第一篇:区财政局实施廉政风险防范管理情况工作汇报
区财政局实施廉政风险防范管理情况工作汇报:
区财政局实施廉政风险防范管理工作情况汇报区财政局实施廉政风险防范管理工作情况汇报实施廉政风险防范管理
财政局现有干部职工160名,内设22个科室,所属事业单位12个,乡镇财经所、分局9个,其中,国资局与财政局合署办公。为了全面贯彻中共中央《建立健全惩治和预防
腐败体系—2012年工作规划》,进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,将预防腐败的关口前移,最大限度地降低财政权力运行的风险。从今年9月份开始,我们按照区纪委开展廉政风险防范管理试点工作的总体部署,紧贴财政工作的实际,精心组织,积极筹备,成立专班,制定《区财政局廉政风险防范管理工作方案》,在全区财政系统全面开展廉政风险防范管理工作,并取得了较好的实效。现将我局开展廉政风险防范管理工作情况汇报如下:
一、主要做法
1、统一思想认识,健全领导机构,完善工作机制。
实施廉政风统一思想认识,健全领导机构,完善工作机制。机构险防范管理工作是落实党风廉政建设,制度创新的具体体现。我们认识到它是把反腐倡廉建设从过去的组织层面拓展到全员参与,从被动监督走向主动预防,并细化到权力运行的每个环节,因此,就有一个统一认识、再提高的过程。
一是形成思想共识,确保精神贯彻实施。局党组高度重视防范工作,9月9日专题召开班子成员会,讨论局实施廉政风险防范工作具体方案,29日召开全局动员大会,张局长作动员报告,同时,组织观看北京崇文区廉政风险防范工作开展情况简介,分别召开了二次工作布置会,座谈调研会,达到统一思想,形成共识目的。
二是成立专班机构,加强组织领导。为切实加强廉政风险防范管理工作的领导,我局成立了由局党组书记任组长,局班子成员任副组长,局总支、各支部书记、二级单位负责人、基层财政所(分局)负责人为主要成员的廉政风险防范管理工作领导小组,明确了区农财局为基层财政所(分局)具体指导、督办单位。建立领导责任制,各部门一把手对本部门廉政风险防范建设负总责,同时将廉政风险防范工作纳入了局党风廉政建设责任制工作目标。
三是制定实施方案,确保防范工作整体推进。我局制定下发了《区财政局廉政风险防范管理实施方案》,明确了局廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。同时要求各乡镇所(分局)结合实际,同步制定廉政风险防范管理工作实施方案,与局同步进行。
2、突出重点环节,立足岗位职能,查找防控风险点。
我们认识突出重点环节,立足岗位职能,查找防控风险点。到,廉政风险防范的关键环节,就是查找风险点,也是整个阶段基础性工作。我们主要从岗位识别查找风险,特别是对个人思想道德、岗位职责、制度机制等方面进行重点识别。
一是认真查找廉政风险点。首先领导带头查,全局机关事业单位科级领导干部和基层财政主要领导人员首先根据所在的岗位、所分管工作上积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点,报局党组会上审核定级;其次,组织帮助找,机关所有干部逐人逐条逐项的分析后,群众会上提,局纪检、监察帮助找,自己找不准的,就发动群众来补充。对风险点找的不够准确的同志又找到本人加以引导,经过两轮的自查后、又在党支部会上开展互查,经过三轮的反复查找,历时一个多月的时间,最后全局在梳理归类队伍建设、预算管理、强农惠农、政府采购、资产管理、商贸企业、财政监督等七大类共查找廉政风险点101条。其中9名科级领导干部,查找廉政风险点32条;34名科长,查找廉政风险点50条;街道乡镇财政所(分局)长9名,查找廉政风险点19条。
