转移支付增量大幅度减少，省级财政的调控能力将受到影响。

针对上述增支压力，省财政在去年已早谋划、早打算，为今年预算做了相关准备。一是25亿元的一般性转移支付 改成专项转移支付，二是去年省级超收的12亿用于建立预算稳定调节基金，转入今年使用，三是预拨今年用于新型农村合作医疗和义务教育阶段经费保障机制资金近20亿元。同时，今年中央代理我省发行77亿元债券，也缓解了一些支出压力。下半年，上述增支因素将集中释放，财政收支的矛盾将更加突出，就是今年能过得去，明年的形势更加严峻。因此，大家要充分做好思想准备，进一步加强与厅里有关处室对接、沟通和交流，早筹划、早准备，认真面对，正确处理，保质保量地完成各项工作任务。

二、突出重点工作

财政工作千头万绪、纷繁复杂，我们一定要围绕党委、政府的中心工作，结合财政自身实际和年初确定的任务目标，抓住主要矛盾，把握工作重心，重点安排、重点谋划、重点推进。为方便各地把握好年内需做好的重点工作，会议专门印发了《参阅材料》，请各地会后认真研究贯彻。我重点强调几项：

一是民生工程。实施民生工程，是省委省政府高瞻远瞩作出的重大决策，也是惠及广大群众的德政工程。民生工程这几年抓的很有成效，胡锦涛总书记给予了充分肯定，这其中既有各级党委政府的高度重视，也有财政系统同志的共同努力。各级财政是民生工程的牵头部门，要高度重视，从大局出发，搞好指导协调服务，做好资金统筹配套，切实履行 牵头单位的责任，把民生工程抓紧、抓细，做实、做好。

二是家电、汽车下乡。这项工作现在明确是财政部门牵头，办公室也在财政部门。国务院和财政部都非常重视，既是扩大内需保增长的需要，也是一项惠民扶企工程，一举多得。应该说，这项工作抓起来不难，在生产领域，生产企业积极性很高，在流通领域，商务部门积极性也很高。家电下乡、汽车下乡的主战场在县区，在财政所，要充分发挥基层财政部门的积极性和创造性，切实履行职能。无论是省厅还是市财政局，都要做好对下的工作指导，积极为县区创造良好的环境和条件。

三是治理“小金库”。治理“小金库”是中央今年部署开展的一项重点工作，牵头也在财政部门。目前自查阶段已经结束，马上要进行重点抽查。这是一项重点工作，也是我们财政部门多少年想解决但一直没有解决的问题。我们应该很好地利用这一契机，借助各方面的力量，推动财政管理、加强财政监督，理顺各种关系。在这一点上，大家的指导思想一定要明确，不能把它当作负担，不能有厌战情绪。下一步，“小金库”重点检查完后，对发现的问题要进行处理，涉及的问题政策性非常强，各级财政部门一定要多与纪检监察部门、审计部门沟通和协调，积极争取他们的支持和帮助，增强工作的主动性。

四是农村综合改革。农村综合改革办公室一直设在财政 部门，通过几年的努力，取得了一定成果。对已取得的成果各地要进一步巩固。今年新增的任务也比较多。如：一事一议，村级组织经费保障等，这些都需要花时间、花精力去解决。另外要进一步加强对“村账乡管”工作的研究，现在财政资金大量地向村级流动，数额也越来越大，必须要加强财务管理，尽快推进这项改革。

五是政策性农业保险。政策性农业保险是完善农业支持政策保护体系、维护农民切身利益的重要举措，我省是一个农业大省，开展政策性农业保险，对增加农民收入，有效抵御自然灾害风险具有重要的现实意义。在省委省政府的高度重视下，目前我省政策性农业保险工作取得了阶段性成效，各地申报的积极性十分高涨，但也要看到，不同地区在推进过程中或多或少存在一些问题，要引起大家重视，并妥善加以解决。

