半年经济形势分析会上的讲话

第一篇：半年经济形势分析会上的讲话

在半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天召开半年经济形势分析会，目的是分析总结全市经济运行情况，肯定成绩，查找问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带领全市人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的～完成。7月18日，市里召开了经济形势调研分析会，市统计局、市计委、双福工业园等部门和单位，从不同角度汇报和分析了我市今年上半年的经济运行情况，存开副市长作了全面的概括和介绍，提出了下半年经济工作的重点任务和主要措施，基本做到数据准确，分析到位，针对性强，抓住关键，微观具体，宏观管用。在前天会议的基础上，今天再召开半天大会，全面部署下半年的经济工作。按照会议安排，我侧重讲三个方面的问题。

一、认清当前形势，坚定发展信心

今年上半年，全市国民生产总值完成65.95亿元，比去年同期增长12.6%。工业总产值实现67.72亿元，同比增长22.0%。实现利税6.65亿元，同比增长23.4%。全社会固定资产投资24.40亿元，同比增长20.6%。社会消费品零售总额19.26亿元，同比增长14.4 %。地方预算内财政收入2.63亿元，为年度预算的55.0%，同比增收3573万元，增长15.7%，收入总额位居渝西地区第一位；城镇居民人均可支配收入达到4847元，增长9.8%，农民人均现金收入达到1736元，比上年增加252元，同比增长16.9%，增幅为近年新高；各项存贷款余额分别达到107.59亿元、49.39亿元，同比增长8.8%、3.4%。

用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。上半年，市委、市政府带领全市干部群众团结、创新、实干，抓住机遇，加快发展，努力解决前进中的困难和问题，全市经济社会和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的良好态势，出现了可圈可点的发展亮点，发生了令人鼓舞的积极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验，呈现“四大看点”。一是五大重点工作整体推进。年初，市委、市政府明确提出了“理清工作思路、明确工作目标、强化工作措施、务求工作实效”的要求，并按照“没有重点就没有突破，没有突破就没有发展”的思路，确定了工业、农业、交通、旅游、城镇建设等五大工作重点，截至目前，各项工作得以整体推进。表现在：工业经济平稳增长，企业效益显著提高；支农力度逐步加大，农村经济稳健发展；重点建设项目积极推进，交通基础设施建设全面提速；商贸流通稳中趋旺，旅游兴市战略加快；征地拆迁强势推进，城镇建设日新月异。二是财税工作出现可喜局面。一喜今年地方预算内财政收入同比增长15.7％，二喜收入增长快于支出3.8个百分点，出现多年来难得的“时间过半、任务过半”的良好局面。应该说，这是了不起的成绩，是财税等有关部门共同努力的结果，更是市委、市人大、市政府、市政协团结协作，集中精力抓发展、抓建设的结果，成为江津财税工作的新进步、新起点。三是行政行为更加规范。今年以来，政府在思维方式、办事方式、决策方式上进行了一些改革、一些探索，在配套费、土地出让金等规费收取，企业有关优惠政策制定，砂石、水电站等国有（集体）资源管理，工业园管理体制机制等方面，进行了严格规范，细化了管理措施，为经济发展提供了有力保障。四是政府决策更加科学。在今年上半年召开的各次大会上，我都提到，发展有阶段性，发展有不平衡性，有的镇条件不具备，发展慢一点也行，不能盲目追求所谓的“政绩”，从上半年情况来看，全市坚持科学发展观和正确政绩观，科学决策，量力而行，没有新增不良债务，没有新增乱铺摊子，这就是效果，就是亮点，就是促进了经济社会发展。事实表明，我市经济之所以出现快速健康发展的良好态势，原因在于市委、市政府对我市经济工作的指导思想清晰、目标任务明确、政策措施有力，在下半年的各项经济工作中，全市上下必须继续坚持，决不动摇。

客观看待我市上半年经济形势，还必须正视存在的困难和问题。当前经济运行中，还存在以下问题：一是总量偏小，与主城九龙坡、渝中区、沙坪坝等相比，差距在拉大。二是“前有标兵，后有追兵”的形势没有根本缓解。如我市GDp增速仅列重庆各区市县第19位，渝西经济走廊第9位，要建设“渝西地区经济高地”，我们的经济发展速度已经无法凸显优势。财政收入增速在渝西经济走廊中居第9位，比合川低36.1个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别居渝西经济走廊第6位，都列合川之后。三是经济社会发展不平衡。表现在：主要农产品产量增长缓慢，农民增收难度加大；企业发展不平衡，流动资金偏紧；重点工程建设进展没有完成序时进度，特别是房地产出现负增长，对国民经济增长的拉动作用减弱；经济增长仍然主要依赖于投资拉动，后劲不足等。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。

二、强化工作措施，推动经济发展

解决上述问题，需要我们的共同努力，今年下半年要继续围绕年初既定目标，认真分析研究国家的宏观经济政策，调整好工作思路，因时应势，抓住招商引资、盘活土地资源、加大投融资力度、增加固定资产投入、化解镇街债务等经济工作的“牛鼻子”，做到既快马加鞭、更上层楼，又补上进度、后来居上，取得全市经济的整体推进。

（一）关于招商引资的问题。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力“两个不足”的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术、管理及人才等要素的引进。实践证明，吸引外来资金、借助外力发展是促进经济发展的有效途径，应着重在四方面下工夫：

1.转变观念招商。招商不是某几个部门或某几个人的事情，对于江津这样一个工业大市、农业大市、旅游大市，要建设“渝西经济高地、蜚声中外的旅游胜地和区域性中心大城市”，只能借助外力，加快发展。大家一定要树立“人人都是投资环境，全民动员招商引资”的观念，实行全民招商，我们的各位领导、各级各部门，甚至是机关工作人员，都要有这种意识，要主动出击，主动寻求机会，大力招商引资。在今年年度目标考核中，要把招商引资情况作为考核内容，明年我们每一个部门都要力争完成一件招商引资任务。

2.创优环境招商。招商成功与否，很大程度上要看环境。正如鸿举市长所讲的，一定要花90%的精力改善投资环境、花10%的精力抓招商引资，否则即使花了90%的精力招商，仍然达不到10%的效果。总体上讲，我市的投资环境是好的或比较好的，但也存在不少问题，主要表现在：硬环境不硬、软环境不软。当前我市硬环境最大的软肋是公路等基础设施问题，没有高速公路，主骨架公路出境不畅，码头吞吐量小，水、电、气重大配套设施建设滞后，对经济建设产生制约。在德感、双福、珞璜工业园也还存在供电、供水等问题，我们一定要督促和协调有关部门抓紧实施水电气工程。要加大与高发司、高投司协调配合力度，强势推进西南大通道、重庆绕城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付东路等交通基础设施建设，彻底改变我市交通大格局。在江津发展的软环境上，尽管我市召开了整治发展环境大会，也研究出台了一系列政策措施，改进和加强了行政服务中心工作，规范了机关工作人员行为，但从企业的反映来看，按群众的要求来看，我市投资软环境仍还存在审批环节多，办事效率低，三乱现象未能根除等问题。市委市政府将按照年初的部署，调动各种力量，采取综合措施，认真加以解决，为招商引资创造良好外部条件。

3.搭建平台招商。～年是江津的“工业强市年”，其主战场是工业园。工业园是工业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。江津工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资是工业园的主要任务和出路所在，离开招商引资，工业园也会成为无源之水，无本之木。各工业园要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，从而提高工业园在全市工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园中的比重。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。当务之急是抓紧工业园的水、电、路等基础设施建设，处理好工业园的外部形象和内在环境，搭建好工业园这个招商平台。从目前我市工业园发展现状来看，我们要适当提高准入门槛，把精力和注意力放到大项目、大企业上面，放到既有较大的经济效益又有较大的社会效益、环境效益的企业上面，要注重引进环保型、效益型、就业型企业，要在量、本、利分析上下工夫，在市本级财税收入和解决我市就业人口上做文章，招一个是一个，坚决不搞饥不择食、来者不拒，避免浪费土地、浪费资源。

4.把握重点招商。招商引资，必须把握重点：一要依托产业基础。工业园限于自身条件，必须因地制宜，发挥优势，应当从当地产业基础出发，在符合产业政策导向下招商，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决农村劳动力转移就业问题；通过引进科技型企业，提高地方产业水平。外地企业进来很重要的一点，是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的发展格局。要认真研究企业链、产业链问题，围绕我市重点企业，开展有针对性的招商工作。要通过园区促进产业集聚，进一步做大规模、提升档次，通过规模集聚更好地体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府在政策上加以引导，区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，给予相关政策支持。二要强化园区优势。应当说，我市各个工业园的政策是有一定吸引力的，对园区企业的登记、收费、土地的取得和建设、财政税收、行政服务都有明确规定。各园区还结合当地实际，制定了招商引资的具体操作办法，分别对水、电、道路、通讯、绿化等作了相应的承诺。园区以优惠的政策、宽松的环境、优质的服务有力地吸引了外来投资者。今后，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。三要利用市场空间。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，江津地处渝川黔结合部，是发展中地区，市场腹地十分广阔，市场拓展潜力巨大。重庆绕城高速公路、“西南大通道”的开工建设，以及几年后重庆“轻轨”开通等，都给江津创造了良好的发展空间。按照重庆市工业生产力布局调整规划，渝西经济走廊将依托一、二环布局重大工业项目，建立与大工业配套的加工体系，因地制宜发展“配套型”工业并承接都市发达经济圈产业升级转移的企业和行业。我们要积极宣传重庆对江津工业定位的优势，以此吸引更多的外来投资。四要推出合作项目招商。工业园一定要有“抓项目就是抓发展”的思想，选择、储备、一批能够充分发挥我市产业优势、容易做大的项目，用以对外招商，用项目吸引流动资本，吸引带着资金找项目的投资者。同时，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。在具体操作上，工业园要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。

