在全省五保供给、敬老院建设及低保工作现场经验交流会上的发言

第一篇：在全省五保供给、敬老院建设及低保工作现场经验交流会上的发言

牢记为民服务宗旨 积极开展创模达标活动 为实现建设XX一流敬老院目标而努力奋斗

尊敬的各位领导、同志们：

全省五保供给、敬老院建设及低保工作现场经验交流会在XX县胜利召开，这是我省救灾救济工作的一件大事！它不仅给全省广大救灾救济对象带来莫大的福音，而且也给全省从事救灾救济工作的同志们带来莫大的鼓舞。省政府将如此重要的会议确定在ＸＸ召开，充分体现了上级领导对ＸＸ的关心和厚爱。在此，请允许我代表中共ＸＸ县委、县人大、县政府、县政协及73万ＸＸ人民向省政府及参加会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎。

ＸＸ，古称XX县，是川陕革命根据地之一，是全国商品粮基地县，全国优质蚕桑、水果、生猪等重要农副产品生产基地，旅游资源丰富，有省级风景名胜ＸＸ及ＸＸ，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等景观和历史人文资源。2003年国民生产总值20.4亿元，财政收入2.659亿元，人均GDp3000元。

我县敬老院建设可以上溯到上个世纪的五十年代末。那时，全县大力兴办敬老院，敬老院规模较大，最多收养五保老人超过700人。由于历史方面的原因，到1986年，全县仅剩22所敬老院，在院不足100人，房屋破烂，管理混乱，濒临倒闭。面对不少散居社会、年事已高、身体有病的五保老人生疮害病无人管、生活无保障的实际，从1987年开始，我们下决心狠抓敬老院建设，用了三年左右的时间，采取财政安排一点、民政挤一点、计划生育部门扶持一点、动员社会捐一点的办法，筹集资金650万元，改造了22所敬老院，新建了28所敬老院，敬老院总数达到50所，在原ＮＮ地区率先实现了乡乡镇镇建一所敬老院的目标。1991年3月，原ＮＮ地区行政公署在我县召开了敬老院建设现场会，对我们的做法和成效进行了肯定和推广。

近年来，我县敬老院建设在县委、县政府的领导和省、市民政部门的指导下，牢记为民服务宗旨，认真贯彻执行国务院颁发的《农村五保供养工作条例》，积极影响市人民政府关于开展争创市级模范敬老院、市级标准敬老院活动的号召，把实现建设川东北一流敬老院目标作为奋斗方向，敬老院的建设有了质的飞跃，敬老院的整体功能得到了有效发挥，敬老院的管理较好的适应了农村税费改革的新形势。

我县现有敬老院49所，全县各乡镇都建有一所敬老院，少数乡镇还建有二所敬老院。收养五保老人563人，占五保老人总数的18.2%，有乡镇人民政府采取调剂或无偿划拨的耕地280余亩，院平5.73亩，林地60亩，荒山350亩，塘堰28亩，有房屋面积17670平方米，固定资产总值896.2万元，院平18.2万元，有管理人员76人。到2003年底，全县有ＸＸ、……9所敬老院获市级模范敬老院称号；……等28所敬老院获市级达标敬老院称号。省民政厅授予我县四川省五保敬老院建设先进单位,市政府授予我县敬老院建设模范县。