六是推进惠民直达工程。惠民直达工程是我省财政的一项创新性工作，目前正在芜湖市、滁州市、金寨县、太和县、合肥市蜀山区开展惠民直达工程试点工作。从“一线实”的探索到今天“惠民直达工程”试点工作展开，省委、省政府和财政部领导都给予了充分肯定和高度关注，要求认真开展试点，进一步把惠民直达工程研究好、论证好、试点好，指导面上的工作，为在全国推广积累经验。惠民直达工程是一项系统工程，目标很明确，意义很重大，难度也很大。目前 而言，我们有很好的基础，省政府办公厅专门发了文，也召开动员布臵会，软件也都开发完毕，希望试点市县抓好落实。

七是现代农业综合开发示范区建设。省政府办公厅发文在全省开展6个现代农业综合开发示范点建设。6月13日省厅专门召开了现代农业综合开发示范区建设推进会，总体上看，各示范区能按照文件要求，认真编制规划，并已着手规划的实施工作。规划区所在的县区要按照高起点、高标准、高效益的建设要求，进一步强化组织保障、强化推进机制、强化规范管理、强化工作职责，确保示范区建设取得成效。除此之外，规划区所在的市财政部门，也要掌握进度，倾注精力，加大对规划区建设的指导和督促力度，和县区一起形成合力，把规划的蓝图早日变为现实。

八是扩大内需建设。为做好中央扩大内需投资项目的资金管理，国家发展改革委、财政部下发了《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理工作的通知》，提出扩大内需中央投资项目管理工作要达到三个“百分之百”目标，即：项目要100％开工建设、配套资金要100％落实、存在问题要100%整改到位。省政府要求各地要切实履行职责，集中力量加快项目开工建设、多渠道落实地方配套资金，切实加强项目管理，并要求省财政厅、省发改委从配套资金、开工建设和整改落实等方面对扩大内需中央投资项目开展专项检查。从检查情况看，落实“三个百分之百”应该是没有问题，但 大家要引起重视，不能有丝毫的懈怠和马虎。

九是国库集中支付转轨工作。国库集中支付是预算执行管理的主要抓手。近年来，我们加强了国库集中支付的制度建设，深化了国库管理制度改革，切实提高了财政国库科学化、精细化管理水平。目前，还存在集中支付范围不宽、县级国库集中支付转轨步伐不快等问题。去年，全省县级部门预算管理改革已全面推开，取得的成效明显。今年，县级国库集中支付制度改革要按照“纵向到底、横向到边”的要求全面推开。

十是竭力推进“金财工程”建设。形势发展和财政改革的不断深入，对财政信息化建设提出了更高的要求，必须深入推进。各级财政部门要按照财政部的统一部署和要求，结合自身建设需要，统筹规划，周密设计，着力推进，力争“金财工程”建设工作在年内打开新局面，取得新进展。

三、加强能力建设

今年是能力建设年活动，前两年我们开展了“规范管理年”、“作风建设年”主题活动，但活动开展的范围主要是侧重厅机关本身。考虑到财政工作性质，尽管不是垂直管理部门，但上下联系紧密，所以，有些工作除了我们要做，市县也要做，特别是财政是经济综合部门，对干部的素质，对部门的素质要求是很高的。各级党委政府对我们的期望值也越来越高，要求也越来越严，如果我们能力跟不上，也就适应 不了工作的需要。开展能力建设年活动，年初省厅印发了在全省财政系统开展能力建设年活动的指导意见，我们现在正在按活动部署和安排一步一步向前推进。比如已结束的“千百培训工程”，花大力气对一百多名财政局长、一千多名财政所长进行专题培训，是多少年没有的，大家反映效果非常好。各个市也要根据具体情况，采取措施，下点功夫，把该项活动抓紧抓实，真正提升广大财政干部的能力和素质。

