在半年经济形势务虚会上的讲话

第一篇：在半年经济形势务虚会上的讲话

同志们：

这次县委召开半年务虚会议的主要任务是，通报、分析上半年工作情况，安排部署下半年工作，进一步认清形势、明确重点，坚定信心、鼓足干劲，切实抓好下半年工作。上午，各乡镇党委书记作了汇报，总得来说思路清晰、举措有力、成效明显。刚才，ＡＡ副书记等领导对朱子文化城、和谐新农村、经济发展工作和社会稳定工作进行了回顾、部署，并对“7·28”ＸＸ专场招商工作进行了具体安排，曹县长总结了“四个坚持”和提出了“三抓”工作的落实措施。几位领导讲的都很好，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、上半年工作回顾

今年以来，我县认真学习贯彻全国“两会”精神、胡总书记讲话精神和中央一号文件精神，按照中央提出的又好又快发展、“四个坚定不移”，省委提出的“好”字当头、“四个重在”，市委提出的“四个坚持”的要求，进一步统一思想、创新举措、狠抓落实、推动发展，各项工作有了新起色、新成效。与此同时，社会各项事业稳步发展，精神文明建设和党的建设同步推进。半年来的工作，可以用“四个重在、四个新”来概括。

1、重在持续，营造新氛围。自年初县委主要领导顺利交接以来，全县各项工作平稳推进。通过开展“三讲一学”活动，县委班子成员之间团结一心，合力共为；县几套班子能够紧紧围绕县委这个核心，注重协作，共谋发展；各乡镇各部门与县委保持高度一致，全县上下一心，和衷共济，形成了风正气顺、人和业兴的良好氛围。通过开展“两个坐标竞赛”活动，各乡镇各部门找差距、挖潜力、比贡献，形成了你追我赶、共谋发展的良好局面。从半年运行情况看，全县总体上呈现出“平稳有序、持续有力、积极有效”的特点。

2、重在提升，提出新思路。①将全县的工作思路由“建设新兴工业县、打造朱子文化城”调整为“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”，使发展思路更加符合科学发展观的要求，更加切合县情实际。②提出建设新型工业县要注重“效益、速度、环保、节能”、打造朱子文化城要注重“理念、商机、旅游、品位”各四个关键词，进一步完善了两大重点工作的发展思路，赋予新的内涵，重点更加突出。③创新园区发展思路，提出要发挥福银高速和向莆铁路过境的优势，把洋中建成省会城市的产业转移基地、把中仙剑溪附近建成三明的临港工业基地的新构想，园区建设呈现出“一个龙头、两个基地、三向发展”的新格局。④创新城市理念，适当调整了城市建设思路，把“东扩西连提中心”改为“东扩西连美中心”：“西连”重在道路连、收储连、规划连，“东扩”重在做好水东大桥的建设和水东片区的开发工作，“美中心”重在建设和管理并重。⑤积极探索培育工业带动型、特色产业主导型、城郊服务型、劳务经济型、生态效益型、库区开发型等“六种类型”新农村建设模式，推动了现代农业又好又快发展。着力调优农业结构，把原来的“两叶两柑两竹”六大特色产业提升为“两叶两柑两竹一油一稻”(茶叶、烟叶、金柑、芦柑、毛竹、绿竹、茶籽油、优质稻)八大特色产业。

3、重在运作，实施新举措。①深入基层调研。县委注重“问策于基层，求计于群众”，开展了县领导每月驻村夜访一次以上活动，以市委、市政府开展的“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动为契机，开展下基层调研活动，了解基层情况和群众需求。②落实工作责任。一是成立朱子文化城、新型工业县两大重点工作领导小组，分别以县委书记、县长为组长，两位县委副书记为常务副组长，各有关部门为成员单位。二是在各级领导干部中推行周工作计划和A、B岗制度，便于工作督查和确保有人管事。三是收集确定了全县十件大事、十大急事难事、十六件为民办实事项目，以及建设新型工业县和打造朱子文化城的38个子项目，对以上重点项目制定实施方案，进行分解立项，明确工作目标和责任单位、责任领导，确保责任落实。四是责成“两办”逐月收集各个项目的工作进展情况，逐季对全县各方面工作进行汇总，定期对责任项目进展情况进行督查通报，确保各项工作按计划推进。③加强环境整治。加强对矿山和矿产企业的整治，严控矿业对环境造成的污染。

开展高速公路连接线路况整治，22家石粉厂已全部签订搬迁或整治协议，沿线绿化、美化工程同步实施。加强城区管理，开展市容环境综合整治。矿业开发秩序和市容市貌有明显好转。④各部门在新农村建设大讨论中展现作为。开展了新农村建设“部门做什么，农民怎么做”大讨论，各部门积极、主动作为，取得良好成效。如县交通局积极促成与省交通厅签订交通“一县一议”协议，在年内完成68个村、349公里公路硬化建设，实现全县100%的行政村公路硬化。县林业局启动“人人种下珍贵树，家家走上致富路”活动，市委书记叶继革和省林业厅厅长黄建兴参加了启动仪式。民政、烟草、人保公司等部门组织广大群众积极开展“4·1雹灾”灾后生产自救工作，支持灾区群众度过难关等等。

4、重在实效，取得新成绩。①新型工业县建设方面。一是园区开发稳步实施。ＸＸ经济开发区新完成征地拆迁开发面积600亩，新增入园（包括扩建、技改）企业15家，实现园内总产值66164万元。洋中工业园区按序时进度稳步推进，临港工业园正在规划、选址当中。二是招商引资成果喜人。策划生成招商项目120个，重点围绕矿产、林产、纺织、生物医药产业，认真调研、收集、筛选、策划生成招商项目70个，并编印成册推出招商，其中工业项目48个、农业项目12个、旅游业项目6个、其它项目4个，项目更新率85%，并在3月底完成招商项目册编印工作。参加三明市生物医药（广东）暨林产加工专场招商活动，共签约9个项目，总投资10270万元。

第二篇：在半年经济形势务虚会上的讲话

同志们：

这次县委召开半年务虚会议的主要任务是，通报、分析上半年工作情况，安排部署下半年工作，进一步认清形势、明确重点，坚定信心、鼓足干劲，切实抓好下半年工作。上午，各乡镇党委书记作了汇报，总得来说思路清晰、举措有力、成效明显。刚才，ａａ副书记等领导对朱子文化城、和谐新农村、经济发展工作和社会稳定工作进行了回顾、部署，并对“7·28”ｘｘ专场招商工作进行了具体安排，曹县长总结了“四个坚持”和提出了“三抓”工作的落实措施。几位领导讲的都很好，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、上半年工作回顾

今年以来，我县认真学习贯彻全国“两会”精神、胡总书记讲话精神和中央一号文件精神，按照中央提出的又好又快发展、“四个坚定不移”，省委提出的“好”字当头、“四个重在”，市委提出的“四个坚持”的要求，进一步统一思想、创新举措、狠抓落实、推动发展，各项工作有了新起色、新成效。与此同时，社会各项事业稳步发展，精神文明建设和党的建设同步推进。半年来的工作，可以用“四个重在、四个新”来概括。

1、重在持续，营造新氛围。自年初县委主要领导顺利交接以来，全县各项工作平稳推进。通过开展“三讲一学”活动，县委班子成员之间团结一心，合力共为；县几套班子能够紧紧围绕县委这个核心，注重协作，共谋发展；各乡镇各部门与县委保持高度一致，全县上下一心，和衷共济，形成了风正气顺、人和业兴的良好氛围。通过开展“两个坐标竞赛”活动，各乡镇各部门找差距、挖潜力、比贡献，形成了你追我赶、共谋发展的良好局面。从半年运行情况看，全县总体上呈现出“平稳有序、持续有力、积极有效”的特点。

2、重在提升，提出新思路。①将全县的工作思路由“建设新兴工业县、打造朱子文化城”调整为“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”，使发展思路更加符合科学发展观的要求，更加切合县情实际。②提出建设新型工业县要注重“效益、速度、环保、节能”、打造朱子文化城要注重“理念、商机、旅游、品位”各四个关键词，进一步完善了两大重点工作的发展思路，赋予新的内涵，重点更加突出。③创新园区发展思路，提出要发挥福银高速和向莆铁路过境的优势，把洋中建成省会城市的产业转移基地、把中仙剑溪附近建成三明的临港工业基地的新构想，园区建设呈现出“一个龙头、两个基地、三向发展”的新格局。④创新城市理念，适当调整了城市建设思路，把“东扩西连提中心”改为“东扩西连美中心”：“西连”重在道路连、收储连、规划连，“东扩”重在做好水东大桥的建设和水东片区的开发工作，“美中心”重在建设和管理并重。⑤积极探索培育工业带动型、特色产业主导型、城郊服务型、劳务经济型、生态效益型、库区开发型等“六种类型”新农村建设模式，推动了现代农业又好又快发展。着力调优农业结构，把原来的“两叶两柑两竹”六大特色产业提升为“两叶两柑两竹一油一稻”(茶叶、烟叶、金柑、芦柑、毛竹、绿竹、茶籽油、优质稻)八大特色产业。

3、重在运作，实施新举措。①深入基层调研。县委注重“问策于基层，求计于群众”，开展了县领导每月驻村夜访一次以上活动，以市委、市政府开展的“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动为契机，开展下基层调研活动，了解基层情况和群众需求。②落实工作责任。一是成立朱子文化城、新型工业县两大重点工作领导小组，分别以县委书记、县长为组长，两位县委副书记为常务副组长，各有关部门为成员单位。二是在各级领导干部中推行周工作计划和a、b岗制度，便于工作督查和确保有人管事。三是收集确定了全县十件大事、十大急事难事、十六件为民办实事项目，以及建设新型工业县和打造朱子文化城的38个子项目，对以上重点项目制定实施方案，进行分解立项，明确工作目标和责任单位、责任领导，确保责任落实。四是责成“两办”逐月收集各个项目的工作进展情况，逐季对全县各方面工作进行汇总，定期对责任项目进展情况进行督查通报，确保各项工作按计划推进。③加强环境整治。加强对矿山和矿产企业的整治，严控矿业对环境造成的污染。

