卫生监督所廉政风险防范管理工作实施方案

第一篇：卫生监督所廉政风险防范管理工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七大精神，按照局党委关于推进廉政风险防范管理工作的部署，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强我所预防腐败工作实效，结合卫生监督工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积那一世小说网 http://www.xiexiebang.com极落实推进廉政风险防范管理工作要求，紧紧围绕卫生监督工作实际，增强紧迫感和使命感，筑牢思想道德防线，有效遏制和减少腐败现象的发生，努力探索廉政风险防范管理工作信息化管理模式，形成思想观念、廉洁氛围、体制机制和规章制度一体化的反腐倡廉建设新格局，努力开创卫生监督所发展进步的新局面。

二、组织机构

成立廉政风险防范管理工作领导小组，组长由党支部书记、所长担任，副组长由副所长担任，成员由党群办公室、法规监察科、综合办公室、审批科、总务科负责人组成，具体负责廉政风险防范管理工作的决策、组织、协调、审核等工作。领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室，办公室设在党群办公室。

三、实施范围

按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的工作要求，首先在领导班子成员及人事管理、财务管理、行政许可、物资采购部门中先行开展，不断总结经验，逐步推广延伸。

四、主要内容

廉政风险防范管理，防范的是廉政风险，管理的是防范工作。围绕监督制约和规范权力运行，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置三项防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正四个环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，形成以“五类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的预防腐败工作长效机制。

（一）五类风险

1、思想道德风险。（针对个人）

主要表现为：放松世界观改造，政治素质低，理想信念动摇；全心全意为人民服务的宗旨意识差；背离社会主义荣辱观，贪图享受，铺张浪费；违反职业道德、不思进取、弄虚作假、我行我素、虚报浮夸、滥用职权等。

2、岗位职责风险。（针对单位、科室和个人）

主要表现为：不履行“一岗双责”或履行不到位；不遵照党和国家的方针政策；对自己的本职工作以及领导交办的工作任务不认真负责，玩忽职守；违反卫生监督执法纪律，徇私枉法；违反廉洁自律相关规定，接受可能影响执行公务的礼品或宴请；违反民主集中制，独断专行或者软弱放任；失职渎职、不作为或利用职权乱作为等。

3、业务流程风险。（针对科室）

主要表现为：行政许可办理事项的工作程序、业务流程等不能适应改革创新、操作性不强，与制度规定不相适应的流程；互相衔接存在缺位的程序；执行过程中互相制约不到位的流程等容易出现腐败现象的环节。

4、制度机制风险。（针对单位、科室）

主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时修订和完善各项制度；造成部分制度操作性不强，致使贯彻落实不到位；对制度的执行缺乏约束力和监督力，不能形成有效的工作措施；不按制度办事，使工作出现重大疏漏。

5、外部环境风险。（针对单位、科室、个人）

主要表现为：利用职务之便，收受管理相对人“红包”、回扣、提成等；利用职业之便获取其他不正当利益；利用职权谋取个人利益；领导干部生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外有不廉洁行为等。

（二）三道防线

1、前期预防。针对廉政风险采取预防性措施。如：制定职位说明书，明确岗位职责及相关工作要求；针对干部职工的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险明示防范规定，定期开展专项学习教育活动。

2、中期监控。针对廉政风险进行动态监控。如：建立动态性的受理举报、群众评议信息监测机制，定期自查和开展检查，述职述廉，考核评议。

3、后期处置。针对违纪违法倾向性问题和苗头，实施惩戒性措施。如：对在中期监控阶段中发现的问题，通过采取重点提醒的警示教育、诫勉谈话、发放限期整改的纠正通知书、责任追究等形式进行纠正。

（三）四个环节

通过计划、执行、考核、修正“四个环节”对风险防范工作实施质量管理。

1、计划。主要任务是制定廉政风险防范管理工作计划、实施细则，发动党员干部结合工作和反腐倡廉实际，从不同角度查找廉政风险点，评定风险等级，制定预防措施。同时，根据工作实际，制定中期监控和后期处置的具体办法，做到责任到

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人、任务明确、机制健全。

2、执行。针对不同风险，实施计划阶段制定的风险管理措施，通过前期预防、中期监控和后期处置办法，突出针对性、动态性和预防性，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

3、考核。主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。按照单位自查与阶段那一世小说网 http://www.xiexiebang.com性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，全面系统地考核评估风险防范措施的落实情况。

4、修正。主要任务是改进和完善风险防范管理工作。运用好考核评估结果，进一步优化风险防范措施。

（四）风险点的查找

根据我所重点职能科室和党员干部的工作性质、任务、岗位职责，依据排查廉政风险的方法步骤,结合学习实践科学发展观活动分析检查阶段任务内容，全面细致地查找本所、科室及个人的廉政风险点，并确定风险等级。查找到的风险点确定后，登记汇总，在一定范围内公示，并结合风险点，建立和修订规章制度。风险点识别要采取自己找、领导统一把关、部门集体讨论办法，自下而上的程序进行。查找方法分“四步走”∶

第一步：梳理制度。将我所党务、行政管理、业务等涉及的制度、规定进行梳理，全面查找。

第二步：分析现状。一是查找在各项工作中，那些制度还不完善，那些制度还有缺失。二是各项制度是否落实到位。三是内部制度、规定有那些过时和缺失。

第三步：筛选提炼。一是将我所、科室查找出的制度机制风险点进行汇总研究，从中找出重点存在的制度机制风险。二是从制度机制风险中提炼出可能导致腐败现象或不廉洁行为发生的主要风险点。

