在全县“双建设、双整治”经验交流现场会上的讲话

第一篇：在全县“双建设、双整治”经验交流现场会上的讲话

在全县“双建设、双整治”工作现场经验交流会上的讲话（2004年11月30日）同志们：今天，县委、县政府在金乡镇召开全县“双建设、双整治”工作现场经验交流会，主要任务是贯彻落实“全省基层学习宣传四中全会精神暨深化‘双建设、双整治’工作”电视电话会议精神，认真总结近几年来城乡开展“双整治、双建设”工作情况，分析当前面临的新形势，针对文

化市场和社会风气中存在的突出问题，研究部署下一阶段开展“双建设、双整治”活动，推进城乡基层精神文明建设各项任务的落实。刚才，金乡镇领导在会上介绍了金乡镇开展“双建设、双整治”活动情况，由于时间关系，钱库镇、桥墩镇在会上做了书面交流。会议期间，大家还参观了金乡镇容镇貌及有关文化设施建设情况。从总体上看，金乡等镇党委、政府对“双建设、双整治”工作是重视的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成绩，成效也是明显的，这对全面推进我县“双建设、双整治”活动开展具有一定的指导意义，下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识开展“双建设、双整治”活动的重要性2001年开始我县城乡普遍开展以整治社会风气、整治环境卫生和加强思想道德建设、加强文化阵地建设为主要内容的“双整治、双建设”活动，着力解决城乡环境卫生、社会风气和文化市场方面存在的突出问题，取得了初步成效。一是深入开展系列主题教育，进一步提高群众的思想道德素质。近年来，各地结合本地实际，以加强思想道德建设为重点，广泛开展了“三个代表”重要思想、廉洁从政、诚实守信、“三树一创”、社会主义三德等系列教育，进一步提高干部群众的思想道德素质。金乡、灵溪等镇紧紧围绕发展市场经济中存在的突出问题，开展“做诚信商人、创信用市场”的专题教育活动，努力增强全民的信用意识，着力培育信用环境。龙港镇在外来务工人员中开展了“同在一方热土，共创美好明天”的主题教育，引导外来务工人员养成良好的行业规范，增强外来务工人员的奉献精神。钱库镇认真开展学习型机关，学习型企业创建活动，增强干部职工对事业的紧迫感和责任感。矾山镇在全镇干部中开展“树优良作风，做优秀公仆”活动，进一步加强干部的服务意识。芦浦镇开展“十个十佳”评选活动，吸引当地群众广泛参与，省台曾作过报道。同时，各地注重抓好典型宣传，大力宣传“张朝究”等一批有影响的先进典型，较好地发挥了弘扬正气、唱响主旋律的示范引导作用。二是深入开展文化设施建设和各类文化活动，进一步丰富了群众的精神文化生活。各地以建设“东海文化明珠工程”和温州市文化网工程为抓手。新建、改建、拆建了一批文化馆、宣传橱窗、农民学校、民工学校、体育活动室等设施和场所，为丰富和活跃基层群众的文化生活提供了越来越多的平台。灵溪镇投资50多万元将占地1000多平方米，建筑面积700多平方米的原镇第二幼儿园改建成镇文化站办公楼。桥墩镇积极筹集资金，将于年底建成占地面积为1375平方米，综合楼建设面积为1000平方米的文化中心。金乡镇、宜山镇在原文化馆舍的基础上，不断投入资金，巩固和完善文化阵地。沿浦镇、巴曹镇已落实新文化中心的征地和部分建设资金，正抓紧施工。全县也已建成了标志性文化设施苍南影城，提出了建设县文化中心的设想（该工程已被列为县重点建设项目），并有34个乡镇建成了乡村电子信息馆。同时，各地结合经贸、节庆等活动，组织开展歌咏、武术、戏剧曲艺、民间艺术等具有群众基础和地方特色的文化活动，形成了“一乡一品”、“一村一居一品”特色文化。如龙港镇各村居自发组建了舞蹈、声乐、戏曲、腰鼓、木兰扇、太极拳等文体团队个，经常性组织演出活动，充分发挥了基层文化的吸引力、感召力。金乡镇每年利用清明节这一传统节日，积极开展大型的“金乡民俗风情节”，以悼念抗倭战士及革命烈士，在丰富群众文化生活的同时，弘扬了民族文化，培育了爱国主义情感。桥墩镇结合民间传统集市，经常组织传统戏曲和木偶表演，深受群众的喜爱。另外，广泛开展文化下乡活动，组织文艺创作者创作了一大批深爱群众喜爱的文艺作品。2004年全县共已组织文化下乡活动多场，各类广场文化活动多次。现全县有镇获得了文化明珠等荣誉称号。三是深入开展文化市场整治，进一步繁荣和规范城乡文化市场。各地坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，持续开展“扫黄”、“打非”工作，深入开展演艺场所和网吧专项整治，规范文化市场秩序，促进了文化市场的健康有序发展。文化、新闻出版、公安、工商等部门，根据各自职能分工，严厉打击盗版盗印教材、教学辅导读物和其他非法出版活动，严厉打击贩卖淫秽物品和传播有害信息，开展了以音像、演出、经营性网吧以及无证、超范围文化经营专项整治，取得了明显效果。今年，到目前为止，全县共已受理举报电话121件，出动检查2329人次，检查经营单位3503家，查处违规经营行为253起，其中责令停业整顿3家，限期整改130家，查缴非法物品27651件，罚没

款达95万元。同时，各地、各有关部门通力合作，坚持集中整治和经常性管理相结合，建立健全了文化市场的长效管理机制，提高文化市场管理水平。四是深入开展环境卫生整治，进一步改善了城乡环境面貌。各地以创建温州市星级文明镇为抓手，着力解决城乡环境面貌存在的突出问题。金乡镇共融资3000多万元，对护城河进行清淤，将北门立面街道进行改造，相继完