开展高速公路连接线路况整治，22家石粉厂已全部签订搬迁或整治协议，沿线绿化、美化工程同步实施。加强城区管理，开展市容环境综合整治。矿业开发秩序和市容市貌有明显好转。④各部门在新农村建设大讨论中展现作为。开展了新农村建设“部门做什么，农民怎么做”大讨论，各部门积极、主动作为，取得良好成效。如县交通局积极促成与省交通厅签订交通“一县一议”协议，在年内完成68个村、349公里公路硬化建设，实现全县100%的行政村公路硬化。县林业局启动“人人种下珍贵树，家家走上致富路”活动，市委书记叶继革和省林业厅厅长黄建兴参加了启动仪式。民政、烟草、人保公司等部门组织广大群众积极开展“4·1雹灾”灾后生产自救工作，支

持灾区群众度过难关等等。

4、重在实效，取得新成绩。①新型工业县建设方面。一是园区开发稳步实施。ｘｘ经济开发区新完成征地拆迁开发面积600亩，新增入园（包括扩建、技改）企业15家，实现园内总产值66164万元。洋中工业园区按序时进度稳步推进，临港工业园正在规划、选址当中。二是招商引资成果喜人。策划生成招商项目120个，重点围绕矿产、林产、纺织、生物医药产业，认真调研、收集、筛选、策划生成招商项目70个，并编印成册推出招商，其中工业项目48个、农业项目12个、旅游业项目6个、其它项目4个，项目更新率85%，并在3月底完成招商项目册编印工作。参加三明市生物医药（广东）暨林产加工专场招商活动，共签约9个项目，总投资10270万元。

在“6·18”项目成果对接会上共对接项目83个，完成市任务的120.3%，项目总投资17.3亿元，完成市任务的108.1%。并举办了与江苏省有色金属华东地勘局全面合作框架协议签字仪式，围绕开展矿产资源规划、加快资源勘查、规范矿产采选、培育上市公司、建立科研基地、促进招商引资、发展循环经济、长期合作共赢等8项内容进行全面合作。本次交易会还邀请10家省内外高校和科研机构参会，到会专家19人，中国科学院刘光鼎院士亲临签字仪式。三是项目工作继续推进。1－6月，全县共上“三个一”项目86个，固定资产总投资7.58亿元，完成投资3.41亿元。街面水电站、诚明金属、华港电源等重点项目建设序时推进；22万伏变电站已经初步完成站址选定工作；厦沙高速公路争取过境ｘｘ前期工作已进入规划方案内部审查转地市审定阶段；成功举办了“政、银、企”共赢发展推进会。②朱子文化城建设方面。一是城市总体规划已经完成第一稿，“西连”工作正稳步推进，规划连、道路连、收储连都取得一定进展。

二是“东扩”工程正加速实施，通过调研，考虑到城市扩容近期还无法推进到秀村片区，现有殡仪馆投入使用仅6年，仍有很大使用价值，县财力仍很有限等实际情况，暂缓搬迁殡仪馆，原定搬迁到小村的监所(看守所、拘留所、武警中队)因殡仪馆未搬迁也暂缓实施，因此把“东扩”重点放在水东方向上，已经完成控制性详细规划，着手开展拆迁前期工作，大儒名城建设也正紧锣密鼓地进行。三是“美中心”问题也得到逐步解决，城市面貌有所改善，城区停车秩序有所规范，整个城市形象、城市品位有所提升，群众反映较为良好。四是朱子商标注册进展顺利，朱子文化产品开发取得进展，《朱子文化纵横》正在热播，朱子文化宣传正在深入人心，桂峰村荣膺“中国历史文化名村”殊荣。③构建和谐新农村方面。认真贯彻落实胡总书记在永安市委、市政府和八一村朱光木同志来信上重要批示精神，围绕新农村建设“五大工程”、“132计划”，新农村建设投入加大，各项工作落实，取得较好成效。

举办ｘｘ县第二届茶叶鉴评会；“ｘｘ金柑”获得国家地理标志产品保护(国家质检总局第60号公告)，实现我县国家级品牌“零”的突破；全县有6486户18000名农村贫困居民享受最低生活保障救助，参加新型农村合作医疗人数31.4万人。1－6月，全县农林牧渔业总产值完成95336万元，比增5.21%；农民人均现金收入2069.62元，比增10.3%；验收新农村建设“3630”示范整治村为民兴办实事项目109个，县财政拨付补助专项资金124.9万元，带动全县投入新农村建设资金2089.45万元。

但是，我们也要清醒地看到，全县经济工作仍面临较多的困难和问题。一是项目工作不容乐观，发展后劲有待增强。各乡镇、各部门抓项目的热情有所降低，项目工作开展不平衡，对发展后劲产生了影响。二是打造朱子文化城尚未取得重大突破。朱子文化氛围不够浓厚，朱子文化还未成为促进经济社会发展的有力文化支撑。三是新农村建设任重道远。农业经济素质不高，农村基础设施投入不足，农田抛荒比较严重，农民增收压力较大。四是经济社会仍然不够和谐。计划生育、社会稳定、安全生产、环境保护等工作形势都比较严峻。所有这些，都可能对全年目标的完成和明年工作的安排产生不利影响。我们一定要振奋精神，迎难而上，不断化解矛盾，竭尽全力把握全年经济工作的主动权。

二、下半年工作打算

关于经济工作，刚才曹县长已经说了，说的很好，很到位，我就不再重复了，大家要抓好落实。我就朱子文化城、新农村、计划生育、社会安定稳定、党风廉政建设方面再强调几点意见。

(一)强化举措，打造朱子文化城

朱子文化城，这是ｘｘ对外宣传的一张名片，是反映ｘｘ人民文明程度的一面镜子，我们一定要精心地打造它，用心地呵护它，共同地擦亮它。下一步要重点抓好三个方面：

1、加大宣传力度，造浓朱子文化氛围。一要注重媒体宣传。文化宣传部门一定要充分发挥政治和资源优势，在广播电视和社区活动中心等各种宣传阵地中有意识地将朱子的传说和朱子学进行宣传，营造朱子学的氛围，以朱子学来体现朱子诞生地的特色，使人身临其境，深受感染。要继续办好百集电视专题片《朱子文化纵横》，内容要更加丰富，形式要更加多样，品味要进一步提高，除了讲故事以外，还可以采取类似百家讲坛的形式，请朱子文化研究方面的权威专家，用通俗易懂的语言讲解朱熹的思想、理学的精髓，使大家在观看中受到儒家思想的良好教育和熏陶。在中小学校认真实施朱子文化教育纲要，进一步宣传朱子文化“崇文尚学、循理明义”的内涵，使全县人民对朱子学的精要都有所领会，潜移默化地受其影响，努力把ｘｘ建成经贸繁荣、社会和谐的朱子文化城。二要注重活动宣传。

相关部门要精心筹划，周密安排好今年的祭祀朱熹大典，把这个活动办成宣传ｘｘ，推介ｘｘ，提升ｘｘ形象的大平台。三要注重品牌宣传。“朱子故里”、“朱子”是一种品牌，可以带动ｘｘ经济社会的发展。虽然目前对ｘｘ发展的影响力还十分弱小，但可以不断地加以培植，发扬光大。要作为文化品牌来创建。要加大朱子文化研究会的建设力度，使之成为一个具有较高学术水平和较强吸引力的团体，团结带领一大批学者和关心支持朱子文化研究开发的仁人志士，加强对朱子学的研究和朱子文化活动的组织，创造ｘｘ朱子文化的品牌，提高ｘｘ的知名度，扩大ｘｘ的影响力。要作为建筑品牌来塑造。在复原和建设与朱子相关的人文景观时，要精心设计，创新理念，修旧仿旧，造旧仿旧。真正把ｘｘ朱子的相关古建筑建成凝固的文化艺术，让来到ｘｘ的人真正感受到这里浓郁的朱子文化氛围。要作为经贸品牌来经营。也就是要打响朱子有关商标，唱响经贸大戏，推进以文兴商、以文促工、以文富农。要把“沈郎乡”、“活水牌”等等一系列“朱子”商标相关的产品，用朱子学来包装，促其提高附加值，产生品牌效益。

2、加强城市管理，提升市区文明档次。城市管理是城市发展永恒的主题。今年以来，县委、县政府大力实施经营城市战略，城市建设取得了新的突破。但是，我们必须清楚地看到，我县城市管理工作明显滞后于县域经济、社会和城市自身的发展，还存在着人民群众不满意的地方，主要表现在五个方面：一是城市交通秩序仍然比较混乱。二是城市商业秩序比较混乱。三是市容环境卫生不够好。四是市民城市管理意识不强，片面地认为城市管理是政府的事，不积极参与城市的管理和维护。五是有关部门履行职责不够到位。按照我们现行的城市管理体制，城市管理涉及建设、公安、交通、工商等多家部门，但目前部门责任落实不够，履行职责难以到位。部门之间协调配合差。如何才能各司其职，各负其责呢？下面，我就相关部门职责，提出一些建议措施。

交警运管部门要整顿规范好城市道路交通秩序。要引导农用车辆和大型货车按规通行，禁止随意停放机动车辆，摩托车、自行车必须在划定的区域内整齐停放。客运车辆必须进站经营，严禁站外上下旅客和装卸行李，货运车辆在城市主干道上装卸货物必须在晚上7点以后。要大力规范大型货运车辆和人力板车停放。同时要规定机动车的运行路线，并使其按规定路线行驶。城建部门要严把规划关，严格执行城市规划，坚持施工图会审制度，逐步形成城市的整体风貌和特色。要加快城市基础设施建设，进一步完善城市配套功能。要加快城区绿地建设，在必要地段新建垃圾中转站。管好用好公厕，多添置一些果皮箱等环卫设施。

