局长在全省工商系统“规范执法行为、推进依法行政”专项活动动员会上的讲话

第一篇：局长在全省工商系统“规范执法行为、推进依法行政”专项活动动员会上的讲话

全面推进依法行政 努力建设法治工商

——在全省工商系统“规范执法行为、推进依法行政”专项活动动员会上的讲话

（2006年7月27日）

工商局长　ＸＸＸ

同志们：

今天这次会议，是省局决定召开的一次非常重要的会议。刚才，XX同志宣读了省局关于在全系统开展“规范执法行为、推进依法行政”专项活动的实施方案；XX同志就如何开展好这次专项活动讲了很好的意见，我完全同意。各级要充分认识这次活动的重大意义，认真学习、正确理解、准确把握、深刻领会。全面推进依法行政，加快“法治工商”建设步伐，是我们开展这次专项活动的一个主要目的和核心内容。下面，我就如何加强全系统依法行政工作讲三点意见。

一、深刻认识推进依法行政、建设法治工商的重要意义

推进依法行政、建设法治工商是贯彻依法治国基本方略的重要内容，去年9月份，国家工商总局提出了建设信用工商、法治工商和信息工商，明确指出：建设法治工商是全面推进依法行政的迫切需要。近年来，全省工商系统按照依法行政的总体部署，全面履行工商行政管理职能，依法行政的理念基本确立，各项行政执法行为得到全面规范，行政执法体制和执法方式不断创新，行政执法监督工作收到新成效，工商干部的执法能力有了显著提升。同时，各级工商部门在接受地方党委、人大、政府的工作评估、效能检查、社会暗访等一系列监督检查活动中，得到了充分肯定，这也是我们取得行风评议好成绩的重要因素。

但是，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中，新的形势和任务对工商工作提出了新的要求。规范和维护市场经济秩序的任务越来越重；广大群众法律意识不断提高，为我们依法行政、依法办事提供了越来越好的环境，同时也对我们的工作提出了越来越高的要求；政府职能的转变要求工商部门监管的范围不断扩大，工商部门的工作越来越得到社会的承认，同时社会各界对我们的期望值也越来越高。所有这些都为我们提出了十分重要而紧迫的要求。

一要站在践行“三个代表”重要思想的高度认识依法行政的必要性。工商权力除具有行政权力所具有的确定力、拘束力和执行力以外，还有其特有的广泛性、直接性等特点，我们的工商综合职能决定了对社会的影响较为普遍，对生产者、经营者的影响力较为具体，对广大消费者的影响力较为广泛。依法行政水平的高低，直接关系到广大群众的切身利益。这就要求我们要牢固树立执政为民的观念，不断增强依法行政的主动性和自觉性。

二要站在促进经济社会又快又好发展的高度认识依法行政的迫切性。运用工商职能，促进全省经济社会持续健康协调发展，是工商行政管理机关义不容辞的责任和义务。而这种责任和义务的实现是靠强化监督管理、依法行政得以完成的。对工商部门来讲，依法监管社会主义大市场，维护公平竞争的经济秩序是最根本的任务。依据《行政许可法》履行自己的法定职责，这既是权力也是义务；支持和促进经济社会又快又好发展是我们行政执法的根本目的，守土有责、不辱使命，这既是义务更是责任。两者相辅相成、辩证统一。我们只有坚持严格依法行政，监督管理职能才能得以充分发挥，行政执法水平、效率和效能才能得以真正提高，才能切实为全省经济社会发展提供优质高效服务，又快又好发展和构建和谐社会的目标才会不断实现。

三要站在落实科学发展观和正确政绩观的高度认识依法行政的长远性。“依法”是工商行政的“维生素”，各级工商的所有职能都必须依法设立、依法立项、依法批准，否则科学发展就会成为无本之木、无源之水，就会变形、走样，所取得的政绩就会是短期的，经不住历史、实践和群众的检验。这就要求我们要立足现实、着眼长远，树立正确的政绩观，落实科学发展观，确保我们的各项执法行为在“依法”和“规范”的轨道上运行。

四要站在树执法权威、改善执法环境的高度认识依法行政的自觉性。依法行政原则是行政执法基本原则的首要原则。它要求我们必须在法律法规的范围内严格地按照法律法规办事。一方面要严格执法，就是对违法违章行为要严厉查处，通过对少数违法者和违法行为的惩处，保护多数守法者和广大消费者的合法权益。另一方面要公正执法，就是要做到执法尺度一致，执法程序完善，对同一性质的违法行为，必须做到处罚标准相同，不能高低不等，轻重不一。严格依法行政是提高监管效能、改善执法环境的前提，这就要求我们要始终坚持把依法行政作为“生命线”，只有这样，才能确保严格执法和公正执法，才能有效保证监管职能的全面履行，才能树立起新时期工商权威和良好形象。

二、突出抓好推进依法行政、建设法治工商的关键环节

建设法治工商是一项系统工程，涵盖着我们每一项执法行为的每一个环节，它应该包括依法行政的观念、理念；依法行政的自觉性、主动性；依法行政的素质、能力、水平；行政执法责任制度的落实，以及行政监督制度和机制的健全、完善等内容。因此，推进依法行政、建设法治工商要突出抓好以下四个环节。

——树新理念。思想是行动的先导。在行政执法工作中，如果没有正确的执法理念，再好的制度规范也会被扭曲，再严格的监督也会被忽视。深刻反思湖南桃源事件和陕西潼关事件，我认为，最根本的原因就是执法理念出现了偏差。所以，各级必须用新的理念指导我们的行政执法工作。具体讲，要树立“四个理念”。一要树立依法行政与执法为民相统一的理念，以人为本、执法为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们执法工作的出发点和落脚点。二要树立实体公正与程序公正相统一的理念，切实保障执法的公平、公正、合理。三要树立权力与责任相统一的理念，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。四要树立依法行政与服务大局相统一的理念，依法履行市场监管和行政执法职责，为构建和谐河北和实现全省经济社会又快又好发展创造良好的法治环境。总之，各级要与时俱进，学会并善于运用新的理念指导和规范执法工作。