四、加强政风建设

政风建设，是提高部门素质，提升部门形象的有效途径，和效能建设以及深入学习实践科学发展观活动是紧密联系的，各级党委、政府都高度重视。目前，全省各级党委政府为推动政风建设，在全省上下广泛开展政风评议活动，以政风评议为抓手，推动政风建设的开展。财政部门作为政府综合经济管理部门，受社会各界的广泛关注，如果广大人民群众对财政干部的作风，财政部门的行风有意见，那财政工作就失去社会各界和人民群众的支持。因此，各级财政部门要把政风建设放在的重要位臵，把政风建设作为财政工作的自身需要切实抓紧抓实。搞好政风建设，需省、市、县三级财政共同努力，齐抓共管。政风建设有很多环节，其中的社会满意度测评是关键一环，每次省里组织测评要在市县开四五十个座谈会，需要特别强调的是市、县财政局长要密切关注，要亲自参加测评会议，要多做宣传工作，要掌握测评会议对 财政部门反映的真实情况。随着效能考核的深入开展，效能建设要延伸到基层，延伸到处室，虽然厅机关已连续两年在省直机关效能考核中排名第一，但还有很多差距和不足，希望还要继续努力，进一步挖掘潜力，把全省财政系统政风建设、效能建设做得更好。

五、注重上下互动

财政系统虽然不是垂直部门，上下级之间只是业务指导关系，但是财政资金、财政政策、财政工作性质将各级财政部门紧密地联系在一起，上下级之间必须要打交道。因此，上级财政部门对下级财政部门要做好指导和服务，要端正自己的态度，不要居高临下。下级财政部门要主动加强同上级财政部门的联系，多沟通、多交流，形成真正的上下互动。一要开辟沟通的渠道，类似今天这样的座谈会，不仅省与市县，市与市也要多联系、多交流，相互学习，相互启发，相互借鉴，相互促进。二要加强对县区的指导，对下搞好指导搞好服务，不仅省里，市里也有同样的责任和义务。随着省直管县财政管理体制的实施，市和县的关系发生了很大变化，这个变化是大势所趋。今年中央一号文件和党的十七届三中全会都明确要求推进省管县的财政体制，全国各个省市也在加大推进力度。不仅仅财政体制省管县，管理权限省管县，而且行政体制省管县也在试点。实行省管县财政体制后，市级财政要继续关心和帮助县级财政发展，加强对县乡财政 工作的指导。对县乡财政的业务指导，不是没有资金纽带就无法开展，县乡财政管理中有很多好的经验需要市级去发现、挖掘和总结推广，对县里出现的问题，要积极的帮助协调解决，解决不了要向上级反映。

最后，希望通过今天的全省财政收支形势分析会，大家能进一步统一思想，坚定信心，认清形势，积极应对，在各级党委、政府的坚强领导下，主动作为，围绕中心，服务大局，圆满完成年初确定的各项工作任务。

谢谢大家！

第四篇：在全县半年党风廉政建设形势分析会上的讲话

同志们：

刚才，宝兰同志通报分析了上半年我县党风廉政建设和反腐败斗争情况，并对做好下半年反腐倡廉工作提出了具体要求和很好的意见，我都同意，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：