同时要加大城市执法力度，坚决取缔违章占道经营行为。严禁店外经营，严禁店外堆放杂物，严禁在街道和人行道上进行商业交易活动；严禁在街道上摆设小吃，规范水果、蔬菜、书摊、烟摊、小修小补等临时摊点；严禁审批任何占用城市道路的促销活动和新的杂货亭。要大力整治城市卫生状况，取缔环城路的废旧物品收购点和洗车场，严禁在城市干道旁收购废旧物品和洗车。严禁随地吐痰，乱扔垃圾和攀折花木；严禁损坏市政、公用、环卫、绿化设施。要加强建筑工地施工管理，不得因施工污染周围环境，影响市民正常生活。宣传教育部门要切实抓好城市管理宣传工作和市民教育工作。广泛普及公民道德、社会公德和精神文明知识，积极倡导科学文明健康的生活方式。通过新闻媒介等多种形式加强宣传教育，引导市民养成关心市容市貌和自觉维护城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，积极参与城市管理的各项工作，自觉同不文明行为作斗争，力争人人都成为投资环境的建设者、成为ｘｘ城市形象的维护者。

工商部门要着力规范好城市市场内外经营秩序，坚决取缔阻碍通行的摊点和临时搭建物，全面做到“坐商归店，行商归市，摊点归区”，规范好市场交易秩序和市场交易行为。坚决刹住把街道和人行道当作市场的行为，坚决刹住水果车、蔬菜车、花木车在街道经营的行为；坚决刹住沿街门面业主延伸店面的做法，督促经营者做到齐门售货。同时，狠刹经商业主在市场进出口通道搞商业经营的做法。爱卫城管部门要尽快落实“门前四包”责任制，按照城区企事业单位办公场所，重新调整周边环境整治区域划分，将责任直接落实到各单位，并制定出检查、评比、通报、奖惩制度，拿出创建文明县城时期的工作力度和措施来，组织城市各党政企事业单位和全体市民搞好环境卫生。环保部门要切实加强城区环境治理，对城区内排污企业、排污的店面要限期整改，规范歌厅、酒吧等公共场所经营行为，切实解决好城市噪音污染问题。公安部门要在城市管理中提供坚强的执法保障，要落实专人，做到出警迅速即时，密切配合城建、工商、环保等部门的工作，加大城市综合执法力度。同时，对在城市整治中影响恶劣、危害巨大的“钉子”和“毒瘤”，必须坚决依法予以打击。

要继续扎实开展城市管理“百千万”工程活动，动员全县人民“共建家园、共创文明”。县朱子文化城领导小组要及时牵头组织县委办、政府办、财政局、环保局、工商局、劳动和社会保障局、城乡规划建设局、卫生防疫部门、交警大队、城监大队、城关镇、物业公司等单位，针对城市管理长期存在的问题进行专项调研，提出比较好的对策措施。通过加强城区管理，努力构建部门尽心履职、全民积极参与的城市管理机制；努力打造ｘｘ良好的人居环境，使ｘｘ的县城环境优美、秩序井然、文明和谐。

3、加快项目建设，丰富朱子文化内涵。要加快朱子文化城的一系列项目建设，进一步推进落实，进一步明确责任，明确时限，要严格督查，严厉考评，严肃奖惩。已经启动的项目要加快进度，正在筹划的项目要加大力度，强化举措，尽快实施。按照项目的工作方案要求，做到月月有进度，年内见成效。朱子文化城总体规划在完成第一稿的基础上，要集中力量进行第二次方案评审论证，力争年前上报人大审议，完成成果报批。尽最大努力，争取在下半年完成朱子旅游专项规划、水东片区控制性规划，城市重要节点详细规划、河滨两岸景观规划设计等任务。要加快水东片区拆迁改造步伐。10月底前要完成双峰林化有限公司和县水轮泵厂收储工作，力争年前完成水东片区集体土地上所有房屋拆迁工作，争取年底前启动水东大桥建设。

要依托大理公园和沙洲公园，加快城区两岸景观建设步伐，适时启动大理公园至尤一中大门前的沿河景观休闲路建设，进一步美化中心城区。要完成玉带桥、城西、埔头三个垃圾中转站建设，并抓好旧公厕的管理和新公厕的建设工作。要尽可能地恢复公共停车场的功能，加快新的停车场建设，不断缓解人车路矛盾。要适时组织专家论证朱熹公园二、三期工程，进一步明确功能定位，突出朱子文化特色和山水园林特色。三景丝垃圾填埋场年内要完成项目征地、进场公路和供电设施建设，出台县城生活垃圾处理收费规定，启动场内工程建设，争取能够建成并投入使用。城区污水处理厂要尽可能在年底前完成选址、可研、环评等前期工作，明年初进入施工图设计和招商投标阶段。通过3-5年的项目建设，不断丰富朱子文化城的形象内涵。

4、加速强强联合，推进朱子文化合作。要加强与将乐、沙县、南平的联合和合作，把闽学先驱人物的“南剑三先生”（将乐人杨时、沙县人罗从彦和延平人李侗）出生地与朱熹讲学、著述、论辩的发迹地串接成大朱子文化圈，通过强强联合，把朱子文化从县级提升到省级层次，提升到“闽学”层次，成为推进文化强省一项重要措施。要大胆谏言，极力推荐，促成省里牵头把分散在全省各地的闽学文化遗存和研究力量整合起来，进一步提升朱子文化的研究水平和影响力。

(二)创新载体，构建和谐新农村

重点要在持续上努力，在提升中突破，在运作上着力，在实效上体现，要继续以“3630”示范整治工程为载体，稳步推进新农村建设又好又快发展。关键要抓好以下几项工作：

1、增创特色，培育做强八大产业。立足“两叶两柑两竹一油一稻”八大产业发展基础，大力发展现代农业，在产业化发展、集约化经营、组织化生产、市场化运作等环节上寻求新突破。按照“一个产业抓10个重点村、100个重点户、1000亩示范片”的目标要求抓好标准生产示范，全面提高产品优质率，同时扶持现有农产品深度加工龙头企业做大做强，建立专业合作经济组织，发展农村市场经纪人。年内要召开1次八大产业生产现场会，全面推进现代农业发展步伐。

2、造浓氛围，再掀新农村建设高潮。要适时召开全县新农村建设现场会，组织参观新农村建设现场，认真总结回顾今年以来新农村建设工作，部署下阶段工作。县委宣传部和县委农办要牵头组织，对工业带动型、特色产业主导型、城郊服务型、劳务经济型、生态效益型、库区开发型等“六种模式”新农村建设典型进行专题报道；县委组织部要结合《关于在新农村建设中发挥村党组织领导核心等八个方面作用实施意见》，深入调研，进一步深化开展推进新农村建设“部门做什么，农民怎么做”专题研讨会。要深化“村企结对，双赢发展”活动，及时召开重点企业业主与各示范整治村主干座谈会；要深化“部门进村，示范服务”活动，召开县直部门挂包新农村汇报会；要深化“家园共建理事会”活动，培育3至5个典型，在全县有线电视台进行宣传播放。通过一系列活动，再掀新农村建设高潮，争取全市第四季度新农村建设现场会在我县召开。

3、办好实事，真正让农民从中受益。以大力改善民生为根本点，进一步巩固和完善农村居民最低生活保障、基本养老保障、失地农民基本生活保障和农民外出就业保障制度，继续推进扶贫攻坚计划，做好新型农村合作医疗工作，集中财力办好“民心路”、“致富树”，以及农田基础设施建设、烟田基础设施建设等为民的实事好事项目，优化农村生产生活条件，让广大农民体会到新农村建设带来的实惠，进一步激发农民主体建设新农村的热情。

(三)严肃纪律，抓好党风廉政建设和反腐败工作

要认真贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照中纪委七次全会、省市纪委二次全会的部署，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围，为我县经济社会加快发展创造良好的政治环境。

1、要认真贯彻落实中央纪委《规定》，进一步抓好领导干部作风建设。5月29日，中央纪委印发了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。《规定》是适应当前党风廉政建设和反腐败斗争的需要制定的，既体现了与时俱进、标本兼治的精神，又体现了从严治党、严格执纪的要求，具有很强的针对性、指导性和实用性。贯彻实施《规定》，对于强化党风廉政建设机制，深入开展反腐倡廉工作，促进党员干部廉洁自律，将起到十分重要的作用。全县党员干部，特别是领导干部要带头学习《规定》，带头搞好对照检查，带头遵守《规定》，切实做到“八个严格禁止”，杜绝利用职务上的便利谋取不正当利益问题的发生。各级各部门要将贯彻实施《规定》与加强领导干部作风建设结合起来，进一步加强党风廉政建设，增强领导干部廉洁自律意识，规范领导干部廉洁从政行为。各级纪检监察机关要在自查自纠的基础上，认真排查掌握的案件线索，及时组织调查；对群众有反映的党员干部，要及时采取函询、约谈等形式要求被反映人作出解释说明；对于《规定》发布后仍有违纪行为的，要从严查处，绝不姑息。

2、要建设公路沿线“廉政带”，扎实推进农村基层党风廉政建设。重点抓好洋中镇后楼村、康林村村务公开示范点，坂面乡坂面村、蒋坑村新农村建设民主管理示范点，梅仙镇梅仙村、梅营村招投标规范化示范点，城关镇埔头村、城关村党风廉政监督小组民主监督示范点，西城镇光林村、城西居委会村级财务管理规范化示范点为重点的主要公路沿线“五镇十村”廉政建设示范带，以点带面，推动工作开展。要以维护农民利益为重点，加强对农村集体资金、资产、资源管理使用情况的监督检查，切实解决土地承包和征收征用、集体林权管理等资源开发中侵害农民权益的突出问题。

3、要狠抓纠风治乱，着力解决损害群众利益的不正之风。要坚持纠建并举、综合治理的方针，建立纠风联系点，加大专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题。认真解决学校乱收费问题，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。扎实推进新型农村合作医疗试点工作，加强农民“救命钱”的监督管理。完善药品集中招标采购制度，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。要深化减轻农民负担工作。围绕以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，保证各项改革政策措施的落实。注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。要大力治理企业违法排污问题。严格执行中央有关加强环境保护的决定，以保障群众饮用水源安全为重点，认真解决企业违法排污等破坏生态环境的问题。