二是向社会公示廉政风险点和廉政风险点的防范措施。将已查找到的廉政风险点和廉政风险点的防范措施,分层次的面向全社会进行公示,以便使广大机关干部、区直单位及前来机关办事的公民给与监督。目前已将局系统的廉政风险点和廉政风险点的防范措施在局域网中进行公示,局属各单位的廉政风险点和防范措施在各自的办公场所公示,个人的廉政风险点和廉政风险点的防范措施在办公桌上进行显示。从而达到预警的目的和效果。
3、完善工作制度,制定工作流程,建立防控风险长效机制。
一是工作流程是在梳理的基础上,针对不同的风险点,制定不同的控制措施。我们根据不同风险点,分别制定相应控制措施。进一步明确岗位职责,包括预算管理、工作流程、合同管理的规范等等,如果把这些环节措施把握好、落实好了,就能够有效防范各种风险的发生。
二是完整绘制《各项工作流程图》,完善各业务科室流程图,将现行的工作程序等共分七类34个科室单位全部汇集在该图册中,以图解的方式将每项补助政策、收支管理程序等内容进行详细解读,并把申报、审核审批、确认、发放、公示、监管等过程全部进行图示标注说明,内容一目了然,百姓按图办事,省时省心。
三是针对工作制度、工作流程,明确岗位责任人。我们对不同的工作环节风险点,确定了责任岗位和责任人,一一对应。同时强化对风险点的预防,明确了工作制度和工作流程及防控措施,并根据风险点的不同特点,实行分级管理,分级
负责。对一级风险在分管领导直接管理的基础上,由主要领导负责;对二级风险科室(局)直接管理的基础上,由分管领导负责;对风险较低的由科室(局)负责人直接管理和负责。
二、初步成效
通过探索与实践表明,廉政风险防范管理工作促进了我局惩防体系建设和《党内监督条例》的落实,优化了党风廉政建设工作格局,同时,通过对权力运行实施有效监督,也带来了“以廉促政”的联动效应。而通过查找风险点、公开风险点,制定风险防范措施,在全局各单位和广大党员干部中形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识。
一是进一步制定明确的行为规范。通过查找风险,领导小组制定了各项工作的防控措施和规范细则,明确什么可为,什么不可为,避免或减少问题的发生。
二是进一步强化了风险意识,促进了工作制度的有机结合。通过廉政风险防范管理工作,将监督关口前置,使大家从思想上进一步确定了“风险无处不在的意识,风险防范人人有责”,增强了工作人员的廉政意识,形成了全员参与的防范风险氛围,改善了纪检工作和业务工作“一张皮”状况,在潜移默化中化解风险。
三是进一步严格目标管理制度。局根据部门、岗位和人员的工作内容、任务和责任,结合规范化建设的有关规定,以量化的形式,分别设置具体工作目标,同时制定目标考核办法,严格实行目标管理,大大促进了机关工作人员尽职尽责,提高工作效率和工作质量。
三、几点启示
1、开展廉政风险防范管理工作能有效“减压”“增压”少犯错误。我们认识到,随着风险防范管理工作的逐步推进,人们的思想观念、工作方式在悄然转变。曾经认为是“革自己命”的同志说这是工作的“减压阀”。可在纪检干部看来,这却是个“增压器”,把纪检监察人员从幕后推到了前台。这“一减一增”其实也正是风险防范管理的初衷所在。在反腐倡廉工作中,预防更重要,让干部少犯错误,甚至不犯错误,更能体现局纪检监察工作的真正意义。开展廉政风险防范管理工作能有效促进共同监督。
2、开展廉政风险防范管理工作能有效促进共同监督。共同监督“上级监督太远、同级监督太软、下级监督不敢、司法监督太晚”的说法,其实更多反映了广大群众对有效监督的强烈愿望。局科级领导干部把自己的岗位职责风险点逐一公布于众,诚恳地请群众给予监督。这一“自上而下”的公开,“晒”出了权力运行规则,让同级和群众明白了监督内容。为“自下而上”监督畅通了渠道。“一下一上”之间,搭建起了上下互动、共同监督的平台,有效的达到了预防腐败的真正目的。
