全省工商系统“依法行政、优质服务”示范窗口现场经验交流会上的发言

第一篇：全省工商系统“依法行政、优质服务”示范窗口现场经验交流会上的发言

服务大局 创新创优 完善机制 促进发展

——在全省工商系统“依法行政、优质服务”示范窗口现场经

验交流会上的发言

扬州市行政办事服务中心 倪旭平

（2009年5月 日）

各位领导、同志们：

扬州市行政办事服务中心成立于2002年8月，目前窗口服务单位共有71个，工作人员125人。作为首批进驻单位的工商窗口，在中心组织的102次月、季度考评中获得了101次第一名，并被中心评定为最高级别的“五星级优质服务窗口”，2008年，该窗口被授予“全国工人先锋号”，负责人王斌同志表彰为“全国工商行政管理系统优秀工商行政管理人员”、“扬州市十佳勤廉公仆”，同时获得“江苏省五一劳动奖章”。目前，工商窗口是全中心当之无愧的优质服务示范窗口，受到了全市上下的交口称赞。更重要的是，工商窗口“以大局为中心、以争先为目标、以服务为宗旨、以完善制度为根本、以创新创优为动力、以奉献为情怀”的工作思路，不但成为全市行政服务的一面旗帜，而且得到了社会各界的高度评价。

1、以大局为中心，优化投资环境。

中心成立之初，不少单位从部门利益出发，要么不愿进驻中心，要么“人进心不进”。工商部门却从改善投资环境出发，充分意识到注册窗口既是所有企业进入市场的第一通道，更是展示我市投资环境的第一窗口，他们一切坚持从大局和长远出发，果断将市局和城区三个分局登记注册部门整建制地进驻中心，不保留一个涉权涉利事项，坚决做到“机构到位、人员到位、事项到位和授权到位”。

工商窗口对所有登记事项（包括个体工商户登记管理）实行一条龙服务，进一个门，办所有事，他们还主动与中心对接，提供电脑网络设备和办公车辆。目前在中心窗口工作的工商干部有18人，全部是大专以上学历，年龄在35岁以下的占80%。

2、以争先为目标，打造标兵窗口。工商窗口确立了“三化”、“四零”目标。“三化”即优化路径、简化流程、固化标准；“四零”即行政效能零延误、自由裁量零弹性、权力寻利零空间、监督制约零死角，努力打造一支素质过硬的窗口队伍。

工商局党组提出大力弘扬“务实、严谨、和谐、争先”的扬州工商精神，在各项工作中勇于争先，善于创优。市局和三个分局窗口在中心的历次月度、季度评比中全部进入先进行列。耐人寻味的是，对于唯一一次获得的第二名，工商领导极其重视，动真碰硬地组织剖析、整改，对时任窗口部门负责人进行了诫勉谈话，并适时做了岗位调整。

3、以服务为宗旨，提高行政效能。

工商窗口大力推行“四通四办式”服务模式，“四通”指“该受理的尽快畅通、出现梗阻的及时疏通、需要上级解决的迅速沟通、与条文冲突的主动变通”；“四办”指“急事急办、特事特办、难事巧办、繁事简办”。接待咨询坚持做到“三个一”：答复咨询时一次性说清楚，表格发放时一次性给清楚，审查材料时一次性写清楚；在受理、审查等环节中做到“五办”，即份内事情积极办，能办的事情马上办，重大事情尽力办，难办事情想法办，份外事情协助办。在服务国企改制方面，他们开辟了登记注册“绿色通道”，落实专人负责全程跟踪办理，大力推行提前介入式服务，积极参与改制方案论证，主动开展咨询辅导，帮助理顺产权关系，为改制企业出谋划策。近几年，先后完成300多家企业改制登记工作，受到企业一致好评。在支持私营个体经济方面，他们根据“全部放开、全民创业、全体致富、全面小康”的要求，坚定不移地支持私营个体经济发展，对高校毕业生、下岗职工、残疾人等从事私营个体经营的，减免登记注册费用；对从事高新技术产业等鼓励发展行业的，予以降低注册资本等准入门槛。前不久，他们还在全市率先出台应对金融危机、扶持企业又好又快发展的26条政策意见。在服务新农村建设方面，2008年初，工商配合政府在全国率先出台了《扬州市农村合作经济组织工商登记指导意见》，允许以土地承包经营权作价入股，明确土地股份合作社可以登记为农民专业合作社法人，享受农民专业合作社优惠待遇。实践证明，这一做法完全符合十七届三中全会精神，目前全市工商登记的农村土地股份合作社达226户，在全省名列前茅。

4、以制度为根本，完善运作机制。

工商窗口实行了严格的管理制度。为方便办事者。他们编制了31种登记注册示范文书样本，供企业参照。企业只要按样本填写，就可以确保申报材料一次性合格，大大提高办照效率。

他们严格实行指纹考勤，杜绝上下班迟到早退；实行一人一岗，规定工作人员离岗10分钟必须书面请假，超过一天必须由中心负责人批准，窗口人员请假必须随时安排人员顶岗。工商窗口在中心率先实行“投诉无条件处理”制度，规定只要受到服务对象投诉，不论对错，首先扣除当事人月度考核奖，调 查核实后再按有关规定处理。曾经有一名窗口工作人员，因上班接电话时间过长，冷落了前来的办事者而遭受到投诉，随即被扣除当月全部奖金。工商窗口坚持实行“每日总值班制”，每天由市局窗口负责同志对窗口工作情况、纪律情况、服务态度、服务结果进行综合巡查；坚持实行“每周例会制”，及时总结窗口工作，通报存在问题和群众反映；坚持实行“季度窗口服务讲评制度”，每个季度组织窗口全体人员召开讲评会，由市局分管局长亲自到会讲评，统一思想，化解难题。

事实上，中心每月推荐的20名先进个人候选人，工商干部占三分之一；中心每天问卷调查20个办事者，到工商窗口办事的占40%，满意率一直是100%。

5、以创新为动力，顺应时代需要。

工商窗口始终坚持以群众满意为最高目标，面对变化了的新形势，他们努力用创新思维，改革一切不符合时代潮流的陈规陋习，赢得了办事人的交口称赞。

浙江商人在扬投资设立江苏北辰置业有限公司，为了解决他们往返两省的不便，工商窗口采用网上预审方式，通过电子邮件提出申请材料的修改建议，几天后申请人带着已经预审合格的手续来扬州，当场就领到了执照，他们连声称赞“扬州速 度，全国罕见”。