一、认清形势，坚定信心，充分认识反腐倡廉工作在构建社会主义和谐社会中的极端重要性

今年以来，在市委的领导下，我县各级党组织认

真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神，按照中央和省、市、县纪委全会的工作部署，求真务实、奋发有为，做了大量富有成效的工作，扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深方向发展。一是各级对党风廉政建设工作更加重视。各级党委进一步深化对反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现、是巩固执政地位重要保证的认识，牢固树立聚精会神搞建设，旗帜鲜明反腐败的思想。各套班子高度重视，率先垂范，强化责任，各负其责，形成了强大的工作合力，有力地推动了党风廉政建设工作。各级各部门认真贯彻县委要求，在制定发展规划、做出重大决策、抓经济发展的同时，把党风廉政建设工作作为有机组成部分，一起部署落实，一起督促检查，一起考核评比，促进党风廉政建设工作不断取得新的成效。二是党风廉政建设与全局工作的结合更加紧密。始终坚持用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉的具体实践，更加注重围绕改革发展稳定的大局，更加注重服务经济社会发展的客观要求，更加注重体现三个文明建设的综合效果，把着眼点放在维护改革发展稳定大局上，放在新兴工业县建设目标上，放在增强执政能力和拒腐防变能力上，放在维护和实现好人民群众根本利益上，坚持从严治党，主动服务大局，优化发展环境，有力促进了我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。三是反腐倡廉工作更加贴近实际。坚持贴紧群众、贴近生活、贴紧实际。把反腐倡廉工作与保持党员先进性教育活动、与解决妨碍经济发展的突出问题、与各行业各部门的工作特点、与解决群众反映强烈的问题紧密结合起来，在加强教育防范、推进廉洁自律、开展纠风整治、提高服务效能、加强专项督查、维护群众利益、促进社会和谐等方面狠下功夫，各项工作都取得了较好的成效。但也还存在一些不尽如人意的地方，违反廉洁自律规定的行为依然存在，经济软环境建设还有许多薄弱环节，依法行政观念还不够强，腐败现象还时有发生等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，决不能因为反腐倡廉工作取得了一定的成绩而放松了对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识。务必进一步提高认识、坚定信心、下狠决心，加倍努力做好工作。特别要正确认识和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系，按照构建社会主义和谐社会的要求，切实做好反腐倡廉各项工作。

1、党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。党内和社会上存在的消极腐败现象，损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，给社会和谐与稳定带来严重影响。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否真正为他们办事。特别是要看到，和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。近年来，我们按照中央反腐倡廉的总体部署，狠抓纠正损害群众利益的不正之风，及时查处侵害群众切身利益的案件，取得了较好的社会效果。实践证明，加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。

2、党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要途径。党风廉政建设和反腐败工作属于上层建筑范畴，是三个文明建设的重要促进力量，也是构建和谐社会的重要渠道。年初，中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，体现了反腐倡廉和三个文明建设的有机统一，落实好《实施纲要》本身就是构建和谐社会的有效途径。从加快发展求和谐的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化经济发展环境，促进经济持续快速健康发展，有利于增强和谐社会的物质基础。从民主法治求和谐的角度看，抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发扬民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，促进社会主义政治文明建设深入发展，有利于加强和谐社会的政治保障。从风正气顺求和谐的角度看，党风政风直接影响和带动社会风气，通过加强教育和管理，坚定理想信念、提高道德水平和廉政意识，有利于促进社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。

党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，为推进和谐社会建设提供重要的政治保障；严肃查处各种违纪违法案件，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为推进和谐社会建设提供重要的组织保障；解决群众反映的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，为推进和谐社会建设提供重要的作风保障；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，为和谐社会建设提供重要的制度保障。我们必须切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，为扎实推进社会主义和谐社会作出新贡献。

二、围绕中心，服务大局，为全面建设小康社会与和谐社会提供坚强的保证

发展是执政兴国的第一要务，任何工作都必须自觉围绕发展、服务发展、促进发展。要紧紧围绕建设新兴工业县和“两个社会”的目标要求，确定反腐倡廉工作的任务和重点，制定相应的政策措施和工作计划，使党风廉政建设和反腐败工作更好地服务和促进全县的发展，为加快新兴工业县建设营造良好的环境。

2、要加强监督检查，着力解决在党风政风方面存在的妨碍发展的问题。各级纪检监察机关要在党委、政府的领导下，围绕今年经济社会发展的各项任务，加强对产业结构调整、招商引资、实施“三个一”项目工作机制、推进新兴工业县建设、加强“三农”工作、统筹城乡发展、改善人民生活等各项政策措施贯彻落实情况的监督检查，促进经济社会的协调健康发展。进一步深入开展软环境建设专项整治，突出治理“中梗阻”和乡村投资软环境问题，对损害经济发展软环境的行为及时查处，对群众反映强烈的突出问题坚决整治。积极推进依法行政工作，加强对《行政许可法》执行情况的监督检查，推行行政执法责任制，规范行政执法行为。特别要不断加强机关效能建设，进一步清理行政审批项目，加强政务中心建设，完善“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化办事程序，提高办事效率；着力整治纪律松驰、效率不高，作风飘浮、简单粗暴，明哲保身、但求无过，没有责任心、不作为难办事，不思进取、怕苦怕累，贪图享乐、铺张浪费等消极腐败现象，努力营造勤奋进取、廉洁高效、公正透明、利民便民的政务环境。