3、开展廉政风险防范管理工作能有效保护干部。通过组织学习、座谈等方式让局领导、干部逐渐理解,查找风险点,不是要“整谁”,其目的是为了减少发生腐败的可能,防微杜渐,是为了从根本上保护干部。廉政风险防范管理工作防范的是廉政风险,管理的是防范工作,这一理论开始深入人心,大家充分的认识到每个的岗位都有可能产生腐败,这就是廉政风险。我们认为只有找准了廉政风险点,并加以防控,才能实现无病早预防,有病对症下药,远离腐败现象的发生。
我局虽然在开展廉政风险防范等方面做了一些制度性和体制性的有益探索,他的实施降低和规避了财政运行风险,促进了财政工作科学化、精细化管理,但必定是试点,这项工作还需要进一步总结、完善和提高,我们将在以后的工作中,进一步完善廉政风险防范管理体系,加大落实力度,促进依法理财,科学理财,廉政理财。
第二篇:财政局廉政风险防范管理工作总结
区财政局实施廉政风险防范管理工作情况汇报
财政局现有干部职工160名,内设22个科室,所属事业单位12个,乡镇财经所、分局9个,其中,国资局与财政局合署办公。为了全面贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,将预防腐败的关口前移,最大限度地降低财政权力运行的风险。从今年9月份开始,我们按照区纪委开展廉政风险防范管理试点工作的总体部署,紧贴财政工作的实际,精心组织,积极筹备,成立专班,制定《区财政局廉政风险防范管理工作方案》,在全区财政系统全面开展廉政风险防范管理工作,并取得了较好的实效。现将我局开展廉政风险防范管理工作情况汇报如下:
一、主要做法
1、统一思想认识,健全领导机构,完善工作机制。实施廉政风险防范管理工作是落实党风廉政建设,制度创新的具体体现。我们认识到它是把反腐倡廉建设从过去的组织层面拓展到全员参与,从被动监督走向主动预防,并细化到权力运行的每个环节,因此,就有一个统一认识、再提高的过程。一是形成思想共识,确保精神贯彻实施。局党组高度重视防范工作,9月9日专题召开班子成员会,讨论局实施廉政风险防范工作具体方案,29日召开全局动员大会,张局长作动员报告,同时,组织观看北京崇文区廉政风险防范工作开展情况简介,分别召开了二次工作布置会,座谈调研会,达到统一思想,形成 1
共识目的。二是成立专班机构,加强组织领导。为切实加强廉政风险防范管理工作的领导,我局成立了由局党组书记任组长,局班子成员任副组长,局总支、各支部书记、二级单位负责人、基层财政所(分局)负责人为主要成员的廉政风险防范管理工作领导小组,明确了区农财局为基层财政所(分局)具体指导、督办单位。建立领导责任制,各部门一把手对本部门廉政风险防范建设负总责,同时将廉政风险防范工作纳入了局党风廉政建设责任制工作目标。三是制定实施方案,确保防范工作整体推进。我局制定下发了《区财政局廉政风险防范管理实施方案》,明确了局廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。同时要求各乡镇所(分局)结合实际,同步制定廉政风险防范管理工作实施方案,与局同步进行。
2、突出重点环节,立足岗位职能,查找防控风险点。我们认识到,廉政风险防范的关键环节,就是查找风险点,也是整个阶段基础性工作。我们主要从岗位识别查找风险,特别是对个人思想道德、岗位职责、制度机制等方面进行重点识别。一是认真查找廉政风险点。首先领导带头查,全局机关事业单位科级领导干部和基层财政主要领导人员首先根据所在的岗位、所分管工作上积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点,报局党组会上审核定级;其次,组织帮助找,机关所有干部逐人逐条逐项的分析后,群众会上提,局纪检、监察帮助找,自己找不准的,就发动群众来补充。