食品药品监管机构改革经验做法

第一篇：食品药品监管机构改革经验做法

县食品药品监管机构改革经验做法

**年，云南省昭通市永善县食品药品监督管理局以科学发展为统领，以创新发展为核心，以服务发展为己任，按照贯彻落实科学发展观、建设服务型监管机构的要求，主动作为，积极争取县委、县政府支持，在全省率先履行食品生产、流通环节监管职能，取得初步

成效。

一、按时按要求完成食品药品监管机构改革

（一）调查摸底，掌握食品生产流通环节基本情况

2013年全国“两会”后，新的国家食品药品监督管理总局成立，按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18）精神，昭通市永善县县委、县政府高度重视食品药品监管工作。2013年4月29日，永善县第十五届人民政府第一次常务会议决定：调整充实食品安全委员会；将办公室从县卫生局调整到县食品药品监督管理局；食品安全委员会办公室对全县的食品安全负总责；县食品药品监督管理局履行食品生产、流通、消费环节监管职能。

通过近半年的工作，基本摸清了县域内食品生产、流通企业的基本情况。截至2013年10月底，县域内有食品生产企业121家，其中，取得《食品生产许可证》11家；食品流通企业2717家，其中取得《食品经营许可证》1965家；餐饮服务单位1252家（含学校食堂258家、建筑工地食堂97家），其中取得《餐饮服务许可证》932家；药械经营使用单位329家（含医疗机构 247家）；保化品经营使用单位3001家，其中实行备案管理299家。履行新职后新增监管对象2838家。通过提前介入食品生产流通环节的监管，不仅摸清了“家底”，锤炼了队伍，同时也为食药监体制改革积累了一些经验。

当广大民众的目光还聚焦在城市食品安全问题的当下，农村正以惊人的速度成为问题食品的“卸货场”。过期食品翻新登场、假冒伪劣食品扎堆横行，一些在城市里几乎无处遁形的问题食品，却在农村市场上明目张胆销售。究其原因，某种程度上确实与农村消费者消费水平不高、辨别能力差、维权意识不强甚至“图便宜”有关，但更主要的原因还是监管缺失。为解决这一问题，昭通市永善县在本轮体制改革中坚持以乡镇为单元设立食品药品监管所。为此，昭通市永善县成为全省唯一一个提前接手食品生产、流通环节监管的县，2013年12月5日，省局食品药品稽查专员高山、方海云、孙自彬一行专门到永善县调研“接手食品生产、流通环节监管职能后发现的困难与问题”，并向省局领导作了汇报。

（二）按时完成食品药品监督管理体制改革

十八届三中全会后，整个食品药品监督管理体制从上到下都步入改革进程中。2013年12月，云南省人民政府下发了《云南省人民政府关于改革完善省以下食品药品监督管理体制的实施意见》。为确保改革的顺利推进，永善县成立了由县长戈昌武任组长，常务副县长李沅勇任常务副主任，组织部长、县政府3名副县长任副组长的机构改革领导小组；12月26日，机构改革领导组审议通过《永善县食品药品监督管理体制改革方案》；并于2014年1月16日召开2014年全县食品药品安全工作会议，就机构改革和2014年的工作进行了安排部署。

1.组建新的永善县食品药品监督管理局，加挂“永善县人民政府食品安全委员会办公室”牌子，作为永善县人民政府工作部门。2014年1月26日起，原工商、质监负责的食品生产、流通监管职能交由县食品药品监督管理局负责，工商局行政编制人员3人、质监局划转行政编制人员2人划转到县食药监局。

2.成立县食品药品检验检测中心，隶属永善县食品药品监督管理局下属股所级事业单位，核定事业编制13名。其中，卫生局疾控中心划转人员编制5名，新增编制8名，新增的人员由市人力资源和社会保障局2014年公开招聘到位。

