第一篇：在县委半年经济形势分析会上的讲话
刚才，吴副县长通报了上半年经济运行情况，洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局的主要负责同志作了发言，曹榕庆代县长对今年以来以及下一阶段的经济工作作了强调部署，我都同意，希望各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实，切实抓出成效。下面，我传达一下市委半年经济形势分析会精神，并强调三点意见。
一、传达市委半年经济形势分析会精神（略）
二、形势分析要到位
1、要客观分析形势。（1）明确科学发展是主线。要以科学发展观来统领我们的工作，希望大家在抓经济工作中，注重考虑五个政策。一要注重产业政策。要看所上的项目是不是符合产业政策。二要注重工业发展。要多上项目，注重上大项目。三要注重环境保护。刚才县长讲的“三个不要”很重要，要把环境保护提高到重要的议事日程考虑。四要注重节省用地。现在要把投资强度作为入园企业很重要的一个标准来把握。五要注重协调发展。经济社会、城乡、工业发展与环境要相协调（2）明确宏观调控已启动。一是紧缩“地根”。今后项目征用地可能会比去年和今年上半年更困难，特别是涉及到农保田的时候，大家要尽量避开，对紧缩“地根”要有充分的思想准备。二是紧缩“银根”。尤其是房地产投资项目，中央已经开始这方面的部署和安排。三是油价飚升。从去年以来，油价一路飚升，现在很多私人的车子都只好放在车库里头，政府鼓励坐公交车。四是控制固投。尤其是基础设施这些固定资产投资，从规模上予以控制。认真分析这些调控措施，及早做好应对举措，下一步要着重考虑好重点项目怎么样开工建设的问题。（3）运行情况要摸准。从今年上半年经济运行情况看，出现了“四热四难”。一是企业生产热，跟进服务难。企业开足机器设备，用足工时，通过这种方式降低成本，追求利益最大化，但是从我们部门来说，跟进服务却很难。企业生产热可以从用电量大幅增长看出来，上半年工业用电增长28，但同时涉及的问题也不断出现，比如用电不稳问题，电力部门要抓紧抓好整改；贷款难问题，从投放数量来看还行，但企业反应还是比较强烈，希望县人行作一个调查，查清问题的根源，提出解决措施。招商引资上项目最重要的就是促进发展，能够保证现有的企业正常运转，比招商引资更重要，希望各部门要高度重视这一问题。二是园区开发热，项目建设难。从园区来讲，规模推进，形式多样。从规模来说，城西园今年又推了580亩，形式多样主要指的是乡镇这一块，特别是城关镇的做法很好，由业主投资建设工业园，回报靠税收，园区建设要重点从招商引资引进业主开发这方面来考虑。从项目难来说，项目不多，大的更少，好的难找。像“三个一”项目，今年上半年投资额略有增长，但项目数量却下降了。小分队项目也不容乐观，问题也是很多；入园项目更少。三是大城区建设热，新农村推进难。大城区建设开发呈现热潮，“西连东扩提中心”都有各自新的动作。注重市场化运作手段，比如西连实施“以房带路”开发模式。但是，新农村推进很难，除了3个市级示范村和整治村有一个比较大的动作外，其他重点整治村，几乎还没有启动。四是完成任务热，准确统计难。围绕年初任务，大多数单位和乡镇都有序有效地推进，但是要准确统计出来却很难。今年上半年，1－6月内联企业固定资产投资完成13500万元，占年任务的65，位居全市第10，这些投资主要靠街面电站的续建，到目前为止，其他的内联项目一个都没有。各乡镇要把有关资料都报上来。固定资产投资方面，全县完成30，最少的汤川完成3，坂面完成9.8，抓工作也要看数字。规模工业方面，别看我们增长了49.2，大大超过全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多乡镇不容乐观。下阶段，县统计局要开展一次统计执法大检查，对瞒报、漏报、虚报统计数字的，要追究乡镇书记、乡镇长的责任。
2、要冷静看待成绩。刚才县长用了“三个心”已经把上半年的工作进行了概括。成绩主要有以下几个方面。（1）经济增长较快。GDP增长13.1，摆在全市中等位置，规模工业增长49.2，外经外贸排位在前头，其中利用外资增长106，出口总值增长131。（2）发展活力较强。民营经济发展比较快，新上民营企业96家，新增注册资金1亿多元，完成工商税收9000多万元，民营经济相对比较活跃，这也是尤溪加快发展的基础和支撑。（3）经济质量提高。从税收状况来看，国税1－6月完成1.5亿元，比上年增长55.9，地税完成5246万元，比上年增长6.2，全市国税现场会在尤溪召开，市里给予了充分的肯定。从财政状况来看，完成10.3亿元，增长46。企业效益1－5月达到160，比上年增长40。（4）民生指标改善。农民人均现金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，这个数字，如果准确，还是不错的。（5）发展环境趋好。用电量增长28，说明供电很充足。存款增长34，贷款增长35，与去年相比，指标情况趋好，说明金融环境比较生态，也比较良性。从服务来看，县长的“8个字”要
第二篇：半年经济形势分析会上的讲话
在半年经济形势分析会上的讲话同志们：今天召开半年经济形势分析会，目的是分析总结全市经济运行情况，肯定成绩，查找问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带领全市人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的圆满完成。7月18日，市里召开了经济形势调研分析会，市统计局、市计委、双福工业园等部门和单位，从不同角度汇报和分
析了我市今年上半年的经济运行情况，存开副市长作了全面的概括和介绍，提出了下半年经济工作的重点任务和主要措施，基本做到数据准确，分析到位，针对性强，抓住关键，微观具体，宏观管用。在前天会议的基础上，今天再召开半天大会，全面部署下半年的经济工作。按照会议安排，我侧重讲三个方面的问题。
一、认清当前形势，坚定发展信心今年上半年，全市国民生产总值完成65.95亿元，比去年同期增长12.6。工业总产值实现67.72亿元，同比增长22.0。实现利税6.65亿元，同比增长23.4。全社会固定资产投资24.40亿元，同比增长20.6。社会消费品零售总额19.26亿元，同比增长14.4。地方预算内财政收入2.63亿元，为预算的55.0，同比增收3573万元，增长15.7，收入总额位居渝西地区第一位；城镇居民人均可支配收入达到4847元，增长9.8，农民人均现金收入达到1736元，比上年增加252元，同比增长16.9，增幅为近年新高；各项存贷款余额分别达到107.59亿元、49.39亿元，同比增长8.8、3.4。用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。上半年，市委、市政府带领全市干部群众团结、创新、实干，抓住机遇，加快发展，努力解决前进中的困难和问题，全市经济社会和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的良好态势，出现了可圈可点的发展亮点，发生了令人鼓舞的积极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验，呈现“四大看点”。一是五大重点工作整体推进。年初，市委、市政府明确提出了“理清工作思路、明确工作目标、强化工作措施、务求工作实效”的要求，并按照“没有重点就没有突破，没有突破就没有发展”的思路，确定了工业、农业、交通、旅游、城镇建设等五大工作重点，截至目前，各项工作得以整体推进。表现在：工业经济平稳增长，企业效益显著提高；支农力度逐步加大，农村经济稳健发展；重点建设项目积极推进，交通基础设施建设全面提速；商贸流通稳中趋旺，旅游兴市战略加快；征地拆迁强势推进，城镇建设日新月异。二是财税工作出现可喜局面。一喜今年地方预算内财政收入同比增长15.7％，二喜收入增长快于支出3.8个百分点，出现多年来难得的“时间过半、任务过半”的良好局面。