成环城路东门星南门段、南门大街、北门大街、大仓桥街等道路翻修工程，使城镇面貌有了很大的改观。钱库镇投入1000多万元，改造老城区道路3.2公里，新建环城大道2.1公里，铺设水泥路4.8公里，主街道环境卫生实行市场化运作，取得较好的社会效益。桥墩镇结合本镇实际，把群众需要作为创建工作的重中之重来抓，投入900多万元完成了横阳支江至桥墩镇的治理工程。马站镇投入500多万元，对马站母亲河进行治理，建成1.3公里集防洪、休闲于一体的亮丽溪堤。藻溪镇针对乱停车、乱搭蓬、乱占道、乱张贴、乱倒垃圾等“五乱”现象，注重夯实创建市星级文明城镇基础，集中打好市容市貌、环境卫生、交通秩序、社会治安、文化市场秩序、“青山白化”六大整治战役。同时，我县以基础文明示范村创建为载体，积极开展各项创建活动，三年来，全县100个试点村共投入6000多万元资金（含国家集体、个人投入）用于创建活动，共硬化道路149.7公里，绿化村庄7.8万平方米，安装路灯2450盏，整治水沟98.6公里，铺设水管72.2公里，设置垃圾箱3410个，配备清洁工136人，填埋露天粪坑1377个，拆除附房2300间，建造公厕135座，有效改善了城乡环境面貌。五是深入开展“三讲一树”活动，努力促进社会风气的好转。各地以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容，积极开展文明村镇、文明社区、文明家庭等基层创建活动，在革除陈规陋习，倡导文明新风，净化社会风气上下了很大的功夫。普遍开展移风易俗教育，倡导文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、铺张浪费的风气，反对婚丧嫁娶大讲排场、大比阔气等不良习俗。大力开展青山白化治理，全县共组织人员拆除平毁垃圾共座，取缔非法销售封建迷信丧葬用品单位家。积极开展马克思主义宗教观和无神论宣传教育活动，引导广大群众树立科学的世界观，严厉打击各种非法宗教活动，今年以来，共反对制止乱建滥建宗教场所起，取缔、抵制大型非法宗教活动起，取缔各地“小子班”、“教理班”个班，共多人，没收非法宗教印刷品万多册，宣传品万份。深入开展了“扫黄”、“打非”专项斗争，严厉打击涉恶、涉黑、涉毒、涉黄等犯罪活动。同时，各级党政机关积极开展机关“效能革命”，转变作风，贴近群众，变“上访”为“下访”。积极做好涉及征地、拆迁、集体资产改制等方面矛盾的化解工作，既带动了基层社会风气的好转，又维护了基层的稳定。在肯定成绩的同时，我们更要对存在的问题有一个清醒的认识，主要是四个方面：一是部分干部的思想认识还有差距。有些同志对经济与文化协调发展的认识不到位，认为抓经济工作名正言顺，容易出成绩、见效快，而抓精神文明建设、抓文化建设是“副业”，周期长、反复多，因而缺乏全面抓、长期抓的意识。抓一阵、停一阵，时紧时松的现象还不同程度地存在。二是基层文化建设滞后。全县36个乡镇，仅有金乡、宜山、马站、桥墩、灵溪、巴曹等乡镇有小规模的站舍，其余30个乡镇至今没有文化站舍，全县影剧院除苍南影城电影院外，其余几乎沦为危房，许多贫困山村几乎没有一点文化设施；有的乡镇文化员严重超编，有的人事分离，文化员不从事文化工作，有的缺乏应有的文化组织管理能力，加上用于队伍建设的经费偏少，基层文化工作人员的福利待遇偏低，造成人才流失，专业文化工作者缺乏活力；还有不少精神文化设施存在着闲置、变相挪用或出租租赁等严重现象；再是文化市场、演艺市场、出版市场、网吧等营业性场所的管理关系不顺畅，制度不健全，存在不少管理盲区和死角，甚至出现“失管”现象，外地草台班子的色情淫秽表演在少数偏远乡村至今时有发生。三是社会风气方面的突出问题还没有得到有效遏制。部分地区涉恶、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人员逐年增加，青少年犯罪比例上升，年龄下降。有些地方封建迷信活动抬头、聚众赌博、卖淫嫖娼等社会丑恶现象沉渣泛起，少数基层组织战斗力不强，少数党政干部作风不正、腐化坠落。非法宗教活动屡禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活动不同程序地存在，因民族宗教引发的突发性事件时有发生。婚丧事大操大办、滥建坟墓的现象回弹反复。四是城乡环境面貌还没有得到根本改变。各地普遍存在环卫设施建设滞后，生活、工业垃圾收集、消毁渠道不畅，管理体制不顺，责任不落实等问题。城乡结合部、公路沿线“脏乱差”现象还比较普遍，部分工业污染没有得到有效整治。农村大部分地区的改水改厕任务还相当繁重，部分村居民的公共卫生意识、环境保护意识较差，改变城乡环境面貌还需作很大的努力。总之，近几年我县“双建设、双整治”活动取得的成绩很大，存在的问题也不少，而且今后还会不断地有新情况、新问题出现，城乡基层精神文明建设的任务仍然十分繁重。我们要从全局的、战略的高度统一思想，深刻认识开展“双建设、双整治”活动的重要性。第一，开展“双建设、双整治”活动是实现“三个文明”协调发展的客观要求。全面建设小康社会，不仅仅是追求经济目标，实现经济的快速增长，而是经济、政治、文化的全面发展与进步。大力加强思想道德建设和文化建设，实现文化小康，既是满足人民群众日益增长的精神文化需求、实现人的全面发展的需要，也是增强综合国力、发展社会生产力的需要。当前，我县正处于全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要战略机遇期，在实现经济快速增长的同时，还应该抓住机遇，同步推进社会主义文化建设，同步提升人的综合素质，提升城乡文明程度，推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。第二，开展“双建设、双整治”活动是实现城乡文化统筹发展的当务之急。统筹城乡协调发展是十六届三中全会提出的“五个统筹”中的一个重要方面。实现城乡协调发展，除了经济方面的内容之外，文化也是很重要的一个方面。当前，我县城市文化与农村文化的差距明显，农村文化“沙漠”现象比较突出，农村社会风气方面的问题也比较突出，统筹城乡文化发展的要求十分迫切，任务十分繁重。因此，我们必须站在落实科学发展观的高度，大力加强农村基层文化建设，在加快城市文化发展的同时，加快农村文化的发展，在加快城市现代化水平的同时，同步推进农村社会的全面进步。第三，开展“双建设、双整治”活动是满足人民群众精神文化生活的重要举措。随着国民经济和现代科技的快速发展，人们的闲暇时间越来越多，个人财力越来越大，对加强精神文明建设的需求也越来越迫切，提高人的素质、丰富文化生活、改善居住环境、净化社会风气等更是越来越受到群众的关注。据统计，我县城镇和农村居民人均文化消费支出占消费总支出的比例逐年增加，2002年分别为16和12左右，2003年分别为17和12左右。同时，人民群众对精神文化生活的需求也呈现出多样化、多变性、个性化的特点，这些都对我们的文化产品和文化服务提出了新的更高的要求。我们开展“双建设、双整治”活动，就是要努力满足人民群众的这种需求，真正体现以人为本的科学发展观。第四，加强基层精神文明建设是巩固党的执政地位的关键之举。江泽民同志再三强调，基础不牢，地动山摇。基层工作是党和政府一切工作的根基，基层精神文明建设是整个社会主义精神文明建设的基础。弘扬和培育民族精神的阵地在基层，净化社会风气、提高人的素质的着力点在基层，团结凝聚人心、巩固党的执政地位的关键也在基层。我们必须从巩固党的执政地位的高度，从不断深化执政规律认识的高度，切实提高对基层精神文明建设重要性的认识，大力加强思想道德建设，大力加强基层文化阵地建设，大力整治社会不良风气，引导广大群众牢固树立建设中国特色社会主义的信念。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展“双建设、双整治”活动前阶段开展的“双整治、双建设”活动，实践证明是深受基层欢迎的，是开展城乡基层精神文明建设的一个有效载体。这次开展“双建设、双整治”活动是“双整治、双建设”的延续，并突出以人为本、重在建设，把“双建设”放在前面，赋予这项活动有针对性的新内容。根据省、市的精神，结合苍南的具体实际，我县这次活动重点突出三个方面的内容。

（一）大力开展思想道德教育。思想道德教育是加强城乡基层精神文明建设的核心内容。各地要牢牢抓住思想道德教育这个中心环节，结合实际，因地制宜，突出重点，分层施教。一是继续深化《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻。围绕普及道德规范、弘扬道德典范这一重点，在城乡广泛开展公民道德宣传教育活动，扎实推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。继续开展十佳文明市民评选和“十佳文明家庭”等创评活动；精心组织第二个“公民道德宣传日”活动，把公民道德教育宣传活动不断引向深入。二是加强和改进未成年人思想道德建设。要认真学习贯彻中共中央、国务院[2004]8号及苍委发[2004]109号文件，切实加强和改进未成年人思想道德建设，把这项事关未来、事关国家前途和民族命运的战略任务落到实处。要认真研究未成年人思想道德建设中的新情况、新问题，不断探索和把握未成年人成长规律，运用各种有效载体，切实加强青少年思想道德教育。各爱国主义教育基地要充分发挥阵地作用，积极创造条件对青少年群体免费开放。各类学校要结合新课程改革，把德育工作摆在素质教育的首要位置，大力开展“行为规范学校”、“德育规范学校”创建活动，切实加强课堂教育德育渗透。要认真贯彻执行《浙江省家庭教育工作“十五”计划》，办好家长学校，引导家庭共同做好青少年德育思想工作，努力构建学校、社会、家庭三位一体德育工作网络。同时，加大校园周边环境整治，营造全社会育人的良好环境。三是深入开展“四五”普法教育。组织开展以学习贯彻新宪法为主要内容的法制教育，学习宪法，宣传宪法，贯彻实施宪法，多形式、多举措、多渠道地开展城乡基层的法律常识教育，使广大基层干部群众学法知法，依法行事，努力提高遵纪守法的自觉性。四是深入开展诚实守信教育。进一步深化“信用苍南”建设，积极开展社会各界“共铸诚信”活动，教育干部群众把恪守信用作为做人的基本准则，自觉从自身一言一行、一点一滴做起，树立重信誉、守信用、讲信义的良好氛围，提高苍南社会诚信度，树立苍南的诚信形象。五是大力开展科普知识教育。特别是注重普及与人民群众生产经营、日常生活密切相关的自然科学、实用技术、医疗卫生、科学健身等方面的知识，积极宣传科学思想和科学方法，帮助基层群众提高知识文化，增强致富本领。同时，要大力宣传唯物史观，宣传无神论，反对伪科学，积极引导宗教与社会主义相适应，把广大群众的积极性引导到发展经济、全面建设小康社会上来。在坚持正面教育为主的同时，各地要充分运用发生在群众身边的因封建迷信、“黄、赌、毒”、“法轮功”邪教等导致危害社会、危害人民群众身心健康，造成重大人员伤亡和恶劣社会影响的典型案例，进行警示教育，弘扬正气，狠刹歪风，切实增强思想道德教育的实效性。

