在上半年农业农村经济形势分析会上的讲话

第一篇：在上半年农业农村经济形势分析会上的讲话

毛建民同志在上半年农业农村经济形势分析会上的讲话（摘要）

二○一一年七月十八日

（根据记录整理）

一、上半年农业农村经济形势

今年以来，各地各有关部门认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“发展现代农业、培育新型农民、建设生态家园”总体目标，按照“三化同步”的要求，加大统筹城乡发展力度，克服自然灾害等不利因素影响，农业农村经济保持平稳较快发展。主要有五个方面的特点：

（一）农业生产继续保持良好发展态势，质量效益双提升。上半年全市实现农业总产值44.62亿元，同比增长20.3%；农业增加值25.59亿元，同比增长4.5%，比全省平均增幅高出1.5个百分点。虽然6月份遭受了较大的洪涝灾害影响，但全市上下有序应对，及时组织生产自救，农业生产总体态势良好，粮食生产可保持基本稳定，畜牧业、渔业均呈量价俱增，柑桔长势好于预期，食用菌产量、产值双增创新高，蔬菜瓜果生产规模扩大、价格上涨、效益提升，但因灾损失惨重。

（二）“三农”重点工作扎实推进，成效明显。一是农业“两区”建设加快推进，全市有2个主导产业示范区、6个粮食生产功能区通过省级验收，新增土地流转面积1.88万亩，入园农业主体达到87个。二是美丽乡村建设全面推进，全市启动建设美丽乡村线路11条，350个待整治村全部启动实施，农村清洁工程深入推进。三是水利建设氛围浓厚，上半年全市农田水利建设完成投资4.6亿元，累计投入工日6.1万工，完成病险水库除险加固13座、山塘整治40座，新解决农村安全饮用水人数2.5万人，完成河道整治52.2公里。四是全面完成绿化造林任务，全市共完成造林更新5.67万亩，完成省下达任务的112.1%，完成四旁植树294.7万株。五是农产品质量安全水平位居全省前列，上半年省级以上检测机构来衢飞检8次，抽样350个，总合格率99.95%，未发生重大动植物疫情和农业生产安全重大事故。

（三）农民收入保持快速增长，呈全面增长态势。上半年全市农民现金收入5826元，同比增长17.5%，与去年同期相比提高4个百分点，比全省增长幅度高出2.1个百分点。大宗农产品价格普遍上涨带动农民经营性收入明显增加，劳动力价格普遍上涨带来工资性收入增加，支农惠农政策力度加大带来转移性收入增加，就业创业增收工程的实施和来料加工、农家乐等短平快产业成为农民增收新的增长点。

（四）农村改革有序推进，不断探索创新。柯城区、龙游县申报首批农村综合改革试验区；林权制度改革不断深化，建立了森林资源资产网上交易平台，在市本级、开化、江山建立了华东林业产权交易所分中心，提供评估、融资交易、信息发布、政策法律咨询等“一站式”综合服务；农村金融服务不断优化创新，银农合作加强，建行推出林业“e”商通，授信10亿元支持林工企业发展；土地流转机制不断完善，农村建设用地使用改革正积极探索。

（五）抗洪救灾工作迅速有效，取得重大胜利。今年的“6.16”、“6.19”两次暴雨洪灾，给我市造成了严重损失，其中农业生产损失最大。在严重的灾害面前，市、县、乡、村各级领导靠前指挥，指挥有力有效；基层防汛体系等基层组织的保障作用得到充分发挥，特别是换届后的村级组织经受了考验，体现出强有力的战斗力。灾害发生后，农口部门按照大灾之年粮食不减产、大灾之年农业

不歉收、大灾农民增收不受大的影响的“三不”目标，全力开展救灾工作，农业生产得到较快恢复。

虽然上半年农业农村经济形势总体较好，但我们也要清醒地看到存在的问题，一是农产品价格波动趋势加剧将对农民增收带来不确定因素。价格的大幅波动不利于农民收入的稳定增长，特别是暴涨暴跌极易扰乱农业生产秩序，导致生产大起大落，甚至重演“谷贱伤农”、“猪贱伤农”的历史。二是前期的洪灾对农业生产农民收入影响很大。洪灾损失最大的是农业，尤其是蔬菜瓜果生产大户受灾严重，有的是颗粒无收。但灾后对农业生产的救助、对农业大户的救助相对较少，生产恢复难度大。三是农村建设项目推进总体偏慢。前期受村级组织换届影响，各地的新农村建设项目、农业“两区”建设项目普遍进度较慢，不少都未达到时间过半、完成任务过半的要求。下半年又面临县乡换届，领导干部调整对工作的影响不可低估。四是“三农”的投入力度与资源整合力度仍显不足。各地对“三农”工作的重视往往停留在会议上、形式上、表面上，在实际投入、具体政策落实、项目资金整合过程中仍有较大差距，政策扶持不足、不到位的问题较为突出。这些问题，需要市、县（市、区）共同关注，在今后的工作过程中认真研究解决。

二、坚持“六个注重”，狠抓落实，确保全面完成全年的农业农村各项目标任务

下半年农业农村工作任务仍十分繁重，各县（市、区）和农口各部门要按照年初确定的目标，认真分析对照，查找薄弱环节，狠抓工作落实，加大推进力度，确保全年各项目标任务圆满完成。