（二）关于盘活土地资源的问题。从宏观经济学的观点来看，“十一五”期间我国将面临四大风险因素，排在第一位的就是“工业与城市化发展的土地屏障”。由于土地紧张，投资难以大幅增长，经济增长率也会因投资放缓而间接受到土地紧缺的影响。对此，我们必须从实际出发，变压力为动力，变被动为主动，按照总量控制、空间置换、动态平衡的思路，重点抓好存量土地的合理配置和充分开发利用，牢固树立经营土地的理念，做好经营土地这篇文章，突破土地瓶颈制约，促进全市经济建设和发展。

一是继续强势推进征地拆迁工作。征地拆迁是当前最难的一项工作，如果不知难而进，项目就上不去，投资拉动的格局就难以形成，我们坚决不能因为当前局部地方的群体性上访而动摇，坚决不能因为国家有关政策的微调而动摇，更不能因为时间紧、任务重、难度大、要求高而动摇。正是因为不动摇，今年上半年市征地拆迁指挥部的工作才取得了成效，成绩才有目共睹。在征地拆迁工作上，我们只能在目前的力度上再加大，在当前的成绩上再突破，抓住七、八、九月这段建设的黄金时期，加快拆迁安置还房的建设步伐，解决群众实际困难，保证土地的持续供应。用地一旦拆出来，有关部门要督促相关业主加紧工程建设，“8.28”干道等基础设施建设就应该在今年内基本成形。

二是全面清理土地存量。要节约用地，加大闲置土地清理处置力度，加强闲散土地集中使用。市国土房管局、市财政局等有关部门要集中时间和精力，认真清理闲置的土地，然后对每一宗土地作出具体分析，依照有关法规，该收回的必须收回，该回购运作的必须回购运作，该完善手续的必须完善手续，该理顺关系的必须理顺关系，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”，挖掘潜力，盘活存量，使每一宗土地发挥出最大的效能。全市城市、集镇规划范围内建设用地和规划范围外的经营性建设用地，各主管部门手中的闲置国有土地资产，统一由市土地储备中心实施收储、控制，从而增加土地供应，节约土地消耗，保证有更多的土地。市土地储备中心要积极储备整治土地，以争取指标，扩大招商，拉动投资。这件事，市国土房管局要有工作计划，有关部门要理解配合支持，要定期汇报工作进展情况。

三是调整部分土地利用规划。要加快建立和完善土地调剂使用制度，努力提高建设用地特别是园区用地的单位产出率，使有限的土地资源发挥出最大的效益。规划是建设的龙头，但规划不能“死”，土地利用规划应与经济发展规划相符合。一是考虑经济发展重点区域、产业发展和重点项目的布局，在土地利用总体规划的调整、实施操作过程中，应引导涉及单位合理修编土地利用规划，突出我市土地利用的能动性；二是切实保障土地利用规划与城市总体规划的一致性，考虑城市发展时序与基础设施配套的一致性，确保城市规划和土地利用规划与建设发展时序的一致性。三要建立土地利用规划建设用地指标动态管理的观念，发展慢的地区，指标就调整给发展快的地区，避免土地指标和资源的浪费。当前，我们要注重发展的阶段性，对部分土地利用规划作调整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有这种观点，只要真正有大的项目，有好的项目，不愁没有土地。前一次规委会对部分地块土地使用性质进行了调整，要尽快把前期工作做到位，完善审批程序，一旦土地严峻形势有所缓解，就能顺利搭上“头班车”。

四是全面控制土地划拨出让。全市经营性土地一律推向市场，通过“招、拍、挂”出让给开发业主。对非经营性土地要严格控制划拨、出让数量和使用功能，对工业用地要通过测算，有的放矢地提高每亩土地的资金投入量，最大限度地提高土地对投入和税收的贡献率。今后，原则上一律不出售生地，整治成熟后再出售。

（三）关于加大投融资力度，增加固定资产投入的问题。今年以来，重庆经济短期增长动力发生变化，消费超过投资成为第一拉动力。今年6月15日，重庆还就今年以来固定资产投资增幅连续下滑问题召开固定资产投资工作座谈会，研究解决办法。但就江津而言，在投资、消费、出口“三驾马车”中，投资仍然是经济社会发展的第一推动力。应该说，投资上去了，全市经济社会发展就会上一个新台阶，就能在渝西地区保持领先地位，就有发言权。为此，一定要牢固树立“上项目就是发展，发展就是上项目，上大项目促进大发展”的观念。当前，重点是以解放的思想，创新的观念，超前的意识，运用市场手段对政府各类资源、资产进行资本化运作和管理，高效运作融资手段，千方百计做好资金筹措和项目建设工作。

第一，进一步加大融资力度。一方面要依靠银行，一方面不依赖银行。依靠银行就是要求在津各家金融机构，要把为地方经济服务、支持地方经济良性发展作为己任，科学论证，选好项目，稳定信贷资金供应。不依赖银行，就是要求推进政府投资主导向市场自发扩展投资的转变，要研究制定优惠政策，鼓励和支持社会投资，营造自由竞争的市场氛围。今年上半年开发银行对我市授信贷款4亿元，要抓紧项目策划、包装，将钱用在“刀刃”上，要进一步加快中小企业担保贷款工作步伐，为中小企业的发展提供必需的信贷资金扶持。要进一步加强与上级有关部门的汇报衔接，继续不遗余力争取三峡库区产业发展资金、农村公路建设资金等专项资金，支持我市农业、交通、旅游等基础设施建设，达到跑“部”前进、借力发展的目的。

第二，进一步做大政府投融资主体。作为政府投融资主体的华信资产公司、城投公司，包括与开行合作成立的中小企业信用担保公司，德感工业园担保公司，其融资的主渠道仍然是银行。组建这样一些公司，并不是重走“三金、三乱”的老路，而是江津现实发展的需要，是江津融资发展的需要。鉴于江津“吃饭财政”的现状，要解决投资难问题，重要出路在于牢固树立“用资产经营财政、用财政经营银行、用银行经营江津”的理念，借助外力，加快发展。一方面，现有的投融资公司要高度重视积聚自身资产和债权债务的清理，优良公司资产，提高信用等级，增强融资能力。另一方面，市政府也要适当加大对政府投融资主体的资金调度平衡力度，通过财政资金的杠杆作用，引导银行支持政府的建设性投入。目前，要充分利用好开发银行授信贷款的良好融资平台，加强对融资公司内部管理，建立严密、有效的监督机制，实施规范运作，规避贷款风险，发挥最大效益。经营者、管理者要充分承担责任，在管理上，谁是法人代表，我就管谁；谁出了问题，我就追究谁。

第三，进一步引导社会资金投入。要用改革的办法、开放的办法来引导社会投入。重点是要建立“政府引导市场，市场引导企业，企业自我决策，自担投融资风险”的机制，真正形成我市基础设施建设投资主体多元化，建设项目业主化，建设方式产业化，建设行为规范化格局。当前引导全社会投入应该说有一个好的机遇，这就是东部地区开始出现能源荒、民工荒和项目荒，产业开始梯次转移，资金急需寻找项目，加之重庆主城又在“退二进三”，我们要充分利用江津工业的比较优势，城镇化推进的广阔空间，特色农业的集聚效应，大力引进企业携资金、携项目到江津创业发展。我们将帮助这些外来企业排除各种困难和障碍，尽快投产、产生效益。同时，我们也要充分重视本地民营企业的实力和需求，重视民间资本的蓄积和释放，解放思想，一视同仁，降低门坎，放宽准入，在对外引资的同时，眼睛向内，鼓励民间资本投入，帮助民营企业做大做强。

第四，进一步坚持重点项目重点抓，抓紧策划、开工和建设一批带动力强的项目。加大固定资产投资力度，必须狠抓关键措施。要按照“重点项目无小事，重点项目重点抓的要求，切实加强对重点建设项目的组织领导；要按照”聚精会神搞建设，一心一意谋发展“的要求，围绕推进建设和发展搞好协调配合；要按照“关键是抓落实，着力于促落实”的要求，进一步加强对各项工作落实情况的督促检查。要集中解决好三个问题：一是解决在建项目进度慢的问题。上半年，我市重点项目完成投资和到位资金都只占年度计划的40%左右，进度不理想。在38个重点项目中，只有重庆绕城高速公路建设、晚熟优质柑桔产业化等7个项目投资完成额超过序时进度。要加强施工组织协调，尽快把进度抓上去。对计划完工项目，要按规定工期，确保工程质量，加快进度；对跨年度实施的项目，要科学安排进度，争取完成更多投资。二是解决续建或新建项目跟不上的问题。今年续建或新建项目不少，但至今有重庆港江津港区五举沱作业区、幸福景观大道等13个项目未产生投资或未开工建设，情况很不乐观。要抓紧落实项目开工准备，确保建设资金及时到位，特别是对那些未及时开工的项目要逐一研究，找准问题所在并及时加以解决，尽快开工建设，尽快建成投产，尽快产生效益。三是解决好项目前期工作滞后问题。要加强重大项目前期技术咨询论证工作，加强与上级有关部门的衔接工作，促进尽快报批、核准。这里强调一点，各有关部门一定要有“争先创优”的思想，“手把红旗不放，争当先进不让”，要在重庆有发言权，要善于向上争资金、争项目、争政策，争取领导支持，向下要加强指导。在编制“十一五”规划及大项目的背景下，市计委等部门更要牵好头，做好指导督促，结合国家的经济政策，重庆的投资重点，以及江津的比较优势和资源优势，高质量策划、储备一批基础性、带动性强，见效快的项目，争取在10月底前提出成熟的项目名单并做好与重庆的对接工作，为江津新的五年规划的实施，为江津的大发展奠定坚实的基础，走好关键的第一步。