针对偏远县（市）到市局办理外资企业登记注册路途较远的实际问题，窗口率先开通了外资登记“直通车”。目前，办事者可以借助互联网络，在县（市）就地办理外资企业的登记注册手续，由市局窗口在网上进行远程核准登记。此举被形容为“鼠标轻轻一点，不管相隔多远；键盘轻轻一敲，如同对面相交”。

6、以奉献为情怀，彰显团队形象。

工商干部有一种引人注目的团队精神，每个人都铆着一股劲，努力把工作做到极致。工商窗口李连凤同志为坚守窗口，孩子发高烧委托他人带小孩到医院看病，自己生病到医院挂水后，针头一拔，就回到自己的工作岗位；沈路同志工作量最大，每月办理各类登记约500件，他不叫苦、不叫累、任劳任怨履行自己的职责，结婚新房装修无法过问，只好请远在外地的母亲来扬州帮助料理。这样的事例举不胜举。

一个办事者专门给中心写信反映：“最近因为办营业执照，我经历了咨询、名称核准、公司登记等，先后接触了市工商局的好几位同志，他们一概热情、耐心、严谨，都是不厌其烦，满面笑容。更让我感到的是，他们不光对我，对任何来 办事的人都是一样的真诚。我从心里感动、佩服。如果整个扬州市的政府部门、服务部门都有这样的服务，更多的人都会觉得这个城市大有希望，更多的人都会感到金融危机并不可怕。

各位领导、同志们，综上所述，工商窗口最大的特点是“把形象树起来，把中心带起来，把工作干上来，把局面创开来”。借此机会，衷心感谢工商部门对我们工作的支持，谢谢！

第二篇：在全市工商系统领导艺术和工作经验交流研讨会上的发言

各位领导、同志们：

首先，感谢市局领导给我们提供这样一个相互交流、相互学习的机会，这对我们进一步提高领导水平和管理能力将产生重要的促进作用。我于98年9月份到##县工商局担任领导职务，至今已整10个年头。10年间，我把自身的成长与工商管理事业紧密结合在一起，在实践中锤炼，在学习中提高，对工商管理工作产生了深厚感情

。现将自己工作和学习中的一些感受作一简要汇报。

一、处理好“主角”与“配角”的关系

作为##县工商局的党组副书记、副局长，按照局长分工，我分管市场科、综合执法科、315、消协等项工作，分包##镇分局的工作，既是局机关的“配角”，又是负责一方面工作的“主角”。在工作中，我注意把握角色，处理好“主角”与“配角”的关系。一方面，摆正位置，搞好服务，当好“配角”。正副关系的和谐与否，对提高领导班子的战斗力，带领全局干部完成工作任务至关重要。作为副职，我在工作中，一是服从正职指挥，只要是工作需要，领导安排，不计较份内份外的工作，都欣然接受，不辞辛苦，积极主动办理，做到识大体、顾大局。如07年县城综合治理工作，按照县局领导的安排，带领县局和##分局的20余名同志，历时2个半月，积极配合，主动工作，使县城综合整治工作取得很大成绩，得到了县政府领导的充分肯定。二是强化绿叶意识，正确对待分工的不同现状，积极围绕全局性工作，提建议，当参谋，强化助手意识，一切从工作出发，积极配合工作。三是作好分管工作，不越位，在其他同志工作出现矛盾和难题时，主动出谋划策，清楚地把握自已的位置，努力做到积极补位不越位。另一方面，突出重点，率先垂范，当好“主角”。一是认真履行职责，圆满完成工作任务。按照局长分工，在市局党组和县局党组书记、局长的正确领导下，我认真履行职责，处处率先垂范，扎实工作，积极深入基层与分管处室和分包镇所的主要领导不定期分析研究工作，按时保质完成好各项工作任务。2007年，按照市局和县政府的工作部署，我们集中时间和精力，认真开展了流通领域产品质量和食品安全专项整治、春秋两季“查农资、保增收”红盾护农专项整治、商业贿赂治理、黑网吧治理等工作，全年共查处违法、违章案件１６８起，其中万元以上的大要案２１起，为维护县域经济的正常秩序做出了积极贡献。二是创造环境，当好后盾。主动协调与其他部门的关系，为股所办案执法创造宽松的环境，当好坚强的后盾，特别是在股所执法遇到困难时，每次自己都能亲自协调公安等部门的同志及时赶赴现场，了解情况，化解矛盾，保障了我局执法工作的顺利进行。如：去年我分管的市场科在##镇执法时，遇一钉子户刁某，无理辱骂殴打我执法人员，我接到报告后，及时与公安部门的同志进行联系，请求配合，并立即带领有关人员及时赶到事发现场，讲政策、讲法律、讲道理，并顶住来自方方面面的说情风，协调公安部门将其依法行政拘留，维护了工商权威，树立了工商形象。

二、处理好“执法”与“服务”的关系

在实际工作中，我注重对执法人员不断灌输执法即服务的思想理念，严格执法、科学执法是为了服务民生、服务大局，强化服务是为了取信于民，更好地执法。一方面，提高素质，严格程序，和谐执法。一是加强学习，提高执法素质。根据实际，针对分管的执法队伍，制定了切实可行的业务学习方案，并组织干部和执法人员积极参加法律法规学习培训，营造“人人都是学习之人，处处都是学习之所”的良好氛围。我们还多次开展业务学习交流会，针对典型案例及平时办案中遇到的问题，认真分析、互相探讨。另外，去年8月份，由我带队，组织分局长、科长先后赴江、浙的三个县级工商局和4个工商所进行了考察学习，开阔视野，更新观念，提高素质。二是严格程序，提高案件质量。在办案中，我们实行了“六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规，公开违法事实，公开违法性质和危害，公开处罚标准，公开处理结果，公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。在案件核审中，坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。我们提出，工商执法不能以罚款为目标，必须实现法律效果与社会效果的统一，在办案中要以人为本，突出办案重点，既不能大案办小案，也不能小案办大案；既不能办人情案，也不能以罚代收。执法程序的规范、有效遏制了不廉洁行为的发生，促进了廉政、勤政、秉公执法。三是和谐监管，实现监管理念新突破。针对近年来工商系统执法过程中存在的“三多三少”现象(即：强调工商执法权威性的多，讲人性化管理的少；讲“重拳出击、严查重罚”的多，讲立足引导、重在规范的少；讲强化管理的多，讲热情服务的少)，我们提出“三树立一加强”的执法思想，即：树立正确的政绩观和科学的执法观，树立服务为先、服务为上的行业新风，树立重在预防、重在引导、重在规范，加强与地方政府的联系和沟通的以人为本的管理理念。为此，

