办公室参谋

第一篇：办公室参谋

一、围绕全局当参谋，以文辅政上水平

办公室处于承上启下、综合各方、协调左右的重要位置，发挥着“服务、参谋、协调、督办”的作用。可以说是一个单位的中枢，领导的“外脑”，代表着机关的形象，具有举足轻重的地位。有位领导曾经讲过，“一样的办公室，看领导的水平，一样的领导，看办公室的水平。”这里强调的就是办公室以文辅政的作用。办公室工作要上层次，必须在参谋服务上下功夫。几年来，我们立足于“决策上是配角，服务上是主角”这个定位，从大处着眼，小处着手，突出抓了三个方面：

（一）在大事上动脑子，让领导省心。为领导决策当好参谋是办公室的重要职责，也是提高服务层次的客观要求。我们努力克服办公室工作的从属性，在被动中求主动，在发挥决策参谋作用上下工夫，尤其是围绕着重点、难点当参谋。一方面，宣传领导，提高对新一轮生育高峰期的认识。2003年10月，我们通过对全市育龄人群及出生情况进行深入分析，对生育高峰期进行了预测，以《新一轮生育高峰已经到来吁请各级领导对这一新动态引起高度重视》为题，向市委、市政府主要领导进行了汇报，并向省人口计生委进行了反馈，引起了省市领导的密切关注。另一方面，当好参谋，在计划生育综合改革上作文章。作为领导的参谋部，在推进综合改革上出思路，办公室责无旁贷。近年来，我们把青县、吴桥作为综合改革的试点，帮助他们在村级队伍改革、服务网络建设等方面找突破口，抓切入点，取得了明显成效。这两个县已经成为省级计划生育优质服务先进县，青县今年申报了国家级优质服务先进县并通过了省验收。在此基础上，2004年8月，以市委、市政府名义，出台了《关于计划生育综合改革的实施意见》，提出了“调控有力、人文管理、服务优良、保障完善”的人口发展目标，就综合治理、管理体制、服务机制等五方面的改革提出具体要求，明确了今后的工作构想。我们认为，目前成效最明显的是计划生育综合治理改革，相关部门垂直负责制的提出，为领导协调减轻了难度，也为基层创造了宽松的环境。这一做法也得到了省人口计生委领导的肯定。

（二）在难事上出点子，让领导松心。当好参谋助手，必须想领导之所想，急领导之所急，难点问题上早考虑、早研究，抢半拍、快半拍，是搞好服务的第一宗旨。在这方面我们做了三个方面的工作。一是对“老大难”问题致函催办。两年来，我们准确把握领导意图，以市人口计生委的名义，给10县（市、区）党政主要领导致函13封，对难点问题挖根源、提建议，促使基层解决。河间市某知名企业家之子，身为公安干警，与外来人口非婚生育二胎，群众反映强烈，我们致函催办后，这名干警被开除了公职并落实了相应的处罚；一些后进乡村的问题也通过致函引起领导的关注，得到了有效解决。二是对敏感问题探索经验。党员干部违纪超生问题管理难度大，社会的敏感度高，光靠清理不行，必须建立预防机制。2003年，我们通过深入调研，总结了吴桥县连续10年无党员干部违纪超生的经验，在全市建立了预警机制。从这一年开始，全市组织、人事、文明办等部门与计生部门建立了定期通报制度，对干部任用、评先，全部交计生部门把关，严格“一票否决”。这一做法，得到省人口计生委领导的好评。我们以《在计划生育工作中保持共产党员的先进性》为题，将吴桥的调研情况上报，获得国家人口计生委优秀调研报告三等奖，省人口计生委简报和市委《调查与思考》分别采用。三是对新问题想新办法。针对社会抚养费征收难、利益导向机制建立难的现状，进行了深入调研，积累了大量一手资料。2004年10月份全国人大到我市进行执法调研时，我们提出的《人口与计划生育法》颁布后坚持“十个不变”，新形势下人口计生工作的“五大难题”和奖励费用分级负担等“三点建议”，得到了国家和省领导的充分肯定，为领导决策提供了依据。同时，我们一方面积极建议委领导在全市开展了社会抚养费征收集中治理活动，另一方面，提出了计划生育利益导向走社会化、市场化的路子，指导并推广了青县建立“小洋人”公益金、黄骅市黄骅百货商厦“情系计生户、让利千万家”等经验，起到了较好的导向作用。

（三）在琐事上理路子，让领导放心。建立规范、高效的机关管理秩序，是确保业务工作上水平的关键，也是办公室工作的重要组成部分。在这方面我们进行了有益的探索。2001年，推行了“一岗双责”管理体系，即领导班子成员和各科科长，既是行政负责人，又是思想政治工作的责任人，思想政治工作与业务工作同时安排部署、同时督导检查、同时考核验收、同时奖惩总结。这一做法获得省思想政治工作“创新奖”。在此基础上，从2003年开始，我们又实施了思想政治工作“互动工程”，对以往思想政治工作的机制、载体、管理等方面的成功做法进行整合、开发、拓展，更加强调规范管理，更加注重人文关怀，核心是“强化四项教育、把住四个关口、实现四个提高”连环增效。这一做法再次获得沧州市思想政治工作“创新奖”。

第二篇：乡镇党政办公室具有参谋

乡镇党政办公室具有参谋、组织、监督、协调、综合、服务等工作职责，在乡镇与县、村两级之间，处于承上启下、联系左右、协调各方的枢纽位置，是乡镇党委政府的参谋和智囊，乡镇办公室服务水平的高低，直接关系到乡镇党委政府能否实现科学决策和决策的贯彻落实，影响着乡镇党政执政能力的发挥。为此，乡镇党委政府应该把组织和引导办公室人员进一步提高与新任务要求相适应的工作能力，作为全面做好迎接“十二五”新任务的一项重要工作来抓。