现将我们开展创建市级模范敬老院、市级标准敬老院的主要做法和体会向大会作汇报。

一、党政重视，加强领导，是搞好敬老院创模、达标活动的关键

敬老院建设是ＸＸ救灾救济工作的一面旗帜，是宣传ＸＸ民政工作的一个窗口。我们自始至终把敬老院建设作为一项民心工程、德政工程、亮点工程。作为各级党委、政府重要工作职责常抓不懈。县上四大班子的领导非常重视和关心敬老院建设，县政府在每年召开的全县民政工作会议上，都要重点安排和部署敬老院建设，总结表彰在敬老院建设中出现的先进经验和先进模范人物。每逢元旦、春节，县上四大机构的所有领导都要带着礼品，到敬老院给五保老人拜年，和五保老人同桌就餐，拉家常，说心理话，谈笑风声，亲如一家。尤其是县政府的分管领导，对敬老院的建设和整个创建活动十分关心，经常带领目标办和民政局的同志，到敬老院了解创建活动进展情况，帮助敬老院解决在创建活动中出现的各种问题。各乡镇党委、政府对敬老院建设及敬老院创模达标活动倾注了最大的热情和干劲，想方设法克服敬老院建设中出现的一个又一个困难。ＸＸ乡敬老院被县上规划为第一批实现市级模范敬老院。按规划，敬老院维修、添置设备、恢复被洪水冲毁的石拱桥等，共需资金10万元。该乡只有1.2万人口，财政又很不景气。面对困难，是退缩还是迎难而上？党委会上，一班人决定选择后者。他们在短短一个月时间内开了三次党委会、两次村组干部会、一次广播大会，动员社会力量，筹齐了所需资金，对敬老院进行了彻底改建，2000年底，被市人民政府授予市级模范敬老院称号。ＸＸ镇敬老院原是设在古庙内，房屋破损严重，五保老人居住条件非常差，为了实现市级模范敬老院目标，党委、政府采取统一动员部署，一班人分片包干的办法，筹集资金21万元，新修了一座两楼一底的住宿大楼，还扩建了养猪场，敬老院面貌焕然一新。诸家乡敬老院2000年被市上评为标准敬老院后并没有满足，2002年党委、政府又动员社会力量，组织资金5万多元，新建了150平方米住房，维修了原有450平方米住房，新置了设备，修建了花台，栽种花草，一跃而成为市模范敬老院。……等敬老院属全县较差的敬老院，三个乡的党政一班人认识明确，思想统一，行动迅速，创建活动取得了新成绩。创模达标前，XX乡敬老院住房拥挤，住房破旧，墙壁全是竹子编的，最多只能容纳7个人，在搞创建活动时，从规划、设计、资金筹集、考察施工队伍、质量监督到检查验收的各个环节，党委书记都亲自过问，分管领导天天坐镇敬老院，2002年顺利通过市上验收。KK乡原敬老院属全县较差敬老院，2003年，该乡党委政府乘全县创模达标活动的春风，下大力气对敬老院进行整体搬迁，共投入资金15万元。此举得到了全乡人民大力支持和欢迎。目前，一座花香树绿、面貌一新的敬老院展现在了KK人民面前。

二、精心规划，典型引路，加强经常性的检查督促，是做好敬老院创模、达标活动的重要环节

要真正落实敬老院的创模、达标目标，县上必须制定一个总体规划，乡镇必须制定一个详尽的可供操作的具体规划方案。早在2000年全县开展敬老院创模、达标活动时，我县就制定了不等不靠、敬老院创模达标分四步走的实施意见，明确提出第一批创模、达标为16所，2002年第二批为11所（其中2所由达标敬老院升为模范敬老院），2003年第三批为13所，2004年第四批为10所，即在2004年全县各乡镇共49所敬老院全部实现创模达标任务。从2000年以来，每年民政会议结束后，县上就要派专人逐一到有创模达标任务的乡镇和当地党政领导一道，对敬老院的住房建设、制度建设、内部管理、实体建设，以及对五保老人的思想教育等逐项进行了精心规划。有创建任务的乡镇确定了一名分管领导牵头，财政、民政、文化等部门负责同志参与的专门工作班子，制定出敬老院创模、达标活动所需的资金、物资的详细计划，报党委集体讨论决定后立即付诸实施。县、乡（镇）两级的细致规划，确保了敬老院创建活动的有序开展。为使我县敬老院创建活动顺利实施，2002年4月份开始，我们对ＺＺ乡敬老院建设进行了典型培育，取得成功后，6月初，在ＺＺ和ＣＣ乡召开了有创建单位分管领导、民政所长参加的现场观摩和经验交流会。2003年9月，我们在ＧＧ乡召开了全县民政干部参加的敬老院建设现场会，会后抽派专人加强了创模达标活动的督查，实施现场指导。