第四步：制定措施。一是针对制度的不完善或缺失通过相应的机制措施来加以防控。二是修改和完善内部制度、规定，保证各项工作、各项管理有章可循。三是严格按制度办事，强化责任部门、责任人。

五、实施步骤

廉政风险防范管理工作，是一项具有全局性、前瞻性和创新性的工作，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：

（一）筹备动员阶段（4月10日前)

1、召开党支委会，传达局党委精神，统一思想，提高认识。成立卫生局卫生监督所领导小组，研究拟订《石景山区卫生局卫生监督所推进廉政风险防范管理工作方案》。

2、召开党政领导、具体工作人员和相关科室人员专项会议，传达局党委精神部署，推进廉政风险防范工作开展，明确此项工作的目的和意义，为深入查找风险点，制定防范措施打好基础。

（二）查找风险阶段(4月10日　—4月底)。

领导干部按照“一岗双责”的要求，发动党员干部，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点。并按照风险发生机率和危害损失程度由高到低，确定一、二、三级风险等级。通过深入查找，做到廉政风险点清楚，岗位职责明确。

1、查找个人风险。对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报所在科室审核备案。

2、查找科室风险。重点是具有人、财、物管理和行政执法、行政许可职能的科室。组织科室对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化，分析风险内容和表现形式，报党支部审核备案。

3、查找单位风险。结合我所卫生监督工作特点，重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报局领导小组备案。

（三）制定防控措施(5月1日　—5月底)。

针对查找出的风险点，制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

1、个人对照与业务相关的法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，填写《廉政风险识别、防控一览表（个人）》报党支部备案。所领导干部填写的《廉政风险识别、防控一览表（个人）》于　5月20日　前报局廉政风险防范管理领导小组办公室备案。

2、针对我所、科室风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。分别填写《廉政风险点综合情况报表》、《廉政风险识别、防控一览表（单位）》、《廉政风险识别、防控一览表（科室）》，于　5月20日　前报局廉政风险防范管理领导小组办公室备案。

（四）落实、提高阶段（6月1日　—　12月20日）

按照《石景山区卫生局卫生监督所推进廉政风险防范管理工作实施方案》明确的“五类风险”，建立起前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，并依照计划、执行、考核、修正“四个环节”对防范工作实施有序管理。

（五）验收完善阶段（8月21日　—10月底）。

7月下旬对已经查找到的风险点及制定的防范措施，进行一次自查，针对存在的不足进行完善，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。所廉政风险防范管理领导小组采取座谈、查阅资料等形式，进行阶段性检查验收评估，针对检查中发现的问题，及时进行修正完善。对科级干部，按照干部管理权限，建立廉政档案，作为干部选拔、任用考核项目之一。对专业技术人员，廉政风险防范考核情况纳入年终考核档案中。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

推进廉政风险防范管理工作，涉及到反腐倡廉建设的方方面面，要以树立正确权力观为重点，紧密联系党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，弘扬忠诚、公正、清廉、严明的卫生监督职业道德，切实增强监督员廉洁执法的自律意识，促进党员干部廉洁行政，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为监管工作提供强有力的思想保障。

（二）突出重点，兼顾全局

开展廉政风险防范管理工作要突出抓好领导班子和党员干部，关键岗位和重点人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。

（三）抓好结合，注重实效

为促进反腐倡廉工作的有效开展，要做到“四个结合”：一是与落实党风廉政建设责任制相结合；二是与本科室中心工作相结合；三是与关键岗位、环节重点突破相结合；四是与查补堵漏，建立完善惩防体系相结合。确保廉政风险防范工作与监督所当前的工作紧密结合，达到两不误、两促进，不断进行总结、修正和完善，逐步建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制，不断提升科学管理理念，全面提高依法行政水平，促进和谐社会建设，高标准、高质量完成上级交给的各项工作任务，切实维护人民群众健康权益。

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第二篇：鄂尔多斯市卫生局卫生监督所2011廉政风险防范管理实施方案

鄂卫监发„2011‟27号

关于印发鄂尔多斯市卫生局卫生监督所2011 廉政风险防范管理实施方案的通知

各科室：

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，将“三重一大”事项若干规定措施细化分解到具体工作岗位，落实到每一个工人作员，拓展从源头上防治腐败工作领域，结合卫生监督工作实际，特制定《鄂尔多斯市卫生局卫生监督所2011廉政风险防范管理实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年九月十四日

鄂尔多斯市卫生局卫生监督所2011年

廉政风险防范管理实施方案

为将“三重一大”事项若干规定措施细化分解到具体工作岗位，落实到每一个工人作员，拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据市卫生局《关于印发2011鄂尔多斯市卫生局廉政风险防范管理实施意见的通知》，结合卫生监督工作实际，制定本方案。

一、实施目标

以推行“查找廉政风险，建立防范机制”为重点的廉政风险防范工作为目标，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用作为监管重点，通过岗位细化分解任务，制定有效管用措施，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制。寻找积极预防岗位廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处臵措施，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，使党员干部的保护、监督措施落到实处。

二、实施范围

廉政风险防范管理是针对党员干部，重点是掌握行政执法权、行政审批权、人财物等管理权的公职人员，参与卫生行政许可、处罚、稽查、监督监测等人员日常工作生活中可能出现的不廉洁现象和行为，采取前期预防、中期监控、后期处臵等措施，依托