4、要加大案件查办力度，坚决惩处腐败行为。各级纪检监察机关要认真贯彻执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，基层干部以权谋私、与民争利、严重侵害群众利益的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是在房地产开发中非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，在矿产开发中违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件。严肃查办在安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面严重违纪违法的案件。要深入开展治理商业贿赂专项工作，继续加强对各部门各行业自查自纠的督促和检查，重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的制度。

5、要加强机关效能建设，进一步优化经济发展软环境。要健全效能督查工作机制，加大效能督查力度，围绕建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村战略目标开展监督检查，严肃处理有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的问题；要围绕各级政府及其公务员是否合法、合理行政，公平、高效执法开展效能督查，切实解决一些机关和单位效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。要加强机关效能投诉中心建设，抓好绩效评估工作，进一步提高行政效能，改进机关工作作风，为我县经济社会快速发展营造优质高效、宽松和谐的政务环境。

(四)统筹兼顾，推进“平安ｘｘ”建设

在当前和今后相当长的一段时期内，我们仍处在对敌斗争复杂期、人民内部矛盾凸显期和刑事犯罪高发期，维护社会平安稳定的任务依然十分艰巨。开展平安建设，必须切实解决影响社会治安的突出问题，努力维护社会稳定，不断增强群众安全感。重点要抓好四个环节：

1、主动打击。针对严重影响群众安全和社会稳定的突出问题，以“打现行、破积案、压发案、严管防”为重点，强化措施，始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势，不断提高打击实效。要针对刑事发案主要集中在城关镇的问题，采取有力措施加以解决，坚决把刑事案件高发势头压下去。同时要针对夏季违法犯罪的特点，强化治安动态信息分析，提出应对措施，积极主动地加强打击工作。

2、注重防范。要进一步完善防控体系，有效整合警力资源，最大限度地把警力摆在重点区域里，强化巡逻控制。要有效发挥城区专职治安巡逻队、社区义务巡逻队作用，不断提升巡逻队的群防群治功能，与各警种协同配合，强化对城区小巷里弄的巡逻防控，最大限度地封杀犯罪时空条件，及时打击和有效预防各类违法犯罪活动。加强技防物防，努力降低刑事发案。

3、健全机制。要不断完善社会矛盾纠纷排查调处机制，健全矛盾纠纷信息报送机制、摸底排查机制、领导责任机制，充分运用经济、法律和教育引导等各种手段，妥善调处、解决新形势下各类矛盾纠纷，消除可能引发重大刑事案件和治安案件的苗头、隐患。针对梅仙镇南洋村、西滨镇七里村的问题，各部门要协调配合，落实责任，有效化解。要切实关心困难群体的生产生活。在大力拓宽畅通群众表达意见的渠道同时，切实加强群众的思想政治工作和法制宣传教育，引导群众按照《信访条例》，通过合法的途径反映问题。要进一步整合各种调解手段，使对抗性矛盾得到及时控制，非对抗性矛盾得到有效疏导和调处。

4、综合整治。针对易发多发的突出治安问题，要因地制宜组织开展专项打击和重点整治，努力达到“打掉一批、整治一片、稳定一方”的效果。要加强道路交通安全管理，预防和减少重特大交通事故的发生。加大路面查控力度，重点查纠超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、低速货车和拖拉机违规载人等违法行为；加强对节假日交通的管理，努力预防和减少乡村道路交通死亡事故。要加强消防管理，预防和减少重特大火灾事故的发生。要把公众聚集场所，化工等易燃易爆单位，粮食、木材等可燃物资储存仓库，劳动密集型生产企业及集体宿舍等作为重点整治区域。公安消防部门对人员密集场所疏散通道、安全出口以及用火、用电、用油、用气不符合消防安全要求、具有火灾隐患的部位，都必须坚决进行整改。

(五)狠抓当前，扎实做好计划生育工作

当前，我县正处于重要的机遇期、发展的关键期。如果人口计生问题再不解决，势必牵扯、消耗我们抓发展的大量人力、物力、精力，势必影响全县各项事业的和谐发展。按计生统计口径，目前我们已进入计生的10月份，再过2个多月计生数据统计即将关门。但从今年来的各项计生指标来看，很多指标与去年同期对比进步不大，有的停滞不前，甚至倒退。从全市计生排名来看，ｘｘ仍然“稳坐”倒数位置。而且从时下全县的态势来看，大部分乡村常规工作还是得不到较好落实,特别是6月29日全县计生电视电话会议要求各乡镇继续清理的双查、节育措施拖欠和社会抚养费征收等工作均未取得突破性进展。截止7月5日，这一周来全县补上轮双查仅11例，还差217例未到位；补落实节育措施仅3例（上环2例、结扎1例），特别是二女扎一例未动，全县节育措施还拖欠123例未落实，其中二女扎还有63例；历年拖欠的社会抚养费仅补征4.28万元，全县还有1039万元未征收。此外，第二轮双查也进展不平衡。按前几次电视电话会议要求，全县第二轮双查在6月底前必须到位90%以上，但从各乡镇汇总的数据来看，截止7月1日，全县双查到位率仅为87.76%，还有3629人未到位，其中汤川、新阳、西城、中仙、台溪等乡镇差距较大，未到位人数占全县的74%。可以想象，如果继续以这种态势做工作，ｘｘ计划生育仍然摆脱不了在低水平徘徊的局面。6月29日的电视电话会议，已对下一步人口计生工作作了全面部署安排，这里再强调三点要求：

1、全力抓好当前。现在已到了向人口计生工作目标冲刺的关键时期。各乡镇要围绕年初县里下达的责任目标，认真对照各自差距，扎实抓好各项工作落实。一要把政策外生育控制住。特别是当前尚拖欠的217例上轮双查对象和123例节育对象，要想方设法一个不漏地追回来，要落实相应的节育措施。同时要加快第二轮双查进度，确保本月底前全县双查到位率达95%以上，在本轮结束时不得产生新拖欠。此外，暑期也将会有人口流动的小高峰，特别是一些未能继续升学的初高中应届毕业生将外出务工。各乡镇切实做好这部分人群流出前的有关证件办理、宣传教育等工作，提高他们实行计划生育的自觉性，防止早婚早育、暗婚暗育。二要把出生性别比降下来。一方面要进一步澄清出生人口底子。部分群众为达到多生育、生男孩的目的，而隐瞒已出生的女孩，造成这部分出生人口没有统计上报。近期县里曾接到举报，新阳镇上地村一户对象在96年已生一女，再生一女，便将次女隐瞒不报，向计生部门再审批生育第二胎，结果再生一男孩。

乡镇和计划生育部门一定要严格把关，绝对不允许再次出现类似的情况。今年以来是否有类似情况？请各乡镇要认真排查，特别是打算生育二孩的对象要切实摸清情况，防止隐瞒出生再骗取二孩生育证。另一方面要加强专项治理，各乡镇要继续深入摸排“两非”案件线索，公安、计生、卫生、药监等部门对此类案件要加大打击力度，发现一起要严查一起，促进生育秩序好转。三要把迎接省检查准备好。我县虽然已解除省降类预警告，但省计生委对我县计生工作仍然十分关注，明确表示今年要到ｘｘ进行督查。上半年未来，接下去的几个月随时可能要来。上次的会议，包副书记已对迎检工作作了部署，希望各乡镇各有关部门要高度重视，认真做好各项准备工作，随时迎接省计生委检查。如哪个乡镇、哪个部门不当回事、掉以轻心，被查出严重问题，影响全县的，将对乡镇和部门的主官从严处置，决不姑息。

2、重抓后进整改。后进乡、村是制约我县计生工作上水平的一大瓶颈和障碍。只有后进乡村的问题解决了，全县的计生工作才能翻身。从我县现实出发，这几年来对后进乡村的力量安排重点倾斜是很有必要的，但这不是长久之策，每个后进乡村都必须要有一张明确的转化时间表，后进问题不能无限期地拖下去，久拖不决，影响全局。当前，后进乡村的工作重点在治标，就是要把双查、长效节育措施、社会抚养费征收等常规工作拖欠的抓紧补上，严控一男再生、二女超生和非法抱养；把流动人口和未婚青年失管的切实管好，消除政策外生育隐患；把偷取环和“两非”高发问题遏制住，以维护正常的生育秩序。挂包50个重点管理村的县驻村经济工作队，要正确处理好部门工作和计生工作的关系，全力以赴协助挂包村抓好各项工作落实。凡是今年内所挂包村未能实现转化的，明年将安排继续挂包。在治标的基础上，后进乡村要注重健全长效工作机制以治本，注重加强村级组织建设，落实责任，提高村自管理水平；注重建设“三为主”机制，确保各项常规工作抓落实、抓到位，逐步向良性方向发展。

3、突出责任落实。常规工作抓得不紧问题，说到底就是责任不到位的问题。如果责任到位、措施对路，我们的计生工作不至于积累了这么多问题。所以现在要突出抓责任到位问题。要从严督查，严格奖惩。县乡两级在下步工作中要加大督查力度，我在第二轮下乡期间，也将把计生工作作为一项重点来督查。届时哪个乡镇责任不落实、工作不得力，要找你们的党政主官进行约谈。在计生工作考评时，哪个乡镇总分排名后退1-2位的，对其党政主要领导予以谈话告诫；后退3位以上的，予以组织处理；50个重点管理村继续滑坡、比上年明显退步的，要追究乡镇挂村领导和驻村部门带队领导责任，年终评先评优予以“一票否决”。

三、合力共为，狠抓各项工作落实

下半年的各项工作目标和措施都已经明确，关键在落实。如何抓好落实，各种会上我已经讲得很多，这里再送大家六个字：

一要“和”。我讲的“和”字强调的是：和谐与和睦、团结与协作、配合与补台、理解与宽容。这一点，我在7月3日给县直机关党员上党课时曾经说过“要创造和谐宽松环境”，每个党员干部要树立两个理念。一是树立“人人为我，我为人人”的理念，在构建和谐宽松的环境中人人要做到尽心尽力，尽职尽责，明确自己该做些什么，不该做什么；二是树立“只有欠管理的地区，没有欠发达的地区”的理念，我县与发达区域的差距关键在于我们思想认识上的差距，在于我们缺乏改革创业的决心与共谋发展的思路。总的来说，全县上下要以正在开展的“三讲一学”活动为载体，形成良好氛围。具体要做到“五个心”：忠心对党、诚心为民、潜心工作、虚心学习、真心律己。