最近几年，由于乡镇机构改革、干部职数减少等诸多原因，我市有些县乡镇党政办公室队伍人员缩减较大且更换频繁，加上新进办公室人员多、业务不精，因而出现人员与业务不相适应和业务素质与新形势新要求不相适应的现状。存在这些问题，有办公室人员自身的原因，也有约束机制不到位、目标管理机制不清晰、培训激励机制不完善等领导管理方面的原因。针对这些问题，我市采取加强管理、加强培训、加强约束等措施，尤其是2009年市委举办一期有乡镇党政办人员参加近600人的业务培训班，使乡镇办公室人员综合素质有了较快提高。但是，面对党的十七届五中全会描绘的我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图、动员全党全国各族人民加快推进社会主义现代化的新任务新要求，我认为乡镇党委政府应该组织和引导办工作人员，树立忧患意识，增强责任意识、奉献意识和服务意识，进一步提高自身素质，具体来说就是要着力炼好八个基本功。

一、着力炼好理论武装基本功。处于当今的信息爆炸时代，知识更新速度不断加快。党政办公室位置特殊，任务繁重，工作前瞻性强，涉及知识面广，要在不断发展变化的形势下做好为党委服务的工作，就必须牢固树立终身学习理念，把学习当作一种政治责任，勤于学习、勤于思考，不断掌握新知识，增强新本领。要坚持把理论学习摆在首位，系统学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中国特色社会主义理论等一系列重大理论体系，不断用中国化马克思主义理论武装头脑，进一步坚定走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要抓紧学习党的十七大精神五中全会精神，把思想统一到党中央、国务院的精神上来，统一到乡镇党委政府的“十二五”规划上来，始终与党中央保持高度一致。要坚持学以致用，以学习推动工作，增强工作的预见性和前瞻性，不断提高服务工作水平，始终保持办公室工作的旺盛生机和活力。

二、着力炼好吃苦耐劳基本功。乡镇党政办公室工作千头万绪，细小而繁杂，且工作无定时。这就要求办公室人员克服工作马虎、得过且过、办事拖拉等现象，着力培养吃苦耐劳的工作作风：首先要有“舍小家，顾大家”的奉献意识，吃苦耐劳，任劳任怨，积极工作，为领导分忧解难；其次是“认真不马虎”。要抱着对工作大局高度负责、对岗位职责高度负责的精神，在其位、谋其政、尽其责，在实际工作中不给自己抹黑，不给机关添乱，不给领导增忧，努力在本职岗位上有所作为；第三是“勤奋不懒惰”。要给自己施加工作任务和工作标准压力，使自己养成勤于学习、勤于思考、勤于工作的良好习惯，在实践中把自己培养成为办公室工作的行家里手；第四是“实干不飘浮”。凡是决定了的事情，就应扭住不放，一抓到底，不见成效不撒手，不搞“半截子工程”，特别是对上级和本级党委政府的重大决策和重要工作部署，要切实在落实上下功夫。第五是“遇难不回避”。办公室人员必须消除那种拣轻怕重、遇到问题绕道走、敷衍了事混日子的不良倾向，认真履行职责，协助党委、政府千方百计及时攻克难关，想方设法尽早走出困境，不断推动事业向前发展。

三、着力炼好严谨细致基本功。细节决定成败。乡镇党政办公室是党委政府的门面，就算一些看似很平常的工作，一旦疏忽出现差错，也会造成严重后果。为此，工作人员必须强化“百密不容一疏，百功不抵一过”的意识，打造严谨细致的作风，培养一丝不苟的精神，养成注重细节的习惯，坚决克服抓大放小、敷衍塞责等不良思想，做到“事无巨细，均躬身而为”，尽可能把可能出现的问题考虑得多些、细些，防止出现纰漏，力求做到精益求精、尽善尽美，比如接打电话，力求简洁明了，语言文明，态度和蔼，并做好相关记录。对上级来电要记准通知单位、通知人员、通知事项及接到通知时间等相关内容，避免小疏忽带来严重后果。

四、着力炼好务求实效基本功。实事求是是邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，是党的思想路线的核心。乡镇党政办工作人员作为党委政府门面中的“门面”人物，应立足“实”字，堂堂正正做人，踏踏实实做事。一是要弘扬实事求是的作风，汇报工作、反馈情况要讲真话，说实情，有喜报喜，有忧报忧，传达领导意见要原原本本，不掺假，不走样；二是要树立言行一致的作风，说实话、办实事、求实效，表里如一，以身作则，要求别人做到的，首先自己做到，要求别人不做的，首先自己不做，不搞形式主义，不做表面文章；三是要培养雷厉风行的作风，讲求时效，立说立行，高效率、快节奏，各个环节紧密衔接，时刻保持整个工作系统的高效运转。四是要养成精确无误的作风，比如召集会议，要认真抓好会前、会中和会后工作，对会议所需文件、资料、设备、标语以及水、电各方面的工作进行周密细致的考虑和准确无误的安排，保证会议质量。五是实事求是地处理一切问题，尊重实际，真正按客观规律办事，说实话、报实情、办实事是秘书工作的基本要求，为领导工作提供最佳服务。

五、着力炼好开拓创新基本功。创新是做好乡镇党委办公室工作的源头活水。乡镇党政办在长期工作实践中形成的思维模式和工作方式与新体制、新形势已有不相适应的地方，特别是面对不断变化的形势和繁重的任务，没有创新，工作就没有生机。为此，办公室人员一要创新思维方式，打破陈规，开阔思路，用新的观念谋划工作，分析新情况，研究新问题，探索新路子。二要创新工作方法，发挥主观能动性，谋新策，出新招，创新意，把创新的理念和要求体现到每一项工作中去。三要创新服务内容，出主意，当参谋，实现由被动服务向主动服务的转变，由滞后服务向超前服务的转变，由常规性服务向创造性服务的转变，使服务内容更周到，效果更好，做活乡镇党政办工作，真正让领导和群众满意。四要善于突破办公室工作的惯性思维，勇于打破固有的思维模式和工作习惯，及时总结经验，认真查找不足，正确的要坚持，不足的要完善，没有的要创新，使办公室工作始终充满生机和活力。

