乡村食品质监人员的年度工作总结

第一篇：乡村食品质监人员的年度工作总结

随着乡村发展和人民生活水平的不断提高，食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平的一个重要方面。一年来，我乡在市委、市府和市食品办的正确领导下，以实施食品安全为总抓手，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕确保人民群众饮食安全。健康这一中心任务，发扬领导实抓，部门实助，干部实干的“三实”精神，各部门严格按照责任分工，切实履行监管职能，认真抓好各项食品安全工作任务的落实，积极稳妥地推进我乡食品安全专项整治和食品放心工程工作的顺利开展，同时整合资源提升监管效能，健全提高监管水平，集中整治食品安全法行为，使我乡的食品安全监管工作取得了阶段性进展。现将一年来我乡在食品安全专项整治工作总结如下：

1、政府高度重视，健全监督

近年来，乡委、乡政府始终把实施“食品安全”作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重来抓，把它列为乡政府“民主工程”之一，进一步摆在了政府工作的突出位置。每年的年初、年中、年末都组织召开村长工作会议专题研究部署食品安全监管工作。乡政府还专门成立了由乡长任组长的实施食品药品放心工程领导小组，每年都抽调执法人员进行拉网式普查，对发现的问题采取有针对性的措施，及时进行了处理。同时成立了由分管副乡长任主任、乡政府配一名质监员，食品安全监管相关职能各村长任成员食品安全协调成员领导机构，并在负责处理我乡食品安全综合协调等各项工作。在乡委、乡政府领导成员出现变动的情况下，保证做到了领导不缺位，机构运转正常。

2008年12月我乡在乡级食品安全机构的基础上，在全乡行政村聘请了17名行政村食品监管员，统一由我乡开展培训教育工作，主要职责是负责所在行政村的食品药品生产经营活动和食品安全动态，同时协助有关部门及时对涉及食品案件的查处工作，从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲村的乡、村二级食品监管网络。乡村食品安全协调工作设立以来，运行情况良好，食品安全监管力度大大提高，受到了广大人民群众的普遍欢迎。

2、建章立制，制定方案，食品安全综合监督工作顺利开展

今年是第十一个五年计划的第四年，也是我乡积极推进改革开入和自主创新的一年，食品安全工作显得特别重要。在乡委和乡政府的正确领导下，根据指标精神，我乡在深入调查研究的基础上，制定出台《食品安全协调成员工作制度》、《食品安全联合执法工作制度》、《食品安全事故监督罕办制度》、《重大食品安全事故应急预案》、《2009年食品专项整治工作实施方案》等一系列制度和文件，为全面加强食品安全综合监管工作提供了制订保障，确保了食品安全工作的顺利开展。

3、加大宣教力度，营造良好氛围

为使食品安全意识深入民心，在全社会营造良好的食品安全氛围，乡委各职能部门在我乡综合协调下根据各自职责，在不同层面采取多种群众喜闻乐见的形式加大了宣教力度。通过印发《食品安全监管工作动态》、《食品安全预警信息》等宣传资料、定期和不定期在宣传信息结合本地实际利用宣传车用本乡一展巡回宣传等形式，相继开展了“3·15”、食品安全宣传周、产品质量月、拒绝假劣保健食品等大型食品安全宣传活动。全乡共印发张贴《食品卫生法》、《产品质量法》、《兽药管理条件》等普法宣传材料，出动宣传车5次，食品监管工作做到了“普法教育与普及科学知识相结合，宣传教育活动与专项行动相结合，集中宣传与长效推进相结合”。我们充分发挥了加强食品流通领域的监管工作力度。

为强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任，我乡企业在乡内的生产加工企业逐一签订食品安全承诺书，从原材料、生活设备、工艺流程、从业人员、产品标准、检验能力、环境条件、储存、运输、包装等各环节保证食品质量卫生安全的几个方面严格落实企业责任，共签订食品安全承诺书2份，确保了生产加工环节的食品安全。

4、工作中存在的问题

尽管我们毫不放松地抓，监督不懈地打，但受利益驱动，制假售假案件仍时有发生，扰乱了正常的市场秩序。特别是食品安全工作，面宽、量大、战线长，给监管工作带来很大难度。首先，食品安全监管的专门工作人员没有经费，食品安全监管工作经费欠缺，检验检测设备没有，监控手段滞后等问题，都削弱了人员队伍的力量。其次，农业初步品的农药残留问题还不同程度地存在;有些食品生产加工小企业、小作坊加工工艺落后，产品质量难以保证;乡村结合部和各村食品经营条件差，进货渠道混乱;小餐饮单位和街头食品摊点数量多、分布广、流动大，卫生条件差，各类经营成分复杂，管理水平参差不齐，发生隐患仍不同程度存在。

在今后的工作中认真加以解决，下步我们将努力实现新突破，实施食品放心工程，要实现新突破，强化食品安全的源头治理，继续大力实施名牌产品、名优企业带动战略，推动食品质量的提高，强化日常监管规范，虚心学习借鉴各地的先进经验，解放思想，与时俱进，开拓创新，更深入、更扎实、更有实地把食品放心工程推向更高的发展水平，为营造更加放心安全的食品消费环境而努力奋斗。

