第一篇：在百里镇廉政风险防控管理工作会议上的讲话
在百里镇廉政风险防控工作动员会议上的讲话
百里镇党委书记章周中
2012年6月26日
为认真贯彻落实县委、县政府关于开展廉政风险防控工作会议和有关文件通知精神，扎实推进我镇廉政风险防控工作，加强对权力运行的监督和制约，进一步完善惩治和预防腐败体系机制建设，经镇党委研究决定，今天召开全镇廉政风险防控工作动员会。下面我就如何开展好这项工作讲三点意见。
一、充分认识开展廉政风险防控工作的重大意义。
开展廉政风险防控工作，是新形势下推进党风廉政建设的一项创新举措，是落实“三个更加注重”要求，拓展预防腐败工作领域、推进惩防体系建设的有效措施，是加强机关作风建设、促进干部廉洁自律、提高行政效能的客观要求。2010年，胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次会议上明确指出，“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部位、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构建制度防线，形成积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制”。2011年，省委张宝顺书记在省纪委八届七次全会上要求，“要积极探索在权力集中部门和岗位实行廉政风险防范管理，深入查找风险点，提前打好预防针，建立健全监督检查，考核评估和整改纠错机制，着力构建前期预
防、中期防控、后期管理三道防线”。我们一定要统一思想，充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感。
(一)开展廉政风险防控工作，是运用科学发展观完善惩防腐败体系建设的具体实践。实行廉政风险防控机制，是我们从源头防治腐败的探索和有效监控权力运行制度的创新。它以风险点为具体指向，前移关口，着眼于预防，从教育、制度、监督、惩处等方面实施防控管理，体现了“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，是科学发展观在反腐倡廉建设领域的应用，是深入贯彻科学发展观的重要实践。
(二)实行廉政风险防控机制，是我镇经济建设和各项事业健康发展的必要条件。一个单位，只有抓好了党风廉政建设，才能健康顺利发展。反之，如果干部队伍出现廉政问题，则是一损俱损，不仅个人前途毁了、家庭毁了，单位和事业也会受到影响。所以开展好此项工作是保护干部的最佳途径，因此，怎么强调它的重要性都不过分，怎么抓都不过头。全面贯彻落实县委、县政府和纪委的有关部署要求，坚定不移地把廉政风险防控建设放在更加突出的位置意义深远，每位干部都要以坚定的信念、积极的态度、有力的措施投入到工作中来。
(三)开展廉政风险防控管理，是党风廉政建设与业务工作紧密结合的有效方式。廉政风险防范管理的主要特点，是把反腐倡廉要求体现到权力结构和权力运行各个环节中，通过查找、分析
岗位职责和权力行使过程中的风险，有针对性地采取措施予以防控，将反腐倡廉融入工作全过程。各项工作的职责设定、流程设计、制度安排、权力配置等要素，一方面要符合高效、快捷要求，有利于执行，同时还要考虑制约、监督，有利于风险防控。开展廉政风险防控管理，既有利于保障预防腐败各项制度和措施的落实，又有利于促进我镇各项工作的制度化、规范化和程序化，实现党风廉政建设与各项工作的紧密结合，协调发展，解决长期存在的党风廉政建设与业务工作“两条线”问题。同时，将风险防控落实到岗位，具体到人，细化到环节，全员参与，人人监督，进一步健全反腐倡廉工作机制。
(四)开展岗位廉政风险防控管理，是履职安全和干部成长安全的有效保障。职能与责任相连，权力与风险相伴。工作中，面对利益诱惑和不良风气侵蚀，主观上的放松、能力上的不适应、制度上的缺陷等因素都可能产生不廉洁行为、不依法履职的问题。当前廉政风险和监管风险客观存在，而且常常相互交织，腐败行为引发，加剧了监管风险，必须加强防控。开展岗位廉政风险防控管理，通过提示岗位风险，实行事前预防、事中监控、事后处置，使干部少犯或不犯错误，是保障履职安全和关心爱护干部的重要措施。每位干部职工要本着对工作负责、对自己负责的态度，积极参与，认真做好风险防控工作。
二、切实明确开展廉政风险防控工作的任务措施和重要环节
开展廉政风险防控工作，主要任务是将风险管理应用于反腐倡廉工作实际，针对各个领域中的关键环节可能出现的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，制定和建立起比较完善的廉政风险防控管理长效机制，逐步形成覆盖本地本部门的廉政风险防控管理网络。希望各单位各部门要结合自身工作实际，组织干部职工认真研读，细化措施，狠抓落实，重点要做好以下几个环节的工作。
（一）风险排查阶段。这阶段主要围绕“梳理、自查、评查、公示、审定”来做好工作。即：自己找、群众提、相互查、领导点、组织评、集体定来排查找准风险点。
（二）划分风险等级。各班子成员和单位要认真对照自己的岗位权力职责，按照三个等级（高级、中级、低级）划分标准自行申报，然后组织召开评议会议，张榜公示无异议并经研究确定后报镇党委、镇纪委。
（三）明确廉政风险点。岗位廉政风险点是指在行使权力、履行职能过程中有可能发生不廉洁行为的重点部位、关键环节，是整个防控工作的基础。一要梳理岗位职权。各单位及个人根据工作职责，理清各个工作岗位的职责和权力，并依据有关的法律法规和政策规定，绘制每项工作的权力运行流程图。二要根据排查出的廉政风险，对所担负的工作职责风险逐一疏理，对权力运行每个环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查，查找并分析出在履行岗位职责、执行制度、行使权力等方面存在或潜在的廉政风险。三要广泛征求意见。通过多种渠道，对各个岗位排查出的廉政风险点，在单位内进行相互点评，查漏补缺。同时通过召开座谈会、下发征求意见表等形式，多渠道、多层次广泛征求单位同志和社会各界的意见，并认真整理、归纳形成书面材料。四是党组织要召开党委会，支部会对各岗位廉政风险情况逐个进行分析，看查找的风险点全不全、准不准，重点是分析当风险发生后，会造成什么损害，以及在哪些环节发生风险的可能性比较大。然后按照危害大小和发生几率高低进行风险排序。
（四）制定防控措施。各岗位要根据风险情形，制定有针对性、有差别的防控措施，根据权力运行的内容和等级的不同，实行分组管理，落实责任。建立健全各项规章制度，同时结合管理中发现的新的廉政风险点，及时调整修正防控措施。努力形成用制度管事、管人、管权的长效机制。
三、加强领导，确保廉政风险防控工作取得实效
廉政风险防控工作是我镇今年党风廉政建设的一项重要任务，将纳入年度考核，考核结果作为个人和单位评先评优的先决条件。
抓好这项工作，领导干部要率先垂范。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，各单位各部门领导要带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理，确保预防腐败的各项要求落到实处。特别是要针对排查出的廉政风险点，进行制度的重新设计