3.成立乡镇食品药品监管所，行政上接受乡镇党委、政府的领导，业务上接受县食品药品监督管理局的指导。人员设置根据《行政处罚法》第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人”的规定和昭编办〔2013〕54号文件要求，结合乡镇食品药品监督管理工作实际，全县15个乡镇食品药品监督管理所人员，按照溪洛渡镇3名、桧溪镇3名、黄华镇3名、莲峰镇3名、大兴镇3名、伍寨乡2名、细沙乡2名、务基镇2名、水竹乡2名、茂林镇2名、墨翰乡2名、青胜乡2名、团结乡2名、马楠乡2名、码口镇2名的标准配备，乡镇工商所划转13名人员和编制分配到新组建的乡镇食品药品监督管理所，县内调剂出22名人员编制充实到乡镇食品药品监督管理所。各乡镇监管所加挂“食品药品快检中心”和“食品药品投诉举报中心”牌子。在县食品药品稽查大队加挂“县食品药品投诉举报中心”牌子。

4.设立村（社区）食品药品协管员。为消除乡村监管盲区，确保不留死角，在2013年4月，县人民政府就下发了《永善县人民政府办公室关于做好食品药品监督协管员信息员聘用工作的通知》（永政办发〔2013〕75号），一个乡镇聘用一名食品药品协管员，一个村聘用一名食品药品信息员，共聘协管员15名，信息员142名。协管员属财政供养人员，信息员每月每人150元补助纳入财政预算。食品药品监督管理体制改革后，乡镇已成立食品药品监管所，乡镇级不再聘用食品药品协管员。2014年，全县142个村(社区)共聘用食品药品协管员145名（有3个社区聘用2名）。所聘人员按一级对一级负责的原则，履行接受举报投诉、协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。

5.加大财政投入，确保机构正常运转。乡镇人民政府解决乡镇食品药品监管所办公场所，县财政解决筹建经费和工作经费。目前，县财政已安排出270万元资金，其中：80万元用于解决乡镇监管所办公条件，190万元用作15个乡镇监管所和县局新增职能工作经费。

目前，永善县食品药品监管机构改革已顺利完成，实现了职能顺利移交、划转人员安置到位，县乡村监管队伍思想高度统一，辖区内食品药品安全形势稳中向好发展的初级目标。

二、全面履行辖区内食品药品质量安全监管职能

一是层层签订目标责任制，落实监管责任。县人民政府与15个乡镇、9个涉及部门签订2014年目标责任制，食品药品监督管理局与15个乡镇的食品药品监管所签订目标责任书；

二是组织乡镇食品药品监管所、村级食品药品协管员开展业务培训（村级协管员2013年县局集中培训过一次），提高履职能力；

三是按照“废、改、立”的原则，彻底清理食品药品行业各个环节的管理制度，进一步健全、完善、优化监管体制；

四是按照“零容忍、严执法”和“三个100%”要求，对辖区内所有食品药品生产经营服务单位开展经常性的执法检查。进一步摸清家底，建好台账，查找食品药品领域存在的风险和问题；

五是分片区组织开展食品药品行业从业人员（含农村自办宴席厨师）培训，提高行业自我发展能力和诚信意识；

六是继续推行农村自办宴席备案管理制度和农村厨师备案管理；

七是加大对执法人员的培训，获取执法资格，提高办案的能力和水平。

三、启动县食品药品检验检测中心建设

为确保外来客商和广大民众的饮食用药安全，永善县于2013年11月申报的《永善县食品检验检测机构标准化建设试点项目》，于2013年12月通过省食安办组织的专家评审，建设资金150万元已到位。但由于永善县原有的检验检测基础薄弱，在硬整合的基础上添置150万元的设施设备还远达不到标准化建设要求，不能满足社会经济发展和保障食品药品安全需要，为此，在上级立项投资永善县食品检验检测机构标准化建设的基础上，再申报拟建永善县食品安全检验检测中心。县人民政府将积极组织好发改、财政、建设、国土、环保等部门做好该项目的申报和筹建工作。