二要“勤”。要勤学，不断学习各方面的知识特别是与本职岗位密切相关的知识，学习经济发展的内在规律，做到干一行，专一行。要勤思，多开动脑筋想事，善于站在ｘｘ经济社会发展全局的高度思考问题，在实际工作中总结经验教训，思考创造性开展工作的好办法、好点子。要勤干，不断强化勤政意识，爱岗敬业，无私奉献，踏踏实实干事，身先士卒，率先垂范，为ｘｘ的发展尽心尽力。

三要“实”。工作要务实，不能只说大话，特别是不能把工作只停留在开会、安排的表面层次上，要实实在在地推进。解决问题要实在，要深入实际、深入生产第一线，在生产和工作过程中排查和解决具体问题，使各项工作顺利推进。工作措施要具体，各项部署要实在，各个单位对下一阶段的目标如何突破、有哪些增长点、推进重点工作有哪些好的举措，都要认真研究，做到心中有数，对重点工作、重点任务和重点项目，要做到每周有计划，每月有安排，每季有进度，年终有总结，确保收到实效。

四要“新”。思想观念要新，要紧跟经济社会发展的步伐，用创新的思维思考问题、开展工作，要敢于解放思想、“扬弃旧义”，善于接受新思想、新知识、新观点，不“守摊子”，不“墨守成规”。工作机制要新，要适应本地区、本单位的工作特点，不拘泥于常规，建立和完善有利于工作有效推进的制度和机制。工作方法要新，要善于结合全县整体经济的发展，思考如何在一定时期推进本地区、本单位工作突破的新办法、新措施，研究解决新情况、新问题。要通过创新的思维、创新的机制、创新的手段，达到创新的成效。在这个方面，允许有失败，县委对这种探索的积极性将给予充分保护。

五要“硬”。当前，各项重点工作都是难打的硬仗，难啃的“硬骨头”，各级领导干部要敢于碰硬、敢于负责。经济“穷”，但士气不能穷，我们要发扬艰苦奋斗的作风，发扬连续作战、攻坚破难的精神，咬紧目标，深入一线，抓住重点，领导干部要靠前指挥，一线作战，不能上传下达、指指点点。难点问题要盯住不放手，全力以赴打好每一场战役，在苦干实干中创造出让群众满意的政绩。现在我们有些部门，不是人太少，是干事的人太少，副职过多。安排这么多副职本是想调动大家的积极性，但如果当了副职就不干事，这样的副职宁可不要。组织人事部门调查一下，对于确实存在这种情况的，可以少设副职岗位，以保护和调动大多数同志的积极性。

六要“细”。细节出品质，细节见精神，细节影响大局，细节成就完美。面对繁重的工作任务，各级领导都要把困难估计得多一些，把制约因素考虑得充分一些，把应对措施谋划得周密一些，不能因一时疏忽而造成全局被动。要继续加强干部队伍建设，对公务人员的思想教育、廉政意识、业务学习培训和管理监督要常抓不懈。

同志们，今年是新一届县委、县政府的开局之年，我们面临的发展任务虽然艰巨，但只要我们解放思想，创新进取，齐心协力，拚搏奋进，就一定能圆满完成全年的目标任务，就一定能够开创我县经济社会发展的新局面！

第三篇：在县委半年经济形势分析会上的讲话

刚才，吴副县长通报了上半年经济运行情况，洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局的主要负责同志作了发言，曹榕庆代县长对今年以来以及下一阶段的经济工作作了强调部署，我都同意，希望各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实，切实抓出成效。下面，我传达一下市委半年经济形势分析会精神，并强调三点意见。

一、传达市委半年经济形势分析会精神（略）

二、形势分析要到位

1、要客观分析形势。（1）明确科学发展是主线。要以科学发展观来统领我们的工作，希望大家在抓经济工作中，注重考虑五个政策。一要注重产业政策。要看所上的项目是不是符合产业政策。二要注重工业发展。要多上项目，注重上大项目。三要注重环境保护。刚才县长讲的“三个不要”很重要，要把环境保护提高到重要的议事日程考虑。四要注重节省用地。现在要把投资强度作为入园企业很重要的一个标准来把握。五要注重协调发展。经济社会、城乡、工业发展与环境要相协调（2）明确宏观调控已启动。一是紧缩“地根”。今后项目征用地可能会比去年和今年上半年更困难，特别是涉及到农保田的时候，大家要尽量避开，对紧缩“地根”要有充分的思想准备。二是紧缩“银根”。尤其是房地产投资项目，中央已经开始这方面的部署和安排。三是油价飚升。从去年以来，油价一路飚升，现在很多私人的车子都只好放在车库里头，政府鼓励坐公交车。四是控制固投。尤其是基础设施这些固定资产投资，从规模上予以控制。认真分析这些调控措施，及早做好应对举措，下一步要着重考虑好重点项目怎么样开工建设的问题。（3）运行情况要摸准。从今年上半年经济运行情况看，出现了“四热四难”。一是企业生产热，跟进服务难。企业开足机器设备，用足工时，通过这种方式降低成本，追求利益最大化，但是从我们部门来说，跟进服务却很难。企业生产热可以从用电量大幅增长看出来，上半年工业用电增长28，但同时涉及的问题也不断出现，比如用电不稳问题，电力部门要抓紧抓好整改；贷款难问题，从投放数量来看还行，但企业反应还是比较强烈，希望县人行作一个调查，查清问题的根源，提出解决措施。招商引资上项目最重要的就是促进发展，能够保证现有的企业正常运转，比招商引资更重要，希望各部门要高度重视这一问题。二是园区开发热，项目建设难。从园区来讲，规模推进，形式多样。从规模来说，城西园今年又推了580亩，形式多样主要指的是乡镇这一块，特别是城关镇的做法很好，由业主投资建设工业园，回报靠税收，园区建设要重点从招商引资引进业主开发这方面来考虑。从项目难来说，项目不多，大的更少，好的难找。像“三个一”项目，今年上半年投资额略有增长，但项目数量却下降了。小分队项目也不容乐观，问题也是很多；入园项目更少。三是大城区建设热，新农村推进难。大城区建设开发呈现热潮，“西连东扩提中心”都有各自新的动作。注重市场化运作手段，比如西连实施“以房带路”开发模式。但是，新农村推进很难，除了3个市级示范村和整治村有一个比较大的动作外，其他重点整治村，几乎还没有启动。四是完成任务热，准确统计难。围绕年初任务，大多数单位和乡镇都有序有效地推进，但是要准确统计出来却很难。今年上半年，1－6月内联企业固定资产投资完成13500万元，占年任务的65，位居全市第10，这些投资主要靠街面电站的续建，到目前为止，其他的内联项目一个都没有。各乡镇要把有关资料都报上来。固定资产投资方面，全县完成30，最少的汤川完成3，坂面完成9.8，抓工作也要看数字。规模工业方面，别看我们增长了49.2，大大超过全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多乡镇不容乐观。下阶段，县统计局要开展一次统计执法大检查，对瞒报、漏报、虚报统计数字的，要追究乡镇书记、乡镇长的责任。

2、要冷静看待成绩。刚才县长用了“三个心”已经把上半年的工作进行了概括。成绩主要有以下几个方面。（1）经济增长较快。GDP增长13.1，摆在全市中等位置，规模工业增长49.2，外经外贸排位在前头，其中利用外资增长106，出口总值增长131。（2）发展活力较强。民营经济发展比较快，新上民营企业96家，新增注册资金1亿多元，完成工商税收9000多万元，民营经济相对比较活跃，这也是尤溪加快发展的基础和支撑。（3）经济质量提高。从税收状况来看，国税1－6月完成1.5亿元，比上年增长55.9，地税完成5246万元，比上年增长6.2，全市国税现场会在尤溪召开，市里给予了充分的肯定。从财政状况来看，完成10.3亿元，增长46。企业效益1－5月达到160，比上年增长40。（4）民生指标改善。农民人均现金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，这个数字，如果准确，还是不错的。（5）发展环境趋好。用电量增长28，说明供电很充足。存款增长34，贷款增长35，与去年相比，指标情况趋好，说明金融环境比较生态，也比较良性。从服务来看，县长的“8个字”要

第四篇：县委书记在全县半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

刚才，ＸＸ同志就全县的经济工作进行了全面部署，我都完全赞成；几个部门也作了很好的发言，希望大家学习借鉴。会后，大家要着力在结合上、在落实上、在对照全年目标任务上狠下功夫，不折不扣地抓好贯彻落实。

过去几年，通过全县上上下下、方方面面的共同努力，全县经济社会呈现出良好的发展势头，为下一步发展奠定了坚实基础。我认为至少奠定了六大基础：一是移民的基础，全县移民搬迁基本结束，本月7号将迎接国家三建委的终验；二是交通的基础，近年来，全县交通建设迅猛发展，交通条件明显改善；三是旅游的基础，旅游经济开始复苏，南天湖成湖工程加速推进；四是工业的基础，伴随兴工强县战略的实施，工业经济在县域经济中的支柱地位已初步显现；五是审计的基础，今年，通过对我个人的任职审计和移民专项审计，进一步增强了全县党员干部的审计意识；六是人文的基础，初步形成了人心思上、人心思干、人心思变、人心思善的良好氛围。

与此同时，我们也应该清醒地看到，全县经济社会纵向比较有很大发展，但横向比较也有很大差距，主要是经济总量小、人均水平低，特别是移民安稳致富的任务重、农民脱贫致富的担子重、维护安全稳定的责任重。因此，当前及今后一个时期，我们必须始终保持负重自强、苦干巧干的工作态度，抢抓发展机遇，加快发展步伐，让80万丰都人民在推进发展、保持稳定中得到更多的实惠。