对风险点找的不够准确的同志又找到本人加以引导,经过两轮的自查后、又在党支部会上开展互查,经过三轮的反复查找,历时一个多月的时间,最后全局在梳理归类队伍建设、预算管理、强农惠农、政府采购、资产管理、商贸企业、财政监督等七大类共查找廉政风险点101条。其中9名科级领导干部,查找廉政风险点32条;34名科长,查找廉政风险点50条;街道乡镇财政所(分局)长9名,查找廉政风险点19条。二是向社会公示廉政风险点和廉政风险点的防范措施。将已查找到的廉政风险点和廉政风险点的防范措施,分层次的面向全社会进行公示,以便使广大机关干部、区直单位及前来机关办事的公民给与监督。目前已将局系统的廉政风险点和廉政风险点的防范措施在局域网中进行公示,局属各单位的廉政风险点和防范措施在各自的办公场所公示,个人的廉政风险点和廉政风险点的防范措施在办公桌上进行显示。从而达到预警的目的和效果。
3、完善工作制度,制定工作流程,建立防控风险长效机制。一是在梳理的基础上,针对不同的风险点,制定不同的控制措施。我们根据不同风险点,分别制定相应控制措施。进一步明确岗位职责,包括预算管理、工作流程、合同管理的规范等等,如果把这些环节措施把握好、落实好了,就能够有效防范各种风险的发生。二是完整绘制《各项工作流程图》,完善各业务科室流程图,将现行的工作程序等共分七类34个科室单位全部汇集在该图册中,以图解的方式将每项补助政策、收支管理程序等内容进行详细解读,并把申报、审核审批、确认、发放、公示、监管等过程全部进行图示标注说明,内容一目了然,百姓按图办事,省时省心。三是针对工作制度、工作流程,明确岗位责任人。我们对不同的工作环节风险点,确定了责任岗位和责任
人,一一对应。同时强化对风险点的预防,明确了工作制度和工作流程及防控措施,并根据风险点的不同特点,实行分级管理,分级负责。对一级风险在分管领导直接管理的基础上,由主要领导负责;对二级风险科室(局)直接管理的基础上,由分管领导负责;对风险较低的由科室(局)负责人直接管理和负责。
二、初步成效
通过探索与实践表明,廉政风险防范管理工作促进了我局惩防体系建设和《党内监督条例》的落实,优化了党风廉政建设工作格局,同时,通过对权力运行实施有效监督,也带来了“以廉促政”的联动效应。而通过查找风险点、公开风险点,制定风险防范措施,在全局各单位和广大党员干部中形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识。一是进一步制定明确的行为规范。通过查找风险,领导小组制定了各项工作的防控措施和规范细则,明确什么可为,什么不可为,避免或减少问题的发生。二是进一步强化了风险意识,促进了工作制度的有机结合。通过廉政风险防范管理工作,将监督关口前置,使大家从思想上进一步确定了“风险无处不在的意识,风险防范人人有责”,增强了工作人员的廉政意识,形成了全员参与的防范风险氛围,改善了纪检工作和业务工作“一张皮”状况,在潜移默化中化解风险。三是进一步严格目标管理制度。局根据部门、岗位和人员的工作内容、任务和责任,结合规范化建设的有关规定,以量化的形式,分别设置具体工作目标,同时制定目标考核办法,严格实行目标管理,大大促进了机
关工作人员尽职尽责,提高工作效率和工作质量。
三、几点启示
1、开展廉政风险防范管理工作能有效“减压”、“增压”,少犯错误。我们认识到,随着风险防范管理工作的逐步推进,人们的思想观念、工作方式在悄然转变。曾经认为是“革自己命”的同志说这是工作的“减压阀”。可在纪检干部看来,这却是个“增压器”,把纪检监察人员从幕后推到了前台。这“一减一增”其实也正是风险防范管理的初衷所在。在反腐倡廉工作中,预防更重要,让干部少犯错误,甚至不犯错误,更能体现局纪检监察工作的真正意义。