应该说，这是了不起的成绩，是财税等有关部门共同努力的结果，更是市委、市人大、市政府、市政协团结协作，集中精力抓发展、抓建设的结果，成为江津财税工作的新进步、新起点。三是行政行为更加规范。今年以来，政府在思维方式、办事方式、决策方式上进行了一些改革、一些探索，在配套费、土地出让金等规费收取，企业有关优惠政策制定，砂石、水电站等国有（集体）资源管理，工业园管理体制机制等方面，进行了严格规范，细化了管理措施，为经济发展提供了有力保障。四是政府决策更加科学。在今年上半年召开的各次大会上，我都提到，发展有阶段性，发展有不平衡性，有的镇条件不具备，发展慢一点也行，不能盲目追求所谓的“政绩”，从上半年情况来看，全市坚持科学发展观和正确政绩观，科学决策，量力而行，没有新增不良债务，没有新增乱铺摊子，这就是效果，就是亮点，就是促进了经济社会发展。事实表明，我市经济之所以出现快速健康发展的良好态势，原因在于市委、市政府对我市经济工作的指导思想清晰、目标任务明确、政策措施有力，在下半年的各项经济工作中，全市上下必须继续坚持，决不动摇。客观看待我市上半年经济形势，还必须正视存在的困难和问题。当前经济运行中，还存在以下问题：一是总量偏小，与主城九龙坡、渝中区、沙坪坝等相比，差距在拉大。二是“前有标兵，后有追兵”的形势没有根本缓解。如我市GDP增速仅列重庆各区市县第19位，渝西经济走廊第9位，要建设“渝西地区经济高地”，我们的经济发展速度已经无法凸显优势。财政收入增速在渝西经济走廊中居第9位，比合川低36.1个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别居渝西经济走廊第6位，都列合川之后。三是经济社会发展不平衡。表现在：主要农产品产量增长缓慢，农民增收难度加大；企业发展不平衡，流动资金偏紧；重点工程建设进展没有完成序时进度，特别是房地产出现负增长，对国民经济增长的拉动作用减弱；经济增长仍然主要依赖于投资拉动，后劲不足等。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。
二、强化工作措施，推动经济发展解决上述问题，需要我们的共同努力，今年下半年要继续围绕年初既定目标，认真分析研究国家的宏观经济政策，调整好工作思路，因时应
第三篇：半年经济形势分析会上的讲话
在半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天召开半年经济形势分析会，目的是分析总结全市经济运行情况，肯定成绩，查找问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带领全市人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的～完成。7月18日，市里召开了经济形势调研分析会，市统计局、市计委、双福工业园等部门和单位，从不同角度汇报和分析了我市今年上半年的经济运行情况，存开副市长作了全面的概括和介绍，提出了下半年经济工作的重点任务和主要措施，基本做到数据准确，分析到位，针对性强，抓住关键，微观具体，宏观管用。在前天会议的基础上，今天再召开半天大会，全面部署下半年的经济工作。按照会议安排，我侧重讲三个方面的问题。
一、认清当前形势，坚定发展信心
今年上半年，全市国民生产总值完成65.95亿元，比去年同期增长12.6%。工业总产值实现67.72亿元，同比增长22.0%。实现利税6.65亿元，同比增长23.4%。全社会固定资产投资24.40亿元，同比增长20.6%。社会消费品零售总额19.26亿元，同比增长14.4 %。地方预算内财政收入2.63亿元，为预算的55.0%，同比增收3573万元，增长15.7%，收入总额位居渝西地区第一位；城镇居民人均可支配收入达到4847元，增长9.8%，农民人均现金收入达到1736元，比上年增加252元，同比增长16.9%，增幅为近年新高；各项存贷款余额分别达到107.59亿元、49.39亿元，同比增长8.8%、3.4%。
用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。上半年，市委、市政府带领全市干部群众团结、创新、实干，抓住机遇，加快发展，努力解决前进中的困难和问题，全市经济社会和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的良好态势，出现了可圈可点的发展亮点，发生了令人鼓舞的积极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验，呈现“四大看点”。一是五大重点工作整体推进。年初，市委、市政府明确提出了“理清工作思路、明确工作目标、强化工作措施、务求工作实效”的要求，并按照“没有重点就没有突破，没有突破就没有发展”的思路，确定了工业、农业、交通、旅游、城镇建设等五大工作重点，截至目前，各项工作得以整体推进。表现在：工业经济平稳增长，企业效益显著提高；支农力度逐步加大，农村经济稳健发展；重点建设项目积极推进，交通基础设施建设全面提速；商贸流通稳中趋旺，旅游兴市战略加快；征地拆迁强势推进，城镇建设日新月异。二是财税工作出现可喜局面。一喜今年地方预算内财政收入同比增长15.7％，二喜收入增长快于支出3.8个百分点，出现多年来难得的“时间过半、任务过半”的良好局面。应该说，这是了不起的成绩，是财税等有关部门共同努力的结果，更是市委、市人大、市政府、市政协团结协作，集中精力抓发展、抓建设的结果，成为江津财税工作的新进步、新起点。三是行政行为更加规范。今年以来，政府在思维方式、办事方式、决策方式上进行了一些改革、一些探索，在配套费、土地出让金等规费收取，企业有关优惠政策制定，砂石、水电站等国有（集体）资源管理，工业园管理体制机制等方面，进行了严格规范，细化了管理措施，为经济发展提供了有力保障。四是政府决策更加科学。在今年上半年召开的各次大会上，我都提到，发展有阶段性，发展有不平衡性，有的镇条件不具备，发展慢一点也行，不能盲目追求所谓的“政绩”，从上半年情况来看，全市坚持科学发展观和正确政绩观，科学决策，量力而行，没有新增不良债务，没有新增乱铺摊子，这就是效果，就是亮点，就是促进了经济社会发展。事实表明，我市经济之所以出现快速健康发展的良好态势，原因在于市委、市政府对我市经济工作的指导思想清晰、目标任务明确、政策措施有力，在下半年的各项经济工作中，全市上下必须继续坚持，决不动摇。
客观看待我市上半年经济形势，还必须正视存在的困难和问题。当前经济运行中，还存在以下问题：一是总量偏小，与主城九龙坡、渝中区、沙坪坝等相比，差距在拉大。二是“前有标兵，后有追兵”的形势没有根本缓解。如我市GDp增速仅列重庆各区市县第19位，渝西经济走廊第9位，要建设“渝西地区经济高地”，我们的经济发展速度已经无法凸显优势。财政收入增速在渝西经济走廊中居第9位，比合川低36.1个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别居渝西经济走廊第6位，都列合川之后。三是经济社会发展不平衡。表现在：主要农产品产量增长缓慢，农民增收难度加大；企业发展不平衡，流动资金偏紧；重点工程建设进展没有完成序时进度，特别是房地产出现负增长，对国民经济增长的拉动作用减弱；经济增长仍然主要依赖于投资拉动，后劲不足等。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。
二、强化工作措施，推动经济发展
解决上述问题，需要我们的共同努力，今年下半年要继续围绕年初既定目标，认真分析研究国家的宏观经济政策，调整好工作思路，因时应势，抓住招商引资、盘活土地资源、加大投融资力度、增加固定资产投入、化解镇街债务等经济工作的“牛鼻子”，做到既快马加鞭、更上层楼，又补上进度、后来居上，取得全市经济的整体推进。
（一）关于招商引资的问题。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力“两个不足”的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术、管理及人才等要素的引进。实践证明，吸引外来资金、借助外力发展是促进经济发展的有效途径，应着重在四方面下工夫：
