全县半年形势分析讲话（含5篇）

第一篇：全县半年形势分析讲话

在十七届县政府二次全会暨半年经济形势

分析会议上的讲话提纲

（2013年7月26日）

同志们：

刚才，*****镇、县发改局、县经信局、县纪委监察局等4个单位作了很好的发言，9个乡镇和5个县直部门就半年工作任务的完成情况进行了书面交流，都很有针对性，希望大家相互学习，共同借鉴。下面，我讲四个方面的意见，与大家一起分析形势，谋划举措，共同抓好各项工作的落实。

一、上半年工作的基本估价

上半年，我县在国际宏观经济环境趋紧、国内市场环境趋弱的大背景下，全县上下积极应对，主动攻坚破难，各项经济指标基本实现了“时间过半、任务过半”目标，经济运行呈现出增势不减、质量提升、后劲增强的良好态势。具体而言，有以下四个方面的特点。

（一）经济运行总体良好

一是农业经济稳定增长。夏粮夏油全面增产增收，夏粮总产8.47万吨、比上年增加1.47万吨，增长13.9%，油菜总产1.55万吨，比上年产增加0.12万吨，增长10%以上；大秋作物长势良好，有望丰收；基地规模持续壮大，发展各类特色农业板块基地40万亩，其中魔芋播种6万亩、蔬菜7万亩，水果5万亩，累计发展乌龙茶1.5万亩；畜禽产业在市场低迷和疫情影响下保持了平稳增长。上半年，全县实现农业总产值7.92亿元，同比增长5%，完成增加值4.91亿元，同比增长3%。

二是工业经济快速发展。今年工业经济在继续落实县委、县政府关于工业经济发展实施意见和加快特色产业发展实施意见的基础上，出台了工业企业绩效评估办法，不断深化银企合作，争取和安排产业发展资金1.3亿元、县域发展调度资金4600万元，用于支持有发展前景的工业企业。**********等一大批工业项目和技改项目相继投入建设，***************等项目年内可望投产，**********已完成选址，正在开展前期工作，还原铁项目中试报告已经完成，正在做评审准备。1-6月，全县新增规模以上企业8家、组织申报6家，总数达到47家；实现规模以上工业总产值15.47亿元、工业增加值5.21亿元，同比分别增长21.3%、14.8%，规模以上工业增加值增速在全州位居第一；实现销售产值15.15亿元，同比增长20.9%，工业品产销率达97.9%，规模企业实现税金总额3525.9万元，同比增长48.85%，实现利润总额3344万元，同比增长9.82%；规上工业企业用电量6828.8万千瓦时，同比增长67.5%；完成外贸出口1313万美元，同比下降6.3%，招商引资到位内资10.96亿元，同比增长54.5%。

三是旅游经济下行趋稳。受相关政策和短期发展环境的影响，我县旅游经济与去年同期和周边地区相比，运行平稳。景区基础设施、配套服务体系建设全面推进，**********区进展顺利，**********公路全面开工建设，**********旅游区正在

个重点城镇建设项目累计完成投资 8.3亿元。不断创新融资理念，破解融资难题，按照“盘活存量，做大增量，做优总量”的工作思路，累计完成融资10亿元，实现滚动发展。其中，改造旧城区两处，实现处臵收益1亿元；实现土地出让收益5000万元，争取金融机构融资1.7亿元。园区平台不断壮大。充分发挥园区功能，为城镇经济发展提供有力支撑。截止6月底，园区实现工业总产值6.4亿元，同比增长23%；完成固定资产投资2.5亿元, 同比增长25%；出口创汇达420万美元，实现税收600万元，解决就业5748人。消费市场趋向稳定。上半年受政策因素和大环境影响，社会消费品零售总额增速明显放缓，但城镇建设的快速推进，依然带动了商贸、交通、住宿、餐饮等相关产业良性发展，实现社会消费品零售总额9.75亿元，同比增长13.4%。

五是财政收支基本均衡。上半年，我们面对煤炭市场继续下行、电力体制上收、水布垭发电不足、营改增政策调整等影响财税增收的不利因素，组织财政投放产业发展资金1.3亿元、县域调度资金4600万元，有力地推进了企业发展，同时金融系统组织投放贷款5亿元，极大地推进了工程进度和企业正常生产。在此基础上，通过加强税收收入的组织、征管和调度，完成地方财政总收入39137万元，占全年预算的 51%，实现公共财政预算收入20825万元，同比增收2906万元，较上年同期增长16.2%，完成县目标的52%、州目标的50.8%，实现了“双过半”目标。同时，进一步优化支出结构，严格控制支出规模，落实强农惠农政策，保证了工资发放、正常运转、民生改善和

速推进，*****四是农业基础设施项目稳步实施，*****省级配套部分建设任务全面完成。五是社会事业项目推进有力，*****

（三）社会事业发展有序。教育事业稳步发展，高考成绩优异，上重点线人数与历史最高持平，义务教育均等化发展、高中教育布局调整等工作进展顺利。卫生事业明显进步，基本公共卫生服务体系逐步完善，疾病预防控制等工作效果明显，全县新型农村合作医疗参保率达到96.2%，“省级卫生县城”创建工作受到上级肯定。人口计生基层基础工作不断夯实，村级在线服务平台建设、出生性别比综合治理、数据质量建设等工作顺利推进。文化、科技、广播电视等事业成效显著，成功创建为“中国楹联文化县”，非物质文化遗产名录保护及项目申报工作顺利完成，2013年春晚在全省第十一届《春满楚天》地方春节文艺晚会展播中揽获综合一等奖。社会保障全面加强，城乡居民养老保险参保率达到95%，城镇就业和扶持创业、保障性住房建设等工作均超额完成“时间过半、任务过半”目标。州“十大民生工程”和县“十件实事”实现时序进度目标。

（四）平安*****建设有效。以争创省级优秀平安县市为目标，统筹各类资源，协调各方力量，深入推进和积极创新社会管理，全县社会大局总体平稳。投入1000多万元实施了城市公汽改革，解决了人民群众反映多年的热点民生问题；充分汲取官店镇“2〃19”道路交通事故的深刻教训，不断强化基层基础工作，通过向上争取和本级投入，共安排2500万元正在实施危险路段、重点路段的安保工程建设和全县安全生产监管体系建设。社区网格化管理深入推进，社会管理应急调度指挥中心全

央和省对县级政府的转移性支付中专项转移支付比重过大，而一般性转移支付的比重过低，造成地方可用财力有限。再次，上级专项转移支付需要地方财政按比例配套资金，且项目争取得越多，配套的资金也越多，财政保障的压力越来越大。

二是从稳健的货币政策看，在当前的货币政策下，虽然实行的是有扶有控的信贷政策，但对于县域经济而言，仍是金融投入的重点，要求县域新增存款的80%用于当地发放贷款。今后，国家调整经济结构将在区域上有所突破，我县作为农业大县、国家级贫困县，不仅是货币信贷政策导向的重点，也将是金融投入的新的增长点。尽管如此，但我县建材、煤炭两大支柱产业获得信贷投入有限，一定程度上影响了产业发展和财政增收。另外，我县的房地产市场发育良好，但国家对房地产的信贷调控致使我县房地产业发展仍然面临困难。

三是从城乡一体化发展看，十二届全国人大一次会议以来，国家已经明确将推进新型城镇化作为扩大内需、拉动投资的重要引擎，而且国家新型城镇化规划即将出台，初步提出将在全国新增打造10大城市群，其中的绝大多数都是来自中西部地区，我们必将享受到国家推进发展的政策红利。近段时间以来，州委、州政府组成多个调研组就城镇化发展开展密集调研，已将加快新型城镇化步伐摆上了重要的议事日程。但我县在推进新型城镇化的过程中，还面临着规划编制不全面、产业支撑力不够、公共基础设施不完善、城镇就业平台薄弱、城乡建设资金不足等方面的现实困难和问题，需要我们在以后的工作中努力去破解。

这样突出，由于受国家实施企业结构性减税政策和营改增政策实施的影响，企业税收和服务业税收大幅下降。加之受县内煤炭行业市场低迷、电力行业发电不足、下划税收大幅下降和烟叶生产目标任务大幅调减等客观因素的综合影响，完成地方公共财政预算收入县定4亿元和州定4.1亿元的工作目标十分困难。

二是征地拆迁难。征地拆迁是当前我们在加快发展中面临的主要难题，今年城乡建设的推进速度是比较快的、推进的效果也是有目共睹的，但由于征地拆迁困难大、矛盾多，耗费了大量的人力、财力和精力，城镇建设的推进仍然十分艰难。

三是项目推进难。从重点项目的实施看，全年确定的131个重点项目只开工81个，开工率仅为61.8%，全社会固定资产投资完成26.12亿元，只占年度目标任务59.6亿元的43.8%。从产业发展项目的落地情况看，一些既定的工业项目也没有达到推进预期。综合分析原因，主要是因为土地供需矛盾突出，用地指标有限，项目的前期工作量大、时间长，加之受规划、环评、土地征收报批和招拍挂等因素的影响，导致多个签约的工业项目和新城区范围内的多个重点建设项目难以在既定时间内有效推进。

四是资金筹措难。企业技改和流动资金筹措难，尽管通过多方积极争取，为有发展潜力的企业注入了1.3亿元的产业基金和4600万元的县域发展调度资金，一定程度缓解了企业发展的融资难题，但面对县内所有企业自身发展的资金需求，政策性资金支持仍然显得十分乏力。在上半年企业融资困难的情况