第三篇：工商系统双文明建设现场会上的讲话

提高准入服务水平　塑造文明窗口形象

为ＤＤ实现“两个率先”再立新功

今天，我们利用半天休息时间，在ＸＸ召开全系统“双文明”建设现场会，主要的任务是，回顾和总结全系统前一阶段的市场准入服务和文明窗口、文明岗位创建工作，以ＸＸ局登记窗口为榜样，进一步认清形势，提高认识，明确目标，落实措施，全面掀起全系统“双文明”活动新高潮，不断提高发展和服务层面三个满意度，为ＤＤ实现“两个率先”做出新的贡献。下面，我代表ＤＤ局党组讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段全系统窗口建设和市场准入服务工作取得的成绩

去年上半年，张家港市在全市率先成立行政服务中心，此后ＤＤ市区、新区及四个县级市陆续成立了行政服务中心。各地行政服务中心成立伊始，工商部门都是最先进驻，窗口最早对外办公。一年来，全市两级行政服务中心工商窗口的同志牢固确立发展第一要务的思想和服务至上的工作理念，兢兢业业、任劳任怨，以实际行动展示了“服务型工商”新形象，赢得了党委政府、广大企业和人民群众的广泛赞誉。据不完全统计，截止目前，全市两级行政服务中心工商窗口累计受理各类审批事项3.5万件，平均每个工作日办理150件,提前办结率平均达97.3%。全市7个服务中心工商窗口全部被评为优秀窗口，共获得优秀流动红旗18次，14人次被评为中心服务明星和先进个人。一年来，窗口共收到企业和群众赠送的锦旗35面，表扬信40多封。并且涌现出了象ＸＸ工商局窗口这样的标兵窗口。

登记注册条线是在去年的机构改革中设立的新条线。一年来，全市登记注册条线在推进窗口建设、树立“服务型工商”新形象的同时，坚持与时俱进，不断加大工作创新力度，为各类市场主体快生优生和健康发展作出了新贡献。一年来，广大登记条线的同志们认真贯彻“六放”方针，按照“顶天立地做强私营经济，铺天盖地壮大个体经济”的指导思想，采取有效措施推动私营个体经济朝规模型、科技型、外向型方向发展，使私营个体经济在全市经济中的份额和地位进一步提高。一年来，同志们从学习世贸规则入手，积极参与外商投资企业的论证，在提高服务质量和办事效率等方面做了大量的工作，以实际行动优化了投资环境，推动了外资向ＤＤ的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好评。一年来，同志们积极参与国企改革的论证和指导，在帮助企业理顺资产关系、完善法人治理结构、建立现代企业制度等方面提供了全方位的优质服务，使公有制经济有了更多有效的实现途径。此外，去年下半年和今年上半年，在登记注册等职能部门的认真调研和努力下，ＤＤ局先后两次出台了一系列促进企业发展、服务“两个率先”政策措施，受到了市委、市政府领导和社会各界的广泛好评，成为了一年来工商工作的新亮点。

这些成绩的取得，凝聚了登记注册条线全体同志们的辛勤劳动和心血汗水，对你们的工作和取得的成绩，各级党委政府是满意的，广大企业和人民群众是满意的，ＤＤ局党组也是满意的。借此机会，我代表ＤＤ局党组向在座的战斗在登记工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候；同时，对获得表彰的ＸＸ工商局登记注册科及服务中心工商窗口表示热烈的祝贺。

刚才，ＸＸ局注册科介绍了他们建设一流服务窗口、树立一流工商形象的先进经验。“六个第一”、“八面红旗”来之不易，“六个第一”、“八面红旗”所蕴含的精神更是十分珍贵。全市服务中心工商窗口的同志都要以他们为楷模，向他们看齐，向他们学习。一要学习他们牢记宗旨、服务大局、全力打造服务型工商，为ＤＤ实现“两个率先”争作贡献的精神。二要学习他们心系工商、永争一流的争先创优精神，进一步增强工作的责任感和使命感。三要学习他们立足岗位、无私奉献的爱岗敬业精神，进一步增强工作动力，激发工作热情。四要学习他们戒骄戒噪、一切从零开始的精神，进一步凝聚团队力量，不断夺取新的成绩和胜利。

二、认清形势，把握大局，进一步增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感

全面审视当今国际国内形势，正确认识经济发展面临的新情况新问题，是我们提高准入服务水平、塑造文明服务形象的重要前提。在新的历史时期，工商行政管理部门担当市场准入“守门员”的工作要求和标准将会更高，服务的任务和责任将会更大，发挥作用的领域和途径将会更宽。全体登记条线的同志们一定要认清形势，把握大局，切实增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感，努力提高工作水平和服务水平。

在新的形势下，江苏省委、省政府从战略的高度，提出了实现“两个率先”的奋斗目标，并对ＤＤ明确了做全省“两个率先”的先行军和全国率先发展的排头兵的工作总定位。因此，我们必须充分认识，实现“两个率先”是运用“三个代表”重要思想指导ＤＤ发展实践的集中体现，是ＤＤ各项工作的大局。

围绕这个大局，ＤＤ局党组在年初确立了全力打造“服务型工商”，实现服务发展和监管执法两个层面的“三满意”的工作思路。现在回过头来看，这个思路定得十分及时、十分必要，实践也充分证明，这个思路是与时俱进和完全正确的。在今后的工作中，我们仍要坚定不移地按照这个思路一直走下去。