（一）注重提升，切实加大农业“两区”建设力度。总体上，我市农业园区建设有特色，申报得也不少，但在建设规模、基础设施配套、经济主体培育等方面差距仍十分明显。各地要按照7月13日全省农业“两区”建设现场会的要求，围绕“抓落实、保质量、建机制”的要求，加快实施园区具体项目，确保农业“两区”建设有实质性进展；要按照绿色发展、生态富民的总体要求，做好结合文章，与乡村休闲旅游、休闲观光农业相结合，一二三产融合发展，着力建设一批特色明显、效益提升的精品园区，使其真正成为我市农业转型升级、现代农业发展的有效载体和亮点工程。对去年启动创建的粮食生产功能区、主导产业示范区和精品园，要争取在年底前通过省级验收。市政府将于8月份召开全市农业“两区”建设现场会，再作专题部署和推进。

（二）注重恢复，大力推进水利改革发展。当前，各地要针对前期洪灾造成的重大损失，积极组织农民群众开展灾后重建工作，特别是影响灌溉的堰坝、渠道等水毁工程，要迅速安排资金，组织农民群众进行抢修，一时难以修复的要落实应急措施。同时，水利事业发展正面临着前所未有的大好机遇。各地要抢抓机遇，认真贯彻中央水利工作会议和中央一号文件、省委30号文件、市委18号文件精神，研究制定切合当地实际的政策性文件；要用足用好水利事业发展的相关政策，进一步研究水利资金、项目的具体管理办法，提高水利资金的使用效益；要抓住下半年天气晴好的有利时机，整合各方资源，加快实施一批重点水利项目。市里将召开由各县主要领导参加的全市水利工作会议，再作部署与落实。

（三）注重拓展，促进农民收入持续增长。上半年农民增收形势虽好，但下半年将会有一些不确定因素，如物价调控对农产品价格的影响、金融紧缩对中小企业的影响，等等。因此，对农民增收问题，我们不能单打一，要考虑多方面、多方位、多渠道的措施，只有这样，农民增收才会有持续性。下半年，重点要通

过落实最低工资标准等规定，增加农民的工资性收入；通过加快发展特色农业、来料加工业、农家乐休闲旅游业等，增加农民的经营性收入；要继续加大农民培训力度，深入实施万名农村实用人才培训工程，进一步提高农民的创业就业能力；要及早谋划农产品促销工作，重点办好第三届中国（衢州）农博会、浙江省农业龙头企业与农产品基地对接会、森博会等活动，为我市大宗农产品销售搭建平台。特别要关注受灾群众的增收问题，加大帮扶力度，加大政策倾斜，落实资金补助，促进受灾群众尽快恢复生产，增加就业门路，开辟新的增收渠道。

（四）注重特色，全力打造美丽乡村。江山的幸福乡村、开化的生态乡村、龙游的美丽乡村等特色做法，都得到了省、市主要领导的充分肯定，要继续坚持抓下去，真正抓出特色、抓出成效。同时，要做好结合文章，不断赋予美丽乡村建设新的内容、新的特色，如江山已创建成功省级森林城市。市委、市政府已决定在“十二五”期间争创国家级森林城市，计划2013年之前创建省级，2015年之前创建国家级，这需要各县（市、区）的共同努力。各地要进一步抓好全年目标任务的落实，继续抓好美丽乡村建设专项规划的编制和先进县申报工作；加大串点成线、连线成片、整乡整镇推进的综合整治力度，打造一批各具特色的美丽乡村风景线；推进村庄环境整治、加快实施道路硬化、垃圾处理、公共服务中心建设等项目，力争350个待整治村和2011年新启动培育的30个中心村年内顺利通过省考核验收。

（五）注重创新，扎实推进农村各项改革。各地要巩固原有改革成果，建立长效运行机制，进一步改革创新，不断增强农业农村发展活力。一是要深化土地制度改革。着重研究农村集体建设用地使用制度的改革，在确权发证的基础上，创新农村宅基地使用管理办法；以建立城乡统一的建设用地市场为目标，以中心镇、中心村为重点，积极探索集体建设用地使用权流转的途径和方式。二是要推进农村金融体制改革。加大银农合作力度，健全抵押担保机制，进一步完善支农贷款风险补偿制度；扩大土地承包经营权、农村住房、大型农机具、仓单等多种形式的抵押担保试点。三是要鼓励开展配套改革试点。各地可从当地实际出发，从农村基本经营、农村土地管理、农业支持保护、现代农村金融、城乡一体化和农村民主管理等方面入手，进行综合或单项的改革，探索建立有利于农业农村发展的新机制。

（六）注重防范，确保农业农村公共安全。农业是弱质产业，是最经不起折腾的产业。这方面教训很多，如双汇的瘦肉精事件、德国的“毒黄瓜”事件。一旦出现重大安全事件，很有可能对当地的农业生产带来“灭顶之灾”。农业农村公共安全的任务很重、压力很大，各地务必绷紧这根弦，统筹兼顾，防范在先，落实责任，切实抓好动植物防疫、森林防火、抗旱防台和农产品安全工作，确保不发生重大安全责任事故，努力营造健康有序安全的“三农”发展环境。

第二篇：上半年农业农村经济形势分析

2008年上半年农业农村经济形势分析

为切实把握上半年全市农业农村经济发展现状，近期我们对江南、江北、山区、库区部分村组、农户进行了随机抽样调查。调查内容涉及惠农政策落实情况，优势板块建设，夏粮夏油产量，年初冰雪冻害，农资价格上涨对上半年生产发展和农民收入的影响程度。通过调查分析认为，上半年总的形势特点是；农业农村经济运行势头良好，经济总量稳中有增。