第二篇：食品药品监管机构改革后

食品药品监管机构改革后，各级食品药品监管机构的职能范围扩大到食品、农产品、保健食品和化妆品等，食品药品检测机构相应承担了与其职能相关的技术工作。面对新职能的挑战，2006年，成都市政府组织相关部门在综合调研的基础上，将成都市疾病预防控制中心承担的与卫生执法相关的食品（含保健食品、化妆品）检验检测职能划入成都市药品检验所，后又将成都市农业质量检测中心并入，组成了成都市食品药品检测中心。

这种把食品、农产品、农业投入品、保健食品和化妆品划归药监系统的做法，整合了资源，构建了药品食品综合检测的新格局，减少了资源浪费，为打造技术面广、技术力量强的综合性检验检测机构创造了条件。整合后，成都市政府在基础设施方面给予了9000万元的财政经费支持，另址重建了检测中心，在仪器设备方面每年也给予了大量的资金支持。经过机构整合，当地政府更加重视食品药品监管工作；同时，也消除了部门间利益保护主义，使决策、监督和执行能有效地开展，促进检测机构能力的提高。成都市食品药品检测中心极力寻求通过多种研究工作来扩展思路，提高检验技术，提高检测手段。中心开展的鱼腥草注射液的安全性评价研究，为国家制定鱼腥草注射液政策提供了科学依据；过敏试验方法研究和溶血与凝聚试验方法研究，为注射剂生物安全性试验方法提供了新思路。整合资源迎接新挑战

□成都市食品药品检测中心主任 蒲旭峰

为充分发挥对食品药品监管部门行政监管的技术支撑作用，近年来，武汉市食品药品检验所全面加强能力建设，加强食品检测标准的研究，充分发挥在监管过程中的技术支撑作用，为武汉市民的饮食安全保驾护航。

早在武汉市食品药品监督管理局成立时，我所就开始着手筹建食品（保健食品）检测参数扩项的准备工作，先后于2004年、2008年获得湖北省质量技术监督局202项食品（保健食品）检测参数批准，同时部分食品（保健食品）参数于2007年获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的实验室认可。我所还多次积极参加国家认证认可监督委员会和中国合格评定国家认可委员会组织的各项食品检测能力验证，均获得满意的检测结果。此外，我所有关技术人员结合食品检验工作开展食品检验方法的研究工作，在《中国卫生检验杂志》等国家食品检测核心期刊上发表有关食品检验的科研论文。

近几年，我所根据食品检测工作的需要，陆续招聘食品检测和微生物检测博士2名、硕士多名，充实加强食品检验技术力量。目前，我所的食品检测能力建设获得了较大的提升，已达到食品检测的技术要求和检测能力。

全面加强能力建设

□武汉市食品药品检验所所长林幸华

药品检验是实施药品质量监督、保障公众用药安全的关键环节，副省级城市药品检验所如何在药检机构中提升自身地位和作用，是当前比较严峻的现实。对此，我希望能通过食品药品检验技术协作交流会的形式，使大家在信息、技术、人才、培训等方面资源共享，实现优势互补与资源共享的检验工作格局，切实为公众饮食用药安全提供强有力的技术保障。

药检系统优质资源共享，能有效实现药检资源的优化配置，最大限度地发挥现有人力、物力、财力、信息资源的作用，是提高检验资源利用效率和检验效益的重要途径。同时，这也是落实科学发展观，建设节约型社会的必然选择和一项有效措施。

近年来，通过与各副省级城市检验所和本省各地检验所交流学习，查找不足，我所添置了进口液质联用仪、气质联用仪、原子吸收分光光度计、紫外分光光度计等大型精密仪器，检验检测设施得到明显改善，检验检测能力明显提高，能够承担起辖区内药品质量监督所需的大部分检验任务，全项检验能力达到70%以上。随着药品监管工作的深入发展，我所检验检测任务量逐年增加，每年都开展一些新的检验项目，使评价抽验、监督抽验工作齐头并进。自2002年以来，我所每年的检验量均达到4000批次，在省内药检所一直位居前列。构建药检系统资源共享格局