六、着力炼好参谋助手基本功。乡镇党委、政府作为我国最基层的一级政权机关，直接面对着基本上是农民群众，承担着处理许多纷繁复杂的群众工作具体事项。这就要求党政办人员苦炼好参谋助手基本功，在实际决策过程中发挥好4个作用：一是监督规范作用。坚持一整套科学的决策参谋规则、程序和方法方式，在领导层决策之前提出可供参考的有效建议和办法，对正确决策提出足够的理论依据和实践依据，在领导出现随意决策苗头时又能及时予以提醒；二是把关指向作用。在具体决策过程中辅佐领导把好“五关”：即在“确定目标”程序把好“目标指向”关，在“拟制方案”程序把好“民智集中”关，在“分析评估”程序把好“民意诉求”关，在“方案选择”程序把好技术、法律关，在“普遍实施”程序把好“填缺补漏”关，促使决策完善和决策目标实现；三是综合论证作用。对乡镇重大决策，综合论证都应切实做到“正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到和必要的侦察，以及对各种侦察材料连贯起来的思索”，确保决策的正确性；四是追踪补救作用。党政办人员要通过调查研究准确掌握决策实施后暴露出的缺陷、或与发展着的形势存在某些不适应，提出追踪决策的建议和方案供领导定夺，竭尽全力辅佐领导作出的每一项决策都能经得起人民群众和实践的检验。

七、着力提高清政自律能力。乡镇党委政府办人员必须讲党性、重品行、作表率，加强党性锻炼；坚持忠于党、忠于人民、忠于事业，坚决服从统一领导、服从组织分配、服从工作安排，爱岗敬业；注重个人修养，守得住清贫，抗得住诱惑，经得住考虑；要严守政治纪律，时刻保持清醒的头脑和坚定的政治立场，不说任何损害党的形象的话，不做任何损害党和人民利益的事，坚决与歪风邪气作斗争，坚决维护党委的权威；要严守工作纪律，坚持按规定办事，按程序运转，不自作主张，不各行其是。要严守生活纪律，不为私利易节，不为物欲所动；要加强团结协作，同事之间要相互信任、相互谅解、相互支持、密切协作，不断提高乡镇机关的整体效能；要注意自己的一言一行、一举一动，做到时时树好形象，处处做好表率，提高办公室在人民群众中的美誉度和公信力。

八、着力炼好窗口形象基本功。办公室作为一个单位的窗口，其一言一行都代表着本单位的形象。对于乡镇办公室来说：“上面千条线，下面一针穿。” 这就要求办公室一要当好 “三员”，即“通讯员、接待员、调解员”。办公室务必做好信访接待，缓和矛盾，优化环境。乡镇办公室是党的政策在农村最直接的执行者，是党和人民群众 密切联系的桥梁和纽带，人们群众一有问题就找办公室。办公室人员要坚决清除“门难进，脸难看，事难办”的衙门恶习，用热情话语解惑和缓和矛盾；二要当好党委政府诚信的体现者和表率。工作中要始终发扬“诚信为本、操守为重”的风尚，无论是对群众、对企业、对基层，还是对外来人员的服务承诺，都要言出必行、有诺必践、行必见效，彻底克服各种言行脱节和各种违规施政的现象，以“诚实守信”和一流的服务水平，提高人民群众对党委政府、对政策、对宣传的信任度。三是要严肃纪律，做好表率。

办公室人员是全镇干部职工的带头兵、领头羊。因此，在工作中要带头遵守镇党委政府的各项规章制度，工作中要严格要求自己，要有争先意识，做带头学习的表率，做带头干事的表率，做带头争先创优的表率。努力把乡镇办公室工作做成具有“一流的工作质量、一流的办事效率、一流的服务水平”的基层党委政府服务窗口。

第三篇：发挥办公室参谋助手作用浅谈

发挥办公室参谋助手作用浅谈

詹珍丽

[内容摘要] 本文联系自身工作实际，着重探讨了发挥办公室参谋助手作用的相关问题。文章先从“办公室的职能”——参与政务、管理事务、搞好服务谈起，接着谈了“充分认识办公室的性质、地位和作用”，最后谈了如何发挥办公室参谋助手作用应着重强化的八种意识，指出做好办公室工作，对提高行政管理效率尤为重要。

[关键词] 办公室参谋助手

目录

1、内容摘要……………………………………………………………………………………12、关键词………………………………………………………………………………………13、正文…………………………………………………………………………………………3

一、办公室的职能…………………………………………………………………………3

二、充分认识办公室的性质、地位和作用………………………………………………3

三、如何发挥办公室参谋助手作用………………………………………………………44、参考文献……………………………………………………………………………………8

发挥办公室参谋助手作用

“办公室”，按字面上理解，是办公的地点和场所，但从地位作用上理解，它是党政机关、社会团体和企事业单位内部设立的为本机关、本级领导服务，办理行政性事务的办事机构。我们单位办公室，承担着党务、政务、人事、财务、综合事务管理等工作。无论机构大小，办公室在机关内始终处于行政协调、运转的中心位置。由于它的地位特殊，工作重要，在新时期，做好办公室工作，对提高行政管理效率尤为重要。在此，笔者联系自己工作的实际及相关工作情况，就如何发挥办公室的作用作一番探讨。

一、办公室的职能

“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”是办公室的三大职能。具体地说，办公室要负责会议组织、文电处理、秘书事务、档案管理、政策研究、信息统计、资金和财务管理以及后勤保障等工作，还要参与制定政策和实施决策，为领导充当政务参谋和事务助手。她是上传下达、下情上达、连接左右、协调各方的中枢，是保证机关运转的枢纽。她的职能作用可以从如下三个方面去理解：