一、农业农村经济走势分析

年初虽然遭受了严重的冰雪冻害，但农业农村经济仍呈现出强劲的发展态势，经济总量、主要农产品产量、农民收入保持稳步增长。据初步统计，上半年全市种植业产值 20025 万元，农民人平现金收入预计 1152.2 元，同比分别增长 10.5% 8.7 %。从农业经济运行情况看，主要有以下几个走势：、惠农政策进一步调动农民生产积极性。各级认真落实中央 惠农政策，财政、农业部门 按照补贴资金下拨时间，分时段及时向农民进行了兑现。据统计，上半年先后 落实兑现 农资综合补贴和粮食直补资金 899 万元（不含购机补贴），由于国家惠农资金的不断增加，进一步激发了农民的生产积极性。今年全市 春、夏播作物播种面积由上年的 32.6万亩扩大到 33.7万亩，同比增加 1.1万亩，其中粮食面积扩大 9000亩，其它经济作物 2000亩。在扩大种植面积的 同时，农民生产自主投入有所增加，据对高、中、低山 100个农户春夏播物化投入抽样调查显示，同比增加投入 3-6%的有 50户；增加 7-10%的有 11户；增加 11-20%的有 8户；与去年持平或投入减少的有 31户。如丁营镇花园村徐保安，铜家山村田志明（种、肥、药、膜）投入同比增加 8.5%和 10%。2、灾后恢复重建成效显著，夏粮夏油喜获丰收。立足当年受灾当年恢复，全市上下集中人力、财力、物力，共投入恢复重建资金 1200多万元，（其中省拨 450万元），同时抢时间、抢工期，恢复重建工作取得了显著成效。截至 4 月底，水利设施、畜禽圈舍、恢复网箱、大棚修复、受冻桔园修剪、畜禽补栏等灾后恢复重建任务已完成 95% 以上。特别是 “ 两夏 ” 作物恢复较快，夏粮夏油喜获丰收并实现双增，预计夏粮 4788万公斤，夏油 676万公斤 ,同比增长 8.5%和 29.8%；蔬菜、茶叶双减，预计蔬菜 6500万公斤，茶叶 8.5 万公斤，同比减5%和 15%。、农产品呈现产销两旺。粮油 产品在总量增加的同时，其销售价格全面上涨。油菜籽收购价格每公斤由上年的 3.4元增加到 4.7元，增幅 38%；小麦收购价格每公斤由上年的 1.4元增加到 1.48元，增长 5.7%；蔬菜虽然产量有所减，但价格一直较高，据调查，前 5个月菜价与同期比增幅均在 19.5%以上；畜、水产品价格仍保持在一个较高的水平，因价格的上涨因素农民增收超过近千万元。、优势 板块建设 势头强劲。立足特色抓开发，提升素质建板块。柑橘板块建设，以 新建高品质示范园为抓手，截至 5月底，已在 10个乡镇、场新建高品质示范园 580亩、其中新增设施栽培面积 200亩。同时相关的设施、技术正在配套；春季柑橘新栽、补栽已完成 8200亩，定植苗木 65万株。水产板块以创建水产大县为契机，名、优、特鱼养殖、产品开发加工正在向规模化、产业化进军，日前已被列入全省水产特色大县。畜牧板块以肉鸡加工、养殖为重点，规模效益不断显现，辐射带动功能逐步增强。、夏收夏种进度快质量好。截至 6月 12日全市夏收夏种全部结束，收获 粮油 24.9万亩，高质量完成夏播面积 23.3万亩。同时结合夏播抓结构调整，扩大 饲料型玉米种植面积 1.2 万 亩，调种高淀粉红薯 3 万亩；粮油主产区生产能力进一步提升。今年“双夏”突出特点是： 风调雨顺天气好，进度快、质量高、种的满，夏收夏种同比提前 10天以上，农机作业面积大，配方施肥面积扩大到 15万亩，科技进村入户及组织领导等服务工作扎实到位。、农民增收的路子逐步拓宽。全市通过实施新农村建设“阳光工程”培训、劳务输出、扶贫开发整村推进等措施，农民增收渠道不断拓宽，许多帮扶、增收措施已经显现或正在显现。据全市 150个农村住户调查显示，预计上半年全市农民人均现金收入同比增长 8.7%。

二、农业农村经济运行中存在的主要问题

一是 冰雪冻害的潜在影响不可忽视。虽然灾后恢复重建力度很大，但不同程度仍有影响。如短期作物小麦、油菜灾后恢复的较快；而生长周期长的柑橘、茶叶恢复则需要一年以上。从影响周期看：部分在上半年，还有是在下半年。如上半年茶叶减产达到 15%，蔬菜比同期减产达 500多万公斤，减幅在 5%；而柑桔则表现在下半年，据统计严重冻害面积近2.5万亩，预计减产 1500万公斤左右。灾害虽然过去，但仍影响着全年增收目标的实现。

二是 农资价格的高位运行 仍然是影响增收的主要因素。据 1-5月 农资市场价格 调查，种子价格同比基本持平；化肥：碳氨上涨 48%，尿素上涨 15-18%，复合肥上涨 40-80% ；农药：杀虫剂上涨 25-43%，杀菌剂上涨 35-55%，除草剂上涨 30-45% ；农地膜上涨 25-40%。由于 农资价格的持续上涨，在一定程度上“抵消”了国家优惠政策给农民带来的实惠。

三是劳力紧缺请工成本攀升是制约全年增收的一大要因。目前农村“老人农业”问题比较突出，主要表现为“三难”，即抗灾救灾难、抢季节性收种难、科技应用难。由于农村劳力紧缺，请工种地工价持续攀升。据丁家营、白杨坪、凉水河和浪河等地 调查，在当地请工由去年的 15元 /天，今年已涨到 25-30元 /天。这些问题的存在，既影响了生产，又增加了生产成本。从当前和今后一个时期看，农民持续增收，呈现出一定的艰难性和脆弱性。