三、各方配合，广泛筹集资金，是敬老院创模、达标活动取得成功的保证

敬老院创模达标，面临的主要困难是资金问题。我们突破资金难点的办法，就是搞好宣传动员，争取社会各方支持和配合，慷慨解囊，共渡难关。从99年开展创建市模范、标准敬老院活动以来，我县敬老院建设共投入资金216万元，资金主要由三个方面构成，一是县民政事业经费扶持68万元，二是县、乡（镇）财政安排39.8万元，三是社会筹集捐赠108.2万元。2001年，ＡＡ乡敬老院达标资金缺口大，乡人代会通过决定，动员全乡人平捐款5元以上。这一年，他们共捐款7万元用于敬老院建设，确保了达标活动的顺利开展。平头乡敬老院先达标再创模，共用去资金12万元，乡财政投入6万元，动员社会各方捐赠6万元，2002年被市政府授予模范敬老院称号。2003年，我县报市上验收的13所敬老院新建（购买）房屋面积1000平方米，维修、改建房屋面积3000平方米，增添彩电10台,棉被150套，衣服268套，沙发、衣柜、席梦思、写字台、办公桌凳和其它日常用品2054件，总投入近70万元。去年创模达标的ＢＢ乡采取号召全乡农村群众踊跃捐粮、国家公职人员踊跃捐款的办法，广集资金；乡党政领导每人带头捐款100元以上，财政供养人口人平捐款20元以上，农村社员人平捐粮4公斤以上，在短短不到两个月时间，全乡共筹资7万余元。同时，他们还以乡党委、政府的名义致信在外的白玉籍乡友，动员他们积极支持家乡敬老院建设这一善举。在具体实施中，各地还采取由施工方垫资的办法，有效解决了资金困难的矛盾，保证了创建任务按期完成。

四、健全规章制度，强化管理和服务，是提升创模达标质量的重要手段

敬老院属于乡镇特殊的社会福利事业单位，收养着一些孤老残幼，他们中年龄差异大，身体状况参差不齐，个人性格恫然不同。对敬老院管什么，怎么管？这是敬老院建设尤其是创模达标活动必须认真研究和解决的问题。我们的具体做法归纳起来就是三句话：制度管理人，说教驯服人，爱心感化人。制度管理人，包括三个方面：一是县上对乡镇实行目标管理责任制，每年初，县政府都要与乡镇签订责任书，以文件的形式把敬老院一年的发展和管理明确起来，督促乡镇领导重视和加强对敬老院的领导和管理。二是敬老院实行乡镇党政领导下的院长负责制，把敬老院的发展和管理的担子压在敬老院院长肩上，做到工作有落脚点。三是建立包括院务管理委员会、院民学习制度、院长及工作人员岗位责任制、院务管理制度、财务管理制度、院民守则、环卫安全制度、实物管理制度在内的“一委八制度”，敬老院的整个活动都严格按章办事，促使敬老院管理向正规化、规范化、科学化迈进。说教驯服人，主要是经常对五保老人进行思想、政治教育，开展争先创优活动，激励五保老人热爱敬老院，为敬老院建设奉献余热。爱心感化人，主要是敬老院的工作人员做到以院为家，视五保老人为亲人，全心全意为五保老人服务，不断提高服务质量，把自己全部的爱倾注于五保老人身上。我县敬老院建设能够做到长盛不衰，以全国敬老好儿女金榜金获得者、天成乡敬老院院长姚敏、茶亭乡敬老院原院长李书林、巨龙镇敬老院院长罗青春、兴旺镇敬老院院长奉从权为代表的70余位经过党委、政府精心挑选的敬老院工作人员功不可没。正是因为有了他们的无私奉献，才使敬老院整个建设一步一个脚印地向前迈进，正是因为有了他们的真诚爱心，才使敬老院有了家的温馨。