——提高素质。应该说，近几年我们按照“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体思路，紧紧抓住提高队伍素质这个“牛鼻子”不放，尤其是去年，我们利用一年时间，在全省组织开展了大规模法律学习培训和岗位练兵活动，取得了明显效果。系统人员的素质现状加之能力建设的艰巨任务，要求我们决不能松劲懈怠，也不能因为基础差而放松要求、降低标准，要知难而进、重点突破。各级要继续坚持和落实领导干部学法制度，带头学法用法，当好组织者和带头人。要采取多种多样的形式组织好本单位的学法活动，健全完善学法用法长效机制。这里我们重申：行政执法人员每年接受法律知识培训的时间不少于40个学时，至少参加一次法律知识考试，考试不合格者，收回其执法证，取消执法资格，调离执法岗位。同时各级要认真落实省局关于选拔任用干部实行任前法律知识考试的规定，凡拟提拔的股所级以上干部，未经法律知识考试或考试不合格者，不得提拔任用。

——力求规范。以规范行政执法为抓手，是推进依法行政，建设法治工商的最基本要求。要求工商行政管理机关从各个环节抓起，建立公开、公平、公正的行政执法机制，全面规范行政执法行为。目前，我们系统确实存在不少执法不规范的问题，刚才王局长进行了深入分析，我认为非常准确，也非常切合系统实际，希望各级要按照这次专项活动方案确定的八项任务和重点，认真查找，并本着立足长远、突出重点、标本兼治、整体推进的思路，集中整改。要务必看到执法不规范给群众合法权益造成的侵害；务必看到执法不规范给我们队伍的形象造成的损害；务必看到执法不规范给工商事业发展造成的危害，从而切实规范行政执法行为。我想，是不是可以从以下几个方面着力进行规范。一是加快行政执法工作信息化建设，规范软件应用；二是进一步理顺职能和机构，规范执法分工；三是明确案件质量标准，规范办案流程；四是注重证据的真实性、合法性和关联性，规范调查取证；五是坚持合理行政，规范自由裁量；六是及时移送涉嫌犯罪案件，规范案件移送；七是严格案件核审和执法纪律，规范执法监督；八是实施案件定期清理，规范办案时限；九是增强处罚决定的说理性，规范处罚文书；十是推进执法人员专业化建设，规范执法资格。

——强化监督。加强对行政权力的监督是推进依法行政、建设法治工商的保障。各级要按照权力公开透明运行的要求，全面梳理执法依据，列出权力清单，并将法定职权分解到具体的执法机构和岗位，明确具体的标准和要求，广泛接受监督。要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政总要求，把工商监管职能具体体现到公正执法上来，更加突出执法的刚性和严肃性，更加注重政策的稳定性和长效性，更加注重规避法律风险，把依法行政落实到各项工商执法工作中。要按照权力与责任紧密挂钩原则，深入推行行政执法责任制，实现行政行为的法定化、程序化和规范化，防止执法角色的缺位、越位和错位。要按照有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿的要求，完善执法过错追究制度，形成法制、监察、人事三部门的联动机制，把依法行政的各项要求落到实处。要创新层级监督机制，建立完善上级对下级的经常性执法监督制度，要将综合性执法监督、专项执法监督与日常执法监督紧密结合起来，开展多种形式的执法监督活动，及时、有效地制止和纠正违法或不当的行政行为。

三、把推进依法行政、建设法治工商作为长期战略任务

推进依法行政、建设法治工商，是一项全局性和长期性的系统工程，涉及面广，难度大，需要工商行政管理机关各部门的共同参与、不懈努力。

一要列为“一把手”工程。主要领导要亲自抓，主管领导具体抓，其他领导配合抓，在全系统真正形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。各级要按照国务院和省政府的有关要求，结合本单位实际，抓紧制定推进依法行政工作的具体办法和配套措施，切实做到目标明确、重点突出、分类实施、整体推进。

二要做切实到统筹兼顾。统筹兼顾是落实科学发展观的根本要求，各级要坚持把依法行政工作融于各项具体工作中去，切实做到统筹兼顾、整体推进。具体讲要做到“五个结合”，一是与整顿规范市场秩序结合起来，用依法行政的成果推动整顿规范市场秩序的深入开展；二是与建设学习型机关结合起来，通过增强执法人员素质夯实依法行政的基础；三是与权力公开透明运行结合起来，通过确权定责，规范流程，保障依法行政；四是与机关效能建设结合起来，查处违法违纪行为，促进依法行政；五是与推行行政执法责任制结合起来，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，不断把依法行政引向深入。

三要充分发挥法制机构作用。各级党组要为法制机构开展工作提供支持和保障，使其充分发挥参谋、助手和法律顾问作用。各级法制机构要积极协助本级党组拟定实施意见、安排以及相关配套措施。在具体工作中，及时与有关部门沟通情况，做好协调、督导、政策研究和经验交流。同时要进一步加强自身建设，不断提高政治素质、业务素质和作风素质，以高度的责任感和使命感，踏实工作，切实履行职责，不辱使命，为建设法治工商的目标做出应有的贡献。

同志们，只要我们按照省局的统一部署和要求，不折不扣地认真落实，这次专项行动就一定能够取得显著成效，也必将对全系统推进依法行政，建设法治工商起到积极的推动作用。

谢谢大家！

第二篇：副局长在全省工商系统“规范执法行为、推进依法行政”专项活动动员会上的讲话

在全省工商系统“规范执法行为、推进依法行政”专项活动动员会上的讲话

（2006年7月27日）

工商局长副局长　ＸＸＸ

同志们：

今天这次会议是省局决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实年初全省工商行政管理工作会议精神，对全省工商系统“规范执法行为、推进依法行政”专项活动进行动员和部署。省局决定利用半年时间在全系统开展这次专项活动，主要目的是深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》，集中整改工商行政执法工作中存在的突出问题，规范行政执法行为，建立健全规范执法行为的长效机制，进一步提高工商机关依法行政能力和行政执法水平，加快推进“法治工商”建设进程。刚才，继红同志宣读了《ＸＸ省工商行政管理局关于在全系统开展“规范执法行为、推进依法行政”专项活动的实施方案》，对这次专项活动提出了具体的实施意见。一会儿，ＸＸ局长还要做重要讲话，下面，我先讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识开展这次专项活动的重要性和紧迫性

