市上半年商业贸易形势分析报告

第一篇：市上半年商业贸易形势分析报告

近年来，全市上下高度重视服务业发展，促进消费品市场的繁荣，加上“两路建设”，带动了**市消费品市场的活跃。特别是今年以来，**市社会消费品零售额继续保持了快速发展的良好态势。预计上半年累计实现社会消费品零售总额将达到11亿元左右，按销售单位所在地分：市的零售额将达到7.7亿 元, 县以下的零售额将达到 2.3亿元，按行业分：批发和零售贸易业实现消费品零售额将达到7.6 亿元，餐饮业实现消费品零售额将达到6000多万元，个体经济实现消费品零售额将达到 8亿元左右。预计到年底，社会消费品零售总额将达到22亿元左右。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]

一、我市今年上半年贸易业的几个特点

1、整体来看呈稳定发展态势。今年以来，我市社会消费品零售总额增速基本稳定在 14 %左右，呈稳步上升态势。

2、农村市场发展速度快于城市。从销售单位所在地看：城乡消费品市场全面繁荣，其中乡村随着国家支农政策的落实，消费市场繁荣活跃，发展速度明显快于城市。

3、批零贸易业稳步增长，餐饮业增势迅猛。1—6月我市消费品市场中批发零售贸易业稳中有升。其中，限额以下餐饮业发展势头快于限额以上餐饮。其原因是，由于市场竞争相当激烈，各服务行业都讲究服务的质量，同时也以优质服务和低廉的价格吸引消费者，在这种情况下，限额以下的住宿餐饮业以灵活的经营方式赢得上风。预计上半年限额以下餐饮业实现消费品零售将达到4600多万元，增幅大大高于去年同期。

4、个体经济仍然占消费品市场的主体地位且呈迅速扩大的势头。一是范围广, 二是经营灵活。加上近年来农民收入的不断增加，购买力也不断提高。预计上半年个体经济实现消费品零售额将达到 8亿元左右。

二、我市消费品市场继续保持良好发展态势原因分析

1、国家优惠政策的促进。近几年来，中央出台了一系列扶持农村的政策，湖北省委、省政府也相应做出了扶持农村的决定，2005年农业税全部减免，农民的负担减少，加上2006年**市在全市开展“万村千乡”活动，现已投资12.5万元,全市农村增加超市和商业网点160多家，这些网点除22家在乡镇外,其余的157家全部在村里,方便了农民，提高了农村消费者的消费欲望。因此，今年农村整体消费水平增幅居高不下。

2、我市消费环境的日益改善。2005年以来，全市通乡公路的硬化、黑色化，使我市农村的道路建设日益完善，交通更加发达，促进了商品流通领域的发展。两路建设为我市也提供了良好的商机。我市下大力气改善城镇居住环境，努力创造丰富的文化氛围，更新改造城镇公共设施，为我市人民消费创造了良好的外部条件。

3、我省、我市正处于新一轮经济发展周期的扩张期。进入了以汽车、住房、服务消费为消费热点的第三次消费升级阶段。居民消费升级历经了从传统的基本生活消费，逐步向发展型和享受型消费转移的过程。人们不再满足基本的温饱问题解决，消费形式呈现多元化，高层次发展。

4、部分商品的价格上涨，也是我市社会消费品零售总额增速的一大原因，从4月份以来，建筑材料中的水泥价格同比上涨了19.8 %，汽油上涨16.3%,柴油上涨15.2%,空调价格每台上涨了200——300元不等。

三、为保持我市消费品零售额继续保持良好发展态势的几点建议

1、搞好消费的配套措施，解除消费的后顾之忧。要解决好医疗保险与养老保险等的普及工作，并且要解决好消费信贷的问题，长期以来，我市消费信贷发展缓慢，居民消费基本上是建立在自我积累基础之上，实现购买前的积蓄时间过长，制约了居民消费。

2、提早解决与升级消费不相适应的制度、政策、规划、设计、观念、习惯等。如适当扩大小区的停车场的建设。在设计阶段要考虑车库的问题。如对于现在没有车库的小区，要搭建车库租赁的信息平台，减少有库无车，有车无库现象，缓解消费升级中遇到的矛盾。

3、不断增加城乡居民的可支配收入，增强居民消费信心。之所以不敢消费，是人们收入还不太高，要通过增加就业，增长工资来拉动消费。

第二篇：市外贸出口形势的分析报告

市外贸出口形势的分析报告

以来，全市外贸出口保持了持续稳定的增长态势，外贸出口完成5401.8万美元，增长58.34%，占省目标7800万美元的69.3%，占市目标1亿美元的54.02%。为完成省、市目标，最近我们对全市出口情况进行了一次调查，我们认为，全市外贸出口存在喜忧参半的形势，既有不少的亮点，但也存在一些实实在在的问题和困难。现将有关情况分

析如下：

一、外贸出口保持较快增长,但基础差,规模小,对经济拉动作用不明显。

1、保持了较快增长速度。从到，外贸出口年均递增37%。今年前8个月，同比增长都在55%以上，保持了良性增长。出口企业主体进一步增加，有出口实绩企业69家，同比增加17家，其中当年首次实现出口的企业13家。企业平均出口额78.3万美元，同比增加12.7万美元。