1.转变观念招商。招商不是某几个部门或某几个人的事情，对于江津这样一个工业大市、农业大市、旅游大市，要建设“渝西经济高地、蜚声中外的旅游胜地和区域性中心大城市”，只能借助外力，加快发展。大家一定要树立“人人都是投资环境，全民动员招商引资”的观念，实行全民招商，我们的各位领导、各级各部门，甚至是机关工作人员，都要有这种意识，要主动出击，主动寻求机会，大力招商引资。在今年目标考核中，要把招商引资情况作为考核内容，明年我们每一个部门都要力争完成一件招商引资任务。
2.创优环境招商。招商成功与否，很大程度上要看环境。正如鸿举市长所讲的，一定要花90%的精力改善投资环境、花10%的精力抓招商引资，否则即使花了90%的精力招商，仍然达不到10%的效果。总体上讲，我市的投资环境是好的或比较好的，但也存在不少问题，主要表现在：硬环境不硬、软环境不软。当前我市硬环境最大的软肋是公路等基础设施问题，没有高速公路，主骨架公路出境不畅，码头吞吐量小，水、电、气重大配套设施建设滞后，对经济建设产生制约。在德感、双福、珞璜工业园也还存在供电、供水等问题，我们一定要督促和协调有关部门抓紧实施水电气工程。要加大与高发司、高投司协调配合力度，强势推进西南大通道、重庆绕城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付东路等交通基础设施建设，彻底改变我市交通大格局。在江津发展的软环境上，尽管我市召开了整治发展环境大会，也研究出台了一系列政策措施，改进和加强了行政服务中心工作，规范了机关工作人员行为，但从企业的反映来看，按群众的要求来看，我市投资软环境仍还存在审批环节多，办事效率低，三乱现象未能根除等问题。市委市政府将按照年初的部署，调动各种力量，采取综合措施，认真加以解决，为招商引资创造良好外部条件。
3.搭建平台招商。～年是江津的“工业强市年”，其主战场是工业园。工业园是工业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。江津工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资是工业园的主要任务和出路所在，离开招商引资，工业园也会成为无源之水，无本之木。各工业园要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，从而提高工业园在全市工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园中的比重。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。当务之急是抓紧工业园的水、电、路等基础设施建设，处理好工业园的外部形象和内在环境，搭建好工业园这个招商平台。从目前我市工业园发展现状来看，我们要适当提高准入门槛，把精力和注意力放到大项目、大企业上面，放到既有较大的经济效益又有较大的社会效益、环境效益的企业上面，要注重引进环保型、效益型、就业型企业，要在量、本、利分析上下工夫，在市本级财税收入和解决我市就业人口上做文章，招一个是一个，坚决不搞饥不择食、来者不拒，避免浪费土地、浪费资源。
4.把握重点招商。招商引资，必须把握重点：一要依托产业基础。工业园限于自身条件，必须因地制宜，发挥优势，应当从当地产业基础出发，在符合产业政策导向下招商，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决农村劳动力转移就业问题；通过引进科技型企业，提高地方产业水平。外地企业进来很重要的一点，是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的发展格局。要认真研究企业链、产业链问题，围绕我市重点企业，开展有针对性的招商工作。要通过园区促进产业集聚，进一步做大规模、提升档次，通过规模集聚更好地体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府在政策上加以引导，区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，给予相关政策支持。二要强化园区优势。应当说，我市各个工业园的政策是有一定吸引力的，对园区企业的登记、收费、土地的取得和建设、财政税收、行政服务都有明确规定。各园区还结合当地实际，制定了招商引资的具体操作办法，分别对水、电、道路、通讯、绿化等作了相应的承诺。园区以优惠的政策、宽松的环境、优质的服务有力地吸引了外来投资者。今后，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。三要利用市场空间。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，江津地处渝川黔结合部，是发展中地区，市场腹地十分广阔，市场拓展潜力巨大。重庆绕城高速公路、“西南大通道”的开工建设，以及几年后重庆“轻轨”开通等，都给江津创造了良好的发展空间。按照重庆市工业生产力布局调整规划，渝西经济走廊将依托一、二环布局重大工业项目，建立与大工业配套的加工体系，因地制宜发展“配套型”工业并承接都市发达经济圈产业升级转移的企业和行业。我们要积极宣传重庆对江津工业定位的优势，以此吸引更多的外来投资。四要推出合作项目招商。工业园一定要有“抓项目就是抓发展”的思想，选择、储备、一批能够充分发挥我市产业优势、容易做大的项目，用以对外招商，用项目吸引流动资本，吸引带着资金找项目的投资者。同时，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。在具体操作上，工业园要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。
（二）关于盘活土地资源的问题。从宏观经济学的观点来看，“十一五”期间我国将面临四大风险因素，排在第一位的就是“工业与城市化发展的土地屏障”。由于土地紧张，投资难以大幅增长，经济增长率也会因投资放缓而间接受到土地紧缺的影响。对此，我们必须从实际出发，变压力为动力，变被动为主动，按照总量控制、空间置换、动态平衡的思路，重点抓好存量土地的合理配置和充分开发利用，牢固树立经营土地的理念，做好经营土地这篇文章，突破土地瓶颈制约，促进全市经济建设和发展。
一是继续强势推进征地拆迁工作。征地拆迁是当前最难的一项工作，如果不知难而进，项目就上不去，投资拉动的格局就难以形成，我们坚决不能因为当前局部地方的群体性上访而动摇，坚决不能因为国家有关政策的微调而动摇，更不能因为时间紧、任务重、难度大、要求高而动摇。正是因为不动摇，今年上半年市征地拆迁指挥部的工作才取得了成效，成绩才有目共睹。在征地拆迁工作上，我们只能在目前的力度上再加大，在当前的成绩上再突破，抓住七、八、九月这段建设的黄金时期，加快拆迁安置还房的建设步伐，解决群众实际困难，保证土地的持续供应。用地一旦拆出来，有关部门要督促相关业主加紧工程建设，“8.28”干道等基础设施建设就应该在今年内基本成形。
二是全面清理土地存量。要节约用地，加大闲置土地清理处置力度，加强闲散土地集中使用。市国土房管局、市财政局等有关部门要集中时间和精力，认真清理闲置的土地，然后对每一宗土地作出具体分析，依照有关法规，该收回的必须收回，该回购运作的必须回购运作，该完善手续的必须完善手续，该理顺关系的必须理顺关系，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”，挖掘潜力，盘活存量，使每一宗土地发挥出最大的效能。全市城市、集镇规划范围内建设用地和规划范围外的经营性建设用地，各主管部门手中的闲置国有土地资产，统一由市土地储备中心实施收储、控制，从而增加土地供应，节约土地消耗，保证有更多的土地。市土地储备中心要积极储备整治土地，以争取指标，扩大招商，拉动投资。这件事，市国土房管局要有工作计划，有关部门要理解配合支持，要定期汇报工作进展情况。