第二篇：xx年乡村食品质监人员总结

xx年乡村食品质监人员总结

撰写人：___________

日

期：___________

xx年乡村食品质监人员总结

随着乡村发展和人民生活水平的不断提高，食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平的一个重要方面。一年来，我乡在市委、市府和市食品办的正确领导下，以实施食品安全为总抓手，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕确保人民群众饮食安全。健康这一中心任务，发扬领导实抓，部门实助，干部实干的“三实”精神，各部门严格按照责任分工，切实履行监管职能，认真抓好各项食品安全工作任务的落实，积极稳妥地推进我乡食品安全专项整治和食品放心工程工作的顺利开展，同时整合资源提升监管效能，健全提高监管水平，集中整治食品安全法行为，使我乡的食品安全监管工作取得了阶段性进展。现将一年来我乡在食品安全专项整治工作总结

1、政府高度重视，健全监督

近年来，乡委、乡政府始终把实施“食品安全”作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重来抓，把它列为乡政府“民主工程”之一，进一步摆在了政府工作的突出位置。每年的年初、年中、年末都组织召开村长工作会议专题研究部署食品安全监管工作。乡政府还专门成立了由乡长任组长的实施食品药品放心工程领导小组，每年都抽调执法人员进行拉网式普查，对发现的问题采取有针对性的措施，及时进行了处理。同时成立了由分管副乡长任主任、乡政府配一名质监员，食品安全监管相关职能各村长任成员食品安全协调成员领导机构，并在负责处理我乡食品安全综合协调等各项工作。在乡委、乡政府领导成员出现变动的情况下，保证做到了领导不缺位，机构运转正常。

xx年xx月我乡在乡级食品安全机构的基础上，在全乡行政村聘请了17名行政村食品监管员，统一由我乡开展培训教育工作，主要职责是负责所在行政村的食品药品生产经营活动和食品安全动态，同时协助有关部门及时对涉及食品案件的查处工作，从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲村的乡、村二级食品监管网络。乡村食品安全协调工作设立以来，运行情况良好，食品安全监管力度大大提高，受到了广大人民群众的普遍欢迎。

2、建章立制，制定方案，食品安全综合监督工作顺利开展

今年是第十一个五年计划的第四年，也是我乡积极推进改革开入和自主创新的一年，食品安全工作显得特别重要。在乡委和乡政府的正确领导下，根据指标精神，我乡在深入调查研究的基础上，制定出台《食品安全协调成员工作制度》、《食品安全联合执法工作制度》、《食品安全事故监督罕办制度》、《重大食品安全事故应急预案》、《xx年食品专项整治工作实施方案》等一系列制度和文件，为全面加强食品安全综合监管工作提供了制订保障，确保了食品安全工作的顺利开展。

3、加大宣教力度，营造良好氛围

为使食品安全意识深入民心，在全社会营造良好的食品安全氛围，乡委各职能部门在我乡综合协调下根据各自职责，在不同层面采取多种群众喜闻乐见的形式加大了宣教力度。通过印发《食品安全监管工作动态》、《食品安全预警信息》等宣传资料、定期和不定期在宣传信息结合本地实际利用宣传车用本乡一展巡回宣传等形式，相继开展了“3·15”、食品安全宣传周、产品质量月、拒绝假劣保健食品等大型食品安全宣传活动。全乡共印发张贴《食品卫生法》、《产品质量法》、《兽药管理条件》等普法宣传材料，出动宣传车5次，食品监管工作做到了“普法教育与普及科学知识相结合，宣传教育活动与专项行动相结合，集中宣传与长效推进相结合”。我们充分发挥了加强食品流通领域的监管工作力度。

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第三篇：质监厅食品科的年终工作总结

质监厅食品科的年终工作总结

20xx年，我局的食品安全监管工作在上级部门的正确领导下，认真贯彻落实各项工作布署，切实履地各项工作职责，全力做好食品生产监管的各项工作，努力提高监管工作的有效性。现将全年工作总结如下：

一、深化三分监管工作，严格实施食品安全市场准入。

我们继续通过加强宣传，正确引导，严格执法等措施，对新办、换证企业采取下发换证通知书的方式督促企业积极取证。20xx年我们共指导80余家企业开展新办、换证工作，共有55家企业已通过食品生产许可证现场核查。

对全县所有食品获证企业全面开展食品分类、企业分级、监管分等工作，并实施动态调整，把有限的力量用到重点监管的对象，改变过去平均分配资源的方式，突出重点，抓住关键，促进企业自律。通过抓高风险食品、质量保障能力较差的企业、容易出现问题的环节、动态调整监管级别，形成激励机制，促使企业主动提升生产条件和质量安全管理水平。目前我县已获证食品生产企业181家，相关产品21家，食品添加剂4家。其中A类企业7家，B类企业97家，C类企业77家。

二、全面加强食品质量安全监管工作

开展对全县范围内食品生产企业的集中巡查工作。首先要求企业开展自查，并提交自查报告;再是组织对企业进行现场核查，重点检查原料入库及验证记录，生产运行及生产加工过程中的关键控制点，发现问题及时查封、抽检。共出动执法人员700余人次，检查食品生产加工企业200余家、小作坊25家，下达责令改正通知书20份。

在做好巡查的同时，和用生产许可证年审这一有效手段强化对食品获证企业的管理。年审不仅审核企业的自查报告，还对企业一年来的质量体系运行情况、日常监督检查整改情况进行审核，详细检查企业的各项文件、记录台账，不断督促企业落实主体责任，做好日常质量管理工作。今年已年审食品获证企业43家。

以食品安全快速检测工作为指导，提高监管工作有效性。工作中继续利用省局配发的食品安全快速检测设备，认真贯彻执行《质监系统食品快速检测工作制度》规定，在全县范围内开展了水分等项目的安全快速检测，今年共抽样检查79家企业79批次产品，提高了食品安全监管工作的有效性。