2、骨干企业起主导作用,但出口企业规模小，出口大户少。出口基础十分薄弱,出口企业多为小企业和私营企业，到目前为止，全市有进出口经营权企业200户，但实际有出口实绩的企业只有69家，占34.5%，户均出口额只有78.3万美元。出口额100万美元以上的企业19家，出口额占全市出口总额的77.1%。500万美元出口额的生产型企业一家没有。出口最多的为宜丰外贸647万美元、樟树冠京香料423万美元和丰城金盟实业公司414.5万美元。

3、出口产品品种较多，但产品档次较低，市场竞争力差。出口产品主要为化工产品、竹木制品、鞭炮烟花、纺织服装等，但多为劳动密集型的初级产品，高附加值、高技术含量产品较少，近两年增加了机电、有机食品，但所占比例很小。化工产品已成为我市最大出口产品。

4、生产型企业出口已占主导，但外商投资企业出口少，出口额比例低。全市生产型企业出口已占出口总额的60%，其中地方企业出口占40.8%，有出口实绩的外商投资企业共15家，出口额1011万美元，只占全市的18.7%，户均出口额67.4万美元。市经济开发区没一家企业出口。

5、靖安县一枝独秀，县市间发展极不平衡。靖安县出口企业特色明显，生产型出口企业占据主导，今年以来一直保持强劲发展势头，是唯一达到市目标进度的县，“小县大外贸”名符其实。万载、宜丰也处于领先位置。其他县市区差距较大，部分县市完成情况与年初上报数大相径庭。

6、人均出口量低，对gdp拉动作用小。全市人均出口创汇11美元，出口占gdp的比重只有1.7%，作为拉动经济发展的三驾马车之一的出口，对经济促进作用十分有限。

二、外贸出口制约因素很多，思想观念是影响外贸发展的主要问题。

1、高位推动不够。各级领导对开放型经济都十分重视，但在对待外贸出口的问题上，一直普遍存在“外贸出口对地方没有贡献”，“出口越多，赔得越多”的认识，存在外贸出口是企业行为，政府无所作为的思想，对外贸出口口头上说得多，但在行动上干得少，这是影响外贸发展的重要因素。认识上的不到位，就造成了措施上的不到位。正是因为认识上的误区，我市外贸出口长期以来处于一种自然增长状态，相当地方外贸部门职能不能很好发挥，市里所下任务也落不到实处。就是目前在部分县市区采取的出口奖励政策许多也是权宜之计。

2、市场要素缺乏。一方面，外贸人才缺乏，市场信息不足。据了解，多数出口企业都是近几年兴办的小企业，由于成立时间不长，普遍缺乏外贸专业人员，与国外客商接触机会少。在没有国外用户的情况下，产品主要供货或在国内销售。竹木生产企业、鞭炮烟花企业多数属于这类情况。另一方面资金比较紧张，这是出口企业普遍存在的问题。虽然国家为了支持企业扩大出口，出台了一系列优惠政策，如打包贷款和出口退税帐户托管，但目前我市无商业银行办理上述两项业务，企业在银行贷不到款，全部靠自筹，一些企业有市场、有客户、有生产能力，因无资金购买原材料而无法将产品做强做大。有些企业有进出口经营权，也有国外客户，为了加速资金周转，选择供货出口，如康顺花炮厂。据对远大化工、雅星纺织等11家出口企业统计，共缺资金6190万元，如解决问题，可增加出口2020万美元。

3、外贸机构职能不健全。首先是政府机构缺失，外贸部门职能发挥不充分。10个县市区中，县市外贸机构不健全的有4个县市区，铜鼓县多年无外贸局，今年才明确商务局代管，樟树市只有外贸总公司，靖安县有机构无编制，今年也并入招商办，袁州区外贸职能也并入商务局。其他县市普遍存在人员少、经费缺的现象，外贸部门时刻要为自身的生存努力。

4、国家宏观政策负面影响。一是7月1日起国家调整利率，对我市部分企业造成了一定负面影响。如邓氏园林损失80万元，鑫海岸贸易公司损失60万元，万载外贸损失20万元。二是税务政策影响。据了解，上饶、九江等地国税部门正在对贸易型出口企业代理义乌小商品出口情况进行调查，目前上饶此类业务已停止进行，据国税部门的信息，国家可能对 [http://www.xiexiebang.com]该项业务征收进项税。我市这块出口总额约万美元，如果真正开征此税，出口企业将亏本，并导致停止出口，直接影响外贸出口总额。

三、促进外贸出口大发展任重道远，需要政府主导，多方共同努力。

1、强化外贸工作领导，建立出口推进机制。外贸出口虽然是企业行为，由市场来引导和促进，但真正要实现外贸大发展、大提高，必须要靠政府来推动，营

造一个促进大发展的政策环境、服务环境和发展环境。一是要解决各级领导思想中对外贸出口的认识问题，争取各级领导对外贸出口的重视和支持，充分认识外贸出口在经济发展中的地位和作用，只有观念到位，行动才能到位，这是做好外贸出口的前提，仅外贸部门抓外贸出口是没有发展的。目前，国家调整了出口退税分担比例，对营造更好的环境无疑是十分有利的。二是要有考核机制，真正把外贸出口列入对各级政府的考核范围，与其他经济指标同下达同考核。三是要有干事的队伍，完善外贸职能，充实外贸队伍，做到有人干事，有钱干事。

