关于加强农村集体聚餐食品安全监管工作的通知

第一篇：关于加强农村集体聚餐食品安全监管工作的通知

XX政发[XXX]XX号

关于加强农村集体聚餐食品安全监管工作的通知

各村委会、乡属各部门：

为切实加强我乡农村集体聚餐的食品安全监管，防止集体聚餐引起食品安全事故及食源性疾病，保障农村居民的饮食安全和身体健康。现就有关事项通知如下：

一、充分认识加强农村集体聚餐食品安全监管的重要性和紧迫性

农村集体聚餐食品安全关系到广大农村群众的身体健康和生命安全，关系到农村经济持续发展和社会稳定。目前，我乡农村食品安全监管比较薄弱，农村居民的食品安全意识淡薄，食品存放设施

简陋，特别是农村红白喜事操办，存在诸多食品安全隐患，极易引发群体性食物中毒事故或食源性疾病，农村食品安全形势十分严峻。各村、各部门要以对人民群众生命健康安全高度负责的态度，要把加强农村集体聚餐的食品安全监管作为确保人民群众健康安全的头等大事来抓，列入重要工作日程，做好事前防范，加强事中监管，切实落实各种应急预案和措施，从源头上杜绝群体性食物中毒事件的发生，确保农村居民饮食安全。

二、切实加强农村集体聚餐食品安全监管工作

（一）落实农村食品安全监管工作职责。

1、明确工作责任。乡人民政府对辖区内食品安全工作负总责，食品药品监管站是具体责任部门，操办家宴的事主和承办家宴的厨师是农村集体聚餐食品安全的第一责任。

2、制定应急预案。为了使农村突发食品安全事件能够及时有效的得到妥善处理，各村要结合实际，制定村食品安全事件应急预案。预案要体现预防为主，依法行政，安全有效，便于操作的原则，职责任务划分明确。一旦发生食品安全事故，迅速启动应急预案，使事件得到有效控制和妥善处理，有条不紊地开展各项处置工作。

（二）加强农村集体聚餐申报登记备案和管理工作

1、建立农村家宴登记管理制度。凡村民因婚丧嫁娶或乔迁寿诞等自办家宴10（或100人）以上，40桌（或400人）以下的需向村级信息员申报登记备案，40桌（或400人）以上集体聚餐的向乡食品药品监管站申报登记备案。

2、加强农村家宴厨师管理。凡从事农村家宴操办的流动厨师及其厨房勤杂人员，由食品药品监管站负责进行备案登记，取得健康证和食品安全知识培训合格证后方可上岗。

3、加大乡食品药品监管站工作人员和村食品药品安全信息员的培训管理。县直食品药品监管管理有关部门对乡食品药品监管站工作人员和村药品食品安全信息员的培训计划，加大食品安全知识培训力度，掌握必要的食品安全鉴别方法，操作规程、食品采购索证票等食品安全知识，建立一支懂业务，会管理的农村食品安全监管队伍。

4、加强对聚餐食品及加工原料的监督检查。对登记兴办家宴的聚餐活动，乡食品药品监管站要根据就餐人数按照分级原则、监管员、信息员要对食品采购及其加工原料进行指导，把好质量关口，严禁采购过期变质和“三无”食品。凡发现不合格食品，一律就地销毁。

5、落实加工场所和用具清洁消毒。村食品安全信息员负责督促事主搞好家宴场所清洁卫生工作，做好刀、砧板、桶、筐、抹布、锅碗瓢盆的消毒工作，加工用的容器、工具要做到生熟分开，生熟食品分开存放，防止交叉感染。厨房要有必要的防蝇、防鼠、防尘设施和冷藏设施。宴席加工场所不得有鸡、鸭、猪、狗、猫等家禽家畜进入。

6、加大食品安全知识宣传力度。各村要认真履行职责，加强集体聚餐饮食品安全知识宣传，广泛普及群众基本食品安全常识，引

导广大农村群众树立良好的卫生习惯，提高农村群众食品安全意识和自我防范意识。

（三）健全农村食品安全事故等突发事件报告制度。

各村要严格按照《XXX乡食品安全事故应急预案》的要求，对农村发生可疑食物中毒事件或食源性疾病，要迅速向乡人民政府、乡卫生院、食品药品监督管理站报告。事主要主动提供菜肴留样，剩余食品原料及相关物品，保护好相关场所，确保应急和调查工作顺利进行。

三、强化农村集体聚餐食品安全违法行为的责任追究

（一）操办家宴的事主和有食品经营活动的厨师是农村集体聚餐食品安全的第一责任人。对于事主自办10桌（100人）以上家宴又拒不申报登记、有经营行为的厨师及其厨房勤务人员未持有有效健康证明擅自操办家宴造成食品安全事故的，依照食品安全管理有关法规从严追究责任。