（一）在参与政务方面：第一，办公室起到参谋助手作用。每一组织或机构，其领导者的任务在于进行决策，制定方针政策。然而领导班子里的成员往往一人分管多项工作，难以对每个方面作详尽细致的了解。在对本单位有关重大问题需做出正确、科学的决策时，就需要有一批政策水平高、熟悉情况、头脑清醒、思想敏锐、精于谋划的人当好“参谋助手”，这个“参谋助手”就是办公室。是从属于领导层之下的辅助层，既要在日常工作中辅助领导指挥、控制整个机构，又要在某些特定场合代替领导作出决定。所以办公室在横向关系的协调中，时常带有领导意图，在参与政务中起到参谋助手作用。第二，办公室起到了枢纽的作用。在机关中办公室虽然与其他职能部门同属一个序列，但其他职能部门是管理层、执行层，办公室则是中介层。有许多工作不可能由业务部门来承担，比如上级指示的接纳、承办、处理，本级领导机关的报告、指示、请示的办理，与众多上下内外机关单位的联系等，都需要办公室综合承办。因此，办公室是一个沟通上下、协调左右、联系各方，保证机关工作正常运转的枢纽。第三，办公室起到 “窗口”的作用。办公室要负责接受处理上级和兄弟单位的参观访问，处理各种公务往来，接待来信来访等，办公室处于前沿位置，她的精神面貌、思想作风、管理水平与工作效率如何，直接影响到单位的形象和声誉。

（二）在管理事务方面：第一，办公室工作是诸多基础工作的结合。办公室的业务范围很广，调查研究、公文撰写、文电收发及办理、会务、公务接待、信访、与上下级单位联系等等，大量的政务性和事务性的工作，都在办公室综合承办。第二，办公室工作是诸多信息的组合。党和国家的政策、上级机关的指示，本单位总体规划、目标管理、领导决策和其他活动过程中所形成的文件资料，各个部门贯彻实施领导决策等方面的情况以及其他各个方面的情报资料和群众意见等，方方面面的信息，都在办公室汇集与处理。如笔者所在的桃江县交通局办公室，2007年9月共接待群众来信来访23起，承办大型会务1次，撰写相关公文5个，接待上级领导3次，其工作之繁重就可想而知了。

（三）办公室通过参与政务和管理事务，从而实现它的第三大职能，即搞好服务，发挥它的职能作用。服务是办公室的重要职能，它既要为群众服务，又要为领导服务。一个单位取得好的业绩，办公室功不可没。

二、充分认识办公室的性质、地位和作用

从办公室的工作性质看，具有明显的综合性、政治性、从属性和服务性。首先，它不同于一个主管某一方面业务的业务部门，其工作范围很广。第二，办公室在协助领导贯彻党和国家的路线、方针、政策方面负有重要的责任，政治性强，稍有疏忽就可能给工作造成重大损失。第三，办公室工作是从属于领导工作的一部分，它不能自身独立存在，有明显的从属性；第四，它是直接为本机关和本级领导服务的。

从办公室的地位看，首先，办公室作为领导的直接服务机构，承担协助领导处理日常事务的任务，处于参谋和助手的地位；其次，在本机关中起着综合组织、协调平衡各部门关系的作用，在此处于中心枢纽的地

位；再次，办公室要承担接收、接待上级、下级和兄弟单位的来文、来函、来人任务，它又处于“门面”和“窗口”的地位。办公室的特性和地位，决定了其工作的重要性。

——在政策制定中，办公室事前进行深入的调查研究，摸清情况，就能提供充分的决策依据,有助于工作的顺利进行，反之，则会影响整个工作进程。如我局在进行乡村公路道路硬化工作全面开展前，局办公室的几个同志就专门进行了为期10天的下乡调查，回来后向局领导写出了有份量的调查报告，有力地推动了这一工作的全面开展；

——在政策的贯彻执行中，加强督办，抓好反馈，各项政策就会落的实，反之，就有可能影响整体工作进度。如我局办公室在2007年8月就督办了3起群众来访，向局领导反馈了10条极有价值的信息，得到了局领导的首肯；

——在事务管理中，如果办公室不抓管理，不想大局，议大事，不做事务性工作，将影响机关正常运转。我局办公室每天的日常工作也非常多，不管工作多忙，每天都有一人处理日常事务，保证了机关正常动转；——在日常工作中，如果公文书写不规范，管理工作不到位，办理事项没程序，工作人员素质不高，势必影响单位甚至全系统在群众中的形象。我局办公室每年下发的公文，上报的公文多达100多个，办公室的同志都能按照公文书写的有关规定，准确地进行上情下达，下情上报。

三、如何发挥办公室参谋助手作用

笔者认为，搞好新时期的办公室工作，应着重强化以下八种意识：

（一）强化参谋意识

发挥参谋助手作用，辅助领导决策，办公室工作的同志要担当领导的“外脑”。想领导之所想，急领导之所急，补领导之所缺，谏领导之所错，是新形势下办公室的重要职能，也是办公室作用的最主要方面。办公室工作干得再多，工作人员再忙再累，但对领导决策没帮多大忙，没起多大作用，这样的办公室就是瞎忙，至少是没忙到点子上，没抓住主要矛盾。

办公室的参谋助手作用主要体现在政务信息、文稿起草、政策调研、协调督办等各方面。发挥好参谋助手作用，要求办公室人员必须站得高一点，看得远一点，切实注重理论基础、全局眼光和战略思维的培养，随时掌握全局情况和发展动态，提供具有前瞻性、综合性、全局性和有分析、有建议、深层次的决策参考信息。同时，单位领导也要重视和支持办公室的工作，善于使用这个助手，为发挥办公室的参谋作用创造条件，为办公室工作撑腰，该参加的会让他们参加，该看的文件让他们看，该让办公室办的事让他们办。