计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对廉政风险进行系统的防范管理。

三、实施内容及方法步骤

结合卫生监督实际，紧紧围绕行政执法这条主线，以推进促进党风廉政建设为工作核心，重点查找在思想道德、制度机制、岗位职责“三类风险”。要突出重点，以点带面，通过采取前期预防、中期监控、后期处臵“三道防线”实施风险防范，按照计划、执行、考核、修正四个环节，对风险防范工作实施质量管理。查找“三类风险”：一是查找思想道德风险。在理想信念上，放松世界观改造，世界观、人生观出现问题而导致理想信念上的摇摆不定；在思想意识上，价值观、权益观偏离正确轨道，价值取向扭曲、个人或小团体私欲膨胀、背离社会主义荣辱观，贪图享乐安逸甚至追求低级趣味、铺张浪费、弄虚作假；在思想方法上，唯心论与形而上学导致主观武断、经验主义、形式主义、侥幸投机心理、文过饰非、片面地追求“政绩”而违背科学发展观的要求；在道德观念上，由于不认真参加职业道德教育，缺乏应有的修养，个人品德、职业道德、社会公德等出现错位；在法制观念上，法治意识淡漠、纪律观念松弛、惰性心理增强，缺乏应有的自律、自省、自警、自励意识。二是查找制度机制风险。不能正确地贯彻执行党和国家的方针、政策、法律法规，部门与地方的条规；不能根据党风廉政建设和反腐败工作需要，依据国家、地区、部门的法规，结合自身实际，制定针对性强、具体、规范、可操作

并有较强约束力的内部规章制度；保证规章制度贯彻实施的机制、措施、办法等不配套、不健全、不得力，使规章制度落实不到位或难以落实；不能根据变化了的客观条件与环境及时修改、补充、完善相关制度，使制度失去实际存在的价值或形同虚设。三是查找岗位职责风险。不履行或不正确履行“一岗双责”，职责履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；利用职权以占用、侵吞、非法占有、挪用等形式，侵害国有资产的所有权、管理权和使用权；违反民主集中制，个人或少数人决定重大事项；在管理与经营活动中失职渎职、不作为或者滥用职权；在执法审批、办公等用品采购等活动中收受生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益等。构筑“三道防线”：通过查找“三类风险”，制定前期预防措施，贯穿于各项工作流程，做到主动预防，最大限度地降低腐败行为发生的可能性，形成前期预防第一道防线。通过建立内部监管措施和风险监控网络，及时发现问题，开展风险监控，形成中期监控第二道防线。通过排查风险点工作，提醒身处风险中的人员，超前处臵廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化为腐败行为，形成后期处臵第三道防线。

全面开展廉政风险防范管理建设，要切实抓好以下几个阶段的工作。

（一）计划阶段（2011年9月至11月）。主要任务是制定岗位廉政风险防范机制建设工作方案，进行宣传发动，查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，建立岗位廉政风险信息档案。

1．成立组织机构 在所领导班子成员的统一领导下，分级建立廉政风险防范管理领导小组。领导小组作位常设兼职机构，负责廉政风险防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。

组 长：张瑞芬 市卫生监督所所长

副组长：尚锦刚 市卫生监督所书记、副所长 成 员：奥福田 市卫生监督所副所长

杜 怡 市卫生监督所副所长 张 勇 市卫生监督所副所长 于 浩 市卫生监督所工会主席

2．宣传发动 广泛宣传岗位廉政风险防范管理的指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤，并召开动员会，教育、引导广大党员干部、特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到岗位廉政风险防范机制建设工作中来，主动查找风险点。采取专题培训、重点辅导、用身边人身边事警示教育等方式，让广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。

3．查找风险点 结合工作实际，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，逐一排查廉政风险点，采取自己找、群

众提、互相查、领导点、组织评等方法找出廉政风险点，利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等专用监督渠道和手段搜集廉政风险点。将风险点登记汇总、建立台帐，并根据各风险点风险程度不同，从高到低划分三个等级，区别对待，分级防控，经组织严格审核把关后进行公示。

一是查找领导岗位风险。所领导要从掌控全局的高度查摆和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，从法律、政策、社会环境、体制机制、权力运行、人员管理等环节中查找出领导岗位的廉政风险，重点查找自身在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。同时，根据单位性质、业务不同，查找日常工作中曾被追究过责任的风险点。

二是查找科室中层岗位风险。根据科室负责人职责定位，针对行政、管理、执纪、执法等重要环节，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险的内容及表现形式。

三是查找重要岗位风险。各级重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。

（二）执行阶段（2011年12月至2012年5月）主要任务是根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用，防止腐败行为的发生。

1．前期预防 主要针对党员干部日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，采取廉政教育、听证质询、公开承诺等前期预防措施，增强党员干部廉洁自律的主动性入监督制约机制的有效性，预防腐败行为的发生。

（1）防范思想道德风险： 一是强化反腐倡廉“大宣教大预防”工作格局，切实加强“双面宣传教育”。一方面坚持经常的学习与导向教育，健全和坚持理论学习中心组的学习制度，坚持党员干部职工理论学习制度，坚持每年一次的主题教育月活动，认真开展多种形式的马克思主义基本理论、基本观点和科学发展观、党性、党风、党的宗旨、政风、行风、反腐倡廉及树立正面典型教育活动。要落实先进性教育长效机制，开展党员的系统化管理与教育。健全与规范党支部与行政领导、重点岗位人员学习台帐，做到自学与集中学习、培训相结合，与创建学习型班子、学习型团队相结合。另一方面要进一步加强法律法规和党纪、政纪条规教育、依法依规履行职务教育、典型案例教育。二是强化以人为本的管理理念。坚持以人为本，从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部职工。开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，创造良好的廉政文化氛围，增强向心