（二）各村及各部门要通力配合，加强农村集体聚餐食品安全监管工作，确保食品安全监管不留死角。对于玩忽职守，监管不力等造成群体性食物中毒事故或食源性疾病的，依法追究主要领导和相关责任人的责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

XXX乡人民政府

XXX年X月XX日

第二篇：农村集体聚餐

农村集体聚餐食品安全责任书

为保障农村集体聚餐食品安全，营造良好的用餐环境，确保不发生食品安全事故，本次聚餐承诺如下：

1、做到严格依照《食品安全法》等法律法规从事食品经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

2、做到严把食品原料采购关：不采购有毒、有害、腐烂变质、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品；不采购无检疫合格证明的肉类和无检疫合格证明的肉类食品；不采购食品标签标内容不全，或超过保质期的预包装食品；不采购未取得许可证的食品生产经营者供应的食品；保证不直接使用河水和未经检验合格的井水。

3、做到食品加工场所和设施设备符合下列规定：加工场所设在地势较高的地方，周围25米内无粪坑、猪圈、垃圾堆、有毒有害企业等污染源；食品用具、容器做到盛放生熟食品有明显区分标识并分开使用，定位存放，防止交叉污染，用后洗净，保持清洁；加工场所布局合理，预先进行环境清扫，保持内外环境整洁，并按流程划分相对独立的原料、清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、择菜、仓储区域等；

4、做到食品加工过程符合下列规定：承办厨师认真检查待加工食品及原料，发现腐败变质、感观性状异常的，不加工和使用；食品原料在使用前必须洗净，蔬菜、肉类、水产品分类清洗后使用流动水进行冲洗；需加热加工的食品烧熟煮透；烹饪后不能立刻食用的食品按规定进行热藏或冷藏；不使用生或半生产品（冷盘）；对宴席供餐食品每种（包括主食）留样100克以上，并冷藏保存48小时。

5、做到集体聚餐从业厨师符合如下条件：必须进行健康检查，取得健康证明，并经食品药品监管管理部门培训，取得《培训合格证明》；保证厨师符合卫生要求：穿戴整洁的工作衣帽；工作前、处理食品原料后或接触直接入口食品之前用流动清水洗手；不留长指甲、不涂指甲油、不戴戒指；不对着食品打喷嚏、咳嗽及其他有碍食品卫生的行为；不在加工场所内吸烟。

欢迎参加聚餐人员和相关部门对我单位的承诺予以监督，以上承诺如有违反，自愿接受相关部门的处罚。

稷山县食品药品监督管理局 承办厨师（签字）：（签字）：

承诺日期： 年 月 日

第三篇：农村集体聚餐其实不是一个食品安全问题

农村集体聚餐不仅仅是一个食品安全问题

黄河（2016年3月）

长期以来，不管是政府管理层面，还是群众百姓层面，一直将农村集体聚餐作为一个食品安全问题来对待，这其实是片面的，亟需澄清，以便追本溯源，从根本上解决农村集体聚餐活动引发的一系列社会问题。

——农村集体聚餐不只是一个“吃”字。我国是一个讲究吃的国度。民以食为天，许多事情在办理的过程中都离不开一个“吃”字。但是，“吃”本身不是这些事情的目的，也不是根本，而只是一个附属内容，甚至可有可无。比如，以前一些单位开会、调研、检查工作，都要安排一场宴会，甚至在宴会上下的功夫走过了会议、调研工作。但是自“八项规定”出台以后，这个风气行到了很好的整治，许多会议、调研已经没有就餐安排了，即使有也只是工作餐，吃饱而己。同样，如果我们将农村集体聚餐活动仅仅作为一个“吃”的问题来对待，就难免误入歧途了。

农村集体聚餐是指农村（含城乡结合部）居民因婚嫁、丧葬、寿辰、升学、生子、建房等事宜，在非经营性场所举办的集体性聚餐活动。从这定义可以看出，农村集体聚餐活动说到底，与城里人因上述事宜在经营性的大饭店、大酒店摆上几十桌，并没有本质的区别。只是在以下几个方面有其特殊性：

一是承办地点。这类群体性聚集活动主要发生在农村和城乡结合部。在农村的，多放在自家院子或承包地；在城乡结合部的，特别是已住进居民小区的，基本上都是占用公共绿地、停车位、社区活动广场等。现在，在农村的活动仍包含着上述诸多事宜，但在城乡结合部，已仅局限于丧葬、祭祀，其它事项都放在条件较好的酒店。

二是承办人员。群体性聚集活动多为“一条龙”服务，主家只需出钱就行（当然也有主家自己采购食物的）。由厨师牵头，组织一班人马，负责搭棚、桌椅、碗筷、制作饭菜、清洗等。另由一个所谓的和尚或道士带领一班人，负责仪式、吹奏等。这从根本上决定了农村群体性聚集活动的民俗特色以及低层次化。