2、培植出口主体，壮大出口队伍。没有出口企业，外贸出口就是无本之源。扩大外贸出口，重要的是要壮大出口主体，尤其要引进培植一批生产型出口大户，这样才会有稳定的基础和保障。靖安县的经验已充分证明。扩大出口要与招商引资紧密结合起来，引进一批生产型出口企业，引进一批有实力、有市场的外贸代理公司，吸引市外产品到我市出口，提高产品竞争力，扩大出口队伍，这要作为今后工作的重点。与此(来源： http://www.xiexiebang.com）同时，有重点地督促和引导还在供货的企业以本企业名义出口，使原来供货企业变为自营出口企业；对一些有出口潜力，但无人才、市场的企业，发挥县市外贸公司人才优势，帮助和引导企业出口或扩大出口；加强对重点出口企业跟踪服务，引导其提高产品质量，开发新产品，适应不断变化的国际市场需求。

3、加强政策宣传，加大政策促进力度。中央、省为促进外贸出口制订了一系列的政策，但过去宣传不够，企业知之甚少。今后，要大力宣传鼓励出口的各项优惠政策，尤其是我省中部发展基金政策，帮助企业充分利用好有关政策，扩大出口。鼓励企业积极创建品牌，“走出去”参会参展，大力开拓国际市场，引导企业实施“市场多元化”战略，在巩固传统市场的基础上，努力开拓新兴市场。

4、加强调研督查，切实解决难题。强化对出口进度的调度督查，继续完善每月一调度、一通报的做法。同时，深入出口企业进行调查研究，了解企业出口动态，切实为企业出口做好跟踪服务，帮助协调解决出口中遇到的困难与问题。

5、构建服务平台，提高服务水平。加快市出口企业促进中心建设步伐，尤其是要充分发挥“宜春出口网”、担保投资公司和货运通关公司的作用，为企业出口提供一个全面周到、快捷的服务。

第三篇：市投资形势分析

今年以来，在市委、市政府的领导下全市各县各部门继续积极贯彻落实国家宏观调控政策，深入开展“项目年”活动，积极谋划投资项目，并取得明显成效，固定资产投资保持平稳增长，投资结构得到改善，有力地推动了全市经济的发展。但投资增速与上年相比明显回落、投资进度迟缓、大项目支撑力度减弱的问题凸显，1-x月份全市城镇固定资产投资累计完成373918万元，同比增长25.9%，按年初市人大会公布的全年经济计划计算，仅完成全年目标的23.5%，投资进度如果按时间过半任务过半的话，x月份需当月完成投资42个亿，这个数字比今年前x个月的累计投资额还要高出近5个亿。从目前情况来看，我市投资形势非常严峻，完成全年计划目标任务十分艰巨。对此，各级各部门应予以高度关注。

投资运行的突出特点

（一）三次产业全面增长，一产投资增速加快

第一产业完成投资3000万元，同比上年增长265.9%。说明我市农业投入力度加大，但其所占投资比重不足1%。第二产业累计完成投资224847 万元，同比增长27.5%，其中工业投资完成196560万元，同比增长16.1%；第三产业累计完成投资146071万元，同比增长21.8%。三次产业的比重分别为0.8%、60.1%和39.1%，与上年相比，一产、二产分别提高了0.4和0.9个百分点，三产则下降了1.3个百分点。

（三）项目个数增加，项目规模扩大

全市城镇固定资产投资施工项目253个，增加18个，同比增长7.7%，其中新开工项目个数215个，增加23个，增长12%。城镇计划总投资500万元以上施工项目 196个，占建设项目的77.5%，同比增加42个，增长27.3%。建设项目投资总规模874759万元，增长18.7%。

（四）内资企业投资仍居主导，私营企业投资快速增长

从企业的登记注册类型看，内资企业仍占投资主导地位，累计完成投资292338万元，增长25.2%，占投资的93.6%。其中私营企业快速增长，完成投资67834万元，增长265.1%，占投资的比重由上年同期的7.8%提高到21.73%。

（五）资金到位情况良好，为项目建设提供了较强后盾

全市投资到位资金365944万元，增长11.6%，资金到位率为117.2 %。其中：利用外资5785万元，增长44.6%；自筹资金258084万元，增长20.1%，企事业单位自筹资金199751万元，增长43.8%。

投资存在的主要问题

（一）投资增速明显回落，增速低于全省平均水平

1-x月份，全市城镇固定资产投资完成373918万元，比上年同期增长25.9%，增速同比回落14.2个百分点。与全省相比投资增速低于全省平均水平，x—x月份我市投资分别低于全省17.6和10.1个百分点。

（二）房地产投资低位运行，是影响全市投资快速增长主要因素。～年1-x月份全市房地产投资为3.8亿元，而今年1-x月份仅为2.8亿元，下降了24.7个百分点，特别是市直几家大的房产公司投资大幅下滑，有的去年有投资，今年为零投资。这些因素极大地影响了全市城镇固定资产投资的快速增长。

（三）项目建设进度缓慢，大项目投资支撑力度减弱

一是重点投资大户建设项目投资呈负增长。衡兴（电厂二期）今年1-x月份累计完成投资1.3亿元，～年1-x月份投资为5.2亿元，仅这一个建设项目就比去年同期减少投资3.9亿元，直接影响全市投资增速13.1个百分点；城管局投资去年是2.3亿元，今年1-x月份仅投资0.2亿元；交通局修建公路投资大幅下滑。