□南京市药品检验所所长 崔福春

为配合监管部门更好地履行监管职能，哈尔滨市食品药品检测中心积极探索适合食品检验规律的食品业务管理模式，以适应食品、药品检验的不同需求。

我中心确定了食品检验能力规划方案，在起步阶段将餐饮环节卫生学内容列为重点，成立了食品参数认证组，用了两个月左右时间，完成了所有申报参数的检验工作。

结合食品检验起步阶段样本内容多、总量较少的特点，我中心提出了利用“一个检验平台，实现多种检验”的思路，实现了食品等检验工作的正常开展；同时建立食品检验运行体系文件，及时修改《质量手册》，经过专家组的考核，通过食品检验参数1131项。

在通过食品参数认证工作后，我所及时开展针对食堂等单位的餐具及凉拌菜的微生物项目（总大肠菌群、致病菌等）检验工作，在锻炼技术队伍检验能力的同时，初步考核了食品检验体系的实际运行情况。

通过开展食品检验试运行，提高了食品检验水平及能力，为今后的食品监管工作积累了的经验。

探索食品业务管理模式

□哈尔滨市食品药品检验检测中心主任 何志一

近年来，长春市食品药品检验所按照ISO/IEC17025认可准则的要求，建立了完备的质量管理体系，注重内部质量控制，确保检验结果科学、准确、公正。

自成立以来，所领导班子就非常重视检验能力和科研能力建设，加大软硬件投入，目前，全所拥有三重四极杆液——质联用仪、高效液相色谱仪、原子吸收光谱仪等进口大型精密仪器55台套，能够开展药品检验参数153项、食品/保健食品115项、化妆品20项。

在做好监督检验工作的同时，我所积极鼓励业务人员开展科学研究，开发非标检验方法，起草国家药品标准。在科学发展观的指导下，目前，我所正在从纯粹的检验型机构向科研型检验机构转变。

打造科研型检验机构

□长春市食品药品检验所所长 魏广英

近年来，杭州市药品检验所以“为民服务、科学监管、和谐药检”为宗旨，以“提升技术监督有效性、争当全省药检排头兵”为目标，提升服务水平，使杭州的药检工作呈现蓬勃发展的良好态势，顺利实现“十一五”规划目标，取得了较好成绩。

“十一五”期间，杭州市药品检验所共接受并通过了三次省计量认证，接受并通过了中国合格评定国家认可委员会的首次现场评审，获得国家实验室认可证书，成为浙江省第一家通过实验室认可的地市级药检所，从而取得在药品、食品及保健食品、生活饮用水及饮用天然矿泉水、化妆品、药品包装材料、医疗器械、洁净区室环境等7个类别376项检测资质，检验检测能力名列全国市级药检所中前列。

随着承检范围的扩展，我所业务量增长迅速，每年的检测量增长超过20%以上。我所根据需要，及时开辟检验检测绿色通道，在应对汶川地震、打击假冒伪劣产品、节假日食品药品突发事件处置等方面取得长足进步，突出了技术监督的作用。

充分发挥技术监督作用

□杭州市药品检验所所长郭怡飚

近年来，大连市药品检验所大力推进药品检验信息化建设工作，积极开拓和利用网络资源,成功实施了LIMS（实验室信息管理系统）系统，促进了信息化建设工作的规范有序开展，进一步提升了检验工作效能。

我所在LIMS开发和实施的过程中，为了管理规范，在受理检品之前，均建立一个样品模板，对检品的检验项目、方法、检验依据进行详细的设置，并把模板分为检验方法模板和样品模板两个层次。检验方法模板的建立，引入了Starlims 10.3的ELN（电子化实验室记录本）功能在ELN里进行仪器采集、自动计算、编写公式等功能，在审核时，把一个检品的每个ELN合成一份PDF文档并可以打印，提高了审核的效率。另外，我所把仪器管理、标准物质管理、标准管理、偏离流程控制以及质量控制等与检验流程融合在一起，使大部分的仪器实现了数据自动采集。