0护烟农积极性的基础上，切实抓好供电和烟叶烤制、晾制等各个生产环节的保障和服务协调工作，抓好烟叶收购秩序整顿，完成好烟叶收购计划，全面提高烟叶生产质量，确保烟农持续增收。

二是抓好大秋作物培管抢收。围绕“三夏”工作重点，组织专家和农技人员，深入生产一线，开展“抢收、抢种、抢管”工作，稳固产粮大县地位。

三是抓好畜禽养殖业发展。相关部门要积极引导养殖户科学应对生猪价格下跌、H7N9禽流感等不利因素影响，积极保护发展母畜，抓好品种改良，抓好生猪“三群一站”建设，继续巩固生猪调出大县的地位。加快景阳鸡产业化发展步伐，实施好景阳鸡全省地方家禽品种资源重点保护项目，把景阳鸡产业打造成我县畜牧业新的增长点。

四是抓好秋冬季农业综合开发工作。秋冬季农业综合开发是完成当年目标任务、争取来年主动、谋划长远发展的基础性工作，各乡镇和相关部门要早谋划、早行动，突出重点，把握关键，促进全县秋冬季农业生产强力推进、均衡发展，扎实推进“亩平4000元工程”建设，切实做大特色产业，提高农民收入。

五是抓好整村推进扶贫开发工作。充分发挥危房改造、搬迁扶贫、道路建设、产业扶持等资金的引导作用，增强群众主体作用，引导群众增加投入，积极参与到水、电、路等基础设施建设中来，加快改善贫困村发展条件，为建设新农村打好基础。

六是抓好业景线景观带打造。紧紧围绕“五线一片四村”

2市场体系建设，完善商贸企业统计工作，切实指导旅游、物流等现代服务业积极应对市场，促进消费市场健康发展。

三是抓好规划编制，优化产业布局。目前，新建项目、招商项目选址难很大程度上是因为工业布局规划滞后。规划、国土等部门要紧扣推进新型城镇化，加快制定全县产业布局规划，为工业发展提供基础保障。

四是用好用活资金，破解融资难题。县财政、经信等部门要全面加强产业基金和县域发展调度资金的使用监管工作，并严格按照时间节点认真做好回收和明年的申报工作。认真研究和争取金融支持实体经济发展的各项政策措施，引导金融机构开发金融产品，进一步促进银企对接，加快启动建设银行*****县支行“助保贷”项目，为推动全县经济社会发展提供更加优质、全面的金融服务。积极做好民贸民品企业的贴息工作，扶持企业做大做强。

五是抓好项目落地，促进达产增效。紧紧围绕新建、续建、拟建的工业项目因企施策、分类指导，逐个研究并协调落实好水电、土地、服务等方面的要素保障，确保早日落地，达产增效。切实做好*****等项目的服务协调工作，建成投产一批企业。认真做好煤炭“6改9”扩能技改、*****等项目的技改扩能服务工作，实施技改一批企业。加快推进*****等项目的相关协调工作，开工建设一批企业。围绕*****，前期推进一批企业。围绕秒弧灯具生产线、紫土豆种植加工、肉牛养殖加工等项目，招商引进一批企业。

六是抓好监督管理，完善发展机制。对新建工业项目和招

4运信息中心、卫生监督服务大楼、*****集团开发、农贸市场建设等项目要加快推进速度。努力开工一批工程，要加快做*****等项目的前期工作，力争开工一批项目。

二是全面加强城镇管理。持续加强城区规范化、精细化、常态化管理，深入开展“四城同创”，严格查处城市规划区范围内的“两违”行为。进一步加大督办检查和协调力度，确保乡镇集镇“五个一”工程和“六大改造”工程建设初步交账，使全县乡镇集镇在综合承载能力、集镇形象等方面得到质的提升。要进一步理顺机制，明确职责，提升集镇卫生、交通、农贸市场、绿化等方面的管理水平，切实改善集镇居民的居住环境。

三是大力改善农村面貌。各乡镇、各部门要按照全县新农村建设“点线结合，重点示范”的总体要求和“五线一片四村”的总体部署，加快推进特色产业、基础设施和特色民居建设，全面完成16个中心村镇、2个宜居村庄和11个重点贫困村整村推进建设任务。

（五）财税收入及资金保障方面

一是保收入。要主动适应部分项目先实施再申报、财政性资金采用竞争性项目下拨的变化，做好项目申报工作，争取获得更多的项目资金支持。突出重点税种、重点行业、重点工程等税收征管，切实做好对大企业和税收大户等重点税源的跟踪服务工作，切实加大综合治税工作力度，确保全面完成税收任务，国税和财政非税收入必须实现计划目标，地税要在完成计划目标的基础上，超收1000万元。要全面完成土地挂牌计划，实现3亿元的土地出让收益。实施好污水处理厂TOT融资和土

6卫生监督服务大楼、妇幼保健院等建设项目。完成文化设施建设规划，开工建设*****本体保护项目，组团参加*****。《*****县志》（1983—2003）历经五年的艰辛编纂，已由方志出版社出版，希望全县各级各部门认真开展志书的学习与运用。

三是夯实计生基层基础。切实改进计生薄弱工作，进一步夯实基层基础，不断健全目标管理和责任考核机制，全面完成省、州对县的计生工作考核任务。

四是不断强化社会保障。完成城乡居民社会养老保险保费征收工作。清理规范失地农民养老保险。基本完成企事业单位灵活就业人员参保工作。进一步完善以钱养事新机制。全面完成城镇新增就业任务。全面加强城乡低保对象清理，安排好弱势困难群体的生活，全面开工建设社会综合福利中心和社会老年公寓。

（七）平安建设方面

一是抓好安全生产工作。要深刻吸取教训，进一步落实安全生产监管和安全生产主体责任，切实加强对各乡镇、各部门、各企业安全生产工作的日常监督、定期检查和整改督办，继续深化安全生产隐患排查治理和打非治违专项行动，抓好道路交通、矿山等领域安全监管工作，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二是抓好信访维稳工作。进一步加大矛盾排查、调处化解和宣传引导力度，严格落实领导责任体系，深入化解信访积案，着力理顺信访秩序，切实解决好初信初访，全面抓好电视问政和网络问政的整改落实工作，坚持树立正确导向，强化责任追

8二是要环境再优化。当前，影响全县经济社会发展的各种困难和矛盾交错凸显，我们要直面问题，迎难而上，为完成全年目标任务提供坚实的保障。面对土地制约瓶颈、投融资难、征地拆迁压力大等困难，要敢于面对矛盾，敢于攻坚破难，坚持用新思维、新理念、新办法解决工作推进过程中的各种问题，积极破解发展要素瓶颈。要持续强化环境保障，参加上一期电视问政的同志肯定有很深刻的理解。电视问政，问的是作风，其实问的也是发展环境。我们的作风硬不硬、实不实，决定着发展环境优不优。下半年还将组织一次电视问政，各乡镇、各部门要深刻反省、自我反思、及时整改，把优化发展环境与凝聚发展共识、与加强干部教育管理、与改进工作作风结合起来，进一步深化行政审批制度改革、纠风执法和政风行风建设，切实落实中央“八项规定”和县“二十七条实施意见”，着力打造优质高效的政务环境、和谐的人文环境和优良的市场环境。

三是要督办再深化。充分发挥督办督查工作职能，增强工作执行力。要严格按照全年督查工作方案和每月督查工作重点，采取常规督查、专项督查和重点督查相结合的方式，对重点工作、重点项目的推进情况进行强力督办和跟踪问效。要认真对照各个专题会议纪要的决定事项和要求，一个一个的去落实，一件一件的去督办，在督办过程中紧紧揪住不落实的事，牢牢盯住不落实的人，确保“事事有落实，件件有回音”。坚决落实责任追究制，对一次督办仍未落实的单位负责人要进行通报批评，对两次督办仍未落实的单位负责人和相关责任人要追究责

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第二篇：半年形势分析主持词

全市人口形势分析视频会议

主持词

同志们：

现在开会。

今天，市政府召开全市上半年人口形势分析视频会议，主要任务是贯彻落实全省人口形势分析电视电话会议精神，通报上半年全市人口和计划生育工作情况，安排部署下一阶段工作。

出席今天会议的领导。在主会场参加今天会议的有：签订人口和计划生育目标管理责任书的市直有关部门、单位负责人；市人口委、市计生协全体干部，委属事业单位负责人；视频会议在县市设分会场，在分会场参加会议的有各县（市、区）、各乡镇（街道）政府分管领导，签订人口和计划生育目标管理责任书单位负责人；县乡人口计生系统全体干部。

今天的会议有两项议程：

首先，请市人口委主任同志通报上半年人口和计划生育工作情况。

…………………………………………………….下面，请市政府副市长同志作重要讲话，大家欢迎。…………………………………………………….刚才，同志通报了上半年全市人口和计划生育工作情

况，深入分析了我市人口和计划生育工作中存在的主要问题，市长充分肯定上半年人口计生工作成绩，围绕贯彻落实省第十二次党代会精神，就如何抓好下一阶段的人口和计划生育工作提出了明确要求。会后，各县市要尽快向党委、政府主要领导汇报好这次会议精神，对通报的问题要认真分析，深入研究，寻找对策，狠抓落实。各县市于5月31日前要将会议精神的贯彻落实情况书面报市人口委。