三是调整部分土地利用规划。要加快建立和完善土地调剂使用制度，努力提高建设用地特别是园区用地的单位产出率，使有限的土地资源发挥出最大的效益。规划是建设的龙头，但规划不能“死”，土地利用规划应与经济发展规划相符合。一是考虑经济发展重点区域、产业发展和重点项目的布局，在土地利用总体规划的调整、实施操作过程中，应引导涉及单位合理修编土地利用规划，突出我市土地利用的能动性；二是切实保障土地利用规划与城市总体规划的一致性，考虑城市发展时序与基础设施配套的一致性，确保城市规划和土地利用规划与建设发展时序的一致性。三要建立土地利用规划建设用地指标动态管理的观念，发展慢的地区，指标就调整给发展快的地区，避免土地指标和资源的浪费。当前，我们要注重发展的阶段性，对部分土地利用规划作调整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有这种观点，只要真正有大的项目，有好的项目，不愁没有土地。前一次规委会对部分地块土地使用性质进行了调整，要尽快把前期工作做到位，完善审批程序，一旦土地严峻形势有所缓解，就能顺利搭上“头班车”。
四是全面控制土地划拨出让。全市经营性土地一律推向市场，通过“招、拍、挂”出让给开发业主。对非经营性土地要严格控制划拨、出让数量和使用功能，对工业用地要通过测算，有的放矢地提高每亩土地的资金投入量，最大限度地提高土地对投入和税收的贡献率。今后，原则上一律不出售生地，整治成熟后再出售。
（三）关于加大投融资力度，增加固定资产投入的问题。今年以来，重庆经济短期增长动力发生变化，消费超过投资成为第一拉动力。今年6月15日，重庆还就今年以来固定资产投资增幅连续下滑问题召开固定资产投资工作座谈会，研究解决办法。但就江津而言，在投资、消费、出口“三驾马车”中，投资仍然是经济社会发展的第一推动力。应该说，投资上去了，全市经济社会发展就会上一个新台阶，就能在渝西地区保持领先地位，就有发言权。为此，一定要牢固树立“上项目就是发展，发展就是上项目，上大项目促进大发展”的观念。当前，重点是以解放的思想，创新的观念，超前的意识，运用市场手段对政府各类资源、资产进行资本化运作和管理，高效运作融资手段，千方百计做好资金筹措和项目建设工作。
第一，进一步加大融资力度。一方面要依靠银行，一方面不依赖银行。依靠银行就是要求在津各家金融机构，要把为地方经济服务、支持地方经济良性发展作为己任，科学论证，选好项目，稳定信贷资金供应。不依赖银行，就是要求推进政府投资主导向市场自发扩展投资的转变，要研究制定优惠政策，鼓励和支持社会投资，营造自由竞争的市场氛围。今年上半年开发银行对我市授信贷款4亿元，要抓紧项目策划、包装，将钱用在“刀刃”上，要进一步加快中小企业担保贷款工作步伐，为中小企业的发展提供必需的信贷资金扶持。要进一步加强与上级有关部门的汇报衔接，继续不遗余力争取三峡库区产业发展资金、农村公路建设资金等专项资金，支持我市农业、交通、旅游等基础设施建设，达到跑“部”前进、借力发展的目的。
第二，进一步做大政府投融资主体。作为政府投融资主体的华信资产公司、城投公司，包括与开行合作成立的中小企业信用担保公司，德感工业园担保公司，其融资的主渠道仍然是银行。组建这样一些公司，并不是重走“三金、三乱”的老路，而是江津现实发展的需要，是江津融资发展的需要。鉴于江津“吃饭财政”的现状，要解决投资难问题，重要出路在于牢固树立“用资产经营财政、用财政经营银行、用银行经营江津”的理念，借助外力，加快发展。一方面，现有的投融资公司要高度重视积聚自身资产和债权债务的清理，优良公司资产，提高信用等级，增强融资能力。另一方面，市政府也要适当加大对政府投融资主体的资金调度平衡力度，通过财政资金的杠杆作用，引导银行支持政府的建设性投入。目前，要充分利用好开发银行授信贷款的良好融资平台，加强对融资公司内部管理，建立严密、有效的监督机制，实施规范运作，规避贷款风险，发挥最大效益。经营者、管理者要充分承担责任，在管理上，谁是法人代表，我就管谁；谁出了问题，我就追究谁。
第三，进一步引导社会资金投入。要用改革的办法、开放的办法来引导社会投入。重点是要建立“政府引导市场，市场引导企业，企业自我决策，自担投融资风险”的机制，真正形成我市基础设施建设投资主体多元化，建设项目业主化，建设方式产业化，建设行为规范化格局。当前引导全社会投入应该说有一个好的机遇，这就是东部地区开始出现能源荒、民工荒和项目荒，产业开始梯次转移，资金急需寻找项目，加之重庆主城又在“退二进三”，我们要充分利用江津工业的比较优势，城镇化推进的广阔空间，特色农业的集聚效应，大力引进企业携资金、携项目到江津创业发展。我们将帮助这些外来企业排除各种困难和障碍，尽快投产、产生效益。同时，我们也要充分重视本地民营企业的实力和需求，重视民间资本的蓄积和释放，解放思想，一视同仁，降低门坎，放宽准入，在对外引资的同时，眼睛向内，鼓励民间资本投入，帮助民营企业做大做强。
第四，进一步坚持重点项目重点抓，抓紧策划、开工和建设一批带动力强的项目。加大固定资产投资力度，必须狠抓关键措施。要按照“重点项目无小事，重点项目重点抓的要求，切实加强对重点建设项目的组织领导；要按照”聚精会神搞建设，一心一意谋发展“的要求，围绕推进建设和发展搞好协调配合；要按照“关键是抓落实，着力于促落实”的要求，进一步加强对各项工作落实情况的督促检查。要集中解决好三个问题：一是解决在建项目进度慢的问题。上半年，我市重点项目完成投资和到位资金都只占计划的40%左右，进度不理想。在38个重点项目中，只有重庆绕城高速公路建设、晚熟优质柑桔产业化等7个项目投资完成额超过序时进度。要加强施工组织协调，尽快把进度抓上去。对计划完工项目，要按规定工期，确保工程质量，加快进度；对跨实施的项目，要科学安排进度，争取完成更多投资。二是解决续建或新建项目跟不上的问题。今年续建或新建项目不少，但至今有重庆港江津港区五举沱作业区、幸福景观大道等13个项目未产生投资或未开工建设，情况很不乐观。要抓紧落实项目开工准备，确保建设资金及时到位，特别是对那些未及时开工的项目要逐一研究，找准问题所在并及时加以解决，尽快开工建设，尽快建成投产，尽快产生效益。三是解决好项目前期工作滞后问题。要加强重大项目前期技术咨询论证工作，加强与上级有关部门的衔接工作，促进尽快报批、核准。这里强调一点，各有关部门一定要有“争先创优”的思想，“手把红旗不放，争当先进不让”，要在重庆有发言权，要善于向上争资金、争项目、争政策，争取领导支持，向下要加强指导。在编制“十一五”规划及大项目的背景下，市计委等部门更要牵好头，做好指导督促，结合国家的经济政策，重庆的投资重点，以及江津的比较优势和资源优势，高质量策划、储备一批基础性、带动性强，见效快的项目，争取在10月底前提出成熟的项目名单并做好与重庆的对接工作，为江津新的五年规划的实施，为江津的大发展奠定坚实的基础，走好关键的第一步。
第五，进一步促进房地产业的健康发展。房地产经济是关系老百姓安居乐业的民生经济，具有投资和消费双向牵引作用，是当前优化调整产业结构的重要杠杆。房地产经济的兴衰可影响一个城市的经济走势，与之直接相关的产业至少有15个。经济发展到一定程度，对一个地区的经济状况如何，在一定程度上讲，房地产经济是一个寒暑表。应该说，投资拉动经济，房地产业的健康发展至关重要。面对当前我市房地产市场出现的商品房价格非理性上涨、空置房面积较大，房地产投资大幅度下滑等问题，我们要认真研究对策措施，积极培育市场，促进其健康发展。一是严格土地供应管理。土地供应，必须规范，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”。土地出让金、配套费等规费的收取必须应收尽收。发展有阶段性，我们不能再靠政府优惠政策来促进房地产市场的繁荣。我们不能怕房地产企业跑了，要有这种观念，我们只要有土地资源，有销售市场，城市又要发展，肯定有房产企业来投资，房产市场肯定会有大的发展。二是规范房地产市场。建设、工商、国土等部门要密切配合，加强对房地产市场的监管，防止房地产开发企业联合哄抬房价，提高房地产企业市场准入门槛，防止投机、炒作和楼盘“烂楼”等扰乱房产市场秩序的行为发生。三是适当调整建设用地。针对目前主城区存量土地供地不足的情况，根据城市发展总体规划，拓展城市建设区域，缓解城区土地供应相对紧张的状况。四是严格控制集资、联合建房。机关单位、企业要按照前次城镇建设专题会的要求，一律不搞集资建房，不享受有关优惠政策；各镇街一律不准使用集体土地搞房地产开发或变相的房地产开发。