二是重点项目投资进度慢，支撑力度减弱。我市列入省级的重点项目，投资进度迟缓，据发改委反映有的项目到目前仍没有施工，严重影响了我市城镇投资的快速增长。

调控措施及建议

通过对我市1-x月份的投资运行态势分析可以判断，我市x月份乃至今后几个月的投资形势非常严峻，完成投资任务十分艰巨。以往我市投资任务完成的重点月份大都集中在6-10月份，要完成预期投资目标，今后几个月平均每月要要确保完成20亿元以上的投资额，任务量之大前所未有。因此，为确保我市投资快速、协调、健康发展，保质保量地完成全年预期目标，下阶段在保持适度投资规模的同时，应加大督查力度，把握好以下几个重点。

一，集中资金和精力，加强协调，确保大项目尤其是省级重点项目的建设进度和质量。从目前我市重点项目的建设进度来看，有的建设项目进度迟缓，有的今年施工的项目根本没有进度。所有这些项目都是上亿元的大项目，施工进度的快慢，无疑将直接影响到全市投资的运行质量，决定着我市年初目标是否按期完成。因此，各级政府和有关部门应加强对我市重点项目的宏观调控力度，对建设进度迟缓的项目，加大督促检查力度，以确保我市投资进度和项目建设质量。

二、增加项目储备，增强经济发展后劲。经济要发展，项目是关键。因此，全市上下应进一步统一到抓招商、跑项目、争取资金上来，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，进一步营造抓项目、谋发展的浓厚氛围，抓紧谋划和储备一批产业关联度高、带动能力强的大项目，加强项目立项的前期工作，加快开工步伐，增加项目储备，提高项目建设的支撑力度。大力启动民间资本，加大融资力度，优化投资环境，进一步放宽投资领域，为鼓励和引导民间投资建设一条“绿色通道”。

三、调整房地产开发结构，适度扩大房地产规模。针对我市房地产开发下滑的不利局面，有关部门应制定相应的政策合理引导，努力降低成本，调整房屋结构，增加中低挡和经济适用房投资，引导房地产业健康有序发展。

四、加大协调力度，确保全年投资预期目标完成 鉴于目前我市投资现状，建议召开一次由各县市区主管领导和市直有关部门参加的投资工作协调

会议，摸清项目底数，加大在建项目的督促检查力度，同时进一步理顺投资统计渠道，真正做到该投的投进去，该统的统上来，确保全年投资目标顺利完成。

第四篇：市投资形势分析

投资运行的突出特点

（一）三次产业全面增长，一产投资增速加快

（三）项目个数增加，项目规模扩大

（四）内资企业投资仍居主导，私营企业投资快速增长

（五）资金到位情况良好，为项目建设提供了较强后盾

投资存在的主要问题

（一）投资增速明显回落，增速低于全省平均水平

（三）项目建设进度缓慢，大项目投资支撑力度减弱

二是重点项目投资进度慢，支撑力度减弱。我市列入省级的重点项目，投资进度迟缓，据发改委反映有的项目到目前仍没有施工，严重影响了我市城镇投资的快速增长。

调控措施及建议

一，集中资金和精力，加强协调，确保大项目尤其是省级重点项目的建设进度和质量。从目前我市重点项目的建设进度来看，有的建设项目进度迟缓，有的今年施工的项目根本没有进度。所有这些项目都是上亿元的大项目，施工进度的快慢，无疑将直接影响到全市投资的运行质量，决定着我市年初目标是否按期完成。因此，各级政府和有关部门应加强对我市重点项目的宏观调控力度，对建设进度迟缓的项目，加大督促检查力度，以确保我市投资进度和项目建设质量。

二、增加项目储备，增强经济发展后劲。经济要发展，项目是关键。因此，全市上下应进一步统一到抓招商、跑项目、争取资金上来，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，进一步营造抓项目、谋发展的浓厚氛围，抓紧谋划和储备一批产业关联度高、带动能力强的大项目，加强项目立项的前期工作，加快开工步伐，增加项目储备，提高项目建设的支撑力度。大力启动民间资本，加大融资力度，优化投资环境，进一步放宽投资领域，为鼓励和引导民间投资建设一条“绿色通道”。

三、调整房地产开发结构，适度扩大房地产规模。针对我市房地产开发下滑的不利局面，有关部门应制定相应的政策合理引导，努力降低成本，调整房屋结构，增加中低挡和经济适用房投资，引导房地产业健康有序发展。

四、加大协调力度，确保全年投资预期目标完成 鉴于目前我市投资现状，建议召开一次由各县市区主管领导和市直有关部门参加的投资工作协调会议，摸清项目底数，加大在建项目的督促检查力度，同时进一步理顺投资统计渠道，真正做到该投的投进去，该统的统上来，确保全年投资目标顺利完成。

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第五篇：XX市2004-2005年农业和农村工作形势分析