今天的人口形势分析会是在省第十二次党代会刚刚结束之际召开的，各级要把学习贯彻省第十二次党代会精神与全年人口和计划生育工作重点相结合，提高认识，创新思路，统筹推进，力争在综合改革上有新突破，在创建幸福家庭活动中有新亮点，在婚育新风进万家活动中有新典型，促进人口计生工作上台阶、上水平，为建设富裕文明和谐幸福创造良好的人口环境。

今天的会议到此结束，散会。

第三篇：在上半年全省财政收支形势分析会上的讲话

在上半年全省财政收支形势分析会上的讲话

省财政厅厅长 陈先森

（根据录音整理 2009年7月4日）

同志们：

今年，由于受金融危机的影响，经济运行中不确定的因素很多，省委、省政府非常重视对经济形势的分析和研判，对一些重要的经济运行指标高度关注，打破以往一个季度开一次分析会的惯例，每个月都是省长或分管省长直接主持召开分析会，充分说明经济运行分析的重要性。为分析上半年财政运行情况、研究当前财政面临的突出矛盾和问题、预测全年财政收入形势、部署年内增收节支工作，经厅办公会研究决定召开上半年财政收支形势分析会。

刚才17个市财政局长都做了很好的发言。从发言情况看，各市能按照会议要求，精心准备，认真分析，发言材料的内容充实、观点明确，听了之后收获很大。省厅在一季度和半年结束都召开了这样的会议，这既是分析会，也是交流会，让大家相互了解情况，便于下半年有针对性地开展工作。从大家反映的情况来看，年初确定的目标，应该说通过努力是可以完成的，但形势还是相当严峻，不确定的因素仍然存在。特别是收入和支出的矛盾还非常突出，需要努力的地方 还很多。结合上半年全省财政运行情况、大家的发言和年内工作部署，我再强调五个问题。

一、把握财政收支形势

上半年，全省财政总收入完成752.46亿元，增长8.2%。其中，地方财政收入完成419.2亿元，增长12.4%。全省财政支出完成802.8亿元，增长36.55%，从统计数字看，除省本级支出增幅下降外，大部分市都保持在40%以上的增长幅度，整体支出增幅很高。总收入增长8.2%，总支出增长36.55%，单从这两个数字上便可以看出，收支增幅的反差很大，收支形势十分严峻。

（一）收入形势

从横向比较，财政总收入增长8.2%、地方财政收入增长12.4%，应该说情况好于预期。但从纵向比较，这两个增幅是近几年来最低的。影响财政收入增长的原因很多，主要表现在以下四个方面：

一是经济下行的压力。去年下半年以来，受国际金融危机的影响，我国整体经济增长幅度放缓，我省也不例外，经济下行趋势明显。外部需求严重不足，内部需求难以启动，企业经济效益下降，导致一些对应的税基缩减，税收收入相应减少。国、地税收入都受到影响。当前，尽管我国和我省经济发生了一些积极变化，有企稳回升迹象，但基础还不稳固，经济运行的众多领域和方面仍然面临不小的压力。二是消费品价格指数持续走低。去年消费品价格指数的增幅多是在6%-8%上下波动，今年已经连续5个月下降。前5个月，我省CPI和PPI分别下降1.7%和7.9%。这对按现价计算的财政收入产生很大影响。消费品价格指数持续走低，工业品出厂价格同样下降，导致相关税种基数变少，不可避免的影响财政收入总量。

三是结构性减税减费。减税影响财政收入很好理解，对一些行政事业性收费和规费的减免，只要是纳入财政收入范围的，同样会相应减少财政总收入。根据年初测算，减税减费造成的影响，我省全年可达140亿元。仅取消114项行政事业性收费就减少财政收入近14亿元。当然，长期来看，这种结构性减税减费对促进经济发展和增加财政收入是有利的，这也是本次扩大内需政策和1998年应对亚洲金融危机时采取扩大内需政策最明显的差别，不仅只是扩大赤字、扩大投资，还有结构性减税减费，两个硬性措施，“两条腿走路”，以促进经济增长。

四是同期财政收入基数较高。去年上半年我省财政总收入增幅达到34.2%，全年达到28.2%，地方财政收入更是达到33.3%，收入的基数相当高，相应降低了今年的收入增幅。去年4月份全年当月财政收入达到129.6亿元，为全年最高，今年4月份当月财政收入是128.6亿元，是去年4月份至今年5月份期间最高的月份，但和同期比，还是下降了0.5%，可见去年上半年的基数之高。

以上四个因素对我省财政收入造成了很大影响，但是，我们也应看到，四个因素影响的边际效应正逐渐下降。经济运行企稳回暖，消费品价格指数降幅逐步收窄，企业经济效益随之提升，结构性减税减费拉动增长的效应开始显现。同时，去年下半年当月财政收入基本是环比下降的，而今年从这几个月情况看，当月财政收入基本是环比增长的。所以，下半年只要经济保持平稳发展，财政收入增长的幅度将会继续攀升。本次会议召开前夕，省厅对全年的收入形势也作了分析，我们的判断和各个市基本一致。只要我们坚定信心，主动作为，突出重点，统筹兼顾，狠抓增收节支，合肥、芜湖、马鞍山、铜陵等重点地区在保证收入恢复性增长，其他市保持现有的增长态势，就有信心、有能力完成全年1480亿元的收入目标任务，并力争实现超收。

（二）支出形势

今年上半年，全省财政支出达到802.8亿元，增长36.55%，增长幅度很高。应该说近两年来，我省财政支出始终保持在35%以上的增长幅度，一直在全国排名前列。支出增长较快的原因，一方面是支出规模在不断扩张，资金拨付进度加快；另一方面是中央实施积极的财政政策，中央投资不断增加。从分析情况看，全年的财政支出压力非常大，一方面年初预算盘子打得很足，省级财政本身没有回旋余地，另一方面，今年预算执行中新增的一些刚性支出比较多，且数额比较大，进一步增加了支出的压力。

一是“三项改革”增支。即是医疗卫生体制改革、义务教育阶段教师绩效工资改革以及即将要在全国推开的政法经费保障体制改革。这些改革都是国务院研究推进的，而且很多是与个人挂钩，都是刚性支出，必须安排。据估计，这三项改革使我省新增支出60-80亿，各地可以初步进行测算，提前做好准备。

二是保民生、保稳定支出。解决好民生问题是公共财政的职责所在，保稳定事关改革发展的大局，两者都需要着力保障。目前，民生工程资金投入越来越大，覆盖范围越来越广，社会关注度也越来越高，已经成为我省社会建设的重要抓手。省委、省政府明确财政部门作为28项民生工程牵头负责单位，既是对财政工作的充分肯定和信任，也是对财政工作的鞭策和促进。各级财政部门要以高度的政治责任感，充分发挥牵头抓总作用、落实配套资金，精心组织实施好28项民生工程。另外，现在我国正处于矛盾凸显期，一些安全上、应急上的资金要求也越来越多，这些都必须全力予以保障，对年初预算没有安排的，在执行中必须妥善予以解决，积极为促进经济平稳较快发展营造稳定和谐的社会环境。

三是出台的财税优惠政策。去年以来，面对严峻的经济形势，省委、省政府出台了一系列财税优惠政策，特别是税 收列支返还政策，包括支持非公经济、县域经济、皖北经济、区域经济发展支持科技创新、促进就业和社会主义新农村建设方面等等。而且市县也都出台了相关政策，初步统计，这些政策今年全年列收列支数额近53亿元。出台这些财税优惠政策直接影响到可用财力的增长，增加了财政支出压力。

四是安徽对中央的依赖程度高。今年，中央财政收入增长趋缓，仅“两法合并”、增值税转型全面实施预计减收近2000亿元以上，加上经济形势变化，中央对地方的一般性转移支付增量将会大幅度减少。2008年，中央对中西部地区的一般性转移支付增量近900亿，今年年初的预算盘子是400亿，最近据说可能只有100亿。由于受分税制财政体制改革的影响，按照现行财政体制，省级预算收入除分享所得税外，只征收部分特殊行业或企业的营业税，以及耕地占用税、城市维护建设税、契税等少量税种的税收。每年自身新增可用财力非常有限，这几年省加大对市县一般性转移支付也大都依赖中央财政。加之今年经济形势不好，企业效益不高，与省级财力息息相关的企业所得税分成和“两税”增量返还都相应减少，增加的财力更加有限。因此，中央对中西部地区的一般性转移支付增量大幅度减少，省级财政的调控能力将受到影响。

针对上述增支压力，省财政在去年已早谋划、早打算，为今年预算做了相关准备。一是25亿元的一般性转移支付 改成专项转移支付，二是去年省级超收的12亿用于建立预算稳定调节基金，转入今年使用，三是预拨今年用于新型农村合作医疗和义务教育阶段经费保障机制资金近20亿元。同时，今年中央代理我省发行77亿元债券，也缓解了一些支出压力。下半年，上述增支因素将集中释放，财政收支的矛盾将更加突出，就是今年能过得去，明年的形势更加严峻。因此，大家要充分做好思想准备，进一步加强与厅里有关处室对接、沟通和交流，早筹划、早准备，认真面对，正确处理，保质保量地完成各项工作任务。