第五，进一步促进房地产业的健康发展。房地产经济是关系老百姓安居乐业的民生经济，具有投资和消费双向牵引作用，是当前优化调整产业结构的重要杠杆。房地产经济的兴衰可影响一个城市的经济走势，与之直接相关的产业至少有15个。经济发展到一定程度，对一个地区的经济状况如何，在一定程度上讲，房地产经济是一个寒暑表。应该说，投资拉动经济，房地产业的健康发展至关重要。面对当前我市房地产市场出现的商品房价格非理性上涨、空置房面积较大，房地产投资大幅度下滑等问题，我们要认真研究对策措施，积极培育市场，促进其健康发展。一是严格土地供应管理。土地供应，必须规范，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”。土地出让金、配套费等规费的收取必须应收尽收。发展有阶段性，我们不能再靠政府优惠政策来促进房地产市场的繁荣。我们不能怕房地产企业跑了，要有这种观念，我们只要有土地资源，有销售市场，城市又要发展，肯定有房产企业来投资，房产市场肯定会有大的发展。二是规范房地产市场。建设、工商、国土等部门要密切配合，加强对房地产市场的监管，防止房地产开发企业联合哄抬房价，提高房地产企业市场准入门槛，防止投机、炒作和楼盘“烂楼”等扰乱房产市场秩序的行为发生。三是适当调整建设用地。针对目前主城区存量土地供地不足的情况，根据城市发展总体规划，拓展城市建设区域，缓解城区土地供应相对紧张的状况。四是严格控制集资、联合建房。机关单位、企业要按照前次城镇建设专题会的要求，一律不搞集资建房，不享受有关优惠政策；各镇街一律不准使用集体土地搞房地产开发或变相的房地产开发。

（四）关于化解镇街债务的问题。近年来，由于“三金三乱”、“普六普九”和部分镇街盲目追求政绩等原因，我市政府性债务不断增多，财政风险日益显现，经济社会发展受到制约，党和政府的形象受到损害。客观上讲，由于财力原因，政府性债务已成为困扰党和政府工作的难点之一。偿债工作绝不是简单的财政工作，而是事关全市改革、发展、稳定大局的一项工作。大家要充分认识到，防范和化解政府性债务是我们为官一任、造福一方，打造诚信政府的内在需要；是不断提高执政能力和执政水平，密切党群干群关系，维护社会稳定的重要措施。我们要牢固树立“减负就是增收，还债就是政绩”的观念，坚决摒弃“新官不还旧债”的错误思想，以对人民负责、对历史高度负责的态度，狠下决心严格控制和积极化解债务，有计划、有步骤地组织偿债。具体做到四点：

（1）核实旧债，明确责任。对现有政府性债务，要组织力量进行一次彻底地清理、核实，全面、准确地掌握每一笔债务的具体项目、余额、利率和形成的时间、原因、依据、去向和归还期限等。按照“谁举债、谁偿还”以及行政首长问责制的原则，市镇（街）政府是消化镇村债务的主要负责人，要把清偿债务作为考核各级领导干部能力和政绩的重要方面，纳入年度综合考评。

（2）控制源头，杜绝不良新债。要牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，坚持做到不再发生新的不良债务；不再以任何名义为企业、事业单位贷款提供担保和抵押；不再用行政手段强迫搞产业调整；不再上没有落实投资的建设项目；取消不从实际出发、做表面文章的各类评比和达标活动以及要求镇街出钱配套的建设项目。要加强政府的法制建设和民主建设，防止镇街和部门重新产生“拍脑袋决策、拍胸脯担保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意决策的科学化、民主化。对于举债问题，市委、市政府专门发过文件，那就是硬的纪律，就是红灯，就是高压线，一定要按照有关规定，坚决杜绝不良新债。

（3）筹措资金，鼓励偿债。对涉及到企业、单位或业主的政府性债务，按照“谁受益，谁负担”和“谁举债，谁还款”的原则，组织力量、采取措施，依法追收，要多渠道筹集偿债资金；切实加强财政收入征管，积极组织增加收入；要大力压缩财政支出，降低行政成本，积极进行偿债。要进一步完善现行地方政府债务统计体系，探索建立各级政府债务预警机制。要严格遵循《预算法》“量入为出、收支平衡”，以及“一要吃饭、二要建设”的原则，在保证工资发放、政权运转、社会保障和法定支出后，积极偿债。对积极偿债的镇街，实行配套支持政策。凡是负有政府性债务的镇街和部门，一律不得购置小车、新建办公楼和出

第二篇：半年经济形势分析会上的讲话

在半年经济形势分析会上的讲话同志们：今天召开半年经济形势分析会，目的是分析总结全市经济运行情况，肯定成绩，查找问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带领全市人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的圆满完成。7月18日，市里召开了经济形势调研分析会，市统计局、市计委、双福工业园等部门和单位，从不同角度汇报和分

析了我市今年上半年的经济运行情况，存开副市长作了全面的概括和介绍，提出了下半年经济工作的重点任务和主要措施，基本做到数据准确，分析到位，针对性强，抓住关键，微观具体，宏观管用。在前天会议的基础上，今天再召开半天大会，全面部署下半年的经济工作。按照会议安排，我侧重讲三个方面的问题。

一、认清当前形势，坚定发展信心今年上半年，全市国民生产总值完成65.95亿元，比去年同期增长12.6。工业总产值实现67.72亿元，同比增长22.0。实现利税6.65亿元，同比增长23.4。全社会固定资产投资24.40亿元，同比增长20.6。社会消费品零售总额19.26亿元，同比增长14.4。地方预算内财政收入2.63亿元，为预算的55.0，同比增收3573万元，增长15.7，收入总额位居渝西地区第一位；城镇居民人均可支配收入达到4847元，增长9.8，农民人均现金收入达到1736元，比上年增加252元，同比增长16.9，增幅为近年新高；各项存贷款余额分别达到107.59亿元、49.39亿元，同比增长8.8、3.4。用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。上半年，市委、市政府带领全市干部群众团结、创新、实干，抓住机遇，加快发展，努力解决前进中的困难和问题，全市经济社会和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的良好态势，出现了可圈可点的发展亮点，发生了令人鼓舞的积极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验，呈现“四大看点”。一是五大重点工作整体推进。年初，市委、市政府明确提出了“理清工作思路、明确工作目标、强化工作措施、务求工作实效”的要求，并按照“没有重点就没有突破，没有突破就没有发展”的思路，确定了工业、农业、交通、旅游、城镇建设等五大工作重点，截至目前，各项工作得以整体推进。表现在：工业经济平稳增长，企业效益显著提高；支农力度逐步加大，农村经济稳健发展；重点建设项目积极推进，交通基础设施建设全面提速；商贸流通稳中趋旺，旅游兴市战略加快；征地拆迁强势推进，城镇建设日新月异。二是财税工作出现可喜局面。一喜今年地方预算内财政收入同比增长15.7％，二喜收入增长快于支出3.8个百分点，出现多年来难得的“时间过半、任务过半”的良好局面。应该说，这是了不起的成绩，是财税等有关部门共同努力的结果，更是市委、市人大、市政府、市政协团结协作，集中精力抓发展、抓建设的结果，成为江津财税工作的新进步、新起点。三是行政行为更加规范。今年以来，政府在思维方式、办事方式、决策方式上进行了一些改革、一些探索，在配套费、土地出让金等规费收取，企业有关优惠政策制定，砂石、水电站等国有（集体）资源管理，工业园管理体制机制等方面，进行了严格规范，细化了管理措施，为经济发展提供了有力保障。四是政府决策更加科学。在今年上半年召开的各次大会上，我都提到，发展有阶段性，发展有不平衡性，有的镇条件不具备，发展慢一点也行，不能盲目追求所谓的“政绩”，从上半年情况来看，全市坚持科学发展观和正确政绩观，科学决策，量力而行，没有新增不良债务，没有新增乱铺摊子，这就是效果，就是亮点，就是促进了经济社会发展。事实表明，我市经济之所以出现快速健康发展的良好态势，原因在于市委、市政府对我市经济工作的指导思想清晰、目标任务明确、政策措施有力，在下半年的各项经济工作中，全市上下必须继续坚持，决不动摇。客观看待我市上半年经济形势，还必须正视存在的困难和问题。当前经济运行中，还存在以下问题：一是总量偏小，与主城九龙坡、渝中区、沙坪坝等相比，差距在拉大。二是“前有标兵，后有追兵”的形势没有根本缓解。如我市GDP增速仅列重庆各区市县第19位，渝西经济走廊第9位，要建设“渝西地区经济高地”，我们的经济发展速度已经无法凸显优势。财政收入增速在渝西经济走廊中居第9位，比合川低36.1个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别居渝西经济走廊第6位，都列合川之后。三是经济社会发展不平衡。表现在：主要农产品产量增长缓慢，农民增收难度加大；企业发展不平衡，流动资金偏紧；重点工程建设进展没有完成序时进度，特别是房地产出现负增长，对国民经济增长的拉动作用减弱；经济增长仍然主要依赖于投资拉动，后劲不足等。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。