3、要突出工作重点，切实纠正损害群众利益的不正之风。这是我们开展反腐倡廉工作的重点。各级各部门都要牢固树立“群众利益无小事”的思想，抓住重点，强化措施，把纠风的触角延伸到群众反映强烈的问题中去，坚决纠正在征地补偿、房屋拆迁、企业违法排污、企业改制重组和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题，切实解决好群众最关心、最现实、最直接的就业、就学和就医问题，安全、社会保障和库区移民、灾害救助等问题。对涉及群众切身利益的政策和事项，要增加透明度，让人民群众更好地参与和监督我们的工作；对侵害群众利益的腐败行为和不正风气，不手软、不护短、不迁就，严肃查处，坚决整改；对群众反映的突出问题，是什么就解决什么，做到民有所呼、我有所应，民有所困、我有所帮，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事．以党风廉政建设和反腐倡廉斗争的实际成效取信于民。

4、要加大工作力度，继续深入查办违纪违法案件。这些年来，全县纪检监察机关不断加强查办案件的力度，违纪违法案件总体上呈现稳中有降的趋势。但是，大案要案还时有发生，反腐败的形势依然比较严峻，查办违纪违法案件工作丝毫不能放松。要坚持着眼大局、改进方法，加强协调、增强合力，依法办案、注重效果，执纪必严、违纪必纠，把查办领导机关和领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件作为重点，严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域的案件，国有资产严重流失的案件。认真查纠党和国家机关工作人员投资经营小煤矿和非煤矿山等方面的问题，坚决查办党员干部违反计生政策法规的行为，切实加强救灾款物和灾后重建的监督管理。对腐败分子发现一个查处一个，绝不姑息，绝不手软。要严肃查处执法不公、以权谋私，吃拿卡要、与民争利，消极履职、推诿扯皮，阻碍改革、破坏发展的违纪违法行为，维护党的纪律的严肃性。

5、要坚持惩防并举，抓好从源头上防治腐败各项制度的落实。要抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，认真总结我县建立完善反腐倡廉“六个机制”的工作经验，加快制订我县构建惩防体系的《实施意见》，逐步建成适应我县经济社会发展要求的惩治和预防腐败体系。建立健全社会利益协调机制，引导群众以合理合法的形式表达利益要求。继续深化改革，落实源头防治腐败各项制度，建立健全廉洁高效的行政审批、公开透明的财政管理、规范有序的投资管理、竞争择优的人事管理和公正严明的司法制度。建立健全公共权力在阳光下运行的体制机制，推进办事公开。加强廉政文化建设，推动廉政文化进机关、社区、农村、企业、学校和家庭的“六进”活动，增强全社会反腐倡廉的意识。认真落实中央、国务院加快建设“节约型社会”的要求，从党员干部做起，从机关做起，推动全社会形成以廉为荣、以俭为荣，以贪为耻、以浪费为耻的良好风尚。

三、加强领导，落实责任，确保党风廉政建设各项任务的落实

反腐倡廉是一项系统工程，各级党委要进一步增强政治责任感和使命感，总揽全局，协调各方，不断形成预防和惩治腐败的整体合力，确保党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处。

1、各级党委要加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委要自觉地把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，切实担负起领导责任。人大、政府、政协几套班子要强化责任、各负其责，齐抓共管、形成合力，严格执行好党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项任务的落实。要逐项分解反腐倡廉任务，提出贯彻落实的目标和要求,主动检查、认真考核所分管地区、部门的反腐倡廉工作情况，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；加大责任追究力度，对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的乡镇和单位，要追究主要领导的责任。

