全市安全生产形势分析会上的讲话

第一篇：全市安全生产形势分析会上的讲话

全市安全生产形势分析会上的讲话

为了深入贯彻落实省政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，总结回顾上半年全市安全生产工作情况，分析当前安全生产面临的形势，研究部署下半年安全生产工作任务，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，努力实现“全年各类事故起数、死亡人数和直接经济损失零增长并力争有所下降”的目标。刚

才，黄岩区政府、仙居县政府、市公安局、市海洋与渔业局和市旅游局分别作了交流。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，上半年全市安全生产形势基本稳定

今年以来，全市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府提出的建设“两个社会”、打造“平安台州”的要求，按照全市安全生产工作会议的统一部署，采取了一系列有效措施，安全生产工作取得了阶段性的成效。1-6月份，全市共发生各类事故2825起，死亡421人，受伤2274人，直接经济损失1679.3万元，同比分别下降16.5、2.5、13.8和53.9。一次死亡3人以上重大事故6起，死亡21人，分别下降14.3和52.3。总结上半年的工作，主要采取了五方面的措施。

一是进一步落实了安全生产责任制，完善了责任制考核制度。在回顾总结去年安全生产责任制运行情况的基础上，根据今年安全生产工作重点，细化考核内容，并对各类事故起数、死亡人数、直接经济损失数三项指标实行“双控”考核。层层落实了安全生产责任制。市政府在与9个县（市、区）及台州经济开发区签订责任书的同时，还与29个相关单位签订责任书。各级政府、各相关单位和部门也层层签订了责任书，把安全生产责任落实到乡镇、村（居）、企业、车间、班组，形成了纵向到底、横向到边的责任制考核体系。严格执行安全生产警示制度。进一步强化了“安全生产警示制度”、“道路交通告诫和问责制度”和“安全生产一票否决制度”（上半年，市安委会分别对黄岩区、路桥区、天台县发出警示告知），临海、温岭、路桥、天台等县（市、区）也相继出台了安全生产警示制度。探索创新了基层责任制考核管理办法。各地在工作实践中，结合当地实际，探索性地创新了考核办法，进一步将安全生产责任落实到人。如椒江区、路桥区推行驻村干部“捆绑式”安全生产责任制，强化了驻村干部的安全生产责任；温岭市横峰街道出台了《横峰街道机关安全生产责任考核细则》，明确了各线、各部门、联系村街道领导及干部的责任。

二是全面部署开展了安全生产专项整治，重大事故隐患不断得到整改。市政府部署开展了道路交通安全、海上运输和捕捞作业安全、危险化学品生产经营储存及运输安全、船舶修造行业安全、“三合一”企业和“多合一”建筑消防安全以及渡口渡船安全等六项专项整治。市委书记办公会议还专题听取了“三合一”企业和“多合一”建筑消防专项整治工作汇报，并对专项整治工作作出指示。市安监、公安消防、交通、经委等部门对全市道路交通事故多发点段、重大火灾单位以及工矿企业进行排摸，确定并公布了

20家工矿企业、19处道路交通多发点段和19家重大火灾隐患单位为市级重大事故隐患整改单位，列为今年隐患整改的重点工作。其中3家工矿企业、2家重大火灾隐患单位和17处道路交通事故多发点被列入省级重大事故隐患整改单位。各地、各部门对公布的重大隐患整改单位进行了分析，研究整改方案，落实整改措施。各县（市、区）根据当地的产业结构特点，分别又开展了建筑业安全、特种设备、工业企业用电安全、市场商场消防安全、矿山、木制工艺品等专项整治，都取得了明显的成效。

三是加大了执法力度，严肃查处各类事故。积极做好安全生产法律法规执法自查工作。配合省、市人大执法检查工作，在全市范围内开展了安全生产法律法规执法情况的自查工作。6月中、下旬，结合“安全生产月”活动，由市政府6位副市长带队赴各地检查安全生产，同时，还启动了“安全生产台州行”新闻采访活动。各级、各部门也广泛开展安全生产大检查，据统计，全市共组织检查组2273个，出动检查人员22981人（次），检查企业29601家，发现隐患6173处，已整改5122处。通过检查，进一步摸清了全市安全生产监管的底子，掌握了当前安全生产工作的重点和难点。严肃查处各类事故。全市各级进一步加大对安全生产事故的查处力度，按照“四不放过”原则，对诸永高速台州段大陈2号桥“3?4”事故及瞒报情况、浙江四方化工厂（黄岩）“6?9”中毒事故、仙居湫山乡溪下线至长溪康庄工程“6?10”岩石崩塌事故、仙居永安溪“6?19”漂流旅游安全事故等，进行了严肃查处，依法追究了企业及相关责任人责任。各县（市、区）在加大执法监察力度的同时，积极探索创新，构建安全生产执法工作新机制。如临海市将对个人处以50元以下、对生产经营单位处以1000元以下罚款的行政处罚委托乡镇监察中队处理；温岭市将原来由监察大队履行的复查权、立案调

第二篇：在全市第四季度安全生产形势分析会上讲话

亚布力镇安全生产各项工作实施方案

一、必须保持清醒认识，认真排查全镇各行业安全隐患

今年各相关部门、各村、各企业做了很多实际工作，取得了一定成效，大家在安全生产工作中取得的成绩应予以肯定。但是，我镇年末安全生产工作仍然存在不少突出的问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。

一是安全生产隐患大量存在。我们虽然消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理，出现反复；新的安全隐患还在不断产生，随时可能酿成安全事故。如：部分道路雪后清雪不及时造成路滑问题；农村公路机动车行驶过快问题；农村秸杆未搬出村屯居民区问题；镇区内集贸大厦、时代购物中心、和平商厦路段交通秩序混乱问题；农用车辆违法载客问题；营运车辆乱停、逆停违章问题；个人购臵起重机、铲车等特种机械车辆违法从事生产作业问题；有的企业生产、生活用电不规范问题；一些销售网点非法超量贮存烟花爆竹问题；工商贸领域无证违法生产经营“久打不死”问题；企业发生安全生产事故瞒报、谎报问题；各乡镇的综合商场不同程度存在安全隐患问题；人流较大的路段有油炸类摊床和易燃易爆类摊床等等。

二是安全生产基础工作仍然薄弱。当前我镇安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。少数部门和村对安全生产重视程度不够，还没有真去抓安全生产工作，部分监管人员心存侥幸，工作不靠实；对于监管中发现的隐

1患，有的不果敢下达整改指令，有的不及时进行复查，导致同一隐患反复长期存在；特别是对非法生产经营打击欠力度，部门联合执法机制不健全，联动、联管、联防效能没能呈现。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高；安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。

上述问题，务必要引起各各部门、各村主要领导的高度重视，并采取措施尽快解决。

二、突出整治重点，抓好安全工作

（一）进一步强化矿山安全监管。做好对冬季继续生产采石场及停产的石场、砖厂的日常监管，防止留守人员及外来人员在此期间发生意外事故。

（二）切实做好交通运输安全工作。公安、交通、农机等有关部门和各村要通力协作，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。要重点整治好校园门前、客运站路段、集贸大厦至和平商厦路段的交通秩序，确保学生、行人、车辆安全。交通运输部门加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为。交通运输部门要根据客流量，合理安排车次，确保旅客出行安全。加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。镇中学、教育中心、交警中队、公安