近年来，我们通过积极参与管理和机构改革方案制定工作，起草领导讲话、会议材料、工作总结、工作计划等重要文稿，牵头制定各种规章制度，较好地发挥了参谋助手作用，2005、2006两年连续被评为县、市两级先进办公室。

（二）强化服务意识

办公室是一个单位的枢纽，各项工作都离不开“服务”二字。既要为领导服务，也要为机关各部门服务，还要为基层服务，服务范围可谓全方位、多层次。搞好服务工作，一是要有感情，想对方之所想，急对方之所急，谦虚谨慎，认真负责；二是要有效率，雷厉风行，只争朝夕，快节奏，高效率，不误时，不误事，不拖拖拉拉、议而不决、决而不办。

近年来，我们比较好地做到了这一点。比如在起草重要文稿时，我们都能够积极主动地搞好配合和服务，不分份内份外；对领导批示和交办的事项切实搞好督查，基本上做到了“小事不过天，大事不过三（天）”，并及时向领导反馈；对前来办文办事、联系工作的人员，热情接待，文明礼貌，不摆架子，基本杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的现象，做到了“诚心诚意接受意见、实实在在解决问题、举一反三推进工作”。

（三）强化精品意识

办公室作为一个单位的中枢，工作无小事，每一项工作都是“牵一发而动全身”的大事，一旦失误，往往很难弥补。因此，办公室做任何事情都要精益求精，用心、细心、专心，使出浑身解数，拿出最大本领，严谨细致，一丝不苟，举轻若重，如临深渊，如履薄冰。

在这方面，我们曾有过教训。记得有一年国庆，我们组织升国旗仪式，事先对各个环节都进行了周密的安排部署，特别对放国歌的录音机更是调试再三，结果到了升国旗的时候还是出了故障——国旗升起来了，但国歌却没响起来，搞得大家都很紧张。出现这种事，表面上看是偶然现象，实质上还是考虑不周造成的。如果事先精心准备几个应急预案，结果肯定大不一样。

近年来，我们将精品意识、细节决定成败等观念贯穿在了工作的方方面面，取得了初步成效。例如，对办公室负责起草的文稿，达不到自己最高水平的、自己不满意的决不出手、上交，不搞“大概齐”，不许有“凑合”思想。作为公文管理部门，对各职能部门制发的公文，我们严格把住行文关、程序关、内容关、政策关、法规关、文字关、格式关，基本上做到了内容充实、程序合规、表达清楚、文字简明、逻辑严密、体例标准、印制规范，受到了有关方面的好评。

（四）强化奉献意识

办公室工作的性质和地位，决定了办公室是一个辛苦、清贫的部门，应急事情多、加班加点多、受批挨怨多，工作既苦又累，而在物质待遇等方面又和业务处室相差不小。对此，办公室工作人员要增强在办公室工作的光荣感和责任感，自重、自警、自励，淡泊名利，乐于奉献，廉洁奉公，艰苦奋斗，耐得住清苦，耐得住寂寞，树立起办公室人员的良好形象。同时，作为各级领导，也应在政策允许的范围内，千方百计改善办公室人员的工作和生活条件，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，使办公室真正成为一潭活水，进得来、留得住、走得出，始终保持蓬勃的生机和活力。

多年来，敬业奉献已成了我局办公室的优良传统和作风。为了完成一些急、难、重的工作，许多同志经常不讲报酬地加班加点，甚至带病坚持工作。尤其难能可贵的是，不少同志还具有推功揽过的胸襟，经常代人受过，不但任劳而且任怨。

（五）强化“法治”意识

俗话说，没有规矩不成方圆。有章可循是搞好各项管理工作的重要前提和基础。尤其是办公室，头绪多、事情杂，难度大、任务重。只有切实抓好建章立制工作，形成相应的“规矩”和“方圆”，使各项工作规范化、制度化，职责明确、科学有序、流程顺畅，才能达到省时、省力、省钱、事半功倍的效果。

在这方面，多年来，我局办公室做了大量的工作。曾连续四年组织开展了机关规范化建设管理月活动，初步建立了一整套比较完善的规章制度，诸如公文运转、材料印制、印章管理、会议审批、信访接待等等，现已取得初步成效。同时，实践中也暴露出以下几个问题：一是有些规章制度刚性严重不足，有章不循的现象时有发生；二是有些制度已时过境迁，有待进一步修订完善；三是部分领域和地方还存在管理盲区，亟待制订相应的管理制度。

同时，近年来我们还推行了一级抓一级，一级对一级负责的层级管理模式。强调办公室一把手的主要任务是把握好工作的大局和方向，带好队伍、用好人，当好后勤部长，对具体工作主要是根据岗位分工依靠同志们去组织落实。这种管理机制，既调动了各层次工作人员的积极性，又保证了各项工作保质保量有序地落到实处，收到了很好铲果。

（六）强化“数字”意识

随着技术的进步和时代的发展，信息水平已成为一个国家、一个地区、一个单位综合实力的重要标志和参与竞争的核心因素。

为切实加快信息化建设步伐，以信息化促进现代化。经过两年多扎实有效的工作，我局信息化建设取得了阶段性的成果，为下一步建设打下了良好基础。

在信息网站建设的基础上，我们全面启动了机关办公自动化建设。经过不断完善，现在机关公文运转、政务信息传递等实现了网上操作，开发了宽带多媒体系统，实现了对部分重点工程的远程监控，机关办公和管理基本上做到了规范化、网络化、实时化，工作效率和管理水平较过去有了明显提高。下一步我们将根据单位发展形势和技术进步情况，结合使用过程中发现的问题，对现有办公自动化系统进行改版，充实和完善有关内容，修订和增加相应模块，使之更趋完善、实用、好用。