注册登记工作和经济发展紧密相关，注册登记条线特别是各级窗口肩负的责任尤其重大。一方面，登记工作在确定市场主体资格、维护市场经济秩序、促进经济健康发展中发挥者越来越重要的作用。另一方面，登记工作也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，窗口的工作形象，某种程度上体现了工商的形象，反映了政府的形象。所以，着眼于新的形势和任务，同志们一定要从发展第一要务和实现人民利益的高度，重新审视我们的登记注册和窗口服务工作，以高度的使命感和责任感，以时不我待的精神，为促进地方经济发展做出应有的贡献。

三、明确目标，狠抓关键，扎实推进“双文明”建设活动

应该说，各级登记部门在加强窗口建设方面做了大量富有成效的工作。ＤＤ工商能有今天这样的好形势，各级登记条线特别是窗口部门功不可没。但我们同时也应该看到，对照“两个率先”的要求，对照全面建设“服务型工商”的要求，对照政府、企业和群众的要求，我们的服务和职能作用的发挥还不相适应。最近，ＤＤ局监察室在对城区分局和部分工商所登记窗口的暗访中发现，少数窗口依然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，少数干部和协管人员身上依然存在衙门习气和官僚作风。我本人也接连收到群众来信来访，反映我们的少数窗口、少数干部和协管人员在执照和办理和收费过程中，不做解释，方法简单。这些问题虽然只是个别现象，但负面影响不可低估。产生这些问题的原因是多方面的，既有思想观念的问题，也有工作作风的问题，既有局部利益驱动的问题，也有管理体制机制不到位的问题，但归根到底是一个问题，没有把“服务型工商”的要求落到实处，工作的立足点还没有真正转到为发展服务、为纳税人服务上来。在今天会议上我代表局党组明确宣布，今后如果发现干部和协管员在登记和是收费过程中由于不做解释、方法简单造成严重后果的，一经查实，干部作待岗处理，协管员坚决辞退，并且要追究有关领导的责任。

文明窗口和文明岗位建设是一项长期的任务，必须坚持高起点、高标准和高要求。在“双文明”建设的过程中，各级必须坚决贯彻“依法行政，为民亲商，高效透明，清正廉洁”的十六字工作方针，将其作为开展“双文明”建设的目标。在推进“双文明”建设中，全系统要重点抓好以下几个环节。

一要进一步加强制度建设。各级登记注册条线和纪检监察部门要根据合法性、合理性、完整性、公约性的原则，针对企业和群众反映的突出问题，从窗口的基本工作职能和具体业务事项出发，进一步充实和完善政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善且针对性和可操作性较强的窗口工作制度体系。

二要进一步推行政务公开。全市所有登记窗口都要对窗口部门的职责、权限和办事指南进行公示，都要对办照及收费程序、办照时限、政策规定、法规依据进行公示，并且提供与审批事项相关的备查备索资料，方便企业和群众查询和办事。

三要进一步提高办事效率。窗口工作人员要努力强化效率意识，完成职责范围内的工作要雷厉风行、争分夺秒，对关系经济社会发展全局、改善投资环境和群众切身利益的事，要想方设法做到急事急办，特事特办。要充分利用信息化和办公自动化等手段，推进工商登记工作的电子和信息化建设进程。

四要进一步提高服务质量。窗口工作人员要牢固树立勤政、廉政为民的思想和依法行政的意识，根据登记工作的特性，采取有效形式，建立健全各种便民利民的服务措施，不断扩大社会化服务范围，积极推行引导服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以周到的服务赢得企业和群众的信任。

五要进一步完善激励机制。各单位要把优秀人员充实到窗口岗位，并根据窗口工作特点，研究探索出一套科学的、量化的、操作性强的窗口工作绩效考评办法，充实完善奖惩激励机制，进一步调动窗口人员的工作积极性。

六要进一步加强督促检查。各级纪检监察部门和作风整训督察组要以暗访为主要形式，加强对“双文明”建设情况的督察。同时，经常性组织人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体代表和群众代表，对“双文明”建设成效进行评议。对评议结果好的窗口和人员，要大张旗鼓予以宣扬；对评议结果较差的窗口和人员，要责令限期整改和严肃处理。

四、不断开拓创新，不断赋予市场准入服务工作新的内容和活力

ＤＤ作为改革开放的先行区，在市场经济转轨过程中，必然会不断产生许多新的经济现象和经济活动。ＤＤ要发展得比别人快，就必须始终要有新的东西，在各方面都要先人一拍，快人一步。与此相适应，我们的市场准入工作也要把是否有利于加快发展，有利于富民作为衡量工作效果的标准，不断创新工作思路和工作方式。而多年来工作实践也证明，如果我们在市场准入工作中没有机遇意识、忧患意识、率先意识和创新意识，总是用教条主义的眼光，以本本主义的态度，用经验主义的方法来对待和处理新情况新问题，工商部门在促进经济发展中就难有大的作为。相反，只要我们抓住机遇加快发展、优质服务促进发展、开拓创新推动发展，工商工作就会得到社会的广泛认同，工商部门的地位就能得到明显的提升。

应当看到，在现有的政策条件下，我们的市场准入门槛一经降得很低了，很难再有大的突破。那么，下一步我们准入工作改革创新的出路又在哪里呢？怎么样才能正确处理依法登记和促进发展两者之间的关系。我感到，回答这个问题并不难，关键是要正确把握三条原则。

一是管用。就是说创新不是作秀，必须首先源自需求，用于解决实际问题。比如，现行登记中存在一些问题怎么解决，如有些规定不切合实际、手续繁琐导致办事效率较低，如法律法规上还存在不少空白点等等。创新就是要革除这些束缚经济发展的不合时宜的东西，创新就是要提高行政效率，降低行政成本，最终促进经济快速健康发展。应当看到，我们在诸如市场主体准入、注册资本要求、冠名条件、投资领域限制、登记管辖权等方面还有一些不合时宜的做法，必须根据实际情况及时地进行调整。