五、努力发展院办经济，落实五保口粮“以乡统筹人平负担”办法，是搞好敬老院创模达标活动的基础

近年来，为使我县敬老院的建设和管理适应农村税费改革新形势，我们重点抓了发展院办经济，增强敬老院自身实力和改革五保老人口粮供给方式两件事。在发展院办经济方面，我们坚持宜养则养、宜种则种、宜工则工、宜商则商的原则发展院办经济，离场镇近、土地面积少的侧重发展商贸、服务业，离场镇较远、土地面积宽的，走种、养、副一体化发展路子。全县敬老院实现了“农工商副、鸡鸭鱼猪、林果粮菜”十二个轮子一齐转，院办经济收入有了大幅度的增长。2003年，全县敬老院共自产粮食9.8万公斤，产果5.2万公斤，养猪476头，牛21头，羊168只，产鱼1.34万公斤，加上其它工副业收入，共计创收123万元，纯收入达到52万元，在院五保老人人平纯收入745元,实现创模达标的敬老院，人平纯收入超过1000元。……等敬老院根据土地都在30亩以上的实际，大力开发稻、果、鱼，突出发展养殖业，年产值都达到了5万元以上，其他敬老院都有自己的创收项目，年收入都在2万元以上。ＨＨ镇实施了“敬老院+农户”的扶贫方针，在敬老院建立了镇双扶良种猪繁殖基地，仅2002年一年向重点民政对象无偿提供了20头良种猪仔，向一般贫困户赊销猪仔50头，不仅增加了敬老院收入，而且还带动了本地其他贫困户的发展；ＣＣ乡敬老院依靠县、乡两级支持，多方筹资，兴办了一家产值在10万元以上的养兔场。ＱＱ敬老院猪场一年养猪在100头以上，并且建立了良种猪繁殖基地，对外销售猪仔。ＹＹ镇敬老院生产的“杨柳”牌手工挂面，多次荣获市农产品博览会金奖，成为ＮＮ市一知名品牌，产品供不应求。由于敬老院自身实力的增强，五保老人的生活有了很大提高。

县民政局在深入农村调查五保供给兑现时，发现五保口粮以村民组人平供给，兑现迟缓，口粮数量尤其是质量难以保证。1999年，我们在黄ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ3个乡探索出了五保口粮以乡统筹、人平负担办法。其具体做法是，年初，乡政府按承包人口人平负担五保口粮数随定购粮一并下达到农户手中，粮管所分夏秋两季将粮食收集存库，乡民政所负责将五保口粮造册下发到五保老人种或统一送至敬老院。这个办法受到了各级组织的肯定和人民群众的支持。2001年2月21日，县人民政府以ＸＸ府发[2001]29号文件《ＸＸ县人民政府关于乡镇统筹人平负担五保户口粮的通知》，要求全县统一实行五保口粮乡镇统筹、人平负担。到2003年底，全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)县所有乡镇的五保老人口粮实行以乡镇统筹人平负担办法，五保老人口粮供给方式的改革，使五保老人尤其是敬老院五保老人的生活有了可靠保障，同时，在农村税费制度改革后，我们积极按五保老人年人平500—600元的五保金落实到乡镇和五保老人头上，使他们的生活得到基本保证。

我县敬老院建设虽然取得了一定成绩，但也存在敬老院建设资金源头不足、五保老人治病难、敬老院管理人员的工资无法解决等问题。在今后的工作实践中，我们决心秉乘全省五保供给、敬老院建设及低保工作现场经验交流会的东风，加大工作力度，使我县敬老院建设得到全面发展，为全省五保供给、敬老院建设及低保工作再创辉煌做出新的更大贡献。

谢谢大家。

第二篇：在全县低保工作会上的发言

构筑低保平台

抓好民心工程

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我就青龙街道低保工作开展情况向各位作一个简要汇报。

青龙街道于2008年10月31日成立，辖9个城市社区、3个农村社区和4个村，现有常住人口8万人，流动人口2万人。街道办事处认真贯彻落实县委、县政府及重庆市城乡居民最低生活保障等低保政策法规，严格执行城乡低保申请审批的“九步工作流程”和“三查三评两公开”制度，加强动态管理、阳光审批，确保低保工作的公开、公平、公正，有效保障了弱势群体的基本生活，维护了社会的稳定和谐。

截止2009年9月底，青龙街道共有城市低保对象5343户、8593人，月人均享受低保金额127.5元，比全县人均享受额的137元低9元。农村低保125户、270人，1—9月累计发放低保金930万元。基本做到了“应保尽保，不该保的坚决不保”。