党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略；1999年九届全国人大二次会议把依法治国，建设社会主义法治国家载入宪法，确立了依法治国方略的宪法地位；党的十六大和十六届三中全会把依法治国作为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的重要目标之一；十六届四中全会又将依法执政确立为我们党在新的历史条件下执政的基本方式。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。国务院于1999年11月发布了《全面推进依法行政的决定》，明确要求加强制度建设，严格行政执法，强化执法监督，促进了各级政府和政府部门依法办事能力和水平不断提高。特别是新一届中央政府成立以来，按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，采取一系列措施推进依法行政。2004年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，对推进依法行政的指导思想、具体任务、基本原则和措施要求进行了全面系统的阐述；同年6月，国务院又召开全国依法行政工作会议对贯彻落实《纲要》做出了全面部署。此外，国务院还就贯彻实施行政许可法、推行行政执法责任制等专项工作进行了安排部署。省委、省政府对依法行政工作也十分重视。继1999年做出《关于全面推进依法行政的决定》之后，2004年制定了《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》，对我省推进依法行政工作提出了具体要求。从党中央、国务院以及省委、省政府的这些重要举措可以看出：依法行政已经成为各级政府和政府部门权力配置和运行的基本准则；成为实现建设法治政府目标，提高行政管理能力和水平的基本方式；成为实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，维护广大人民群众利益的根本途径。工商行政管理机关作为政府负责市场监管和行政执法的重要职能部门，必须适应形势发展的需要，牢固树立依法行政观念，规范行政执法行为，不断提高依法行政能力和行政执法水平，全面推进依法行政。

近年来，全省各级工商行政管理机关按照党中央、国务院和省委、省政府推进依法行政的总体要求，采取多种有效措施，加强干部队伍法律素质建设，严格规范行政执法行为，不断加大执法监督力度，全系统依法行政工作取得了一定成效。工商行政管理执法人员，特别是各级领导干部的法制观念和执法为民意识进一步增强，依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平进一步提高，行政执法行为进一步规范，行政执法监督的范围和领域进一步拓宽，人民群众对工商执法工作的满意度进一步提升。特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》颁布实施后，全省工商系统推进依法行政的进程明显加快。各级都结合执法实际，制定了推进依法行政的具体办法和配套措施，对本系统、本单位推进依法行政工作进行了统筹安排。全面贯彻实施了《行政许可法》，通过加强行政许可知识的培训与宣传，清理行政许可事项、实施主体和收费项目，建立健全行政许可配套制度，使行政许可行为进一步得到规范。去年，省局又利用一年时间，在全系统开展了大规范法律学习培训和岗位练兵活动，促进了工商执法人员法律素质和执法水平的进一步提高。今年，省局又按照国务院和省政府的要求，对全系统推行行政执法责任制工作提出了具体实施意见。这些成绩的取得是我们各级领导干部积极谋划、精心组织的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果，必须给予充分的肯定。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在行政执法工作中还存在不少的问题，一些影响执法的深层次问题还没有得到根本、有效的解决，与依法行政的基本要求，与党和人民的殷切盼望，还有许多不适应的地方。主要表现在四个方面：一是依法行政观念有待进一步提高。一些领导干部官本位思想和官僚主义作风严重，口头讲依法行政，办事时却依旧按照“潜规则”行事，运用法律解决问题、严格依照规定的权限和程序实施行政执法的观念差。一些工商执法人员把依法行政庸俗的理解为“以法行政”，认为依法行政就是以法治民、以法治事、以法治别人，片面强调和夸大行政权力，缺乏自律约束意识。依法行政作为政府权力配置和运行的基本准则，要求行政权力来自法律，行政行为遵守法律，行政违法承担法律责任，其实质是依法规范和约束行政权力。具体而言，依法行政不仅要依法治民，还要依法治官；不仅要依法治事，还要依法治权；不仅要依法治别人，更要依法治自己。二是行政执法的能力和水平还不能完全适当依法行政的基本要求，行政执法行为有待进一步规范。具体表现有：一些执法人员实施行政许可依然凭经验办事，习惯于旧的工作模式和方法，不能严格按照《行政许可法》确立的原则和制度实施行政许可，如：一个“窗口”对外工作制度落实不到位、受理许可不使用许可文书、不履行一次性告知义务、审查不严格等，行政许可行为有待进一步规范；一些执法人员在实施行政处罚过程中，滥用强制措施和自由裁量权，涉嫌犯罪的行政处罚案件不移交，以罚代刑等问题还时有发生；“重实体、轻程序”，擅自改变简易程序的适用范围和条件，擅自改变执法办案的流程，擅自剥夺行政管理相对人和利害关系人的知情权、申辩权、救济权等权力；行政处罚文书的使用不能清晰反映执法办案的流程，行政处罚决定违法事实表述不清，案件定性不准以及法律适用不准确；同一单位内部以及各地之间法律适用的标准不统一，执法不公的现象普遍存在；个别单位和执法人员不能严格按照规定的项目和标准收费，擅自扩大收费范围，提高收费标准，收费不开票、收人情费，借年检之机“搭车”收费等现象还时有发生。去年十二月下旬，省局组织开展了全系统的执法检查，对各市局以及所属的32个县（市、区）局、21个工商所的260个行政许可档案、310个行政处罚案卷进行了重点抽查。检查发现，有10.4%的行政许可档案和26.8%的行政处罚案卷存在一定的问题，虽然存在问题案卷的比例较往年相比有所下降，但执法中的一些旧症顽疾并没有减少和得到根本解决，与依法行政的基本要求还有不小的差距。近些年来，随着执法力度的不断加大，办案数量的不断增加以及被管理对象法律意识的不断增强，全省工商系统经复议被撤销、经诉讼败诉的案件呈逐渐增多的趋势，仅今年第一季度，全系统复议被撤销案件XX件，行政诉讼败诉案件XX件。此外，有法不依、执法不严、执法不公、执法不文明等现象不断见诸报端。三是行政执法监督的范围和领域有待进一步拓宽，特别是对抽象行政行为的监督还不到位，规范性文件备案审查制度没有得到很好的落实；执法监督检查的方式方法有待改进，效果有待提高；各执法职能机构自我监督意识不强，对口监督不到位，没有形成执法监督的合力；执法过错责任追究不严格，对监督中发现的执法过错行为往往是通报了之；执法监督制约制度和机制不够健全，降低了执法监督的效能。四是执法不文明，侵害群众切身利益的问题在一些地方还没有得到很好的解决。一些执法人员宗旨观念不强，群众观念淡薄，执法中态度粗暴，摆架子，耍威风，群众对此十分反感；工作作风不扎实，办事推诿扯皮“踢皮球”，让群众跑断了腿，磨破了嘴；有关的禁令禁而不止，不少人依然我行我素。这些问题的存在，严重背离了“三个代表”重要思想的本质要求，严重削弱了工商行政执法的权威，严重败坏了工商机关在社会上和人民群众心目中的良好形象，必须引起我们的高度重视，下大力加以解决。