下面，我简要讲六个方面的意见。

第一，要强化学习传达，大造宣传声势，让全县干部群众都了解市委和县委全委会的主要精神

市委二届九次全委会结束后，我们通过县委常委会、县政府常务会、新农村建设“二四工程”电视电话会、庆祝建党85周年暨先进性教育活动总结表彰大会，特别是县委十一届八次全委（扩大）会议进行了传达贯彻，同时组织了宣讲团，利用县内几家新闻媒体开辟了宣传专栏，结合下乡调研督查等进行了广泛宣讲，在全县干部层面迅速兴起了传达、学习、贯彻市委二届九次全委会和县委十一届八次全委（扩大）会议精神的高潮。上周星期五，市委督查室带队来我县检查市委二届九次全委会精神的传达贯彻情况，实地踏看了十直、湛普、高家镇3个镇的贯彻情况，仔细检查了我们县上相关会议贯彻的原始资料，督查很实、很细、很严，在充分肯定我们工作的基础上，也提出了具体要求，建议我们在宣传标语、解放思想大讨论活动等方面再作努力、再下功夫。针对他们提出的意见建议，结合我们的实际，下一步，在传达贯彻市委、县委两次全委会精神上，我们重点要把握“三个迅速”。

一要迅速营造浓烈的宣传氛围。各级各部门要通过在湛普镇至高家镇、名山镇至十直镇等交通主干线上悬挂大幅宣传标语，迅速把精神传达到全县所有村社和居委会，传达给丰都2901平方公里上生活的80万人民，不仅要让广大干部清楚两个会议的主要精神内容，要还让广大老百姓清楚两个会议精神的主要内涵，做到家喻户晓。比如问及老百姓，都知道市委二届九次全委会的主题是：发展库区产业、解决移民就业；都要知道县委十一届八次全委（扩大）会议的主题是：发展产业、解决就业。对这项工作的督查，由县委督查室具体负责。

二要迅速组织解放思想大讨论。参照渝委办发〔2006〕32号文件关于转发《渝北区广泛深入开展解放思想大讨论活动，培育树立以“自强不息、开拓开放”为主要内容的人文精神的实施意见》的通知，“两办”已经印发了我县开展“自强不息谋发展，开拓开放兴丰都”解放思想大讨论活动的通知。活动时间定为半年，从7月底开始至12月31日结束；活动步骤分为学习动员、深入讨论、巩固提高三个时段；活动形式为征文、座谈、研讨会、文艺创作等；活动内容可以参照通知列出的学习篇目，也可以自选篇目进行讨论学习；活动要求各级各部门都必须制定活动方案，每个干部都要撰写心得体会。活动要回答好“三个怎么办”：一是弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，本人本单位怎么办？二是发展产业、解决就业，本人本单位怎么办？三是保持稳定、构建和谐，本人本单位怎么办？这“三个怎么办”是一个统一体，必须认真讨论好、回答好、实践好。

三要迅速抓好目标任务的分解。要结合市上关于市委二届九次全委会目标任务的分解，尽快出台县委十一届八次全委（扩大）会议目标任务的细化分解通知，要明确牵头领导、承办部门、协作单位、完成时限、质量要求等具体内容，做到一目了然。目标任务的分解通知请远扬同志牵头把握，在本月上旬印发下去，以便各级各部门共同遵照执行和相互监督。另外，请“两办”牵头，宣传部、经合局等单位参与，设计好一个表格，力求在表格中体现出市级部门支持我们的情况、招商引资的进展情况、对口帮扶活动的情况。

总之，要通过深学习、全传达、大讨论，进一步增强80万丰都人民的机遇意识、敬业意识和创新意识，在丰都大地迅速营造“自强不息谋发展，开拓开放兴丰都”的浓烈氛围。

第二，要奋力抢抓机遇，强力招商引资，不断做大丰都县域经济总量

市委二届九次全委会，对库区支持的力度之大前所未有，对库区干部的要求之高前所未有，对我们的触动之深前所未有。今后五年，可以说是我们加快发展的黄金期、享受政策的集聚期、争取投入的高峰期和获取帮扶的汇集期。机遇是动态的，机不可失，失不再来，我们必须全力去争取、奋力去抢抓。当前及今后一个时期，要充分利用我们有政策、有能源、有资源、有土地、有交通、有劳动力等“六有”优势，强力推进招商引资，做大县域经济总量。重点要突出“三个好”。

一要储备好招商项目。近年来的实践充分证明，发展产业要靠项目，争取上级的资金要靠项目，解决群众的就业问题也要靠项目。因此，我们必须重视项目，要按照上级的投资导向、要求导向、工作导向，未雨绸缪，精心策划一批、论证一批、包装一批、储备一批项目，特别是储备的项目，一定要有深度。前次，我们到河北洽谈水泥项目，厂家问到重庆有多少家大型水泥厂家、近期有哪些项目需要水泥、水陆交通成本如何计算等等，使我们很受启发：招商引资、洽谈项目、汇报工作，要换位思考，看对方关注什么、想听什么，特别是我们策划项目，不要闭门造车、想当然编，一定要在更宽更广领域内进行考察、调研后再进行包装，一定要努力提高项目的质量，只有这样才能提高我们项目的命中率。项目的外延非常宽泛，涵盖面也非常广，论证储备不只是县计委一个部门的事情，各级各部门都应该论证、包装、储备一批项目，以增强发展的后蓄力量。

二要利用好人力资源。我粗略算了一下，至少有四个方面的人力资源可以利用，并且大有可为。一是县内几十个企业家，借助他们实行以商招商，比如极力服饰的老总刘大庆，邀请他在清华大学的同学——河北三义矿业集团老总赵勇，共同投资成立丰都仙牌民俗服饰有限公司；二是丰都在外人士，包括在县外机关单位工作的、10多万外出务工的、100多个在外兴办厂矿企业的、近2000个农村外迁移民等等，他们有的有信息、有的有项目、有的有资金、有的有政策，完全可以为我所用；三是曾在丰都工作过的同志，比如100多名西部志愿者、国家水利部和市商委以及西部博士服务团等几十名挂职锻炼干部、当年上山下乡的知青等等，利用他们可以为我们招商引资牵线搭桥引路；四是有特殊感情的人士，比如县政府聘用的经济发展顾问和南岸、荣昌、河北、浙江瓯海等地的有关人士。我们要将人力资源变成人力资本，变成招商引资的桥梁，整体联动推进丰都发展。对这些人力资源，各级各部门要做到心中有数。

三要对接好发展项目。储备了项目只是一个基础，有南岸对口支援集团、荣昌结对帮扶县、河北对口支援等等只是一个平台，要让储备的项目变成经济优势，还必须主动对接、积极对接，主要是三个方向：向上级对接，要多汇报多沟通，争取更多的支持；向市场对接，要主动承接主城“退二进三”、沿海产业梯度转移等等机遇，加大招商引资力度；向帮扶区县对接，要主动勾兑加强联络，力争更大的帮扶。与此同时，要用好招商引资考核办法和激励措施，调集各方力量，合力推进招商引资。对接项目不一定亲自走出去，我看可以网上对接、可以电话对接、可以请进来对接，只要项目进得来、留得下、逐步能壮大就行。

第三，要抓好技能培训，广捕劳务信息，认真组织输出更多的剩余劳动力

劳务输出是促进群众增收、转变观念、学习技能的重要途径，我们要将其作为支柱产业来抓，始终突出“劳务输出、返乡创业”两大重点，扎实推进劳务产业的培育壮大。当前，要着重把握“三个着力”。

一要着力推进技能培训。沿海出现的劳工荒实质是技工荒，这就要求我们必须抓好技能培训。要加强培训师资建设；利用三峡技校、职教中心、农广校、岗培中心等职业教育资源，优化专业设置；整合移民培训、阳光培训、扶贫培训等项目，加大劳动技能的培训力度，努力提高剩余劳动力的就业能力，逐步实现劳务输出由体力型向技能型转变。同时，借助培训，加大宣传力度，要认真思考劳务品牌的打造问题。

二要着力广捕劳务信息。要加快建立劳动力资源信息库，前段时间，由县统计局牵头，做了大量艰苦细致的工作，设计出了《丰都县劳动力调查表》，由下而上逐级逐户填写，这里需要提醒的是：是不是16岁以上的都叫劳动力，在我的印象中，劳动力的年段界限全市有一个统一的标准，这个要迅速搞清楚。要进一步完善劳动力市场建设，就业局的劳动力市场建设要加大投入，着力完善市场服务功能；要支持有条件的乡镇建立劳动力市场。要加快组建丰都劳务经济网，定期发布职业供求和工资水平等信息，完善网上职业介绍功能，并向乡镇延伸，实现信息网络服务一体化，通过信息引导劳务输出。与此同时，下半年，要认真组织搞好农业普查工作，落实组织、人员、经费等等，确保明年1月1日登记工作顺利进行，具体请大斌同志牵头抓好落实。

三要着力抓好组织输出。要发挥血缘、人缘、地缘等纽带作用，推进劳务输出。为了贯彻落实市委二届九次全委会精神，市上分配我县3000名劳务输出任务，按照要求，在本月中旬前组织到新疆采摘棉花，属于季节性务工，时间2个月左右，结束后市上还要进行总结，这项工作请海波同志牵头组织落实。

我们的剩余劳动力不少，要确保劳务出得去、干得久、挣钱多，除了抓好上面三大重点外，还要搞好维权服务及相关配套工作。比如农村土地流转问题、督促落实务工人员报酬问题等等，特别要加大劳务维权力度，加快建立务工人员权益维护中心，开通劳务服务专线。与此同时，要积极搭建平台，引导务工人员返乡创业。

第四，要坚持以人为本，改变城乡面貌，构筑县域经济发展的软硬环境平台

加快面貌改变，是一级党委政府执政的重要内容之一。要通过改善一个地方的面貌，来加快推动经济社会发展，比如：推进交通建设就是为了加快物流，让更多的产品快卖远卖以换回外地更多的资金；推进社会事业发展，主要是提升全民的科学文化素质，为县域经济发展提供智力支撑和人才支撑。应当说，这里所指的经济工作，是一个广义的概念。当前及今后一个时期，我们要围绕“三加”推进城乡面貌不断改变。