力、凝聚力，以廉政促勤政，推动卫生事业和谐发展。通过谈心、思想交流、批评与自我批评、领导联系点、领导接访约访下访等形式，随时掌握干部职工的思想动态，特别是在职务任免、岗位调整、工作受到较大挫折与发生问题、家庭发生重大事项等人生重大关口时及时进行谈话，给予必要的勉励、激励、警示、告诫，及时解决可能产生的情绪、思想波动等问题，找准新时期政治思想工作的切入点，从细微处着手，做好现实的思想政治工作，建设和谐，促进稳定。引导、规范党员干部日常行为，将党员干部的生活圈、社交圈、娱乐圈以及八小时之外的表现逐步纳入管理和监督范围。三是建立健全督办机制。做到学习教育有台帐、集体学习有考勤、学习心得有笔记、谈心谈话等相关活动有记录，督促抓好落实。每半年进行一次自查，重点检查计划内容的落实进度并将检查的情况及时通报。四是对没有按照计划和要求落实学习教育制度，不遵守社会主义道德规范的党员干部，情节轻微的，由主管领导谈话提醒，情节较轻的，采取戒免谈话，限期纠正，并备案，作为考核的依据。

（2）防范制度机制风险：一是全面梳理现有的各项制度、机制、办法和措施，依法进行规范完善；二是针对查找出来并予以确认的思想道德、岗位职责、客观环境等方面的风险点，进一步健全与完善教育与学习、监督与考核、廉洁承诺与述职述廉、党务政务所务公开、单位人员不良记录、重点岗位人员定期轮岗、民主集中制的决策程序、政风行风监督等具体规章制度，强化机

制、办法和措施；三是全面推进党务公开，规范所务公开，落实职代会制度与社会评价制度，自觉接受群众的监督；四是在自查的基础上，所廉政风险防范管理领导小组，每年对廉政风险防范管理工作进行一次全面检查，重点检查民主集中制原则执行情况、职代会源头参与决策、职工代表民主管理和民主监督的情况，所务公开和党务公开情况，重点部门和岗位的轮岗情况等；五是对没有及时修改完善制度、使制度失去可操作性的；对不按照制度办事，影响了工作机制有效运行等现象与行为，要酌情予以查处并追究主要和主管领导的责任，对不构成违法违纪的，责令限期改正并备案，作为干部选拔任用和考核的依据。

（3）防范岗位职责风险： 一是要注重自身建设，明确岗位职责，以多种形式公开岗位人员廉洁承诺；二是加大教育监督的力度，健全与完善权力监督制衡机制；三是实行“阳光工程”，全面推行党务、政务、所务公开，制定切实可行的公开目录，统一公开形式，健全公开效果评价机制；四是全所党员干部，特别是领导干部，每年年底要在相应层次、适当范围述职述廉；五是要加大对“三重一大”事项等领导班子集体研究决定的监督检查力度；六是重点岗位的党员干部，每要写出书面述职述廉总结；七是每年对领导班子成员定期进行民主测评；八是加强监督检查。所廉政风险防范管理领导小组结合目标考核每年要对所内廉政情况全面的检查，重点检查大额资金使用集体研究民主决策程序、重点岗位的人员履职情况、非生产经营性费用支出情况、干部任期经济责任审计结果及整改情况、社会监督员明查暗访问题的整改情况，并通过信访举报、政风行风热线、群众测评等对风险防范措施落实情况进行督查考核；九是对中期监控中发现的苗头性问题，构不成违纪违法的，领导小组应采取警示提醒、戒免谈话、限期整改等形式帮助党员干部及时纠正工作中存在的问题，对整改不力或整改后群众仍有反映的，按照规定追究相关人员的责任，领导小组不履行或不正确履行职责，造成较严重后果，对主要领导和直接责任者进行责任追究；十是廉政风险防范管理工作执行不力，造成较大失误或较严重后果，对主要分管领导实行责任追究。

2．中期监控 中期监控是建立在前期预防措施基础上，通过信息监测、定期自查、重点抽查等手段，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施动态监控。

（1）信息监测：通过各种有效途径，掌握党员干部在思想道德、制度机制、岗位职责等方面存在的问题。一是利用民主生活会、干部职工大会，掌握党员干部思想动态；二是利用职代会、民主测评、群众评议，发现党员干部存在的问题；三是利用信访举报、行风评议、问卷调查等方式，了解针对卫生监督社会关注的焦点、难点问题。

（2）定期自查：所内每月进行一次自查，每半年进行一次自查总结，并形成总结报告。一是风险防范措施的制定是否具有针对性，措施的落实是否取得积极效果；二是党员干部廉洁自律、履职尽责情况；三是针对制度机制中的薄弱环节，及时进行查漏补缺。

（3）重点抽查：所廉政风险防范管理小组根据工人作需要，选择重点科室开展抽查。将廉政风险防范管理工作情况纳入督导内容，所廉政风险防范管理小组将充分发挥监督主体作用，对“三重一大”方面的风险防范措施开展重点检查。

3．后期处臵 针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，及时纠错，堵塞漏洞。

（1）警示提醒 立足于强化党组织对党员干部的主动教育和监督，本着有则改之、无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现腐败行为的党员干部，进行警示提醒。适用范围包括：群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施、情节轻微的；党员干部廉洁自律民主测评中满意率较低的。实施方式包括：信访约谈（根据举报，对思想、政治、工作、生活、作风等方面存在一定问题的党员干部，在不违反保密规定的基础上，进行约谈，要求其对组织需要了解、核实的问题如实做出回答和说明，并提供相关证明材料）、重点提醒（针对党员干部民主测评反映出的问题，以提醒书或面谈的形式进行重点提醒）。