三、实现全年增产增收几点对策

要实现全年预期增收目标，形势不容乐观，任务十分艰巨。特别是影响增收的灾害性气候等不确定的因素很多，对此，建议抓好以下几个方面：

一是加强秋季粮经作物田间管理。强化病虫测报，及时发布预报、警报，重点抓好柑橘、水稻重大病虫害的防治；同时抓好柑橘高品质果园建设，力争使秋季有一个好收成。

二是扩大速生蔬菜种植面积，抓住夏、秋两个黄金季节，抢播一批速生蔬菜。一方面为平抑较高的市场菜价增大上市量，另一方面以短、快实现当年增收。

三是继续抓好生猪填槽补栏，扩大畜禽养殖量，实现养殖增收。

四是 加大农村劳动力培训转移力度，在增加输出量的同时，巩固提升整体素质，以较高的技能挣得较多的劳务报酬。

五是早安排，早行动，抓好以柑橘为主的农产品销售；同时大力培育中介组织，充分发挥经纪人、销售大户的优势，实现销售促增收。

第三篇：上半年农业农村经济形势分析（模版）

上半年农业农村经济形势分析

今年以来，面对自然灾害的严峻挑战，在党中央、国务院的坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，农业部认真贯彻落实中央各项决策部署，动员各方面力量抗大旱、多措并举促春管，扎实推进全国?Z食稳定增产行动，扩大“菜篮子”产品生产供应，强化重大动物疫病防控和农产品质量安全监管，上半年农业农村经济总体保持了稳定发展的良好态势。夏?Z已经丰收到手，冬小麦生产实现了“八连增”，“菜篮子”产品市场供应充足，农民收入较快增长，为保障供给、管理好通胀预期赢得了主动，为促进国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。

一是夏?Z喜获丰收，全年?Z食生产形势总体较好。今年夏?Z总产2525.4亿斤，比去年增加62.4亿斤。其中，冬小麦产量2215.8亿斤，增加42.4亿斤，实现连续8年增产。夏?Z增产，成为国民经济发展的突出亮点。早稻生产形势良好，从南到北已陆续开镰，预计产量是增长的态势。秋?Z生产进展顺利，已播秋?Z作物出苗整齐、长势正常。

二是畜牧业发展趋势向好，渔业生产基本稳定。据国家统计局数据，上半年猪牛羊禽肉、禽蛋和牛奶产量分别为3722万吨、1290万吨和1512万吨，同比分别增长0.2％、0.8％和3.3％。生猪存栏连续4个月小幅增长，蛋鸡存栏保持增长，养殖效益较好。渔业生产总体平稳，1―5月全国水产品产量达到1795万吨，同比增长2.5％，但长江中下游地区水产养殖业因旱受灾损失较重。

三是农产品价格总体平稳上涨，进出口贸易快速增长。农产品市场供应充足，品种丰富，价格呈总体平稳上涨态势。其中，?Z食价格温和上涨；生猪价格在去年低位基础上回升上涨；蔬菜价格在经过2月份高位运行后快速回落，近期略有回升。全国农产品1―5月进出口总额达到590.6亿美元，同比增长31.9％。

四是农产品质量安全水平稳中有升，重大动物疫情形势总体平稳。上半年全国蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为97％、99.5％和97.1％，蔬菜、水产品合格率同比分别提高了0.8和0.5个百分点，畜禽产品基本持平，继续保持在较高水平。截至7月4日，全国未发生家禽禽流感和牲畜亚洲I型、A型口蹄疫疫情，发生的3起0型口蹄疫疫情和1起高致病性猪蓝耳病疫情，均被迅速扑灭。

五是农村劳动力转移就业形势良好，农民现金收入快速增长。根据国家统计局统计，上半年农村居民人均现金收入3706元，同比增长20.4％，扣除价格因素，实际增长13.7％。同时，农垦经济、乡镇企业、农产品加工业和农业机械化等其他各业稳定发展。

上半年农业农村经济为保障供给和保持经济平稳较快发展做出重要贡献。上半年农业农村经济的好成绩来之不易，尤其是夏?Z能够在遭遇长时间持续干旱的不利条件下获得丰收，关键得益于党中央、国务院的高度重视和坚强领导，得益于各地区加大工作力度全力推动，得益于各部门的大力支持，得益于广大农业科技工作者、基层干部和亿万农民的辛勤努力。

在看到成绩的同时，也应看到当前农业农村经济发展仍然面临着一些突出问题：气象灾害和病虫害呈加重发生趋势，部分地区人畜共患病风险加大，防灾减灾和重大动物疫病防控形势依然严峻；部分农资价格、农业用工价格、防灾减灾费用等上涨，农业生产成本上升明显；农产品质量安全隐患依然存在等。要保持农业农村经济好形势，圆满完成全年各项任务目标，任务还很艰巨，还需要我们继续作出努力。

下半年，农业部将进一步加大工作力度，继续强化政策落实，全力抓好早稻后期田间管理和秋?Z生产，努力促进蔬菜、生猪、水产品等“菜篮子”产品稳定发展，强化农业科技指导和服务，狠抓农产品质量安全监管不放松，加强重大动物疫病防控，千方百计保持?Z食稳定发展，千方百计促进农民持续增收，努力保持农业农村经济发展的好势头。