分局、农机监理站及各村要按照《哈尔滨市安全生产委员会下发的接送学生车隐患问题大排查大治理紧急工作方案》的要求，不折不扣地抓好落实。以人、车、路为重点环节，加强对驾驶员进行安全教育，集中开展一次面向中小学生和家长的交通安全教育；对接送学生的车辆加强监测，确保车辆状况良好，可以考虑对接送学生的车辆悬挂或粘贴统一标识；所有社会车辆遇到接送学生的车辆要主动避让，逐步形成全社会关注学生安全的良好氛围。

（三）加强公众人员密集场所安全监管。对年末和明年“两节”期间举办的各类大型人员聚集活动，公安分局、城管办要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故发生。要加强对车站、商场、市场、宾馆、饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。

（四）认真做好易燃易爆和危险品安全管理。四季度是烟花爆竹生产销售旺季，有关部门和乡镇政府要加大对非法生产、非法销售、非法运输烟花爆竹的打击力度。公安、城管、城建及社区居民委员会要通力做好我镇今年烟花爆竹销售期的安全监管工作。特别要警惕家庭小作坊非法隐蔽生产烟花爆竹行为，一经发现，及时报告，坚决取缔。公安分局要严格把好民爆物品的审批关，对没有取得安全生产许可证或已经被监管部门责令停产整顿的非煤矿山企业不得准予爆破用品许可，尤其是对冬季继续生产的企业不得超量许可爆破用品，要规范运输、保管、发放、使用、存封行为。有关部门要加大危化品整治

力度，集中对其生产、储存、经营、运输、使用和废弃处臵等环节开展安全监管。

（五）加强建筑施工、特种设备及其他行业和领域的安全检查。城建部门要加强对建筑施工现场停工后的安全管理和监督检查，对现场管理混乱、隐患严重的工地责令整顿；加强对液化气钢瓶的监管，杜绝西安市“11.14”液化气钢瓶泄漏爆炸同类事故的发生。质监部门要加强对在用的各类特种设备的安全防范措施的监督检查，确保特种设备的运营安全。要全面加强对食品、药品等行业和领域的监督检查，及时发现和消除隐患。

（六）加强农村防火防盗安全知识宣传，切实强化防火防盗预防工作。落实防范措施，有效防止火灾。责令并督促各村、社区成立联防小组，加强夜间巡逻，并配合大力宣传，使群众提高防范意识，农村秸杆应搬出村屯居民区，尽力杜绝火灾和盗窃事故发生，减少村民的财产损失。此外，其他与人民群众密切相关的供水、供电、供气等部门也要加强监督检查、检修和维护等工作。

三、必须坚决落实责任，合力做好全镇安全生产监管工作

各部门各村一定要认真吸取各类事故血的教训，正视问题，强化责任，严明纪律，务必把安全监管的各项措施落到实处。

（一）必须加强领导，落实工作责任。各单位各村对安全生产工作在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，而是始终要有“如履薄冰，如临深渊”的责任感。落实安全生产责任，首先要强化主体责任。搞好安全生产，主体在单位，重点在法人，关

键是落实责任。各单位各村行政主要领导是安全生产的第一责任人，要切实履行安全生产第一责任人的职责，必须亲自抓，负总责；分管负责人要具体抓，要走出办公室，亲自上公路、进企业、入校园、走基层，到一线，查薄弱、找隐患、抓整改，真正把工作安排到位，各项措施落实到位；其他领导班子成员，也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作，全方位地落实安全生产责任制。

（二）必须密切配合，形成整体合力。安全工作是持久战、整体战、协同战，必须通力合作。镇政府要充分发挥综合协调职能，工作上要超前安排，科学调度；各个负有安全生产监管职责的部门，要切实履行职责，并搞好部门协作;各单位各村要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。一是搞好各部门之间的联合执法检查，一个部门无法解决的问题。二是工商行政管理部门要密切配合好各行政执法部门的工作。对我镇内的生产经营单位进行一次彻底的清理，一经发现应该取得安全生产方面前臵条件而没有取得且已经颁发了登记注册许可的企业执照予以注销。在今后的企业登记注册工作中，凡没有取得安全生产方面前臵条件的坚决不予许可。三是电力供应部门要配合落实好对关闭和停业整顿企业的停止供电工作。电力供应部门在接到镇政府对严重违法生产企业关闭、停产的指令后，必须停止电力供应。电力供应部门与企业签订的电力合同必须以企业守法生产经营为前提。对未经批准、擅自给违法生产企业恢复供电的行为和责任人，将给予严肃处理。这是省和哈市政府在“打非”专项整治工作中的明确要求。

（三）必须转变作风，严格责任追究。要切实纠正“工作作风不扎实、数据信息不真实、安全措施不落实”的不正常现象，坚决做到政令畅通、令行禁止。对那些不认真履行职责、对有关安全生产指令拖延不办甚至拒不执行的，要依照法纪严肃处理。对有法不依、有章不循、纪律松弛、疏于监管、忽视安全而发生的责任事故，要严肃查处；特别是对有案不报，故意隐瞒案情的，要依法从快调查，从重处罚，从严整治，绝不姑息迁就。

近日省政府下发了《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》，有关部门要严格执行。安全生产事故必须按照国务院493号令的规定及时上报，事故责任单位必须在1小时内上报行业主管部门或乡镇政府，行业主管部门或乡镇政府必须在第一时间内上报市安委办，安委办必须在第一时间内上报给市政府。按照《哈尔滨市生产安全事故调查组工作规则》，我市发生的瞒报、谎报安全生产事故一律由市政府或市政府授权的安全监督管理部门牵头调查处理。对于违反《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》规定的行为及责任人，将严肃处理。

同志们，今年的安全生产工作任务繁重、责任重大。我们一定要在党委、政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，齐心协力，扎实工作，全力做好安全生产各项工作，切实维护好人民群众生命财产安全，为确保全年安全生产工作圆满收尾，确保明年安全工作有一个良好开局，为建设平安和谐亚布力做出积极的贡献！

谢谢大家！

第三篇：全市安全生产形势分析会上的讲话

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源莲山 课

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为了深入贯彻落实省政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，总结回顾上半年全市安全生产工作情况，分析当前安全生产面临的形势，研究部署下半年安全生产工作任务，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，努力实现“全年各类事故起数、死亡人数和直接经济损失零增长并力争有所下降”的目标。刚才，黄岩区政府、仙居县政府、市公安局、市海洋与渔业局和市旅游局分别作了交流。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，上半年全市安全生产形势基本稳定

今年以来，全市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府提出的建设“两个社会”、打造“平安台州”的要求，按照全市安全生产工作会议的统一部署，采取了一系列有效措施，安全生产工作取得了阶段性的成效。16月份，全市共发生各类事故2825起，死亡421人，受伤2274人，直接经济损失1679.3万元，同比分别下降16.5%、2.5%、13.8%和53.9%。一次死亡3人以上重大事故6起，死亡21人，分别下降14.3%和52.3%。总结上半年的工作，主要采取了五方面的措施。