（四）关于化解镇街债务的问题。近年来，由于“三金三乱”、“普六普九”和部分镇街盲目追求政绩等原因，我市政府性债务不断增多，财政风险日益显现，经济社会发展受到制约，党和政府的形象受到损害。客观上讲，由于财力原因，政府性债务已成为困扰党和政府工作的难点之一。偿债工作绝不是简单的财政工作，而是事关全市改革、发展、稳定大局的一项工作。大家要充分认识到，防范和化解政府性债务是我们为官一任、造福一方，打造诚信政府的内在需要；是不断提高执政能力和执政水平，密切党群干群关系，维护社会稳定的重要措施。我们要牢固树立“减负就是增收，还债就是政绩”的观念，坚决摒弃“新官不还旧债”的错误思想，以对人民负责、对历史高度负责的态度，狠下决心严格控制和积极化解债务，有计划、有步骤地组织偿债。具体做到四点：
（1）核实旧债，明确责任。对现有政府性债务，要组织力量进行一次彻底地清理、核实，全面、准确地掌握每一笔债务的具体项目、余额、利率和形成的时间、原因、依据、去向和归还期限等。按照“谁举债、谁偿还”以及行政首长问责制的原则，市镇（街）政府是消化镇村债务的主要负责人，要把清偿债务作为考核各级领导干部能力和政绩的重要方面，纳入综合考评。
（2）控制源头，杜绝不良新债。要牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，坚持做到不再发生新的不良债务；不再以任何名义为企业、事业单位贷款提供担保和抵押；不再用行政手段强迫搞产业调整；不再上没有落实投资的建设项目；取消不从实际出发、做表面文章的各类评比和达标活动以及要求镇街出钱配套的建设项目。要加强政府的法制建设和民主建设，防止镇街和部门重新产生“拍脑袋决策、拍胸脯担保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意决策的科学化、民主化。对于举债问题，市委、市政府专门发过文件，那就是硬的纪律，就是红灯，就是高压线，一定要按照有关规定，坚决杜绝不良新债。
（3）筹措资金，鼓励偿债。对涉及到企业、单位或业主的政府性债务，按照“谁受益，谁负担”和“谁举债，谁还款”的原则，组织力量、采取措施，依法追收，要多渠道筹集偿债资金；切实加强财政收入征管，积极组织增加收入；要大力压缩财政支出，降低行政成本，积极进行偿债。要进一步完善现行地方政府债务统计体系，探索建立各级政府债务预警机制。要严格遵循《预算法》“量入为出、收支平衡”，以及“一要吃饭、二要建设”的原则，在保证工资发放、政权运转、社会保障和法定支出后，积极偿债。对积极偿债的镇街，实行配套支持政策。凡是负有政府性债务的镇街和部门，一律不得购置小车、新建办公楼和出
第四篇：县委书记在全县半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
刚才，ＸＸ同志就全县的经济工作进行了全面部署，我都完全赞成；几个部门也作了很好的发言，希望大家学习借鉴。会后，大家要着力在结合上、在落实上、在对照全年目标任务上狠下功夫，不折不扣地抓好贯彻落实。
过去几年，通过全县上上下下、方方面面的共同努力，全县经济社会呈现出良好的发展势头，为下一步发展奠定了坚实基础。我认为至少奠定了六大基础：一是移民的基础，全县移民搬迁基本结束，本月7号将迎接国家三建委的终验；二是交通的基础，近年来，全县交通建设迅猛发展，交通条件明显改善；三是旅游的基础，旅游经济开始复苏，南天湖成湖工程加速推进；四是工业的基础，伴随兴工强县战略的实施，工业经济在县域经济中的支柱地位已初步显现；五是审计的基础，今年，通过对我个人的任职审计和移民专项审计，进一步增强了全县党员干部的审计意识；六是人文的基础，初步形成了人心思上、人心思干、人心思变、人心思善的良好氛围。
与此同时，我们也应该清醒地看到，全县经济社会纵向比较有很大发展，但横向比较也有很大差距，主要是经济总量小、人均水平低，特别是移民安稳致富的任务重、农民脱贫致富的担子重、维护安全稳定的责任重。因此，当前及今后一个时期，我们必须始终保持负重自强、苦干巧干的工作态度，抢抓发展机遇，加快发展步伐，让80万丰都人民在推进发展、保持稳定中得到更多的实惠。
下面，我简要讲六个方面的意见。
第一，要强化学习传达，大造宣传声势，让全县干部群众都了解市委和县委全委会的主要精神
市委二届九次全委会结束后，我们通过县委常委会、县政府常务会、新农村建设“二四工程”电视电话会、庆祝建党85周年暨先进性教育活动总结表彰大会，特别是县委十一届八次全委（扩大）会议进行了传达贯彻，同时组织了宣讲团，利用县内几家新闻媒体开辟了宣传专栏，结合下乡调研督查等进行了广泛宣讲，在全县干部层面迅速兴起了传达、学习、贯彻市委二届九次全委会和县委十一届八次全委（扩大）会议精神的高潮。上周星期五，市委督查室带队来我县检查市委二届九次全委会精神的传达贯彻情况，实地踏看了十直、湛普、高家镇3个镇的贯彻情况，仔细检查了我们县上相关会议贯彻的原始资料，督查很实、很细、很严，在充分肯定我们工作的基础上，也提出了具体要求，建议我们在宣传标语、解放思想大讨论活动等方面再作努力、再下功夫。针对他们提出的意见建议，结合我们的实际，下一步，在传达贯彻市委、县委两次全委会精神上，我们重点要把握“三个迅速”。
一要迅速营造浓烈的宣传氛围。各级各部门要通过在湛普镇至高家镇、名山镇至十直镇等交通主干线上悬挂大幅宣传标语，迅速把精神传达到全县所有村社和居委会，传达给丰都2901平方公里上生活的80万人民，不仅要让广大干部清楚两个会议的主要精神内容，要还让广大老百姓清楚两个会议精神的主要内涵，做到家喻户晓。比如问及老百姓，都知道市委二届九次全委会的主题是：发展库区产业、解决移民就业；都要知道县委十一届八次全委（扩大）会议的主题是：发展产业、解决就业。对这项工作的督查，由县委督查室具体负责。
二要迅速组织解放思想大讨论。参照渝委办发〔2006〕32号文件关于转发《渝北区广泛深入开展解放思想大讨论活动，培育树立以“自强不息、开拓开放”为主要内容的人文精神的实施意见》的通知，“两办”已经印发了我县开展“自强不息谋发展，开拓开放兴丰都”解放思想大讨论活动的通知。活动时间定为半年，从7月底开始至12月31日结束；活动步骤分为学习动员、深入讨论、巩固提高三个时段；活动形式为征文、座谈、研讨会、文艺创作等；活动内容可以参照通知列出的学习篇目，也可以自选篇目进行讨论学习；活动要求各级各部门都必须制定活动方案，每个干部都要撰写心得体会。活动要回答好“三个怎么办”：一是弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，本人本单位怎么办？二是发展产业、解决就业，本人本单位怎么办？三是保持稳定、构建和谐，本人本单位怎么办？这“三个怎么办”是一个统一体，必须认真讨论好、回答好、实践好。
三要迅速抓好目标任务的分解。要结合市上关于市委二届九次全委会目标任务的分解，尽快出台县委十一届八次全委（扩大）会议目标任务的细化分解通知，要明确牵头领导、承办部门、协作单位、完成时限、质量要求等具体内容，做到一目了然。目标任务的分解通知请远扬同志牵头把握，在本月上旬印发下去，以便各级各部门共同遵照执行和相互监督。另外，请“两办”牵头，宣传部、经合局等单位参与，设计好一个表格，力求在表格中体现出市级部门支持我们的情况、招商引资的进展情况、对口帮扶活动的情况。
总之，要通过深学习、全传达、大讨论，进一步增强80万丰都人民的机遇意识、敬业意识和创新意识，在丰都大地迅速营造“自强不息谋发展，开拓开放兴丰都”的浓烈氛围。
第二，要奋力抢抓机遇，强力招商引资，不断做大丰都县域经济总量