经过近两年的运行，目前LIMS系统运行已比较稳定，满足了检验和质量控制的要求，并于2009年11月顺利通过了国家认可委和省计量的现场评审，基本实现了无纸化检验。信息化提升检验工作效能

□大连市药品检验所所长 门启鸣

近年来，宁波市药品检验所全面提升检验检测总体能力，扎实推进药品及医疗器械安全公共技术服务平台建设，切实履行药品技术监督职能，努力践行科学监管理念。

在提高检验检测能力方面，我所积极参与国家药品标准提高工作，今年首次承担了国家药品评价性抽验任务，以进一步完善药品标准。目前已初步摸索了薄荷和荆芥中薄荷脑和胡

薄荷酮的含量测定方法，探索研究测定细辛中马兜铃酸A成分。我所今年还承担了国家药典委布置的21个化学药品标准提高工作。同时，我所积极开展验证比对工作，完成了国家认可委组织的水质总硬度测定、茶叶中茶多酚/咖啡碱/水分测定和冻干鱼粉中恩诺沙星/环丙沙星残留量测定等工作。

通过开展这些工作，我所充分发挥了药品监管中的技术支撑作用，保障了公众的饮食用药安全。

切实提升科学检测能力

□宁波市药品检验所所长 马静芬

为提升科学管理能力及工作效率，努力构建国内一流、与国际接轨的检测实验室，近年来，深圳市药品检验所切实加强信息化建设，确立了“充分应用信息技术工具，改进和创新工作手段及工作理念，利用5年时间打造涵盖检验业务流程、行政办公、资产管理的信息化管理平台（即大OA），提高对外服务、对内管理、沟通和监督的工作效能”的工作目标。为实现这一目标，我所加强信息化基础建设、信息管理和维护工作，先后投入430多万元用于添置、更新设备、改造网络建设，为信息化发展奠定了坚实的硬件基础，保证了信息化工作的顺利开展。在“坚持以信息化带动管理现代化、以管理现代化促进信息化，以体制创新和机制创新为动力，立足现实、着眼未来，统筹协调，全面开发利用信息资源，不断提高管理水平，增强核心能力”的思想指导下，我所成功打造了业务、行政、对外服务、内部交流、数据查询5个网络信息平台，使信息化工作迈上新台阶。经过5年的发展，目前，深圳市药品检验所信息化发展迅速，检验工作也得到科学发展。

信息化助推检验科学发展

□深圳市药品检验所所长 鲁艺

近年来，西安市食品药品检验所严抓质量体系维护工作，使检验工作的质量体系能够平稳正常地运行，为西安市食品药品监管局依法实施药品安全监管职能发挥了重要的技术支撑作用。

同时，针对前两年检验记录过于简单、缺少必要的检验信息以及检验科室记录格式不统一等缺陷，加强检验记录的规范书写，建立电子版检验记录格式工作，基本满足了药品监督抽验的需要。

从2007年起，我所主动申请参加了国家认证认可监督委员会、省质量技术监督局、省食品药品检验所等单位组织的实验室能力验证考核和实验室比对实验，均获得了满意结果，为开展新增检验职能储备了技术保障。

严抓质量体系建设

第三篇：关于食品药品机构改革

关于食品药品机构改革

中央层面的市场监管综合执法体制改革方案有望年内出台。此次改革方案借鉴深圳基本模式并根据多地试点经验调整形成。方案模式基本为：

撤消工商总局、质检总局、食药监总局，组建“市场和质量监督管理委员会”，挂“国务院食品安全委员会办公室”牌子和“国务院反垄断委员会办公室”牌子，同时划入发展改革委反垄断执法职责、价格监督检查职责，划入工业和信息化部食盐监管职责，划入商务部反垄断审查职责、商贸领域行政执法职责。