一、加强对低保工作的领导，确保低保政策落到实处 街道办事处高度重视低保工作，把低保工作纳入工作目标管理，加大宣传力度，做到家喻户晓。一是多层次、受低保和新申请低保的家庭逐户入户调查。入户调查必须做到“三查”。即：一“查”其家庭生活现状，看住房面积、装修档次、家具购置、生活水平；二“查”收入水平，看有无工资、养老金、房屋出租、设备租凭等收入；三“查”就业情况，看就业年龄内有劳动能力人员是否就业、有无重特大疾病和残疾人。同时走访邻居、知情人了解其是否有瞒报、虚报收入现象，从而掌握低保户家庭收入的第一手资料，为评定低保户打下坚实基础。每季度对原享受低保户入户调查率达到了96%，对每季度变动、新增户入户调查率达到了100%。通过“三查三看”有效减少了骗保现象的发生。二是坚持民主评议。各社区根据入户调查情况，首先由社区两委会议进行初评；再由街道社区干部、户籍民警、辖区内各级人大代表、居民代表组成的社区低保评议小组进行再次评议，由调查人介绍入户调查情况、社区支书介绍初评情况，再由评议代表发表意见，逐户进行筛选、比对，最后形成一致意见；对评议通过的家庭交街道审核小组核评，通过民主评议，有效杜绝了人情保现象的发生。三是坚持三榜公示。第一榜公示由社区民主评议初步通过的享受家庭及享受人名单和享受金额，公示三天，对有反映和举报的进行再次入户调查和核实，如确有隐瞒收入骗保，立即取消参评资格；第二榜是街道初审后进行

情况，有效杜绝了多头享受、瞒报收入骗保现象的发生。三是完善举报投诉机制。街道办事处成立了以纪工委牵头、财政、民政工作人员参加的督查小组，不定期对低保享受情况、低保金到户情况进行督查，发现问题及时解决。同时公布举报电话，对群众反映的问题，认真调查，一经查实，坚决查处，今年共接到电话举报、当面举报36起，对举报属实领取了养老金和退休金的21户42人予以停发，做到了举报一起、调查一起，处理一起，调查率达100%，处理率达100%。

四、开展低保就业联动，实行低保分类管理 在低保工作中，我们把社区服务、就业再就业与低保工作紧密结合起来，对有劳动能力而未就业的享受对象实行分类管理。一是加强技能培训，与就业再就业工作联动。利用再就业培训工程，优先对有劳动能力而失业的低保人员进行电脑、厨师、缝纫等进行免费培训，提升其素质和技能。今年培训300余人，为其开辟就业门路，有效消除了“零就业”家庭。二是强化职业指导，拓展就业门路。将辖区内有劳动能力的低保户组织起来，让他们积极参与社区保洁队、社区治安巡逻队等公益性组织，还定期组织参加县人力资源市场举办的现场招聘会，通过促进就业，调动他们的积极性，肯定他们的社会价值，增加他们的家

第三篇：敬老院建设和五保供养工作汇报提纲

各位领导：

首先，我代表**乡党委、政府向黄县长、潘局长在这炎热天气到我乡检查指导敬老院建设和五保供养工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我就我乡这两项工作开展情况作以简要汇报，不当之处敬请黄县长多提宝贵意见。

一、基本情况

我乡共有22个行政村、32226人。全乡享受农村低保667户、890人，城镇低保63户、71人，五保户93户、110人，城镇和农村1—5月份的低保金已按县民政局的要求以银行存折的形式及时发到低保对象的手中。五保户全部办理了医疗保险。

二、敬老院建设情况

我乡原敬老院是1997年6月份在汤泉池附近的乡办黄皮寨林场新建了建筑面积220平方米的公寓楼一栋，由于隔河渡水不方便，最后决定对原敬老院迁址，乡政府自筹资金20多万元在原锅厂大院内建成三层25间的楼房，总建筑面积900平方米，可以同时入住55人，每个房间都配有衣柜、床头柜、电视机等设施，厨房、锅灶、餐具齐全，达到了“三通”（通水、通电、通路）。算总帐时是40多万元，目前还欠工程款和购物款20多万元。

三、集中供养工作开展情况

说实话，我乡敬老院自从去年12月份建成后，为迎接上级检查验收，我们按照33%的比例要求集中供养了15人，供养了三个多月，可是到后来由于多种原因还是没能坚持集中供养。

（一）造成不能集中供养的原因

一是工作人员落实不到位。按要求一个敬老院需配5名行管人员，假如说院长可以从民政与劳保所工作人员中兼任，可是还需要4名其他工作人员，虽然有敬老院这个机构，但没有编制、没有经费。