（七）强化学习意识

水积不厚无以载大舟，人积不厚无以成大业，而积厚最重要的途径就是学习。江泽民曾说：“一个人坚持学习可以永葆青春；一个党一个国家大兴学习之风，可以永葆生机与活力。”尤其是在信息社会的今天，知识更新非常快，不注重学习，不注重积累自己的学识和能力，就会被时代淘汰出局。关于学习的方式，无非二条：一是读“有字书”，即向书本学习，采取灵活多样形式，加强业务知识、写作知识、市场经济知识、科技知识、政策法规、WTO知识和其它专业知识的培训，不断拓宽知识面。二是读“无字书”，即向实践学习。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。向实践学习，就是在工作岗位上锻炼自己的能力和水平，既要善于总结自己工作中的经验教训，也要善于借鉴别人的经验教训。学习是需要时间的，虽然办公室工作繁忙，但只要肯于挤、善于挤，把零零星星的时间都利用起来，久而久之就会取得集腋成裘、水滴石穿的效果。

在加强学习方面，近年来，我局办公室做了不少工作。一是“送出去”，有意识地选送业务骨干参加各种学习培训，更新知识，提高技能；二是“请进来”，请有关方面专家来给大家讲授做好办公室工作的经验和技巧；三是对刚毕业分来的年肯人，采取“催、推、逼，传、帮、带”的办法，让他们在实践中修磨、历炼，经风雨、见世面，进步快的现在已能挑起大梁、独挡一面。

（八）强化人文意识

我们每个人的生理、心理、学识、阅历迥异，作为一个集体，如何不断提高办公室队伍的凝聚力和战斗力，发挥团队精神，使大家都能乐其业、尽其职、负其责、精其术、竭其力，促进办公室工作全面上水平，这其中涉及的因素很多，其中强化人文关怀意识是一个重要因素。具体而言，就是要在办公室营造这么一个人文环境和氛围：求大同，存小异；大事讲原则，小事讲风格；换位思考，相互谅解；肯吃亏，能宽容；尊重人，理解人，关心人；多琢磨事，少琢磨人；多揽过，少揽功；多补台，不拆台„„

在强化人文意识方面，近年来我们开展了一些工作，收到了一定的效果。一是在思想上引导。采取包括聊天、谈心、问候在内的各种行之有效的方式，加强思想政治工作，引导办公室全体人员树立正确的世界观、人生观和价值观，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，着力营造“学习、团结、积极向上”的文化氛围。二是在政治上关心。对那些要求进步的同志，主动帮助他们更快、更好地提高综合素质；对那些符合党员标准的同志，及时吸纳到党的队伍中来。三是在工作上帮助。尽量为大家创造一个良好的工作环境和条件，特别是对年轻同志，满腔热情地帮助他们成长，以使办公室的事业后继有人。四是在生活上解难。多办实事和好事。在职称评聘、职务提升、工资晋级等方面尽可能地为大家“开绿灯”，以充分体现每个人的劳动价值；在力所能及的情况下尽量多地给大家谋福利，尽量多地组织文体、联谊等活动，以活跃大家的业余文化生活。

参考文献：

（1）《文秘写作》，浙江大学出版社2005年出版；

（2）《现代文秘原理》丁柏铨著，南京大学出版社2005.04出版；

（3）《文秘专业知识》，河南省人事考试中心组织编写，2003年出版；

（4）《最新文秘写作》徐寒著，广州出版社2005年4月1日出版；

（5）《新编办公室主任必备全书》，张浩主编，光明日报出版社2003年出版。

第四篇：对提高办公室参谋水平的探讨

政府办公室是同级政府系统运行的枢纽，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要位置，担负着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职责，在三大板块职能中，参与政务是首当其冲的大事，是办公室全部工作的要事。为此，笔者就如何提高办公室参谋水平作粗浅探讨。

一、当好参谋是办公室重要职责

为领导决策当好参谋,是政府办公室的重要职责,也是提高办公室工作层次和工作水平的客观要求。做好办公室参谋工作,对保持政府政令畅通、运转有序以及工作效率和工作质量的提高都起着非常重要的作用。

(一)有利于增强工作衔接。当好参谋，能够有效的加强与领导沟通，能够及时了解领导当前关心关注的热点、难点问题，能有效的发挥办公室主观能动性，增强办公室工作预见性和针对性，对领导思考的问题进行梳理，并提出创造性和可操作性意见和建议。

(二)有利于领导科学决策。为领导决策当参谋、出主意，是政府办公室工作的重要职责，有利于办公室紧紧围绕全县的中心工作和各阶段的重点任务，抓住牵动发展全局的重点问题、群众关注的热点问题、改革中亟待突破的难点问题，有计划、有重点地开展调研活动，在重大决策、关键问题上给领导当好参谋助手，为领导科学决策提供有价值的决策参考意见。

(三)有利于上下工作互动。政府办公室是上情下达、下情上达的枢纽，是联系上下的桥梁，当好参谋，能够有效搞好上下级之间的协调，使领导之间、各部门之间、上下级之间形成抓落实的合力，形成工作互动。

二、办公室参谋作用发挥存在的问题

县政府办公室处于基层，在实际工作中，较为注重日常事务的处理和后勤服务工作，深入部门、乡镇调查研究不够，对实际情况了解得不够及时、深透，对参谋职能的发挥注重不够，研究不多，存在着较为明显的差距，主要表现在：

“一轻”：轻参谋。既表现在重视不够上，更表现在研究不透上，工作中忙于日常事务，满足于一般化，深入调查研究不够，掌握情况不全面、不具体，没有真正发挥办公室参谋助手作用。

“两少”：一是在重大问题上建议少。在对上情和下情的研究上，被动应付的多，针对性不强，对县政府重大问题的洞察力和深入研究还有差距，为政府科学决策提出的建设性意见少；二是在重要工作上谋划少。满足与常规工作，重点工作不突出，没有真正把精力放在谋事想事上，对重点工作的思考还有差距。