三、督促企业落实质量安全主体责任，建立食品生产加工环节的质量安全监管长效机制。

一是要求食品生产企业落实质量安全主体责任内容全部张贴上墙。

监管人员对企业进行巡查时，除加强对企业生产加工全过程和企业质量管理相应记录的检查外还要重点检查企业的资质检查，查看企业营业执照、卫生许可证、生产许可证的有效性，是否按期年章，换证，是滞存在超许可范围生产加工情况以及是否做到食品生产企业落实质量安全主体责任内容张贴上墙。

二是对换证、新办证及下达过责令改正通知书的企业进行实质量安全主体责任考试。

严格市场准入，强化对食品生产加工企业和小作坊的监管工作，督促企业做好采购验证、过程控制、出厂检验等质量安全主体责任，对换证、新办证及下达过责令改正通知书的企业进行实质量安全主体责任考试，督促企业负责人牢记质量安全主体责任制度，不断提升质量管理水平，确保食品质量安全，上半年共对53家企业106人进行相关知识考核。

三是落实食品生产加工企业检验员备案制度。

要求每家企业填写检验员备案表，详细登记每家企业检验员的姓名、身份证编号、学历、从事检验时间、取得何种检验资质等信息。不允许企业检验员兼职。在日常巡查中，通过现场眷查企业检验室运行情况，考核企业备案的检验人员实际操作能力、检验报告原始记录的填写情况等方式加强对企业出厂检验管理，切实提高企业的出厂检验能力和产品质量安全水平。截至目前已备案179家企业检验员。

四、认真落实各项食品安全专项整治工作

日常工作中，我局认真贯彻落实上级各项食品安全专项整治文件要求，通过制订方案，周密布署，迅速展开各类整治工作，各项整治工作做到有方案、有组织、有计划、有措施、有检查、有汇报。

一是根据总局和省局关于“瘦肉精”专项整治的文件要求，和《市深入开展打击私屠滥宰强化肉品安全实施方案的通知》，我们组织执法人员对辖区内肉制品生产企业进行了现场眷查。

共检查食品生产加工企业3家，出动执法人员12人次，检查中3家肉制品生产企业均停产。

二是根据省局《关于切实做好20xx年元旦春节期间食品安全工作的通知》要求，我局突出重点，迅速在全县范围内深入开展了“两节”期间食品安全专项整治行动。

围绕米面制品、酒类、糖果、水产品、肉制品等节日热销及高风险食品开展拉网式检查，重点检查了企业的原辅料进货验证、产品出厂检验、生产过程质量控制等关键环节，重点严厉打击非法使用添加剂及利用非食用原料生产加工食品等违法行为。两节期间，我局共出动执法人员300余人次，检查食品企业130余家，巩固食品安全专项整治行动成果，维护了消费者的合法权益，确保了两节食品安全。

三是根据上级要求，对辖区内高风险食品获证企业进行一次全面检查。

围绕酒类、纯净水、肉制品等高风险食品开展拉网式检查，现场主要检查企业落实质量安全主体责任情况，是否持续保持获证必备生产条件，重点检查了企业的原辅料进货验证、产品出厂检验、生产过程质量控制等关键环节，重点严厉打击非法使用添加剂及利用非食用原料生产加工食品等违法行为。我局共出动执法人员12人次，检查高风险食品获证企业25家，下达责令改正通知书2份，未发现企业有使用非食用物质生产加工食品的行为。

四是根据上级要求，对辖区内食用油生产企业和用油进行一次全面检查。

着重检查两个方面：一是有无采购无食品生产许可证企业生产的食用油和来路不明的食用油，特别是购入原料油价格明显不符的要进一步查清。二是以食用油入库台帐为依据，逐批核查今年以来采购的食用油是否都有质量合格证明或检验合格的报告。共出动执法人员60余人次，检查食用油生产企业3家，用油企业5家，没有发现生产和使用“地沟油”的违法行为。

五是根据省局转发的《关于对非法使用工业明胶加工食品彻查严打的通知》要求，我局立即组织执法人员对我县可能使用工业明胶的23家食品生产企业进行了检查。

其中1家饮料企业、2家肉制品生产企业和4家糖果制品企业停产。其余企业正常生产。我局重点检查了企业的原辅料进货验证、产品出厂检验、生产过程质量控制等关键环节，通过对上述23家企业现场眷查，均未发现工业明胶。我们进一步督促企业建立针对“工业明胶”的全生产过程的防控措施，防止“工业明胶”进入食品生产加工企业。检查共出动执法人员69人次。

六是根据市食安委《关于加强中秋、国庆节日期间食品安全监管工作的通知》要求。

第四篇：质监厅食品科的年终工作总结

2012年，我局的食品安全监管工作在上级部门的正确领导下，认真贯彻落实各项工作布署，切实履地各项工作职责，全力做好食品生产监管的各项工作，努力提高监管工作的有效性。现将全年工作总结如下：

一、深化三分监管工作，严格实施食品安全市场准入。

我们继续通过加强宣传，正确引导，严格执法等措施，对新办、换证企业采取下发换证通知书的方式督促企业积极取证。2012年我们共指导80余家企业开展新办、换证工作，共有55家企业已通过食品生产许可证现场核查。