一是进一步落实了安全生产责任制，完善了责任制考核制度。在回顾总结去年安全生产责任制运行情况的基础上，根据今年安全生产工作重点，细化考核内容，并对各类事故起数、死亡人数、直接经济损失数三项指标实行“双控”考核。层层落实了安全生产责任制。市政府在与9个县（市、区）及台州经济开发区签订责任书的同时，还与29个相关单位签订责任书。各级政府、各相关单位和部门也层层签订了责任书，把安全生产责任落实到乡镇、村（居）、企业、车间、班组，形成了纵向到底、横向到边的责任制考核体系。严格执行安全生产警示制度。进一步强化了“安全生产警示制度”、“道路交通告诫和问责制度”和“安全生产一票否决制度”（上半年，市安委会分别对黄岩区、路桥区、天台县发出警示告知），临海、温岭、路桥、天台等县（市、区）也相继出台了安全生产警示制度。探索创新了基层责任制考核管理办法。各地在工作实践中，结合当地实际，探索性地创新了考核办法，进一步将安全生产责任落实到人。如椒江区、路桥区推行驻村干部“捆绑式”安全生产责任制，强化了驻村干部的安全生产责任；温岭市横峰街道出台了《横峰街道机关安全生产责任考核细则》，明确了各线、各部门、联系村街道领导及干部的责任。

二是全面部署开展了安全生产专项整治，重大事故隐患不断得到整改。市政府部署开展了道路交通安全、海上运输和捕捞作业安全、危险化学品生产经营储存及运输安全、船舶修造行业安全、“三合一”企业和“多合一”建筑消防安全以及渡口渡船安全等六项专项整治。市委书记办公会议还专题听取了“三合一”企业和“多合一”建筑消防专项整治工作汇报，并对专项整治工作作出指示。市安监、公安消防、交通、经委等部门对全市道路交通事故多发点段、重大火灾单位以及工矿企业进行排摸，确定并公布了

20家工矿企业、19处道路交通多发点段和19家重大火灾隐患单位为市级重大事故隐患整改单位，列为今年隐患整改的重点工作。其中3家工矿企业、2 家重大火灾隐患单位和17处道路交通事故多发点被列入省级重大事故隐患整改单位。各地、各部门对公布的重大隐患整改单位进行了分析，研究整改方案，落实整改措施。各县（市、区）根据当地的产业结构特点，分别又开展了建筑业安全、特种设备、工业企业用电安全、市场商场消防安全、矿山、木制工艺品等专项整治，都取得了明显的成效。

三是加大了执法力度，严肃查处各类事故。积极做好安全生产法律法规执法自查工作。配合省、市人大执法检查工作，在全市范围内开展了安全生产法律法规执法情况的自查工作。6月中、下旬，结合“安全生产月”活动，由市政府6位副市长带队赴各地检查安全生产，同时，还启动了“安全生产台州行”新闻采访活动。各级、各部门也广泛开展安全生产大检查，据统计，全市共组织检查组2273个，出动检查人员22981人（次），检查企业29601家，发现隐患6173处，已整改5122处。通过检查，进一步摸清了全市安全生产监管的底子，掌握了当前安全生产工作的重点和难点。严肃查处各类事故。全市各级进一步加大对安全生产事故的查处力度，按照“四不放过”原则，对诸永高速台州段大陈2号桥“3?4”事故及瞒报情况、浙江四方化工厂（黄岩）“6?9”中毒事故、仙居湫山乡溪下线至长溪康庄工程“6?10”岩石崩塌事故、仙居永安溪“6?19”漂流旅游安全事故等，进行了严肃查处，依法追究了企业及相关责任人责任。各县（市、区）在加大执法监察力度的同时，积极探索创新，构建安全生产执法工作新机制。如临海市将对个人处以50元以下、对生产经营单位处以1000元以下罚款的行政处罚委托乡镇监察中队处理；温岭市将原来由监察大队履行的复查权、立案调查权、处罚建议权分别赋予基层中队。通过权力下放，极大地调动了基层中队的工作积极性，提高了执法效率。另外，各级各部门全面实施了全员培训工程。黄岩、温岭、玉环等已落实了培训经费，椒江、路桥、临海等地已组织企业从业人员开展了培训。

二、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市安全生产状况总体上保持平稳，但安全生产事故仍然处于高位运行，特别是工矿企业事故、火灾和道路交通事故多发，形势十分严峻。我们一定要保持清醒的头脑，充分认清当前我市安全生产工作存在的问题。

（一）安全生产意识淡薄。少数地方政府和单位领导对安全生产工作重要性和必要性认识不到位，一些部门的安全监管责任意识淡薄，监管工作仅停留在表面。不少企业和单位业主安全生产意识、法制观念不强，存在重效益、轻安全的思想和行为。从业人员的素质普遍较低，安全生产观念淡薄，安全生产知识缺乏，自我保护能力差，违章操作、违反劳动纪律现象大量存在。

（二）安全生产基础薄弱。我市民营企业量大面广，绝大多数靠民资投资，从小到大，逐步发展，在起步阶段，由于资金紧缺，安全设备、设施和必要的防护用品投入往往较少，安全生产条件简陋，安全管理和防范存在先天不足。随着经济的发展，企业规模的不断扩大，新工艺、新技术大量引进，安全生产设施与主体工程的“三同时”建设又往往脱节，硬件建设还满足不了安全生产的需要，从而大大增加了安全生产源头监管的难度。

（三）一些行业和领域的安全生产形势严峻。一是工矿企业事故频发。上半年全市工矿企业共发生事故35起，死亡39人，同比分别上升9.4%和14.7%；一次死亡3人以上重大事故1起，死亡3人，与去年持平。仅6月份，全市工矿企业事故就发生11起，死亡15人。尤其值得注意的是，去年没有发生事故的造纸企业今年事故多发，上半年已发生5起事故，死亡5人。仙居、黄岩、临海和玉环已突破半控制指标，分别占控制指标的85.7%、75%、66.7%和57.1%。近期，全国各地工矿企业重大安全事故频发，形势十分严峻。7月28日，江苏盐城氟源化工公司发生爆炸事故，造成22人死亡，29人受伤；7月30日，温州鹿城区泰豪制革厂发生锅炉爆炸事故，造成5人死亡，4人受伤；6月9日，我市的黄岩浙江四方化工厂在环保设施调试作业过程中，发生作业人员中毒事故，死亡3人。这些重特大事故的连续发生，务必引起我们的高度警觉。二是道路交通事故仍高位运行。上半年全市共发生道路交通事故2041起，死亡345人，分别占全市各类总数的72.2%和82.1%；与去年同期相比，死亡人数上升4.9%。三是火灾死亡人数大幅上升。上半年因火灾事故共死亡14人，同比上升 55.6%。椒江区已突破控制指标，占控制指标的120%；路桥区突破半控制指标，占控制指标的80%。