各级要认清形势，正确估价工商行政执法现状，充分认识工商行政管理机关在推进依法行政进程中面临的形势和任务，充分认识开展这次专项活动的重要性和紧迫性，把思想和认识统一到党中央、国务院以及省委、省政府有关依法行政的总体要求上来，统一到省局的安排部署上来，进一步增强自觉性和责任感，采取有效措施，切实把这次专项活动搞好。

二、明确目标，突出重点，扎实开展好这次专项活动

为搞好这次专项活动，省局专门制定了实施方案，对专项活动的指导思想、总体目标、主要任务、方法步骤以及保障措施做出了明确具体的规定。各级要按照省局方案的要求，结合本地、本单位的实际情况，认真抓好落实。通过这次专项活动，各级要实现四个基本目标：一是全体执法人员特别是各级领导干部法治理念进一步更新，依法决策、依法管理、依法行政的自觉性和执法为民意识明显提高；二是行政执法工作中存在的突出问题和人民群众反映比较强烈的问题得到有效整改，行政执法行为进一步规范，执法能力和执法质量明显提高，基本做到执法结果无异议、行政复议无撤销、行政诉讼无败诉；三是行政执法监督机制进一步完善，违法行为得到及时纠正和制止，公民、法人和其它组织的合法权益得到切实保护，监督效能明显提高；四是社会各界和广大人民群众对工商执法的满意度明显提升，工商执法形象得到明显改善，执法权威得到进一步确立。各级还要在这次专项活动的基础上，进一步加强行政执法规范化建设，把各项行政执法工作全面纳入规范、有序的发展轨道，再利用两年左右的时间，基本建成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，为全面推进依法行政，更好地履行市场监管和行政执法职责，创造良好的法治环境。在这次专项活动中，各级要重点抓好四个关键环节：

（一）抓好安排部署

搞好安排部署是确保专项活动取得实效的前提。这次会议之后，各级要层层召开全体执法人员会议，传达贯彻好省局会议精神，对本单位“规范执法行为、推进依法行政”专项活动进行深入动员和部署。通过动员，使全体工商执法人员深刻领会党和国家对依法行政的总体要求，深刻反思工商行政管理执法工作存在的突出问题，深刻认识省局开展这次专项活动的重要性和紧迫性，切实把广大执法人员的思想认识统一到省局的决定精神上来，使广大执法人员自觉、主动、积极地投入到活动中去。要组织本系统、本单位全体执法人员深入学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》，深刻理解、正确把握依法行政的基本要求，进一步明确推进依法行政的目标任务。在学习的基础上，要围绕“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的问题在本系统、本单位开展依法行政大讨论，使全体执法人员牢固树立严格执法、文明执法、执法为民的执法理念。各级要按照省局实施方案的要求，结合本单位实际情况，制定针对性强、又便于操作的具体方案。实施方案的目标任务要明确，整改规范的问题要找的准，破解执法不规范问题的措施要定的实，专项活动的保障措施要有力。此外，各级还要充分利用报纸、广播、电视、互联网、公开栏等多种媒介，采取多种形式，对这次专项活动每个阶段的进展情况进行深入、广泛的宣传，营造浓厚的舆论氛围，接受社会各界的广泛监督，争取社会各界的大力支持，在社会上树立良好的执法形象。

（二）抓好整改规范

切实解决好执法中存在的突出问题是确保专项活动取得实效的关键。省局确定6、7、8三个月为整改规范阶段。抓好整改规范，关键是做到“四要”，即：问题找的要准、原因分析的要透、整改措施定的要实、整改措施落实要严。

1、问题找的要准。只有问题找的准，才能突出重点，整个活动才更具在针对性和实效性。为使这次专项活动取得实实在在的效果，省局利用今年上半年的时间，深入部分市、县（市、区）局广泛开展了前期调研工作，并对全系统近年来行政执法工作中存在的突出问题和取得的成功经验进行了总结、分析、研究，在此基础上，确定了行政许可受理不规范、审查不严格，行政处罚中滥用强制措施和自由裁量权、涉嫌犯罪案件不移交，“重实体、轻程序”，行政处罚文书使用不规范，法律适用标准不统一，收费和扣留、罚没物资处理不规范，执法监督机制不完善以及执法不文明等八个方面的整改任务和重点。应该说，这八个方面的整改任务和重点针对性强，符合当前工商行政管理执法工作的实际情况。各级要对照省局确定的整改重点，结合自身执法实际，认真查找自身执法中存在的问题和不足，有哪些方面的问题就查找哪些方面的问题，哪些方面的问题比较突出、群众反映比较强烈就重点查找哪些方面的问题。查找问题要抓住重点岗位和环节，重点从容易发生执法过错，出现执法不规范问题的执法环节查找问题；从容易出现执法不文明行为、侵害当事人合法权益的执法岗位查找问题；从行政复议、行政诉讼案件以及执法人员违法违纪案件中查找问题；从人民群众的申诉举报和新闻媒体披露的案例中查找问题。要坚持从实际出发，采取自查、联查、互查等多种形式查找问题，同时还要通过发放征求意见表、召开座谈会等多种途径，向本单位全体执法人员征求意见；向行政管理相对人征求意见；向人大代表、政协委员以及社会各界人士征求意见，使问题找的准确、全面、切合实际。

2、原因分析的要透，整改措施定的要实。在找准问题、确定整改重点的基础上，各级要深入分析问题存在的原因，既要分析问题存在的客观原因，又要分析问题存在的主观原因；既要看到问题存在的表面原因，又要看到问题存在的体制、机制等方面的深层次原因。各级要端正思想认识，敢于揭短、敢于露丑，不要有怕暴露问题、怕影响部门形象的思想顾虑。在分析原因的基础上，各级要认真研究制定明确、具体、针对性强的整改方案，对照确定的整改重点，逐项分析、研究、讨论，逐项制定具体的整改措施。