市委二届九次全委会，对库区支持的力度之大前所未有，对库区干部的要求之高前所未有，对我们的触动之深前所未有。今后五年，可以说是我们加快发展的黄金期、享受政策的集聚期、争取投入的高峰期和获取帮扶的汇集期。机遇是动态的，机不可失，失不再来，我们必须全力去争取、奋力去抢抓。当前及今后一个时期，要充分利用我们有政策、有能源、有资源、有土地、有交通、有劳动力等“六有”优势，强力推进招商引资，做大县域经济总量。重点要突出“三个好”。
一要储备好招商项目。近年来的实践充分证明，发展产业要靠项目，争取上级的资金要靠项目，解决群众的就业问题也要靠项目。因此，我们必须重视项目，要按照上级的投资导向、要求导向、工作导向，未雨绸缪，精心策划一批、论证一批、包装一批、储备一批项目，特别是储备的项目，一定要有深度。前次，我们到河北洽谈水泥项目，厂家问到重庆有多少家大型水泥厂家、近期有哪些项目需要水泥、水陆交通成本如何计算等等，使我们很受启发：招商引资、洽谈项目、汇报工作，要换位思考，看对方关注什么、想听什么，特别是我们策划项目，不要闭门造车、想当然编，一定要在更宽更广领域内进行考察、调研后再进行包装，一定要努力提高项目的质量，只有这样才能提高我们项目的命中率。项目的外延非常宽泛，涵盖面也非常广，论证储备不只是县计委一个部门的事情，各级各部门都应该论证、包装、储备一批项目，以增强发展的后蓄力量。
二要利用好人力资源。我粗略算了一下，至少有四个方面的人力资源可以利用，并且大有可为。一是县内几十个企业家，借助他们实行以商招商，比如极力服饰的老总刘大庆，邀请他在清华大学的同学——河北三义矿业集团老总赵勇，共同投资成立丰都仙牌民俗服饰有限公司；二是丰都在外人士，包括在县外机关单位工作的、10多万外出务工的、100多个在外兴办厂矿企业的、近2000个农村外迁移民等等，他们有的有信息、有的有项目、有的有资金、有的有政策，完全可以为我所用；三是曾在丰都工作过的同志，比如100多名西部志愿者、国家水利部和市商委以及西部博士服务团等几十名挂职锻炼干部、当年上山下乡的知青等等，利用他们可以为我们招商引资牵线搭桥引路；四是有特殊感情的人士，比如县政府聘用的经济发展顾问和南岸、荣昌、河北、浙江瓯海等地的有关人士。我们要将人力资源变成人力资本，变成招商引资的桥梁，整体联动推进丰都发展。对这些人力资源，各级各部门要做到心中有数。
三要对接好发展项目。储备了项目只是一个基础，有南岸对口支援集团、荣昌结对帮扶县、河北对口支援等等只是一个平台，要让储备的项目变成经济优势，还必须主动对接、积极对接，主要是三个方向：向上级对接，要多汇报多沟通，争取更多的支持；向市场对接，要主动承接主城“退二进三”、沿海产业梯度转移等等机遇，加大招商引资力度；向帮扶区县对接，要主动勾兑加强联络，力争更大的帮扶。与此同时，要用好招商引资考核办法和激励措施，调集各方力量，合力推进招商引资。对接项目不一定亲自走出去，我看可以网上对接、可以电话对接、可以请进来对接，只要项目进得来、留得下、逐步能壮大就行。
第三，要抓好技能培训，广捕劳务信息，认真组织输出更多的剩余劳动力
劳务输出是促进群众增收、转变观念、学习技能的重要途径，我们要将其作为支柱产业来抓，始终突出“劳务输出、返乡创业”两大重点，扎实推进劳务产业的培育壮大。当前，要着重把握“三个着力”。
一要着力推进技能培训。沿海出现的劳工荒实质是技工荒，这就要求我们必须抓好技能培训。要加强培训师资建设；利用三峡技校、职教中心、农广校、岗培中心等职业教育资源，优化专业设置；整合移民培训、阳光培训、扶贫培训等项目，加大劳动技能的培训力度，努力提高剩余劳动力的就业能力，逐步实现劳务输出由体力型向技能型转变。同时，借助培训，加大宣传力度，要认真思考劳务品牌的打造问题。
二要着力广捕劳务信息。要加快建立劳动力资源信息库，前段时间，由县统计局牵头，做了大量艰苦细致的工作，设计出了《丰都县劳动力调查表》，由下而上逐级逐户填写，这里需要提醒的是：是不是16岁以上的都叫劳动力，在我的印象中，劳动力的年段界限全市有一个统一的标准，这个要迅速搞清楚。要进一步完善劳动力市场建设，就业局的劳动力市场建设要加大投入，着力完善市场服务功能；要支持有条件的乡镇建立劳动力市场。要加快组建丰都劳务经济网，定期发布职业供求和工资水平等信息，完善网上职业介绍功能，并向乡镇延伸，实现信息网络服务一体化，通过信息引导劳务输出。与此同时，下半年，要认真组织搞好农业普查工作，落实组织、人员、经费等等，确保明年1月1日登记工作顺利进行，具体请大斌同志牵头抓好落实。
三要着力抓好组织输出。要发挥血缘、人缘、地缘等纽带作用，推进劳务输出。为了贯彻落实市委二届九次全委会精神，市上分配我县3000名劳务输出任务，按照要求，在本月中旬前组织到新疆采摘棉花，属于季节性务工，时间2个月左右，结束后市上还要进行总结，这项工作请海波同志牵头组织落实。
我们的剩余劳动力不少，要确保劳务出得去、干得久、挣钱多，除了抓好上面三大重点外，还要搞好维权服务及相关配套工作。比如农村土地流转问题、督促落实务工人员报酬问题等等，特别要加大劳务维权力度，加快建立务工人员权益维护中心，开通劳务服务专线。与此同时，要积极搭建平台，引导务工人员返乡创业。
第四，要坚持以人为本，改变城乡面貌，构筑县域经济发展的软硬环境平台
加快面貌改变，是一级党委政府执政的重要内容之一。要通过改善一个地方的面貌，来加快推动经济社会发展，比如：推进交通建设就是为了加快物流，让更多的产品快卖远卖以换回外地更多的资金；推进社会事业发展，主要是提升全民的科学文化素质，为县域经济发展提供智力支撑和人才支撑。应当说，这里所指的经济工作，是一个广义的概念。当前及今后一个时期，我们要围绕“三加”推进城乡面貌不断改变。
一要加快基础设施建设。要加快推进交通、水利、土地整治、城镇化建设，务必确保年初确定的各项目标任务圆满完成。上个月，市交委来我县调研时，明确表态将协调加快推进丰涪北线路建设，力争今年国庆节通车；同时，支持北岸旅游码头和迎宾大道建设，具体请光伟同志牵头追踪落实。抓紧与市开行联系沟通，加快推进北岸防护大堤建设，推动名山景区的整体包装策划与招商引资，具体由何涛同志牵头落实。加快推进三期库区地质灾害防治工程建设，从目前来看，进程参差不齐，按照规定必须在9月20日前全面竣工，这是我们与市政府签订了责任目标书的；同时还要抓好移土培肥工程，确保9月底前全面完成一期工程，接受上级的检查验收，具体请晓阳同志牵头落实。所有的工程项目，必须在确保质量安全的前提下抢赶进度。
二要加强软环境建设。这里要特别强调的是诚信服务，通过调研收集的情况来看，一些单位的个别干部利用手中的权力“吃拿卡要”，既影响单位形象、又影响自身形象、更影响我们发展的形象，必须痛下决心整治，从建立长效机制入手，促进作风转变，为招商引资创造宽松环境。要坚持“有所为有所不为”的原则，认真落实全程代办、重点企业联系等制度，为重点项目建设和企业发展提供全方位、多层面的服务，及时帮助他们排忧解难，为企业健康发展创造良好环境。
三要加速社会事业发展。教育方面，今年高考上线率高于去年6个多百分点，下半年，在抓好教育质量的同时，要加强师德师风师资建设。文化、体育等社会事业也要整体推进，特别是计划生育，要加快“优质服务县”的创建步伐，积极探索既能依法推进工作又能稳定低生育水平的路子。卫生方面，重点要认真做好新型农村合作医疗制度的前期准备工作，从明年起，我县农民可望得到上级每年至少人平30元的医疗补助，因此，我们要搞好基线调查及宣传动员工作，引导农民自愿参加，确保明年1月1日起参合农民享受医疗补偿。
第五，要坚持上下联动，尊重农民意愿，积极稳妥地推进社会主义新农村建设
此项工作，从上到下非常重视，党中央组织全国的县委书记、县长分期分批参加为期一周的培训工作，我和必金同志都去了；市上分批组织区县有关领导赴韩国等地考察学习，此前市委、市政府还带队赴成都进行考察并形成了报告；县上按照4至10分不等的比例，将新农村建设纳入了县上的综合目标考核。前段时间，大家围绕新农村建设做了大量工作，但从近期到乡镇调研的情况来看，工作总体上是不满意的，上下一般化的趋势很严重。围绕调研发展的问题，这里强调三点。