（四）公共安全投入不足。由于历史欠帐较多，乡村道路安全设施、公共消防设施、危险化学品行业应急救援装备以及城市紧急避难场所投入等方面滞后于当前经济社会的发展。道路交通方面，全市乡道、康庄公路里程达7858公里，大部分道路无标志标线和防护设施，存在较大的安全隐患。危化品方面，全市的危险化学品生产企业138家，剧毒品使用单位154家，重大危险源259处，仅使用液氯的单位就达30多家，年使用量超过9000吨，防护装备、应急救援设施明显滞后，危化品生产、使用的监督管理工作令人担忧。

（五）安全监管力量不足。国务院、省政府对安全生产工作日益重视，安全生产的控制指标逐年减少、监管压力逐步增大。全市的监管网络虽然已初步形成，但人数、经费以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务不相适应。随着经济社会的发展，新的安全隐患不断暴露，加上政府监管手段落后，安全生产源头管理、过程控制两个关键环节仍比较薄弱。安全生产监管队伍组建时间不长，相应的监管经验和监管水平有待进一步提高，安全生产监管体制和长效机制有待进一步完善和加强。同时，由于安全生产立法滞后，法律法规不相配套，企业“违法成本”较低，增加了安全生产的执法难度。

这些问题，如果不引起高度重视，及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的稳定好转和三个“零增长”目标。最近，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。”温家宝总理在年初召开的全国安全生产工作会议上强调：“安全生产责任重于泰山，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府的重要职责。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。”各地、各部门和有关单位要认真学习领会党中央、国务院领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立和落实科学发展观，绝不能只重视 GDp 而忽视安全生产，更不能以牺牲生命为代价，换取一时的经济增长。要遵循社会主义市场经济条件下安全生产的客观规律，研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，抓住当前安全生产的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做好各项工作。

三、突出重点，认真做好下半年安全生产的各项工作

今年下半年，全市各级各部门要紧紧围绕三个“零增长”的目标，进一步贯彻落实浙政发〔2006〕28号文件和市委办、市府办《关于近期连续发生安全生产事故的紧急通报》精神，树立信心，克服畏难情绪，把握突出问题，明确责任，狠抓落实，努力做好安全生产工作，为经济社会发展营造安全稳定的环境。

（一）切实加强对安全生产工作的领导，进一步落实政府的监管职责各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从改革发展稳定的大局出发，以高度负责的精神，把安全生产工作摆上更加突出的位置，切实加强领导，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中遇到的重大问题。要进一步完善安全生产责任制考核体系和考核指标体系。在落实各级政府及有关部门主要负责人安全生产工作责任的同时，把各分管负责人的安全生产工作责任纳入安全生产目标管理，强化量化考核，充分运用行政、经济和法律等手段，确保安全生产责任落实到位。要进一步健全安全生产监管网络。交通、公安、消防、建设、海洋与渔业、旅游、特种设备等部门要进一步壮大安全监管力量，加强行业监管力度。乡镇政府要进一步加强安全监管职能，健全监管机构，落实专门工作人员，配备必要的监管设备，探索综合监管制度，加大基层一线监管。不断推广椒江区洪家街道和温岭市横峰街道的经验和做法，进一步落实各级领导及驻村干部的责任。同时，充分发挥村（居）干部对安全生产的监管作用，建立村（居）干部巡查制度和安全生产捆绑考核制度，及时发现隐患，及时督促整改。

（二）加强对工矿企业的安全监管，进一步落实企业的主体责任安监、国土、公安部门要加强对矿山企业的管理，全面推广中深孔爆破技术，严禁超坡度开采和违章掏底扩壶爆破作业。经委、安监、工商等部门要加强对冲压作业的安全管理，严格检查安全隐患，落实整改措施，杜绝无技术参数标牌、无生产厂家标志、无安全防护装置的“三无”设备和不符合安全条件且安全隐患严重的设备流入我市冲压作业。建设部门要加强对建筑施工现场的安全检查，完善各类保护装置和安全警示标志，加强对建筑施工单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，做到持证上岗。经委、安监、劳动、电力部门要加强用电管理，防止各类电器、电线老化漏电或发生火灾，开展用电安全常识教育，严禁电工无证上岗，切实减少触电事故的发生。各行业主管部门要督促企业健全内部安全生产管理机制，落实企业主要负责人履行安全生产第一责任人的责任，明确分管负责人以及部门、班组和岗位的安全生产责任，从管理机构设置、人员配备、安全责任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落实安全生产各项制度和措施。要求企业对安全生产工作实行民主管理和民主监督，依法落实职工的安全生产权利和义务，维护职工在安全生产方面的合法权益。要督促企业保证必要的安全投入，维护更新安全设备，配备员工劳动防护用品，加快安全技术改造，改善安全生产条件。

（三）继续抓好重大事故隐患的整改，深化安全生产专项整治认真抓好已确定公布的 58 家市级重大事故隐患单位的整改工作。近期，市安委会对58家重大事故隐患整改单位的整改情况进行督查，对存在的隐患进行分析，督促有关单位认真抓好整改。各地、各部门要结合市级重大隐患单位的整改工作，做好本地、本行业事故隐患的排查和整改工作，对排查出来的事故隐患，要明确整改的责任单位和责任人，督促制订整改计划，落实整改措施，限期整改到位。对隐患整改不力或存在重大事故隐患的，要依法采取责令停产、停业整顿，甚至予以关闭、取缔等措施，消除安全隐患。对整改措施落实不到位而发生重特大事故的，要依法追究相关人员的法律和行政责任。深入抓好重点行业和领域安全生产专项整治。安监、公安、交通、经委等部门要进一步加强危险化学品生产、储存、经营、运输和使用等环节的管理，根据不同类型品种的属性，制订整治标准，实行分类管理，充分发挥专家的作用，进行专项检查，及时发现问题，坚决整改隐患。海洋渔业部门要充分利用伏季休渔期间船舶集中维修的有利时机，加强对渔船维修的监督，组织渔民进行安全生产培训教育，增强安全保障能力。开渔后，要进一步落实安全生产责任制，建立健全海上自救保障体系，严厉打击渔船违章搭客、超载、超航区、超抗风力航行生产等行为，落实各项安全防范措施。公安、交通部门要以治理事故多发点段为重点，严格查纠车辆超速、超载等违法行为，完善道路警示标志，落实安保工程，规范道路运输秩序。公安消防、经委、安监、工商、国土、建设规划等部门要加大对“三合一”企业和“多合一”建筑消防安全专项整治的力度，切实消防重大火灾隐患，9 月底前要完成人员密集场所和厂区的电线老化等整治工作，杜绝重大火灾和群死群伤事故的发生。各地要坚持“属地管理、分级分线管理、谁主管谁负责”的原则，彻底排摸、检查和整治“三合一”、“多合一”企业，杜绝事故发生。对一时难以整改到位的，要列入整体搬迁规划，并按区域建立消防队，确保安全。安监、经委、公安等部门要加强对重大危险源的监控管理，在全面开展重大危险源的普查工作、摸清底数的基础上，认真进行安全评估、评价工作，分类登记建档，加强动态监控管理，落实安全防范措施。