一要加快基础设施建设。要加快推进交通、水利、土地整治、城镇化建设，务必确保年初确定的各项目标任务圆满完成。上个月，市交委来我县调研时，明确表态将协调加快推进丰涪北线路建设，力争今年国庆节通车；同时，支持北岸旅游码头和迎宾大道建设，具体请光伟同志牵头追踪落实。抓紧与市开行联系沟通，加快推进北岸防护大堤建设，推动名山景区的整体包装策划与招商引资，具体由何涛同志牵头落实。加快推进三期库区地质灾害防治工程建设，从目前来看，进程参差不齐，按照规定必须在9月20日前全面竣工，这是我们与市政府签订了责任目标书的；同时还要抓好移土培肥工程，确保9月底前全面完成一期工程，接受上级的检查验收，具体请晓阳同志牵头落实。所有的工程项目，必须在确保质量安全的前提下抢赶进度。

二要加强软环境建设。这里要特别强调的是诚信服务，通过调研收集的情况来看，一些单位的个别干部利用手中的权力“吃拿卡要”，既影响单位形象、又影响自身形象、更影响我们发展的形象，必须痛下决心整治，从建立长效机制入手，促进作风转变，为招商引资创造宽松环境。要坚持“有所为有所不为”的原则，认真落实全程代办、重点企业联系等制度，为重点项目建设和企业发展提供全方位、多层面的服务，及时帮助他们排忧解难，为企业健康发展创造良好环境。

三要加速社会事业发展。教育方面，今年高考上线率高于去年6个多百分点，下半年，在抓好教育质量的同时，要加强师德师风师资建设。文化、体育等社会事业也要整体推进，特别是计划生育，要加快“优质服务县”的创建步伐，积极探索既能依法推进工作又能稳定低生育水平的路子。卫生方面，重点要认真做好新型农村合作医疗制度的前期准备工作，从明年起，我县农民可望得到上级每年至少人平30元的医疗补助，因此，我们要搞好基线调查及宣传动员工作，引导农民自愿参加，确保明年1月1日起参合农民享受医疗补偿。

第五，要坚持上下联动，尊重农民意愿，积极稳妥地推进社会主义新农村建设

此项工作，从上到下非常重视，党中央组织全国的县委书记、县长分期分批参加为期一周的培训工作，我和必金同志都去了；市上分批组织区县有关领导赴韩国等地考察学习，此前市委、市政府还带队赴成都进行考察并形成了报告；县上按照4至10分不等的比例，将新农村建设纳入了县上的综合目标考核。前段时间，大家围绕新农村建设做了大量工作，但从近期到乡镇调研的情况来看，工作总体上是不满意的，上下一般化的趋势很严重。围绕调研发展的问题，这里强调三点。

一要坚持深入调研弄清情况。全县2个示范村40个推进村，有多少社、多少户、多少人，其中文化结构如何；有多大幅员面积、多少亩耕地、多少劳动力，主要产业是什么；有多少农房、多少口沼气池、多少社通公路，其中危房多少；有多少台电视、多少部电话、多少户用自来水，基础设施建设如何；村民业余想什么、干什么、缺什么，文明程度如何；等等情况，要心底有数，只有情况明才能决心大，只有底细清才能决策准，汇报工作才能让人信服。如法炮制，31个乡镇、42个试点村要清楚基本情况；县级相关部门也要清楚，自己在其间该做什么、能做什么、可以做到什么程度，必须了如指掌。

二要坚持统筹思考突出重点。鉴于全县社会主义新农村建设“二四工程”电视电话会已作了具体部署，这里强调几个方面：关于路的问题，坚持公路到村、石板路串户，特别是村道公路的建设，要通过“三会一评”等形式，充分调动群众的积极性，稳步推进公路建设；至于石板路串户，可以思考建成石板路、水泥路等等，目标就是要让村民走路不湿鞋。关于水的问题，要紧紧抓住政策机遇，重点解决好村民生活用水和生产灌溉用水问题，生活用的自来水要清洁卫生；通过冬闲大兴农田水利建设，解决好生产灌溉用水问题，进一步增强农业抵御自然灾害的能力。关于农房问题，不搞大拆大建，重点搞好整洁管理，做到柴草、粮食、农具归屋不乱放，畜禽养殖归圈不散养，垃圾、污水、粪便归池不乱倒，衣服鞋帽归柜不乱搁，同时引导、指导村民搞好院坝建设，可以考虑在水泥方面给予补助。同时，可以通过制定村规民约来逐步规范村民的言行，尽可能把村级活动室打造成为村民业余学习、提升素质的重要场所，促进乡风文明；加强民主管理，融洽干部和群众之间的鱼水关系。

三要坚持四大原则有序推进。一是总体规划、分段实施、逐步到位，二是农民受益、群众自愿、村民建管，三是农民干、政府帮、示范带，四是先急后缓、先易后难、先小后大，换句话就就是从不花钱的事做起，从花小钱的事干起。这里要特别强调的是：社会主义新农村建设，决不搞强迫命令，要充分尊重农民意愿，始终坚持农民主体，谁有积极性就支持谁，谁积极性高支持力度就大，支持的重点以实物为主，比如水泥等等，通过宣传消除农民等待观望的心理。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

此外，要结合社会主义新农村建设，搞好年轻干部培养工作。请县委组织部提出相关方案，提请县委常委会研究，真正让更多的年轻干部下乡接受锻炼，让他们在推进社会主义新农村建设中得到磨砺和提高。这里明确一个观念，今后凡是要提拔的干部必须有这个经历。

第六，要把握政策法规，强化管理责任，努力实现全县2901平方公里土地上的安全稳定

科学试验允许失败，而安全稳定不同，这就如同人的生命只有一次。这个事情大家必须继续高度重视，细之又细、严之又严、慎之又慎。这里围绕安全稳定强调四点：

一要确保安全生产。尽量减少安全生产事故的发生，坚决杜绝重特事故的发生，维护群众的生命财产安全，这项工作既执行一票否决制，也执行责任追究制。

二要维护信访稳定。要带着感情抓信访，在统筹工作中解决信访有关问题，绝不能上推下卸。

三要严格把握政策。公开、公开、公正就是检验落实政策的重要法码，要认真把握好、落实好各项政策举措，真正把政策交给群众；同时要注重方法，不能在执行惠民政策上打主意、犯低级错误。

四要严明各项纪律。要准确把握好干部思想动态，严防换届“综合症”发生，确保各项工作顺利推进；要本着“谁组织谁出钱”的原则，严格规范各种外出学习考察活动；外出招商不能打无准备之仗，每走一次都要有目的、都要有所收获；要高度关注个别乡镇、部门中存在的突击花用钱现象，一经查实，将严肃处理。

同志们，今明两年大事喜事不断：县乡两级换届在即，10月份中央将召开十六届六中全会专题研究构建社会主义和谐社会问题，明年六月我们重庆直辖10周年。紧要关头、繁忙时刻考验干部、检验能力，面对上级的要求和群众的期盼，我们必须继续苦干、实干、巧干，一步一个脚印地全力以赴，才能积小胜为大胜，最终全面完成今年的各项目标任务，全面保持县域的安全稳定。

第五篇：副县长在半年经济形势分析会上的讲话

在半年经济形势分析会上的情况通报

副县长　ＸＸＸ

（2006年7月20日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就今年上半年全县经济运行情况向大家作个通报：

一、经济运行基本情况

今年以来，我县各级、各部门紧紧围绕全年各项目标任务，认真实施“十一五”规划，克服洪涝灾害等困难，国民经济继续保持快速健康发展的良好势头，主要经济指标基本实现“时间过半、任务过半”目标。具体表现在以下7个方面：

1、国民经济增势良好。上半年，全县完成生产总值（GDp）15.14亿元，同比增长13.1%。其中，第一产业实现增加值5.37亿元, 同比增长2.7%；第二产业实现增加值4.27亿元，同比增长33.8%;第三产业实现增加值5.5亿元，同比增长10.6%。从三次产业对GDp增长贡献率来看，第一产业对GDp增长贡献率为8.06%，拉动GDp增长1.06个百分点；第二产业对GDp增长贡献率为61.78%，拉动GDp增长8.11个百分点；第三产业对GDp增长贡献率为30.16%，拉动GDp增长3.95个百分点，第二产业已成为拉动国民经济发展的主要因素。

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2、农业生产稳定增长。上半年，全县农林牧渔业实现总产值8.37亿元，同比增长3.15%。其中：农业产值4.43亿元，同比增长3.54%；林业产值1.49亿元，同比增长1.23%；牧业产值1.71亿元，同比增长4.16%;渔业产值4782万元，同比增长0.54%;服务业产值2627万元, 同比增长6.02%。主要农产品生产情况良好，全县完成粮食播种面积54.5万亩，夏收作物早稻产量达2.9万吨，与去年持平；全县新植水果4100亩、茶叶5000亩，完成水果产量2.1万吨、茶叶产量3777吨，均比去年增产531吨；累计生产食用菌5148万袋，实现干鲜品总量 1.01万吨；全县肉蛋奶总产量1.34万吨，同比增加488吨，增长3.78%；水产品总产量3666吨，同比增加87吨，增长2.43%。全县完成造林更新总面积6200亩，完成木材量10.9万立方米，竹材采伐量427万根。

3、工业生产速效两佳。一是新上规模企业不断增加。上半年，我县新增8家规模以上工业企业，比去年同期增加18家，实现规模以上工业产值14.53亿元，按可比价格计算，增长50.7%，比高速增长的去年还高2.4个百分点。二是工业用电量增幅较快。上半年，全社会用电量2.34亿千瓦时，比增25.3%，其中，工业用电量1.84亿千瓦时，比增28.3%，比全市用电量增幅高13个百分点。三是工业经济效益快速提高。至5月底，全县规模以上工业企业经济效益综合指数达160.7%，比上年同期提高40.34个百分点，累计实现利税1.1亿元，比增123%，新兴工业县建设已初显成效。