（2）诫勉纠错 立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的廉政风险，及时纠正其工作中的失误和偏差。适用范围包括：警示提醒后仍未改正的；未认真履行“一岗双责”可履行不到位 的；未严格执行“三重一大”等有关规定，有失职渎职或滥用职权，尚未造成损失的。实施方式包括：告诫劝勉（对警示提醒后仍未改正的，未认真履行“一岗双责”或履行不到位的党员干部，进行告诫，指出其存在的问题与不足，提出今后努力的方向）、纠正偏差（对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的党员干部通过书面或面谈等形式，告知其存在的问题，要求其终止错误行为）。实施期限：根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过3个月。诫勉纠错对象应在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为，并将整改情况上报市卫生局廉政风险防范管理小组。

（3）责令整改 立足于保护干部和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。适用范围包括：诫勉纠错后仍未改正的；对管辖范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任，但可不予纪律处分的；具有《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》中所列举的行为，但情节显著轻微，不构成纪律处分，或者情节轻微，可不予处分的。实施方式包括：限期整改（对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可不予处分的党员干部，指出存在的问题及危害，要求其在规定期限内及时纠正）、强制履行（对诫勉纠错仍未改正的，对其管辖范围内发生违纪违法案件负有责任，但可不予处分的党员干部进行批评教育，剖析其错误根源，强制其认真履行职责，并

进行跟踪督导）。实施期限：责令整改的期限根据责令整改对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过6个月；责令整改对象应在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为，将整改情况上报市卫生局廉政风险防范管理领导小组。

（三）考核阶段（2012年6月）。主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。按照廉政风险防范管理的考核标准，定期进行自查，重点是执行的效果，存在的问题。自查结束要填写自我评估表格，撰写总结报告并报局廉政风险防范管理领导小组办公室。

（四）修正阶段（2012年7月至8月）。主要任务是改进和完善风险防范工作。根据考核结果，纠正存在问题，改进和完善风险防范措施，修正风险内容，总结推广经验，并实施奖惩工作。主要工作有：

1．根据考核结果，总结廉政风险防范管理经验，修正完善廉政风险防范管理措施，并实施奖惩工作。

2．建立廉政风险防范管理长效机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识 廉政风险点防范管理是新时期预防和惩治腐败的一项新思路、新举措。所领导要积极带头，认真负责，抓好落实。每个干部职工都要积极参与，认真对待，严格执

行。要以廉政风险点防范管理工作统领业务工作，使之取得实实在在的效果。

2、精心组织，加强领导 所领导要认真履行“一岗双责”，在廉政风险防范管理领导小组统一领导下，进一步明确阶段任务，认真落实所属工作人员的责任，精心安排，组织实施。

3、结合实际，把握重点 各科室要突出本单位业务工作的特点，联系个人工作职责，认真排查风险点，分析可能存在问题的原因，制定有效地防范措施。确保每个岗位、每个环节不出问题。同时，要突出重点，抓好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止发生违规违纪问题。

4、明确责任，严格管理 对不落实或者落实廉政风险点防范管理措施不力的科室和个人，要依据党风廉政建设责任制的有关规定追究当事人和分管领导的责任。对发生违纪违法案件的部门和个人，除严肃处理违纪违法者外，还要对负有失职、失察责任的分管领导实行责任追究。

5、强化监督，抓好落实 所廉政风险点防范管理领导小组办公室要加强对廉政风险点防范管理工作的日常监督检查，严格落实责任制，确保此项工作按计划完成。

主题词： 卫生监督 廉政风险 通知

抄送：市卫生局

鄂尔多斯市卫生局卫生监督所 2011年9月14日印发

第三篇：关于加强廉政风险防范管理工作实施方案

医院关于加强廉政风险

防控规范权力运行机制建设工作实施方案

为加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的有效途径，切实提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防控意识和能力，按照我县县委、县政府和卫生局关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设有关精神，结合我院实际，现就我院加强廉政风险防控机制建设工作制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以健立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意思、风险意思和廉政意思，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。

二、工作目标

按照“全面铺开、突出重点、强力推进、务求实效”的总体要求，从2012年开始，我院要全面推进廉政风险防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络；2014年至2015年，我院廉政风险防控规范权力运行基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。

（1）

三、主要任务

全面排查全院各级各类工作岗位廉政风险，突出一级风险点、重点领域、重点对象、重点部门的廉政风险排查，强化教育、强化公开、强化监督，使党员干部知道权力、知道责任、知道权限、知道风险点和风险等级、知道防控措施、知道违纪后果，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。

四、方法步骤

第一阶段：全面推进阶段（2012年）

（一）广泛宣传发动，统一思想认识（5月底前）

1、建立组织。医院要把推进廉政风险防控工作列入重要议事日程，成立组织，明确主要职责，保证工作顺利进行。

2、制定方案。结合实际，研究制定实施方案，明确工作任务和时限要求，并上报县卫生局办公室。

3、宣传发动。及时召开动员大会，主要领导作工作动员，安排部署任务，提出明确要求。采取多种方式宣传开展岗位廉政风险防控工作的重要性和必要性，深入学习掌握廉政风险防控工作的基本内容和方法步骤，让“有岗位就有风险，有风险就要防范”、“查找廉政风险、人人有责”、“查不出风险就是最大的风险”的观念深入人心，全面提高全员参与的主动性和积极性。

（二）核定权力清单，规范工作流程（6月至7月上旬）

1、明确岗位职责。对照法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，对我院各个岗位的职责进行明晰，明确岗位名称、职责内容、办理主体和法律依据。