2、开展廉政风险防范管理工作能有效促进共同监督。“上级监督太远、同级监督太软、下级监督不敢、司法监督太晚”的说法,其实更多反映了广大群众对有效监督的强烈愿望。局科级领导干部把自己的岗位职责风险点逐一公布于众,诚恳地请群众给予监督。这一“自上而下”的公开,“晒”出了权力运行规则,让同级和群众明白了监督内容。为“自下而上”监督畅通了渠道。“一下一上”之间,搭建起了上下互动、共同监督的平台,有效的达到了预防腐败的真正目的。
3、开展廉政风险防范管理工作能有效保护干部。通过组织学习、座谈等方式让局领导、干部逐渐理解,查找风险点,不是要“整谁”,其目的是为了减少发生腐败的可能,防微杜渐,是为了从根本上保护干部。廉政风险防范管理工作防范的是廉政风险,管理的是防范工作,这一理论开始深入人心,大家充分的认识到每个的岗位都有可能产生腐败,这就是廉政风险。我们认为只有找准了廉政风险点,并加以防
控,才能实现无病早预防,有病对症下药,远离腐败现象的发生。
我局虽然在开展廉政风险防范等方面做了一些制度性和体制性的有益探索,他的实施降低和规避了财政运行风险,促进了财政工作科学化、精细化管理,但必定是试点,这项工作还需要进一步总结、完善和提高,我们将在以后的工作中,进一步完善廉政风险防范管理体系,加大落实力度,促进依法理财,科学理财,廉政理财。
第三篇:廉政风险防范管理工作汇报
澄城县教育局
廉政风险防范管理工作汇报
今年以来,在县委、县政府和县纪委的正确领导下,我局始终坚持“办人民满意教育”为目标,围绕中心,服务大局,突出重点,努力创新,扎实开展廉政风险防范管理工作,现将工作开展情况汇报如下:
一、抓好落实,促进廉政风险防范管理工作上水平我局一直高度重视廉政风险防范管理工作,局党政主要领导作为党风廉政风险防范管理工作第一责任人,对重要工作和重大问题亲自抓,坚持把廉政风险防范管理工作纳入教育工作全盘当中,和教育教学各项工作同部署、同研究、同实施、同检查、同考核。年初,我们召开了教育系统党风廉政建设专题大会,部署安排廉政风险防范管理工作,将群众关注的干部任免、财务管理、招生考试、教育收费、项目建设等工作,纳入党风廉政风险防范管理工作责任检查考核内容,与基层教育单位逐一签订了“党风廉政建设和反腐败工作目标责任书”,建立了主要领导、分管领导、股室负责人“一级抓一级”的廉政风险点、风险等级、防控措施台账,形成了“党政齐抓共管、部门各负其责”的工作格局。
二、强化措施,狠抓领导干部廉洁自律工作
我们奔着“预防领先,教育为主”的原则,扎实认真地开展了廉政教育。加强对广大党员干部的理想信念和从政道 1
德教育、党的优良传统和作风教育、党政纪条规和国家法律法规教育。积极推进校园廉政文化建设,在校园内醒目位置处设立了廉政警句、格言为主的宣传牌,向师生发出“廉洁从教、服务学生”及“敬廉崇洁、诚信守法”的倡议,组织观看廉政教育影片,在全体学生中开展了廉政文化征文活动,在全体教师中建立了廉洁档案。通过这些活动的开展,逐步树立了明荣知耻、扬荣弃耻、以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
三、完善制度,夯实党风廉政风险防范管理工作基础 通过围绕规范决策行为、规范行政行为、规范办学行为、规范干部人事管理行为以及加强财务、基建、物资采购的监管等方面的工作,进一步强化制度建设,重点落实“管好权,管好钱,管好事,管好人”的要求。切实加强内部审计工作,扎实开展了财务内审,通过任期审计和离任审计,达到确保资金安全、规范内部管理和促进提高效益的作用。全面推行党务、政务和校务公开。进一步探索党务、政务、校务公开方法和措施,使党务、政务、校务公开工作真正做到公开、透明、公正,群众满意。局机关坚持在机关大厅政务公开栏随时把群众关注的热点、焦点问题向社会公开,并做好政策咨询及信访接待工作。各乡校也把校务公开作为党风廉政建设的一项制度来贯彻,凡涉及到招生、收费、财务收支、职称、评优、晋职、“两免一补”等社会热点问题和群众切身利益的问题,都纳入校务公开范围,杜绝暗箱操作。