二、强化工作措施，推动经济发展解决上述问题，需要我们的共同努力，今年下半年要继续围绕年初既定目标，认真分析研究国家的宏观经济政策，调整好工作思路，因时应

第三篇：在上半年经济形势分析会上的讲话

在上半年经济形势分析会上的讲话（根据录音整理）

同志们：

今天，我们在这里召开上半年经济形势分析会，主要目的是总结分析上半年经济运行情况，全面部署下半年经济工作，确保顺利完成今年人代会通过的各项经济指标任务。刚才，发改、统计、财政等对上半年的经济运行情况作了分析，8各乡镇及等部门负责人围绕下半年经济工作目标任务做了承诺发言，常务副县长xxx同志比较全面地对下半年经济工作作了部署，我完全同意。待会吴书记还将作重要讲话，希望大家认真领会这次会议精神，抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、客观评估上半年经济运行情况

上半年，我县经济走势保持了积极的发展态势，整体运行良好。刚才，统计局已经对相关数据作了分析，涉及经济的各项指标都排在全市县域前列，特别是生产总值，继续保持了一季度以来的增长态势，第一产业增加值、第三产业增加值和地方财政一般预算收入增速遥遥领先。这些成绩的取得，增强了我们对xxx发展的信心，也让我们进一步坚信，只要埋头苦干抓发展、上下一心促发展，建设美好新xxx的目标是完全可以实现的。今天我们开这个会，并不是想过多地强调成绩，更主要的是通过数据来分析我们自身存在的缺点和不足。对于今年上半年的经济运行情况，我们要从两个层面客观地进行评估。

（一）从横比中看到信心和潜力。通过与其他县的经济指标相对比，我们可从中看到信心和潜力，信心主要来自三个方面。一是从去年开始，我县经济数据基本上保持了比较平稳的增长和比较靠前的排位，而之前发展较快的几个周边县都出现了负增长，这充分说明我县在全市逆势发展中仍然保持了经济健康发展的态势，这是我们难得的一个反超机遇，更是我们的信心所在。二是我县经济数据不断趋好，取决于这些年我们重点紧抓项目建设，夯实了发展基础。前几年的项目，现已初显效益，而在建和准备投产的企业也将会为我们保持持续增长带来强有力的支撑，这也是我们的信心所在。三是今年上半年，在没有增加一家规上企业的情况下，我县仍保持了两位数的增长，这确确实实地说明，相关经济部门及有关部门，抓经济的办法越来越多，抓业务的能力越来越强，经验越来越丰富，对经济概念及发展态势掌握得越来越到位。特别是今年上半年，县政府领导班子带领相关部门下企业促发展，这一做法赢得了企业的高度认可，促进了企业对工业发展贡献的支持，确保了上半年生产总值13.3%增长率的实现。那潜力何在呢？ 潜力来自工业，包括下半年潜力和经济增长点都还是要依靠工业。从上半年的发展情况看，全县工业增加值6.36亿元，但规模基数不大，可以说我们增加6千万，就可实现10%的增长，而原来规模基数大的县要想增长1%，所增长的绝对值相当于我们增长10%的量，这就是所谓的“差距也是潜力”。潜力的充分挖掘将是下半年我们实现35%以上规上企业增加值增长的强大助力。

（二）从纵比中看到隐忧和压力。隐忧方面：从数据中可发现6月份出现了拐点，增长速度在回落。固定资产投资1-5月份保持52%左右的增长，而6月份仅增长30%左右，工业在6月份同样出现回落，这些回落拐点就是隐忧所在。压力方面：下半年我们的压力是叠加的压力。一方面，受欧债危机、全国低迷经济态势影响，以及高投入促发展的情况不再出现，我们的企业、招商引资、项目建设势必面临着全国低迷经济形势的影响。另一方面，要确保实现全年15%的增长预期，难度相当大，三家水泥厂、两家有色金属资源型企业的关停造成工业增加值3亿元左右的大缺口，如何把这些缺口补回来将成为关键。另外，受“三打两建”、血铅事件、区域限批等因素影响，资源矿产加工企业生产明显下滑，同时一些预期新增规上工业企业因环评不能如期试投产，给经济增长带来严峻挑战。面对内外叠加的严峻经济形势，我们必须要看到信心和潜力，更应该看到隐忧和压力。

二、直面当前经济运行中存在的问题和困难

成绩固然令人欣慰，但问题同样不容忽视，对于发展中的困难和不足，我们也要有充分的认识。这些问题主要有：

（一）招商引资热情不足，成效不明显。相关部门受其他工作牵扯影响，以致招商引资工作精力、人力、物力投入不足。上半年引进项目、新签项目仅为个位数，造成6月份固定资产投资回落。加大招商引资力度不仅仅是确保今年经济任务实现的关键所在，也是明年经济工作的关键所在。

（二）项目建设进度不快，质量不高。上半年，固定资产投资完成13.08亿元，实现30.8%的增长，由去年第三季度以来保持的全市排名第一下滑至全市第三，呈现了前高后低的发展态势。固定资产投资中的工业和制造业投资比例呈明显下滑甚至减少态势，工业投资才实现6亿元，比去年同期减少11.8%；制造业投资实现5.4亿元，同比减少6%，比一季度减少

3.7%。另外，房地产上半年投资完成1.5亿元，同比增长25.6%，增速却比一季度回落163.2个百分点。这都显现出我们的项目建设速度不快，质量不高。

（三）财政保障压力进一步增大。从收入看，一般预算收入中，房产税、土地使用税、土地增值税和资源税等一次性税收增幅较高，而直接反映经济运行质量的增值税、企业所得税等增幅不稳定。上划省“四税”收入同比增长5.21%，上划中央“两税”收入同比增长2.08%，与一次性税收增幅形成了明显的差距，给我们的收入带来了严峻的影响。从支出看，今年恰逢十八大召开，涉及的项目建设、重点工程、民生保障工程较多，需花钱的地方更多，而我们自己以钱生钱的办法不多，资本运行方式不活，造成财政的压力越来越大，财政支出与发展需求之间的矛盾更加突出。

（四）干部作风有待进一步转变。部分干部对招商引资和项目建设存在畏难情绪，精力不够集中，在项目建设中不敢担当，墨守陈规，推诿扯皮，“等、靠、要”思想严重，个别干部过分强调部门利益而无视全县发展大局，等等。这些问题都给我们的项目建设，经济发展带来了阻碍。

三、突出牵紧项目这个“牛鼻子”做好下半年经济工作

下半年经济工作的基本路径是：经济工作项目化。坚持以工业项目、产业项目为支撑，紧抓园区提振、产业培育，推进新型工业化加速；坚持以城建项目、服务业项目、重大基础设施项目为引擎，紧抓新老城区建设改造步伐的加快，推进新型城市化加速；坚持以重大农业龙头项目为重点，紧抓三农提质增效，推进农业现代化加速；坚持以民生项目和惠民工程为依托，紧抓民生改善，推进幸福xxx建设加速。今天，我主要讲如何通过抓项目的落实，来确保经济发展目标的实现。基本要求是：共克时艰抓项目，强化落实不含糊。具体有以下几点要求：

（一）实施项目化管理，以“四晒”抓落实。实施项目化管理，项目化操作，一个项目、一位领导、一套班子、一张时间表、一抓到底。推行“晒项目、晒责任、晒进度、晒成效”的“四晒”工作机制，按时间节点向县委政府、干部群众公开，请干部群众监督。此项工作由县委县政府督办工作组做好跟踪督查。各项目责任单位要进一步对项目建设任务进行细化量化，凡是与项目建设有关的各项工作，都要把责任落实到责任部门领导和专职工作人员。各项目责任领导和责任人要定期深入一线，及时研究解决项目建设中遇到的各种问题。

（二）实施倒逼机制，只争朝夕抓落实。全县上下必须快速行动，切实做到争分夺秒，惜时如金，当别人休息时，我们不一定能休息，当别人放慢速度时，我们必须加快速度。重点对下一步项目建设任务进行工期倒排，推进倒逼机制的落实。县政府领导及部门一把手必须带头执行倒逼机制，要对项目建设任务进行工期倒排，哪一天干什么、干到什么程度都要定出计划，对照时间表，按照序时进度不折不扣的完成相关企业经济预测指标，攻破相关“三上”企业，确保经济工作任务的顺利完成。

（三）打造xxx效率，改革创新抓落实。创新的目的是解决问题，创新的关键是抓住主要矛盾。因此，我们要正确理解创新的精神实质，找准创新的关键，从xxx实际出发，积极动脑筋、想办法，在政策法规的框架内探索解决问题的有效途径；积极拓展思路，用创新的办法和举措，寻找干好事、干成事的最佳选择。我们的领导干部要从自身解放思想，拓展思路，主动加强沟通联系，争取上级支持；结合省政府前几天召开的深化行政审批制度改革工作会议有关精神，在项目建设、项目试投产等相关的行政审批上找准创新突破口，尽量做到前置环节一简再简，使企业侧重点放在生产经营上，涉及培育的“三上”企业责任部门，要以更加创新的精神，尽快破解入库瓶颈，使其尽快进到项目笼子，全力打造“xxx效率”，争当抓落实的表率。

（四）强化《意见》执行，严格奖惩抓落实。刚才，黄常务对《关于促进我县下半年经济平稳较快增长的意见》作了详细的解释说明，在这里我强调几点意见：一是认真领会《意见》相关要求。《意见》对“三上”等相关企业做了目标分解，每个企业都有挂点的责任领导、直接责任人，各个责任单位要认真领会精神，进行责任分解，细化工作。二是严格抓好跟踪督查。为了刺激下半年经济发展，除市里的相关奖励外，本地财政再安排将近五百万元来确保今年经济任务的完成，这也是考量大家真本事的时候，督办部门必须加强对整个责任落实