三是承办条件。由于场地狭小，餐饮操作人员素质较低，以及餐饮制作设备设施缺乏等原因，群体性聚集活动无论是饭菜制作，才是就餐环境，都远远比不上有资质的经营性酒店，因而更容易引发食品安全问题。

那么，农村集体聚餐活动到底是什么？

——农村集体聚餐其实是一项民俗活动。从本质上讲，农村集体聚餐活动更应定义为农村群体性聚集活动。特别是丧葬、祭祀活动，主要发生仲夏隆冬季节、清明冬至以前、农历七月十五等时间节点。除了必不可少的吃喝外，还有大量的敲敲打打、锣鼓喧天的仪式。

农村群体性聚集活动存在的问题：

一是破坏邻里和谐关系。这些聚集活动，少则上百人，多则上千人。一些原来住在农村的居民，在拆迁住入社区套房后，沿袭了旧传统，毁坏公众绿地，占用小区道路，来举办这些活动。只图自己高兴，不顾别人感受。使用高音喇叭，不顾昼夜地吹奏音乐，影响周边邻居休息和学生做功课，极易使本来就脆弱的邻里矛盾因此激化。

二是造成奢靡浪费之风。有些人仍有风光大葬的观念，不注重生前尽孝，只讲究死后排场。互相攀比成风，铺张浪费严重。这与中央倡导的文明、节俭背道而驰。

三是人情往来加重负担。按传统习俗，被邀请参加这些活动的亲朋好友、左邻右舍都是要送礼的，甚至全村的人都要参与进去。否则，就很难在村里立足。以江苏南通地区为例，一般说来，礼金、物品折合的人情费用为：祭祀约200－300元；丧葬约400－600元；升学、建房、寿辰、生子约800－1000元；婚嫁约1600－2000元。根据统计信息，江苏省2015年城镇常住居民人均可支配收入37173元，农村常住居民人均可支配收入16257元。频繁的人情往来，加重了居民的生活负担，甚至出现三年不请客就要返贫的怪象。虽然在办事的时候主家有钱礼收入，收支有余；但从长远看，由于人情往来，不能只收不出，因此只能是亏钱。从中获利的只有承办餐聚的厨师，以及装神弄鬼的和尚、道士们。

四是影响社会生产秩序。这些活动养活了一批社会闲人。这些人整天不务正业，游手好闲，装神弄鬼，免费吃喝之余，还索要钱财。成了一个省力而无风险，不动脑子又很有赚头的生意，引得一些好吃懒做的年轻人趋之若骛。

五是引发食品安全问题。由于食品加工制作人员多为临时召集，没有经过健康体检和正规培训，操作不规范，加工场所条件简陋，缺少必要的冷藏、保温、清洗、消毒等设施，食品存放条件有限，容易导致食物变质、受污染。场地有限，就餐人员众多，往往一餐要开两至三批，餐具的清洗消毒不彻底。主家在原料进货上优先考虑价格，采购食品时不按规定进行索证索票，导致一些假劣食品流向了农村家庭宴席餐桌。这使农村群体性聚集活动成了食品安全问题的易发地。

六是缺乏有效监督管理。虽然政府和有关部门就农村集体聚餐活动出台一些规定和文件，试图加强这些活动中餐饮部分的监督管理，但由于国家没有明确的法规要求，没有强制性措施。群众认识有限，对执法部门的管理人员有较强的抵触情绪。聚餐活动频发，使原本有限的监管力量更加捉襟见肘。

如何从根本上解决农村群体性聚集活动？

——移风易俗是彻底解决农村集体聚餐活动的必由之路。从新中国成立“破四旧”起到上世纪八十年代，这种风俗得到了很好的遏制。但近十年以来，沉渣泛起，此风越刮越盛，大有不可阻挡之势。以南通市新开街道为例，2015年一次就餐200人以上的农村集体聚餐就有282场。2016年1－2月份，就有49场。由此我们可以算出，这些活动极大地消耗着社会财富，加重了人民的生活负担，实是有百害而无一利，显然不是什么优风良俗。因此，加强引导，移风易俗，才能从根本上解决由农村集体聚餐活动产生的不利影响。

一是大力弘扬社会主义核心价值观。要将农村、城乡结合部作为精神文明教育的重要阵地，大力推进移风易俗，引导人们追求高尚、文明的生活方式，摒弃落后、愚昧的风俗习惯，努力构建文明、和谐的邻里关系。要大力倡导厚养薄葬的社会氛围，引导人们多生前尽孝，少死后风光。要大力开展环境保护教育，引导人们文明祭祀，减少环境污染。

二是加强社区管理。各地政府要将城乡结合部小区作为推进农村居民融入城市生活的重要平台，推进社区管理商业化，加强对居民的教育，引导人们转变自我为中心的观念，开展换位思考，杜绝在居民区开展这些活动。