四、突出重点,全面加强教育行风建设
一是建立健全教育收费的长效机制,坚决治理教育乱收费。坚持实行收费公示制度,把中小学收费校长承诺制真正落到实处,进一步规范高中招生,严格执行“三限”政策,严格限制择校生比例和收费标准。二是从严治考,端正考风,切实纠正各类招生考试中的不正之风。建立严格的考风考纪工作岗位责任制,层层签订责任书,把考风考纪列入党风廉政建设目标责任中,层层落实责任,严格检查监督。三是加强对违纪案件的查处力度。对群众反映的教育乱收费、乱订教辅资料等问题认真进行了调查处理。
我局在廉政风险防范管理工作中,虽然取得了一些成效,但党风廉政建设工作是一项长期的工作。今后,我们将紧密结合工作实际,扎扎实实地把廉政风险防范管理工作抓紧抓实,通过有效地防范,不断推进党风廉政建设工作跃上新台阶,为全县教育事业的健康发展提供坚强有力的纪律保证。
第四篇:财政局廉政风险防范制度
财政局廉政风险防范制度
第一章总 则
第一条 为了确保廉政风险防范目标管理工作取得实效,推进单位内部防控机制建设,制定本办法。
第二条本办法适用于财政局全体成员。
第二章考核原则
第三条全体参与原则;公开、公平、公正原则;过程、结果相结合原则;自查、重点抽查、年终检查相结合原则;注重实效原则。
第三章考核依据
第四条 《和布克赛尔县财政局廉政风险防范管理工作方案》、《财政局2010年党风廉政建设目标责任制》,领导干部廉洁自律有关规定等。
第四章考核标准
第五条思想道德防线进一步巩固,干部作风明显转变,思想道德教育经常化,形成长效机制;岗位职责进一步明确,依法行政得到加强;制度体系进一步健全完善,工作流程科学,监督体系完善。
第五章考核程序
第六条 考核工作由财政局廉政风险防范管理工作领导小组组织实施。
第七条个人自查。全体机关干部每半年进行一次自查,依据考核标准,客观真实地分析风险产生的根源、认真评估风险的影响程度、制定防范措施的有效性、自觉接受监督的主动性,并形成自查报
告,自查报告送主管领导审核后,报办公室备案。
第八条科室自查。依据考核标准结合个人自查情况,各科室每半年围绕科室职能、工作流程、内部管理制度等情况进行一次自查,并形成自查报告,自查报告送主管领导审核后,报办公室备案。
第九条重点抽查。对具有人、财、物管理和审批权的科室及岗位不定期抽查,抽查结果及时反馈,被抽查科室、岗位依据反馈结果及时修正防范措施。
第十条在每年十一月份组织一次年终考核。
1.群众民主测评。组织各预算单位和人民群众代表对廉政风险防范管理工作进行民主测评。
2.听取批评建议。听取群众代表及有关单位的批评建议。
3.听取工作汇报。以科室(重要岗位)为单位汇报廉政风险防范管理工作情况,防范措施落实情况。
4.查阅档案资料。查阅个人、科室自查报告、内部管理制度等档案材料。
5.召开总结会。廉政风险防范管理工作领导小组总结年终检查情况,听取监督小组工作意见,形成廉政风险防范管理自查报告,并报送县纪委、机关工委。
6.考核结果反馈。将年终检查结果及时反馈各科室、基层单位,并在年终总结会上公开。
第六章结果运用
第十一条 依据年终检查结果,修正廉政风险防范管理工作方
案、实施细则等,进入下一个工作循环。
第十二条 按照干部管理权限,建立完善科级干部廉政档案,将干部个人自查报告等纳入科级干部廉政档案。将处级干部落实廉政风险情况纳入述职述廉报告。
第十三条坚持与党员双项承诺制结合,党员干部制定的廉政风险防范措施,纳入党员双项承诺制,公开承诺。
第十四条将廉政风险防范管理工作作为干部考核、评优、选拔任用的重要依据,纳入干部考核、评优、选拔任用体系。