二是供养经费严重不足。我县集中供养标准是每人每年1400元，低于全乡农民生活消费支出的平均水平，尤其是当今物价不断上涨，他们的生活费存在严重不足的现象。其次护理人员无经费，按规定每五个老人要配一名护理人员，常规下，一个乡镇敬老院需要配5—8名，可是这部分人员的工资福利无着落。

三是治病问题难解决。尽管我乡所有五保对象全部办理了医疗保险，由于经费不足，老人看病费用的前期垫付资金又成敬老院管理的难题。

四是敬老院(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）运转经济困难。我乡的财政收支矛盾较为突出，敬老院既无外援又不能发展院内经济，无法满足配套敬老院的运行经费。

五是思想不通不愿入院。由于一些五保老人脾气古怪，难以合群，一些五保老人的观念陈旧，恋家恋土，惦记着自己的一点私产，一些五保户因敬老院人生地不熟、不自由，还有一些老人感到自己无儿无女，自卑感突出，不愿入住敬老院。

（二）几点建议

一是在组织协调上下功夫。五保对象是农村最弱势群体，要构建和谐社会，各级党政组织和社会各方面要来关心他们，解决他们实际困难，保障他们生活水平。民政部门按照每年农民人均纯收入和平均消费水平，根据五保供养标准不低于当地村民一般生活水平的原则，提出确定五保供养标准的指导性意见。建立五保供养责任制，层层签订责任书。一把手要亲自过问，分管领导狠抓落实。

二是在统一思想上下功夫。尊老敬老是中华民族的传统美德，党和国家历来重视农村五保供养工作，要加强对新修订的《农村五保供养工作条例》的宣传，让广大干群知晓《条例》的基本精神及其主要内容，要从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护农村稳定的大局出发，高度重视农村五保供养工作，把它作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的一项重要内容，明确分工，层层落实，保证把政策落实到最基层。要加强对分散供养五保对象的沟通引导，通过组织他们参观新敬老院、与集中供养的五保对象交流等办法，让他们亲身感受敬老院条件的优越，转变他们的思想观念，破除恋旧的思想障碍，早日加入到集中供养的行列中来。

三是在筹措资金上下功夫。新条例明确规定“农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排”。可是农村税费改革后，由于中央政府关于五保供养的融资政策的基础发生改变，村提留和乡统筹被取消，导致五保资金改由财政转移支付提供。县财政转移支付五保资金严重不足，乡财政困难，村级集体经济几乎是空白，“一事一议”筹资难以执行。为此我们还是要建议县政府要加大对五保供养的财政预算。大力发展慈善捐赠事业，广泛募集慈善资金，增强公众慈善意识，积极组织各类慈善捐助活动，为做好农村五保工作打下坚实的基础。卫生部门在结算新型农村合作医疗费用时，应针对五保对象这个特别弱势的群体，降低报销 “门槛”，实行“零”起付，切实解决五保对象治病难的问题。

四是在分散供养上下功夫。我国农村五保供养主要是以集中供养为辅，以分散供养为主。我们不防还是采取过去那种村供村养，也就是五保对象的基本生活由

所在村组统一保障；村供亲养，也就五保对象所在的村组每年给其一定的生活补助费，口粮则从五保对象所分责任田中解决。或自己耕种，或委托亲友代种，或出租给他人耕种后收一定的租谷。亲供亲养，有二种方式：一是亲友代养，也就是五保对象家中有宅基地，或有一栋好点的房子，亲友想继承，主动要求把他们代养起来。二是以田代保。五保对象所在的村组同样分给其

一分责任田，不论有无耕种能力，一切尽在责任田中。还有一种办法是临时救助，也就是五保对象所在的村组每将其列为救助对象，使他们依靠救济金度日。

五是在发展经济上下功夫。各乡镇敬老院可利用土地、水面等资源，采取种植、养殖等形式开展生产经营活动，或兴办手工业等经济实体，生产经营收入归敬老院集体所有。要解放思想，开门办院，在本乡镇五保对象应保尽保的基础上，利用敬老院闲置资源，吸纳社会上的老人到敬老院来养老，增加敬老院收入。所有收入用于加强敬老院建设和改善供养人员的生活条件，把敬老院建设成一个老年人安度晚年的好场所，确保供养对象度过幸福的一生。