3、整改措施落实要严。对于执法中存在的问题，要严格落实各项整改措施，能立即改正的要立即进行整改；不能立即改正的要明确改正时限，限期进行整改。对在整改中发现的执法人员的执法过错行为和违反党纪、政纪的行为，要严格落实责任，依照执法过错责任追究的规定和有关程序，严肃进行处理。要坚持边整改边规范，哪个方面的条件成熟就制定措施、完善制度，解决和规范哪个方面的问题，确保执法行为得到及时、有效的规范。

（三）抓好各项制度的健全完善

健全完善各项制度是确保活动效果长效持久的重要保证。省局确定9月和10月为健全制度阶段。规范执法行为、推进依法行政是一项长期而艰巨的工作任务，不能一蹴而就。因此，各级必须始终坚持“两手抓”：一方面要抓好行政执法行为的整改和规范，另一方面要抓好制度建设，健全完善规范执法行为的长效机制，努力推进行政执法规范化建设。各级要结合自身实际情况，重点健全完善三大制度体系，即：行政执法行为规范体系、行政执法质量和效能考评体系和行政执法监督体系。通过建立行政执法程序规范、行政处罚自由裁量权规范、涉嫌犯罪行政处罚案件移交规范、执法文书使用规范、扣留罚没物资处理规范等制度，确保每一项执法行为、每一个执法环节、每一个执法程序都有章可循。通过建立规范性文件备案、行政执法评议考核、执法过错责任追究、执法案卷评查等制度，确保所有违法和不当行政行为都毫无例外的受到法律追究。省局将结合全系统的执法实际，在充分调研、论证的基础上制定出台以上这些制度规范。各级要在省局制度出台前，充分发挥主观能动性，结合实际制定本单位的制度规范，为省局健全完善各项制度奠定坚实的基础。

（四）抓好检查验收

省局确定11月和12月为检查验收阶段。专项活动基本结束后，各市局要抽调得力人员组成专门的检查验收组，制定具体的检查验收标准，采取联查、互查、明查暗访等多种形式，对所属各单位专项活动的开展情况进行全面检查验收。对于专项活动组织领导得力、整改效果明显、制度健全完善的单位，予以验收，并给予表彰和奖励；对组织不力、整改措施落实不到位、制度不健全的单位不予验收，在全系统进行通报批评，追究主要负责人的责任，并进行补课，确保专项活动扎实有效开展。省局将在市局全面检查验收的基础上进行重点抽查。

三、加强领导，狠抓落实，确保这次专项活动取得实效

搞好这次专项活动，关键在领导，重点在落实。各级要切实加强对这次专项活动的组织领导，严格落实责任，狠抓各项工作措施的落实，确保专项活动取得实实在在的效果。主要是做到“三个到位”：

第一，组织领导要到位。规范执法行为，推进依法行政是一项涉及工商行政管理机关长远利益的大事，各级一定要高度重视，把这项工作摆上重要位置，列入重要议事日程。各级主要领导同志是这次专项活动的第一责任人，工作中要亲自过问、亲自抓。分管领导具体抓落实，及时研究解决专项活动中遇到的情况和问题。为加强组织领导，省局已经成立了由钱局长任组长，其他局领导任副组长，相关处室负责同志为成员的“规范执法行为、推进依法行政”领导小组，各级也要参照省局的做法，层层成立专项活动领导机构，在全系统形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。这次专项活动的具体工作由各级法制机构牵头负责，相关业务职能机构共同参与、密切配合，齐心协力把各项工作谋划好、组织好、落实好。

第二，工作任务落实要到位。过去，我们在规范执法行为方面也采取过一些措施、建立过一些制度，但有些地方和单位不同程度的存在着不抓落实的问题，使制度形同虚设，没有发挥应有的作用。因此，这次专项活动能否取得实效，关键在于抓落实。各项整改措施落实要到位，使行政执法工作中存在的所有突出问题以及人民群众反映比较突出的问题切实、有效的得到解决；规范执法行政的各项制度措施落实要到位，真正形成靠制度规范和约束行政执法行为的工作机制；对专项活动的检查验收要到位，不能走过场，确保这次专项活动取得实实在在的效果。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第三，工作指导监督要到位。在专项活动开展过程中，各级要全面了解和掌握本单位和所属各单位的活动开展情况，切实加强工作指导。为此，各级要建立情况报告制度，指定专人负责情况报送工作，并于活动每个阶段结束后十日内向上一级专项活动领导小组办公室报告工作开展情况。省局将在专项活动的整改规范阶段，结合整改的任务和重点，有针对性的开展几次专项执法检查，督促各级搞好执法行为的整改规范工作。一是开展行政许可专项检查，重点检查《行政许可法》以及配套制度的贯彻执行情况，并对行政许可档案进行抽查；二是开展行政处罚案卷评查，重点对行政处罚程序、行政强制措施、自由裁量权行使、处罚文书使用以及可能够成犯罪的行政处罚案件进行检查；三是开展行政复议专项检查，重点对行政复议事实是否清楚、证据是否充分、依据是否准确、决定是否正确以及程序是否合法进行检查；四是开展行政收费专项检查，重点检查有无擅自扩大收费范围，提高收费标准，收费不开票、收人情费，借年检之机“搭车”收费等问题；五是对各地文明执法以及“六五禁令”的执行情况进行暗访。对检查中发现的问题，及时督促有关单位进行整改。各级也要结合自身实际，有针对性的开展专项执法检查，及时发现执法中存在的问题，并认真加以纠正和解决。各级还要善于发现典型，总结推广成功经验，用典型指导和推动这次专项活动深入开展。

同志们，省局决定在全系统开展“规范执法行为、推进依法行政”专项活动，是省局党组全面分析工商机关依法行政面临的形势和任务，根据当前工商行政执法现状做出的一项重要决策，开展好这次专项活动意义重大。各级要按照省局的统一安排部署，精心组织、扎实整改、健全制度，确保专项活动取得实效，为全面提高工商行政管理机关依法行政能力和水平，全面正确地履行市场监管和行政执法职责做出应有的贡献。