（四）大力开展安全生产培训，认真实施全员安全培训工程各级政府及有关部门要加强对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全知识和管理能力培训、特种作业人员的安全作业培训、地方政府领导干部的安全知识培训以及安全生产监管人员的执法业务培训，提高各类人员的安全素质。特别是要做好已发生重大事故的、不履行法定职责的、抗拒执法且屡罚屡犯的、存在重大隐患经整改仍不具备条件的等企业主要负责人和安全管理人员的教育，提高安全法制意识。对业主拒不参加培训的企业，一律停业整顿。要落实企业的主体责任，发动、督促企业根据各自生产技术、生产设备、从业人员文化素质等基本情况，制订有针对性的培训计划，采取切实有效的培训措施，保质保量地开展全员培训。同时，坚持边培训边查找隐患，发动职工查找事故隐患提交企业工会，由工会向业主提出合理化建议，切实改善安全生产条件。建立全员培训联络员制度，每家企业确定一名机关工作人员作为联络员，负责审核该企业的全员培训方案，监督企业完善培训台帐制度，促使企业认真组织职工进行培训，确保全员培训不走过场。天台、仙居、三门等地要抓紧开展全员安全培训工作，要将安全生产培训工作纳入安全生产目标管理责任制考核的内容，明确目标任务，层层落实责任，精心组织实施。

（五）加大执法力度，强化企业的主体责任追究要严格按照《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，把落实企业主体责任放在首要位置，通过安全评价、行政许可、安全标准化等考核措施，督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，消除不安全因素，建立自我约束、自我改进、自我完善的机制，提高安全生产管理水平。

要加大执法力度，切实提高“安全成本”。凡安全设施达不到要求的，不得颁发“许可证”，绝不能带病运行；企业不履行安全生产职责的，采取经济处罚，甚至停产停业整顿等措施；发生安全事故的，严格按照“四不放过”原则，从严追究相关责任，责令停产停业整顿，并由安监部门组织进行全员培训。通过采取一系列措施，使企业在“安全成本”面前有所顾忌，不敢逾越，切实维护法律的尊严和政府的权威。同时，要抓好监管责任的落实。目前体制下，安全监管分散于各相关职能部门。市安委会办公室要切实履行好职能，加强部门间的沟通联系，建立联席会议、联合执法、信息沟通、督察督办等制度，发挥各自的职能和优势，统筹协调，形成合力，促进相关部门安全监管责任的落实。这次会议，印发了《企业安全生产主体责任追溯办法》（征求意见稿），请大家将修改意见及时反馈给市安委办。

（六）高度重视高温季节安全生产工作进入高温季节以来，我市已相继发生了多起安全生产事故，据气象部门预测，我市今年的高温晴热天气将持续较长时间。市安委办已下发《关于加强夏季企业安全生产工作的通知》（台安委办〔2006〕10 号），要求各地做好夏季高温条件下的安全生产工作。各地、各有关部门要根据高温季节安全生产工作的特点，迅速开展一次夏季安全生产大检查，对检查中发现的问题，要求有关单位做好整改。工会、经委、劳动等部门要督促用人单位做好高温季节防暑降温工作，对露天作业、高温作业工人提供必要的降温设施，按要求发放并督促职工穿戴好劳动防护用品，努力改善职工的工作、生活条件和现场作业条件，高温期间要安排好作息时间，严格控制加班加点，做到劳逸结合。安监、公安、交通、经委等部门要加强危化品生产、经营、储存、运输和使用企业的安全管理，进一步落实安全措施，做好安全设施的维护保养，切实加强对易燃、易爆、有毒、有害危化品的管理，确保安全生产。质技监要督促生产经营单位加强对生产设备的安全检查，特别是做好热敏感设备的保养维修工作，对可能影响安全生产的设备，要减少工作时间或降低负荷，对极有可能出现生产安全事故的，要关闭停止使用。同时，要切实做好汛前防范和汛期的安全生产工作，防止由于洪水、台风、山体滑坡等自然灾害引发安全生产事故。

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第四篇：副市长2007全市安全生产形势分析调度会讲话

文章标题：副市长2007全市安全生产形势分析调度会讲话

这次会议是我们今年第一次召开关于安全生产工作的会议。时值年关，各项具体事务十分繁忙，但是今天市政府还是把大家请来开这样一个会。因为在一个月的时间内，连续发生多起安全生产方面的事故，令人震惊。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]市委、市政府两位主要领导对此极为重视，并作出了重要批示，要求确保春节期间安全平稳。

为了迅速贯彻落实好市委宋书记、市政府龚市长的重要指示精神，市政府决定今天召开安全生产形势分析调度会，目的就是通报全市安全生产情况，调度各地安全稳定工作的各项措施是否落实，对春节前后一个时期的生产安全、交通安全、消防安全、食品安全和春运安全作一次部署与安排，动员各地各级各部门采取果断措施，认真开展一次安全生产领域的综合整治行动，确保安全生产的平稳态势，确保春节期间的安全与稳定。

刚才，各位分管县市区长交流了各地春节期间安全生产稳定的部署及开展情况，市安监局、交警支队、消防支队、食品药品监管局和交通局分别通报了生产安全、交通安全、消防安全、食品安全和春运安全方面的情况，并就确保春节期间的安全稳定工作分别提出了意见与要求,请大家回去以后，结合各地的实际情况，迅速行动，落实责任，完善措施，严防死守，把安全稳定工作抓紧、抓实、抓好。下面，我就安全生产工作再强调几点意见：

一、牢固树立安全生产常抓不懈的思想，始终绷紧安全生产这根弦

去年，全市上下按照年初的工作部署，采取有效措施，全面加强安全监管，生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全始终保持了平稳态势，应该说我们尽了最大的努力，做了大量的工作，才取得了对上交好一个帐，对下负好一个责的良好成绩。值得肯定和表扬的是高安、宜丰、上高、樟树、奉新、靖安和铜鼓等7个县市实现了工矿企业零死亡的目标。能够保持全市安全生产态势总体平稳，说明我们在过去的时间里做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。但是，成绩只能说明过去，安全生产永远只有起点没有终点。安全生产责任重大，安全生产这根弦始终不能松，我们要做到警钟长鸣。

我市属高危行业聚集区，不少领域仍然存在安全隐患，安全监管工作仍然存有薄弱环节，安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在：一是煤矿、烟花爆竹非法生产现象仍然存在，个别地方还存在蔓延的趋势，烟花爆竹发下手工现象屡禁不止，违规使用氯酸钾的情况时有发生。二是安全生产意识不强。有些地方特别是少数企业还存在只注重生产、不重视安全的现象。三是安全投入不足，不仅是企业投入不足，有些地方政府安全监管资金也不足。四是乡镇安全监管仍然是薄弱环节，人员和资金仍不能足额到位。五是工业园区安全事故呈上升趋势。六是多数地方安全生产监督执法人员素质有待提高，监管手段和方式有待改善。七是道路交通安全防控能力较弱，交通事故频频出现。为什么今年头一个月就出现事故反弹的趋势？我认为，主要是因为我们存在三种不良的思想倾向：一是有自满的思想。近年来，安全生产工作取得了显著进步，不管是人员伤亡数量、还是事故起数，都呈下降趋势。有的同志骄傲自满的思想在滋长，抓安全的力度在减弱，作风没有以前实，检查没有以前细，监管没有以前严。二是有厌战的情绪。安全生产天天讲、天天抓，会议多、文件多，有些同志产生了厌烦情绪，对工作应付了事，不抓落实。三是有侥幸的心理。总认为自己抓得很紧了，工作都到位了，不会出什么问题，既便出问题，也不一定会出在我的辖区内。如果这些倾向得不到纠正，就会酿成后患，今年元月份发生多起事故就是有力的印证。