第四篇：，全县经济形势分析会上讲话

2篇,全县经济形势分析会上讲话

篇

在全县经济形势分析会上的讲话

篇一：

同志们：

今天我们召开全县经济形势分析会，主要目的是总结分析我县上半年经济发展形势，研究当前经济运行中存在的问题，研究部署下一阶段工作。刚才，县发改委、县统计局、县扶贫和移民办做了口头发言，各乡镇人民政府及县工信委、县农办、县财政局、县商务局、县交通运输局、县住建局、县环保局、县工业园管委会、县金融办也就各自工作做了书面发言，都很实在，我十分赞同。下面我就今年工作讲两点意见：

一、肯定已有成绩，正视现存差距，正确把握当前形势

今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕打造人民安居乐业的“XX

福地＇、国内知名的四季花海旅游目的地的发展战略，找准优势、做足特色，大力实施“造富＇“造福＇工程，全县经济.成效显著，但也应该清醒地认识到仍然存在不容忽视的问题，总体来说有主要呈现出“一稳两向好三提升＇以及“六个压力较大＇的特点。

一稳两向好三提升：

一稳，即经济.发展总体运行平稳。两向好，即新动能新经济发展持续向好、脱贫攻坚工作质量持续向好。三提升，即生态环境明

显提升、城乡建管成效明显提升、民生民享水平明显提升。具体怎么样我就不再赘述，在X

月

日的重点工作调度会上已经详细的说过了，相信在座各位也都清楚，所以我们更要坚定自己的信心与决心。为了获得更好的成绩，我们各位领导干部要转变思想，积极主动发现机遇，把握机遇，克服我们

XX的基础劣势，解放思想，积极查找问题，研究对策，进而才能解决问题。

“六个压力较大＇：

（一）经济总量依然偏小，县级财政压力较大。

我县财政总收入在全市排名第6，而且面临着制度性和非制度性双重收缩压力，县乡两级实有财源有限，财政增收困难重重。另外，今年贫困村基层设施建设、产业发展、“八大民生工程＇等民生支出，初步测算需投入的财力超过

个亿，收支矛盾较为突出。虽然我县正处于工业化加速度推进，由中期阶段向高级阶段迈进的关键时期，但是经济规模偏小、发展速度不快、质量效益不高的状况尚未从根本上得到改变。

（二）脱贫攻坚整改任务繁重，脱贫摘帽压力较大。

从省脱贫攻坚第六督察组反馈情况来看，我县存在的问题主要有：识别不够精准，教育和健康扶贫、小额信贷政策落实不到位，产业入股协议不规范和利益联结机制薄弱，项目资金管理不规范，内生动力不足等，反映出各乡镇场村的工作仍然存在不平衡问题，部分整改有死角，部分问题有反弹。一是“包村长＇责任落实不到位，有些“包村长＇去村的次数不多，工作重点把握不到位、认识不到位。二是项目实施进度慢、开工率不高、完工率更低。截止目前，全县脱贫攻坚项目库入库项目

XXX

个，已批复项目

XXX

个，其中已完工

XXX

个，已开工

XXX

个，未开工的XXX

个，主要为农田水利、安全饮水、交通及危房改造等项目。三是资金拨付进度缓慢。整合资金县扶贫办拨付到部门为

XXXX

万，拨付率为

XX%；从部门拨付到乡镇场为

XXXX

万，拨付率为

XX%；从乡镇场拨付到施工单位为

XXX

万，拨付率为

XX%。县农业局、县发改委等县直单位还有部分资金未到县扶贫办办理拨付手续。

（三）项目进程相对滞后，项目推进压力较大。

一是.预算内及省基建项目开工率较低。20XX

我县.预算内及省基建投资项目共计

XX

个，已开工项目

个；列入省市重点建设项目

XX

个，年计划投资

XX

亿元，今年完成投资

X

亿元，完成年进度的X%。原因在于大部分项目单位未能提前做好开工准备，都是在.及省资金到位之后才着手开工。二是专项建设基金项目资金拨付率低，共下达

14个项目

X

亿元，目前已支付

X

亿元，其中第二水厂及配套管网、长途货运综合物流园、采煤沉陷区综合治理项目、大沙河流域环境综合保护项目四个项目支付率较低。三是部分项目因资金短缺、审批缓慢、征地受阻等问题导致进度缓慢。如高天云水旅游度假区因涉及生态红线、林地调规等问题导致项目进展缓慢；XX

特龙电机公司电机生产项目因资金问题，现已停工；XXX

电子新材料科技有限公司年产覆铜板绝缘材料

XXX

万平方米生产项目、阿诺玛乐器生产项目、XX

阿尔斯敦机械公司空压机系列产品生产项目已签订招商协议，未开工。

（四）培育新经济、新动能还有很长的路要走，打造产业集群压力较大。

与全市其他县区相比，除交通区位条件、产业配套能力等因

素制约外，现在项目用地、用工方面也没有多大优势。我县的产业项目还处于发展过程中，高端产品不多、市场占有率不高，工业企业大多规模小，对外招商的难度显而易见。一方面，空压机、电子信息两大新兴产业对经济增长的拉动都还未产生明显效应，虽然我们千方百计招商引资，但类似

X、X

这种的投资规模大、科技含量高的优质项目不多。另一方面，虽然目前引进的农业产业化项目较多，但龙头企业依然较少，带动效应不够明显。同时，项目落地进度有待加快，XX、XX（富海兴）、XX