第三篇：检察长在市院机关“规范执法行为促进执法公正”动员会上的讲话

“规范执法行为，促进执法公正”这项活动是中央政法委在全国政法机关统一开展的一项活动，高检院按照中央政法委的统一部署，结合检察机关的实际作了专题安排，并且进行了动员。省检察院根据黑龙江省检察机关的实际制定了实施方案，方案下来以后我们通过学习和研究，又结合我们的实际制定了这个方案，这项活动的名称就叫“规范执法行为，促进执法

公正”。我们大家要把这项活动开展的范围和这项活动的称谓搞准，将来我们要在很长的一段时间搞这项活动，如果我们连称谓都搞不准确，说明我们学习的不到位，理解也不深刻。为了搞好这项活动，我想讲三个问题：第一、要进一步统一思想，端正认识，充分认清这次活动的重要性和必要性

这项活动是中央政法委在全国政法机关统一开展的，无论是在全国政法机关还是在我们牡丹江的政法机关，无论是在政法机关的整体范围还是在我们检察机关这个行业，我觉得这项活动都是非常重要和必要的。从重要性的角度说，开展好这项活动，是构建社会主义和谐社会的必然要求。建设一个和谐社会执法公正是必不可少的,因为执法公正是人民追求的最后一道制度防线，如果这道防线失去了，或者说这道防线起不到真正的公平正义作用，那么就应该说人民群众的最终的救济手段就丧失了，就没法追求公平正义，那么这个社会就失去了诚信，如果一个社会失去了诚信，可见是多么危险。规范执法行为，促进执法公正，是司法机关一项非常重要的工作，是我们的一个追求，所以这项活动的开展从构建社会主义和谐社会的角度上说是一个必然要求，同时也是确保共产党员先进性教育活动取得实效的一项重要措施。

年初以来，我们全国在党内开展保持共产党员先进性教育，检察机关作为第一批已经进行了近五个月时间，先进性教育活动取得什么样的成果，要由群众来评价。先进性教育活动动员中的一句重要的话叫做“党员受教育，群众得实惠”，那就是最终看群众满不满意。作为检验检察机关的共产党员先进性教育活动的一个重要方面，应该是执法公正，努力追求实现社会的公平正义，所以我说这项活动是我们先进性教育活动取得成效的一项重要措施。第三方面也是从源头上减少涉法访的一个治本之策，近大半年时间全国也在集中处理涉法访，这段时间咱们省政法委、省检察院、市政法委都抓得很紧。我就参加了好几次会，咱们*检察长上省里汇报、上市里汇报也是很多次，这应该说明两个问题：一个问题上级领导机关集中处理涉法访，说明上级领导机关对上访这个特殊群体很大的关怀。同时也说明涉法上访案件很难处理，很难处理其中之一也包括我们不能够公正执法，这里面还有很多我们行业的角度、私人的角度一些因素在里面，使一些涉法案件不能得到及时公正的处理，人民群众的合法权益受到了一些侵害，我想这次活动也是一个重要手段，这次活动的几个重点，其中就包括对多年来各个机关应该处理的没处理，也包括应该赔偿而不赔偿这些事件的处理，应该说这是从源头上减少涉法访案件的重要举措。第四也是司法体制和工作机制改革的一个重要内容。司法体制改革和工作机制的创新最终的目的都是为此文来源于xiexiebang.com：wenmi114.com了进一步实现公平正义。我们工作机制的创新和改革很多方面都是在程序上规范执法行为，那么我们改革的走向或者说任务更多是程序方面、规范执法方面、加强规范执法方面，所以说这也是我们司法体制和工作体制改革的一个重要内容，所以说“规范执法行为，促进执法公正”活动开展是非常重要的。

作为我们检察机关全体干警一定要认真学习和把握好这次活动的契机，使我们的执法行为得到进一步的规范，这样我们的执法效果会更好。从必要性的角度上说，我觉得开展这次专项的整改活动是实践新时期检察工作主题，加强法律监督能力建设的必然要求，近几年来我们检察机关的工作主题非常明确，就是强化法律监督，维护公平正义，这项活动和我们检察工作的主题应该说是相一致的。从这个角度上说，这项活动是加强这个主题的实践，加强我们监督能力的建设，推动检察工作深入发展的客观需要。我们检察工作的总体要求去年和今年都提出要加大工作力度，提高办案质量和执法水平，这个总体要求的三句话我们都可以通过活动来得到更好的落实。它是切实解决我们检察工作和检察队伍中存在的问题，提高队伍素质，进一步树立法律权威的重要途径。

从高检院要求这次活动要解决的四个方面突出问题和我们实际工作中可以看到，执法实践活动当中切实存在群众不满意的诸多问题，这些问题尽管这几年我们通过各种活动，通过我们开展的包括主题教育、共产党员先进性教育活动、职业道德教育活动、警示教育活动以及防治低级执法研讨等，应该说得到了很大的改善，但是，这四个方面的重点问题，应该说仍然存在，只不过我们通过上面说的一系列活动，现在应该说得到了一定的改善，但并没有杜绝，低级执法和违反程序法的现象仍然时有发生，办案过程中对证人、嫌疑人的一些霸道

第四篇：稽查局局长在税收专项治理动员会上的讲话

稽查局局长在税收专项治理动员会上的讲话

尊敬的各位参会企业代表：

大家上午好。

感谢大家对此次税收专项治理工作的理解和支持。这次税收专项治理工作是按照省、市局关于2012年地方税收专项检查工作的安排部署，并经县、乡两级党委、政府同意开展的。结合我镇的实际情况，对于这次专项治理工作，我讲以下四个方面的问题：

一、本次专项治理工作的主要目标

我们开展这次专项地方税收专项治理工作的目的，一方面是通过依法严厉查处所检查行业和企业的税收违法问题，进一步整顿和规范税收秩序，公平税负，堵塞税收漏洞，提高纳税遵从度，逐步创建公平和谐的纳税环境。另一方面，也是借此机会，帮助部分财务账目不健全、纳税风险防控机制不完善的企业建章立制，为企业的长远发展出谋划策、加油助推。

二、本次专项治理工作的时限和检查范围

对于这次专项治理工作，县、乡两级党委政府和县地税局都相当重视，召开专题会议进行了安排部署，抽调业务骨干组成专项治理小组，决心对全县2011年登记和未登记的企业土地使用税缴纳情况进行一次全面、深入、彻底的清理整治。有涉及税收违法行为的，依法追溯至以前（通过检查其他乡镇的企业，存在类似情况的不在少数，对于这些企业，我们已经根据有关法律法规进行了处罚，希望能 1