在“市场和质量监督管理委员会”下设“食品安全监督管理局”、“市场秩序监督管理局”、“反垄断局”3个二级局和“市场稽查局”1个直属局，将“国家标准化管理委员会”和“国家认证认可监督管理委员会”整合为“国家标准认证认可监督管理委员会”，由“市场和质量监督管理委员会”管理。

将原工商总局登记注册（营业执照）审批职责划入商务部，在商务部组建“商事登记局”；将原质检总局的出入境检验检疫职责划入海关总署，在海关总署组建“出入境检验检疫局”；将原质检总局的特种设备安全监察职责划入安全生产监管总局，在安全生产监管总局组建“特种设备安全监察局”；将原食药监总局药品监管职责、医疗器械监管职责划入卫生和计划生育委员会，在卫生和计划生育委员会组建“药品监督管理局”。

第四篇：食品药品监管行风建设经验材料

依法行政热情服务　树立食品药品监管良好形象

xx县食品药品监督管理局

(2006年7月4日)

各位领导，同志们：

去年全市行风建设动员会议以来，我们xx县局紧紧围绕“四个明显提高”的工作目标，即：干部队伍整体素质明显提高，服务经济的水平和能力明显提高，依法行政水平明显提高，办事效率明显提高。抓工作带行风，以行风促工作，认真做好“四篇文章”，处理好“四种关系”，促进了食品药品监管事业的健康发展，树立了良好的社会形象。被评为2005年全省食品药品监督管理系统“文明单位”、“规范执法先进单位”、“先进集体”；全市食品药品监督管理系统“先进单位”、“实施规范化建设工程先进单位”；全县“两个文明建设先进单位”、“县级文明单位”、“基层满意的县直部门”等。连续三年在全县“行风万人评”活动中取得了较好名次。现将我们的主要做法汇报如下：

一、做好组织领导文章，处理好抓监管与抓行风建设的关系

行风就是“生命”，行风建设水平能够体现一个单位的队伍素质、执法水平和服务质量。蒙阴县局始终把行风建设列入重要日程，做到组织领导、责任落实、监督考核“三到位”，保证行风建设常抓常新。

一是建立领导组织。形成一把手亲自抓、分管领导靠上抓、科室具体抓的三级联动工作网络。二是明确职责。把行风建设纳入目标管理责任制，与监管业务工作一同研究、一同部署、一同落实，实现了行风建设与食品药品监管工作的良性互动。三是加强监督。通过“三员一卡”（食品药品社会监督员、协管员、信息员，行政执法反馈卡）、召开座谈会、发放征求意见信、设立监督电话、意见箱等形式，为食品药品监管工作“把脉、会诊、找病根、出方子”。2005年召开座谈会12次，发放征求意见信800份，征求到各类意见及建议20余条，对存在的问题及时进行了纠正。

二、做好依法行政文章，处理好监管与规范执法的关系

我局坚持“三个强化”，努力推进依法行政，防止执法不当现象的发生。

一是强化教育培训，提高执法人员自身素质。以“武装头脑，提升素质，服务经济，促进发展”为目标，实施素质提升工程，建立“星期五学习日”制度，采取集中学习、模拟办案、座谈交流等形式，加强法律法规培训。实行一周一学习，一月一测试，并将测试结果与评先树优挂钩，达到学习时间、人员、内容、效果“四到位”。组织中层以上干部到xx局、cc局学习先进经验，结合保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育，邀请有关部门负责同志上党课、廉政教育课和理论教育课。结合庆祝县局建局四周年，开展了“我为县局添光彩”演讲比赛，召开了“服务群众，我们怎么做”座谈会；开展“三比三促进”活动，即：比学习，促进理论水平和业务能力的提高；比政绩，促进工作效率和工作质量的提高；比作风，促进自身行政行为的提高，使全局上下思想有提高，学习有进步，工作有创新，作风有转变。