（2）

2、梳理单位职权。根据单位职责，单位要全面梳理效能服务、基本建设、资金管理、人事管理、项目管理、物资供应及药品、器械耗材招标采购等方面重要职权，确定项数，摸清底数。编制职权目录，明确职权名称、职权内容、办理主体和法律依据等。我院的职权目录要于7月3日前报送县卫生局。

3、规范权力运行。对每一项职权明确办理主体、依据、期限、监督渠道等，明确提出、受理、审核、办理、反馈等职权运行的各个环节，确保权力运行顺畅，有效规避风险。通过单位内部网络、内部公开栏等途径公开公示，接受社会监督，切实加强内部廉政风险防控。

（三）排查廉政风险，评估风险等级(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政风险点。根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点和组织评等方式进行。突出决策、审批、收费、处罚等容易产生腐败的环节，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素； 二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素，按照“谁制定、谁负责”、“谁起草、谁评估”的原则，加强制度廉洁性评估； 四是外部环境风险，重点查找行业不正之风对岗位的干扰，对个人生活圈和社交圈的不利影响等因素。

领导干部要重点查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险

（3）点。中层岗位要重点查找在行政管理、组织人事、经济往来等环节可能发生或产生的廉政风险点。其他岗位（包括支部书记岗位、负责人岗位、护士长岗位及其他人员）要重点查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险点。

2、确定风险类别和等级。在查找廉政风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三类等级评估廉政风险。对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。

各科室廉政风险点类别和等级确定后，要逐项登记、编制汇总，经科室主任或者负责人签字。8月10日前，院领导的廉政风险点要上报县卫生局备案；院务会人员的廉政风险点报到医院廉政风险防控办公室审核备案；其他人员的廉政风险点报到各支部审核备案。

（四）制定防控措施，规范权力运行(9月至10月中旬)

1、强化自我防控措施。自我防控是自己对本人工作过程的主动防控，是廉政风险防控的基础。通过梳理权力清单、明确职责权限、排查廉政风险点、确定风险等级，做到自我防控，实现廉政风险自己能知道、自己能发现、自己能警醒、自己能防控的目的。要围绕查找的岗位廉政风险点，认真对照上级关于廉洁从政的有关规定和与本人工作相关的各项法律法规及制度，制定防控措施和办法。要把廉政风险防控工作作为廉洁自律承诺的内容，把践诺情况列入述职述廉报告。要结合党内民主生活会、支部大会、党小组会，深入剖析岗位廉政风险存在的原因，勇于开展自我批评，增强防范意识。

2、强化组织防控措施。组织防控是从组织层面采取措施，对组织内

（4）部廉政风险进行的综合防控。要建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置；要依据规范、高效原则，要全面推行院务公开、办事公开和内部事务公开，特别是对干部任用、行政支出预决算、大额资金报销、工程建设等事项，要加大公开力度，加强风险防控；要制定完善相关制度规定，针对排查出的廉政风险点，建立廉政风险提示、岗位风险教育、廉政谈话提醒、公开亮权晒权、强化监督制约、督导检查讲评、风险防控问责制度，对廉政风险实行制度化约束、规范化管理。每年将形成的制度规定分类汇编成册。通过分权、程序、公开、科技、制度防控，规范权力运行，确保措施到位，防控有效。

3、强化监督防控措施。监督防控就是要抓住关键点，通过运用多项监督措施、提升监督水平，实现对廉政风险的防控。要突出四个关键环节，突出一级风险点、突出重点领域、突出重点岗位、突出重点部门。要强化四种监督，强化内部监督，我院要成立以纪检组长任组长的内部监督小组，加强对单位财务、人事、重大事项决策和重大项目运行的监督，监督小组全程监督“三重一大”事项，可随时询问、质询群众有疑问的问题；强化专门监督，纪检监察部门要加强对重点领域、重点部门、重点岗位和一级风险点的监督；强化社会监督，要聘请社会监督员，加强对我院履行职责情况的监督，同时开展行风评议工作，加强群众对部门的监督。

（五）强化督导，保证实效（11月至12月中旬)

1、自查评估。按照《实施方案》开展廉政风险防控工作进行定期自查自评，及时改进提高，并围绕风险查找、风险等级评定、预防措施执行台帐等内容形成自查总结报告，于11月中旬前上报县卫生局办公室。

2、全面检查。12月中旬，结合反腐倡廉建设检查考核，各科室

（5）将廉政风险防控规范权力运行机制建设工作作为重要考核内容，进行全面检查。

第二阶段：深化提高阶段（2013年至2014年）

进一步强化权力公开。结合推进院务公开和公共事业单位办事公开，公开办事流程、权力依据和办事结果，重点要加大对人事任免、经费支出预算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理、廉政建设等事项的公开力度，接受社会监督。对各科室廉政风险防控规范权力运行机制建设情况进行检查评估，重点检查评估责任分工是否明确、风险查找是否深入、防控措施是否得力、制度执行是否有效、监督检查是否到位、防控效果是否明显等，并将检查评估结果与反腐倡廉建设考核、群众满意度测评等结合进行，与干部选拔、任用、考核挂钩。同时根据检查评估工作中发现的问题以及收集的意见建议，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。

第三阶段：制度完善阶段（2014年至2015年）

要围绕确保廉政风险防控机制建设相关制度规范落实，抓住岗位权力运行的重点部位和关键环节，针对查找出的廉政风险点，在现有制度体系基础上，以完善民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和公务消费制度为重点，建立健全相关制度规范。建立健全廉政风险防控规范权力运行动态管理机制，以为周期，结合经济社会发展，政府职能转变和预防腐败新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施。建立健全廉政风险防控权力运行预警机制，加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，实现对廉政风险的预警和防控。建立健全检查考核机制，研究考核标准，采取定期自查、检查、社会评仪、表彰奖励等方式，对廉政风险防控规范