二是依法。就准入工作而言，创新不是对过去的全盘否定。我们在一些做法上可以变革，但依法行政的登记工作的基本原则和要求不能变，必须在扬弃的过程中加以继承和发扬。至于在实践中遇到的法规滞后的问题，我们要积极向立法机关和政府及时反映和建议，推动和促进相关部门进行革新，在一些不影响国计民生、不是人命关天的领域，在取得上级支持的前提下，可在局部的范围先进行一些试点，但要有组织、有步骤地进行。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三是尊重实践。人民群众在市场经济实践中有许多创造，我们要给予充分尊重和肯定，凡是法律法规没有约束的，就要给以支持。人民群众在实践中已经冲破了原有的体制、机制，包括已经突破一些不合时宜的法律规定，而且实践证明是正确的，我们也要给以肯定和支持，特别要保护在改革创新中出现失误的干部。一年来，我们出台的多项措施，就是多年来登记注册部门在实际操作过程中积累的一些经验和做法，都是在肯定人民群众创造的基础上，将符合实际需要并被证明是正确了的东西，及时上升为一种理性的东西、一种政策来指导工作。

按照这三条原则，最近ＤＤ局制定出台了服务“两个率先”的十八条意见，其中对改进市场准入方式，促进企业快生优生明确了三项新措施，分别是：

1、实施“两个争取”。争取上级工商部门支持，积极为企业申请不冠行政区划名称（如“好孩子集团”等）和冠“江苏省”名称提供全方位服务，促进企业做大做强。对省级、国家级审批的外资项目，争取上级工商部门授权登记，为外商投资ＤＤ提供更为快捷的登记注册服务。

2、试行“两项改革”。试行“注册官”制度。对常规市场准入项目，将受理、审查、核准权限全部授予有资格的“注册官”，在窗口一次办结，进一步提高办照效率。选择部分地区试行前置审批“告知承诺制”,对需进行前置审批的登记事项，先由工商部门受理并抄告相关审批部门，审批部门在承诺期限内办妥审批事项后，工商部门发放营业执照，进一步缩短前置审批办理周期。

3、开展“三项试点”。①在昆山市开展网上登记的试点。企业及个体工商户通过网络下载登记注册申请表格、年检表格和相关文件，并通过网络报工商部门审核，审核后到所在地工商部门领取营业执照或办理年检验照贴花手续。②在高新区、虎丘区开展国内贸易型企业放开经营范围试点。对国家法律法规允许企业经营的项目（需前置审批的除外），企业可自主选择经营范围，工商部门不在营业执照中加以具体限定。③在ＸＸ市开展中外合资、合作企业中方自然人作为股东的试点，允许中国公民以自然人身份与外商合资举办中外合资、合作企业。

这三项新举措包含了许多试点工作。承担试点任务的单位要树立责任意识，与ＤＤ局注册处一起尽快拿出具体的试点方案，争取尽快进入试点并取得成果在面上推广。

同志们，今天的会议既是现场会，也是动员会和鼓劲会。在座的同志代表了ＤＤ工商系统的形象，都是工商部门的“形象大使”，你们的一举一动、一言一行都将受到各级领导和全市人民的关注，你们肩负着全系统全体工商干部的重托。会议结束后，你们又将投入新的服务。ＤＤ局党组相信，大家一定能够用自己的实际行动为工商部门、为ＤＤ的整体形象增添新的光彩！为ＤＤ经济发展作出新的贡献！

同志们，ＤＤ局党组对窗口建设寄予厚望，对全体工作人员寄予厚望。希望大家自觉增强责任感，积极履行工作职责，以崭新的精神风貌接待好每一位服务对象，以优质的服务受理好每一项审批事项，以高效的办事效率塑造“服务型工商”的优良形象，真正把各级工商窗口建设成为政府满意、企业满意、群众满意、服务一流的服务窗口。

第四篇：工商系统双文明建设现场会上的讲话

今天，我们利用半天休息时间，在吴江召开全系统“双文明”建设现场会，主要的任务是，回顾和总结全系统前一阶段的市场准入服务和文明窗口、文明岗位创建工作，以吴江局登记窗口为榜样，进一步认清形势，提高认识，明确目标，落实措施，全面掀起全系统“双文明”活动新高潮，不断提高发展和服务层面三个满意度，为苏州实现“两个率先”做出新的贡献。下面，我代表苏州局党组讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段全系统窗口建设和市场准入服务工作取得的成绩

去年上半年，张家港市在全市率先成立行政服务中心，此后苏州市区、新区及四个县级市陆续成立了行政服务中心。各地行政服务中心成立伊始，工商部门都是最先进驻，窗口最早对外办公。一年来，全市两级行政服务中心工商窗口的同志牢固确立发展第一要务的思想和服务至上的工作理念，兢兢业业、任劳任怨，以实际行动展示了“服务型工商”新形象，赢得了党委政府、广大企业和人民群众的广泛赞誉。据不完全统计，截止目前，全市两级行政服务中心工商窗口累计受理各类审批事项3.5万件，平均每个工作日办理150件,提前办结率平均达97.3%。全市7个服务中心工商窗口全部被评为优秀窗口，共获得优秀流动红旗18次，14人次被评为中心服务明星和先进个人。一年来，窗口共收到企业和群众赠送的锦旗35面，表扬信40多封。并且涌现出了象吴江工商局窗口这样的标兵窗口。

登记注册条线是在去年的机构改革中设立的新条线。一年来，全市登记注册条线在推进窗口建设、树立“服务型工商”新形象的同时，坚持与时俱进，不断加大工作创新力度，为各类市场主体快生优生和健康发展作出了新贡献。一年来，广大登记条线的同志们认真贯彻“六放”方针，按照“顶天立地做强私营经济，铺天盖地壮大个体经济”的指导思想，采取有效措施推动私营个体经济朝规模型、科技型、外向型方向发展，使私营个体经济在全市经济中的份额和地位进一步提高。一年来，同志们从学习世贸规则入手，积极参与外商投资企业的论证，在提高服务质量和办事效率等方面做了大量的工作，以实际行动优化了投资环境，推动了外资向苏州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好评。一年来，同志们积极参与国企改革的论证和指导，在帮助企业理顺资产关系、完善法人治理结构、建立现代企业制度等方面提供了全方位的优质服务，使公有制经济有了更多有效的实现途径。此外，去年下半年和今年上半年，在登记注册等职能部门的认真调研和努力下，苏州局先后两次出台了一系列促进企业发展、服务“两个率先”政策措施，受到了市委、市政府领导和社会各界的广泛好评，成为了一年来工商工作的新亮点。