一要坚持深入调研弄清情况。全县2个示范村40个推进村，有多少社、多少户、多少人，其中文化结构如何；有多大幅员面积、多少亩耕地、多少劳动力，主要产业是什么；有多少农房、多少口沼气池、多少社通公路，其中危房多少；有多少台电视、多少部电话、多少户用自来水，基础设施建设如何；村民业余想什么、干什么、缺什么，文明程度如何；等等情况，要心底有数，只有情况明才能决心大，只有底细清才能决策准，汇报工作才能让人信服。如法炮制，31个乡镇、42个试点村要清楚基本情况；县级相关部门也要清楚，自己在其间该做什么、能做什么、可以做到什么程度，必须了如指掌。
二要坚持统筹思考突出重点。鉴于全县社会主义新农村建设“二四工程”电视电话会已作了具体部署，这里强调几个方面：关于路的问题，坚持公路到村、石板路串户，特别是村道公路的建设，要通过“三会一评”等形式，充分调动群众的积极性，稳步推进公路建设；至于石板路串户，可以思考建成石板路、水泥路等等，目标就是要让村民走路不湿鞋。关于水的问题，要紧紧抓住政策机遇，重点解决好村民生活用水和生产灌溉用水问题，生活用的自来水要清洁卫生；通过冬闲大兴农田水利建设，解决好生产灌溉用水问题，进一步增强农业抵御自然灾害的能力。关于农房问题，不搞大拆大建，重点搞好整洁管理，做到柴草、粮食、农具归屋不乱放，畜禽养殖归圈不散养，垃圾、污水、粪便归池不乱倒，衣服鞋帽归柜不乱搁，同时引导、指导村民搞好院坝建设，可以考虑在水泥方面给予补助。同时，可以通过制定村规民约来逐步规范村民的言行，尽可能把村级活动室打造成为村民业余学习、提升素质的重要场所，促进乡风文明；加强民主管理，融洽干部和群众之间的鱼水关系。
三要坚持四大原则有序推进。一是总体规划、分段实施、逐步到位，二是农民受益、群众自愿、村民建管，三是农民干、政府帮、示范带，四是先急后缓、先易后难、先小后大，换句话就就是从不花钱的事做起，从花小钱的事干起。这里要特别强调的是：社会主义新农村建设，决不搞强迫命令，要充分尊重农民意愿，始终坚持农民主体，谁有积极性就支持谁，谁积极性高支持力度就大，支持的重点以实物为主，比如水泥等等，通过宣传消除农民等待观望的心理。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
此外，要结合社会主义新农村建设，搞好年轻干部培养工作。请县委组织部提出相关方案，提请县委常委会研究，真正让更多的年轻干部下乡接受锻炼，让他们在推进社会主义新农村建设中得到磨砺和提高。这里明确一个观念，今后凡是要提拔的干部必须有这个经历。
第六，要把握政策法规，强化管理责任，努力实现全县2901平方公里土地上的安全稳定
科学试验允许失败，而安全稳定不同，这就如同人的生命只有一次。这个事情大家必须继续高度重视，细之又细、严之又严、慎之又慎。这里围绕安全稳定强调四点：
一要确保安全生产。尽量减少安全生产事故的发生，坚决杜绝重特事故的发生，维护群众的生命财产安全，这项工作既执行一票否决制，也执行责任追究制。
二要维护信访稳定。要带着感情抓信访，在统筹工作中解决信访有关问题，绝不能上推下卸。
三要严格把握政策。公开、公开、公正就是检验落实政策的重要法码，要认真把握好、落实好各项政策举措，真正把政策交给群众；同时要注重方法，不能在执行惠民政策上打主意、犯低级错误。
四要严明各项纪律。要准确把握好干部思想动态，严防换届“综合症”发生，确保各项工作顺利推进；要本着“谁组织谁出钱”的原则，严格规范各种外出学习考察活动；外出招商不能打无准备之仗，每走一次都要有目的、都要有所收获；要高度关注个别乡镇、部门中存在的突击花用钱现象，一经查实，将严肃处理。
同志们，今明两年大事喜事不断：县乡两级换届在即，10月份中央将召开十六届六中全会专题研究构建社会主义和谐社会问题，明年六月我们重庆直辖10周年。紧要关头、繁忙时刻考验干部、检验能力，面对上级的要求和群众的期盼，我们必须继续苦干、实干、巧干，一步一个脚印地全力以赴，才能积小胜为大胜，最终全面完成今年的各项目标任务，全面保持县域的安全稳定。
第五篇：副县长在半年经济形势分析会上的讲话
在半年经济形势分析会上的情况通报
副县长 ＸＸＸ
（2006年7月20日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就今年上半年全县经济运行情况向大家作个通报：
一、经济运行基本情况
今年以来，我县各级、各部门紧紧围绕全年各项目标任务，认真实施“十一五”规划，克服洪涝灾害等困难，国民经济继续保持快速健康发展的良好势头，主要经济指标基本实现“时间过半、任务过半”目标。具体表现在以下7个方面：
1、国民经济增势良好。上半年，全县完成生产总值（GDp）15.14亿元，同比增长13.1%。其中，第一产业实现增加值5.37亿元, 同比增长2.7%；第二产业实现增加值4.27亿元，同比增长33.8%;第三产业实现增加值5.5亿元，同比增长10.6%。从三次产业对GDp增长贡献率来看，第一产业对GDp增长贡献率为8.06%，拉动GDp增长1.06个百分点；第二产业对GDp增长贡献率为61.78%，拉动GDp增长8.11个百分点；第三产业对GDp增长贡献率为30.16%，拉动GDp增长3.95个百分点，第二产业已成为拉动国民经济发展的主要因素。
2、农业生产稳定增长。上半年，全县农林牧渔业实现总产值8.37亿元，同比增长3.15%。其中：农业产值4.43亿元，同比增长3.54%；林业产值1.49亿元，同比增长1.23%；牧业产值1.71亿元，同比增长4.16%;渔业产值4782万元，同比增长0.54%;服务业产值2627万元, 同比增长6.02%。主要农产品生产情况良好，全县完成粮食播种面积54.5万亩，夏收作物早稻产量达2.9万吨，与去年持平；全县新植水果4100亩、茶叶5000亩，完成水果产量2.1万吨、茶叶产量3777吨，均比去年增产531吨；累计生产食用菌5148万袋，实现干鲜品总量 1.01万吨；全县肉蛋奶总产量1.34万吨，同比增加488吨，增长3.78%；水产品总产量3666吨，同比增加87吨，增长2.43%。全县完成造林更新总面积6200亩，完成木材量10.9万立方米，竹材采伐量427万根。
3、工业生产速效两佳。一是新上规模企业不断增加。上半年，我县新增8家规模以上工业企业，比去年同期增加18家，实现规模以上工业产值14.53亿元，按可比价格计算，增长50.7%，比高速增长的去年还高2.4个百分点。二是工业用电量增幅较快。上半年，全社会用电量2.34亿千瓦时，比增25.3%，其中，工业用电量1.84亿千瓦时，比增28.3%，比全市用电量增幅高13个百分点。三是工业经济效益快速提高。至5月底，全县规模以上工业企业经济效益综合指数达160.7%，比上年同期提高40.34个百分点，累计实现利税1.1亿元，比增123%，新兴工业县建设已初显成效。
4、社会投资增势放缓。上半年，项目工作有所弱化，一些乡镇、部门对抓项目的热情不高、作为不大，县直机关单位仅有21个申报“三个一”项目23个，固定资产总投资1.11亿元，实际完成投资0.31亿元，仅占机关总任务数的 18.26%，与去年同期相比，申报项目个数减少3个，固定资产总投资增长12.12%，实际完成投资减少26.19%。部分重点项目进展不大理想，38个县级重点在建项目上半年仅完成投资4.77亿元，完成年计划的44％，主要是街面水电站和西街公路两个项目带动，部分项目进展不顺利，未能按序时进度推进，甚至个别项目至今尚未动工兴建。项目工作的不理想，影响了固定资产投资的增长，上半年，全县全社会固定资产投资仅完成9.83亿元，增长14.7%，其中城镇以上固定资产投资仅完成7.1亿元，增长8.2%，位列全市倒数第一，形势十分严峻。
5、对外经贸较快增长。上半年，全县新批办“三资”企业8家，合同外资1714万美元，完成市下达目标任务的107%，比增329.5%，实际到资可比口径完成927万美元，占市下达目标任务的71.3%，比增106%；外贸出口1289万美元，完成市下达目标任务的64.5%，比增136%。主要特点：一是利用外资向工业项目聚集。8个新批项目有6个集中在工业，合同外资1631万美元，占92.8%，三大产业项目集聚度有所提高，林产加工、矿产加工、纺织服装各2个，农产品加工有新的突破，新批1个，总投资200万美元；二是利用外资大项目有所突破。8个新批项目有2个投资100万美元以上，总投资1500万美元，分别比增100%、1072%；三是外贸出口大户拉动作用突出。上半年，三林木业、华宏贸易2家企业出口额达960万美元，占全县出口额的74.5%。