推进的跟踪。在这个共克时艰的时期，大家要以促经济发展为首要任务，以更大的贡献来确保经济更好更快发展。三是严格兑现奖惩机制。《意见》中对如何进行奖励，对没有完成任务的如何通过补课实现预期目标都已作了明确说明，我们将严格按照奖惩机制，抓好奖惩落实。如期完成任务该奖励的，我们一定会奖励到位；没完成任务该惩处的，我们也会惩处到位。

同志们，做好下半年的经济工作，实现全年既定的发展目标，任务艰巨，责任重大。我们一定要凝心聚力，攻坚克难，求真务实，狠抓落实，以优异成绩向党的十八大献礼。

第四篇：在上半年经济形势分析会上的讲话

在上半年经济形势分析会上的讲话

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综合分析上半年全县的经济形势，总结起来三十个字：任务完成好，态势很喜人；压力仍很大，头脑要清醒；凝聚力量干，赶超会有时。道理很简单，不一定准确，供大家参考。这次半年经济形势分析会只开半天时间，主要是通过一个简短的会议，进一步提振信心、明确目标、大干快上。刚才侯县长对上半年县域经济形势进行了全面通报，等下石秋书记还将作重要讲话，请大家按照石秋书记的讲话精神，认真抓好工作落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、上半年经济运行情况基本估价

今年以来，全县上下坚持发展目标不动摇，发展速度不减慢，积极把握政策机遇，化解金融危机影响，逆势奋发的信心不断增强，加速赶超的势头日益明显，圆满完成了上半年各项目标任务。主要有如下特点：一是主要指标逆势稳增，发展势头更加强劲。从任务完成情况来看，县域生产总值增长15.5%，总额是132亿元，高于年初目标1.5个百分点；财政总收入10.37亿元，完成体制任务16.5亿元的62.8%，完成目标任务18亿元的57.6%；全社会固定资产投资111.9亿元，完成全年任务的43.8%；金融机构存贷款余额分别比年初净增21.3亿元、16.7亿元。从全市排名来看，财政总收入增长32.2%，地方财政收入增长35.4%，增幅均居全市首位。在全市上半年经济形势分析会上，润儿书记在讲到财政情况时点名讲到宁乡，“一是增速全市最快，二是财税结构比较合理”，书记的表扬，对于我们既是鼓励更是鞭策。从县里面来看，33个乡镇，有26个在财税方面实现时间过半任务过半。完成比例方面，枫木桥乡虽然总量不大，但上半年完成全年任务的91.98%；白马桥乡完成5251万元，为全年任务6800万元的77.22%；城郊乡完成3830万元，为全年任务6180万元的61%。总量方面，玉潭镇上半年接近完成1.5亿元，全年有望突破3亿元；经开区和金洲新区纵向比非常不错，经开区上半年历史性的突破了1亿元，金洲新区同比增幅达46.7%。增幅方面，青山桥同比增长达74.7%。规模工业增加值增长29%，增幅居全市首位，对长沙规模工业产值增长的贡献率达20.1%，首次跃居全市第一，文市长在经济形势分析会上特意把这个数据提出来，说明我们的规模工业在全市的地位逐步上升。二是经济运行逐步向好，回暖趋势得到印证。工商注册方面，新发展私营企业183户，增长78%；新发展个体工商户1768户，增长31%，说明民间投资和社会投资在逐步激活。企业运行方面，投资扩张效应传导到机械制造、电器、能源等行业，二季度新增复工企业32家，规模以上企业平均开工率和复工率达90%，高出一季度5个百分点。能源消耗方面，用电量在经过3、4月份同比下降之后，5、6月份明显回升，创过去一年来的新高，在煤炭等耗能大户用电量剧减的情况下，地面工业用电量保持稳步增长。土地供应方面，供应土地38宗1950亩，成交金额6.6亿元，其中二季度成交3.9亿元，比一季度多1.2亿元，季度环比增长44.4%，企业拿地的积极性不断提高。三是项目推进竞相发力，发展后劲不断增强。各载体单位运作项目的能力不断增强，共启动项目工程548个，其中投资亿元以上的117个，一批支撑未来发展的重大产业项目加速推进，一批筹划多年的重大基础设施项目成功实施，工业、城建、农业、商贸旅游、社会事业等各个领域均有新的突破和建树。从招商引资来看，我县上半年引进内资的金额居全市前例，达54.2亿元，长沙县39.8亿元，望城县33.87亿元，说明我县通过招商引资对扩大县域内投资起到了很好的撬动作用。

二、当前经济形势分析

1、反弹不是复苏，应对危机影响仍是一个长期过程。一是全球金融危机仍未见底。国际金融危机对实体经济的冲击仍在加剧，新一轮美元危机、债务危机也正在酝酿，国际投资大师罗杰斯指出货币危机极有可能在未来一两年内爆发，可能对全球经济造成更大损伤。二是中国经济复苏仍需一个较长过程。当前经济回升主要是建立在库存调整的基础上，世界经济低迷将使我国经济面临消化过剩产能的挑战；乌鲁木齐“七•五”事件、南中国海岛屿争端、朝鲜导弹发射等一系列事件相继发生，给中国经济发展带来了新的不确定性。三是县域经济发展仍然不容乐观。随着沿海地区大量出口企业转向内销，我县前期受危机影响较小的内销型企业面临竞争加剧、销售受阻的困局；企业原材料价格大起大落导致利润空间压缩，煤、锰、钨等资源型企业处在生产低谷，部分企业运行情况不理想。宁乡能不能在未来更高层次、更加激烈的竞争中赢得主动，对企业自身实力是一次考验，对各级各部门和广大干部服务经济的能力更是一次严峻考验。

2、态势并非胜势，保持良好态势贵在持之以恒。一方面，县域经济加速发展的态势正在形成。投资方面，上半年大量信贷投放迅速转化为资本投入，一大批对未来发展有较强支撑作用的基础设施和产业项目强力推进，必将进一步推动经济发展。消费方面，居民储蓄率较高，物价指数偏低，加上汽车下乡、家电下乡、农机下乡等消费刺激政策实施，必将带动新一轮消费升级。对外形象方面，宁乡成为省学习实践科学发展观媒体采访团推介的第一个典型和湖南省接受中央媒体“弯道超车”采访团现场采访的两个典型之一，中央、省市和社会各界对我县的关注与日俱增，为未来争取更大支持、进一步加快发展奠定了坚实基础。另一方面，加速赶超还是一个长期艰巨的重大任务。虽然前段我县发展速度较快，部分指标增幅居全市首位，呈现出高位高速增长的良好态势，但我们的差距还很大，从总量来看，GDP上半年长沙县183亿元，相差51亿元，浏阳153亿元，相差21亿元；财政总收入比长沙县差16.9亿元，比浏阳差3.5亿元；工业总产值比长沙县差175.32亿元，比浏阳差14.4亿元；全社会消费品零售总额比浏阳差1.12亿元，速度的赶超是过程，总量的赶超才是目的，我们一定要看到自己的差距。从人均量来看，我们的差距更大，上半年人均财政总收入768.2元，仅为长沙县的22%、望城的53.2%、浏阳的76.9%。我们的实力仍不够强，基础仍不够实，未来几年，我们仍将处在爬坡过坳的关键时期，必须继续保持较大的加速度，才能实现真正的后发赶超和发展跨越。

3、先行才能先导，保持比较优势关键在于强化创新。一是“两型”课题任务艰巨。“两型”是大河西先导区区别于其他国家级试验区的最大特色，既是一种难得机遇，更是一个高难课题，特别是县城、乡镇和村级如何建设“两型”社会，还没有现成的经验可供借鉴，没有既定的模式可供套用，需要我们率先开展研究探讨，形成具有现实意义的创新性理念和先进性模式并付诸实施。二是“两型”挑战日益严峻。上半年长沙市新型工业化考核我县得了86.88分，虽然排在四县（市）第二，但比长沙县低10.11分，比第三名浏阳仅多0.67分，特别是最能反映新型工业化水平的节能减排、现代科技运用水平等五项指标我们全部排在最后一位，我们工业经济的发展质量还有待进一步提高，“两型”建设的任务仍很艰巨。同时，先导区运作制度日益完善，对规划、土地、资金等要素资源和产业布局、项目准入的控制将越来越严格，对发展方式也提出了更高要求。三是区域发展要求更高。长株潭城市轻轨的建设，将使宁乡在未来五年内变成长沙市民居住、消费、休闲甚至工作的重要区域，我们必须立足长沙未来的城市分工和经济布局，充分利用中心城市特有的强大辐射力和承载力，有选择性地吸引高层次优势产业和优秀人才，而不能简单被动地接纳中心城市外溢的产业和资本。区域发展的快速对接，对我县既是机遇，又是一个严峻的考验。

三、下半年工作总体部署

全年经济工作的总体目标是：实现县域生产总值增长15%以上；财政总收入20亿元，工业对财税的贡献率力争达到35%以上。全社会固定资产投资248亿元，增长30%；社会消费品零售总额增长25%以上。

1、突出抓项目扩投入

在新一轮经济扩张时期，谁争到了更多项目，谁实现了更多投入，谁就掌握了未来发展的主动和区域竞争的筹码。要把经济发展的目标具体为一个个实实在在的项目，确保全年完成项目工程投入200亿元，竣工规模以上项目200个，以项目建设的进度和资本投入的力度保障经济发展的速度。