（二）大力丰富群众文化生活。要从满足基层群众的精神文化需求出发，从提高基层群众的生活质量出发，从提高基层群众的综合素质出发，认真规则基层文化发展目标，大力实施基层文化阵地工程，不断创作生产符合群众需求的精神文化产品，积极开展参与面广、接受度高、有特色、有影响的群众文化活动。一是要抓好基层文化阵地建设。以文化体制改革为动力，大力实施“基层文化阵地工程”和“公共文化信息资源共享工程”，把基层文化阵地建设纳入当地经济社会发展总体规划，做到统一规划、科学布点、分步建设。力争到2010年我县能跨入全省文化先进县的行列，所有乡镇均能达到浙江省东海文化明珠工程和温州市金海岸文化网工程的验收标准。全县图书馆、文化馆设施面积要达到2500平方米以上。农村文化阵地的基本目标是要达到“镇七村五”的标准。即乡镇要做到“七个一”：一所基层党校、一所文明市（民）学校、一个图书馆（室）、一个宣传窗、一个广播网、一个有线电视网；经济发达乡镇还要有一个文化广场、有一个宣传长廊；村（居、社区）要做到“五个一”：一所村民学校（村极党校）、一个村文化活动中心（老人活动室）、一个宣传窗（阅报栏）、一个广播室、一名宣传员；文明村、经济强村、新农村示范村要搞好农民公园建设。要在加大政府投入的基础上，充分发挥我县民间资金充裕的优势，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励城乡多种形式兴办文化产业，努力形成“政府为主、社会为辅、县乡统筹”的较为稳定的多元投入机制。要高度重视基层文化阵地的使用和管理。各地要对基层文化阵地进行一次普查，盘活公共文化资源，配齐必要的文化设施，经常开展健康有益的活动内容，提高活动场所的利用率、群众的参与率。机关、学校、企事业等单位要高度重视内部文化体育设施建设，努力为单位职工提供休闲娱乐、学习健身的有益场所，并尽可能向社会开放，为周边群众特别是青少年开展文化体育活动提供便利。同时，近期还要对各级工人文化宫、青少年活动中心、老年活动中心等场所进行一次全面调查，对存在安全隐患、监管失控的，要认真进行整改。二是要抓好文化工作者队伍建设。各党委、政府要高度重视文化队伍建设，关心他们的思想、工作和生活，逐步提高他们的经济福利待遇，为他们发挥才能提供良好的社会环境。要鼓励专业、业余文化文艺工作者，特别是基层文化馆、文联、剧团的创作者、演员等深入基层、深入群众、深入生活，充分了解人民群众的文化需求和文化利益，从丰富多彩的现实生活中发现、提炼出优秀的创作素材，创作出与时俱进、与民同心，群众喜闻乐见的文艺作品。要加强基层文化队伍建设，从本地实际出发，制定优惠政策，吸引政治素质好、业务水平高、比较年轻的人员到乡镇文化机构工作。各地在招聘基层文化员时，应由文化部门组织相关的业务技能考核，确保基层文化员队伍的基本素质达到工作要求。同时，要制定基层文化人才中长期培训计划，建立基层文化工作者的培训网络，对公益性文化场馆、经营性文化场所、企事业文化场地的管理人员和基层乡镇文化员定期进行专业培训，提高他们的业务素质，增强他们的社会责任感。三是大力开展形式多样的群众文化活动。各地要充分发挥基层文艺工作者的作用，组织文艺团体、专业队伍和专业人员深入基层、深入生活、服务群众，使文化活动进街道、进乡镇、进社区、进农村。积极保护和发掘民间文化，使农村乡土文化进城市、城市精品文化进农村，实现城乡文化良性互动。大力倡导群众自编自演、自娱自乐的文化活动，提高群众文化的参与度和共享率。四是抓好重点群体的文化生活。特别要抓好三个群体的精神文化生活：一个是青少年尤其是未成年人群体。电视台、广播电台、互联网、电子出版物等关键媒体，要开设符合未成年人兴趣爱好的专栏、专题、网页，在校园和社区内要有组织地建设一批非经营性的互联网上网服务场所，把文明上网、网络安全知识列入学校德育教育的重要内容，着力解决未成年人进入营业性网吧的问题。另一个是老年人尤其是农村老年妇女群体。这一群体文化程度偏低，生活比较孤独，她们既有信仰寄托的需求，也有交流倾诉的需求，而相应的文化活动场所十分缺乏。各地要想方设法提供适应她们特点的老年活动场所，营造她们能够倾诉交流、休闲娱乐、健身养性的环境，提供她们爱看爱听的文化产品，用健康有益的文化生活去引导和充实她们的晚年生活。还有一个是外来人口尤其是外来民工群体。要引导企业特别是民营企业因企制宜，因陋就简，添置基本的文化娱乐体育设施，力所能及地组织外来民工开展一些文化体育活动。外来民工相对集中的乡镇，要建设一批“安心工程”，建立外来人员文化中心或外来人员俱乐部，丰富他们的业余文化生活，使他们在健康有益的娱乐休闲中感受文明、接受教育。条件暂不具备的地方，要采用文化资源社会共享的方式，尽可能向外来人口开放，现有的镇、乡村、社区以及周边企事业单位的文化设施和场所，千方百计地为他们提供健康有益的文化产品和文化服务。

（三）大力开展文化市场整治。要根据中央对网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治和省市文化市场专项整治工作精神，对全县城乡基层文化市场进行一次全面专项整治活动。一是对演艺娱乐场所进行整治。县各有关职能部门和各地要对区域内的演艺娱乐场所进行一次全面的清查，加强监管，对组织、纵容、参与淫秽色情表演的人员，要严肃处理。要认真吸取嵊州、新昌等的教训，切实加强对外来演出团体特别是草台班子的管理和演出节目的监管，坚决杜绝淫秽色情表演活动的发生。二是对网吧等互联网上网服务营业场所进行整治。要按照国务院2002年9月颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》，对网吧等互联网上网服务营业场所存在的违规违法经营问题进行整治。特别是在学校周边200米内，要下重力整治，坚决取缔“黑网吧”，严肃查处接纳未成年人、网上传播有害信息等违法经营活动。同时，要积极探索互联网上网服务的经营规律，逐步实行网吧管理的集团化、连锁化，努力创品牌，创信誉，切实改变网吧分布点多、规模小、管理差的散滥状况。三是对出版物市场进行整治。要规范地方图书和音像制品经营秩序，坚决取缔非法出版物特别是传播色情、凶杀、暴力、封建迷信、伪科学的出版物和盗版教材辅导读物，加大对不法书商、游商和非法印刷者的惩处力度。四是对电子游戏经营场所进行整治。加强对电子游戏机经营场所的日常管理，对电子游戏经营场所存在的设置赌博功能机、非法从事赌博经营活动、违规接纳未成年人和设置非法游戏项目等现象一定要严肃处理。网吧和电子游戏经营场所，凡查实违规接纳未成年人两次以上的，坚决吊销其营业执照。对以上四项整治，要着眼于长效管理，着眼于建章立制。为了加强协调和管理，各地都要认真落实文化市场监管责任制，建立健全文化市场管理联席会议制度，防止部门扯皮推诿，形成管理合力

三、加强领导，精心组织，把“双建设、双整治”活动的各项任务落到实处这次“双建设、双整治”活动，涉及面广，工作任务重，整治工作的政策性很强，工作难度很大。各地各部门一定要高度重视，周密安排，精心组织，采取切实有力措施，把“双建设、双整治”工作的各项任务落到实处。一要加强领导，落实责任。各地要把“双建设、双整治”活动和加强基层精神文明建设作为实践“三个代表”重要思想的重要任务，作为统筹发展的重中之重，纳入重要的议事日程，列入党委、政府目标责任考核范围，逐步形成“党管文化、政府具体抓文化”的工作格局。县文明委要按照党委的要求，协调各文明委成员单位，整合各方面的力量，加强工作的指导、检查、督促和协调，推进“双建设、双整治”工作的不断深入。政府各部门和工青妇等群众团体要按照职能分工和工作特点，把基层思想道德建设、文化阵地建设工作抓紧抓好，特别是宣传、文化、教育、工商、公安等部门要各负其责，切实发挥部门的职能作用，积极参与，通力协作，形成工作合力。二要加强宣传，营造氛围。各地、各部门要进一步做好宣传发动工作，动员方方面面的力量，让群众在参与“双建设、双整治”活动中接受教育，享受实惠，感受文明。各级新闻媒体要充分发挥各自优势，通过开设专题、专栏等形式，积极宣传我县各地城乡基层精神文明建设和“双建设、双整治”活动的好经验、好做法，对典型事例要给予充分的宣传报道，用先进典型来教育群众，激励群众。同时，要充分发挥舆论监督作用，针对城乡基层存在的各种不良风气，激浊扬清，用反面典型来警示群众、教育人民。对一些地方一些部门工作职能不到位，对倾向性不良风气视而不见，对丑恶现象置若罔闻，要毫不留情地给予曝光。同时，各地要重视公益性宣传广告建设和管理，努力营造良好的社会舆论氛围。三要狠抓基层，务求实效。“双建设、双整治”工作重点在基层，各地各部门要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，下移工作重心，把工作开展情况作为检验“效能革命”成效的重要标准，作为为基层群众办实事、办好事的重要内容，组织力量深入实际，开展专题调研，摸清情况，找准问题，采取有效措施，切实加以解决。县文明办和宣传、文化部门要加强对基层工作指导和经常性督查，对各地“双建设、双整治”活动开展情况及时予以通报。四要联系实际，搞好结合。开展“双建设、双整治”活动是当前和今后一段时期城乡基层精神文明建设重要内容，各地各部门在工作中，要把“双建设、双整治”活动与经济社会发展的实际结合起来，与广大人民群众精神文化生活的客观要求结合起来，与“百村整治、十村示范”活动和“百万农民素质工程”结合起来，与“千名干部下基层”结合起来，整体联动，抓好落实。要从具体事情抓起，从基层群众看得见、摸得着、得实惠的工作做起，抓一件是一件，抓一件成一件，日积月累，积少成多，不断推动城乡精神文化建设向纵深发展。同志们，我县正处于经济快速增长的时期，基层精神文明建设的要求很高，任务很重。我们要认清形势，抓住有利时机，针对现实问题，以高度负责的精神，转变作风，狠抓落实，努力把我县的“双建设、双整治”工作提高到一个新水平。