2、各级纪检监察机关要加强和改进组织协调工作。各级纪委要切实履行组织协调职责，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败各项措施的落实，重点在抓部署、抓指导、抓督促、抓检查上下功夫。要整合力量，对那些需要多个部门共同完成的工作，要加强协调、合理调配、高效运作；对那些与部门业务紧密相关的工作，要充分发挥职能部门的作用，做到工作上互相配合，措施上互相配套，通力协作抓好落实。要建立信息综合反馈机制，制定和完善组织协调的具体规定，使组织协调工作规范化和制度化。

3、各责任部门要切实抓好反腐倡廉工作。要严格要求，层层落实党风廉政建设责任制，认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，积极主动地抓好各部门的反腐倡廉工作。各级各部门一把手都要当好廉政表率，切实抓好班子、带好队伍、清正廉洁、推动工作。要把反腐倡廉工作与本部门业务工作融为一体，加强领导，定期研究，提出任务，认真落实。要抓住发生在本部门、本系统群众反映强烈的不正之风和消极腐败现象，集中整治，务求实效。特别要注意抓好本部门、本系统源头治理工作，针对腐败现象易发多发的岗位和环节，有针对性地研究制定防范措施，从源头上铲除滋生腐败的土壤。

同志们，当前，我县党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然十分严峻，任务仍然十分繁重。各级党委、政府和纪检监察机关要迎难而上、知难而进，加大力度，狠抓落实，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为我县建设新兴工业县，构建和谐尤溪作出积极的贡献！

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第五篇：在全县半年党风廉政建设形势分析会上的讲话

同志们：sO100

刚才，宝兰同志通报分析了上半年我县党风廉政建设和反～斗争情况，并对做好下半年反腐倡廉工作提出了具体要求和很好的意见，我都同意，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：

一、认清形势，坚定信心，充分认识反腐倡廉工作在构建社会主义和谐社会中的极端重要性

今年以来，在市委的领导下，我县各级党组织认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神，按照中央和盛市、县纪委全会的工作部署，求真务实、奋发有为，做了大量富有成效的工作，扎实地推进党风廉政建设和反～斗争向纵深方向发展。一是各级对党风廉政建设工作更加重视。各级党委进一步深化对反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现、是巩固执政地位重要保证的认识，牢固树立聚精会神搞建设，旗帜鲜明反～的思想。各套班子高度重视，率先垂范，强化责任，各负其责，形成了强大的工作合力，有力地推动了党风廉政建设工作。各级各部门认真贯彻县委要求，在制定发展规划、做出重大决策、抓经济发展的同时，把党风廉政建设工作作为有机组成部分，一起部署落实，一起督促检查，一起考核评比，促进党风廉政建设工作不断取得新的成效。二是党风廉政建设与全局工作的结合更加紧密。始终坚持用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉的具体实践，更加注重围绕改革发展稳定的大局，更加注重服务经济社会发展的客观要求，更加注重体现三个文明建设的综合效果，把着眼点放在维护改革发展稳定大局上，放在新兴工业县建设目标上，放在增强执政能力和拒腐防变能力上，放在维护和实现好人民群众根本利益上，坚持从严治党，主动服务大局，优化发展环境，有力促进了我县党风廉政建设和反～斗争的深入开展。三是反腐倡廉工作更加贴近实际。坚持贴紧群众、贴近生活、贴紧实际。把反腐倡廉工作与保持党员先进性教育活动、与解决妨碍经济发展的突出问题、与各行业各部门的工作特点、与解决群众反映强烈的问题紧密结合起来，在加强教育防范、推进廉洁自律、开展纠风整治、提高服务效能、加强专项督查、维护群众利益、促进社会和谐等方面狠下功夫，各项工作都取得了较好的成效。但也还存在一些不尽如人意的地方，违反廉洁自律规定的行为依然存在，经济软环境建设还有许多薄弱环节，依法行政观念还不够强，～现象还时有发生等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，决不能因为反腐倡廉工作取得了一定的成绩而放松了对反～斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识。务必进一步提高认识、坚定信心、下狠决心，加倍努力做好工作。特别要正确认识和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系，按照构建社会主义和谐社会的要求，切实做好反腐倡廉各项工作。