对全县所有食品获证企业全面开展食品分类、企业分级、监管分等工作，并实施动态调整，把有限的力量用到重点监管的对象，改变过去平均分配资源的方式，突出重点，抓住关键，促进企业自律。通过抓高风险食品、质量保障能力较差的企业、容易出现问题的环节、动态调整监管级别，形成激励机制，促使企业主动提升生产条件和质量安全管理水平。目前我县已获证食品生产企业181家，相关产品21家，食品添加剂4家。其中A类企业7家，B类企业97家，C类企业77家。

二、全面加强食品质量安全监管工作

开展对全县范围内食品生产企业的集中巡查工作。首先要求企业开展自查，并提交自查报告;再是组织对企业进行现场核查，重点检查原料入库及验证记录，生产运行及生产加工过程中的关键控制点，发现问题及时查封、抽检。共出动执法人员700余人次，检查食品生产加工企业200余家、小作坊25家，下达责令改正通知书20份。

在做好巡查的同时，和用生产许可证年审这一有效手段强化对食品获证企业的管理。年审不仅审核企业的自查报告，还对企业一年来的质量体系运行情况、日常监督检查整改情况进行审核，详细检查企业的各项文件、记录台账，不断督促企业落实主体责任，做好日常质量管理工作。今年已年审食品获证企业43家。

以食品安全快速检测工作为指导，提高监管工作有效性。工作中继续利用省局配发的食品安全快速检测设备，认真贯彻执行《质监系统食品快速检测工作制度》规定，在全县范围内开展了水分等项目的安全快速检测，今年共抽样检查79家企业79批次产品，提高了食品安全监管工作的有效性。

三、督促企业落实质量安全主体责任，建立食品生产加工环节的质量安全监管长效机制。

一是要求食品生产企业落实质量安全主体责任内容全部张贴上墙。监管人员对企业进行巡查时，除加强对企业生产加工全过程和企业质量管理相应记录的检查外还要重点检查企业的资质检查，查看企业营业执照、卫生许可证、生产许可证的有效性，是否按期年章，换证，是滞存在超许可范围生产加工情况以及是否做到食品生产企业落实质量安全主体责任内容张贴上墙。

二是对换证、新办证及下达过责令改正通知书的企业进行实质量安全主体责任考试。严格市场准入，强化对食品生产加工企业和小作坊的监管工作，督促企业做好采购验证、过程控制、出厂检验等质量安全主体责任，对换证、新办证及下达过责令改正通知书的企业进行实质量安全主体责任考试，督促企业负责人牢记质量安全主体责任制度，不断提升质量管理水平，确保食品质量安全，上半年共对53家企业106人进行相关知识考核。

三是落实食品生产加工企业检验员备案制度。要求每家企业填写检验员备案表，详细登记每家企业检验员的姓名、身份证编号、学历、从事检验时间、取得何种检验资质等信息。不允许企业检验员兼职。在日常巡查中，通过现场检查企业检验室运行情况，考核企业备案的检验人员实际操作能力、检验报告原始记录的填写情况等方式加强对企业出厂检验管理，切实提高企业的出厂检验能力和产品质量安全水平。截至目前已备案179家企业检验员。

四、认真落实各项食品安全专项整治工作

日常工作中，我局认真贯彻落实上级各项食品安全专项整治文件要求，通过制订方案，周密布署，迅速展开各类整治工作，各项整治工作做到有方案、有组织、有计划、有措施、有检查、有汇报。

一是根据总局和省局关于“瘦肉精”专项整治的文件要求，和《市深入开展打击私屠滥宰强化肉品安全实施方案的通知》，我们组织执法人员对辖区内肉制品生产企业进行了现场检查。共检查食品生产加工企业3家，出动执法人员12人次，检查中3家肉制品生产企业均停产。

二是根据省局《关于切实做好2012年元旦春节期间食品安全工作的通知》要求，我局突出重点，迅速在全县范围内深入开展了“两节”期间食品安全专项整治行动。围绕米面制品、酒类、糖果、水产品、肉制品等节日热销及高风险食品开展拉网式检查，重点检查了企业的原辅料进货验证、产品出厂检验、生产过程质量控制等关键环节，重点严厉打击非法使用添加剂及利用非食用原料生产加工食品等违法行为。两节期间，我局共出动执法人员300余人次，检查食品企业130余家，巩固食品安全专项整治行动成果，维护了消费者的合法权益，确保了两节食品安全。

三是根据上级要求，对辖区内高风险食品获证企业进行一次全面检查。围绕酒类、纯净水、肉制品等高风险食品开展拉网式检查，现场主要检查企业落实质量安全主体责任情况，是否持续保持获证必备生产条件，重点检查了企业的原辅料进货验证、产品出厂检验、生产过程质量控制等关键环节，重点严厉打击非法使用添加剂及利用非食用原料生产加工食品等违法行为。我局共出动执法人员12人次，检查高风险食品获证企业25家，下达责令改正通知书2份，未发现企业有使用非食用物质生产加工食品的行为。

四是根据上级要求，对辖区内食用油生产企业和用油进行一次全面检查。着重检查两个方面：一是有无采购无食品生产许可证企业生产的食用油和来路不明的食用油，特别是购入原料油价格明显不符的要进一步查清。二是以食用油入库台帐为依据，逐批核查今年以来采购的食用油是否都有质量合格证明或检验合格的报告。共出动执法人员60余人次，检查食用油生产企业3家，用油企业5家，没有发现生产和使用“地沟油”的违法行为。