二、突出重点工作

财政工作千头万绪、纷繁复杂，我们一定要围绕党委、政府的中心工作，结合财政自身实际和年初确定的任务目标，抓住主要矛盾，把握工作重心，重点安排、重点谋划、重点推进。为方便各地把握好年内需做好的重点工作，会议专门印发了《参阅材料》，请各地会后认真研究贯彻。我重点强调几项：

一是民生工程。实施民生工程，是省委省政府高瞻远瞩作出的重大决策，也是惠及广大群众的德政工程。民生工程这几年抓的很有成效，胡锦涛总书记给予了充分肯定，这其中既有各级党委政府的高度重视，也有财政系统同志的共同努力。各级财政是民生工程的牵头部门，要高度重视，从大局出发，搞好指导协调服务，做好资金统筹配套，切实履行 牵头单位的责任，把民生工程抓紧、抓细，做实、做好。

二是家电、汽车下乡。这项工作现在明确是财政部门牵头，办公室也在财政部门。国务院和财政部都非常重视，既是扩大内需保增长的需要，也是一项惠民扶企工程，一举多得。应该说，这项工作抓起来不难，在生产领域，生产企业积极性很高，在流通领域，商务部门积极性也很高。家电下乡、汽车下乡的主战场在县区，在财政所，要充分发挥基层财政部门的积极性和创造性，切实履行职能。无论是省厅还是市财政局，都要做好对下的工作指导，积极为县区创造良好的环境和条件。

三是治理“小金库”。治理“小金库”是中央今年部署开展的一项重点工作，牵头也在财政部门。目前自查阶段已经结束，马上要进行重点抽查。这是一项重点工作，也是我们财政部门多少年想解决但一直没有解决的问题。我们应该很好地利用这一契机，借助各方面的力量，推动财政管理、加强财政监督，理顺各种关系。在这一点上，大家的指导思想一定要明确，不能把它当作负担，不能有厌战情绪。下一步，“小金库”重点检查完后，对发现的问题要进行处理，涉及的问题政策性非常强，各级财政部门一定要多与纪检监察部门、审计部门沟通和协调，积极争取他们的支持和帮助，增强工作的主动性。

四是农村综合改革。农村综合改革办公室一直设在财政 部门，通过几年的努力，取得了一定成果。对已取得的成果各地要进一步巩固。今年新增的任务也比较多。如：一事一议，村级组织经费保障等，这些都需要花时间、花精力去解决。另外要进一步加强对“村账乡管”工作的研究，现在财政资金大量地向村级流动，数额也越来越大，必须要加强财务管理，尽快推进这项改革。

五是政策性农业保险。政策性农业保险是完善农业支持政策保护体系、维护农民切身利益的重要举措，我省是一个农业大省，开展政策性农业保险，对增加农民收入，有效抵御自然灾害风险具有重要的现实意义。在省委省政府的高度重视下，目前我省政策性农业保险工作取得了阶段性成效，各地申报的积极性十分高涨，但也要看到，不同地区在推进过程中或多或少存在一些问题，要引起大家重视，并妥善加以解决。

六是推进惠民直达工程。惠民直达工程是我省财政的一项创新性工作，目前正在芜湖市、滁州市、金寨县、太和县、合肥市蜀山区开展惠民直达工程试点工作。从“一线实”的探索到今天“惠民直达工程”试点工作展开，省委、省政府和财政部领导都给予了充分肯定和高度关注，要求认真开展试点，进一步把惠民直达工程研究好、论证好、试点好，指导面上的工作，为在全国推广积累经验。惠民直达工程是一项系统工程，目标很明确，意义很重大，难度也很大。目前 而言，我们有很好的基础，省政府办公厅专门发了文，也召开动员布臵会，软件也都开发完毕，希望试点市县抓好落实。

七是现代农业综合开发示范区建设。省政府办公厅发文在全省开展6个现代农业综合开发示范点建设。6月13日省厅专门召开了现代农业综合开发示范区建设推进会，总体上看，各示范区能按照文件要求，认真编制规划，并已着手规划的实施工作。规划区所在的县区要按照高起点、高标准、高效益的建设要求，进一步强化组织保障、强化推进机制、强化规范管理、强化工作职责，确保示范区建设取得成效。除此之外，规划区所在的市财政部门，也要掌握进度，倾注精力，加大对规划区建设的指导和督促力度，和县区一起形成合力，把规划的蓝图早日变为现实。

八是扩大内需建设。为做好中央扩大内需投资项目的资金管理，国家发展改革委、财政部下发了《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理工作的通知》，提出扩大内需中央投资项目管理工作要达到三个“百分之百”目标，即：项目要100％开工建设、配套资金要100％落实、存在问题要100%整改到位。省政府要求各地要切实履行职责，集中力量加快项目开工建设、多渠道落实地方配套资金，切实加强项目管理，并要求省财政厅、省发改委从配套资金、开工建设和整改落实等方面对扩大内需中央投资项目开展专项检查。从检查情况看，落实“三个百分之百”应该是没有问题，但 大家要引起重视，不能有丝毫的懈怠和马虎。

九是国库集中支付转轨工作。国库集中支付是预算执行管理的主要抓手。近年来，我们加强了国库集中支付的制度建设，深化了国库管理制度改革，切实提高了财政国库科学化、精细化管理水平。目前，还存在集中支付范围不宽、县级国库集中支付转轨步伐不快等问题。去年，全省县级部门预算管理改革已全面推开，取得的成效明显。今年，县级国库集中支付制度改革要按照“纵向到底、横向到边”的要求全面推开。

十是竭力推进“金财工程”建设。形势发展和财政改革的不断深入，对财政信息化建设提出了更高的要求，必须深入推进。各级财政部门要按照财政部的统一部署和要求，结合自身建设需要，统筹规划，周密设计，着力推进，力争“金财工程”建设工作在年内打开新局面，取得新进展。

三、加强能力建设

今年是能力建设年活动，前两年我们开展了“规范管理年”、“作风建设年”主题活动，但活动开展的范围主要是侧重厅机关本身。考虑到财政工作性质，尽管不是垂直管理部门，但上下联系紧密，所以，有些工作除了我们要做，市县也要做，特别是财政是经济综合部门，对干部的素质，对部门的素质要求是很高的。各级党委政府对我们的期望值也越来越高，要求也越来越严，如果我们能力跟不上，也就适应 不了工作的需要。开展能力建设年活动，年初省厅印发了在全省财政系统开展能力建设年活动的指导意见，我们现在正在按活动部署和安排一步一步向前推进。比如已结束的“千百培训工程”，花大力气对一百多名财政局长、一千多名财政所长进行专题培训，是多少年没有的，大家反映效果非常好。各个市也要根据具体情况，采取措施，下点功夫，把该项活动抓紧抓实，真正提升广大财政干部的能力和素质。

四、加强政风建设

政风建设，是提高部门素质，提升部门形象的有效途径，和效能建设以及深入学习实践科学发展观活动是紧密联系的，各级党委、政府都高度重视。目前，全省各级党委政府为推动政风建设，在全省上下广泛开展政风评议活动，以政风评议为抓手，推动政风建设的开展。财政部门作为政府综合经济管理部门，受社会各界的广泛关注，如果广大人民群众对财政干部的作风，财政部门的行风有意见，那财政工作就失去社会各界和人民群众的支持。因此，各级财政部门要把政风建设放在的重要位臵，把政风建设作为财政工作的自身需要切实抓紧抓实。搞好政风建设，需省、市、县三级财政共同努力，齐抓共管。政风建设有很多环节，其中的社会满意度测评是关键一环，每次省里组织测评要在市县开四五十个座谈会，需要特别强调的是市、县财政局长要密切关注，要亲自参加测评会议，要多做宣传工作，要掌握测评会议对 财政部门反映的真实情况。随着效能考核的深入开展，效能建设要延伸到基层，延伸到处室，虽然厅机关已连续两年在省直机关效能考核中排名第一，但还有很多差距和不足，希望还要继续努力，进一步挖掘潜力，把全省财政系统政风建设、效能建设做得更好。

五、注重上下互动

财政系统虽然不是垂直部门，上下级之间只是业务指导关系，但是财政资金、财政政策、财政工作性质将各级财政部门紧密地联系在一起，上下级之间必须要打交道。因此，上级财政部门对下级财政部门要做好指导和服务，要端正自己的态度，不要居高临下。下级财政部门要主动加强同上级财政部门的联系，多沟通、多交流，形成真正的上下互动。一要开辟沟通的渠道，类似今天这样的座谈会，不仅省与市县，市与市也要多联系、多交流，相互学习，相互启发，相互借鉴，相互促进。二要加强对县区的指导，对下搞好指导搞好服务，不仅省里，市里也有同样的责任和义务。随着省直管县财政管理体制的实施，市和县的关系发生了很大变化，这个变化是大势所趋。今年中央一号文件和党的十七届三中全会都明确要求推进省管县的财政体制，全国各个省市也在加大推进力度。不仅仅财政体制省管县，管理权限省管县，而且行政体制省管县也在试点。实行省管县财政体制后，市级财政要继续关心和帮助县级财政发展，加强对县乡财政 工作的指导。对县乡财政的业务指导，不是没有资金纽带就无法开展，县乡财政管理中有很多好的经验需要市级去发现、挖掘和总结推广，对县里出现的问题，要积极的帮助协调解决，解决不了要向上级反映。

最后，希望通过今天的全省财政收支形势分析会，大家能进一步统一思想，坚定信心，认清形势，积极应对，在各级党委、政府的坚强领导下，主动作为，围绕中心，服务大局，圆满完成年初确定的各项工作任务。