一要深度激活资本投入。要提高招商实效促投入。当前招商要关注两个趋势，一是产业转移，企业从沿海发达地区向内地梯度转移，另一个是产地转移，企业从大中城市向原材料产地和销售市场、产业链关键环节所在地转移，我们必须准确把握这两个趋势，发扬蚂蟥精神和钉子精神，突出现代农业、商贸旅游、金融等重点产业，提高招商实效，确保全年引进规模项目241个，其中亿元以上项目46个。上半年招商引资呈现明显两极分化，99个招商任务单位还有56个没有实现零的突破，但也有部分单位招商工作高歌快进，如煤炭坝在区位优势并不明显的情况下，新引进工业项目5个，另有2家企业投资扩产；科技局副局长欧跃武在去年引进红宇耐磨新材料的基础上，今年又引进了英捷科技和博云ITO两个项目。完全可以说，不论经济繁荣期，还是金融危机期，都有招商机会，关键在于善于发现和把握机会，甚至挖空心思创造机会。有一个词叫“六度空间”，意思是你和任何一个陌生人之间所隔的人不超过六个，最多通过六个人你就能认识全世界任何一个陌生人，今年我县佛文化节想请陈凯歌当主题晚会总导演，结果只通过三个人就找到了他。这个理论完全适用于招商引资，只要我们真正有心，用好用活乡友、客商、业主、上级领导、亲戚朋友等各种人脉资源，完全可以掌握更多信息、引进更多项目。要进一步扩大信息量，提高获取信息能力，提升把信息变成现实项目的能力。我认为，招不到商、引不进项目的根本原因，就是力度不够、重视不够，要把招商引资作为评先评优的一项重要参考指标，招商引资没有规模项目的单位，“四好”领导班子不予考虑。要撬动信贷投放促投入。信贷投放是资本投入的主力，无论招商项目还是民资项目，最终都离不开金融投放的支持。上半年县内金融机构贷款余额达86.2亿元，增长36.6%；比年初净增16.7亿元，是去年同期的5.7倍，各家银行立足宁乡、支持宁乡、服务宁乡，取得了非常不错的成绩，但跟兄弟县市比，我们的差距仍然很大，长沙县新增投放接近40亿元，浏阳上半年新增投放30多亿元，从固投的情况来看，我县112亿元，长沙县107.9亿元，浏阳市94.3亿元，望城79亿元，我县固投是四县市第一，但是我县的金融机构作出的贡献还是偏小，浏阳信贷投放达30多亿元，我县却只有16.7亿元。从存贷比来看，我县的存款余额只比浏阳少4亿多元，贷款余额却相差40多亿元。当前，国内经济呈现明显回暖迹象，经济变化呈V型变化，逐步进入后金融危机时代，7月份国家货币政策出现了一些细微变化，一年期央票重启，回购利率上行，二套房贷款政策收紧，表明央行对货币流动性的控制开始加强，专家预测明年上半年可能进入新一轮加息周期，我们必须充分利用当前极其难得的政策宽松时期，进一步加大银企对接力度，争取更多信贷投放，确保县域内金融机构新增投放24亿元以上，含县域外金融机构放贷力争30亿元；要突出优化信贷投放结构，上半年金融机构对中小企业新增投放2.637亿元，占全部新增投放的15.6%，这个比例还是太小，新增投放在工业企业这一块最多的金融机构是信用联社9770万元，其次是长沙银行6150万元，农发行5500万元。金融机构要具备战略眼光，帮扶工业企业进行投放。要引导更多信贷投放投向产业项目和中小企业，金融证券办和人民银行要研究修订对金融机构的考核办法，把对中小企业投放额度作为一个重要指标；要把握金融机构开拓县级市场的机遇，积极引进新的股份制金融机构。要强化向上争资促投入。抓紧协调衔接，争取上年和年初申报的项目资金尽快到位。要跳出争“小钱”的思维模式，着力争取大项目大资金，对上级下拨的资金，一定要形成一套管理方法。认真研究2010年项目申报工作，紧跟政策走向，深度挖掘项目资源，做实项目基础。要突破上市融资促投入。国内股市新一轮IPO已经放开，要积极推动企业加速上市融资步伐，力争今年实现本土企业上市零的突破。要优化结构促投入。上半年工业投入为13.5亿元，全社会固定资产投资为112亿元，工业投入占全社会固定资产投资不到15%，说明我县的全社会固定资产投资绝大部分是基础设施和政府性项目投入。省委扩大会议提出县域金融机构新增存款的60%要用于当地信贷投放，其中60%要投向中小企业，这个政策一定要严格执行，要进一步提高工业信贷投放比例，加大工业投放力度，激活工业投入，提高工业投入点总投入的比例。

二要深入推进“两帮两促”。金融危机时期，市场信心很大程度上源自政府的行政效能和优质服务，源自“两帮两促”的效率和效能。各级各部门要坚持全程服务和前瞻服务相结合，带着感情为企业解决具体问题，帮企业落实订单，开拓市场，扩大销售，促项目尽快启动、加快建设、早日投产。要将帮与促有机结合，在帮业主解决各类具体问题的同时，促业主注重环保、降低污染，诚信经营、依法纳税。要开展服务竞赛，在联点单位之间“比精力投入、比问题解决、比服务水平、比业主满意”，在项目业主之间“比项目速度、比项目质量、比项目投入、比项目效益”，提高项目服务效率和水平。

三要争取更多土地资源。土地是决定未来发展地位和空间的关键要素。近年国土部门的工作一直非常主动，效果非常好，上半年已上报土地11643亩，批回7164亩，拿回2427亩，下半年要加大审批和拿地力度，争取全年报1.5万亩、批1万亩；各有关单位要抓紧组织资金，尽快拿回已批土地。土地利用规划调整要紧密跟进，确保实现“保二争三”目标。

四要强力推进征拆安置。5月18日启动征拆集中行动以来，8大项目1077户已全部完成上户调查，截止7月15日，已签订征拆协议332户，还有745户没有完成；其中干职工应拆175户，已签订协议41户，还有134户没有完成。要建立一个信息共享平台，组织部门和人事部门要突出干职工配合拆迁工作情况进行查实。后段，要继续深入推进，坚持依法拆迁，统一政策，统一调度，统一宣传，强力推进，对无正当理由拒绝拆迁的钉子户，要严格依法依程序实施强制拆迁。要突出做好安置工作，始终以拆的力度推进安置工作，探索先安后拆、即拆即安的安置模式，确保拆迁户安置及时到位。今年到目前为止共安置437户，其中包括了今年1077户新拆迁中的126户，完成去年的欠账291户，目前没有安置的拆迁户还有1200户左右，安置工作一定要引起高度重视。

2、突出抓产业强实力

重点产业和龙头企业是支撑发展的核心动力，是参与竞争的主要载体，是区域品牌的关键要素。必须集中资金、项目、人才、科技等要素资源，支持对县域发展贡献突出的优势产业和优势企业优先发展，提升竞争实力和持续发展能力。

一是工业要加强服务调度。工业始终是经济发展的主动力，工业对县域经济的贡献不仅在于产出GDP和工业税收，还在于拉动商贸、房产、旅游等相关产业发展，在于提供就业机会、带动群众致富；最近美国宣布取消本国企业海外投资延迟纳税优惠，就是想促使跨国公司减少海外投资，促进产业资本回流，通过发展实体经济带动经济复苏。要始终坚持兴工强县战略，加快机电、食品、新材料新能源等重点产业发展，实现工业总产值530亿元，增长30%，规模工业产值420亿元，增长35%。目前工业发展势头不错，但是工业总量上还存在欠账。工业总产值530亿元按时间过半任务过半还差14亿元，规模工业产值420亿元按时间过半任务过半还差12亿元，要看到严峻性。要坚持以企业升级带动产业升级，指导企业将战略性调整与适应性调整相结合，加速推进产业升级换代，提高技术竞争力、制度竞争力和市场竞争力，培育1—2个产值过百亿元的支柱产业和一批税收过亿元的龙头企业。要突出重点行业、重点企业和重点产品，搞好工业运行调度，及时提出预测预报。

二是农业要突出助农增收。要加快重点项目建设。加快正大集团现代养猪工厂、资源生猪现货交易市场、省茶叶公司加工基地等重大项目建设，进一步延伸产业链条。加强与银监局等相关部门的衔接协调，支持御邦大宗农产品电子交易所迅速启动正式运营。要加大农业项目招商力度，突出引进一批龙头企业和项目，提高农业产业化水平，进一步调优农业结构。要支持重点产业发展。烟叶生产要搞好后期技术指导，确保烟叶质量，提升烟叶产值；着力解决收购资金问题，扎实搞好烟叶收购，保障烟农利益，保护烟农积极性。生猪产业要积极应对市场变局，落实对规模养殖户的扶植政策，发展适度规模养殖，优化产业结构。要着力增加农民收入。据统计，上半年猪肉价格同比下降28.9%，农民养一头猪一般亏本200—300块钱；加上农民工工资水平降低，外出务工人数减少，农民增收压力很大，要带着对农民群众的浓厚感情，支持农业发展，做好涉农服务，帮助农民增收。