第二篇：在全县“双建设、双整治”经验交流现场会上的讲话

在全县“双建设、双整治”工作现场经验交流

会上 的 讲 话

（2004年 11月 30日）

同志们：

今天，县委、县政府在金乡镇召开全县“双建设、双整治”工作现场经验交流会，主要任务是贯彻落实“全省基层学习宣传四中全会精神暨深化‘双建设、双整治’工作”电视电话会议精神，认真总结近几年来城乡开展“双整治、双建设”工作情况，分析当前面临的新形势，针对文化市场和社会风气中存在的突出问题，研究部署下一阶段开展“双建设、双整治”活动，推进城乡基层精神文明建设各项任务的落实。刚才，金乡镇领导在会上介绍了金乡镇开展 “双建设、双整治”活动情况，由于时间关系，钱库镇、桥墩镇在会上做了书面交流。会议期间，大家还参观了金乡镇容镇貌及有关文化设施建设情况。从总体上看，金乡等镇党委、政府对“双建设、双整治”工作是重视的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成绩，成效也是明显的，这对全面推进我县“双建设、双整治”活动开展具有一定的指导意义，下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识开展“双建设、双整治”活动的重要性

2001年开始我县城乡普遍开展以整治社会风气、整治环境卫生和加强思想道德建设、加强文化阵地建设为主要内容的“双整治、双建设”活动，着力解决城乡环境卫生、社会风气和文化市场方面存在的突出问题，取得了初步成效。

一是深入开展系列主题教育，进一步提高群众的思想道德素质。近年来，各地结合本地实际，以加强思想道德建设为重点，广泛开展了“三个代表”重要思想、廉洁从政、诚实守信、“三树一创”、社会主义三德等系列教育，进一步提高干部群众的思想道德素质。金乡、灵溪等镇紧紧围绕发展市场经济中存在的突出问题，开展“做诚信商人、创信用市场”的专题教育活动，努力增强全民的信用意识，着力培育信用环境。龙港镇在外来务工人员中开展了“同在一方热土，共创美好明天”的主题教育，引导外来务工人员养成良好的行业规范，增强外来务工人员的奉献精神。钱库镇认真开展学习型机关，学习型企业创建活动，增强干部职工对事业的紧迫感和责任感。矾山镇在全镇干部中开展“树优良作风，做优秀公仆”活动，进一步加强干部的服务意识。芦浦镇开展“十个十佳”评选活动，吸引当地群众广泛参与，省台曾作过报道。同时，各地注重抓好典型宣传，大力宣传“张朝究”等一批有影响的先进典型，较好地发挥了弘扬正气、唱响主旋律的示范引导作用。

二是深入开展文化设施建设和各类文化活动，进一步丰富了群众的精神文化生活。各地以建设“东海文化明珠工程”和温州市文化网工程为抓手。新建、改建、拆建了一批文化馆、宣传橱窗、农民学校、民工学校、体育活动室等设施和场所，为丰富和活跃基层群众的文化生活提供了越来越多的平台。灵溪镇投资50多万元将占地1000多平方米，建筑面积700多平方米的原镇第二幼儿园改建成镇文化站办公楼。桥墩镇积极筹集资金，将于年底建成占地面积为1375平方米，综合楼建设面积为1000平方米的文化中心。金乡镇、宜山镇在原文化馆舍的基础上，不断投入资金，巩固和完善文化阵地。沿浦镇、巴曹镇已落实新文化中心的征地和部分建设资金，正抓紧施工。全县也已建成了标志性文化设施苍南影城，提出了建设县文化中心的设想（该工程已被列为县重点建设项目），并有34个乡镇建成了乡村电子信息馆。同时，各地结合经贸、节庆等活动，组织开展歌咏、武术、戏剧曲艺、民间艺术等具有群众基础和地方特色的文化活动，形成了“一乡一品”、“一村一居一品”特色文化。如龙港镇各村居自发组建了舞蹈、声乐、戏曲、腰鼓、木兰扇、太极拳等文体团队 个，经常性组织演出活动，充分发挥了基层文化的吸引力、感召力。金乡镇每年利用清明节这一传统节日，积极开展大型的“金乡民俗风情节”，以悼念抗倭战士及革命烈士，在丰富群众文化生活的同时，弘扬了民族文化，培育了爱国主义情感。桥墩镇结合民间传统集市，经常组织传统戏曲和木偶表演，深受群众的喜爱。另外，广泛开展文化下乡活动，组织文艺创作者创作了一大批深爱群众喜爱的文艺作品。2004年全县共已组织文化下乡活动 多场，各类广场文化活动 多次。现全县有 镇获得了文化明珠等荣誉称号。

三是深入开展文化市场整治，进一步繁荣和规范城乡文化市场。各地坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，持续开展“扫黄”、“打非”工作，深入开展演艺场所和网吧专项整治，规范文化市场秩序，促进了文化市场的健康有序发展。文化、新闻出版、公安、工商等部门，根据各自职能分工，严厉打击盗版盗印教材、教学辅导读物和其他非法出版活动，严厉打击贩卖淫秽物品和传播有害信息，开展了以音像、演出、经营性网吧以及无证、超范围文化经营专项整治，取得了明显效果。今年，到目前为止，全县共已受理举报电话121件，出动检查2329人次，检查经营单位3503家，查处违规经营行为253起，其中责令停业整顿3家，限期整改130家，查缴非法物品27651件，罚没款达95万元。同时，各地、各有关部门通力合作，坚持集中整治和经常性管理相结合，建立健全了文化市场的长效管理机制，提高文化市场管理水平。

四是深入开展环境卫生整治，进一步改善了城乡环境面貌。各地以创建温州市星级文明镇为抓手，着力解决城乡环境面貌存在的突出问题。金乡镇共融资3000多万元，对护城河进行清淤，将北门立面街道进行改造，相继完成环城路东门星南门段、南门大街、北门大街、大仓桥街等道路翻修工程，使城镇面貌有了很大的改观。钱库镇投入1000多万元，改造老城区道路3.2公里，新建环城大道2.1公里，铺设水泥路4.8公里，主街道环境卫生实行市场化运作，取得较好的社会效益。桥墩镇结合本镇实际，把群众需要作为创建工作的重中之重来抓，投入900多万元完成了横阳支江至桥墩镇的治理工程。马站镇投入500多万元，对马站母亲河进行治理，建成1.3公里集防洪、休闲于一体的亮丽溪堤。藻溪镇针对乱停车、乱搭蓬、乱占道、乱张贴、乱倒垃圾等“五乱”现象，注重夯实创建市星级文明城镇基础，集中打好市容市貌、环境卫生、交通秩序、社会治安、文化市场秩序、“青山白化”六大整治战役。同时，我县以基础文明示范村创建为载体，积极开展各项创建活动，三年来，全县100个试点村共投入6000多万元资金（含国家集体、个人投入）用于创建活动，共硬化道路149.7公里，绿化村庄7.8万平方米，安装路灯2450盏，整治水沟98.6公里，铺设水管72.2公里，设置垃圾箱3410个，配备清洁工136人，填埋露天粪坑1377个，拆除附房2300间，建造公厕135座，有效改善了城乡环境面貌。

五是深入开展“三讲一树”活动，努力促进社会风气的好转。各地以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容，积极开展文明村镇、文明社区、文明家庭等基层创建活动，在革除陈规陋习，倡导文明新风，净化社会风气上下了很大的功夫。普遍开展移风易俗教育，倡导文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、铺张浪费的风气，反对婚丧嫁娶大讲排场、大比阔气等不良习俗。大力开展青山白化治理，全县共组织人员拆除平毁垃圾共 座，取缔非法销售封建迷信丧葬用品单位