6、城乡收入明显增加。上半年,我县城镇居民人均可支配收入4984元，占年计划的53%，同比增长6.4%；人均消费支出3323元，同比增长3.6%。农民人均现金收入1876元，同比增长6.7%；农民人均现金支出1666元，同比增长7.2%。城乡居民收入较快增长主要是工资性收入和经营性收入拉动。一是随着近年来“三个一”项目工作的持续强力实施，我县工业项目明显增多，就业环境进一步优化，为农村和城镇剩余劳动力的就业提供了良好条件，增加了城乡居民工资性收入。二是随着我县投资环境的不断优化，从事私营和个体经营的人员明显增多，经营性收入增长较快。上半年，新发展私营企业96家，新增从业人员1657人，新增注册资金6816万元。居民收入的增加拉动了社会消费，上半年，社会消费品零售额5.22亿元，同比增长13.7%，增幅为我县近年来最高，居全市第四位。居民消费价格指数为100.88%，同比增长0.88%，高出全市平均水平0.28个百分点，居全市第四位。
7、财政金融运行平稳。上半年，全县地方级财政收入完成1.04亿元，占预算64.3%，比上年同期增收607万元，增长6.3%。其中地方级一般预算收入1.03亿元，占预算69.7%，同比增收749万元，增长7.8%。实现了财政收入较快增长，基本实现“三个确保”和经济社会发展的需要，上半年预算执行情况基本正常，但由于提前入库导致财政收入虚超进度，若排除提前入库的因素，上半年全县地方级财政收入实际入库8996万元，占预算的55.6%，仅超序时进度5.6个百分点。全县财政总支出1.46亿元，占预算58.3%，比上年增支759万元，增长5.5%。其中一般预算支出1.43亿元，占预算58.3%，比上年增支568万元，增长4.1%。主要是社会事业支出大幅增加，在保证工资正常发放和县乡两级政府正常运转的同时，加大对支农、教育、社保、计生等社会事业的投入。金融机构服务经济社会发展的力度加大，各项存款、贷款继续保持“双增”态势，上半年，全县金融机构人民币各项存款余额24.2亿元, 同比增长32.8%，各项贷款余额25.01亿元，同比增长35%。
二、下半年工作建议
下半年，我县经济工作要在认真分析上半年经济运行情况及存在问题的基础上，紧紧围绕全年工作任务目标，加大协调服务力度，抓重点、攻难点，确保全面完成今年各项目标任务，推进国民经济更快更好发展。
1、要重抓项目。一要强化项目工作责任。重点要强化“三个一”项目工作责任，加强对“三个一”项目的跟踪督促，严格考核标准，增强各乡镇、各部门抓“三个一”工作的责任感，确保今年“三个一”项目工作任务的全面完成。二要抓好重点项目建设。要强化重点项目建设的协调、调度，按照全县上半年重点项目建设工作会议的要求，特别对26个项目提出需要协调解决的39个问题，相关部门要高度重视，强化措施，及时加以解决，并建立定期反馈机制，逐个督查落实，促进工程建设顺利进行。三要做好项目的策划开发。县项目策划中心要结合“十一五”发展规划，编制论证策划出一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展的大项目好项目，为今后招商引资工作打好基础。要立足当前，着手考虑明年项目工作，促进更多项目进入省市重点项目盘子。四要抓好招商引资工作。各乡镇、各部门要按照全县上半年“三个一”项目工作会议的要求，通过严格责任来推进今年招商任务的完成。当前，重点组织举办好“7.28”泉州专场招商活动，做好项目推介、投资机构和客商的邀请等各项准备工作，确保项目推得出、谈得成、能签约、可批办，取得实实在在的成果。同时，县招商局、外经办要对去年和今年各次招商活动签约项目，建立月报表制和季度检查制度，加强督促跟踪，确保签约尽快升格。
2、要狠抓工业。一要加强综合协调。要进一步健全工业经济综合调度制度，及时掌握企业运行动态，帮助企业解决生产经营和项目实施中存在的具体困难和问题。要加强资金调度，完善政银企联席会制度，为各类企业提供良好的政策服务和资金平台。要加强用工调度，抓好用工紧缺行业劳动技能培训，制定优惠政策，吸引农村富余劳动力和在外就业的技工回乡务工。二要加大营销力度。组织企业积极参与全省营销联盟工作，主动融入地区间产品配套协作，拓展市场空间，积极构筑营销平台，组织企业参加各种展销会、订货会、推介会、洽谈会，努力开拓产品市场，促进产品销售。三要进一步壮大三大主导产业。要以骨干企业和重点项目为延伸产业链的龙头，以工业园区为集聚产业和项目的平台，抓好林产、矿产、纺织三大产业项目的建设、管理、协调和服务，提升三大主导产业的集聚和带动效应。
3、要强抓农业。上半年，我县多次遭受暴雨洪水袭击，造成严重的洪涝和地质灾害，农业经济工作完成情况不大理想。为此，各乡镇、各有关部门要充分认识灾后重建工作的艰巨性，加强领导，统筹兼顾，全力以赴做好灾后恢复生产、重建家园、农民增收工作。一要迅速抢修和恢复基础设施。要解决通路、通水、通电、通讯“四通”问题。特别是交通部门要周密安排，组织好人员、机械，尽快修复尚未通车的道路。供水、电信、电力等部门都要组织人力、物力抢修相关设施，要抓紧抓好农田垦复，修复水毁水利设施，确保群众生产生活正常进行。二要加快重建家园。要通过各种渠道争取并尽快下达灾后重建资金，确保元旦前灾民搬进新居。要积极帮助受灾的种植养殖大户、农业产业化龙头企业早日恢复生产。要继续做好防台风和抗旱的各项准备工作。三要落实各项农民增收措施。要组织农民加强秋季田间管理，提高农作物单产，增加产量促增收；要大力组织开展“粮钱丰收竞赛活动”，激发广大农民生产热情，通过挖掘潜力促增收；要抓住下半年农产品销售旺季，认真组织好农产品流通，通过扩大销售促增收；要加快农村富余劳动力转移，做到一产损失二、三产补，通过增加非农收入促增收；要落实订单粮食直补、良种补贴和粮食最低收购价等支持粮食生产的优惠政策，通过落实政策促增收。总之，要因地制宜，通过多种渠道，确保全年农民增收目标的实现。
4、要紧抓外贸。一要抓住旺季促出口。要抓住下半年出口旺季，采取有效措施，积极应对价格、汇率等方面的影响，扩大产品出口份量。相关部门要坚持上门服务，推动各出口企业千方百计开拓市场，迅速增加外贸出口。二要着力解决到资难问题。去年我县批办外资企业90%以上是服装织造项目，由于受客观因素影响，造成上半年到资验资口径进度缓慢。为此，要把验资工作放在外经贸工作的重要位置，盯紧抓实，逐个落实，对已批办项目要督促企业按合同、章程规定的出资期限及时年检、到资、验资。三要精心筹备和组织好“9.8”活动。要围绕大项目、大客户，按照确保数量、提高质量、突出重点的要求，积极联络新老客户，广泛邀请投资商参会，引进有实力的客商，切实提高实效。
5、要实抓财税。一是积极培植财源。重点抓好工业、第三产业等速效财源产业的培植，扶持壮大规模工业特别是民营企业的发展，培植骨干财源。加快市场建设，鼓劲发展旅游等现代服务业，提高第三产业经济总量，培育新兴财源。二是强化财税征管。推行收入预测制度，加大对重点税种、重点行业、重点企业税源的监控力度，并改进和完善税收征管方式和手段，及时解决组织收入中存在的各种问题，确保应收尽收。加大税收稽查力度，努力清缴欠税，维护财税法规的严肃性。强化非税收入的监管，加大国有资产资本运作力度，规范县国投公司运作，确保国有资产保值增值，多渠道增加财政收入。与此同时，积极争取上级财政补助，力争今年在争取上级资金补助方面有新的进展。三是严控财政支出。按照公共财政要求，切实加强支出管理，将盘活资产的资金专项用于支持各项社会事业发展，税收收入用于工资发放、政府运转、农村低保等支出的需要。要调整和优化支出结构，严格落实年初制定的各项节支措施，并对财政支出实行专项审计，确保财政资金用于实处。要扩大政府采购范围，提高财政资金使用质量。同时，继续抓好减债解困工作，确保今年减债任务的全面完成。
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