另外，我乡目前在敬老院建设过程中，还外欠20多万元，现在因乡财政困难，一些债主要钱心切，从维护全乡稳定的大局出发，恳请县政府和民政局帮助解决缺口资金。

第四篇：敬老院建设和五保供养工作汇报提纲

各位领导：

首先，我代表**乡党委、政府向黄县长、潘局长在这炎热天气到我乡检查指导敬老院建设和五保供养工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我就我乡这两项工作开展情况作以简要汇报，不当之处敬请黄县长多提宝贵意见。

一、基本情况

我乡共有22个行政村、32226人。全乡享受农村低保667户、890人，城镇低保63户、71人，五保户93户、110人，城镇和农村1—5月份的低保金已按县民政局的要求以银行存折的形式及时发到低保对象的手中。五保户全部办理了医疗保险。

二、敬老院建设情况

我乡原敬老院是1997年6月份在汤泉池附近的乡办黄皮寨林场新建了建筑面积220平方米的公寓楼一栋，由于隔河渡水不方便，最后决定对原敬老院迁址，乡政府自筹资金20多万元在原锅厂大院内建成三层25间的楼房，总建筑面积900平方米，可以同时入住55人，每个房间都配有衣柜、床头柜、电视机等设施，厨房、锅灶、餐具齐全，达到了“三通”（通水、通电、通路）。算总帐时是40多万元，目前还欠工程款和购物款20多万元。

三、集中供养工作开展情况

说实话，我乡敬老院自从去年12月份建成后，为迎接上级检查验收，我们按照33%的比例要求集中供养了15人，供养了三个多月，可是到后来由于多种原因还是没能坚持集中供养。

（一）造成不能集中供养的原因

一是工作人员落实不到位。按要求一个敬老院需配5名行管人员，假如说院长可以从民政与劳保所工作人员中兼任，可是还需要4名其他工作人员，虽然有敬老院这个机构，但没有编制、没有经费。

二是供养经费严重不足。我县集中供养标准是每人每年1400元，低于全乡农民生活消费支出的平均水平，尤其是当今物价不断上涨，他们的生活费存在严重不足的现象。其次护理人员无经费，按规定每五个老人要配一名护理人员，常规下，一个乡镇敬老院需要配5—8名，可是这部分人员的工资福利无着落。

三是治病问题难解决。尽管我乡所有五保对象全部办理了医疗保险，由于经费不足，老人看病费用的前期垫付资金又成敬老院管理的难题。

四是敬老院运转经济困难。我乡的财政收支矛盾较为突出，敬老院既无外援又不能发展院内经济，无法满足配套敬老院的运行经费。

五是思想不通不愿入院。由于一些五保老人脾气古怪，难以合群，一些五保老人的观念陈旧，恋家恋土，惦记着自己的一点私产，一些五保户因敬老院人生地不熟、不自由，还有一些老人感到自己无儿无女，自卑感突出，不愿入住敬老院。

（二）几点建议

一是在组织协调上下功夫。五保对象是农村最弱势群体，要构建和谐社会，各级党政组织和社会各方面要来关心他们，解决他们实际困难，保障他们生活水平。民政部门按照每年农民人均纯收入和平均消费水平，根据五保供养标准不低于当地村民一般生活水平的原则，提出确定五保供养标准的指导性意见。建立五保供养责任制，层层签订责任书。一把手要亲自过问，分管领导狠抓落实。

二是在统一思想上下功夫。尊老敬老是中华民族的传统美德，党和国家历来重视农村五保供养工作，要加强对新修订的《农村五保供养工作条例》的宣传，让广大干群知晓《条例》的基本精神及其主要内容，要从实践“xxxx”重要思想的高度，从维护农村稳定的大局出发，高度重视农村五保供养工作，把它作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的一项重要内容，明确分工，层层落实，保证把政策落实到最基层。要加强对分散供养五保对象的沟通引导，通过组织他们参观新敬老院、与集中供养的五保对象交流等办法，让他们亲身感受敬老院条件的优越，转变他们的思想观念，破除恋旧的思想障碍，早日加入到集中供养的行列中来。