家。积极开展马克思主义宗教观和无神论宣传教育活动，引导广大群众树立科学的世界观，严厉打击各种非法宗教活动，今年以来，共反对制止乱建滥建宗教场所 起，取缔、抵制大型非法宗教活动 起，取缔各地“小子班”、“教理班” 个班，共 多人，没收非法宗教印刷品 万多册，宣传品 万份。深入开展了“扫黄”、“打非”专项斗争，严厉打击涉恶、涉黑、涉毒、涉黄等犯罪活动。同时，各级党政机关积极开展机关“效能革命”，转变作风，贴近群众，变“上访”为“下访”。积极做好涉及征地、拆迁、集体资产改制等方面矛盾的化解工作，既带动了基层社会风气的好转，又维护了基层的稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要对存在的问题有一个清醒的认识，主要是四个方面：一是部分干部的思想认识还有差距。有些同志对经济与文化协调发展的认识不到位，认为抓经济工作名正言顺，容易出成绩、见效快，而抓精神文明建设、抓文化建设是“副业”，周期长、反复多，因而缺乏全面抓、长期抓的意识。抓一阵、停一阵，时紧时松的现象还不同程度地存在。二是基层文化建设滞后。全县36个乡镇，仅有金乡、宜山、马站、桥墩、灵溪、巴曹等乡镇有小规模的站舍，其余30个乡镇至今没有文化站舍，全县影剧院除苍南影城电影院外，其余几乎沦为危房，许多贫困山村几乎没有一点文化设施；有的乡镇文化员严重超编，有的人事分离，文化员不从事文化工作，有的缺乏应有的文化组织管理能力，加上用于队伍建设的经费偏少，基层文化工作人员的福利待遇偏低，造成人才流失，专业文化工作者缺乏活力；还有不少精神文化设施存在着闲置、变相挪用或出租租赁等严重现象；再是文化市场、演艺市场、出版市场、网吧等营业性场所的管理关系不顺畅，制度不健全，存在不少管理盲区和死角，甚至出现“失管”现象，外地草台班子的色情淫秽表演在少数偏远乡村至今时有发生。三是社会风气方面的突出问题还没有得到有效遏制。部分地区涉恶、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人员逐年增加，青少年犯罪比例上升，年龄下降。有些地方封建迷信活动抬头、聚众赌博、卖淫嫖娼等社会丑恶现象沉渣泛起，少数基层组织战斗力不强，少数党政干部作风不正、腐化坠落。非法宗教活动屡禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活动不同程序地存在，因民族宗教引发的突发性事件时有发生。婚丧事大操大办、滥建坟墓的现象回弹反复。四是城乡环境面貌还没有得到根本改变。各地普遍存在环卫设施建设滞后，生活、工业垃圾收集、消毁渠道不畅，管理体制不顺，责任不落实等问题。城乡结合部、公路沿线“脏乱差”现象还比较普遍，部分工业污染没有得到有效整治。农村大部分地区的改水改厕任务还相当繁重，部分村居民的公共卫生意识、环境保护意识较差，改变城乡环境面貌还需作很大的努力。

总之，近几年我县“双建设、双整治”活动取得的成绩很大，存在的问题也不少，而且今后还会不断地有新情况、新问题出现，城乡基层精神文明建设的任务仍然十分繁重。我们要从全局的、战略的高度统一思想，深刻认识开展“双建设、双整治”活动的重要性。

第一，开展“双建设、双整治”活动是实现“三个文明”协调发展的客观要求。全面建设小康社会，不仅仅是追求经济目标，实现经济的快速增长，而是经济、政治、文化的全面发展与进步。大力加强思想道德建设和文化建设，实现文化小康，既是满足人民群众日益增长的精神文化需求、实现人的全面发展的需要，也是增强综合国力、发展社会生产力的需要。当前，我县正处于全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要战略机遇期，在实现经济快速增长的同时，还应该抓住机遇，同步推进社会主义文化建设，同步提升人的综合素质，提升城乡文明程度，推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

第二，开展“双建设、双整治”活动是实现城乡文化统筹发展的当务之急。统筹城乡协调发展是十六届三中全会提出的“五个统筹”中的一个重要方面。实现城乡协调发展，除了经济方面的内容之外，文化也是很重要的一个方面。当前，我县城市文化与农村文化的差距明显，农村文化“沙漠”现象比较突出，农村社会风气方面的问题也比较突出，统筹城乡文化发展的要求十分迫切，任务十分繁重。因此，我们必须站在落实科学发展观的高度，大力加强农村基层文化建设，在加快城市文化发展的同时，加快农村文化的发展，在加快城市现代化水平的同时，同步推进农村社会的全面进步。

第三，开展“双建设、双整治”活动是满足人民群众精神文化生活的重要举措。随着国民经济和现代科技的快速发展，人们的闲暇时间越来越多，个人财力越来越大，对加强精神文明建设的需求也越来越迫切，提高人的素质、丰富文化生活、改善居住环境、净化社会风气等更是越来越受到群众的关注。据统计，我县城镇和农村居民人均文化消费支出占消费总支出的比例逐年增加，2002年分别为16%和12%左右，2003年分别为17%和12%左右。同时，人民群众对精神文化生活的需求也呈现出多样化、多变性、个性化的特点，这些都对我们的文化产品和文化服务提出了新的更高的要求。我们开展“双建设、双整治”活动，就是要努力满足人民群众的这种需求，真正体现以人为本的科学发展观。

第四，加强基层精神文明建设是巩固党的执政地位的关键之举。江泽民同志再三强调，基础不牢，地动山摇。基层工作是党和政府一切工作的根基，基层精神文明建设是整个社会主义精神文明建设的基础。弘扬和培育民族精神的阵地在基层，净化社会风气、提高人的素质的着力点在基层，团结凝聚人心、巩固党的执政地位的关键也在基层。我们必须从巩固党的执政地位的高度，从不断深化执政规律认识的高度，切实提高对基层精神文明建设重要性的认识，大力加强思想道德建设，大力加强基层文化阵地建设，大力整治社会不良风气，引导广大群众牢固树立建设中国特色社会主义的信念。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展“双建设、双整治”活动

前阶段开展的“双整治、双建设”活动，实践证明是深受基层欢迎的，是开展城乡基层精神文明建设的一个有效载体。这次开展“双建设、双整治”活动是“双整治、双建设”的延续，并突出以人为本、重在建设，把“双建设”放在前面，赋予这项活动有针对性的新内容。根据省、市的精神，结合苍南的具体实际，我县这次活动重点突出三个方面的内容。

（一）大力开展思想道德教育。

思想道德教育是加强城乡基层精神文明建设的核心内容。各地要牢牢抓住思想道德教育这个中心环节，结合实际，因地制宜，突出重点，分层施教。

一是继续深化《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻。围绕普及道德规范、弘扬道德典范这一重点，在城乡广泛开展公民道德宣传教育活动，扎实推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。继续开展十佳文明市民评选和“十佳文明家庭”等创评活动；精心组织第二个“公民道德宣传日”活动，把公民道德教育宣传活动不断引向深入。

二是加强和改进未成年人思想道德建设。要认真学习贯彻中共中央、国务院[2004]8号及苍委发[2004]109号文件，切实加强和改进未成年人思想道德建设，把这项事关未来、事关国家前途和民族命运的战略任务落到实处。要认真研究未成年人思想道德建设中的新情况、新问题，不断探索和把握未成年人成长规律，运用各种有效载体，切实加强青少年思想道德教育。各爱国主义教育基地要充分发挥阵地作用，积极创造条件对青少年群体免费开放。各类学校要结合新课程改革，把德育工作摆在素质教育的首要位置，大力开展“行为规范学校”、“德育规范学校”创建活动，切实加强课堂教育德育渗透。要认真贯彻执行《浙江省家庭教育工作“十五”计划》，办好家长学校，引导家庭共同做好青少年德育思想工作，努力构建学校、社会、家庭三位一体德育工作网络。同时，加大校园周边环境整治，营造全社会育人的良好环境。

三是深入开展“四五”普法教育。组织开展以学习贯彻新宪法为主要内容的法制教育，学习宪法，宣传宪法，贯彻实施宪法，多形式、多举措、多渠道地开展城乡基层的法律常识教育，使广大基层干部群众学法知法，依法行事，努力提高遵纪守法的自觉性。

四是深入开展诚实守信教育。进一步深化“信用苍南”建设，积极开展社会各界“共铸诚信”活动，教育干部群众把恪守信用作为做人的基本准则，自觉从自身一言一行、一点一滴做起，树立重信誉、守信用、讲信义的良好氛围，提高苍南社会诚信度，树立苍南的诚信形象。

五是大力开展科普知识教育。特别是注重普及与人民群众生产经营、日常生活密切相关的自然科学、实用技术、医疗卫生、科学健身等方面的知识，积极宣传科学思想和科学方法，帮助基层群众提高知识文化，增强致富本领。同时，要大力宣传唯物史观，宣传无神论，反对伪科学，积极引导宗教与社会主义相适应，把广大群众的积极性引导到发展经济、全面建设小康社会上来。

在坚持正面教育为主的同时，各地要充分运用发生在群众身边的因封建迷信、“黄、赌、毒”、“xx”邪教等导致危害社会、危害人民群众身心健康，造成重大人员伤亡和恶劣社会影响的典型案例，进行警示教育，弘扬正气，狠刹歪风，切实增强思想道德教育的实效性。

（二）大力丰富群众文化生活。

要从满足基层群众的精神文化需求出发，从提高基层群众的生活质量出发，从提高基层群众的综合素质出发，认真规则基层文化发展目标，大力实施基层文化阵地工程，不断创作生产符合群众需求的精神文化产品，积极开展参与面广、接受度高、有特色、有影响的群众文化活动。

一是要抓好基层文化阵地建设。以文化体制改革为动力，大力实施“基层文化阵地工程”和“公共文化信息资源共享工程”，把基层文化阵地建设纳入当地经济社会发展总体规划，做到统一规划、科学布点、分步建设。力争到2010年我县能跨入全省文化先进县的行列，所有乡镇均能达到浙江省东海文化明珠工程和温州市金海岸文化网工程的验收标准。全县图书馆、文化馆设施面积要达到2500平方米以上。农村文化阵地的基本目标是要达到“镇七村五”的标准。即乡镇要做到“七个一”：一所基层党校、一所文明市（民）学校、一个图书馆（室）、一个宣传窗、一个广播网、一个有线电视网；经济发达乡镇还要有一个文化广场、有一个宣传长廊；村（居、社区）要做到“五个一”：一所村民学校（村极党校）、一个村文化活动中心（老人活动室）、一个宣传窗（阅报栏）、一个广播室、一名宣传员；文明村、经济强村、新农村示范村要搞好农民公园建设。