这些成绩的取得，凝聚了登记注册条线全体同志们的辛勤劳动和心血汗水，对你们的工作和取得的成绩，各级党委政府是满意的，广大企业和人民群众是满意的，苏州局党组也是满意的。借此机会，我代表苏州局党组向在座的战斗在登记工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候；同时，对获得表彰的吴江工商局登记注册科及服务中心工商窗口表示热烈的祝贺。

刚才，吴江局注册科介绍了他们建设一流服务窗口、树立一流工商形象的先进经验。“六个第一”、“八面红旗”来之不易，“六个第一”、“八面红旗”所蕴含的精神更是十分珍贵。全市服务中心工商窗口的同志都要以他们为楷模，向他们看齐，向他们学习。一要学习他们牢记宗旨、服务大局、全力打造服务型工商，为苏州实现“两个率先”争 0fe7 作贡献的精神。二要学习他们心系工商、永争一流的争先创优精神，进一步增强工作的责任感和使命感。三要学习他们立足岗位、无私奉献的爱岗敬业精神，进一步增强工作动力，激发工作热情。四要学习他们戒骄戒噪、一切从零开始的精神，进一步凝聚团队力量，不断夺取新的成绩和胜利。

二、认清形势，把握大局，进一步增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感

全面审视当今国际国内形势，正确认识经济发展面临的新情况新问题，是我们提高准入服务水平、塑造文明服务形象的重要前提。在新的历史时期，工商行政管理部门担当市场准入“守门员”的工作要求和标准将会更高，服务的任务和责任将会更大，发挥作用的领域和途径将会更宽。全体登记条线的同志们一定要认清形势，把握大局，切实增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感，努力提高工作水平和服务水平。

在新的形势下，江苏省委、省政府从战略的高度，提出了实现“两个率先”的奋斗目标，并对苏州明确了做全省“两个率先”的先行军和全国率先发展的排头兵的工作总定位。因此，我们必须充分认识，实现“两个率先”是运用“xxxx”重要思想指导苏州发展实践的集中体现，是苏州各项工作的大局。

围绕这个大局，苏州局党组在年初确立了全力打造“服务型工商”，实现服务发展和监管执法两个层面的“三满意”的工作思路。现在回过头来看，这个思路定得十分及时、十分必要，实践也充分证明，这个思路是与时俱进和完全正确的。在今后的工作中，我们仍要坚定不移地按照这个思路一直走下去。

注册登记工作和经济发展紧密相关，注册登记条线特别是各级窗口肩负的责任尤其重大。一方面，登记工作在确定市场主体资格、维护市场经济秩序、促进经济健康发展中发挥者越来越重要的作用。另一方面，登记工作也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，窗口的工作形象，某种程度上体现了工商的形象，反映了政府的形象。所以，着眼于新的形势和任务，同志们一定要从发展第一要务和实现人民利益的高度，重新审视我们的登记注册和窗口服务工作，以高度的使命感和责任感，以时不我待的精神，为促进地方经济发展做出应有的贡献。

三、明确目标，狠抓关键，扎实推进“双文明”建设活动

应该说，各级登记部门在加强窗口建设方面做了大量富有成效的工作。苏州工商能有今天这样的好形势，各级登记条线特别是窗口部门功不可没。但我们同时也应该看到，对照“两个率先”的要求，对照全面建设“服务型工商”的要求，对照政府、企业和群众的要求，我们的服务和职能作用的发挥还不相适应。最近，苏州局监察室在对城区分局和部分工商所登记窗口的暗访中发现，少数窗口依然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，少数干部和协管人员身上依然存在衙门习气和官僚作风。我本人也接连收到群众来信来访，反映我们的少数窗口、少数干部和协管人员在执照和办理和收费过程中，不做解释，方法简单。这些问题虽然只是个别现象，但负面影响不可低估。产生这些问题的原因是多方面的，既有思想观念的问题，也有工作作风的问题，既有局部利益驱动的问题，也有管理体制机制不到位的问题，但归根到底是一个问题，没有把“服务型工商”的要求落到实处，工作的立足点还没有真正转到为发展服务、为纳税人服务上来。在今天会议上我代表局党组明确宣布，今后如果发现干部和协管员在登记和是收费过程中由于不做解释、方法简单造成严重后果的，一经查实，干部作待岗处理，协管员坚决辞退，并且要追究有关领导的责任。

文明窗口和文明岗位建设是一项长期的任务，必须坚持高起点、高标准和高要求。在“双文明”建设的过程中，各级必须坚决贯彻“依法行政，为民亲商，高效透明，清正廉洁”的十六字工作方针，将其作为开展“双文明”建设的目标。在推进“双文明”建设中，全系统要重点抓好以下几个环节。

一要进一步加强制度建设。各级登记注册条线和纪检监察部门要根据合法性、合理性、完整性、公约性的原则，针对企业和群众反映的突出问题，从窗口的基本工作职能和具体业务事项出发，进一步充实和完善政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善且针对性和可操作性较强的窗口工作制度体系。

二要进一步推行政务公开。全市所有登记窗口都要对窗口部门的职责、权限和办事指南进行公示，都要对办照及收费程序、办照时限、政策规定、法规依据进行公示，并且提供与审批事项相关的备查备索资料，方便企业和群众查询和办事。

三要进一步提高办事效率。窗口工作人员要努力强化效率意识，完成职责范围内的工作要雷厉风行、争分夺秒，对关系经济社会发展全局 0195、改善投资环境和群众切身利益的事，要想方设法做到急事急办，特事特办。要充分利用信息化和办公自动化等手段，推进工商登记工作的电子和信息化建设进程。

四要进一步提高服务质量。窗口工作人员要牢固树立勤政、廉政为民的思想和依法行政的意识，根据登记工作的特性，采取有效形式，建立健全各种便民利民的服务措施，不断扩大社会化服务范围，积极推行引导服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以周到 0fe8 的服务赢得企业和群众的信任。