1、党风廉政建设和反～工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。党内和社会上存在的消极～现象，损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，给社会和谐与稳定带来严重影响。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否真正为他们办事。特别是要看到，和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。由不正之风和～现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。近年来，我们按照中央反腐倡廉的总体部署，狠抓纠正损害群众利益的不正之风，及时查处侵害群众切身利益的案件，取得了较好的社会效果。实践证明，加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。

2、党风廉政建设和反～工作是构建社会主义和谐社会的重要途径。党风廉政建设和反～工作属于上层建筑范畴，是三个文明建设的重要促进力量，也是构建和谐社会的重要渠道。年初，中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，体现了反腐倡廉和三个文明建设的有机统一，落实好《实施纲要》本身就是构建和谐社会的有效途径。从加快发展求和谐的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反～工作，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化经济发展环境，促进经济持续快速健康发展，有利于增强和谐社会的物质基矗从民主法治求和谐的角度看，抓住易于滋生～的关键环节和重点部位，通过深化改革、发扬民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，促进社会主义政治文明建设深入发展，有利于加强和谐社会的政治保障。从风正气顺求和谐的角度看，党风政风直接影响和带动社会风气，通过加强教育和管理，坚定理想信念、提高道德水平和廉政意识，有利于促进社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。

3、党风廉政建设和反～工作是构建社会主义和谐社会的重要保障。人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明，执政党处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定。我们最大的政治优势是密切联系群众，优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，严肃党的政治纪律，维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，为推进和谐社会建设提供重要的政治保障；严肃查处各种违纪违法案件，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为推进和谐社会建设提供重要的组织保障；解决群众反映的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，为推进和谐社会建设提供重要的作风保障；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防～体系，为和谐社会建设提供重要的制度保障。我们必须切实加强党风廉政建设和反～斗争，为扎实推进社会主义和谐社会作出新贡献。

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～的整体合力，确保党风廉政建设和反～各项工作落到实处。

1、各级党委要加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委要自觉地把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，切实担负起领导责任。人大、政府、政协几套班子要强化责任、各负其责，齐抓共管、形成合力，严格执行好党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项任务的落实。要逐项分解反腐倡廉任务，提出贯彻落实的目标和要求,主动检查、认真考核所分管地区、部门的反腐倡廉工作情况，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；加大责任追究力度，对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡发生～问题的乡镇和单位，要追究主要领导的责任。

2、各级纪检监察机关要加强和改进组织协调工作。各级纪委要切实履行组织协调职责，协助党委抓好党风廉政建设和反～各项措施的落实，重点在抓部署、抓指导、抓督促、抓检查上下功夫。要整合力量，对那些需要多个部门共同完成的工作，要加强协调、合理调配、高效运作；对那些与部门业务紧密相关的工作，要充分发挥职能部门的作用，做到工作上互相配合，措施上互相配套，通力协作抓好落实。要建立信息综合反馈机制，制定和完善组织协调的具体规定，使组织协调工作规范化和制度化。

3、各责任部门要切实抓好反腐倡廉工作。要严格要求，层层落实党风廉政建设责任制，认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，积极主动地抓好各部门的反腐倡廉工作。各级各部门一把手都要当好廉政表率，切实抓好班子、带好队伍、清正廉洁、推动工作。要把反腐倡廉工作与本部门业务工作融为一体，加强领导，定期研究，提出任务，认真落实。要抓住发生在本部门、本系统群众反映强烈的不正之风和消极～现象，集中整治，务求实效。特别要注意抓好本部门、本系统源头治理工作，针对～现象易发多发的岗位和环节，有针对性地研究制定防范措施，从源头上铲除滋生～的土壤。

同志们，当前，我县党风廉政建设和反～斗争的形势仍然十分严峻，任务仍然十分繁重。各级党委、政府和纪检监察机关要迎难而上、知难而进，加大力度，狠抓落实，扎实有效地推进党风廉政建设和反～工作，为我县建设新兴工业县，构建和谐尤溪作出积极的贡献！