要在加大政府投入的基础上，充分发挥我县民间资金充裕的优势，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励城乡多种形式兴办文化产业，努力形成“政府为主、社会为辅、县乡统筹”的较为稳定的多元投入机制。要高度重视基层文化阵地的使用和管理。各地要对基层文化阵地进行一次普查，盘活公共文化资源，配齐必要的文化设施，经常开展健康有益的活动内容，提高活动场所的利用率、群众的参与率。机关、学校、企事业等单位要高度重视内部文化体育设施建设，努力为单位职工提供休闲娱乐、学习健身的有益场所，并尽可能向社会开放，为周边群众特别是青少年开展文化体育活动提供便利。同时，近期还要对各级工人文化宫、青少年活动中心、老年活动中心等场所进行一次全面调查，对存在安全隐患、监管失控的，要认真进行整改。

二是要抓好文化工作者队伍建设。各党委、政府要高度重视文化队伍建设，关心他们的思想、工作和生活，逐步提高他们的经济福利待遇，为他们发挥才能提供良好的社会环境。要鼓励专业、业余文化文艺工作者，特别是基层文化馆、文联、剧团的创作者、演员等深入基层、深入群众、深入生活，充分了解人民群众的文化需求和文化利益，从丰富多彩的现实生活中发现、提炼出优秀的创作素材，创作出与时俱进、与民同心，群众喜闻乐见的文艺作品。要加强基层文化队伍建设，从本地实际出发，制定优惠政策，吸引政治素质好、业务水平高、比较年轻的人员到乡镇文化机构工作。各地在招聘基层文化员时，应由文化部门组织相关的业务技能考核，确保基层文化员队伍的基本素质达到工作要求。同时，要制定基层文化人才中长期培训计划，建立基层文化工作者的培训网络，对公益性文化场馆、经营性文化场所、企事业文化场地的管理人员和基层乡镇文化员定期进行专业培训，提高他们的业务素质，增强他们的社会责任感。

三是大力开展形式多样的群众文化活动。各地要充分发挥基层文艺工作者的作用，组织文艺团体、专业队伍和专业人员深入基层、深入生活、服务群众，使文化活动进街道、进乡镇、进社区、进农村。积极保护和发掘民间文化，使农村乡土文化进城市、城市精品文化进农村，实现城乡文化良性互动。大力倡导群众自编自演、自娱自乐的文化活动，提高群众文化的参与度和共享率。

四是抓好重点群体的文化生活。特别要抓好三个群体的精神文化生活：一个是青少年尤其是未成年人群体。电视台、广播电台、互联网、电子出版物等关键媒体，要开设符合未成年人兴趣爱好的专栏、专题、网页，在校园和社区内要有组织地建设一批非经营性的互联网上网服务场所，把文明上网、网络安全知识列入学校德育教育的重要内容，着力解决未成年人进入营业性网吧的问题。另一个是老年人尤其是农村老年妇女群体。这一群体文化程度偏低，生活比较孤独，她们既有信仰寄托的需求，也有交流倾诉的需求，而相应的文化活动场所十分缺乏。各地要想方设法提供适应她们特点的老年活动场所，营造她们能够倾诉交流、休闲娱乐、健身养性的环境，提供她们爱看爱听的文化产品，用健康有益的文化生活去引导和充实她们的晚年生活。还有一个是外来人口尤其是外来民工群体。要引导企业特别是民营企业因企制宜，因陋就简，添置基本的文化娱乐体育设施，力所能及地组织外来民工开展一些文化体育活动。外来民工相对集中的乡镇，要建设一批“安心工程”，建立外来人员文化中心或外来人员俱乐部，丰富他们的业余文化生活，使他们在健康有益的娱乐休闲中感受文明、接受教育。条件暂不具备的地方，要采用文化资源社会共享的方式，尽可能向外来人口开放，现有的镇、乡村、社区以及周边企事业单位的文化设施和场所，千方百计地为他们提供健康有益的文化产品和文化服务。

（三）大力开展文化市场整治。

要根据中央对网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治和省市文化市场专项整治工作精神，对全县城乡基层文化市场进行一次全面专项整治活动。

一是对演艺娱乐场所进行整治。县各有关职能部门和各地要对区域内的演艺娱乐场所进行一次全面的清查，加强监管，对组织、纵容、参与淫秽色情表演的人员，要严肃处理。要认真吸取嵊州、新昌等的教训，切实加强对外来演出团体特别是草台班子的管理和演出节目的监管，坚决杜绝淫秽色情表演活动的发生。

二是对网吧等互联网上网服务营业场所进行整治。要按照国务院2002年9月颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》，对网吧等互联网上网服务营业场所存在的违规违法经营问题进行整治。特别是在学校周边200米内，要下重力整治，坚决取缔“黑网吧”，严肃查处接纳未成年人、网上传播有害信息等违法经营活动。同时，要积极探索互联网上网服务的经营规律，逐步实行网吧管理的集团化、连锁化，努力创品牌，创信誉，切实改变网吧分布点多、规模小、管理差的散滥状况。

三是对出版物市场进行整治。要规范地方图书和音像制品经营秩序，坚决取缔非法出版物特别是传播色情、凶杀、暴力、封建迷信、伪科学的出版物和盗版教材辅导读物，加大对不法书商、游商和非法印刷者的惩处力度。

四是对电子游戏经营场所进行整治。加强对电子游戏机经营场所的日常管理，对电子游戏经营场所存在的设置赌博功能机、非法从事赌博经营活动、违规接纳未成年人和设置非法游戏项目等现象一定要严肃处理。网吧和电子游戏经营场所，凡查实违规接纳未成年人两次以上的，坚决吊销其营业执照。

对以上四项整治，要着眼于长效管理，着眼于建章立制。为了加强协调和管理，各地都要认真落实文化市场监管责任制，建立健全文化市场管理联席会议制度，防止部门扯皮推诿，形成管理合力

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第三篇：在全县“双建设、双整治”经验交流现场会上的讲话

搭蓬、乱占道、乱张贴、乱倒垃圾等“五乱”现象，注重夯实创建市星级文明城镇基础，集中打好市容市貌、环境卫生、交通秩序、社会治安、文化市场秩序、“青山白化”六大整治战役。同时，我县以基础文明示范村创建为载体，积极开展各项创建活动，三年来，全县100个试点村共投入6000多万元资金（含国家集体、个人投入）用于创建活动，共硬化道路149.7公里，绿化村庄7.8万平方米，安装路灯2450盏，整治水沟98.6公里，铺设水管72.2公里，设置垃圾箱3410个，配备清洁工136人，填埋露天粪坑1377个，拆除附房2300间，建造公厕135座，有效改善了城乡环境面貌。

五是深入开展“三讲一树”活动，努力促进社会风气的好转。各地以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容，积极开展文明村镇、文明社区、文明家庭等基层创建活动，在革除陈规陋习，倡导文明新风，净化社会风气上下了很大的功夫。普遍开展移风易俗教育，倡导文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、铺张浪费的风气，反对婚丧嫁娶大讲排尝大比阔气等不良习俗。大力开展青山白化治理，全县共组织人员拆除平毁垃圾共座，取缔非法销售封建迷信丧葬用品单位

家。积极开展马克思主义宗教观和无神论宣传教育活动，引导广大群众树立科学的世界观，严厉打击各种非法宗教活动，今年以来，共反对制止乱建滥建宗教场所起，取缔、抵制大型非法宗教活动起，取缔各地“小子班”、“教理班”个班，共多人，没收非法宗教印刷品万多册，宣传品万份。深入开展了“扫黄”、“打非”专项斗争，严厉打击涉恶、涉黑、涉毒、涉黄等犯罪活动。同时，各级党政机关积极开展机关“效能革命”，转变作风，贴近群众，变“上访”为“下访”。积极做好涉及征地、拆迁、集体资产改制等方面矛盾的化解工作，既带动了基层社会风气的好转，又维护了基层的稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要对存在的问题有一个清醒的认识，主要是四个方面：一是部分干部的思想认识还有差距。有些同志对经济与文化协调发展的认识不到位，认为抓经济工作名正言顺，容易出成绩、见效快，而抓精神文明建设、抓文化建设是“副业”，周期长、反复多，因而缺乏全面抓、长期抓的意识。抓一阵、停一阵，时紧时松的现象还不同程度地存在。二是基层文化建设滞后。全县36个乡镇，仅有金乡、宜山、马站、桥墩、灵溪、巴曹等乡镇有小规模的站舍，其余30个乡镇至今没有文化站舍，全县影剧院除苍南影城电影院外，其余几乎沦为危房，许多贫困山村几乎没有一点文化设施；有的乡镇文化员严重超编，有的人事分离，文化员不从事文化工作，有的缺乏应有的文化组织管理能力，加上用于队伍建设的经费偏少，基层文化工作人员的福利待遇偏低，造成人才流失，专业文化工作者缺乏活力；还有不少精神文化设施存在着闲置、变相挪用或出租租赁等严重现象；再是文化市尝演艺市尝出版市尝网吧等营业性场所的管理关系不顺畅，制度不健全，存在不少管理盲区和死角，甚至出现“失管”现象，外地草台班子的～淫秽表演在少数偏远乡村至今时有发生。三是社会风气方面的突出问题还没有得到有效遏制。部分地区涉恶、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人员逐年增加，青少年犯罪比例上升，年龄下降。有些地方封建迷信活动抬头、聚众赌博、卖淫嫖娼等社会丑恶现象沉渣泛起，少数基层组织战斗力不强，少数党政干部作风不正、腐化坠落。非法宗教活动屡禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活动不同程序地存在，因民族宗教引发的突发性事件时有发生。婚丧事大操大办、滥建坟墓的现象回弹反复。四是城乡环境面貌还没有得到根本改变。各地普遍存在环卫设施建设滞后，生活、工业垃圾收