五要进一步完善激励机制。各单位要把优秀人员充实到窗口岗位，并根据窗口工作特点，研究探索出一套科学的、量化的、操作性强的窗口工作绩效考评办法，充实完善奖惩激励机制，进一步调动窗口人员的工作积极性。

六要进一步加强督促检查。各级纪检监察部门和作风整训督察组要以暗访为主要形式，加强对“双文明”建设情况的督察。同时，经常性组织人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体代表和群众代表，对“双文明”建设成效进行评议。对评议结果好的窗口和人员，要大张旗鼓予以宣扬；对评议结果较差的窗口和人员，要责令限期整改和严肃处理。

四、不断开拓创新，不断赋予市场准入服务工作新的内容和活力

苏州作为改革开放的先行区，在市场经济转轨过程中，必然会不断产生许多新的经济现象和经济活动。苏州要发展得比别人快，就必须始终要有新的东西，在各方面都要先人一拍，快人一步。与此相适应，我们的市场准入工作也要把是否有利于加快发展，有利于富民作为衡量工作效果的标准，不断创新工作思路和工作方式。而多年来工作实践也证明，如果我们在市场准入工作中没有机遇意识、忧患意识、率先意识和创新意识，总是用教条主义的眼光，以本本主义的态度，用经验主义的方法来对待和处理新情况新问题，工商部门在促进经济发展中就难有大的作为。相反，只要我们抓住机遇加快发展、优质服务促进发展、开拓创新推动发展，工商工作就会得到社会的广泛认同，工商部门的地位就能得到明显的提升。

应当看到，在现有的政策条件下，我们的市场准入门槛一经降得很低了，很难再有大的突破。那么，下一步我们准入工作改革创新的出路又在哪里呢？怎么样才能正确处理依法登记和促进发展两者之间的关系。我感到，回答这个问题并不难，关键是要正确把握三条原则。

一是管用。就是说创新不是作秀，必须首先源自需求，用于解决实际问题。比如，现行登记中存在一些问题怎么解决，如有些规定不切合实际、手续繁琐导致办事效率较低，如法律法规上还存在不少空白点等等。创新就是要革除这些束缚经济发展的不合时宜的东西，创新就是要提高行政效率，降低行政成本，最终促进经济快速健康发展。应当看到，我们在诸如市场主体准入、注册资本要求、冠名条件、投资领域限制、登记管辖权等方面还有一些不合时宜的做法，必须根据实际情况及时地进行调整。

二是依法。就准入工作而言，创新不是对过去的全盘否定。我们在一些做法上可以变革，但依法行政的登记工作的基本原则和要求不能变，必须在扬弃的过程中加以继承和发扬。至于在实践中遇到的法规滞后的问题，我们要积极向立法机关和政府及时反映和建议，推动和促进相关部门进行革新，在一些不影响国计民生、不是人命关天的领域，在取得上级支持的前提下，可在局部的范围先进行一些试点，但要有组织、有步骤地进行。

三是尊重实践。人民群众在市场经济实践中有许多创造，我们要给予充分尊重和肯定，凡是法律法规没有约束的，就要给以支持。人民群众在实践中已经冲破了原有的体制、机制，包括已经突破一些不合时宜的法律规定，而且实践证明是正确的，我们也要给以肯定和支持，特别要保护在改革创新中出现失误的干部。一年来，我们出台的多项措施，就是多年来登记注册部门在实际操作过程中积累的一些经验和做法，都是在肯定人民群众创造的基础上，将符合实际需要并被证明是正确了的东西，及时上升为一种理性的东西、一种政策来指导工作。

按照这三条原则，最近苏州局制定出台了服务“两个率先”的十八条意见，其中对改进市场准入方式，促进企业快生优生明确了三项新措施，分别是：

1、实施“两个争取”。争取上级工商部门支持，积极为企业申请不冠行政区划名称（如“好孩子集团”等）和冠“江苏省”名称提供全方位服务，促进企业做大做强。对省级、国家级审批的外资项目，争取上级工商部门授权登记，为外商投资苏州提供更为快捷的登记注册服务。

2、试行“两项改革”。试行“注册官”制度。对常规市场准入项目，将受理、审查、核准权限全部授予有资格的“注册官”，在窗口一次办结，进一步提高办照效率。选择部分地区试行前置审批“告知承诺制”,对需进行前置审批的登记事项，先由工商部门受理并抄告相关审批部门，审批部门在承诺期限内办妥审批事项后，工商部门发放营业执照，进一步缩短前置审批办理周期。

3、开展“三项试点”。①在昆山市开展网上登记的试点。企业及个体工商户通过网络下载登记注册申请表格、年检表格和相关文件，并通过网络报工商部门审核，审核后到所在地工商部门领取营业执照或办理年检验照贴花手续。②在高新区、虎丘区开展国内贸易型企业放开经营范围试点。对国家法律法规允许企业经营的项目（需前 0c75 置审批的除外），企业可自主选择经营范围，工商部门不在营业执照中加以具体限定。③在吴江市开展中外合资、合作企业中方自然人作为股东的试点，允许中国公民以自然人身份与外商合资举办中外合资、合作企业。

这三项新举措包含了许多试点工作。承担试点任务的单位要树立责任意识，与苏州局注册处一起尽快拿出具体的试点方案，争取尽快进入试点并取得成果在面上推广。

同志们，今天的会议既是现场会，也是动员会和鼓劲会。在座的同志代表了苏州工商系统的形象，都是工商部门的“形象大使”，你们的一举一动、一言一行都将受到各级领导和全市人民的关注，你们肩负着全系统全体工商干部的重托。会议结束后，你们又将投入新的服务。苏州局党组相信，大家一定能够用自己的实际行动为工商部门、为苏州的整体形象增添新的光彩！为苏州经济发展作出新的贡献！

同志们，苏州局党组对窗口建设寄予厚望，对全体工作人员寄予厚望。希望大家自觉增强责任感，积极履行工作职责，以崭新的精神风貌接待好每一位服务对象，以优质的服务受理好每一项审批事项，以高效的办事效率塑造“服务型工商”的优良形象，真正把各级工商窗口建设成为政府满意、企业满意、群众满意、服务一流的服务窗口。