三是加强食品安全监管。就目前状况而言，加强食品安全监管是必不可少的。食品监督管理部门要加强对农村集体聚餐活动食品安全的宣传和教育，特别是要加强对承办厨师的教育培训，加强组织领导，推进事前报告、现场评估、督促指导和风险监测，制订完善的应急预案，严格责任追究。

四是要加强部门联动。对破坏绿化、占用道路、影响居民生活的集体性聚集活动，公安、环保、城管等有关部门和物业管理单位要敢管、真管、能管，管出成效。

第四篇：加强农村食品安全监管

农村食品安全不是游戏

最近，电视上总是出现这样的一个广告，广告里一个漂亮的小女孩把玩着手中的布娃娃，给她梳洗、穿衣，最后把它放在一个小餐桌前，餐桌上摆满了各种餐具和食物，广告到此浮现了一段文字，“食品安全不是游戏”，农村的食品安全也不是游戏。

随着经济持续快速发展，农村食品安全问题日渐突出，主要在于广大农民们的食品安全意识薄弱，安全隐患相对较多，他们考虑最多的可能是价格问题，而非安全问题，至于安全检测就更是少之又少。如何解决这些问题，已经成了当务之急。在此，提出以下几点对策：

一、健全农村食品安全的法律法规，做到有法可依。

二、加强农村食品进货渠道的监管力度，从源头把关，解决食

品安全隐患。

三、在农村增加食品安全检测机构，增派安全检测专业人员，增加对农民进行食品安全检测的基础知识的培训。

四、广泛宣传食品安全知识，提高农民防范意识，树立安全生

产、安全食用农产品的意识，提高安全生产技能。

五、加强社会监督，加大执法力度，出现问题要严肃解决，并

责令整改，推动广大农民共同对食品安全进行监督，共同维护自身利益。

第五篇：浅谈农村食品安全监管工作

文章

来源莲山

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浅谈农村食品安全监管工作

一、当前农村食品市场存在的主要问题

一是受消费水平及消费观念的影响，农村市场假冒伪劣商品现象较为普遍，多数农民属于低水平消费群体，购买能力有限，所以他们购物时多图便宜，而且识假辨假能力差，因而为成本低、价格低的假冒伪劣商品提供了市场。

二是经营主体的素质相对较低，他们大多数是农民，文化程度较低，缺乏必要的法律常识和守法经营观念。个别经营者往往只求经济利益，不管商品质量，更不会去考虑人们食用不合格食品所造成的恶果。所以，即使是食品已经超过保质期，或是明明知道是劣质食品，为了不让自己亏本，甚至是有利可图，经营者也会想尽一切办法将商品销售出去。

三是在农村，小卖部、食品商店等零散食品经销商大量存在，他们经营规模小，广泛分布在农村的各个角落。这些状况满足了农村的消费需求，但不利于监管。

四是农民消费者自我权益保护意识较差。遇到自身权益受到侵害时，他们不能正确运用法律维权，多是自认倒霉。还有的是碍于同乡的情面，不主张自己的权益，因而使违法经营长期得以生存。

五是维权成本较高。为几元钱的食品，费钱投诉很不合算。

六是基层执法力量薄弱。以我局半壁山工商所为例，辖区5个乡镇，70多个行政村，食品经销单位近200户，而执法人员仅有6人，辖区面积大，经营主体多且分散很难及时发现问题，很难监管到位。同时，工商所还承担着大量的收费任务，在履行食品安全职责时，难免出现监管盲点、盲区。

二、加强我县农村市场食品安全监管的几点建议

一是利用村镇广播、发放宣传册（单）、张贴宣传画、“一会两站”宣传栏等形式大力宣传法律法规，不仅使消费者知道该如何维护自身权益，而且要让经营者了解进行违法经营将受到何种处罚。引导理性消费和健康消费，改变农村消费者的消费观念，提高消费者的维权意识、法律意识以及识假辨假的能力。同时还要强化经营者守法经营观念，使食品安全观念深入人心。

二是扶持国家商务部倡导的“千乡万村工程”进入农村，规范食品市场，形成连锁经营，这既有利于保证食品的质量和安全，又利于我们工商部门的日常监督管理，提高监管效能。

三是加大对制售假冒伪劣食品行为的打击力度。对恶意制售假冒伪劣食品的经营者从严从重处罚，起到杀一儆百、以点带面的辐射作用。

四是深入发展农村维权网络，发挥农村“一会两站”作用，使消费者投诉问题得到方便快捷地解决。同时发挥社会监督的作用，协助我们开展食品安全的监督，以弥补执法力量的不足。

五是加强对流通领域食品批发环节的经营行为的监管，从源头上切断不合格食品流入市场，保护好广大农民消费者的合法权益。

来源莲山

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