“三缺”：一是缺少专门机构，县级政府没有专门的研究机构，不成规模，形不成工作合力；二是缺少高素质人才，人才队伍结构不健全，无专门人员参与调研；三是缺少交流平台，除了办公室主任外，其他干部职工没有更多的机会与领导交流，参谋不到位。

三、对策及建议

办公室作为政府的“参谋部”，必须进一步提高服务科学发展的能力，努力在形成科学决策上多出新点子，在推动工作落实上寻求新突破。

(一)加大参谋力度。增强参谋力度，就是要改变以往工作中被动应付的状况，要把更多的精力放在谋问题，想问题上，充分发挥办公室主观能动性，增强工作预见性，全心全意当好参谋。要及时捕捉信息，办公室处在每个单位的信息中枢位置，及时、准确、客观地处理信息是我们的一项重要职责，要增强政治观察力和敏锐性，反应灵敏，知微见著，把领导关注的热点问题，以最快的速度收集处理，大胆提出意见和建议，为领导出谋划策，当好领导的参谋；要充分发挥主观能动性，创造性地思考问题，敢于想别人还没有想到的问题，特别是要善于发现苗头性、甚至潜伏性的问题，透过现象看本质，比较准确地预测其发展趋势；要增强工作的预见性，超前思维，凡事力争想在前、做在前、服务在前，努力变被动服务为主动服务，为领导提供前瞻性服务，尽可能做到“雨前送伞”、“雪中送炭”，不做“事后诸葛亮”。

(二)拓展参谋广度。随着行政体制改革的不断深入，依法行政、民主决策成为各级政府自身建设的重要内容，这为办公室当好参谋提供了有利的体制背景。办公室要切实全面发挥工作职能，必须把服务于全局的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点，把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心转，协调围绕领导转，参谋围绕决策转，努力解决参谋滞后的问题。要强化参谋职责，办公室要真正逐步成为参谋部，办公室领导要逐步成为参谋长，办公室干部要逐步成为解决各项问题的参谋，形成人人谋大事、个个当参谋的局面。

(三)强化参谋深度。参谋要谋到路子上、参到点子上，努力做到明了全局，把握中心，突出重点，集中精力谋大计。在今后的三年内，**既面临大交通建成发展新格局，又要按提前加快的要求完成灾后恢复重建任务，办公室要集中研究县域经济发展的新机遇、新思路、新对策，研究

加快恢复重建的对策措施，不断提高办公室的参谋服务水平。要紧紧围绕政府中心工作，把工作中的难点、热点和领导考虑的中心问题作为办公室思考、研究问题的重点，有的放矢地加强趋向性、苗头性、综合性调查研究，积极为领导提供决策依据。

(四)增加参谋强度。增强参谋强度，建立健全长效机制是保障。要建立严格的参谋考核制度，制定参谋考

核奖惩办法，用制度保证促进参谋工作的落实；要建立重大课题重点攻关制度，成立调研工作领导小组，并专设多个专门课题研究小组，由业务能力好、写作能力强的同志负责，实行“集体攻关”，限定课题完成时间，确保调研质量；要实行调研目标管理制度，把调研工作作为一项硬指标来抓，由研究室制定调研任务，将参谋调研任务层层分解，分解到科室，量化到人员，增强办公室干部参与参谋工作的积极性；要健全人才培养机制，在保持队伍相对稳定的前提下，适时调整和改善办公室队伍结构，积极培养优秀年轻干部，实现新老交替与合作，逐步形成干部队伍的梯次结构。

第五篇：让参谋作用体现在办公室工作全过程（本站推荐）

让参谋作用体现在办公室工作全过程

黄炳福

众所周知，秘书工作有“三服务”的要求，首要的就是为领导服务，而为领导服务的重要内容之一就是当好参谋助手。领导工作主要包括决策、管理和协调，围绕这三大职能，笔者谈一谈秘书工作者如何让参谋助手作用体现在办公室工作全过程。

一、如何为领导决策服务

决策一般分成三个阶段：决策前、决策中和决策后。决策前主要是准确分析判断形势，提出决策课题，围绕决策课题调查研究、了解情况、掌握信息，为决策提供充足、可靠的依据；决策中主要是调整思想方式、方法，发扬民主，集思广益，在民主的基础上实行正确的集中；决策后主要是查办、督办，信息反馈，总结推广经验或及时修正决策。

决策前，我们要善于观察形势，发现机遇和问题。爱因斯坦说过：“发现问题比解决问题更重要。”举个例子，针对我市人均GDP超过1万美元的发展现状，究竟应如何科学分析判断形势？盲目乐观是不行的，苏州市人均1万美元的GDP主要靠外向型经济创造，这是以圈了230万亩耕地，接纳了650万外来劳动力为代价的，如按照去年的用地速度，再过一二十年苏州就无地可用了，这就要求我们必须研究新的经济增长点，否则将无法支撑苏州新的发展。由此可见，秘书工作者一定要学会分析判断形势，因为所有的领导工作都是从分析判断形势延展开来的。当形势有利时，就要抓住机遇，乘势而上，使整个工作迈上新台阶；当发现存在问题的时候，就要趋利避害，减少损失。有了对形势的科学判断，接下来就要调查研究、掌握情况，为科学决策提供可靠的依据。调查研究服务决策到底要了解哪些信息、掌握什么情况呢？以分析经济形势为例，对宏观经济形势我们一般要掌握15个要素，比如将我市和上海、深圳在宏观经济发展上进行比较，我们就应该收集15个要素，即人口、面积、行政、速度、效益、后劲、结构、布局、水平、政策、价格、利率、资本、能源、物流。宏观经济形势的分析就是这15个要素的加减乘除、排列组合，加上政策依据以及典型案例等。作为秘书工作者，我们平时就要做有心人，随时随地做资料的积累，对有用、可靠及有针对性的信息进行分类保存，以备需要时选用，这就是决策前要做的事情。