五是根据省局转发的《关于对非法使用工业明胶加工食品彻查严打的通知》要求，我局立即组织执法人员对我县可能使用工业明胶的23家食品生产企业进行了检查。其中1家饮料企业、2家肉制品生产企业和4家糖果制品企业停产。其余企业正常生产。我局重点检查了企业的原辅料进货验证、产品出厂检验、生产过程质量控制等关键环节，通过对上述23家企业现场检查，均未发现工业明胶。我们进一步督促企业建立针对“工业明胶”的全生产过程的防控措施，防止“工业明胶”进入食品生产加工企业。检查共出动执法人员69人次。

六是根据市食安委《关于加强中秋、国庆节日期间食品安全监管工作的通知》要求，

为切实履行食品生产加工企业监管职责，确保“中秋、国庆”期间食品加工安全，我局突出重点，迅速在全县范围内深入开展了“中秋、国庆”期间食品安全专项整治行动。围绕米面制品、酒类、糖果、水产品、肉制品等节日热销及高风险食品开展拉网式检查，重点检查了企业的原辅料进货验证、产品出厂检验、生产过程质量控制等关键环节，重点严厉打击非法使用添加剂及利用非食用原料生产加工食品等违法行为。两节期间，我局共检查食品生产企业60余家，出动执法人员150余人次，下达责令改正通知书3份。维护了消费者的合法权益，确保了“中秋、国庆”期间食品安全。

七是根据《关于转发〈关于开展食品添加剂生产环节专项检查工作的通知〉的通知》和相关文件精神及要求，对辖区内4家食品添加剂生产企业进行全面检查。我局首先要求企业开展自查，并写出自查报告。再是组织监管人员对企业进行现场检查，主要检查企业落实质量安全主体责任情况，是否持续保持获证必备生产条件，重点检查了企业的原辅料进货验证、产品出厂检验、生产过程质量控制等关键环节。对于检查中发现的问题，要求企业限期整改。我局共出动执法人员20余人次，下达责令改正通知书4份，没有发现违法行为。

五、积极推行“三位一体”监管模式。

制定《质监局食品质量安全“三位一体”综合监管实施方案》，成立食品安全“三位一体”综合监管领导小组。一步整合优化质监系统内部资源，形成有效合力，确保食品生产监管职能全面履行到位。在食品监管中实施食品监管(监督)、稽查执法、检验检测三位一体综合监管模式。有利于共享食品安全监管信息，及时发现并纠正被监管企业的问题，依法惩处违法行为，打造一支应急快速反应队伍，及时有效地处置食品质量安全突发事件。

第五篇：市质监系统2005食品安全监管工作总结（模版）

市质监系统2005食品安全监管工作总结(真实版)我市质监系统2005食品安全监管工作总结

2005年，我局在省局党组和市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以全面提高食品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，按照规范化、法制化、科学化的要求，建章立制，强化职能。一年来，全市质监系统顺利承接食品生产加工环节质量卫生监管工作，做了大量实实在在的工作，取得了初步成效。现将2005年的工作情况总结如下：

一、2005所取得的主要成绩

自从2005年3月承接食品质量卫生安全监管职责以来，全市各级质监部门按照“突出重点、兼顾一般”的工作思路以及省局“三服务”的工作方针，认真履行食品质量卫生安全监管职责，在加大食品生产加工企业安全监管基础上，积极探索从源头抓食品质量卫生安全的有效模式。通过加强制度建设、队伍建设和责任制建设，建立健全食品安全监管网络体系，规范食品安全的监管行为，将食品安全监管工作具体细化，并结合实际，将日常监管与专项整治等各项工作有机结合起来。2005年，在全市质监系统食品安全监管人员的共同努力下，我们摸索出了一整套符合我们地区实际的监管方法，食品安全监管工作取得了可喜的成绩，实现了食品安全零事故。今年9月，省局食品安全监管督查组对我市的食品安全监管工作给予了高度的评价；10月，在XX召开的全省食品安全监管工作现场会上，XX副局长代表我局作了以“内力同外力互动，规范与创新结合”为题的食品安全监管工作经验介绍；12月，省政府食品安全监管督查组对我市质监系统的食品安全监管工作给予了高度的肯定。

二、2005年所做的主要工作

（一）采取有力措施，把食品安全监管工作落实到位。

1、成立机构，组建队伍，确保责任到人。自今年3月承接食品质量卫生安全监管职能以来，各级党组高度重视，把食品安全监管工作当作各项工作重中之重，倾全局之力抓食品安全监管工作。在省局未下达编制的情况下，我市各级质监部门立即成立了食品监管专门机构，市局及XX局成立了食品安全监管办公室，其他各局均指定质量股负责食品监管工作。为了确保工作的顺利开展，各地迅速组建了食品监管队伍，为食品监管部门配备了专用监管车辆、电脑、打印机、数码相机等必备的办公设备。目前，全市共有专职监管人员XX人。由于各级党组的高度重视，切实从人力、物力、财力上给予保障，为我市食品质量卫生安全监管工作的顺利开展提供了组织上的保证。

2、建章立制，建立健全监管制度和规范监管工作程序。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》以及国家质检总局和省局的有关规定，结合我市实际，我们制定了《食品生产加工企业普查建档工作制度》、《食品生产加工企业监督检验制度》、《食品生产加工企业巡查工作制度》、《食品生产加工企业辖区政府回访制度》、《质监系统食品安全监管工作规范》、《市质量技术监督系统生产领域食品突发事件应急预案》以及《市质监系统食品安全监管责任制暂行规定》等一系列食品安全监管制度，统一了企业信用等级分类标准，确保了监管对象统一、监管手段公平合理；统一了巡查内容和频率，明确了监管重点，做到任务清晰，确保了巡查的有效性；统一了后处理程序，确保了各项监管工作及措施的到位；统一了全市应对突发事件的程序、工作方法和要求，以便有效地处理各类突发事件；明确了各级人员的职责及责任追究，确保了食品安全监管职责的正确履行。还特别规定了巡查人员对巡查企业的食品安全负连带责任。由于我们严格规范了食品监管各项工作职责,严格了食品质量安全监管责任制和责任追究制度，统一和规范了食品安全监管各项工作，使全市系统的食品安全监管工作有章可循、规范统一，为食品安全监管提供了制度上的保证。