谢谢大家！

第四篇：工商系统半年形势分析会上的讲话

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振奋精神 再接再厉

奋力开创全县工作新局面

在全县工商系统半年工作形势分析会上的讲话

郭 东

（2011年7月7日）

同志们：

在中国共产党诞生90周年之际，今天我们在这里召开全县工商系统半年工作形势分析会。会前，我们集体重温了入党誓词，表彰了一批系统内的先进基层党组织和优秀共产党员。几个基层单位和直属机关作了表态发言，各位分管局长就有关工作进行了通报。这次会议的主要内容是总结上半年的工作，分析当前的形势，对下半年工作进行再组织、再动员、再督促。下面，我代表县局党组讲几点意见。

一，充分肯定县局成立以来取得的新成绩，鼓舞斗志、凝聚士气

上半年，随县工商局在省、市局的正确领导及县委、县政府的重视支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕确立的“436”工作目标，不断推进“三项行动”，强化监管执法、创新消费维权、服务经济发展、加强队伍建设，奋力实现“两个第一”，各项工作取得了崭新的成绩。

（一）凝聚精神，克难奋进，奋力实现良好开局

一是机构改革抓组建。元月24日，区县工商局正式分设，县局党组采取从区局选调、借用、从基层所选拔，分别了组建机关股室和各直属机构，确保6个内设股室和5个直属分局（队）迅速开展工作。同时，以机构改革为契机，落实“三定方案“，做好基层所的稳定工作。局党组在民主推荐、充分调研的基础上，选拔一批年富力强、作风过硬的干部为各单位主要负责人，调整、完善了基层所的领导班子。上半年新招录公务员5人，拟定9名符合条件自愿办理退岗手续人员上报市局。这些工作为随县工商事业作了人力资源的奠基。

二是克服困难抓规范。针对县局新组建遇到的资金、人员、办公设备、场地缺乏和规章制度不健全等“硬件”、“软件”方面的巨大困难，我们想千方设百计、赊购设备、租房办公，建立健全各类工作规程、规章制度，保证了县局的各项工作规范、有序运转。

三是树立精神鼓舞士气。我们深刻认识到新组建的县局需要树立一种核心精神，统一干部思想。4月8日，县局迅速组织召开了全县工商行政管理工作会议，明确提出了“艰苦奋斗的创业精神、精诚合作的团队精神、精益求精的敬业精神、追求卓越的创新精神”为核心的随县工商精神，以核心精神来武装干部头脑，凝聚干部力量，提升全县干部职工干事创业热情。会议召开后，系统上下干部职工备受鼓舞、埋头苦干、忘我工作，为实现我局今年工作的良好开局奠定了坚实的基础。在全市工商系统半年形势分析会上，柳局长对县局树立随县工商精神，迅速打开工作局面的创新举措给予充分肯定和表扬。

（二）改进作风，严格纪律，工商队伍建设得到进一步加强

一是以“三万”活动为契机，培养了干部务实的工作作风和为民亲民的思想感情

全面实施“万名干部进万村入万户”活动。切实访民情，解民忧。县局分派四个工作组分别进驻四个驻点村，与农户同吃同住同劳动，通过多种形式，走访联系了全部2613户农户，宣讲党的惠农政策、送实用科技和致富信息。为特困户、低保户、优抚户、伤残军人送去6吨优质化肥和部分药品、食品等生活必需品。为四个村的农田水利设施、通村公路建设送去15吨水泥和数万元建设资金。截止五月底，共出动236人次，填写走访定级表2299份，电话联系外出务工户241户，回访260户。在“三万”活动中，不仅工作做到“亲、细、暖”，而且结合自身职能，狠抓村村“七有”工程。工作组带着朴素的阶级情感，把农户当做亲人，突出工作中的耐心细致，体现出党和政府的关怀和温暖。他们结合自身职能，在驻点村开展农资市场、食品安全整治，受理农户各类投诉，为各村建立消费维权站点和农资、食品示范店，同各村干部齐心协力，谋划调整农产品种植结构，引导种养殖大户组建各类农村专业合作社，积极申报农产品注册商标，目前四个村均到达了“五有”目标。

各基层所在当地党委政府的统一部署下，积极投入到“三万”活动中。万和所为驻点倒峡村登记注册了随县和福食用菌专业合作社，吸纳社员16户，袋料香菇种植达14万袋。均川所组织编写并发放500份《工商便民服务卡》，走访慰问73户困难户，捐款捐物近万元，为墙院村联系私营业主曾某捐送10吨水泥用于水坝修复加固和排灌站建设，得到了村民的好评。

二是以开展“三评两查”为契机，加强了干部党风廉政教育和作风纪律整训

从“确责、履责、问责”入手，及时在系统上下传达学习张通副省长、刘源超局长在全省作风纪律整训大会上的讲话，以武汉军服市场和襄阳钢材市场被曝光事件为警示，在全县开展狠抓强化责任心，强化落实力的自查自纠和各单位的互查互纠活动，督查队、纪检室积极探索督查工作、纪检工作的新思路，以县委、县政府在全县开展的“企业评机关、群众评科长、社会评站所”及查处损害经济

发展环境、查处“不在状态”党员干部的“三评两查”活动为契机，切实推动干部队伍作风建设和反腐倡廉工作，为全县的工商行政管理工作提供了坚强的组织保证。县局先后多次请县纪委同志授课、指导，对督查出的责任心问题、作风纪律问题毫不忽视、毫不手软，切实落实整改。日前，经局领导批准，对四名自由散漫、缺少组织纪律观念的人员给予扣发津贴的处理。目前

整个工商系统风清气正、昂扬向上，没有出现一例贪赃枉法、违法乱纪的现象。

（三）创新思想，主动作为，“三项行动”深入扎实开展

一是“市场主体增量”行动成效明显，市场主体增速迅猛。

1.通过纳入政府责任目标促进。县局设立之初，我们就积极主动地向县政府申请，将“市场主体增量”指标纳入2011随县乡镇目标责任制考核项目。经县主要领导陈书记、万县长批示，此项工作正准备纳入各乡镇考核目标。2.通过提升工作效能促进。县局加强对注册分局和各基层所的工作指导，不断提升登记注册工作的规范度和服务的满意度，登记注册分局集聚创新登记机制，明确目标，强化措施，优化服务，畅通准入，提高了登记注册的效率。今年以来为各类市场主体提供咨询服务216次，专人跟踪指导107次，延时服务79次，有力地促进了市场主体增量工作的开展。3.通过规范管理促进。吴山所、厉山所、安居所、均川所广泛宣传相关法规和政策措施、加大招商引资力度，规范市场主体管理，开展专项整治行动，严打无照经营，“市场主体增量”行动成效明显。五月底，吴山所已招商引资1000万元，闽商石材工业园已驶入发展的快车道；洪山所主动帮困难企业二月风食品公司办理动产抵押，贷款500万元；均川所指导帮助共富牧业有限公司办理增资手续，使该公司获得贷款2000万元。草店所以农村专业合作社为市场主体增量的切入点，大力培育农村种植、养殖、食品加工等专业合作社，截止目前，全镇登记专业合作社62户，社员达4560多户，出资总额近5000万元，辖区专业合作社覆盖率达72%，基本实现了一村三社的目标，至6月底，已经完成了全年“七有”任务目标。一系列得力措施为全县各类市场主体的健康成长和发展，创造了良好的市场环境。截止六月底，全县新增市场主体3242户，注册资本达53924.5万元，分别比去年同期增长200.3%和194.4%。其中内资企业95户、农民专业合作社56户、个体工商户3062户，同比增长246.5%。目前全县共有各类市场主体26619户。累计注册资本达到274807.5万元。

二是“市场秩序优化”行动措施得力，市场环境得到净化。

今年以来，县局按照“巩固、规范、提高”的工作方针，进一步强化市场监管。1.突出重点抓整治。城区以市场主体监管、打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣商品专项行动等为执法检查重点；乡镇以市场巡查、“红盾护农”、工商所食品安全监管达标创建等为执法检查重点，动实招，严处罚，有效地解决了市场管理中存在的热点、难点问题。上半年，共出动执法车辆380辆（台）次、人员1008人次、检查各类市场经营主体12200户，发出各种违章提示通知书、市场预警通知书2320份。2.上下联动促管理。县局公交分局和经检大队按权限划分，各司其职，加强配合。法规股加强了对基层所执法办案的业务指导，形成了县局与基层所两级联动，权责分明，纵横协调、运作有序的市场监管、执法办案运行机制。3.立足民生保安全。重点对节日市场、抗旱物资市场、文化市场、废旧金属、塑料袋、食盐市场、成品油市场、汽车市场、农资市场等与人民群众日常生活密切相关的市场进行集中检查和整治，有力地营造了市场安全消费氛围，在人民群众心中树立了随县工商市场监管的权威性。4.联合执法树威信。县局经检大队与县公安局先后2次开展联合执法行动，端掉1个涉嫌非法炼油窝点和多个非法拼装汽车、摩托车窝点。三里岗所、唐县镇所、安居所、小林所狠抓执法办案，拓宽办案领域，取得了明显成效。唐县镇所在执法办案中牢牢把握“重点”，抓住“热点”，攻克“难点”，查处各类食品案件14件，农资案件31件，查处商标侵权、虚假标注等案值较大的案件数起，到5月底，共查处各类案件63件，罚没款9.49万元。三里岗所加大案件处罚力度，建立了广告预警制度，坚持开展广告监测，上半年共立案查处广告违法案件6起，罚款7600元。洪山所查办万元以上广告案件一起，吴山所在人少事多，条件艰苦的困境中，奋力拼搏，上半年立案37件，罚没金额8.9万元，超额完成全年预算罚没任务，得到了市局的大力肯定和表彰。经过全系统干部职工的努力，十二个基层单位全面实现非税收入时间任务双过半。截止六月底，全县共立案399件，结案399件（其中万元以上案件15件），案值256万元，罚款逾百万元，取得较好的执法效果。