决策中，要充分发扬民主，集思广益。实行正确的集中，通常有八条原则：1.民主集中制，讨论的议题要提前告知，不搞临时动议；2.“一把手”末位发言制；3.权利平均原则，书记也是一票；4.实行“三不主义”原则，即不抓辫子、不戴帽子、不打棍子，让大家放胆讲；

5.重要记录经本人认可签字制度；6.重大问题实行票决制；7.“一把手”负责制；8.组织上一旦作出决定，个人要服从组织，下级要服从上级，少数要服从多数。决策过程中还要随着形势的变化，不断调整思想方法，做到解放思想，实事求是，与时俱进。

决策后主要是做好查办、督办工作并搞好信息反馈，着力总结推广经验，及时修正决策，解决实际问题。

二、如何为领导管理服务

要为领导管理服好务，首先要了解什么是管理。如果说决策是研究要不要干，管理就是研究怎么干，由谁来干，是贯彻落实的问题，是对决策的执行。笔者认为，管理的第一层次应该是优化结构，一要优化生产力要素的组合，即人、财、物的组合；二要调整好生产关系，即优化责、权、利的组合；三要关注上层建筑的政策、法律，做到情、理、法的兼顾。管理的第二层次是做到宽严适度，刚柔相济。要想不走“一管就死，一死就放，一放就活，一活就乱”的老路，必须做到激励机制和制约机制的辩证统一。

现代管理研究的两大问题，一是如何办正确的事，二是如何正确地办事。第一个问题是研究办事、管理的目的性，如果说实践是检验真理的唯一标准，那么目的应该是检验实践的标准。所以，秘书工作者应该充分了解领导意图，了解事情为什么要这么办。第二个问题重在研究如何办事。要权衡利弊得失，分清轻重缓急，排出主次先后，这就要求秘书工作者充分掌握工作流程，有重点、有主次地开展工作。值得一提的是，现代管理还包括公共危机的应对处理，主要是对突发事件的预防、现场处置和善后处置，这都需要秘书工作者系统地掌

握处理流程。

三、如何为协调服务

中央对协调有八个字的要求，即“总揽全局，协调各方”。这句话包含三个问题，即什么是全局，如何总揽，怎么协调各方。我的理解，凡关系到我们执政党领导、统治地位巩固的问题就是全局问题。可以讲，从中央到基层，有三件大事是共同的，一要稳定，二要发展，三要文明。这是我们各级领导永恒的工作主题。将这三件大事牢记在心，也就做到了全局在胸。

“协调各方”又该如何做到呢？领导的协调大致分为两大类，即事前协调和事后协调。事前协调，也可以称为工作协调，其基本要求是理顺关系、明确职责、政通人和。工作协调也可分两大类：一类是事务性协调。各级办公厅（室）的事务主要是“三办”，即办文、办事、办会。不管办什么事，都要明确由哪些单位主办、哪些单位协办、各负责人及其职责、办理的时间、用多少人、花多少钱、向谁请示汇报等。特别要注意的是，请示报告只能向一个领导，不能多头请示；下达指令要逐级下达，不能越级下达。另外一类是职务性协调，一是协调运作四套班子；二是协调在职和离退休同志之间的关系；三是常委内部的协调运作；四是协调前后任书记的关系；五是协调上下左右的关系；六是协调地方政府和军队的关系；七是协调与民主党派的关系；八是协调与垂直部门之间的关系；九是协调办公室和其他部门的关系；十是协调秘书长和副秘书长及正、副主任之间的关系。处理好这些关系，都要有处世待人的原则，不能厚此薄彼、随心所欲。

事后协调，主要是指矛盾纠纷协调，应把握三个要点：一是要把矛盾双方的来龙去脉、前因后果理清楚；二是要在理清矛盾的基础上，依法办事，按照法律、政策或是有关规定办事，注意保护弱者；三是要廉洁奉公，否则就不能做到公正协调。

四、正确的工作态度是为领导提供优质服务的前提

笔者认为，作为秘书工作者，一要心正，二要口紧，三要善文，四要聪明，五要勤奋，六要认真，七要健康，八要端正。在这八点中，尤以心正为贵：

第一，要以一颗责任心对待领导交办的各项工作。例如做信访工作，要珍惜领导的信任和委托，凡是举报副处级以上干部经济作风问题的信件要交给领导；凡是跨国集团、世界500强公司代理人写来的信件要交给领导；凡是比较好的合理化建议和批评意见也要交给领导；凡是领导亲戚、好友、同学的来信一定要第一时间交给领导。其余的可代为处理。

第二，要以一颗公心对待领导之间的矛盾。领导之间出现矛盾，秘书不要参与进去，更不应煽风点火、帮倒忙，应对事不对人，多做些劝解双方、缓和矛盾的工作，不要激化矛盾。

第三，要以一颗平常心对待领导的喜怒哀乐，做到宠辱不惊。领导有时会对秘书发脾气，要“有则改之，无则加勉”，多检查自己的不妥之处，有时还要主动承担责任。

第四，要以一颗诚心对待领导的私人事情。秘书为领导做些私事是难免的，这也代表了领导的信任，要做到守口如瓶。我感觉，要做好一个秘书就一定要做到谦虚谨慎、掌握分寸、守口如瓶。

第五，要以一颗上进心对待自己。要提高自己的业务水平，一要勤于学习，掌握秘书工作者应知应会应能的基本功，在知识面和视野上要努力缩小与领导的距离，这样有助于更好地完成领导交办的任务；二要勇于实践，特别是在文稿写作上，要勤写多写，研究领导修改的地方，多积累，勤耕耘，做到厚积薄发；三要善于总结，要经常回顾哪些事情领导不满意，为什么没办好。要分析原因，找出问题的所在，只有勤于总结才会有所提高。

（作者系江苏苏州市委副书记、市人大常委会副主任）