2004年，是xx市农业和农村工作力度最大、农民得实惠最多的一年，是“九五”以来农业农村经济发展最快、成效最为显著的一年。保山市委、市政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把解决“三农”问题作为全市工作的重中之重，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央一号文件和省委农村工作会议精神，紧紧围绕农民增收这一主题，克服了严重的干旱、洪涝、泥石流、地震等自然灾害和禽流感疫情的不利影响，扎实推进农业农村各项工作，农村经济持续发展，农民增收步伐加快，农村社会事业全面进步。全市完成生产总值98.1亿元，增长9.4%；财政总收入9.65亿元，增长11.6%；实现农业总产值 54.5亿元、农业增加值35.08亿元，分别增长5.8%和5.1%；乡镇企业保持较快增长，完成营业总收入57.44亿元、总产值44.8亿元，分别增长 14.8%和17.7%；农民人均纯收入达1721元，增长7.5%，是1997年以来增幅最大的一年。2004年我市农业工作的主要特点是：

（一）落实支农政策，确保粮食增产。认真贯彻落实国务院

关于加强农业和粮食工作的意见和省政府扶持粮食生产的12条措施。严格执行基本农田保护制度，严禁将基本农田用于非农建设。补贴农民，争取国家财政转移支付资金7883万元，抓好2个县的粮食直补和2个县的良种补贴，直接补贴到农户资金1286万元；采取多种措施降低化肥最终零售价格，真正让利于农民。抓优质良种工程，推广水稻良种83.61万亩，良种率达91.4%；推广杂交玉米良种67.4万亩，良种率达80.2%；推广小麦良种27.6万亩，良种率达71.5%；推广优质透心绿蚕豆4.5万亩。抓传统栽培技术和新技术示范，推广水稻旱育秧技术73.9万亩，普及率达80.8%；完成玉米育苗移栽9.7万亩，地膜覆盖栽培9.4万亩；推广旱作立体栽培41.2万亩, 农作物专用肥62.3万亩；完成生物多样性优化栽培22万亩，烟后晚秋玉米示范1.93万亩。抓样板工程和科技培训和玉米大小斑病为主的病虫害防治等措施。各项政策落实执行到位，切实保护和调动了广大农民的种粮积极性，全市农业产业结构调整稳步推进，稳定了粮食播种面积，达322.5万亩，增2.3万亩，粮食产量达88万吨，增4.29万吨，增长5%。加强优质粮食基地建设，调优品种品质结构，发展粮食加工转化，优质粮食面积比去年扩大14.2万亩，粮食精深加工实现产值3406.4万元，粮食综合生产能力和种粮比较效益明显提高。

（二）优化优势农产品区域布局，提高农业发展质量和效益。坚持省委“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路，通过编制《xx市优势农产品区域规划》引导全市农业结构调整，启动了18类优势特色农产品区域规划，着力建立一批布局合理、特色鲜明、竞争力较强的产业带。

烟草、蔗糖、茶叶、蔬菜等优势产业进一步向优势产区集中，新兴产业培植步伐加快。烤烟收购64.62万担，烟农增收7600万元，税收增1671万元；香料烟收购7.1万担，烟农收入2850万元；甘蔗总产可达225万吨，增25万吨；茶叶产量1.25万吨，产值1.5亿元，分别增长9.6%、3.5%；蔬菜32万亩，产量36.5万吨，产值突破4亿元。咖啡豆产量6000吨，产值5400万元，种植亚麻1.83万亩、蚕桑3.53万亩、试种工业用无毒大麻1800亩，山葵、茉莉花和花卉、天然药物产业培植取得进展。

加强优质农产品基地建设，提高农产品质量安全水平。实施冬季农业开发项目65.15万亩，实现产量94.2万吨，项目区农民人均增收32元；新建优质农产品基地15.6万亩；全市已有21家企业的33种产品通过国家和省无公害农产品认证，获得无公害农产品基地认定面积40.66万亩，3户企业分别通过了绿色食品认证和有机食品认证。

大力调整种养业结构，畜牧业和林业快速发展。认真落实市委、市政府《关于加快畜牧产业发展的决定》，投入畜牧业发展资金近2亿元，建设优质畜产品优势产区，发展专业化、规模化养殖，推进畜牧产业化经营，畜牧业呈现了强劲的增长势头。全市完成肉类总产量16万吨，实现畜牧业产值16.1亿元，分别增长10%、16%，农民人均畜牧业增收157元。林业围绕产业发展和生态建设，以核桃产业发展为突破口，加大对木材加工、林纸和特色经济林产品加工三大林业支柱产业的扶持力度，着力培植林业经济新的增长点，全年共完成绿化造林8万亩，实现林业总产值12.48亿元，增长13.1%。

（三）扶持龙头企业，加快农业产业化经营。全市以畜产品、新兴生物资源开发和特色食品加工为重点大力扶持发展农业龙头企业。市财政安排资金200万元扶持30户市级龙头企业，争取到省级资金275万元扶持10户省级龙头企业，新建了丝麻加工、食品加工及畜产品开发等一批项目。全市农业产业化龙头企业已达85户。在云南省率先成立了农村合作经济组织管理办公室，扶持农村新型合作经济组织的发展。促进了全市农业产业化经营的发展。