第十五条建立四级监控防范体系。重大风险由单位主要负责人监控防范;中度风险由领导班子监控防范;低度风险由分管领导监控防范;浅度风险由科室监控防范。
第十六条对在推进廉政风险防范管理工作中不正确履行职责或由于防范措施不力造成重大影响和损失的,依据有关规定,严肃处理,并追究相关人员责任。
第五篇:廉政风险防范工作汇报材料
廉政风险防范工作汇报材料。
完善廉政风险防范机制 提高党风廉政建设水平
今年以来,我们市中街道认真贯彻德州市关于实施廉政效能管理工程的文件精神,本着先试点后推广、先查找后防控、先内查后外督的原则,通过梳理工作职责,查找岗位风险,制定防控措施,落实防控责任,深入推进廉政风险防控管理工作,初步建立起以岗位为点,以工作程序为线、以风险点和风险情形为具体指向,教育、制度、监督、惩处相结合的“防风险、促工作、利群众、护干部”的廉政工作机制,有力地促进了市中街道党风廉政建设向更高水平推进。
一、精心组织,规范操作,稳步推进,1、统一思想,廓清认识。针对廉政风险防控管理涉及面广、工作量大,以及少数干部存在的“无用论”、“无关论”、“无为论”等错误论调,我们市中街道于今年3月在全街道召开廉政风险防控管理工作动员会,广泛宣传教育,统一干部职工认识,使大家明确开展廉政风险防控管理,是运用科学发展观完善惩防腐败体系建设的具体实践,是经济和社会各项事业发展的必然要求,是党风廉政建设与业务建设紧密结合的有效形式,是履职安全和干部成长安全的有效保障,切实增强责任感和自觉性。同时,采取层层学习动员、人人撰写学习心得、制发《廉政风险防范教育手册》等措施,做到廉政风险防控管理内容、目标、要求、责任“四明确”。
2、试点先行,总结经验。首先,我们成立了以党委书记为组长的廉政风险防控机制建设领导小组,并制定了具体的活动实施方案,制作了市中街道廉政风险防控机制建设流程图,将该项工作分五个阶段进行,分别为:宣传动员发动、开展风险排查、评定风险等级、制定防控措施、实施预警控制等。各部门在广泛发动的基础上,从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面,采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等排查方式,对现有的17个职能部门,55个工作岗位存在的廉政风险逐一进行排查,经过多方面征求意见,最后确认岗位风险点176个。确认一级风险岗位13个,二级风险岗位31个,三级风险岗位11个。然后,针对评定出的风险等级,我们制定、修改、完善各项规章制度186项,明确了防控责任部门及责任人。在此基础上选择党风廉政建设工作基础较好的顺源、振兴两社区为试点单位,积极开展廉政风险防控试点。在此基础上,总结了以强化宣教、领导和考核为着力点,以“三环三公三线三查”为抓手的廉政风险防控管理机制,即:把握“查”、“评”、“定”三个环节,做到风险点切实找准、评估客观、分类监控;公开流程拉放“警戒线”、公布制度裁定“分界线”、公示纪律架设“高压线”和约谈“监督”查、督察“审计”查、社会“评判”查,使防控管理环环相扣、内外相融、无缝相联。
3、以点带面,全面实施。通过总结试点经验,在全街道推行“三书一卡制”,即班子成员的《廉洁自律保证书》、中层干部的《廉政风险防范责任书》、一般干部的《个人廉政勤政承诺书》和重要岗位人员的《风险防范明白卡》。制定出台了《开展廉政风险点防范管理工作实施方案》,从宣传动员、查找风险、建章立制、考核修正、加强领导、突出重点、强化教育等7个方面、10个小项上细化措施,明确责任,严格时限,确保防控管理推进落实。目前,我们的廉政风险防控工作已经延伸到社区和企事业单位。
二、全员动作,稳步实施,狠抓防控管理