第四篇：在全市“双减”工作现场推进会上的讲话

在全市“双减”工作现场推进会上的讲话

今天的推进会，主要是贯彻落实中央和省委、省政府“双减”工作部署，以及全省“双减”工作现场推进会精神，广泛交流经验，对“双减”工作进行再动员、再部署、再强化，进一步提升站位、明确任务、创新举措，推动“双减”政策落地见效。

昨天下午，通过实地参观，大家对汉滨区的经验做法有了直观体验，切身感受到了“双减”带来的勃勃生机和教育活力，更加深了对“双减”政策的理解和认识。刚才，清泉常务副区长作了热情洋溢的致辞，相关单位作了精彩的分享和发言，成燕局长安排了全市“双减”工作，讲得都很好，我都同意。大家知道，“双减”政策的核心是“提质增效”，不仅重视提升学校硬件水平，更重视提升学校软实力。我市经济欠发达，在学校硬件投入上还有不足，“双减”政策更注重学校精细管理和内涵提升，这为XX教育发展带来了新的机遇。我们要把握新形势，抓住新机遇，乘势而上，顺势而为，推动XX教育加快发展。下面，就做好“双减”工作，我讲三点意见：

一、深化认识，增强做好“双减”工作的责任感和紧迫感

“双减”工作是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，事关党的教育方针落实、学生全面发展和健康成长、人民群众切身利益，是重大政治任务、民生工程、教育变革。作为政治任务，“双减”是习近平总书记亲自抓、经常讲的一项重点工作。今年全运会期间，习近平总书记在榆林考察时强调：要深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教学质量，真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来，办好人民满意的教育。作为民生工程，“双减”涉及千家万户，备受全社会关注，和人民群众密切相关。作为教育变革，“双减”不仅是对我国教育格局的重大调整，更是教育观念的大变革。各县区、各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要指示批示精神，从政治的高度、民生的维度、发展的角度，深刻认识“双减”工作的重要性和必要性，提高站位、统一思想，不折不扣执行党中央和省市相关工作要求，确保“双减”政策落地落实。

总体而言，我市“双减”工作开局良好、推进有序、成效明显。截止目前，全市已建立作业公示制度的学校占义务教育学校总数的100％、学科类校外培训机构压减数量占审批机构数量的71.28％。但从市“双减”工作专班组织的联合督查和近期工作开展情况来看，还存在压力传导不到位、政策宣传不到位、保障机制不健全、作业管理不精细、课后服务质量不高、培训机构压减进度慢、学科类校外培训隐形变异难查处等问题。当前，“双减”工作已进入中段攻坚、全面提升的关键阶段，任务还十分艰巨。各县区、各有关部门要切实增强责任感、使命感、紧迫感，力度再加大、举措再细化、时间再倒排、责任再压实，不断提升“双减”工作质量效果，努力交出高分答卷。

二、综合施策，统筹推进“双减”工作各项任务

11月15日，市委办、市政府办印发了《XX市贯彻落实“双减”工作重点任务清单》，明确了50项重点工作任务。要紧扣重点，抓住关键，统筹兼顾，综合施策，消除盲点，解决难点，推动“双减”工作走深走实。重点统筹好以下三大关系：

（一）统筹好“减”与“加”的关系

“双减”是对教育功利化、内卷化的一次系统纠偏，是对教育工作新阶段新使命新任务的一次全面规划，“减”是手段，其根本目的在于把管理水平加上去、把育人质量加上去，最终实现减负提质增效。

一是坚持五育并举，促进全面发展。

要深入贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，突出“以德为先”，持续深化“德润XX”创新行动，深入推进学校党、团、队和中小学思政课“两个一体化建设”。要坚持把学生身心健康成长和道德品质培养作为教育的首要目标，充分发挥学校教书育人主体功能，加强和改进新时代学校体育美育，深化体教融合，毫不松懈抓好儿童青少年近视综合防控，深入开展劳动实践教育，强化心理健康教育，加快构建符合XX市情的德智体美劳全面培养的教育体系。

二是落实五项管理，规范办学行为。

要统筹抓好“手机、睡眠、读物、作业、体质健康”五项管理，切实加强教育教学和课程管理，及时修订完善学校管理规章制度，规范办学行为和教学行为，不断提高学校依法办学治校水平。要着重抓好作业管理，“一校一策”完善作业管理办法，突出素质教育导向，引导学生自主探究，培养学生的思维品质。

三是破解“五唯”痼疾，构建良好生态。

教育评价改革牵动教育发展全局，引领正确的办学方向。构建良好教育生态，必须把深化教育评价改革作为落实“双减”的重点攻坚任务和“最硬一仗”。改革教育评价，对照我市《贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案》若干措施》任务分工，抓好教育评价改革工作落实；改进学校评价，深化教育领域“放管服”改革，从严管理招生入学，规范学业质量监测；完善人才评价，坚持因材施教，完善学生综合素质评价体系，做到全面客观评价学生和教师，促进全社会树立正确的教育观、人才观、质量观。

（二）统筹好“内”与“外”的关系

实施“双减”改革必须做强做优学校教育，从严治理校外培训机构，引导家长转变教育观念，让学生更好回归校园，推动形成校内校外相互支持、相互补充、相互提高的教育新格局。

一是筑牢学校主阵地，提升教育服务水平。

学校要担负起“育人主阵地”使命职责，着力优化课后服务内容品质，想方设法做实“课后育人”好文章，在全覆盖的基础上提升服务水平，切实把课后两小时用足用好用活。教育部门要加强教学研究，指导学校结合办学理念和地域特色，开设好地方课程、校本课程、社团课程，统筹用好师资、场地、设施设备等教学要素，实现一校一特色。

二是打赢校外主战场，强化培训机构监管。

加快“营转非”重新审核登记。一方面，大力压减总量，年底最多保留80家左右的机构继续营业；另一方面，坚持“清理＋转型＋引导”，做好政策宣传，引导培训机构转型发展。行政审批部门要充分把好重新审核关口，严格对照设置标准和规范要求开展审核。严查隐形变异学科类培训。按照“谁审批、谁负责”的原则，严厉查处“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等各类隐形变异问题，发现一起、查处一起、通报一起。全面加强风险防范化解。近期，随着校外培训监管治理的深入推进，个别校外培训机构已发生非正常停课、跑路、倒闭及拒绝退费等敏感事件，对此要严格落实管理责任，早介入、早处置，及时化解风险隐患，守好安全稳定底线。

三是突出家庭主心骨，提高协同育人效能。

重机制建立，以贯彻《家庭教育促进法》为契机，落实法定职责，强化政策设计，健全家长培训体系和家校社协同长效机制，夯实家长依法履行家庭教育主体责任；重家校共育，发挥学校教育引领家庭教育的重要作用，密切家校沟通，创新协同方式，加强家长学校和家长委员会规范化建设，为家庭教育特别是留守儿童和困难家庭提供指导服务；重宣传引导，广泛宣传家庭教育知识，帮助家长树立正确的人才观、教育观和学习观，摆脱“功利化、短视化”行为，打造良好的家庭教育新生态。

（三）统筹好“标”与“本”的关系

做好“双减”工作，要坚持疏堵结合、标本兼治。完成中省考核任务是“标”，提升教育质量是“本”。要把握“双减”创造的有利时机，以推进优质均衡创建为抓手，办好老百姓家门口的学校，加快缩小区域、城乡、校际、群体差距，让每一位家长安心放心，让每一个孩子都能接受公平而有质量的教育。

一是推进优质均衡，把牢民生本质。

要树牢以人民为中心的发展理念，落实教育优先发展战略，实现从“有学上”到“上好学”的转变。推进优质均衡创建，围绕创建目标和工作要求，着力改善办学条件，有序扩大教育资源供给，补齐农村新区和城市新增人口集中区教育资源短板，统筹推进城乡教育一体化发展；深化集团化办学改革，与“双减”工作有效有机结合，盘活优质教育资源，积极推进学区化治理和城乡学校共同体建设，促进优质学校成长，不断扩大优质教育资源总量；维护教育公平公正，将巩固教育脱贫攻坚成果和实施乡村振兴有效衔接，进一步完善特殊群体接受义务教育服务保障体系，增强人民群众的教育获得感幸福感。