（四）增加农业投入，增强农业发展后劲。我市在财力紧张的情况下，积极调整财政支出结构，向上争取项目和资金，努力增加支农投入。积极创新农村投融资机制，通过改革产权制度，采取补助、贴息等方式，吸引金融资本和社会资本投资农业。全市投入各类支农资金达8亿元，其中市级财政投入2400万元，增长7.7%；新增农业贷款余额1.47亿元，增长8.7%，确保了农业和农村基础设施建设和生产发展。全市完工各类水利工程4502件，新增灌溉面积2.44万亩，改造中低产田3.07万亩，治理水土流失面积27.7平方公里，解决了8.78万人的饮水困难；新建农村沼气池1.6万口，累计建成沼气池4.1万口，每年可节约木材10.25万立方米；小水电代燃料生态工程试点初显成效，改善了农业和农村生产生活条件。全力抓好抗灾救灾工作，投入救灾资金1981万元、恢复建设资金5250万元，切实保障了灾区人民的生产生活和恢复重建工作的顺利进行。

（五）加大扶贫攻坚，改善农村经济社会发展条件。全市投入扶贫开发资金1.98亿元，抓落实安居温饱工程、易地开发、劳务输出、产业结构调整等扶贫开发重点工作措施。实施整村推进工程19个村委会、56个自然村，完成了8350人的国债易地开发续建项目和本1000人的转移安置任务，使5470户特困农户告别茅草房、杈杈房，住进了安居房，解决了3万绝对贫困人口的温饱问题。农村劳务输出工作迈出新的步伐，市委、市政府成立农村富余劳动力转移及劳务输出工作领导小组和农村劳动力资源开发促进会，把劳务输出作为一项产业来抓，全年转移农村富余劳动力25.8万人次，其中有序组织输出4100人，劳务收入2.02亿元，增长5.2%。改善办学条件，救助贫困学生，加强“两基”工作，农村教育事业有新发展。农村新型合作医疗试点进展顺利。全面推行农业人口独生子女“奖优免补”政策，有15297户取得了农业人口《独生子女光荣证》。推进小康文明新村建设，广泛开展农村“十星级文明户”创建活动，建成小康文明新村试点214个。

（六）深化农村改革，维护好广大农民的根本利益。完成农村税费改革试点工作第一阶段任务，全市农民税费负担减轻4880万元，减负率达58.4%，人均减负22.9元，亩均减负24.4元，达到了“村村减负、户户受益”的目的。深化供销社、粮食流通体制、农村教育体制改革和新型合作医疗改革试点，完成村级换届选举，扩大了农村基层民主，使改革成果惠及广大群众，维护了农民的根本利益。我市各级党委、政府和广大农村基层干部结合实施“云岭先锋”工程，把学习贯彻《云南省农村工作守则》的着力点放到真抓实干上，充分尊重农民的首创精神和生产经营自主权，不断改变主要依靠行政手段抓生产的简单做法，走以规划、组织、服务引导农户调整农业结构的路子，遵循市场经济规律发展农村经济的水平明显提高。

我市2004年农业和农村发展呈现较好形势，是市委、市政府牢固树立和认真落实科学发展观，加强对农业农村工作的领导，加大对“三农”工作的支持力度，全市上下齐心协力、各方面大力支持的结果。在看到成绩的同时更要清醒认识到当前我市农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段。从总体上看，2004年我市农业农村经济发展的许多方面带有恢复性质：一是粮食虽然增产，但粮食综合生产能力和比较效益并没有得到实质性提高。去年粮食增产主要得益于政策性因素和粮价回升，并非整体生产经营水平的根本提高，而农业生产资料价格的上涨，则在相当程度上削减了粮价回升的增收效果。保护和提高粮食综合生产能力的任务仍然十分艰巨。二是农民收入虽然实现较快增长，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转。我市农民人均纯收入仅相当于城市居民可支配收入的20%，两者收入差距比例为1:5，呈继续扩大的趋势，而且地区间发展不平衡的问题突出。三是农业投入虽然增加，但支农投入稳定增长的机制不健全。农村资金短缺，农民贷款难，依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。四是农业科技虽然在粮食增产、农民增收过程中发挥了积极作用，但农业科技的支撑能力并没有明显增强。农业科研投入不足，创新能力不强，推广体系薄弱，农民科技文化素质比较低，严重制约着我市农业增长方式的根本转变。五是农村改革虽然取得很大进展，但长期影响农业发展的体制性障碍并没有消除。从根本上改变城乡二元结构，构建各种要素在城乡之间合理流动的市场体系，建立农村劳动力转移的良性环境，还需要一个长期的过程，对于保山这样的农业市来说，城乡统筹发展的任务更为艰巨。在这样的形势下，我市 “三农”工作依然面临严峻考验，农业和农村发展的不确定因素、不利条件和实际困难都还比较多。面对诸多不利条件，我们必须把握“三农”工作的主动权，把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，进一步坚定信心，振奋精神，坚持加强“三农”的决心不动摇，坚持扶持“三农”的力度不减弱，坚持强化“三农”的工作不松懈，更加扎实地做好各项工作，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，不断开创农业和农村工作的新局面。

（二）加大政策扶持力度，进一步调动农民生产积极性

加大对种粮农民的补贴和农业税减免力度。继续实行对种粮农民的直接补贴和扩大良种补贴，并逐步提高补贴水平。要完善各项补贴的具体办法，使政策更加简捷地落到实处，更加及时直接地让农民得到实惠。继续落实完善退耕还林由补粮食改为直接补现金的政策。扩大农业税减免范围，落实好龙陵、施甸、昌宁、腾冲四县从今年起实行免征农业税、隆阳区农业税降至2%的政策。减免农业税后，为保证乡村机构正常运转，确保农民负担不反弹，有关部门要及时做好专项财政转移支付工作。