三是“放心消费保护”行动监管机制有创新，消费者维权有突破。

1.创新了消费者维权“三结合”新途径。我局积极探索消费者维权的新机制，探索出“放心消费保护”行动与“12315”行政执法体系相结合、与开展维权宣传教育相结合、与强化流通领域商品质量监管相结合的消费者维权“三结合”新机制，有力地促进了“放心消费保护”行动创新发展。2.创新了食品安全工作“四化”新机制。以流通领域的食品安全为“放心消费保护”行动的重点，探索出食品安全工作目标明确化、档案规范化、内容统一化、案件快捷化的“四化”新的工作方法。此项创新工作得到省局重视，被编入省工商信息下发。3.制定完善工作规程，构建食品安全长效监管机制。先后制定下发了《随县工商局食品安全监管及消费维权工作责任书》、《随县工商局制定简化食品安全案件操作规程》等一系列食品安全监管的法规和目标责任文件，构建了食品安全长效监管机制。各基层所以“12315”网络为依托，积极受理、处理消费者的各类消费申投诉。洪山工商所为河北省消费者王女士购买罐头食品投诉，先行赔付200元，为患者高某维权，成功调解，向吉林某制药公司索赔1.5万元。上半年共受理投诉举报12起，为消费者挽回经济损失3.2万元，消费维权工作开展的卓有成效。县消保分局为甘肃成县消费者孙先生调解返还3万元预付购车定金。得到了消费者的衷心感谢。1—5月底全县共查处食品违法违规经营案件54件、案值2.5万元、罚款金额13.15万元，受理消费者申投诉81件，成功处理79件，其中2件正在处理中，为消费者挽回经济损失26.2万元。较好地实施了“放心消费保护”行动。

（四）加强领导，高度重视，“七有”工程稳步有序推进

一是加强领导。各所成立了工作专班，实行一把手负责制，明确专班人员的工作职责，迅速了解和掌握所联络的行政村的基本情况，制定相应的工作计划，实行跟踪服务。二是及时汇报。为争取党委政府的重视和支持，营造良好的工作环境。我们积极向县分管领导汇报“村村七有”工程，得到了县分管领导对“七有”工程的肯定和支持。5月30日，县政府下发了随县政发【2011】17号文《随县人民政府关于实施商标发展战略的意见》，全面启动全县的商标发展工作，力争每年新增注册商标120件，截止5月底，已新增注册商标15件，均川所指导帮扶宏宇公司将“虹宇”商标申报为湖北省著名商标，吴山所指导石材协会申报了“吴山石材”集体商标。三是大力宣传。围绕“七有”目标，大力宣传农民专业合作社规模化、集中化、利益最大化的优势地位，讲解专业合作经营的好处，使农户吃透政策，增强信心，自觉参与合作社经营。四是全面发动。动员全县各工商所深入到各个联络村召开村干部会，宣传“七有” 活动的目的、意义，征求村民对“七有” 活动的意见和建议。洪山所书面向镇委、镇政府汇报，取得了重视和支持，政府成立了“七有”工程专班，印发了《洪山工商所服务服从新农村建设工作方案》的通知，在全镇范围内掀起了“村村七有”建设的新高潮。截止5月底，洪山镇已有18个行政村达到“七有”目标。五是真诚服务。对申请注册登记农民专业合作社的，从名称预先核准开始，派出熟悉、精通业务人员提前介入，进行政策指导，帮助制定章程，准备资料，完善手续，全程跟踪服务。开展“一站式”服务工作流程，规范工作人员行为用语，提供预约、延时、上门服务，将“一趟清、一人成”作为工作目标。经过各基层所同志们的努力，130个行政村中上半年达到“七有”行政村17个、“六有”35个、“五有”29个、“四有”41个、“三有”8个，消灭了“七有”空白村。

（五）强化措施，倾情服务，“红盾护农”“合同帮农”动产抵押、信用分类等工作取得实效

为了进一步落实“红盾护农”政策，积极做好农资市场监管工作。年初，我们及时制定下发了《2011年红盾护农实施方案》、定目标、定任务、定时限对全年工作进行安排部署。通过一系列的措施执行，提高了监管执法效能，促进了农资市场监管到位。唐县镇所、洪山所、厉山所切实落实农资五制，狠抓监管，取得较好的成绩。全县上半共查处农资案件108件，罚没金额24.105万元。同时及时组织人员通过调查摸底、调研讨论等形式进一步开展涉农工作帮扶和合同的行政指导工作，在宝珠峰有限公司和洪山云雾山茶场建立了2家合同帮扶指导站，并对《香菇收购合同》和《优质稻订单收购合同》2个格式示范文本进行了修订。我们把动产抵押，商品市场信用分类工作作为“双百活动”的主题，加大为企业倾力服务的力度，上半年共为企业办理动产抵押15件，贷款7000余万元，比去年同期增长4000多万元。指导企业拟定订单合同56件，金额达1.2亿元。其中，唐县镇所办理动产抵押登记5件，抵押贷款金额1750万元；厉山所办理动产抵押4件，抵押贷款2000万元。

（六）突出部门特色，拓展监管领域，基层建设、A级工商所达标工作取得显著成绩

今年以来，县局紧紧围绕“基层监管落实年”，以创建系统A级工商所达标为龙头，积极探索建立一套分类培训、分类考核、分类激励的管理机制，基层建设、市场巡查等基础性工作稳步推进。洪山所通过局所联动，齐抓共建，率先抓起3A级工商所规范化建设达标，均川所和唐县镇所紧随其后克服困难、创造条件，做好了2A级工商所达标创建工作。他们依照县局编撰下发的一系列指导手册、业务流程、网格化市场监管制度和绩效考核办法，按照“统一外观标识、统一办公设施、统一物品摆放、统一内务管理”四统一的要求，打造工商视觉新形象，为全县的基层建设、达标工作带了个好头。

二、清醒地看到存在问题，明确下半年工作的着力点

上半年，在同志们的共同努力下，随县工商局各项工作从无到有，取得了许多亮点和成效。但是我们仍然要清醒地认识到还有许许多多的事情等着我们去完成，还有许许多多的困难和问题等待我们去克服和解决。目前，我们的工作主要存在以下几个方面的不足：一是干部工作的主动性、创造性有待进一步提高。部分同志工作责任心和为人民服务的宗旨意识依然淡薄，学习兴趣和创新意识不高。二是服务市场主体举措还没有完全落实。个别单位服务市场主体的举措还很不够，整治虚假广告，发展注册商标，动产抵押、股权出质还存在空白。三是规范和整治市场秩序力度有待加强。还存在执法办案不规范，办案领域狭窄，大案要案少，处罚力度不高的现象。四是“七有”工程进度不理想。离时间过半任务过半目标还有较大差距。五是全县人民对我们的知识产权保护、消费维权、食品安全工作还不尽满意。“食品购假先赔”工作落实不够到位，许多工商所至今仍捧着个零蛋。各所辖区的无照经营和食品安全还有问题和漏洞。六是县局的信息宣传报道工作滞后，尚待加强。七是部分单位和干部对“三评两查”工作的重要性认识不足。八是部分单位存在骄傲自满思想，“随县工商精神”没得到深刻的理解和良好的实践。九是“不在状态”的情况在系统内部时有发生。

三，客观的分析和看待县局面临的形势，总体存在着“四缺”和“四好”的现状

（一）县局面临着缺人力、缺资金、缺培训、缺环境的严峻形势

一是缺人力，特别是缺少人才。按照省编委确定的我局编制数为182人，实际在岗人数148人。县局机关按照定编情况是27人，实际在岗19人，全系统平均年龄超过43.2岁，年龄老化，知识结构亟待更新提高，同时由于随县经济社会的跨越发展，各类市场主体已达26619户，基层市场监管任务繁重，巡查装备落后、巡查手段单一，还不能扎实开展有效无缝的市场巡查。

二是缺资金。大家都知道，区县分设好几个月了，因为一些客观原因，县局还没有建立起自己独立的银行户头。各项开支还要从区局周转。开办费报告递交了很久，但是费用至今尚未拨付，正常的日常性开支也不能完全到位。这些状况限制着我们事业的发展。

三是缺培训。县局机关和直属机构人员大多数从基层选拔上来，许多人还不能适应新的岗位。干部的思想观念、组织纪律和业务技能还急需转变、加强和提高，这要求我们从领导到群众不断学习，不断充电，切切实实建设一支知识型、专家型干部队伍，营造全系统学习的浓厚氛围。

四是缺环境。县局组建不久，一切从头开始，恰如其分的说，在全市工商系统，我们面对的经济基础差，服务、监管、维权水平比其他市、区兄弟单位的水平低。单位初建，在县政府各部门中，也缺乏沟通协调能力。在政府和公众心中，地位不高，作用不显。一句话，县局面临着严峻的外部环境。