二是强化制度建设，规范行政行为。先后制定机关工作制度60余项和《行政处罚案件办理程序规定》等17个规范性文件，保证了局机关工作的高效运转。成立案件审核委员会，对行政处罚案件进行审核，务求把每一个案件都办成铁案。在具体执法过程中，要求执法人员严格依法行政，文明办案，以情感人，以理服人。一次，执法人员在对一个乡镇卫生室违法行为进行处罚时，受到了监管相对人围攻和推打，执法人员没有把问题简单化，交给公安部门处理，而是通过耐心细致地做说服教育工作，晓之以情，动之以理，最终使相对人接受了处罚。建局以来，共出动执法人员xxxx人次，检查涉药单位xxxxx处次，查处各类涉药案件xxx起。组织食品安全协调委员会会议x次，牵头组织食品专项检查x次，督促有关部门监督检查食品生产、加工、经营企业xxxx家，未发生一起因执法不规范引起的行政诉讼或复议案件。

三是强化廉政教育，防范腐败行为。制定行政执法人员“十不准”，作为约束执法行为的“十条高压线”，实行一票否决，如有违犯，取消年终评先树优资格。为杜绝嘴巴上的腐败，颁布了禁酒令；为杜绝手上的腐败，设立了廉政帐户，有效地防止了“人情案”、“关系案”的发生。一次，一位管理相对人为了减轻处罚，到稽查科长家中送礼，之后稽查科长把礼金全部交到了廉政帐户，并退还给了其本人。

三、做好服务文章，处理好监管与发展的关系

建局伊始，县局就确立了“监管即服务，最好的监管就是服务”这一理念，开展“三项服务”（法律法规的辅导服务，业务知识的指导服务，规范行为的引导服务），促进了全县医药经济的健康发展。

一是加强教育培训。结合实施gmp、gsp认证工作，加强对医药企业认证标准培训和法律法规培训，帮促涉药单位强化科学管理。四年来，共开展各类培训16期，培训人员1200人次，大大提高了从业人员的业务素质和工作水平。大力开展“诚信药房（药店）”创建活动、“医疗机构药房规范化创建活动”、“医疗机构医疗器械使用管理规范化创建活动”、“平安医药”创建活动和“拒绝虚假广告”联合倡议活动，使药品生产、经营、使用单位克服短视行为，把提高药品质量、诚信守法经营变为自觉行动，逐步实现了管理相对人由“要我规范”到“我要规范”的根本转变。

二是关口前移，主动帮扶企业发展。变“等人来办事”为“登门去服务”，寓服务于监管之中。我们建立了涉药单位基本情况信息库，绘制了分布图，把全县分为三个监管区域，实行领导干部联系点制度，班子成员每人重点联系一个监管区域，随时掌握管理相对人的经营状况和信息变化。在县局车辆紧张的情况下，监管人员主动乘公共汽车深入到乡镇、村医药生产、经营企业，及时了解、帮助他们解决困难和问题。xxx县aaaa中药饮片有限公司从建设之初，县局就及时派人靠上，帮促其严格按照gmp、gsp标准进行选址、设计、施工、生产，目前，该企业已顺利通过省局生产许可证验收。在县局的帮促下，全县药品生产经营企业已由建局前的25家发展到现在的96家，并全部通过gsp认证，认证一次性通过率达99%。药品供应网络建设方面，采取“巩固完善代购分发，鼓励药店向村级延伸，探讨医药公司配送新模式”的方式，实现了供应网络的多元化，农村常用药品价格平均下降20%，群众购药更加经济、方便、放心。

三是立足服务，实行合格检品退回制度。自2004年以来，实行初检合格的药品全部退回制度。具体执行中，严格坚持“三个一样”，即量多量少一样退、路远路近一样退、公办民营一样退，这样既充分利用了合格药品资源，避免了因闲置和不能有效贮存、保管造成的浪费，又减少了管理相对人的经济损失，目前已退回合格检品174批。中国医药报对这项工作作了报道。