优化支农资金支出结构，加大投入。市、县区新增财政支出、固定资产投资及农业综合开发、以工代赈、生物资源开发创新等项目资金要向“三农”倾斜，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设要给予一定的资金补助。市级支农资金重点安排解决农业基础设施、促进农业科技进步、农作物病虫害防治、动物防疫、解决贫困群众生产生活条件的项目和工作。市、县区要积极争取中央和省级财政专项转移支付、农田水利、农业综合开发等专项资金。

稳定和完善农村土地承包经营制度。要认真贯彻《农村土地承包法》，保障农民的土地承包经营权。注意保护外出务工农民的土地承包经营权，坚持依法、自愿、有偿、规范的原则，稳妥推进土地承包经营权流转，逐步发展适度规模经营。

（三）调整结构，提高农业产业化经营水平和竞争力

坚持以加快特色食品加工业发展和农业产业化经营进程为突破口，巩固提升粮油基础产业，做大做强烟草产业，着力拓展畜牧、林果、丝麻三大产业，稳步发展蔗糖、茶叶、蔬菜、咖啡、山葵等特色优势产业，努力把保山建成云南重要的农产品生产、加工、出口基地。

一是巩固提升粮油产业。种植粮食面积325万亩，增长0.77%。其中，水稻90万亩、产量41.2万吨，小麦38万亩、产量8万吨，玉米80万亩、产量28.7万吨。油料面积28万亩、产量3.2万吨，增长3.7%和6.4%。要抓好51万亩优质水稻、20万亩优质油菜、5万亩透心绿蚕豆、“保玉七号”繁育、杂交玉米制种等优质粮油基地建设，努力提高粮油单产。

二是做强做大烟草产业。完成烤烟指令性计划和出口备货收购任务74万担，产值46000万元；种植香料烟5万亩，收购产量10万担，种植生切烟1万亩、马里兰烟5000亩。实现烟农增收9000万元、税收增加2700万元的目标。

三是着力拓展畜牧、林果、丝麻三大产业。畜牧产业，要抓紧落实优势畜产品规划，靠科技、建基地、扶大户、搞示范、调结构，加强动物疫病防治，有条件的地方要通过小额信贷、财政贴息等方式，引导发展养殖小区，推进畜牧产业化、现代化进程。林果产业，完成以9万亩泡核桃为重点的经济林果项目建设，发展林下经济作物，巩固发展木材加工、林纸和经济林产品加工三大产业，经济林果产值增长5%以上；丝麻，新植桑园2万亩，面积达5.6万亩，种植亚麻2万亩，发展工业大麻4000亩。

四是稳步发展蔗糖、茶叶、蔬菜、咖啡、山葵等特色优势产业。甘蔗种植面积53万亩，新建2万亩吨糖田，产量230万吨，农业产值3.5亿元，产糖30万吨；茶叶面积35.6万亩、产量1.3万吨，分别增长1.4%、4%，新植名优茶1900亩；蔬菜面积32万亩，产量40万吨、增长9.4%，发展无公害蔬菜20万亩，优质辣椒2万亩；咖啡面积稳定8万亩，力争实现产量1万吨，农业产值6600万元以上；山葵新植3000亩，发展到1万亩；积极发展石斛等中药材及花卉。

市、县区要继续安排扶持农业产业化发展的专项资金，积极筛选、申报省级扶持项目，加大扶持培育产业化龙头企业力度，健全企业与农户利益联结的机制，促进龙头企业更多地接纳农民就业、更好地带动农民致富。要引导和支持农村新型合作经济组织健康发展，切实搞好产前、产中、产后服务。要加大农业对外开放力度，积极争取外来资金和技术，兴办一批起点高、科技含量高、辐射能力强的从事生物资源产品开发加工的“三资”龙头企业，积极发展外向型农业。

（四）大力推进农业科技创新，提高科技对农业的支撑能力

抓好科技进村入户帮扶致富工作。全市计划在三年内组织千名农科人员进百村（企）入万户，培育600个科技示范村，5万户科技示范户，辐射带动30万户农户，150万人增收致富奔小康行动已经启动。今年的目标是：从农业、林业、水利、畜牧部门中抽调农业科技人员1135人，投入资金1亿元，到300个村（企）进行帮扶，带动3万户农户15万人增收致富。要通过组织实施农林水畜扶贫等项目，改善农业生产基础设施状况，提高农业生产综合能力，调整农业产业结构，发展壮大农业技术服务组织，提高农业科技水平和农民科技素质。这项行动，是一项综合工程，各级党委、政府及涉农部门要提高认识，加强领导，精心组织。要坚持政府推动，部门实施，突出重点，分步推进，机制创新，效益挂钩，严格奖惩的原则；要坚持整合资源，整合资金，项目支撑的原则；要坚持与“三农”工作重点紧密结合；要坚持把选拔优秀农科人员到第一线与干部培养任用相结合；要坚持与开展保持共产党员先进性教育活动及推进“云岭先锋”工程相结合。要加大宣传力度，要在实践中不断总结成功的经验。要结合这一行动的开展，加大良种良法的推广力度。实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广，优先扶持优质高产、节本增效的组装集成与配套技术开发，使良种推广面达85%以上。要在玉米大小叶斑病为主的作物病虫害防治和重大动物疫病防治工作上有突破。