（6）权力运行机制建设落实情况进行考核评估。建立健全纠错整改机制，根据监督检查和考核评估结果，及时纠正存在的问题，制定工作措施，完善管理方案。建立健全责任追究机制，完善诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律处分等方面的相关规定，对廉政风险防控规范权力运行机制建设工作不力，屡屡出现问题的单位及主要责任人进行责任追究。

五、工作要求

(一)加强领导，健全组织

院党委是落实廉政风险防控工作的责任主体，党委书记是第一责任人，对我院的廉政风险防控工作负全面责任。廉政风险防控工作领导小组，负责廉政风险防控工作的组织、协调、实施。要把廉政风险防控工作作为反腐倡廉建设的一项重要工作，列入领导班子重要议事日程，摆上重要位置，与业务工作同部署、同检查、同落实。

(二)结合实际，注重创新

开展党风廉政建设防控工作，要与扎实推进惩防腐败体系建设相结合，创造性地开展工作，特别是在普遍实施与重点突破、规定动作与自选动作、分层次推进和整体推进等方面积极探索创新招数，真正建立有岗位特点、特色的廉政风险防控工作的长效工作机制。

(三)注重落实，强化监督

要把廉政风险防控制机制建设工作作为一项重要内容纳入党风廉政建设责任制考核范畴，把考核结果作为领导班子和领导干部奖励、晋级、评先、评优的重要体育报。加强对廉政风险防控机制建设的检查督促，对风险排查不全面，防控措施不落实，工作开展不认真的科室，要进行批评教育、限期整改。根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序。结

（7）合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施；要把党内监督与上级对下级监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，落实防范措施，务求取得实效。

附件：加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作领导小组名单

（8）

第四篇：廉政风险防范管理工作实施方案

廉政风险防范管理工作实施方案

各中小学：

为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和区纪委、区监察局《全区岗位廉政风险防范管理工作实施方案》，切实加强重点领域关键环节的有效监控和管理，强化内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强全镇教育系统党风廉政建设工作实效，根据区教体局文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点，通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约，有效遏制和减少腐败现象的发生，积极营造风清气正的教育良好发展环境，推动全镇教育系统党风廉政建设深入开展，为全镇教育科学、和谐、率先发展提供有力保障。

二、基本目标

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”工作方针，立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，营造风清气正、心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围。最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的高素质干部教师队伍。

三、实施范围

中心学校全体干部

四、实施步骤

（一）动员学习阶段（4月15日—4月30日）

根据上级部署和要求，统一思想认识，明确方法要求，强化廉政风险防范意识，为廉政风险防范管理工作的实施奠定思想基础。

1.建立工作机构。成立中心校廉政风险防范管理工作领导小组，下设办公

室，安排专人负责，明确工作人员职责，确保工作有序开展。

2.制定实施方案。结合全系统工作实际，制定本实施方案，明确岗位廉政风险防范管理工作目标、范围和实施步骤。

3.召开动员大会。对廉政风险防范管理工作进行安排部署，组织各中小学干部、教职工认真学习上级关于反腐倡廉的文件及有关党纪政纪规定，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，明确工作思路和任务要求，强化责任意识和风险意识，提高广大干部和教职工参与的自觉性和积极性。

（二）风险排查阶段（5月初—6月初）

根据学校岗位职责，界定岗位职责和权力机器运行程序，建立岗位职责权力登记簿。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，对岗位廉政风险情况进行分析，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。

1.明确岗位职责。结合工作实际，进一步明确岗位职责，确定岗位权限，编制工作流程图。

2.个人查找岗位稳定和廉政风险点。全镇各中小学每个干部教职工对照岗位工作职责，结合个人思想实际，深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险，认真分析风险的具体内容和表现形式。

⑴查找重点。领导班子成员查找领导岗位廉政风险点，重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的或容易产生腐败风险，领导岗位《廉政风险识别和防控表》由中心校管理小组审核；各学校中层领导重点查找在人、财、物管理、科室履职、学校管理等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位负责人审核；广大教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位分管领导审核。

⑵查找原则。一是坚持对岗不对人原则；二是个性与共性相结合原则；三是突出重点原则，以具有相应审核、检查、处置等权力的岗位及其工作环节为

⑶查找方法。一是顺推法。从梳理所管理事项、程序等入手，查找廉政风险。二是逆推法。从综合分析来信来访、举报投诉、财务审计、督导检查、工作考核等方面入手，发现问题，分析原因，查找风险。

3.评估界定风险等级。对《廉政风险识别和防控表》进行评估汇总，确定岗位风险点等级，将排查的风险点划分为三个等级，对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重的职权和岗位，定为一级风险；对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重的职权和岗位，定为二级风险；对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻的职权和岗位，定为三级风险。从风险点数量、风险发生几率、危害程度、形成原因等方面，综合分析评估，确定A、B、C三级风险岗位。对于查找界定的廉政风险点，经组织审核后，在一定范围内公示，接受群众监督，听取群众意见，再次充实完善，经单位主要负责人审核确认后，建立廉政风险信息档案。

（三）执行阶段（6月初—8月中旬）

针对查找到的廉政风险点，制定完善的防范措施，落实工作责任，形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防范机制，通过前期预防、中期监控和后期处置，完善惩防体系建设。