够引起大家的高度重视）。

三、关于本次专项治理工作的几点要求和建议

本次专项治理工作，我们坚持“宽严相济”、以企业自查自纠为主的原则进行。“宽”就是在规定的缴纳期间内主动申报缴纳税款的，只征收欠缴税款和滞纳金；“严”就是不按照规定的期限缴纳的，除征收应缴税款、加收滞纳金外，按照《税收征管法》的相关规定，给予50%—一倍的罚款。对不予配合的企业，严格按照法律规定从严查处，该强制执行的坚决执行，该曝光的坚决曝光，该移交的坚决移交，切实维护税法的严肃性。在此，希望各企业高度重视自查工作，结合专项检查内容和时限要求，对自身纳税情况进行深入细致的自查，并做好自查税款的补缴入库工作，对自查中发现的问题，能主动补缴的，将依法给予从轻、减轻处理；对自查中弄虚作假、隐瞒不报的行为，一经查出，将依据有关规定，从严处罚。同时，提醒广大纳税人要充分运用税收法律赋予自己的权力，切实维护自己的合法权益，监督地税机关和稽查人员的执法行为，帮助地税机关端正工作作风，规范执法行为。如果有关于税收征管、纳税服务和企业管理、会计核算等方面的意见和建议，也可以在检查过程中一并提出，我们会尽全力帮助解决。

四、关于相关法律条款和政策规定的解读和提示

《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

第四十条规定：从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施：

（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；

（二）扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。

税务机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。

第六十三条规定：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事

责任。

第六十七条规定：以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税，除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，依法追究刑事责任。情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款一倍以上五倍以下的罚款。

《税收征收管法》的其它规定，相信大家在网上都能查到，在此不再做赘述。讲解以上诸多的法律条款的目的，还是希望大家全面配合我们开展税收专项治理工作，认真、主动、积极地做好查漏补缺，共同协税护税。

大家的时间都很宝贵，重复的话我不再多讲，衷心希望大家都能清楚地认识存在的涉税风险，正视本企业存在的涉税问题，珍惜自查自纠机会，从企业形象和长远发展着想，积极配合地税部门开展工作，主动缴纳应缴税款，为构建公平和谐的税收环境，促进依法纳税做出积极的贡献。最后，祝在座的各位身体健康、万事如意、事业腾飞、再创辉煌。

谢谢大家！

第五篇：规范执法行为专项整改活动总结

规范执法行为专项整改活动总结

规范执法行为专项整改活动总结2007-02-06 09:51:1

2规范执法行为专项整改活动总结

——努力提升执法质量全面规范执法行为

规范执法行为专项整改活动开展以来，我们紧紧抓住这一契机，立足执法为民，坚持以人为本，继续以执法质量考评为载体，以执法监督为重点，努力提升执法质量，全面规范执法行为，为确保连续××××年全省公安执法质量优秀单位打下了坚实基础。

一、坚持以人为本，促进三个转变，做大做强具有高素质的执法队伍

没有高素质的执法队伍，就不可能有规范的执法行为，也不会有高质量的执法工作。围绕做大做强一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法公正的执法队伍这一目标，我们从三个转变上狠下功夫。

一是在执法组织上，实现由单纯依靠领导把关向民主决策转变。在执法中，如果把执法工作的效力大小建立在领导个人作用的基础上，往往容易造成执法矛盾上交领导，执法防线后置，不利于执法工作的发展，不利于执法责任的落实，不利于执法行为的规范。对此，我们大胆探索出了一条执法工作必须走依靠民主决策和机制约束相结合的新路子。成立了由熟悉法律、业务精通的民警组成的执法工作委员会，每个股、所、大队成立了执法工作小组，为一些重要、敏感以及有疑义的执法行为的科学决策提供有力保障。逐步实现了由领导约束向机制约束，由领导决策向民主决策的转变，从而使领导既有效发挥了监督和指导作用，又有效地发挥了广大民警的主动性；既有效地促进了执法责任的落实，又极大地规范了民警的执法行为。

二是在执法教育上，由培训民警提高法律素质向培养民警忠诚信仰法律的职业素养上转变。素质建设是执法队伍建设的核心问题。在复杂的执法实践中，仅仅满足于会背会查会用基本法律是不够的，只有具备了忠诚于法律的精神，才会自觉学习法律，自觉依法办事，自觉修正错误，自觉维护法律的尊严，从而真正实现严格、公正、文明执法。我们结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展国际国内形势教育，重温入警誓词，学习人民警察法和颂唱警歌等系列活动，进一步树立人民警察捍卫法律的光荣感和责任感。同时，通过树典型、学典型，进一步弘扬民警忠于法律、尊重法律的职业道德。××年××月，刑侦大队长××被公安部评为全国优秀人民警察，我们开展了学习身边典型的活动，着力培养民警的职业操守。在此基础上，我们在全州率先启动了民警个人执法档案管理，以三卡为载体，即刑事案件考评卡、行政案件考评卡、执法作为考评

卡，从多方面、多渠道不断健全民警教育培训机制。

三是在执法方向上，由抽象的执法服务向具体的执法维权转变。当前，公安机关为经济建设保驾护航，出台了许多好的服务措施和便民承诺，这些服务措施和便民承诺在本质上是对人民群众合法权益的维护。基于以上认识，我们要求广大民警决不能单为执法而执法，决不能以牺牲公民的合法权益为代价，换取辖区的一时安宁。要始终坚持“人民利益高于一切’’的理念，、把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，牢固树立执法为民的思想，时刻注意维护和保障执法活动中涉及到的公民的各种合法权益。按执法质量，今年刑事案件立××起，破××起，治安案件受理××起，查处××起，与去年相比，两类案件办理数量增幅较大，执法质量却不降反升，充分体现了广大民警对公安事业和人民高度负责的精神。

二、以执法质量考评为载体，破解三大瓶颈，提升执法质量

××年以来，我们连续××年荣获全省公安执法质量优秀。在荣誉面前，我们感到沉甸甸的责任，感到党委、政府和广大群众对我们的更高更新的要求。为此，着力破解执法质量三大瓶颈，提升执法质量水平。