4、社会投资增势放缓。上半年，项目工作有所弱化，一些乡镇、部门对抓项目的热情不高、作为不大，县直机关单位仅有21个申报“三个一”项目23个，固定资产总投资1.11亿元，实际完成投资0.31亿元，仅占机关总任务数的 18.26%，与去年同期相比，申报项目个数减少3个，固定资产总投资增长12.12%，实际完成投资减少26.19%。部分重点项目进展不大理想，38个县级重点在建项目上半年仅完成投资4.77亿元，完成年计划的44％，主要是街面水电站和西街公路两个项目带动，部分项目进展不顺利，未能按序时进度推进，甚至个别项目至今尚未动工兴建。项目工作的不理想，影响了固定资产投资的增长，上半年，全县全社会固定资产投资仅完成9.83亿元，增长14.7%，其中城镇以上固定资产投资仅完成7.1亿元，增长8.2%，位列全市倒数第一，形势十分严峻。

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5、对外经贸较快增长。上半年，全县新批办“三资”企业8家，合同外资1714万美元，完成市下达目标任务的107%，比增329.5%，实际到资可比口径完成927万美元，占市下达目标任务的71.3%，比增106%；外贸出口1289万美元，完成市下达目标任务的64.5%，比增136%。主要特点：一是利用外资向工业项目聚集。8个新批项目有6个集中在工业，合同外资1631万美元，占92.8%，三大产业项目集聚度有所提高，林产加工、矿产加工、纺织服装各2个，农产品加工有新的突破，新批1个，总投资200万美元；二是利用外资大项目有所突破。8个新批项目有2个投资100万美元以上，总投资1500万美元，分别比增100%、1072%；三是外贸出口大户拉动作用突出。上半年，三林木业、华宏贸易2家企业出口额达960万美元，占全县出口额的74.5%。

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6、城乡收入明显增加。上半年,我县城镇居民人均可支配收入4984元，占年计划的53%，同比增长6.4%；人均消费支出3323元，同比增长3.6%。农民人均现金收入1876元，同比增长6.7%；农民人均现金支出1666元，同比增长7.2%。城乡居民收入较快增长主要是工资性收入和经营性收入拉动。一是随着近年来“三个一”项目工作的持续强力实施，我县工业项目明显增多，就业环境进一步优化，为农村和城镇剩余劳动力的就业提供了良好条件，增加了城乡居民工资性收入。二是随着我县投资环境的不断优化，从事私营和个体经营的人员明显增多，经营性收入增长较快。上半年，新发展私营企业96家，新增从业人员1657人，新增注册资金6816万元。居民收入的增加拉动了社会消费，上半年，社会消费品零售额5.22亿元，同比增长13.7%，增幅为我县近年来最高，居全市第四位。居民消费价格指数为100.88%，同比增长0.88%，高出全市平均水平0.28个百分点，居全市第四位。

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7、财政金融运行平稳。上半年，全县地方级财政收入完成1.04亿元，占预算64.3%，比上年同期增收607万元，增长6.3%。其中地方级一般预算收入1.03亿元，占预算69.7%，同比增收749万元，增长7.8%。实现了财政收入较快增长，基本实现“三个确保”和经济社会发展的需要，上半年预算执行情况基本正常，但由于提前入库导致财政收入虚超进度，若排除提前入库的因素，上半年全县地方级财政收入实际入库8996万元，占预算的55.6%，仅超序时进度5.6个百分点。全县财政总支出1.46亿元，占预算58.3%，比上年增支759万元，增长5.5%。其中一般预算支出1.43亿元，占预算58.3%，比上年增支568万元，增长4.1%。主要是社会事业支出大幅增加，在保证工资正常发放和县乡两级政府正常运转的同时，加大对支农、教育、社保、计生等社会事业的投入。金融机构服务经济社会发展的力度加大，各项存款、贷款继续保持“双增”态势，上半年，全县金融机构人民币各项存款余额24.2亿元, 同比增长32.8%，各项贷款余额25.01亿元，同比增长35%。

二、下半年工作建议

下半年，我县经济工作要在认真分析上半年经济运行情况及存在问题的基础上，紧紧围绕全年工作任务目标，加大协调服务力度，抓重点、攻难点，确保全面完成今年各项目标任务，推进国民经济更快更好发展。

1、要重抓项目。一要强化项目工作责任。重点要强化“三个一”项目工作责任，加强对“三个一”项目的跟踪督促，严格考核标准，增强各乡镇、各部门抓“三个一”工作的责任感，确保今年“三个一”项目工作任务的全面完成。二要抓好重点项目建设。要强化重点项目建设的协调、调度，按照全县上半年重点项目建设工作会议的要求，特别对26个项目提出需要协调解决的39个问题，相关部门要高度重视，强化措施，及时加以解决，并建立定期反馈机制，逐个督查落实，促进工程建设顺利进行。三要做好项目的策划开发。县项目策划中心要结合“十一五”发展规划，编制论证策划出一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展的大项目好项目，为今后招商引资工作打好基础。要立足当前，着手考虑明年项目工作，促进更多项目进入省市重点项目盘子。四要抓好招商引资工作。各乡镇、各部门要按照全县上半年“三个一”项目工作会议的要求，通过严格责任来推进今年招商任务的完成。当前，重点组织举办好“7.28”泉州专场招商活动，做好项目推介、投资机构和客商的邀请等各项准备工作，确保项目推得出、谈得成、能签约、可批办，取得实实在在的成果。同时，县招商局、外经办要对去年和今年各次招商活动签约项目，建立月报表制和季度检查制度，加强督促跟踪，确保签约尽快升格。

2、要狠抓工业。一要加强综合协调。要进一步健全工业经济综合调度制度，及时掌握企业运行动态，帮助企业解决生产经营和项目实施中存在的具体困难和问题。要加强资金调度，完善政银企联席会制度，为各类企业提供良好的政策服务和资金平台。要加强用工调度，抓好用工紧缺行业劳动技能培训，制定优惠政策，吸引农村富余劳动力和在外就业的技工回乡务工。二要加大营销力度。组织企业积极参与全省营销联盟工作，主动融入地区间产品配套协作，拓展市场空间，积极构筑营销平台，组织企业参加各种展销会、订货会、推介会、洽谈会，努力开拓产品市场，促进产品销售。三要进一步壮大三大主导产业。要以骨干企业和重点项目为延伸产业链的龙头，以工业园区为集聚产业和项目的平台，抓好林产、矿产、纺织三大产业项目的建设、管理、协调和服务，提升三大主导产业的集聚和带动效应。

3、要强抓农业。上半年，我县多次遭受暴雨洪水袭击，造成严重的洪涝和地质灾害，农业经济工作完成情况不大理想。为此，各乡镇、各有关部门要充分认识灾后重建工作的艰巨性，加强领导，统筹兼顾，全力以赴做好灾后恢复生产、重建家园、农民增收工作。一要迅速抢修和恢复基础设施。要解决通路、通水、通电、通讯“四通”问题。特别是交通部门要周密安排，组织好人员、机械，尽快修复尚未通车的道路。供水、电信、电力等部门都要组织人力、物力抢修相关设施，要抓紧抓好农田垦复，修复水毁水利设施，确保群众生产生活正常进行。二要加快重建家园。要通过各种渠道争取并尽快下达灾后重建资金，确保元旦前灾民搬进新居。要积极帮助受灾的种植养殖大户、农业产业化龙头企业早日恢复生产。要继续做好防台风和抗旱的各项准备工作。三要落实各项农民增收措施。要组织农民加强秋季田间管理，提高农作物单产，增加产量促增收；要大力组织开展“粮钱丰收竞赛活动”，激发广大农民生产热情，通过挖掘潜力促增收；要抓住下半年农产品销售旺季，认真组织好农产品流通，通过扩大销售促增收；要加快农村富余劳动力转移，做到一产损失二、三产补，通过增加非农收入促增收；要落实订单粮食直补、良种补贴和粮食最低收购价等支持粮食生产的优惠政策，通过落实政策促增收。总之，要因地制宜，通过多种渠道，确保全年农民增收目标的实现。

4、要紧抓外贸。一要抓住旺季促出口。要抓住下半年出口旺季，采取有效措施，积极应对价格、汇率等方面的影响，扩大产品出口份量。相关部门要坚持上门服务，推动各出口企业千方百计开拓市场，迅速增加外贸出口。二要着力解决到资难问题。去年我县批办外资企业90%以上是服装织造项目，由于受客观因素影响，造成上半年到资验资口径进度缓慢。为此，要把验资工作放在外经贸工作的重要位置，盯紧抓实，逐个落实，对已批办项目要督促企业按合同、章程规定的出资期限及时年检、到资、验资。三要精心筹备和组织好“9.8”活动。要围绕大项目、大客户，按照确保数量、提高质量、突出重点的要求，积极联络新老客户，广泛邀请投资商参会，引进有实力的客商，切实提高实效。

5、要实抓财税。一是积极培植财源。重点抓好工业、第三产业等速效财源产业的培植，扶持壮大规模工业特别是民营企业的发展，培植骨干财源。加快市场建设，鼓劲发展旅游等现代服务业，提高第三产业经济总量，培育新兴财源。二是强化财税征管。推行收入预测制度，加大对重点税种、重点行业、重点企业税源的监控力度，并改进和完善税收征管方式和手段，及时解决组织收入中存在的各种问题，确保应收尽收。加大税收稽查力度，努力清缴欠税，维护财税法规的严肃性。强化非税收入的监管，加大国有资产资本运作力度，规范县国投公司运作，确保国有资产保值增值，多渠道增加财政收入。与此同时，积极争取上级财政补助，力争今年在争取上级资金补助方面有新的进展。三是严控财政支出。按照公共财政要求，切实加强支出管理，将盘活资产的资金专项用于支持各项社会事业发展，税收收入用于工资发放、政府运转、农村低保等支出的需要。要调整和优化支出结构，严格落实年初制定的各项节支措施，并对财政支出实行专项审计，确保财政资金用于实处。要扩大政府采购范围，提高财政资金使用质量。同时，继续抓好减债解困工作，确保今年减债任务的全面完成。