四、做好政务公开文章，处理好监管与服务的关系

牢固树立“事事是窗口、人人是形象”的观念，把政务公开作为促进监管工作的重要举措。

一是拓宽政务公开渠道。通过建立政务公开栏、开通政务网站、参与行风热线、开展向社会承诺等形式，对县局职责、服务内容、办事程序、法律法规、工作动态、食品药品安全知识、服务承诺、投诉电话实行“八公开”，把群众关心的重要事项置于人民群众的监督之下。

二是积极争创服务型机关。推行行政审批服务首问责任制、服务承诺制、随时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等“六项制度”，提倡急事急办、特事特办、马上就办。窗口科室实行ab角互补制、节假日轮休制。严格值班制度，实行窗口科室“延伸服务”，确保“局不空岗，岗不空人”，大大方便了来办事的群众。

三是狠抓宣传，大力普及食品药品安全知识。充分结合“3.15”消费者权益保护日、“6.19”全民用药安全日、食品安全宣传周和“三下乡”等各种重大活动，开展宣传咨询等活动，解答群众疑问、处理群众反映的问题。四年来，共开展各类宣传活动22次，发放各类宣传材料3万余份。

尽管我们在行风建设工作中做了大量工作，取得了一定成效，但与市局的要求相比还有一些不足，与其他兄弟县区局相比还有一定的差距。下一步，我们将以这次会议为契机，进一步明确责任，强化措施，努力把行风建设提高到一个新水平，提高为人民群众服务、为医药经济发展服务的能力，开创全县食品药品监管工作的新局面。

第五篇：贺兰县加强网络舆情信息监管经验做法

贺兰县加强网络舆情信息监管经验做法

自银川市政民互动平台、短信平台、贺兰县“一把手”信箱、微博开通以来，网民通过这些平台反映的民生诉求也与日俱增，贺兰县委、政府对此高度重视，及时强化措施、健全机制，着力把该平台打造为县委、政府“问政于民”、与社会公众联系沟通的“新型桥梁”，全力推进贺兰县经济社会又好又快发展。

一是加强领导、注重落实。县委办、政府办联合下发《关于认真做好网络舆情办理工作的通知》，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持依法办事、服务协调的方针，县级领导总负责，各单位各部门党政一把手为第一责任人。对民众反应的诉求及其所涉及部门，要求第一时间调查核实，作出正面回应，公开处理结果，接受群众监督。对于重大事件，承办单位向县委、政府主管领导请示后及时在相关网络媒体公开发表客观公正的意见，从不同角度澄清负面不实言论，积极参与网上跟帖和讨论，将影响控制在最小范围以内。

二是强化管理，明确职责。成立由县委副书记为组长、政府常务副县长、宣传部长、公安局长为副组长，各主要职能部门“一把手”为成员的贺兰县网络舆情工作领导小组，领导小组下设互联网舆情信息监测办公室，负责网络平台实时监测及网上答复工作。同时在全县各乡镇、各部门明确分管领导、舆情办理

1员，配合做好全县互联网舆情处理工作。

三是完善机制，确保落实。制定并下发《贺兰县舆情督办工作责任追究实施办法》，实时监测网络舆情信息并及时上报相关领导，要求相关部门按领导批示要求，认真办理网民反映的问题。根据承办单位舆情问题处理情况、网民满意度直接与单位季度绩效考核工作挂钩，确保承办单位能实实在在把网民反映的问题彻底处理好、解决好。

四是活化形式，提高效率。建立了贺兰县网络舆情工作互联互通体系，内容包含各部门舆情分管领导、舆情工作人员的联系电话、电子邮箱，及各部门舆情互动QQ群，通过这些形式极大提高了网络舆情工作办理时效，成功构建了贺兰县新型舆情工作办理快速通道。