3、狠抓食品监管队伍建设。食品质量卫生监管职能调整后，我们的食品监管工作面临着“两个转变”，一是从面上对各类产品企业的质量监管，转变为重点对整个食品生产加工行业的质量卫生监管；二是从点上对终端产品的质量监管，转变为对食品生产加工环节全过程的质量卫生监管。这两个转变，给我们食品质量卫生监管工作增加了新内容，带来了新问题，也提出了新要求。食品安全监管工作对于我们来说，是一个全新的工程，即没有固定的模式，又没有先进的经验。如何监管到位，首先就是要解决人员素质和能力的问题。为此，我们首先抓了人员的培训。市局举办了一期为期三天的全市监管人员的培训班，从监管的内容、程序和方法等方面进行了培训，并请卫生部门的专家授课，共培训人员86人；组织全市16名专职巡查员参加了省局举办的培训班。通过培训，全面提高了监管人员的监管能力和监管队伍的整体素质，为监管工作开展的有效性打下了扎实的基础。

4、基本建成了完整的监管体系。我市食品企业点多面广，且多数在乡镇、城乡结合部和出租屋内，仅靠质监部门的人力去监管二千二百多家食品企业，难度很大。为了提高监管工作的有效性，彻底消除监管的盲点和死角，我们从建立监管长效机制入手，建立建全食品安全监管工作体系，把“两个安全”结合起来，构建了“专职监管员、政府协管员、企业信息员”的***监管体系：在全市质监系统建立了XX人的专职监管员队伍，在全市XX个乡镇（街道办事处）设立了XX名兼职政府协管员，在全市具有化验室的XX个企业组建了企业信息员队伍，并为监管员、协管员统一制作发放了“两个安全”监管证件。通过“三员”队伍的组建，逐步形成了较完整的“属地管理、条块结合、部门指导、长效监管、综合治理”的监管体系，充分发挥了社会各级的力量，从而解决了质监部门人力、物力不足的困难，切实将监管对象有效地纳入监管范围。

5、摸清了家底，落实了普查建档工作。我们在承接食品安全监管职能后做的第一件事是，认真开展食品企业的普查建档工作，通过“进村、进户、进企业”，彻底查清食品生产加工企业的家底，摸清了我市食品企业的数量、现状和分布，并为企业建立起“一企一档”的动态质量档案，划分好信用等级，做到了家底有数、企业分布和类别、规模和质量状况清晰，为实现动态管理打下了坚实的基础。同时，自行设置了统一的企业电子质量档案及时更新数据并实行月报制度。经普查核实，截至11月底，我市共有食品企业XX家，其中；A类XX家，B1类企业XX家，B2类企业XX家，C类企业XX家，D类企业XX家。全市XX家食品企业中，证照齐全企业XXX家，占企业总数的48.4％，证照不齐企业XX家，占企业总数21.84%，无证照企业XX家，占企业总数29.7%。

6、落实了巡查工作。全市各级质监部门都能认真按照《市质量技术监督系统食品安全监管工作规范》开展巡查工作，确保巡查工作有序，到位，不走过场，不留死角。为了有效地将小作坊企业纳入管理，各地对监管对象，特别是重点区域、重点企业、重点产品全部实行了“四定”：定人、定责、定区域、定企业。食品巡查员重点检查企业保证产品质量安全必备条件，原料把关、食品添加剂、食品包装材料、食品出厂检验、不合格食品处置、食品标签、商品条码和质量安全标志使用等重点环节，以及企业强检计量器具和特种设备等，食品安全监管巡查工作的顺利开展有效地促进了企业执行标准、商品条码、计量器具和特种设备的检定（校准）等各项工作的开展。巡查中发现一般质量问题，责令企业整改；涉嫌严重违反质量技术监督法律、法规的违法行为，依法予以查处。同时，在巡查中，进一步对普查建档的资料进行核实，及时发现新办企业和注销企业。市局对巡查中发现的无标生产的小作坊企业，全部实行第一次执行标准登记备案免收备案费的政策，既服务了企业的需要，又解决了监管中遇到的实际问题，受到了企业的好评。今年4-12月，全市共巡查食品企业XX家，与食品企业签定《承诺书》XX份，下达《责令整改通知书》XX份，发出《巡查情况通报函》XX份，立案查办案件XX宗。由于巡查监管目标明确、重点突出，有计划、有措施，彻底消除了监管工作的盲点，取得了食品安全零事故的好成绩。