风石（XX）等项目实际进展均滞后于原计划，X、X、X

空压机等基本无实际进展。

（五）受多方面因素影响，工业经济恢复较快增长压力较大。

上半年我县工业增值税累计完成X

亿元，列全市倒数。在抓环保、抓安全生产的大环境下，尤其今年.环保督查组开展回头看，工业企业发展受限，比如

XX

制药、XX

科技等，而且规下工业停产企业太多。规上工业下半年月度企业新增后劲不足，虽然

月份新增了一家（XX省

X

实业有限公司）规上工业企业，实现了“零＇突破，但下半年有望申报的只有

XX

信继善新能源有限公司一家。同时，当前银行贷款趋紧，企业融资难度增大，加之企业融资渠道单一，融资担保额度有限，一些金融产品很难适应中小企业的发展需求，导致部分企业资金紧缺，影响企业发展。

（六）城乡环境治理任务依然艰巨，文明城市创建压力较大。

虽然我县城市管理在面上有变化、有成效，但城乡环境治理是一项复杂的系统工程，沿途环境卫生的压力还很大，脏、乱、差现象出现反弹。

目前，综合执法体系不够完善，城市依然存在车辆乱停乱放、乱扔垃圾等现象，危房杂屋、违法沙场等现象还偶有存在，顽固“两违＇问题还有待解决，公共场合不文明举止时有发生，提高人民整体素质、真正建立文明城市是一件长期工作，任务还很繁重。

二、突出工作重点，大干实干快干，确保经济.健康有序发展

2021

年是全面贯彻落实党的十四五规划的开局之年，我们必须贯彻落实好.、省、市、县委工作部署，围绕

XX

书记在莲调研时的指示精神，围绕高质量发展根本要求，围绕市委“年年有变化，三年大变样＇，大力实施“造富＇“造福＇工程，突出做到“三个扎实，五个紧盯＇。

三个扎实：

一是扎实完成脱贫摘帽。

距离我县脱贫摘帽任务完成的时间只剩3

个月，时间紧、任务重，我们必须以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风夺取脱贫摘帽攻坚战全面胜利！一是整改速度要加快。我们要认真对照《XX

县

20XX

年脱贫攻坚“夏季整改＇行动方案》，以及省脱贫攻坚第六督察组督察发现的问题、脱贫攻坚数据比对、“包村长＇组织开展“十个扫一遍＇“七个查一遍＇“五个筛一遍＇等发现问题台账，开展整改工作“回头看＇，对问题清单再梳理，对整改任务再细化，对整改措施再落实。二是项目推进要加快。要进一步完善脱贫攻坚项目库，加快脱贫项目建设进度，确保

X

月

日之前全面完成项目建设，尤其抓紧做好农田水利、安全饮水、交通及危房改造等项目，各乡镇（场）及主管部门要攻坚克难，履行好项目监管职责，督促项目实施单位加快工程进度。同时，要高质量推进好

2021

年、2022

年脱贫攻坚项目库建设。三是资金拨付要加快。县直单位拨付到乡镇或实施单位的资金进度要加快，乡镇场资金拨付到项目上的进度更要加快。要按照“绿色通道＇和整合资金管理办法要求，行业主管部门及时到扶贫办申请拨付资金，并及时将资金拨付给乡镇场，乡镇场又要及时将资金拨付给施工单位。四是督察迎检要加快。已经开始的全省易地扶贫专项资金绩效评价、8

月

日的省易地搬迁专项督查、9

月上旬的国家考核问题整改督查巡查，是近期要开展的三项督查，省脱贫攻坚督察组还将会开展“夏季整改＇行动问题整改“回头看＇，大家一定要打起精神、提高警惕，做好迎检准备。县里将加大督导力度，按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、长效机制不建立不放过＇的原则，督促各类问题整改落实。

二是扎实推进项目建设。

全市“年年有变化、三年大变样＇20XX-20XX

观摩已进入临战阶段，从时间来看，去年是

X

月

15日至

日观摩，今年肯定也差不多，满打满算只剩下

天左右的时间。全县上下，特别是相关责任乡镇和责任单位，务必要鼓足干劲，把迎接观摩当作当前工作的重中之重，抓紧推进拟观摩项目的建设进度，切实做到一天一调度，一天一促进，同时，各单位、各部门要主动到上级主管部门汇报对接，主动向上级主管部门主要负责同志汇报我县“大变样＇工作。针对“项目进程相对滞后，项目推进压力较大＇的问题，各项目责任单位要狠抓责任落实，力求工作在一线落实，问题在一线解决，确保项目建设有计划、有步骤地顺利完成；要用制度

加强项目管理，县发改委等项目主管部门要强化对项目建设进度的跟踪督查，对进展较慢、问题较多的项目实行通报批评、督促催办，同时加强资金调度，加快资金拨付进度；要抓好项目谋划储备，努力提高投资有效性、着力补齐短板，不断充实、完善我县项目储备库，持续谋划、储备、推出各类项目，切实发挥项目建设对我县经济.发展的核心支撑作用，三是扎实治理提升城乡环境。

各乡镇、各有关责任单位要持续抓好城乡环境整治工作，加大国省道沿途脏、乱、差现象整理力度，加大危房杂屋、违法沙场等现象拆除、清理力度，为大变样观摩的顺利实施提供良好的环境保障。进一步加强市容市貌的整治，加强油烟污染治理，建立长效管理机制。做好建设工地管理工作，从源头上治理扬尘污染。继续推进城乡环卫一体化，全面推行环卫保洁市场化，加强环卫精细化工作，保障城区干净、整洁。加快建成农村垃圾中转站并投入使用，实行垃圾清运服务外包，有效治理农村生活垃圾处理，迎接国家农村生活垃圾处理验收。保持打击两违高压态势，最大程度遏制“两违＇滋生。全力配合好我市全国文明城市创建工作。