三是旅游业要全力以赴办好第二届国际佛文化节。下午县里面将召开专题动员会，请大家按照会议要求认真抓好落实。

四是商贸业要加快重点项目建设。豪德商贸市场要加快征地拆迁，确保年内启动建设。金融商贸广场项目要迅速完成资源整合，搞好规划设计，确定合作方式，力争8月份启动建设。

五是房地产业要激活市场投入。国家发改委、国家统计局数据显示，6月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨0.2%，结束了连续6个月同比下降的趋势；在最近两个月的土地拍卖中，各大城市频现“一天一个新地王”的现象，土地价格大步攀升，表明房地产企业入市积极性高涨。后段，要深入研究市场供求关系，积极推动楼市健康发展，做好三个瞄准，一是瞄准农民工进城购房，就是楼市下乡的问题（元—5月全县购房户中近一半为农村人口）；二是瞄准拆迁户，加大拆迁力度，鼓励拆迁购房，进一步繁荣房产消费。三是推进一些高档住房，把购房对象瞄向长沙市、瞄向全省、瞄向中部地区。要加大对房产企业的联系服务力度，帮企业分析形势、树立信心，加快项目建设。

3、突出抓形象树品牌

一是园区要提质升级树新型工业品牌。坚持政策向园区倾斜、项目向园区集中、要素向园区聚集、人才向园区流动的原则，支持园区加大水、电、路、气、绿化等基础设施投入，提升管理、研发、孵化、商业、服务等配套水平，加速园区提质升级，提高园区竞争力和承载力。强化创新型政策导向，支持园区及其企业与国内外一流大学、科研院所、产业技术中心合作，加快技术升级、技术创新和技术合作，着力引进中南大学科技成果转化中心等项目，引进一批高新技术和创新型企业，引进一批高技术人才和专家学者。加快园区项目建设，力促湘电长泵、邦普新材、神塑科技等项目达产增效，力促三

一、银太、天宁热电、中韵机械等项目年内竣工投产，力促世宁电器、杭超新材料、鑫洲智能、特种新材料等项目加快建设，力促长高开关、凯瑞重工等项目加快启动。

二是城市要打造精品树山水新城品牌。要强化城市建设的效率意识，确保一环路路面改造7月28号前竣工，二环路提质改造8月底前竣工；金洲湖造湖工程8月底前完成，配套道路和绿化工程国庆前完成；新山公园大门及游道、喇叭口广场和候旨亭广场改造国庆节前竣工，污水处理厂年内投入运营，沿江风光带西岸三期老历年底前完成；文体中心8月份启动；沩水大桥9月份启动；滨江大道两桥之间10月份启动；鳝鱼洲尽快拿出设计方案并通过评审，最迟10月份动工。各载体单位要强化项目建设的执行力，通过政府投资项目的快速推进，带动和敦促社会投资项目快速推进。要强化质量监管，拿出切实可行的质量监管办法，所有政府投资性项目必须严格实施质量终身负责制，努力打造优质精品项目，建设精品城市。要进一步理顺城市环卫管理体制，提高城市卫生保洁水平；全面整治城区非法营运、乱停乱靠等问题，提高序化水平，打造文明、整洁、优美的城市形象。

三是农村要扩大投入树新农村品牌。加快农村基础设施建设，改造硬化县乡公路80公里、村道567公里，加快推进乡镇污水处理、乡镇垃圾站场、安全饮水等项目建设。要采取有效措施调动农民投入新农村建设的积极性，建议大家到黄材镇龙泉村看一看，龙泉村成立了一个农民义工合作社，村上所有项目建设全部由义工合作社组织，修路占用农民宅基地、田土山水全部由义工组织出面协调，得到了农民的踊跃支持，近两年该村建成村道24.5公里，完成土地整理580亩，农民义工发挥了很大的作用。通过农民自己的组织把农民组织起来，调动农民积极性，集中力量办大事，这种思路值得借鉴。要深入研究将“两型”社会和新农村建设相结合的模式，争取发展集团支持，在炭子冲、关山等村开展试点，打造具有借鉴性和带动性的示范点。要积极引导农村土地流转，建成几个有先进性和代表性的土地流转项目。县域内公路沿线建设管理办法已经出台，各乡镇和有关部门要严格遵照执行。

四是安全维稳要管控到位树和谐平安品牌。各有关部门、乡镇要切实肩负起生产安全、建筑安全、交通安全、消防安全、食品安全监管和山洪地质灾害防御责任，落实一把手负责制，扎实开展专项排查，认真落实整改措施，坚决遏制重特大事故的发生；要加大社会治安综合治理和维稳工作力度，切实掌握各类不稳定信息线索，严密监控各种不稳定隐患，提前介入，及早处置，确保大庆之年不发生重大不稳定事件和群体性事件。

4、突出抓财税增收入

一要多方培植税源。把培植税源放在重中之重，落实各项税费优惠政策，优化税收服务，支持企业发展。二要强化财税征管。科学把握不利外部环境下税收征管工作的度，既要尽可能地把税收上来，又要注重保护企业加快发展的积极性。要紧盯企业的水表、电表和用工情况表，真正掌握企业生产经营情况，提高税收征管质量和效率。三要确保均衡入库。上半年入库形势好的预算收入单位，下半年要继续按每月8.33的进度入库，不得打破缺口；上半年形势不好的单位，要制定赶超计划，确保每月超收一点，尽可能完成全年任务。四要科学制定新一轮三年县乡园区财政体制和2010年部门预算。五要规范财政支出。县委、县政府最近出台了进一步加强财政管理、严肃财经纪律和厉行节约的专门文件，对规范政府投资项目管理和财经管理具有积极意义，所有单位都要严格按文件要求落实，有关部门要加大监管和检查执法力度。

5、突出抓事业促民生

保障民生是激活消费的有效措施，是加快发展的终极目标。一要广辟渠道扩大就业。加强就业培训，提高群众就业技能；加强就业服务，为群众就业提供信息平台；以创业带就业，加大创业培训力度，鼓励有条件、有能力的群众自主创业，扩大就业范围。二要强化社保扩面征缴。加大非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员社保扩面力度，使更多群众享有社会保障。加强欠费清缴，确保今年不发生新的欠费，并清缴历年欠费500万元以上。三要加大民生事业投入。扎实推进省市为民办实事工程，人事部门要加强协调，财政部门要给与充分保障。要加大对教育、卫生等事业的投入力度。四要争创计生工作省优县。上半年计生工作措施过硬，作风务实，效果明显，6个点接受省检定量调查没有一例计外漏报，说明我们的工作非常扎实。后段要继续坚持经常性工作为主，强化社会抚养费征收，落实计生工作措施，努力争创省计划生育优质服务先进县。

第五篇：副县长在半年经济形势分析会上的讲话

在半年经济形势分析会上的情况通报

副县长　ＸＸＸ

（2006年7月20日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就今年上半年全县经济运行情况向大家作个通报：

一、经济运行基本情况

今年以来，我县各级、各部门紧紧围绕全年各项目标任务，认真实施“十一五”规划，克服洪涝灾害等困难，国民经济继续保持快速健康发展的良好势头，主要经济指标基本实现“时间过半、任务过半”目标。具体表现在以下7个方面：

1、国民经济增势良好。上半年，全县完成生产总值（GDp）15.14亿元，同比增长13.1%。其中，第一产业实现增加值5.37亿元, 同比增长2.7%；第二产业实现增加值4.27亿元，同比增长33.8%;第三产业实现增加值5.5亿元，同比增长10.6%。从三次产业对GDp增长贡献率来看，第一产业对GDp增长贡献率为8.06%，拉动GDp增长1.06个百分点；第二产业对GDp增长贡献率为61.78%，拉动GDp增长8.11个百分点；第三产业对GDp增长贡献率为30.16%，拉动GDp增长3.95个百分点，第二产业已成为拉动国民经济发展的主要因素。

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2、农业生产稳定增长。上半年，全县农林牧渔业实现总产值8.37亿元，同比增长3.15%。其中：农业产值4.43亿元，同比增长3.54%；林业产值1.49亿元，同比增长1.23%；牧业产值1.71亿元，同比增长4.16%;渔业产值4782万元，同比增长0.54%;服务业产值2627万元, 同比增长6.02%。主要农产品生产情况良好，全县完成粮食播种面积54.5万亩，夏收作物早稻产量达2.9万吨，与去年持平；全县新植水果4100亩、茶叶5000亩，完成水果产量2.1万吨、茶叶产量3777吨，均比去年增产531吨；累计生产食用菌5148万袋，实现干鲜品总量 1.01万吨；全县肉蛋奶总产量1.34万吨，同比增加488吨，增长3.78%；水产品总产量3666吨，同比增加87吨，增长2.43%。全县完成造林更新总面积6200亩，完成木材量10.9万立方米，竹材采伐量427万根。

3、工业生产速效两佳。一是新上规模企业不断增加。上半年，我县新增8家规模以上工业企业，比去年同期增加18家，实现规模以上工业产值14.53亿元，按可比价格计算，增长50.7%，比高速增长的去年还高2.4个百分点。二是工业用电量增幅较快。上半年，全社会用电量2.34亿千瓦时，比增25.3%，其中，工业用电量1.84亿千瓦时，比增28.3%，比全市用电量增幅高13个百分点。三是工业经济效益快速提高。至5月底，全县规模以上工业企业经济效益综合指数达160.7%，比上年同期提高40.34个百分点，累计实现利税1.1亿元，比增123%，新兴工业县建设已初显成效。

4、社会投资增势放缓。上半年，项目工作有所弱化，一些乡镇、部门对抓项目的热情不高、作为不大，县直机关单位仅有21个申报“三个一”项目23个，固定资产总投资1.11亿元，实际完成投资0.31亿元，仅占机关总任务数的 18.26%，与去年同期相比，申报项目个数减少3个，固定资产总投资增长12.12%，实际完成投资减少26.19%。部分重点项目进展不大理想，38个县级重点在建项目上半年仅完成投资4.77亿元，完成年计划的44％，主要是街面水电站和西街公路两个项目带动，部分项目进展不顺利，未能按序时进度推进，甚至个别项目至今尚未动工兴建。项目工作的不理想，影响了固定资产投资的增长，上半年，全县全社会固定资产投资仅完成9.83亿元，增长14.7%，其中城镇以上固定资产投资仅完成7.1亿元，增长8.2%，位列全市倒数第一，形势十分严峻。