加强农业科技创新能力建设。深化农业科研体制改革，加快特色农业技术研究和农业重大技术推广应用步伐；增加对农业科研的投入，加快改革农业技术推广体系，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大农业技术推广体系的改革力度，积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业，发挥农业院校在农业技术推广中的作用。

（五）加强农业基础设施和生态环境建设，提高资源综合利用能力

切实保护好耕地特别是基本农田。严格执行国家耕地保护和有关基本农田占用“五不准”制度，着力培肥地力，提高耕地质量和土地产出能力，完成中低产田改造5万亩，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。

加强小型农田水利基本建设和抓好重点水利工程建设。认真组织冬春农田水利建设，抓好3922件各类水利工程，新增灌溉面积2.1万亩，治理水土流失29.56平方公里，解决6.33万人的饮水困难。积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制，各县区、乡镇要制定本地区小型农田水利建设的规划，组织和引导农民自主投工投劳兴建小型农田水利设施，并加强水利设施的管理和维护。在继续加快施甸县三块石水库、隆阳区明子山水库除险加固和施甸鱼洞水库、昌宁大城水库等续建工程建设进度的同时，深入做好龙陵808水库除险加固工程开工建设的准备工作，隆阳红岩水库、腾冲甘露寺水库、龙陵三岔河水库、芒宽中型灌区、腾冲牧区水利建设等项目的前期工作要取得实质性进展。继续加强11座小

（一）型水库除险加固的前期准备。实施好对农民购买节水设备进行补助的试点。

加强农村精神文明建设。积极开展以“十星级文明户”为主的各类创建活动，在农村倡导健康、文明的生活方式。加快农村义务教育、医疗卫生、计划生育、社会救助、社会治安等社会事业的发展，重视禁毒和艾滋病防治工作，促进农村和谐稳定。

（七）不断深化农村改革，支持和保护农业

抓好农村税费改革试点第二步工作。按照“两取消、三改革”的要求，深化乡镇机构改革，在转变职能、优化结构和健全机制等方面有所突破；完善农村义务教育管理体制，优化学校布局，精简教师队伍，提高教师素质，保证教师工资按时足额发放；推进县乡财政体制改革，理顺县乡财政体制，确保乡镇政权正常运行；重视研究解决乡村债务问题，逐步化解乡村债务。做好减轻农民负担工作。

积极推进农村金融体制改革试点和农村投融资体制改革。做好隆阳区农村合作银行组建和其他四县农村信用社改制工作，发挥其农村金融的主力军作用；县域内的各金融机构要积极支持当地农业和农村经济发展。采取贴息、补助、税收等措施，发挥国家和财政农业资金投入的导向作用，鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。加快产权制度改革，对中小型水利设施、农产品流通市场设施、县乡道路等建设实行“谁投资、谁受益”，明确产权，鼓励社会资本特别是工商资本进入农业。继续推进县区水管单位体制改革和城乡供水一体化工作。

继续深化供销社改革。健全和完善经营体制和运行机制，强化供销社在参与农业产业化经营、农产品营销、农资供应等方面的重要作用。各级政府要重视和做好农村新型合作经济组织的建设和管理工作，不断提高为农服务的能力和水平。

当前已进入农业生产的关键时期，各级党委、政府要投入主要精力，按照3月21日国务院和省政府召开的春耕生产会议精神和部署要求，抓好农业生产，做到保先教育学习和抓好当前工作的有机结合。当前，一要抓好小春中后期管理。加强重大病虫害的监测和预防，启动病虫测报系统，掌握病虫发生动态，发布情报，指导好防治工作。加强小春肥水调控管理，合理调配小春生产用水。抓好各种防灾措施。二要抓好森林防火工作。加强火源管理，落实森林防火责任制，按“强基础、绝火源、明责任、立措施”的要求，抓早、抓紧、抓实防火灭火的各项准备工作，确保全市无大的森林火灾发生。三要抓好大春备耕生产。着力抓好良种推广工程、强化科技措施到位率，抓好样板建设与技术培训、玉米大小斑病防治等工作。各级各有关部门要及早分解落实大春粮食面积和产量指标，及早安排拨付春耕生产的各项专项资金，组织供应农户所需要的良种、化肥、农药、农膜和柴油等农资。抓好无公害农产品生产基地建设，严格按照各种作物标准化生产的技术规程指导好农户生产。四要认真抓好烤烟和香料烟生产。组织烤烟种植收购合同的签订工作，合同签订要与大田面积、生产收购计划相结合；加强对育苗棚群的管理，培育足量的“无毒壮苗”；抓好大田生产各项栽培技术措施的落实，确保烟苗按节令移栽。努力提高烟叶生产水平和质量水平，圆满完成烤烟生产收购任务。香料烟要抓好田间管理和调制工作。抓好烟水配套工程，各项目县区、乡镇，既要加快工程进度，又要保证工程质量，确保3月底验收合格，如期投入使用，发挥效益。五要抓好重大动物疫病防治工作。落实春防各项措施，特别是要加强动物w病和禽流感的预防和堵截工作。