五个紧盯：

一是紧盯工业产业集群。

要全力做好安商服务，加快已入驻工业项目落地速度，提高土地、环保审批等手续办理效率，尽快发挥企业对经济的拉动效应。高标准建设

万平方米标准化厂房，继续完善园区污水处理、道路绿化等基础设施，提升园区平台承载力。加大与XX

精机、XX

机械等业内龙头企业对接力度，培育壮大信继善、卡帕

等已投产企业以及确定入驻的12

家空压机企业、7

家电子信息企业，推动产业向价值链中高端跃进。突出空压机、电子信息等重点产业，深入长三角、珠三角等重点区域，着力引进一批产业龙头和上下游配套项目，做大产值、做长链条、做强品牌，鼓励企业抱团发展，加速形成产业集聚。充分利用好贫困县

IPO

绿色通道政策，力保宝海微元成功“主板＇上市。

二是紧盯乡村振兴战役。

引导农民进行产业结构调整，确保粮食安全省长责任制及“菜篮子＇市长负责制科学落实。积极申报“农村一二三产业融合发展先导区＇“现代农业示范园奖补资金＇等，全力推进神豚农业、闵丰农业种养一体循环、莲宝千亩稻虾共养等新建农业项目。按照“建一片，成一片＇的原则，以点带面，逐步拓展，高标准、高质量、高水平建设，打造亮点特色新农村建设点，提升

319线现代农业示范带、吉莲线休闲观光示范带建设。深入开展移风易俗行动，稳步启动并推进殡葬改革工作，迅速启动公益性公墓建设，加快基础设施建设，申报争取项目资金对殡仪馆火化车间、悼念堂、礼仪厅、办公楼进行改造。

三是紧盯生态环境保护。

围绕森林城市创建，继续巩固封山育林成果，继续抓好植树造林及低产低效林改造，扩大林下经济种植面积。牢固树立生态优先的绿色发展理念，全力抓好.环保督察反馈问题整改工作，以扎实的工作成效向督察组和人民群众交上一份满意答卷。继续扎实推进“蓝天碧水净土20XX

行动计划＇，坚决彻底迅速解决突出环境问题，特别是饮用水源地保护、县生活污水处理厂、县工业

园区污水处理厂运行及乡镇污水处理站建设工作，全力以赴打好污染防治攻坚战。切实加快生态建设步伐，继续指导开展生态村创建工作，力争创建省级生态村

个。突出做好我县生态保护红线划定和迎接20XX

年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。

四是紧盯民生事业发展。

在全力以赴实施“八大民生工程＇“十大民生重点项目＇的同时，统筹抓好其他各项民生工作。抓好卫生计生民生工程、基本公共服务项目和重大公共服务项目的落实，确保序时完成或超额完成光明微笑、儿童两病等

类大病免费救治、重点人群建档管理等各项目标任务。深入实施健康扶贫工程，进一步完善城乡医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度联动报销机制，全面落实农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费、“一站式＇结算服务。实施“大病集中救治一批、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批＇行动计划，对农村贫困人口实施分类救治。全面抓好城区学校布局优化、幼教普及、文化体育惠民等工程项目的建设。

五是紧盯.安全稳定。

一方面，要强力监管确保安全生产，要始终把生产安全放在首位，注重创新工作方法，强化监管措施，现在正逢夏季高温季节，严防各类安全生产事故，要从严从实抓好。深入开展安全生产大检查、“打非治...

第五篇：在全县农村经济形势分析会上的讲话

在全县农村经济形势分析会上的讲话

县委常委、常务副县长陈治琼

（2011年9月5日）

同志们：

在上半年全市的目标考核中，我县的农民人均收入增长率仅排第七，这个是非常不应该的。不仅如此，从各乡镇的情况来看，差异相当大，完成情况最好的乡镇农民人均收入已达到了4000多元，而最差的乡镇仅2000多元。试想一下，我们合江县27个乡镇的农民贫富悬殊真有如此之大？这就是为什么我们要在抗旱救灾、森林防火和地质灾害防治的关键时期，召开全县农村经济形式分析会。刚才虎头乡、五通镇、先滩镇三个乡镇和农业局、水务局、农调队三个部门都做了发言，农工办王主任对全县上半年的农业农村经济发展形势作了分析，对下阶段工作提出了意见，我都赞成。下面我再强调三点：

一、正视困难，抓好秋季生产

入秋以来，我县遭遇持续高温晴热天气，伏旱天数已达57天；平均气温 32.0度，最高温度在40度以上的已达10余天，气温比历年同期偏高4.6 度；降雨量仅为39.4毫米，比历年同期减少96%；创下了我县自1957年有气象记录以来的历史之最。持续高温导致旱情蔓延，农作物受旱面积达

到45.76万亩，成灾面积29.9万亩，绝收面积14.17万亩；18.7万人和8.6万头牲畜出现饮水困难，形势十分严峻。在粮食生产上：稻田干裂，大春损失严重，晚秋种植困难，预计粮食减产8.6万吨，水稻再生稻不能萌发。山区乡镇受灾尤为严重。在经济作物上：无水源灌溉的蔬菜、红苕基本枯死，山区乡镇玉米受灾较重。今年新定植的荔枝苗枯死率在70%以上；新定植的1—2年生荔枝、真龙柚苗枯死达10—35%；甜橙、荔枝、真龙柚等成年树也有部分枯死。（表扬：在这里，我要特别表扬密溪乡，由于领导重视、方法科学、行动迅速，该乡去秋今春定植的真龙柚存活率在95%以上、荔枝存活率在50%以上，这是一个了不起的成绩。充分说明了，在自然灾害面前，只要我们意识早到位，谋划早落实，工作早安排，设施早管护，投入早跟进，纪律早严明，并不是无能为力的。）在畜禽养殖上：生猪减栏严重，禽类无水饲养。在水产养殖上：除江河塘库外，其余基本全军覆没。这些情况都充分说明了我们的农业基础设施还很不完善，抵御自然灾荒的能力还很弱，农业生产还停留在“靠天吃饭”的阶段。