岁末年初是一个非常重要的关键时段和敏感时期，如果工作稍有疏忽，一旦出现大的安全事故，我们对上、对下都无法交代、无法交帐。因此，各地各部门要从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识做好春节期间安全生产工作的极端重要性，始终绷紧安全生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，始终坚持安全生产高于一切的指导思想，强化如履薄冰、如临深渊、寝食难安的危机感和责任感，牢固树立“细节决定安危”的意识，从细微处入手，把重心下移，把关口前移，抓住薄弱环节，下大力气整改，扎扎实实地推进各项安全工作的开展，彻底扭转当前事故反弹的被动局面。这次会议之后，各县（市、区）、各相关部门都要迅速行动，切实履行监管责任，下大力气消除事故隐患，有效控制各类事故的发生。

二、坚决落实过硬措施，迅速开展安全生产专项整治行动

当前，各级各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府对安

全生产工作的要求，对照人民群众对安全稳定的期盼，针对安全生产的薄弱环节、可能发生的事故苗头以及存在的突出问题，在近期内对煤矿、烟花爆竹、公共聚集场所消防、道路交通和水上交通、食品饮食等重点领域、重点部位全面开展一次安全专项整治行动，主要突出以下几个重点：

第一，切实加强煤矿安全监管。要突出抓好省里规定的6类矿井停产整顿工

作，由相关职能部门暂扣有关证照，指出停产整顿原因，明确整改期限。对逾期未整改或经整改验收仍然不合格，以及在停产整顿期间擅自从事生产的矿井，不能心慈手软，必须实行关闭。要切实加大煤矿瓦斯监控力度，认真落实“四位一体”防突措施，搞好“一通三防”重特大安全隐患跟踪排查，进一步完善矿井和采区通风系统，坚决落实瓦斯超限断电制度。现在丰城、高安、袁州三个主要产煤县（市、区）瓦斯监控系统都已安装到位，在煤矿生产的黄金期必须引起高度重视，利用瓦斯远程监控系统，加强对煤矿企业瓦斯的实时监控。要严密关注煤矿非法生产情况，袁州区对慈化镇煤矿非法生产要拿出过硬举措，防止死灰复燃。同时，还要认真落完善防水、防火、防顶板坍塌措施，确保煤矿安全万无一失。

第二、切实加强烟花爆竹安全监管。针对烟花爆竹生产正处于销售旺季的特点，要以“五查、六严”为手段，强化安全监管，坚决查处改变工房用途、擅自改扩建工房、一厂多线生产、超核定品种生产等情况。进一步规范生产、流通、销售、原材料以及产品储存等各个环节的安全措施，严厉查处违法违规行为。采取切实可行的措施，严厉打击烟花爆竹非法生产，进一步明确打非主体，严格责任追究，防止非法生产抬头，对因非法生产引发事故的地方要严厉追究业主、相关部门和当地政府的责任。

第三，切实加强道路交通安全监管。各级公安交警部门要加强路面的巡查监控，最大限度地把警力投入到路面，加大巡逻和执法力度。宜春中心城区的交通秩序由市交警部门维护好，不能出现严重堵车现象，更不能发生交通事故。同时，要抓好国省道的交通安全，320国道、105国道、清萍公路要实行24小时巡逻与监控。对客运驾驶员要进行必要的提醒，对影响公路行车安全的无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、违章超车等严重交通违章行为，要予以严厉查处。特别是要把客车超载、超速作为打击的重点，严格按照《全市道路交通秩序和交通安全整治工作方案》的规定进行处罚，切实形成对客运车辆驾驶员交通违法行为的严管态势。在抓好国省道主干线交通安全的同时，要继续加强县乡道交通安全秩序治理，统筹调配警力，动员沿线乡镇以及派出所等，积极参与县乡道路的交通安全管理。对货运农用车、农用三轮车、拖拉机、三轮摩托车等非客运车辆违法载客行为，要依法予以严厉打击，该吊扣执照的要坚决吊扣，该扣车的要坚决扣车，该切割报废的要坚决切割报废。

春运要管住客运源头。各客运企业要加强每天客运车辆出站前的安全例行检测，重点检查车辆制动、转向、灯光、轮胎等关键部位，及时更换老旧部件，杜绝有安全隐患的客车上路营运，严禁使用营运证件不全、车况不好、无合法手续的客运车辆。对违反相关规定，擅自使用不合格车辆的客运业主，要给予严肃处理，直至取消营运资格。同时，要做到“四个坚决停下来”，即：对未经检测或经检测车辆性能不符合安全技术要求的要坚决停下来，对非法加装座位或拼改装的车辆要坚决停下来，对客运驾龄不足三年的司机要坚决停下来，对不符合国家强制标准的包括到期未报废的车辆要坚决停下来。进一步加强车站内外营运秩序管理，杜绝超载车辆出站，严处不进站载客的车辆，严禁站外揽客行为。此项工作由交通运管部门负责抓好落实，公安交警部门要密切配合。

第四、切实加强食品安全监管。食品安全协调领导小组办公室要组织食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、粮食和商管办等食品安全综合监管的7个部门，在近期内开展一次食品安全的联合执法行动。加强对生产、流通、销售各个环节的监管，对商场、农贸市场、超市、饭店、宾馆酒店、食堂、娱乐场所等重要部位进行严格检查，严厉打击销售假冒伪劣食品的行为，确保广大消费者的食品安全。学生食堂和民工食堂伙食标准低、进货渠道乱、食用人数多，一旦出事都容易酿成重特大事故，希望各级各部门要督促大专院校和中小学的领导、各建筑工地的项目法人引起高度重视，认真对待，加强检测，严把食品准入关。教育局、卫生局和各建设工地的主管部门都要履行好相关的监管职责。

第五、切实加强消防安全监管。要紧紧抓住公众聚集场所和易燃易爆场所两个重点，全面防范火灾事故。春节前后，消防部门要抽调足够的人员，加强对所有公众聚集场所和易燃易爆场所进行不停顿的巡查，特别是对歌舞娱乐场所和宾招单位要严格检查，发现问题要及时处理，发现隐患要及时消除，对存在消防通道不畅、无窗或窗户密闭以及使用有毒易燃材料装修的歌舞娱乐场所，坚决停业整顿。对未办理消防审核、验收或开业前检查等手续的场所，一律不得擅自投入使用。对一些重点防火单位、部位，所属单位要派专人看守，严密监控。对存在火灾隐患尚未整改到位的宾馆、酒店，消防部门要派专人24小时蹲点驻守，督促落实各项消防安全措施。春节期间举行人员较多的大型活动，主办单位要告知消防部门，并落实好防范措施。