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5、对外经贸较快增长。上半年，全县新批办“三资”企业8家，合同外资1714万美元，完成市下达目标任务的107%，比增329.5%，实际到资可比口径完成927万美元，占市下达目标任务的71.3%，比增106%；外贸出口1289万美元，完成市下达目标任务的64.5%，比增136%。主要特点：一是利用外资向工业项目聚集。8个新批项目有6个集中在工业，合同外资1631万美元，占92.8%，三大产业项目集聚度有所提高，林产加工、矿产加工、纺织服装各2个，农产品加工有新的突破，新批1个，总投资200万美元；二是利用外资大项目有所突破。8个新批项目有2个投资100万美元以上，总投资1500万美元，分别比增100%、1072%；三是外贸出口大户拉动作用突出。上半年，三林木业、华宏贸易2家企业出口额达960万美元，占全县出口额的74.5%。

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6、城乡收入明显增加。上半年,我县城镇居民人均可支配收入4984元，占年计划的53%，同比增长6.4%；人均消费支出3323元，同比增长3.6%。农民人均现金收入1876元，同比增长6.7%；农民人均现金支出1666元，同比增长7.2%。城乡居民收入较快增长主要是工资性收入和经营性收入拉动。一是随着近年来“三个一”项目工作的持续强力实施，我县工业项目明显增多，就业环境进一步优化，为农村和城镇剩余劳动力的就业提供了良好条件，增加了城乡居民工资性收入。二是随着我县投资环境的不断优化，从事私营和个体经营的人员明显增多，经营性收入增长较快。上半年，新发展私营企业96家，新增从业人员1657人，新增注册资金6816万元。居民收入的增加拉动了社会消费，上半年，社会消费品零售额5.22亿元，同比增长13.7%，增幅为我县近年来最高，居全市第四位。居民消费价格指数为100.88%，同比增长0.88%，高出全市平均水平0.28个百分点，居全市第四位。

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7、财政金融运行平稳。上半年，全县地方级财政收入完成1.04亿元，占预算64.3%，比上年同期增收607万元，增长6.3%。其中地方级一般预算收入1.03亿元，占预算69.7%，同比增收749万元，增长7.8%。实现了财政收入较快增长，基本实现“三个确保”和经济社会发展的需要，上半年预算执行情况基本正常，但由于提前入库导致财政收入虚超进度，若排除提前入库的因素，上半年全县地方级财政收入实际入库8996万元，占预算的55.6%，仅超序时进度5.6个百分点。全县财政总支出1.46亿元，占预算58.3%，比上年增支759万元，增长5.5%。其中一般预算支出1.43亿元，占预算58.3%，比上年增支568万元，增长4.1%。主要是社会事业支出大幅增加，在保证工资正常发放和县乡两级政府正常运转的同时，加大对支农、教育、社保、计生等社会事业的投入。金融机构服务经济社会发展的力度加大，各项存款、贷款继续保持“双增”态势，上半年，全县金融机构人民币各项存款余额24.2亿元, 同比增长32.8%，各项贷款余额25.01亿元，同比增长35%。

二、下半年工作建议

下半年，我县经济工作要在认真分析上半年经济运行情况及存在问题的基础上，紧紧围绕全年工作任务目标，加大协调服务力度，抓重点、攻难点，确保全面完成今年各项目标任务，推进国民经济更快更好发展。

1、要重抓项目。一要强化项目工作责任。重点要强化“三个一”项目工作责任，加强对“三个一”项目的跟踪督促，严格考核标准，增强各乡镇、各部门抓“三个一”工作的责任感，确保今年“三个一”项目工作任务的全面完成。二要抓好重点项目建设。要强化重点项目建设的协调、调度，按照全县上半年重点项目建设工作会议的要求，特别对26个项目提出需要协调解决的39个问题，相关部门要高度重视，强化措施，及时加以解决，并建立定期反馈机制，逐个督查落实，促进工程建设顺利进行。三要做好项目的策划开发。县项目策划中心要结合“十一五”发展规划，编制论证策划出一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展的大项目好项目，为今后招商引资工作打好基础。要立足当前，着手考虑明年项目工作，促进更多项目进入省市重点项目盘子。四要抓好招商引资工作。各乡镇、各部门要按照全县上半年“三个一”项目工作会议的要求，通过严格责任来推进今年招商任务的完成。当前，重点组织举办好“7.28”泉州专场招商活动，做好项目推介、投资机构和客商的邀请等各项准备工作，确保项目推得出、谈得成、能签约、可批办，取得实实在在的成果。同时，县招商局、外经办要对去年和今年各次招商活动签约项目，建立月报表制和季度检查制度，加强督促跟踪，确保签约尽快升格。

2、要狠抓工业。一要加强综合协调。要进一步健全工业经济综合调度制度，及时掌握企业运行动态，帮助企业解决生产经营和项目实施中存在的具体困难和问题。要加强资金调度，完善政银企联席会制度，为各类企业提供良好的政策服务和资金平台。要加强用工调度，抓好用工紧缺行业劳动技能培训，制定优惠政策，吸引农村富余劳动力和在外就业的技工回乡务工。二要加大营销力度。组织企业积极参与全省营销联盟工作，主动融入地区间产品配套协作，拓展市场空间，积极构筑营销平台，组织企业参加各种展销会、订货会、推介会、洽谈会，努力开拓产品市场，促进产品销售。三要进一步壮大三大主导产业。要以骨干企业和重点项目为延伸产业链的龙头，以工业园区为集聚产业和项目的平台，抓好林产、矿产、纺织三大产业项目的建设、管理、协调和服务，提升三大主导产业的集聚和带动效应。

3、要强抓农业。上半年，我县多次遭受暴雨洪水袭击，造成严重的洪涝和地质灾害，农业经济工作完成情况不大理想。为此，各乡镇、各有关部门要充分认识灾后重建工作的艰巨性，加强领导，统筹兼顾，全力以赴做好灾后恢复生产、重建家园、农民增收工作。一要迅速抢修和恢复基础设施。要解决通路、通水、通电、通讯“四通”问题。特别是交通部门要周密安排，组织好人员、机械，尽快修复尚未通车的道路。供水、电信、电力等部门都要组织人力、物力抢修相关设施，要抓紧抓好农田垦复，修复水毁水利设施，确保群众生产生活正常进行。二要加快重建家园。要通过各种渠道争取并尽快下达灾后重建资金，确保元旦前灾民搬进新居。要积极帮助受灾的种植养殖大户、农业产业化龙头企业早日恢复生产。要继续做好防台风和抗旱的各项准备工作。三要落实各项农民增收措施。要组织农民加强秋季田间管理，提高农作物单产，增加产量促增收；要大力组织开展“粮钱丰收竞赛活动”，激发广大农民生产热情，通过挖掘潜力促增收；要抓住下半年农产品销售旺季，认真组织好农产品流通，通过扩大销售促增收；要加快农村富余劳动力转移，做到一产损失二、三产补，通过增加非农收入促增收；要落实订单粮食直补、良种补贴和粮食最低收购价等支持粮食生产的优惠政策，通过落实政策促增收。总之，要因地制宜，通过多种渠道，确保全年农民增收目标的实现。

4、要紧抓外贸。一要抓住旺季促出口。要抓住下半年出口旺季，采取有效措施，积极应对价格、汇率等方面的影响，扩大产品出口份量。相关部门要坚持上门服务，推动各出口企业千方百计开拓市场，迅速增加外贸出口。二要着力解决到资难问题。去年我县批办外资企业90%以上是服装织造项目，由于受客观因素影响，造成上半年到资验资口径进度缓慢。为此，要把验资工作放在外经贸工作的重要位置，盯紧抓实，逐个落实，对已批办项目要督促企业按合同、章程规定的出资期限及时年检、到资、验资。三要精心筹备和组织好“9.8”活动。要围绕大项目、大客户，按照确保数量、提高质量、突出重点的要求，积极联络新老客户，广泛邀请投资商参会，引进有实力的客商，切实提高实效。

5、要实抓财税。一是积极培植财源。重点抓好工业、第三产业等速效财源产业的培植，扶持壮大规模工业特别是民营企业的发展，培植骨干财源。加快市场建设，鼓劲发展旅游等现代服务业，提高第三产业经济总量，培育新兴财源。二是强化财税征管。推行收入预测制度，加大对重点税种、重点行业、重点企业税源的监控力度，并改进和完善税收征管方式和手段，及时解决组织收入中存在的各种问题，确保应收尽收。加大税收稽查力度，努力清缴欠税，维护财税法规的严肃性。强化非税收入的监管，加大国有资产资本运作力度，规范县国投公司运作，确保国有资产保值增值，多渠道增加财政收入。与此同时，积极争取上级财政补助，力争今年在争取上级资金补助方面有新的进展。三是严控财政支出。按照公共财政要求，切实加强支出管理，将盘活资产的资金专项用于支持各项社会事业发展，税收收入用于工资发放、政府运转、农村低保等支出的需要。要调整和优化支出结构，严格落实年初制定的各项节支措施，并对财政支出实行专项审计，确保财政资金用于实处。要扩大政府采购范围，提高财政资金使用质量。同时，继续抓好减债解困工作，确保今年减债任务的全面完成。