一是破解执法不作为问题。针对执法不作为问题从三个层面入手：首先，从思想层面上解决不作为。把民警执法不作为提高到三个高度来对待，即惩治犯罪，维护稳定是人民警察的法定职责，不作为就是渎职；党委、政府和广大群众对公安队伍高看一等厚爱一筹，不作为就是欠帐；警察对违法犯罪打击不力，人民群众就不能安居乐业，不作为就是犯罪。其次，从具体执法层面上解决不作为。严格执行实时录入制度。各派出所值班办案民警和所领导在接待群众报警如实填写《报警案件登记表》的同时，实时录入《派出所综合管理系统》，做到

台帐与台帐之间，台帐与案件之间，台帐与系统之间相互印证，在第一时间和第一环节上杜绝弄虚作假和徇私舞弊行为的发生。执法程序上严格按照公安部《公安民警执法过错责任追究》的规定，切实做到四不放过，即不发现问题不放过；发现问题不整改不放过；整改不到位不放过；责任追究不到位不放过。第三，从长效机制层面上解决不作为。强力推进全体民警绩效考评，充分利用奖惩杠杆作用。实行执法质量与经济奖励相结合，每月拿出固定补助××元，按分计酬，奖优罚劣。推行立案有奖制度，每立刑事案件起奖办案单位××元，使执法办案由经费的“支出口”变为效益的“增长点”，案子立得越多，单位的经济条件就越宽松。专项整改活动开展以来，我局刑事立××起，与去年同期相比立案净增××起。

二是破解执法随意性问题．公安机关在案件的具体处理上都存在一定的自由裁量权，运用得好，有利于维护社会 的公平正义，运用得不好，则会以形式上的公平掩盖实质上的不公正，甚至滋生腐败行为。我们采取三项措施努力解决这一问题。首先，完善和落实执法责任制。按照“四个负责”的原则，即“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁审核、谁负责，谁办理、谁负责”，层层落实执法责任制。局长是执法第一责任人，分管领导具体负责把执法责任逐一分解落实到业务股、所、队。业务股、所、队负责人负责本部门和本部门执法人员的执法活动。执法岗位民警对自己的执法活动负责，发生执法错误的，承担相应执法过错责任，使每一个民警权、责分明，减少部门与部门之间、民警与民警之间相互扯皮现象。从而把领导、执法部门及其责任人和具体执法民警的三级责任落到实处，真正体现严格执法、公正执法、规范执法。其次，调整考评模式。按照有利于规范执法行为、促进执法公正的原则，我们推行了适合自身特点的考评方式。改变以往集中考评为主 的模式，实行个案日常四级审核模式，即办案单位、法制办、局领导、党委集体研究。考评坚持从受理、立案、调查、办结实行全案跟踪，对各阶段情况实行通报制度，以便及时发现和整改问题，防止失误偏差，把问题消除在萌芽状态，解决在基层股、所、队。第三，在具体操作上，压缩随意执法的空间。刑事案件一旦受理就交法制办考评，对每个阶段的工作及时向领导实行阶段性报告，即受理要报告、立案要报告、调查取证过程要报告、结果要报告；行政案件在结案一周内必须送法制办考核评议。同时，我们在内部文书规范上狠下决心，严格规定，内部文书一律不得涂改，发现涂改、不清洁、字迹不工整和项目填写不齐全的不予审批，一律推倒重来，保障执法的严肃性。

三是破解行政许可等新增考评内容操作难问题。行政许可、监所管理是今年执法质量考评新增内容，也是过来公安执法和行政管理中存在问题较多的

地方。行政许可项目在全省没有统一的办理文本格式、具体要求和条件，操作难度很大。我们从实际出发，组织一班业务尖子攻坚克难，编制了一套操作性强的《办理行政许可指南》汇编，公开办理程序。组织涉及行政许可相关部门采取派员联办、上门服务等措施，帮助办理行政许可项目当事人办好证照，优化建档工作。××年××月，省公安厅来我局考评调研，实现了零扣分，给予了高度评价，经验作法在全省推介。

三、以执法监督为重点，狠抓两个环节，筑好阳光执法平台

没有监督的执法必然产生腐败。特别是当前复杂的社会情况，仅靠民警的自律远远不够，必须强化他律，强化监督制约。为此，我们狠抓了内部监督和外部监督两个环节，促进执法公正。

一是狠抓内部监督环节，增强公安队伍的制约力。首先，构筑内部执法监督格局。在充分发挥法制部门执法监督主力军作用的同时，整合法制、纪检、监察、督察、行财、信访等部门力量，形成监督合力，建立“

一、二”工作机制。“一”就是将“五条禁令”制成卡片，人手一卡，警示民警不要触到“高压线”。对违令案件，态度坚决，一查到底。“二”就是突出执法热点问题和敏感部门两个重点，对案前、案中、案后实行全程监督，杜绝擦边球，对法律条款没有明文规定的一律不得操作。坚持实行回访制度，定期或不定期对辖区居民、报案人进行上门回访，了解治安动态，征求对公安工作的意见，二是狠抓外部监督环节，纯洁执法队伍。我们坚持把执法工作置于党和人民群众的监督之下，通过聘请人大代表、政协委员、新闻工作者和社会知名人士担任警风廉政执法监督员，监督我们的执法工作，反映群众的意见和建议，从而保障执法工作到位。并结合开展保持共产党员先进教育活动，采取“上请”、“下求”、“内听”、“外访”等措施，广泛地听取广大群众对公安工作的意见和建态

度坚决，一查到底。“二”就是突出执法热点问题和敏感部门两个重点，对案前、案中、案后实行全程监督，杜绝擦边球，对法律条款没有明文规定的一律不得操作。坚持实行回访制度，定期或不定期对辖区居民、报案人进行上门回访，了解治安动态。

二是狠抓外部监督环节，纯洁执法队伍。我们坚持把执法工作置于党和人民群众的监督之下，通过聘请人大代表、政协委员、新闻工作者和社会知名人士担任警风廉政执法监督员，监督我们的执法工作，反映群众的意见和建议，从而保障执法工作到位。并结合开展保持共产党员先进教育活动，采取“上请”、“下求”、”内听”、“外访”等措施，广泛地听取广大群众对公安工作的意见和建议，征求到××方面意见和建议共××条，经过梳理，逐条制定整改措施限期整改到位，做到件件有着落，事事有回音，得到了党委、政府和广大群众的一致好评。