各部门、各单位都有责任和义务抓好本部门和本单位的消防安全工作。各单位要对照排查整治的内容进行自查，对存在的火灾隐患，属于立即整改的，必须立即整改；属于限期整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取安全保障措施；对不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业。各地还要特别注重发挥村委会、居委会、社区等基层组织的防火作用，动员基层组织在辖区范围内加强防火安全的宣传，搞好防火检查，提醒居民注意安全用火。

除以上部署的几个重点行业安全工作外，其他行业也要按照“谁主管、谁负责”的原则，由各主管部门负责抓好落实。安监部门要负责好非煤矿山和危险化学品的安全监管，抓好危险化学品的生产、销售、储存、运输、使用和废弃物等各个环节的管理，严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品。交通部门要负责水上交通安全的监管，加强对渡船和渡口的安全管理，安全责任要落实到每个渡口、每条渡船、每个渡工，重点渡口要定人员、定责任，实行24小时监管，严禁渡船超载，对超载的渡船一律停运接受处理。建设部门要负责好建筑施工和质量安全监管，督促施工单位落实安全生产责任，作业人员严格按规程操作，对在建工程项目的质量安全也要引起高度重视，防止因房屋质量问题引发伤亡事故。教育部门要负责好学校、幼儿园的安全监管，要对校舍进行全面检查，坚决做到一类危房拆除、二类危房封闭、三类危房加固，对学校用的水源要全面清理消毒，对校内商店出售的食品加强检查，凡“三无”食品、过期变质食品一律销毁。同时，严禁无证、无照的非客运车辆接送学生上学。电力、城管部门要负责好供电、供水、燃气的安全监管，发现安全隐患和安全无保障的，要立即进行修缮加固，确保完好有效。

三、严格安全管理，确保春节期间全市平稳态势

抓好安全生产工作，我们不能有丝毫的骄傲自满情绪，没有任何松劲懈怠的理由，在安全管理上尤其要“严”。

一是在落实制度上要严。现在，从中央到地方安全法规和管理制度都比较健全，我市在煤矿、花炮、食品、消防、运输等方面都出台了不少切合实际的规定和制度，能否发挥作用，关键是看在落实上严不严。落实规定和制度就是要抓好操作，没有操作就谈不上抓好落实，必须逐条逐项操作到位，否则，规定和制度就形同虚设，成了一纸空文。

二是对违法业主处罚要严。现在不少业主为了赚钱，不顾人民群众的生命，可以说是铤而走险，对付他们就是要严处重罚，决不手软。只要他违规生产，就要罚他的款、停他的产、关他的人，使他违法违规所得远远弥补不了付出的代价。当然，我们还要注意依法行政，注意优化发展环境。处罚是手段，是为了达到规范生产的目的，为了达到消除隐患的目的，是为了达到确保安全生产平稳态势的目的。

三是对干部管理要严。现在国务院、省政府对事故责任人的查处越来越严，从分管领导上升到主要领导，从党纪政纪处分上升到追究法律责任，大家要清醒地看到这一点。在安全生产上处分干部我们也不愿意，并且很多干部也是兢兢业业、勤勤恳恳工作的，但是真正出了大的事故谁也保不了，我们能够同情，但是不能原谅。对于通过我们的主观努力能够消除的隐患、能够杜绝的安全生产事故，我们不能麻木不仁，要站在政治的高度、经济的高度、法律的高度来促进地方经济的良性发展，保护我们的干部。如果是因为客观方面不可抗拒的原因，组织上可以理解，群众会同情，处理也会从轻；如果不是不可抗拒的原因，是主观上不努力、不作为，处罚是要从严的。

希望大家要清醒、要警醒、要引起高度重视，希望各级都来想办法，大家都来开动脑筋，从实际出发，推进安全生产的工作机制、监管方式和手段的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，力争取得看得见的效果。

同志们，春节前后，人流、物流、车流非常集中，是做好全年安全生产工作的重要时期、关键时期，任务十分艰巨，责任也非常重大。春节将至，各项工作千头万绪，大家都非常繁忙，但是作为分管的领导、与安全生产相关的部门，拜托大家多挤出一点时间、集中精力抓好这个重要时期的安全生产，确保春节期间全市的安全稳定。在春节来临之际，借这样一个机会，我代表市政府向全市所有从事安全生产工作的同志们拜个早年，祝大家春节愉快，阖家幸福，生活美满，工作一帆风顺！

《副市长2007全市安全生产形势分析调度会讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读副市长2007全市安全生产形势分析调度会讲话。

第五篇：2011年安全生产形势分析

2011质量安全工作总结

暨第四季度质量安全生产形势分析

各位同志：

受局党组和局务会委托，我在这里对2011年第四季度质量安全生产形势做一个分析并对2011来的质量与安全生产工作做下总结，并谈下2012年建筑工程质量与安全生产工作设想。今年我局质量安全生产工作在县委、县政府的正确领导和市局的指导下，以科学发展观为统领，以质量安全标准化为核心，大力推进建筑管理“五化”，狠抓工作落实，取得了较好的成绩。今年以来，全县未发生质量安全事故，建筑工程安全生产形势平稳健康发展。下面我就2011年的质量安全生产情况和2012年的工作设想讲四点意见：

一、回顾总结今年以来的质量安全生产工作

今年全县相继建设的项目总计约50 项（含私人建房），总建筑面积约24万㎡，建设工程总投资4.2887亿元。全年创建安全质量标准化工地7个，已审核通过的有4个，其中3个正上报审核中，我县工程项目少，但标化工地创建率高，在全市领先其它县。今年我局进行了地毯式检查6次，在建项目受检率为100%，共查出质量、安全隐患约534处，累计下达隐患限期整改通知36份，停工通知20份。对违法违规的6个施工项目，相应的11家责任主体单位根据相关法律法规进行了处罚。

二、今年以来质量安全生产方面所做的工作

1.狠抓安全质量标准化工作。一年来，安全质量标准化工地的创建工作是我局质量安全工作的主线，各单位紧紧围绕这一主线，建设单位 1

提供了资金保障，施工单位制定了方案，并对照方案认真组织实施，质监站对照规范要求，加大了监管力度。到12月初，湖南新祥建设工程有限公司施工的中心医院医技大楼，湖南环球建设工程有限公司施工的馨鑫花园东南栋，永州市宏远建设工程有限公司施工的环保监测大楼和永州市第四公司施工的天龙宾馆贵宾楼已被批准为标准化示范工地。下半年，湖南新祥建设工程有限公司施工的永水GOT华苑A栋，湖南环球建设工程有限公司施工的金财鞋业厂房和宿舍楼工程、湖南双牌兴隆建筑有限公司施工的城北廉租房一期工程三个标准化示范工地正在审批的过程中，全年标化工地培育创建率居全市前列。标化工地的创建为全县的建筑工程质量安全生产工作做出了样板，有力地推动了建筑工程质量安全生产工作。