（二）我们的有利条件是精神好、机遇好、传统好、前景好

一是精神面貌好。人在困境和逆境中更容易激发斗志。县局党组充分利用“精神区位优势”，及时总结和大力弘扬“随县工商精神”，燃起大家干事创业的激情，激发出不信邪、不服输、争先创优的豪迈干劲，精神面貌焕然一新。

二是发展机遇好。随县处于大开放、大发展的时代洪流中，资金、人才、资源、政策集聚而产生的高地效应初现。这是县局面临的难得的历史机遇，我们乘势而上、抓住机遇就能实现自身的质变。就有可能跨越台阶，与别人并驾齐驱。

三是优良传统好。随县的广大干部职工，常年在条件相对艰苦的乡镇工作，早就养成了兢兢业业、吃苦耐劳甚至以苦为乐的光荣传统。随县有许多像梅开银同志那样扎根山区、无私奉献的先进模范，这是我们宝贵的精神财富。

四是发展前景好。随县的市场主体增速迅猛，我们执法办案的领域和水平在不断拓展，我们的消费维权在不断创新。随着村村“七有”工程的深入，随县的社会主义新农村建设如火如荼，正并发出空前的活力。随着政府招商引资力度的加强和沿海产业的转移，越来越多的企业落户随县，随县工商系统在这个大舞台上必将大展身手，大有作为。

四、振奋精神，树立信心，狠抓落实，圆满完成既定工作目标

近日，胡锦涛总书记视察湖北，要求在新的起点上，把湖北打造成促进中部崛起的重要战略支点。七月一日，胡总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表了重要讲话，讲话高瞻远瞩，高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，是指导全党全国人民做好当前和今后一个时期各项工作的纲领性文件。胡锦涛总书记告诫我们，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。对所有这些挑战和危险，我们一定要始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，警钟长鸣。我们随县工商局要认真学习领会，坚决贯彻落实，振奋精神，攻坚克难，以一流的干部队伍和组织建设，以一流的工作业绩向党、向全县人民交上一份合格的答卷。

（一）用铁的纪律锻造干部队伍

毛主席教导我们“党的路线、方针、政策一经确立，干部队伍的建设便是组织的关键因素”。一是我们要高度重视干部队伍尤其是各基层工商所所长的选拔和培养。把那些有正气、有人气、有锐气和想干事、会干事、干成事的人推上各级领导岗位。目前，大部分工商所是副职主持工作，我们要创造一种创先争优的氛围，让那些干得好，业绩突出的同志有更多的进步空间。加大向全社会公开招录公务员的比例，要不断给那些年轻人树标杆，压担子，营造出让优秀人才脱颖而出的良好氛围。二是我们要把作风纪律整训工作贯穿全年工作的始终。事实证明：只要各级领导干部以身作则，身先士卒，发挥团结、务实的工作作风，那个单位就会出现奋勇争先、生龙活虎的局面，工作就会有特色有亮点。作风纪律整训是锻造干部队伍的有力武器。三是我们要强化对干部的教育培训，特别要高度重视今年的“三评两查”工作。各级领导干部要争做虚心学习、善于学习的表率，各基层干部要按照“专一业，胜两岗、兼三职、会四门”的要求，紧紧围绕市场巡查、监管执法中存在的具体问题和实际需要，开展整个系统的全员大培训，将集中培训和网络教育相结合，采用现场会，现场测试，不定期抽考多种形式丰富教育培训内容，力争使全系统每位干部职工受到不同程度的教育培训。今年，县委、县政府已经将“三评两查”列入政风、行风评议的主要内容，各参评单位和个人要从事关随县工商局形象和荣誉的高度重视此项工作，事事严谨、务实、高效，时时自省、自励、自重。全系统要树立“人人是参评对象”，“三评两查”是高压线的思想意识，自觉维护部门形象。督查队、纪监室要深入开展执法监察和效能监察，对干事拖拉、敷衍塞责、官僚习气等损害经济发展环境和“不在状态”的党员干部加大整改纠偏力度。务必使全系统在此次“三评两查”活动中经受考验，争做让全县人民满意的公务员。县局在这里预先给大家提个醒，凡是在今年“三评两查”活动中被评为基本满意甚至不满意的单位和个人，取消当年评优资格，对单位负责人和有关人员予以行政问责、纪律追究。

（二）用铁的作风落实推进“三项行动”

“三项行动”基本涵盖了工商工作的方方面面，是我们职能的具体体现，也是我们的中心工作。结合随县经济社会发展的实际，我们要努力做好以下工作：一是努力营造最宽松、最规范、最高效的市场主体准入环境。我们要坚决落实县委、县政府制定的一系列招商引资优惠政策，建设优质高效、服务便捷的登记注册窗口，努力运用动产抵押、股权出质和商标质押为企业特别是中小企业贷款融资，自觉践行“工业强县”的战略部署。二是努力办大案、办要案，维护县域市场秩序的健康有序。目前全国人民对公用垄断企业的垄断行为。对房地产市场的畸形发展，对食品安全事件频发极度不满，我们要借助舆论氛围，拿起法律武器，对这些热点问题毫不手软，坚决打击，办大案，办要案，办成有突出影响力的案件，全面完成本预算计划。三是以“食品购假先赔”为突破口，抓好“放心消费保护”行动。按照市局“六个一律”的要求落实“食品购假先赔”，并对那些制假售假的经营者，一律从重从快立案查处，我们要借鉴公安机关的“警力有限，民力无穷”的理念，在全县发起声势浩大的宣传动员活动，让广大人民群众参与到这项活动中来，形成假冒伪劣无处藏身的良好局面。让“放心消费”成为“旅游活县”战略的推动力。

（三）用铁的意志抓工作的创新

创新是我们事业打开新局面、闯出新天地的必由之路，也是随县工商系统不断前进、不断开拓的具体表现和力量源泉。一是要增强创新的意识。没有积极进取、昂扬向上的事业心，是不可能有创新的内在冲动的。思想的境界和高度决定着人的思维和意识。所以我们要不断加强自己的党性修养，坚定理想信念，自觉把自己的人生价值同随县工商事业紧紧相连。二是要找准创新的方向和目标。市场竞争的秘诀是“人无我有，人有我优，人优我新”，大道至简，创新就是学习、实践和总结的循环，就是永不停步、奋勇攀登、扬弃自我的过程。找准方向和目标进行突破，就是工作的创新。三是要持之以恒地进行工作的创新。我们进行了一些创新，取得了一点成绩，部分同志就想躺下来睡大觉了。对这些小农意识的苗头我们要坚决拔除。我们只有谦虚谨慎、不骄不躁，不断进行事业的创新，不断开拓工作的新境界，才有可能从根本上改变随县工商一穷二白、严峻落后的现实局面。

（四）总结经验，吸取教训，不断增强大局意识、风险意识

随着现代媒体传播的日益发展和公众意识的提高，企业要讲求信誉、形象、责任，政府也要讲求公信力，公众形象，我们要及时总结工作中的创新举措，向公众展示随县工商格尽职守，奋发有为的精神风貌，同时也要吸取武汉军服市场、襄阳钢材市场被媒体曝光带给我的沉痛而深刻的教训，我们的责任很重，我们的权利很大，社会各界对我们的要求也同样很高。这就要求我们不断增强大局意识、风险意识，组织纪律观念，对市场监管不能不作为，不能慢作为，更不能乱作为，对能解决的尽量解决，解决不了的要及时上报，不断增强工作的敏锐性和党员的组织纪律性。对人民群众反映强烈的问题，视而不见、听而不闻或者以罚代刑、包庇纵容的单位和个人，要进行目标责任制的一票否决。这一点在市局的报告中没有提及，但是我觉得对我们县局工作的当前和长远有非常现实和深远的意义。

同志们，让我们牢牢把握随县大开放、大发展的历史机遇，大力弘扬随县工商精神，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，紧紧围绕省市局和县委、县政府的工作目标，克难奋进，扎实工作，奋力开创全县工商工作的新局面，为全县经济社会的发展，做出更新、更大、更辉煌的业绩！

第五篇：在全县半年党风廉政建设形势分析会上的讲话

同志们：

刚才，宝兰同志通报分析了上半年我县党风廉政建设和反腐败斗争情况，并对做好下半年反腐倡廉工作提出了具体要求和很好的意见，我都同意，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：