1、内外结合,找准风险点。把查找廉政风险点作为廉政风险防控管理的基础,对内结合各部门岗位设置、岗位职责、岗位流程,以工作岗位为基本单位,以岗位工作人员为主体,从思想道德、制度机制、岗位职责三个层面,采取自己查、群众帮、领导提、组织审的办法,运用“查班子议作风、查自身议廉洁修养、查岗位议廉政风险、查群众意见议改进监管服务、查制度建设议廉洁行为规范”和“个人查与互查相结合、下级查与上级查相结合、分组研究与集体讨论相结合”等形式,查找廉政风险点。并将有关情况填入《市中街道廉政风险点岗位(个人)自查表》。对外采取公布领导干部手机号、召开义务监督员座谈会、基层社区党支部书记向两委成员述职述廉等措施,认真听取群众意见,并从中剖析查找风险点。全街道共查找风险点176个。
2、突出重点,制作流程图。围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权的行使,对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理,逐一确认权力行使的依据、界限和责任,突出国土资源管理、集体资金使用、办公用品购置、惠农政策落实、民政资金发放等重点岗位,制定工作流程图和风险防控流程图,同时统一制作了廉政风险点温馨提示桌牌,制作风险防范管理明白卡,起到了辨别风险、规避风险和化解风险的作用。
3、前移关口,打好“防疫针”。将廉政风险防控教育纳入干部教育培训总体规划,结合每周一上午例会,对全体脱产干部进行经常性的党风廉政建设教育,如果出现倾向性和苗头性的问题,我们将根据其风险程度的大小分别对相关部门或个人及时发送廉政风险预警通知书,并运用相应的处置措施,及时化解和消除廉政风险。本着以防为主,事前提示的原则,采取廉政提醒、任前谈话等方式,对苗头性问题提前介入,有效预防腐败。将个人查找出的廉政风险点和廉政警示语印制在廉政警示牌上,使同志们在工作中时时对自己给予提醒。今年以来,全街道共开展任前廉政谈话32人次,未发生一起违法违纪案件。
三、抓住关键,强化监督,健全长效机制
通过对风险点整理归类,建立和完善了内控廉政风险的制度机制:围绕财务管理,严格落实政府采购制,完善固定资产登记管理、财务审计、“三重一大”项目民主决策等制度,关于农村“三资管理,严格落实农村财务双代管和定期报账制度,坚持每月25日农村财务定期公示制度。围绕人事教育,建立健全干部培训、干部考核、绩效考评、责任追究等制度;围绕廉政建设,推行廉政指导、任前廉政谈话、诫勉谈话、“一把手”四个不直接分管、定期述职述廉等制度,从而预防廉政风险演变为违纪违法行为。
将主要廉政风险防控管理纳入重点监察范围,本着“对内管住、对外管好”的原则,定期不定期地采取明查暗访。发现问题及时提出整改意见,今年以来,共对土地征用、拆迁补偿、招商引资等廉政风险易发多发岗位进行了监督检查,发送廉政风险预警通知书19份,对2名私用公用车辆人员予以了通报批评。实践中我们创新工作思路,建立了廉政风险信息平台,在全街道51个部门、单位中分别聘请有廉政风险预警信息员,根据要求他们及时向街道党委报送预警信息,街道纪委定期在全街道发布信息台账,对廉政风险实施动态监控,加大了监督检查力度,进一步规范每名干部的工作。
一年来的实践证明,通过开展风险点查找、评估、防控工作,全街道党员干部廉政风险防范意识明显增强,廉政风险隐患得到有效控制,违法违纪违规行为明显减少,党风廉政建设水平明显提高,工作效率和群众满意率大幅提升。今年以来,市中街道(荣获荣誉称号)作为成功经验的典型代表,今年我们共接待包括农村规范化管理、农村居民社会养老保险、廉政风险防范机制建设、计划生育管理等内容的国家级观摩现场会一次、升级现场会两次,德州市现场会5次,乐陵市现场会8次。廉政风险防范机制的建立,为我们市中街道党风廉政建设起到了极大地推动作用。