2、狠抓监管工作规范化。今年来，我县建设工程监管工作进一步规范化，特别是对施工项目经理部，现场监理部的人员严格按省统一的监督表格进行了检查和填写，责任质安监员都建立了监督日志，按照安全质量标准化要求进行了检查，实行检查排名，对检查得分高于八十分的工地给予奖励，对检查得分居后且安全防护不到位，整改落实不到位的责任主体进行处罚，全年共立案11起，查处11起。

3、狠抓项目差别化管理。每个季度根据检查内容，计分原则，在评分表格上进行打分，对于综合评分低于70分且排名后三位的项目进行差别化管理，并与主要负责人约谈，对拒不整改的相关责任主体进行了处罚。

4、狠抓监管平台信息化。对于符合录入信息平台的项目，对其进行了录入，对于录入项目有重复压证的人员，要求公司尽快换人，人员

配备数量不足的项目要求公司增补相关人员，否则就对其进行相应的处罚。

5、狠抓施工现场执法检查制度化。要求县质安监站实行分片包干、项目监督责任到人的管理机制，每个季度定人、定时、分工的对施工现场严格按质量安全规范标准和安全质量标准化工作的要求，全面组织开展了检查和隐患整改治理工作。

6、强化了施工现场的管理，一是采取过硬的手段，要求全县规模以上建房使用钢管脚手架，使用了木架的，要求其拆除木架并搭设了钢管架，全县钢管脚手架使用率达到了80%;二是经县委、县政府、县纪委批准对不戴安全帽的从业人员实行当场处罚；三是严厉打击瘦身钢筋的使用，一经发现，要求老板立即将不合格钢筋送到质安监站报废处理；四是对预制构件进行了严厉清查，不合格者坚决不能用。

7、进行了农民工培训。我局联合人社局、财政局组织全县农民工于8月27日进行了集中培训，培训内容包括架子工、钢筋工、混凝土工和砌工，共培训人员约100人次，本次培训对工程质量和施工安全生产起到了明显的效果。

通过以上措施，我县建设工程质量安全生产形势正朝好的方向发展，建筑市场更加规范。

三、存在的主要问题的原因

综合今年的检查情况看，各在建工地都存在同样的质量通病、安全隐患，我认为以下几个方面是这些问题的主要原因：

①责任落实不到位，疏忽管理。施工企业对施工现场自查力度不力。项目部管理人员对质安技术标准规范掌握理解不够，对工地检查流于形

式，不能及时发现或消除安全隐患，且普遍存在长期不在工作岗位的情况。

监理单位没有履行安全生产监理职责或履行不到位，不按建设工程强制性标准认真审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。部分监理单位在实施监理过程中，没有掌握好规范标准，不能发现问题，或发现了问题也不按规定要求施工单位整改，对于我们下发的通知，也不监督施工单位整改到位，对拒不整改的，也不向主管部门报告，严重失职。

②以包代管，安全管理薄弱。多数工地都是私人承包的，施工企业虽成立了项目班子，但班子成员形同虚设，连主管部门组织的定期检查都不能到施工现场履职。

③一线操作人员安全意识和技能差。当前我县没有正规的施工班组，操作人员都是招来的临时民工施工，大多数民工没有经过统一的培训，现场的三级教育也没有落到实处。一些操作人员技能差，脚手架搭设不规范，施工用电设置不符合要求，起重机械操作与指挥不按规定执行，且屡教不改，留下安全隐患。我局今年联合人社局开展了统一培训，今后会继续加大培训力度，力争花三年时间来打造出我们本县的农民工施工队伍，大幅度增强他们的安全意识，提高他们的操作技能，达到农民工能持证上岗的目标。

四、2012年建设工程质量安全生产工作的设想

根据今年检查所掌握的情况来看，我县建设工程安全质量现状虽稳定但受检的各个项目与安全质量标准化的要求仍有很大的差距，2012，我们将继续努力，并准备从以下几个方面加大监管力度：

1、继续创建建筑施工安全质量标准化工程，要求各企业每年必须

创建标准化示范工地的培育计划，在项目开工前要求施工单位上报创建方案，并按规定进行考核，否则，不予上报标准化工地，同时从严要求，按已审批的创建方案严格监管。

2、进一步规范监督工作。要求县质安监站运用统一的监督记录本，规范监督检查内容，每周下到所分管的建筑工地巡查两次，并分季度进行考核。检查时重点检查施工项目部管理人员和监理人员到岗情况和履职情况，检查重大危险源的管理情况。并如实填写检查记录，下发整改通知。

3、坚决贯彻落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（永规建函【2011】455号）。对于施工企业承建的各个项目，企业必须按照上述文件要求迅速建立企业负责人和项目负责人带班工作制度，编制带班检查表，明确检查内容，还要认真做好带班生产记录并签字存档备查。我局会根据文件要求并结合你们自己制定的制度进行检查，对不符合要求或不按要求整改的项目，我局会采取相应的处罚措施。

4、加大对廉租房、棚户区改造工程项目的监管力度。对这些工程的质量通病、安全隐患开展专项整治。在保证基本建设程序上要重点解决施工图审查、质量安全监督手续；在现场监督上要重点解决砌筑方式、砂浆强度、构造措施、现浇板开裂、轴线控制等质量问题和脚手架、建筑起重机械设备、临时用电、支模架、安全网质量和临边洞口防护等安全隐患。

5、要求各施工企业加强对本公司施工工地的管理，切实解决施工企业只管招标和收取管理费，不管工地质量和安全，监理单位形同虚设的局面。要求施工企业每周必须对施工工地的质量安全生产情况进行检

查，对检查发现的问题建立台帐，落实好整改措施。对县质监站和局里发出的整改通知，必须在三日内上报整改方案，在规定的日期内整改完毕。对施工现场拒不整改的，可以向我局申请，动用安全生产押金。对不按以上要求整改的，依法进行处罚和记不良行为记录。要求监理人员到岗履职，制订监理单位考核制度，并按制度进行考核奖惩。

6、重点整治施工现场。一是抓关键岗位人员到岗履职情况，及时把人员履职情况录入到监管信息平台。二是抓施工和监理资料的检查，对施工、监理资料不同步、不真实、不齐全的情况进行处罚；三是继续巩固今年在钢管脚手架、安全帽、预制构件和打击超冷拉钢筋方面取得的成果，并下大力气重点规范模板支撑、安全网、起重机械的检测和备案、施工用电及人工挖孔桩的安全防护。

7、加强建筑施工企业管理，引导建筑施工企业完善管理制度，加大建设人才培养力度。继续与市局、县人社局合作，利用阳光工程，搞好农民工培训工作，力争用三年时间，达到所有的农民工能持证上岗。

8、加大“打非治违”行动力度，严厉打击非法违法生产行为，促进质量安全生产工作再上一个新台阶。

同志们，雨雪冰冻天气即将来临，春节、“两会”特别防护期也将临近，请你们按照我局下发的通知的要求，做好防护工作，想方设法保证农民工工资兑付。最后，祝大家在新的一年里工作顺利，万事如意。

双牌县住房和城乡规划建设局

二0一一年十二月二十七日