一、认清形势，坚定信心，充分认识反腐倡廉工作在构建社会主义和谐社会中的极端重要性

今年以来，在市委的领导下，我县各级党组织认

真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神，按照中央和省、市、县纪委全会的工作部署，求真务实、奋发有为，做了大量富有成效的工作，扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深方向发展。一是各级对党风廉政建设工作更加重视。各级党委进一步深化对反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现、是巩固执政地位重要保证的认识，牢固树立聚精会神搞建设，旗帜鲜明反腐败的思想。各套班子高度重视，率先垂范，强化责任，各负其责，形成了强大的工作合力，有力地推动了党风廉政建设工作。各级各部门认真贯彻县委要求，在制定发展规划、做出重大决策、抓经济发展的同时，把党风廉政建设工作作为有机组成部分，一起部署落实，一起督促检查，一起考核评比，促进党风廉政建设工作不断取得新的成效。二是党风廉政建设与全局工作的结合更加紧密。始终坚持用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉的具体实践，更加注重围绕改革发展稳定的大局，更加注重服务经济社会发展的客观要求，更加注重体现三个文明建设的综合效果，把着眼点放在维护改革发展稳定大局上，放在新兴工业县建设目标上，放在增强执政能力和拒腐防变能力上，放在维护和实现好人民群众根本利益上，坚持从严治党，主动服务大局，优化发展环境，有力促进了我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。三是反腐倡廉工作更加贴近实际。坚持贴紧群众、贴近生活、贴紧实际。把反腐倡廉工作与保持党员先进性教育活动、与解决妨碍经济发展的突出问题、与各行业各部门的工作特点、与解决群众反映强烈的问题紧密结合起来，在加强教育防范、推进廉洁自律、开展纠风整治、提高服务效能、加强专项督查、维护群众利益、促进社会和谐等方面狠下功夫，各项工作都取得了较好的成效。但也还存在一些不尽如人意的地方，违反廉洁自律规定的行为依然存在，经济软环境建设还有许多薄弱环节，依法行政观念还不够强，腐败现象还时有发生等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，决不能因为反腐倡廉工作取得了一定的成绩而放松了对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识。务必进一步提高认识、坚定信心、下狠决心，加倍努力做好工作。特别要正确认识和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系，按照构建社会主义和谐社会的要求，切实做好反腐倡廉各项工作。

1、党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。党内和社会上存在的消极腐败现象，损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，给社会和谐与稳定带来严重影响。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否真正为他们办事。特别是要看到，和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。近年来，我们按照中央反腐倡廉的总体部署，狠抓纠正损害群众利益的不正之风，及时查处侵害群众切身利益的案件，取得了较好的社会效果。实践证明，加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。

2、党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要途径。党风廉政建设和反腐败工作属于上层建筑范畴，是三个文明建设的重要促进力量，也是构建和谐社会的重要渠道。年初，中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，体现了反腐倡廉和三个文明建设的有机统一，落实好《实施纲要》本身就是构建和谐社会的有效途径。从加快发展求和谐的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化经济发展环境，促进经济持续快速健康发展，有利于增强和谐社会的物质基础。从民主法治求和谐的角度看，抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发扬民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，促进社会主义政治文明建设深入发展，有利于加强和谐社会的政治保障。从风正气顺求和谐的角度看，党风政风直接影响和带动社会风气，通过加强教育和管理，坚定理想信念、提高道德水平和廉政意识，有利于促进社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。

党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，为推进和谐社会建设提供重要的政治保障；严肃查处各种违纪违法案件，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为推进和谐社会建设提供重要的组织保障；解决群众反映的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，为推进和谐社会建设提供重要的作风保障；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，为和谐社会建设提供重要的制度保障。我们必须切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，为扎实推进社会主义和谐社会作出新贡献。

二、围绕中心，服务大局，为全面建设小康社会与和谐社会提供坚强的保证

发展是执政兴国的第一要务，任何工作都必须自觉围绕发展、服务发展、促进发展。要紧紧围绕建设新兴工业县和“两个社会”的目标要求，确定反腐倡廉工作的任务和重点，制定相应的政策措施和工作计划，使党风廉政建设和反腐败工作更好地服务和促进全县的发展，为加快新兴工业县建设营造良好的环境。

2、要加强监督检查，着力解决在党风政风方面存在的妨碍发展的问题。各级纪检监察机关要在党委、政府的领导下，围绕今年经济社会发展的各项任务，加强对产业结构调整、招商引资、实施“三个一”项目工作机制、推进新兴工业县建设、加强“三农”工作、统筹城乡发展、改善人民生活等各项政策措施贯彻落实情况的监督检查，促进经济社会的协调健康发展。进一步深入开展软环境建设专项整治，突出治理“中梗阻”和乡村投资软环境问题，对损害经济发展软环境的行为及时查处，对群众反映强烈的突出问题坚决整治。积极推进依法行政工作，加强对《行政许可法》执行情况的监督检查，推行行政执法责任制，规范行政执法行为。特别要不断加强机关效能建设，进一步清理行政审批项目，加强政务中心建设，完善“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化办事程序，提高办事效率；着力整治纪律松驰、效率不高，作风飘浮、简单粗暴，明哲保身、但求无过，没有责任心、不作为难办事，不思进取、怕苦怕累，贪图享乐、铺张浪费等消极腐败现象，努力营造勤奋进取、廉洁高效、公正透明、利民便民的政务环境。

3、要突出工作重点，切实纠正损害群众利益的不正之风。这是我们开展反腐倡廉工作的重点。各级各部门都要牢固树立“群众利益无小事”的思想，抓住重点，强化措施，把纠风的触角延伸到群众反映强烈的问题中去，坚决纠正在征地补偿、房屋拆迁、企业违法排污、企业改制重组和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题，切实解决好群众最关心、最现实、最直接的就业、就学和就医问题，安全、社会保障和库区移民、灾害救助等问题。对涉及群众切身利益的政策和事项，要增加透明度，让人民群众更好地参与和监督我们的工作；对侵害群众利益的腐败行为和不正风气，不手软、不护短、不迁就，严肃查处，坚决整改；对群众反映的突出问题，是什么就解决什么，做到民有所呼、我有所应，民有所困、我有所帮，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事．以党风廉政建设和反腐倡廉斗争的实际成效取信于民。

4、要加大工作力度，继续深入查办违纪违法案件。这些年来，全县纪检监察机关不断加强查办案件的力度，违纪违法案件总体上呈现稳中有降的趋势。但是，大案要案还时有发生，反腐败的形势依然比较严峻，查办违纪违法案件工作丝毫不能放松。要坚持着眼大局、改进方法，加强协调、增强合力，依法办案、注重效果，执纪必严、违纪必纠，把查办领导机关和领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件作为重点，严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域的案件，国有资产严重流失的案件。认真查纠党和国家机关工作人员投资经营小煤矿和非煤矿山等方面的问题，坚决查办党员干部违反计生政策法规的行为，切实加强救灾款物和灾后重建的监督管理。对腐败分子发现一个查处一个，绝不姑息，绝不手软。要严肃查处执法不公、以权谋私，吃拿卡要、与民争利，消极履职、推诿扯皮，阻碍改革、破坏发展的违纪违法行为，维护党的纪律的严肃性。

5、要坚持惩防并举，抓好从源头上防治腐败各项制度的落实。要抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，认真总结我县建立完善反腐倡廉“六个机制”的工作经验，加快制订我县构建惩防体系的《实施意见》，逐步建成适应我县经济社会发展要求的惩治和预防腐败体系。建立健全社会利益协调机制，引导群众以合理合法的形式表达利益要求。继续深化改革，落实源头防治腐败各项制度，建立健全廉洁高效的行政审批、公开透明的财政管理、规范有序的投资管理、竞争择优的人事管理和公正严明的司法制度。建立健全公共权力在阳光下运行的体制机制，推进办事公开。加强廉政文化建设，推动廉政文化进机关、社区、农村、企业、学校和家庭的“六进”活动，增强全社会反腐倡廉的意识。认真落实中央、国务院加快建设“节约型社会”的要求，从党员干部做起，从机关做起，推动全社会形成以廉为荣、以俭为荣，以贪为耻、以浪费为耻的良好风尚。

三、加强领导，落实责任，确保党风廉政建设各项任务的落实

反腐倡廉是一项系统工程，各级党委要进一步增强政治责任感和使命感，总揽全局，协调各方，不断形成预防和惩治腐败的整体合力，确保党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处。

1、各级党委要加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委要自觉地把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，切实担负起领导责任。人大、政府、政协几套班子要强化责任、各负其责，齐抓共管、形成合力，严格执行好党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项任务的落实。要逐项分解反腐倡廉任务，提出贯彻落实的目标和要求,主动检查、认真考核所分管地区、部门的反腐倡廉工作情况，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；加大责任追究力度，对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的乡镇和单位，要追究主要领导的责任。

2、各级纪检监察机关要加强和改进组织协调工作。各级纪委要切实履行组织协调职责，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败各项措施的落实，重点在抓部署、抓指导、抓督促、抓检查上下功夫。要整合力量，对那些需要多个部门共同完成的工作，要加强协调、合理调配、高效运作；对那些与部门业务紧密相关的工作，要充分发挥职能部门的作用，做到工作上互相配合，措施上互相配套，通力协作抓好落实。要建立信息综合反馈机制，制定和完善组织协调的具体规定，使组织协调工作规范化和制度化。

3、各责任部门要切实抓好反腐倡廉工作。要严格要求，层层落实党风廉政建设责任制，认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，积极主动地抓好各部门的反腐倡廉工作。各级各部门一把手都要当好廉政表率，切实抓好班子、带好队伍、清正廉洁、推动工作。要把反腐倡廉工作与本部门业务工作融为一体，加强领导，定期研究，提出任务，认真落实。要抓住发生在本部门、本系统群众反映强烈的不正之风和消极腐败现象，集中整治，务求实效。特别要注意抓好本部门、本系统源头治理工作，针对腐败现象易发多发的岗位和环节，有针对性地研究制定防范措施，从源头上铲除滋生腐败的土壤。

同志们，当前，我县党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然十分严峻，任务仍然十分繁重。各级党委、政府和纪检监察机关要迎难而上、知难而进，加大力度，狠抓落实，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为我县建设新兴工业县，构建和谐尤溪作出积极的贡献！

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