7、以点带面，通过落实食品安全监管试点工作，积极探索监管新经验。为了探索欠发达地区食品生产加工环节安全监管工作经验，抓住事物的共性，在省局确立XX局为全省试点单位的基础上，市局确定了XX县局为我市的试点单位。充分利用这块“试验田”论证新想法、新思路、新措施的可行性。比如在限定区域销售的问题上，我们严格按照国家总局“即要便民，又要管住”的要求，对于直接供城镇居民的地区即各地县城所在地不搞限定区域销售，只以镇为单元进行试点工作，选择试点的企业必须符合3个条件：一是本地区无同类产品有证企业，以维护有证企业合法权益；二是实行限定区域销售的企业必须持有工商营业执照和卫生许可证，防范因职能交叉引发许可的企业被其他部门查处而告状；三是外地人员投资的白酒小作坊企业尽量不搞限定区域销售，原因是监管不可能到位且最易出问题的是勾兑白酒。目前，我市限定区域销售在XX、XX县已取得一定成效，调查摸底和准备工作已完成，正进入实施阶段。

（二）严格审查标准，加大证后监管力度，稳步推进食品质量安全市场准入制度的实施。

目前，我市实行食品生产许可证管理的大米、花生油等五类食品生产企业共XX家，已获证XX家X，现有无证企业XX家；肉制品、奶制品等十类食品生产企业共XX家，已获证XX家，现有无证企业XX家；茶叶、凉果等十三类食品生产企业共XX家，已受理申请X家，企业获证率为XX%。为了有效地推进许可证工作的进展，市局食品办抓住今年9月1日《工业产品生产许可证管理条例》实施的机遇，采取各种措施，大力宣传许可证工作，并举办了一期X食品企业许可证宣贯班。同时，积极向省局汇报工作进展，主动联系和沟通，派出人员到省局跟班学习。在行政许可工作中，严格按照条例规定，完善了许可证各项工作程序和工作制度，并根据有关实施细则，严格审查标准，狠抓申证材料质量。

（三）加强食品质量监督，加大后处理力度，提高食品质量监督的有效性。

自今年9月承接食品定期监督检验工作职责以来，共对全市XX家食品生产加工企业的XX批次食品进行了质量监督抽查，抽检的食品包括大米、食用植物油、饮料、糕点、等13类食品。经检验，合格产品371批次，合格率为59.3%。今年第二季度，省统检我市饮料，结果桶装水合格率仅87.5%，饮料无一合格，抽查合格率为0，不合格项目均为卫生指标。第三季度，市局食品办制定了饮料定期监督抽查方案，指定检验项目，并组织实施了抽样工作。经检验，饮料合格率仍然为0,桶装水合格率为47.1%,比第二季度有所下降。饮料问题已成我市的行业性问题。为此，市局食品办及时制定饮料专项整治工作方案，统一集中整治饮料行业，对卫生指标不合格的，全部移交稽查立案查处，对经整改达不到取证条件的坚决予以取缔。今年中秋，又组织开展了月饼专项监督抽查，共抽查XX个企业的XX批次月饼，不合格多达XX批次，合格率仅为XX%。，不合格项目多为理化指标。我们及时在《XX日报》进行了公告，并责令XX、XX两企业限期召回不合格月饼。据统计，至今我市食品抽检批次为XX批次，企业食品抽查复盖面为XX。为了提高监管工作的有效性，探索食品质量监管的新模式，我们拟定了大桶水、肉制品等六类产品的监督抽查方案，指定检验项目，力争监督抽查复盖率达到90%以上。从今年9月承接食品质量监督抽查工作职责以来，我们狠抓了定期监督检验不合格后处理工作，根据不合格企业后处理程序，对存在一般质量问题的食品企业均发出《责令整改通知书》，责令限期整改，并进行复查验收；对存在严重质量问题的食品企业，一律移交稽查部门进行立案查处。据统计，至XX日止，市局食品办共下达后处理《责令整改通知书》48份，移交各县（市）局处理216宗、移交稽查大队查处19宗。

（四）落实了宣传教育计划。

为扩大食品安全监管工作在人民群众中的影响，通过我局在电视台设立的“XX”栏目、在《XX日报》设立的“质量技术监督专版” 和印制宣传小册子等多种方式，突出食品安全，广泛宣传党和国家有关质量技术监督的法律法规与方针政策。除了利用安全月、质量月和重大节假日等多种时机进行宣传外，还在日常的监管、检验活动中重点向从业单位和人员做好宣传，真正使他们明白企业在食品安全中的主体责任，督促企业各项规章制度的落实。如，中秋节前夕，市局向社会发布了月饼质量新闻通报，并公布了两家质量低劣的食品企业名单，责令限期召回不合格产品，在9月份的质量月活动中，市局举办了“百家食品企业食品质量安全公开承诺”活动，还举办了一期食品企业《生产许可证条例》宣贯会和一次全市饮料企业质量现场分析会；连州局组织人员编制并免费派送了《食品质量安全知识手册》600多本、“食品市场准入标志”和“正确使用食品添加剂”等宣传画500多份，通俗易懂地向食品生产加工企业介绍各类食品生产的质量、卫生和技术要求，容易出现问题的关键生产环节，常见食品添加剂及滥用食品添加剂的危害，常见制假制劣方法、食品市场准入以及相关法律条文；XX局利用日常巡查，加大对食品企业的宣传教育，与XX家企业签订了《食品安全责任书》，派发了XX块《食品质量安全举报投诉受理牌》和XX份《XX加工业食品添加剂使用规范》宣传单；XX局通过《XX报》及当地广播、电视等媒体开展食品安全宣传工作，牵头组织开展以“企业学企业，互促齐发展”为主题的参观学习活动；连南局多次免费对食品生产加工企业负责人进行相关法律知识的培训；等等。由于我们从普及食品安全知识，提高群众食品安全意识入手，宣传形式丰富多彩，取得了良好的社会效果。据统计，今年来，市局食品办在《XX日报》发表新闻报道18篇、省局网站报道我市食品监管工作XX篇、XX栏目报道查处垃圾食品XX篇、新闻栏目报道食品安全监管工作数次。