第五篇：在全县新农村建设工作现场会上的发言材料

在全县新农村建设工作现场会上的发言材料

祖市殿镇四门村党支部书记舒选华

2010年8月12日

各位领导、同志们：

大家好！

四门村很荣幸能成为全县新农村建设示范村，作为四门村的支部书记，很高兴能在这发言，下面我就我村的新农村建设情况及主要做法做个简要介绍：

四门村位于县城东北部，总面积3.1平方公里。耕地面积2302亩，其中水田1623亩，辖17个村民小组，576户，2143人。自2006年列入新农村示范村以来，村支两委抓住机遇，全民发动，大力发展村域经济，加强基础设施建设，掀起新农村建设高潮，全村面貌明显改观，农民收入稳步增长，2010年村民人均纯收入达14440元。先后荣获“全国妇联基层组织建设示范村”、“省级生态创建示范村”、“怀化市文明村镇”、“怀化市经济发展百强村”等称号。

我们的主要做法是：

一、抓支村两委班子建设。支村两委班子成员共4人，我们平时除了日常的工作外，加强对新农村建设及相关技术的学习，经常下到农户家走访，了解情况，及时了解群众的需求和意见建议。支村两委班子成员工作责任心强，思想团结，有较强的凝聚力和战斗力，能为民办实事，替民解困忧，得到了干部群众的信赖与尊重。

二、广泛发动群众。充分尊重群众意思，做到相信群众，依靠群

众，发动群众积极参与，才能确保新农村建设不断取得新进展。以“爱我家园、建设我村、合力攻坚、同奔小康”为主题，广泛宣传发动，充分调动群众积极性，让群众理解和自发参与到新农村建设中来。

三、抓基础设施建设。硬化村级公路4.2公里，组级公路6.7公里，全村公路全部实现硬化。村级主公路两旁安装路灯58盏，其中沼气路灯10盏，栽植香樟树1367株。完成农网改造工程，电费 由原来的每度1.54元降到0.65元。新建垃圾池43口，投放垃圾桶476个，配套手推垃圾车3台，机动垃圾车1台。完成8座骨干山塘和15座山平塘清淤 和加固，硬化光该水渠1427米，防洪渠800米，修建 机耕道7.4公里，基本实现旱涝保收。村级组织活动中心占地980平方米，新建村部办公室178平方米，文化长廊120平方米，人民大舞台60平方米，修缮花台60平方米，配备了电子投影仪、电脑等现代教育设备，并建立农家书屋。

四、抓经济发展。因地制宜，立足优势，突出抓好科技示范种植和养殖专业大户。现已发展规模养猪场2个，芳芳生态牧业年出栏生猪2600头 以上，永忠养猪场年出栏生猪800头以上。发展养鱼大户9家，其中舒孝华以34亩水面为中心实施立体养殖，坝上建猪场年出栏生猪400头以上，水面放养种鸭500羽，水里年产鲜鱼1.6万斤以上。发展油桃、金秋梨、柑桔三个品种水果基地1000亩，枣子600亩，葡萄 元150亩。村里成立了枣子合作社和农机合作社，入社农户达65%以上。

五、充分发扬民主监督。始终坚持党务、村务公开和公益事业建

设“一事一议”制度。村大院亭子、百吉坳亭子和村部等3处地方建有固定的党务、村务公开栏，定期公布日常性工作情况，及时公示临时性工作情况，做到事无大小、利无轻重、均为民了，自觉接受村民监督。

六、积极争取部门支持。新农村建设，需要大量资金投入，为此，积极争取县、镇两级政府和有关职能部门的重视和支持，在项目上给予照顾和倾斜，在资金上给予了扶持。先后争取农网改造、农村沼气、村级组织活动中心建设、文化大舞台、农家书屋、标准粮田、水利建设等项目资金，确保了各项工作的顺利开展。

以上就是我村新农村建设的主要做法，尽管取得了一些成绩，但在以后的工作中，我们 将围绕二十字方针，按照产业强村、科教兴村、和谐稳村、民主管村、群众建村的思路，进一步加强村庄整治，大力发展村域经济，推进社会事业建设，努力把四门村建成基础设施完备，生产发展，生活富裕，村庄整洁，乡风文明、管理民主的社会主义新农村。

谢谢大家！