第五篇：在全省工商系统廉政工作现场会上的讲话

同志们：

这次全省工商系统廉政风险点防范管理工作现场会，是经省局党组研究决定召开的。会议的主要任务是交流全省工商系统廉政风险点防范管理工作试点情况，考察学习阜阳市工商局三里分局开展廉政风险点防范管理工作的经验和做法，研究部署下一步工作任务。

开展廉政风险点防范管理工作，是拓展工商机关防腐工作领域，完善具有工商机关特点的惩防体系建设的创新思路和重要举措。根据国家工商总局关于“总局机关带头、地方先行试点”的部署要求，我们在年初全省工商系统党风廉政工作会议上进行了部署，并要求各市工商局结合实际抓好试点。会后，各单位按照省局的要求，迅速展开了这项工作。刚才，阜阳、滁州市工商局介绍了廉政风险点防范试点工作开展情况，交流探讨了很好的做法和经验，由于时间关系，合肥、淮北、芜湖市工商局等单位作了书面交流。这些有效的做法和经验，将为推进全省工商系统廉政风险点防范管理工作的深入开展奠定良好基础。

根据各单位交流发言情况，我认为前一阶段工作主要有以下四个特点：一是领导重视。能把这项工作列入各单位的重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，其它领导按照职责分工抓好分管范围内工作，健全了组织，明确了任务，落实了责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是行动迅速。全省系统党风廉政工作会议后，各市工商局立即行动，及时召开会议进行研究部署，确定了试点单位，提出了具体要求。三是措施得力。很多单位通过考察学习、座谈、经验交流等多种形式，制定了切实可行的实施意见和方案。目前，大部分试点单位进入到查找风险点，制定防控措施阶段。有的单位不仅修订了原有制度和规定，还制定了一批新的制度。四是积累了经验。目前，很多市工商局的试点单位进展顺利，初步积累了一些有效做法和经验，这为我们下一步工作不走弯路或少走弯路打下了基础。尽管我们前一段工作进展比较顺利，但也存在一些不容忽视的问题：一是发展还不平衡。个别单位起步较晚，力度还不够大，效果不够明显；二是有部分干部特别是领导干部对这项工作重视程度还不够，思想上存在模糊认识；三是有些单位还存在畏难情绪，开拓创新意识还不强。如果上述问题不解决，这项工作就很难深入开展下去。下面，就如何抓好这项工作，讲几点意见：

一、进一步统一思想，充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理机关是市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着规范和维护市场经济秩序的重要职责，在工商部门推行廉政风险和监管风险防范管理工作，是进一步完善具有工商机关特点的惩防体系建设的重要举措。工商行政管理部门具有行政审批权、行政执法权和队伍管理权，随着形势的不断发展，工商监管执法的任务越来越重，责任越来越大，同时出现问题的机率也越来越多。从近年来出现问题的性质来看，主要有两大类：一类是违反廉洁自律规定，有令不行、有禁不止的问题。这从我们近年来查处的一些违纪案件可以看得很清楚。另一类是因监管缺失、乱作为而引发事故，被行政问责的问题。

今年7月，因云南水富事件中，凤阳县工商局对风阳官沟地区74家石英砂生产企业中有25家无照经营存在监管不到位的情况，凤阳县工商局局长被给予行政警告处分，分管副局长被给予行政记大过处分，所在地工商所长被给予行政撤职处分，教训是深刻的。这些问题的出现，也反映了对权力运行的监督制约方面还存在着漏洞。开展廉政风险点防范管理就是为弥补存在的薄弱环节，使干部不犯错误或少犯错误。开展这项工作主要是运用现代管理学的理念和方法，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节进行风险预警，制定有效防控措施，最终实现预防腐败工作长效机制的建立。

经过全省工商系统干部职工认真实践，积极探索，目前，已初步形成廉政风险点防范管理的雏形，并取得了一定成效。一是通过查找风险点，干部职工对自身及工作中存在的风险隐患有了更加清晰的认识，廉洁自律意识得到了进一步增强；二是通过“查、防、控”，强化学习教育、健全管理制度、细化岗位职责等，干部职工责任和履职意识有了明显增强；三是通过建章立制，加强制约监督，实现了关口前移。各单位在学习借鉴阜阳市工商局三里分局做法的基础上，要按照“突出重点、试点先行、稳步推进、务求实效”的原则，积极做好宣传发动工作，进一步统一广大干部职工的思想认识，切实增强责任感和紧迫感。坚决克服搞形式、走过场及一切模糊认识，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好，并取得明显成效。

二、突出重点，把握关键，扎扎实实推进廉政风险点防范管理工作

（一）开展廉政风险点防范管理工作的主要内容和风险级别划分。

重点围绕制约监督和规范权力运行，查找思想道德、岗位职责和制度机制风险点，建立起前期预防、中期监控、后期处置三道防线。

一是围绕行政审批权（指行政许可、行政确认、行政裁决和其它工商事务审批事项），主要应把受理审查、核准登记、各类经营主体的年检验照、动产抵押登记、商品展销登记、户外广告登记、广告经营许可审批、协助当事人申请驰名商标认定和著名商标推荐等，作为查找风险点的重点。

二是围绕行政执法权（指行政处罚、行政强制、行政监督检查、行政调解、行政复议、行政赔偿和其它依法实施的行政权力），主要应把行政处罚和行政强制（简称执法办案）的现场检查、立销案管理、调查取证、实施强制措施、行政处罚自由裁量、行政处罚决定、涉案财务管理、处罚决定的执行等，作为查找风险点的重点。同时，还应把执法监督和行政监督检查作为查找的重点。

三是围绕队伍管理权，主要应把干部任用、调配交流、评先评优、收支管理、资产管理、票据管理、车辆管理、政府采购和基建项目管理等，作为查找风险点的重点。

风险级别要按照违规、违纪、违法三个层级进行划分：一是根据各职能岗位潜在的风险程度划分等级。对可能产生违法行为的潜在风险确定为一级风险，对可能产生违纪行为的潜在风险确定为二级风险，对可能产生违章违规行为的潜在风险确定为三级风险。二是根据群众举报反映问题的严重程度划分等级。有群众举报、反映，或在执法检查、工作督查及各种考核中发现有违法苗头的为一级风险，发现有违纪苗头的为二级风险，发现有违规苗头的为三级风险。

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