（五）认真进行数据统计，及时上报报表。

统计数据是工作和决策的依据。今年来，我们注重抓好信息工作，制作了企业电子质量档案等22个台帐，严格了报送制度，统一规范了全市的食品监管工作信息，使我市食品监管各项统计数据报送及时、数据真实可信。

三、食品质量安全监管中存在的主要问题

我市质监系统食品安全监管工作自今年4月份开展以来，取得了一些成效，监管工作顺利推进。但是，我市食品生产加工企业多、小、散、乱、差的现象明显存在，给我们监管工作造成一定的困难,也反映出我们监管工作中存在的问题。

一是监管网络还未真正发挥好作用。政府协管员由于事务多，经费问题未能解决，积极性未能充分调动起来；企业信息员受制于雇用企业，不能真正做到质量问题一票否决。

二是个别县局对食品安全监管工作的政治敏锐性不强，认识还不到位，对食品安全的重视停留在一般号召上，工作部署停留在一般要求上。在工作上，存在着畏难情绪，在方法上，思路不多，开拓性不强。如报送统计数据时存在拖拉现象，要催促多次才能上报。

三是监管的重点和工作重心下移不够，查处无证生产行为的力度不够。我市五类、十类食品生产企业大多数是无证生产，但查办的案件不多。

四是及时向当地政府汇报、辖区政府回访工作做的不够。食品安全人民政府是负总责的，但是个别局未能多向政府汇报和进行辖区政府回访，发现问题仅一纸公函送工商、卫生部门，大多石沉大海，违法企业依然如故。

五是市局制定的制度执行不到位。如市局制定的普查建档等制度，明确规定了企业的分类标准、规则，但个别局未能认真执行，对食品企业的分类不同，监管的方针措施也就没办法统一，对国家政策和上级文件的执行将会形成同样的企业在不同的地区的标准不一致。

六是法律法规、规章制度还不够健全，监管部门存在职能交叉，监管力量还不能适应形势的需要，部门之间的协调和配合还有待加强，执法力度和执法水平还有待提高。

七是人员和装备不够。随着普查建档和巡查工作的进一步深入，各级质监部门普遍反映人员不足，靠现有人员装备难以按时完成分类监管工作计划，给食品安全监管工作的顺利开展带来障碍。如目前，市局食品办仅有车辆1辆，同时承担了食品监管、生产许可证和定期监督检验三项职责，各项工作任务重、时效性强，根本不能满足工作的需要，不能充分发挥工作效率。

八是巡查人员待遇偏低。聘请的专职巡查人员都具备大专以上学历，各局对他们的培训投入了大量的人力和物力，他们是食品安全监管的资源。由于待遇低，人员流动性大，易造成资源流失。

四、工作体会

食品安全监管工作，任重道远。今年，我们实现了零事故，取得了一些成绩，主要体会是： 一是局党组重视，倾全局之力抓食品安全监管工作，从人力、物力上给予充分保障； 二是食品安全监管各项制度的建立健全和贯彻执行； 三是各部门、各级局之间的统一协调； 四是食品安全监管工作全市的统一一致；

五是政府进入负总责、总指挥的状态，有力推动了各职能部门的统一协作； 六是建立和完善了监管体系，消除了工作死角和盲点； 七是各项监管工作扎实到位、不走过场； 八是宣传工作及时到位。

五、2006年工作设想

（一）食品安全监管方面：

以食品质量卫生为核心，以“十百千万工程”实施为主线，全面推进食品安全监管工作。

1、围绕“六项制度”监管体系，进一步加强食品企业普查建档工作，使普查建档工作向全方向推进，以信息化管理网络为载体，建立健全企业档案，重点是完善小作坊式、前店后厂类食品企业的普查建档工作；

2、监督检验工作向提高有效性方向推进，重点是推动食品强制出厂检验工作，使全市无检验能力企业办理委托检验率达70%，获证企业比对检验达100%；

3、巡查工作向着力发现问题方向迈进，重点是提高巡查人员的素质及业务水平；

4、回访工作向充分发挥地方政府作用、地方政府负总责方向推进，重点是推动地方各级政府落实食品监管责任制；

5、整治、打击、规范工作向从严查处食品违法行为方向推进，重点是查处一批无生产许可证生产企业；

6、继续按照省局“三员四定、三进四图、两书一报告”要求，切实抓好食品生产加工业整治，突出监管重点，将食品安全区域监管责任制全面落实到位，不断完善食品安全长效监管机制；

7、抓好食品安全监管工作责任制和责任追究制度的落实；

8、监管重心下移，采取有效措施对小作坊企业实施重点监管；

9、抓好食品监管试点工作的经验总结和推广工作。

（二）食品质量安全市场准入方面：

1、与稽查密切协作，切实抓好无证生产行为的查处工作；

2、开展限定区域销售工作；

3、加大生产许可证宣贯工作，严格准入标准，推动食品生产许可证申证进展。

4、严格证后监管，加强对获证企业的日常监管。

（三）定期监督检验方面：

1、结合实际，合理制定检验计划，力争对对食品生产加工企业质量卫生监督检验覆盖面达95%以上、全年累计抽查产品品种覆盖面达到90%以上；

2、整治定期监督检验拒绝抽检企业，基本消灭拒检现象；

3、加大定期监督检验不合格的后处理力度。