1.前期预防。进一步明确岗位职责和工作要求，广泛开展师德师风和廉政工作公开承诺。要求公开承诺到每名服务对象（每一名学生、每一位家长）。对党员干部的思想道德风险，通过开展廉政教育、组织谈心及有益于身心的文体活动，帮助党员解决困惑，缓解压力，筑牢思想道德防线。对制度机制风险，通过听证质询、推进校务公开、强化公开监督、强化单位内部相互制约机制等措施加以解决。防范岗位职责风险，除公开承诺外，还可通过述职述廉、民主测评等，充分发挥群众监督作用。

2.中期监控。建立经常性的受理举报、群众评议信息监测机制；建立述职述廉、制度落实情况的自查机制；建立不定期的监督和通报机制，发挥好各类机制的纠错功能，及时发现苗头性、倾向性问题，确保各项前期预防措施落实

3.后期处置。对在中期监控中发现的问题，及时采取约见谈话、重点提醒、警示教育、告诫劝勉、纠正偏差等措施。对轻微违规违纪，通过责令整改等措施进行纠错制止，避免问题进一步恶化。

（四）评估阶段（8月中旬—9月中旬）

对廉政风险防范管理情况进行自我评估，评价主要内容包括风险点查找情况、防控措施落实情况、日常检查情况、民主测评情况和述职述廉情况等。采取内部评价和外部评价相结合的形式，一是在单位内部和服务对象中广泛征求实施廉政风险防范管理的意见和建议；二是采取座谈、评议等形式，组织教职工代表、支部委员、特邀监察员、上级对口科室、单位负责人、学生家长等对本单位廉政风险防范管理情况进行评价；三是接受上级廉政风险防范管理工作领导小组综合评估。

（五）修正阶段（9月中旬至11月底）

主要任务是对前期廉政风险防范管理情况，广泛征求的各种意见建议进行整理，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。

四、几点要求

一是强化思想认识。全体干部教职工要充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，党员干部要认真参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防范措施，积极推进廉政风险防范机制的构建工作。对中心校机关个人和各学校中层领导在廉政风险查找中，做出的防范承诺和整改措施落实情况，纳入全镇年终学校和个人考评内容；各学校教职工廉政风险防范管理实施情况纳入全镇党风廉政综合考核内容。

二是坚持统筹兼顾。正确处理好方案实施和推动各项工作的关系，把开展廉政风险防范管理工作，健全完善防范机制作为推动各项工作开展的重要动力，作为提升党风廉政建设的重要机遇和加强廉政文化建设的重要内容，进一步激发全体干部教职工的积极性、主动性，做到“两不误、两促进”。

三是注重活动实效。各学校要结合工作实际，认真查改，务求实效。每个

干部教职工都要认真查找岗位职责和工作流程上的各个节点，围绕是否存在风险，存在什么样的风险，怎样有效地预防风险等问题，制定工作计划，扎实有效推进，确保廉政风险防范机制建设取得实效。对自查不到位、预防措施不到位、应付了事的单位和个人，中心校廉政风险防范管理工作领导小组将责令重新查找，切实整改，直至达成要求效果。

二零一一年四月十六日

第五篇：廉政风险防范管理工作实施方案

为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“两权”监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善廉政预警机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，根据市局监察处和**区纪委关于廉政风险防范管理工作的部署，结合我局实际，制定本方案。

一、加强领导

区局成立廉政风险防范管理工作领导小组，局长

万国喜任组长；各位副局长、副调研员任副组长；全体科所正职为领导小组成员。领导小组办公室设在监察科，负责组织协调工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要尽快成立相应的领导小组，与党风廉政建设责任制领导小组相结合，在党组的统一领导下，认真开展廉政风险防范管理工作。

二、时间安排

3月上旬，一是研究制定《**区地方税务局廉政风险防范管理实施方案》，提交局长办公会审议（监察科）二是组织召开科所长会，深入动员和认真部署廉政风险防范管理工作（监察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所为单位，组织完成廉政风险点查找工作，并按照每个风险点制定出相关的防范措施，并于3月30日前上报监察科。

4月中旬，完善我局廉政风险防范管理各项工作，做好参加市局召开的试点单位汇报准备。

三、工作方法

（一）查找。重点从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面查找，侧重税收执法权、行政管理权两个方面，认真分析易发生执法、管理和廉政问题的环节，从中查找风险点。针对不同岗位特点，应采取自己找与大家帮相结合的方

（二）定级。涉嫌犯罪的风险点定一级，涉嫌处分的风险点定二级，一般风险点定三级。

（三）标识。一是确定风险涉及的人员；二是确定如何识别风险已经发生。

（四）纠错。包括发生风险“叫停”、“纠正”风险、追责三个环节。

（五）防范。查找法律法规依据、完善制度措施等。包括前期预防措施、中期监控措施、后期处置办法等。

四、检查考核

要把廉政风险防范管理工作列入我局目标管理考核，采取实地检查或重点抽查等方法，加强对廉政风险防范管理工作情况的检查考核。

五、具体要求

（一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化“两权”监督制约、实施保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的好坏，不仅要看查出了多少问题，更要看本单位不出问题。因此，保护干部、以人为本，是廉政风险防范管理工作的最终目的。要通过开展廉政风险防范工作，促使全局干部职工健康成长，减少工作和生活中的失误，避免遭受人生挫折，防止走上弯

（二）加强领导，严密组织。在党组的统一领导下，科所长要承担起本单位“一把手”的责任，要把廉政风险防范管理工作放在突出位置，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，做好思想动员，严密组织落实，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。

（三）以人为本，突出重点。查找廉政风险点，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。

**区地方税务局廉政风险防范

管理工作领导小组办公室

二○○八年三月十七日