二是深化课堂革命，回归育人本位。

提高课堂效率，提升教学质量是“双减”工作落地见效的治本之策。要提高课堂教学效能。开齐开足开好国家规定课程，规范教学流程，创新课堂管理，改变教学方式，整体提升学校教育教学质量。要转变课堂育人方式。遵循教育发展和学生身心成长规律，优化学校教育教学设计，着力建设和丰富课程资源，推动从“知识本位”向“素养本位”转变，促进学生主动学习、释放潜能、全面发展。要强化课改成果凝练。充分发挥课堂教学改革基地学校、示范学校和骨干教师的示范引领作用，培育一批“精品课程”和“精彩一课”。

三是建强师资队伍，坚守教师本色。

“双减”政策落实得好不好，关键在教师。要组织广大教师开展“双减”专题“大学习、大讨论、大研修”活动，做好教师思想工作，调动广大教师的积极性主动性创造性，切实发挥好教师在校内减负中的核心作用；加强新时代师德师风建设，大力弘扬宣传先进典型，不断规范教师职业行为，严禁在校教师参与课外有偿培训；持续实施“十百千万”教师校长培训工程，关照教师诉求，加大教师关爱；深化教师“县管校聘”管理制度改革，着力优化教师结构，加快补齐师资短板；探索课后服务教师多样化供给办法，聘请退休教师、具备资质的培训机构人员和志愿者参与课后服务，弥补师资力量不足。

三、齐抓共管，凝聚“双减”工作合力

“双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体和部门职责，必须由党委和政府高位统筹、各部门通力合作，形成上下联动、齐抓共管的强大合力，才能确保各项举措切实落地。

一是加强组织领导。

各县区“双减”工作领导小组要发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，压实属地责任，党政统筹，把“双减”工作列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组的重点任务和目标考核，专题研究部署，细化完善措施，集中开展专项治理，确保专项治理行动扎实开展、取得实效。

二是健全工作机制。

市上印发的“双减”《重点任务清单》，对各县区、各部门任务分工和时间节点提出了明确要求，要进一步增强大局意识、主责意识、担当意识，健全责任落实和督办问责机制，建立工作专班制度、“双减”半月报制度和工作督查考核制度，压紧压实责任，层层传导压力，确保每项重点工作落实落细落具体。

三是强化协作配合。

市“双减”办（市教体局）要牵头抓好“双减”工作的统筹协调，强化政策指导，加强统筹调度，凝聚工作合力；市“双减”工作专班要充分发挥协同推进作用，加强沟通协调，密切协作配合，强化督导检查，履行好抓推进、促整改的职能；各成员单位要按照各自职责，主动担当作为，压实部门责任，抓好工作落实。

四是加大宣传引导。

要组织各级媒体大力宣传“双减”政策要求，准确传递中央政策温度。按照“表彰一批、通报一批、查处一批”的思路，完善新闻发布、联合表彰、媒体曝光、依法查处机制，树立典型示范，凝聚社会共识，促进“双减”工作见实效、见长效。

同志们，做好“双减”工作，是学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的政治需要，是全面落实党和国家重大决策部署的战略需要，是深入践行以人民为中心发展思想的现实需要。各县区、各有关部门要切实把思想和行动统一到中央和省市要求上来，以对党、国家和人民高度负责的态度，齐心协力，攻坚克难，坚决完成“双减”工作任务，构建良好教育生态，推动XX教育高质量发展！

第五篇：在全市人大“双争”活动现场会上的讲话

同志们:

今天，我们在×市召开全市人大“双争”活动现场会，主要目的是检验年初以来我们开展争创“四好”代表之家和争做“四优”代表工作所取得的成效。刚才,我们实地观摩了×市人大代表服务中心、高新区人大代表活动中心、×街道和×镇人大代表之家,观看了×市人大“双争”工作专题片。×市委副书记、市长×在百忙中莅临本次会议，并代表×市委市政府致辞,市人大常委会主任×作了经验介绍。我代表市人大常委会对×市委、市政府对人大工作尤其是代表工作的大力支持表示衷心感谢。下面，我再讲三点意见。

一、要持续深化“双争”工作重要意义的认识

今年×月份，在谋划新一年工作时，我们决定从代表工作人手,通过构建富有活力、富有成效的代表履职工作服务保障体系，撬动市、县、乡三级人大工作的全面提档升级。我们提出争创“四好”代表之家，就是要努力推动人大代表之家实现“阵地好、组织好、制度好、活动好”的目标，为代表充分履职搭建好的平台;提出争做“四优”代表，就是要引领和激励各级人大代表争做“素质优、履职优、实绩优、形象优”的优秀代表，激发代表更多的热情,发挥更好的作用，做出更大的贡献。经过半年多的工作，我市已建成×多个代表之家，基本覆盖了全部城乡。“双争”工作机制的全面推行，初步实现了服务代表更加到位、代表履职更具实效这一目标。尤其是在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、创建文明城市等一系列工作中，我们的各级人大代表走在前、干在前，做了大量的实事、好事，得到了各级党委的肯定，受到了各族干部群众的好评。实践证明，我们开展“双争”工作的思路是正确的,这项工作不仅找准人大代表工作的定位，更是对“双联”工作的深化和创新，通过更加有效地释放人大工作活力，实现各级人大更加有为有位。如果说图们现场会我们解决的是“有没有、全不全、活不活”的问题,那么今天×的现场会，就是要解决“精不精、好不好、优不优”的问题。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前的工作成果只是一个良好的开端，我们的工作还存在许多短板，体现在服务代表机制还不够健全，一些好的制度还没有得到有效实施，代表之家功能还没有得到充分发挥，这些问题需要在下一.步工作中持续增强。我想,通过今天的现场会，要查找不足,把我们的“双争”工作持续抓实抓好,抓出成效，抓成品牌。

二、要持续夯实代表履职工作平台建设

今年我们着力开展争创“四好”代表之家和争做“四优”代表工作，目的就是要筑牢人大工作基础。“基础不牢,地动山摇”。人大工作也是一样,只要我们把基层基础工作做实做细、做到位，代表履职得到充分保障，代表作用得到有效发挥，我们各级人大工作就会有更大的突破,取得更好的成果。要持续丰富代表之家的内涵。要把代表之家建设看作是一项内容丰富的系统性工程加以认识。要丰富代表之家的内容，通过常态性的履职活动，实现好代表之家功能;要落实好代表接待选民和群众工作机制，通过常态化工作，使代表之家作用得到发挥;要重视代表之家履职档案建设，作为代表履职评价的重要内容;要丰富代表之家活动形式。围绕党委政府中心工作和群众关心的热点难点问题，作党和政府联系群众的桥梁纽带。要持续完善代表之家工作制度。要通过落实好代表之家制度建设，规范工作流程，保障代表之家工作始终保持主题鲜明、内容丰富、组织有序。要完善代表和群众的双向联系制度，通过经常联系、有效联系，让群众的意见和建议通过人大代表得到及时反映和妥善解决;要落实代表履职登记和向选区选民述职制度，自觉接受选民和群众监督，推动代表履职更具成果。要持续加强代表之家的工作保障。县市人大常委会要加强对代表之家工作调度，及时发现和解决工作中的问题。主动争取党委政府支持，保障工作场所、办公设施和必要的经费;要注重代表之家的科学合理布局，使代表之家布局更加合理，作用更加有效地发挥。

三、要持续在有效发挥代表作用上下功夫

×月×日，习近平总书记在××主持召开的基层代表座谈会上再次强调:“人大代表要更加密切联系群众”。代表联系群众，就是要推动党的路线、方针、政策和决策部署在人民群众中得到有效贯彻，就是要集中民智、汇集民意、反映民生,围绕各级党委工作大局构建发展合力。当前，中央作出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的战略部署，市委×届八次会议之后，正在围绕推进重大项目建设、打好打赢三大攻坚战、扩大开发开放等方面积极谋划下一个五年规划。如何在新一轮全面发展、全方位振兴中把我们代表的作用更加有效地发挥好，是各级人大的重要工作职责。要引领各级人大代表贯彻好新发展理念。围绕延边改革发展大局，加强代表履职培训教育，激发履职活力，特别是要在复工复产、乡村振兴、服务民生等领域更加有效发挥作用。要在代表中营造创优争先的工作氛围。把“素质优、履职优、实绩优、形象优”作为代表的履职要求，注重培育和选树优秀代表典型，加大宣传力度，在全社会营造关注代表工作、支持代表工作的浓厚氛围。要重视发挥代表在社会治理中的作用。发挥代表在完善社会矛盾纠纷的多元预防调处化解机制中的独特作用，通过积极参与社会治理，帮助群众解决好生产生活中的困难，把民生问题解决在基层，把社会矛盾化解在基层。

同志们，通过今天的“双争”工作现场会,我相信大家对这项工作又有了新的更加深刻的认识和定位。希望大家以这次会议为契机,认真思考、认真总结,切实推动全市各级人大工作更加扎实有效开展,让我们]的工作更富实效,让党委更加放心，人民群众更加满意。