灾情发生后，县委、县政府高度重视，采取了一系列的措施，与广大干部群众一道抗灾自救，力求将旱灾损失降到最低。这里我再提四点要求。一是按照“先保人畜饮水，再保生产用水” 的原则，继续抓好抗旱救灾工作，做到旱情不减，抗旱不停。二是坚持“一手抓抗旱，一手抓生产”，牢固树立大灾之年不减收的思想。据气象预报，我县最近将有一次降雨降温过程。大家要认真做好大春损失晚秋补这篇文章，积极发动群众早作准备，组织好种子、化肥等生产资料，一旦天气情况好转，具备种植条件，就立刻投入到秋粮、秋菜的种植工作中去。在这里，农业局要加强指导，认真分析种什么、怎么种，可以在全县选择一个乡镇搞点示范。同时，各乡镇也要根据自己的实际情况，科学合理的制定出秋季种植计划，比如大桥镇农民有种秋洋芋的习惯，镇政府就可以根据这种习惯，给予适当补助。在畜禽养殖方面，大家一定要认真抓好秋鸭、秋鹅以及生猪的补栏，稳定农产品价格。三是抓好以水利工程为重点的基础设施建设，加快对已建工程的维护和在建工程的修建。并利用近期的降雨过程，在确保山坪塘、水库安全的前提下，认真做好蓄水保水工作，科学调度水资源，切实发挥水利设施的工程抗旱作用。四是抓紧开展农业保险理赔工作。今年全县水稻承保42万亩，玉米承保11万亩，马铃薯承保8万亩，高粱承保1万亩，主要粮食作物基本做到了应保尽保。保险公司要尽快组织工作组，深入到受灾乡镇，核查受灾面积；同时加强与财政局农综办的沟通、衔接，商讨农业政策保险赔付的具体办法，及时赔付到位，减轻受灾农户的经济损失。

二、迎头赶上，抓好农民增收工作

农民增收是做好农业农村经济工作的基本立足点和根

本出发点，农民收入指标是农村经济的综合反映，是农民富裕程度的集中体现，各级党委、政府历来高度重视。今年，省市将这项工作看得尤为重要，层层列入综合目标考核，并占较大分值，市对县是6个大分，县对乡（镇）是4.5个大分。针对上半年，我们在这项工作上的落后，我提四点要求。一是切实抓好生产发展，打牢增收基础。今年，虽然我县遭受了历史罕见的旱灾，但是其余三县三区也同样如此。因此，我们要立足当前，后程发力，做实项目规划、技术指导、投产见效各个环节的工作，在抓好秋季粮食、蔬菜、水果、畜禽养殖的基础上，瞄准收入增长点，千方百计帮助农民拓宽增收渠道，实现大逆转。二是切实抓好形势研判，做到心中有数。在县政府全体会上，我已经就市对县的考核排位情况给各乡镇的政府主要领导作了通报，可以说情况不理想，形势十分严峻。针对全县差异极大的乡镇农民纯收入情况，下来后，各乡镇要认真总结分析。特别是新任和调整分工的分管领导们，一定要尽快进入角色，抓住本区域农民创收增收的有利因素和条件，深挖潜力。在下一阶段，把工作做牢做实做细，把优势最大化。我相信只要大家想尽办法、用尽办法，完成农民纯收入的任务就没有问题。三是切实抓好记账户工作，发掘增收潜力。各乡镇要结合实际将记账户和一部分农户作为农业生产发展示范户，加强指导、重点培育，并根据记账户的实际情况，分别制定增收计划和帮扶奖励措施。由乡镇分管领导牵头，深入记账户家中，培训好户主，逐一分析落实增收项目，抓住下半年的增收机遇，实现收入突破。四是切实抓好调查统计，做到科学准确。全体会上，我举了虎头乡和实录乡的例子，实录乡将涉农项目纳入固投统计，而同样是新农村示范片建设核心区的虎头乡却没有。最终，实录乡排名第三，虎头仅为二等奖，这就是统计技巧带来的差异。这个问题我就不再多说，希望大家按照刚才王主任和祝队长讲的意见去落实，认真研究今年的目标考核体系和内容，本着实事求是的原则搞好统计工作。

三、高度重视，抓好农村安全工作

同志们，当前正处于抗旱救灾、森林防火和地质灾害防治的非常时期，各种事故一触即发。上周星期六，就是因为福宝一个农民在自己的林山上焚烧杂草，引发森林火灾，导致全县进入紧急状态，全体县级领导除了按要求留守指挥部的以外，其余全部奔赴一线。在这一点上，大家必须要有高度的政治责任感和百倍的警惕性，务必按照最近县委、县政府所下发的各项紧急通知的要求抓实抓好，不能出现任何问题！特别是针对即将到来的降雨过程，大家一定要做好防汛和地质灾害防治工作，切忌麻痹大意。

同志们，虽然今年我们遭遇了较严重的自然灾害，为农业农村经济工作带来了较大困难，但这正是考验我们的时候。大家要在县委、县政府的坚强领导下，充分依靠广大农民群众，齐心协力，共克时艰，扭转我县上半年在全市排位不理想的被动局面，取得“十二五”开局之年的全面胜利。