和构建，实现监督制约的动态管控机制，以制度机制的创新破解工作难题，推动预防腐败工作向纵深发展，为我镇经济建设和各项事业的跨越发展提供机制保障。
同志们，全面落实科学发展观，构建具有时代特色的惩治和预防腐败体系建设的要求以及全镇廉政风险防控工作任务已经明确。希望大家高度重视，精心组织实施，落实工作责任，创新工作方式与方法，统筹兼顾，注重成效，抓住特色，扎实推进我镇廉政风险防控工作，在县委、县政府坚强领导下，为实现“活力太湖、魅力太湖、实力太湖”目标而共同努力奋斗。
谢谢大家!
第二篇：在全乡廉政风险防控管理工作会议上的讲话
在全乡廉政风险防控管理工作会议上的讲话
同志们：
开展廉政风险防控管理工作，是深入贯彻中央关于建立健全惩治和预防腐败体系决策部署的一项重要举措。前不久，省、市、县相继召开专项会议，部署廉政风险防控管理工作，今天我们在这里召开这次会议，目的就是推行我乡廉政风险防控管理工作。下面，我就相关工作作出以下部署。
一、深化认识，统一思想，切实增强做好廉政风险防控管理工作的主动性和积极性
首先，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要意义。开展廉政风险防控管理工作，是新形势下提高反腐倡廉建设科学化水平的创新性举措，是反腐倡廉建设理念思路创新、工作内容创新、方式方法创新、机制制度创新的有机统一，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证。我们要提高对加强廉政风险防控管理、规范权力运行重要意义的认识，切实增强推行这项工作的责任感和紧迫感。
其次，深刻理解廉政风险防控管理工作的具体内涵。廉政风险：是指实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。廉政风险防控管理工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”。因为一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面
都会产生不良影响。所以我们有责任、有必要主动防范，针对在思想道德、制度机制和岗位职责等三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机构、后期处置办法构建预防腐败的“三道防线”，把风险发生的可能性减到最低。
第三，开展廉政风险防控管理工作有经验有示范。开展廉政风险防控管理工作是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索，我市从2009年8月选择了五家单位开展首批试点工作，2010年7月又增加了10家单位扩大试点范围，目前进入全面推开阶段。今天这个动员会，就是全面贯彻落实好市委、市政府和县委、县政府的工作部署。我市15家单位前期已开展了这项工作，呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势，为我乡开展廉政风险防控管理工作，从源头上防治腐败积累了经验、提供了借鉴。
二、突出重点，开拓创新，深入扎实推进全乡廉政风险防控管理工作
第一，要深入排查，理清廉政风险。查找廉政风险点是廉政风险有效防控的前提和基础，是做好廉政风险防控管理工作的重要环节。各村、各单位要对内部现有权力运行流程中存在的廉政风险进行全面梳理排查，为推进防控管理奠定坚实基础。一要认真核定权力清单。开展廉政风险防控管理工作，必须首先弄清权力运行中容易产生风险的重点岗位和关键环节。要对照法律法规和机构职能设置，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对权力事项进行全面清理，摸清权力底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。二要全面排查廉政风险。要围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、专家审、集体定等形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位职责方面，要重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。在业务流程方面，要重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险。在制度机制方面，要重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开。同时，要把排查廉政风险作为一项推进廉政教育的活动，促进党员干部职工紧密结合工作实际，进一步增强廉政意识和风险意识。要把廉政教育和反腐败教育贯穿工作全过程。三要科学评估风险等级。要在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“A、B、C”三个等级科学评定廉政风险点，并实行分级管理、分级负责，重中之重是突出对高等级风险的管理。
第二，要制定防控措施，规范权力运行。针对廉政风险点制定防控措施，形成靠制度管人管权管事，是有效防控廉政风险的关键，也是推进廉政风险防控管理工作的重中之重。各村、各单位要继续深化近年来反腐倡廉制度建设的成果，紧紧围绕权力运行的重点部位和关键环节，针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定防控措施，坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，严防可能产生腐败的漏洞。
一要围绕岗位职责制定防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限制定相应的规范。要通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行。切实贯彻落实好对重要部门负责人、重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流制度。二要围绕业务流程制定防控措施。要对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”，固化工作流程，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。三要围绕合理配置权力、加强制衡、制定防控措施。要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，实现行政审批事项实行窗口承接与办理分离，政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离，公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离，材料采购实行管采分离，行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离，财政专项资金实行评审、决定和绩效评估分离，专家评审事项实行审裁分离及对专家管用分离。制定权力行使特别是行政处罚实施细则，规范自由裁量权，防止自由裁量权过大产生廉政风险。
第三，要健全长效机制，积极加以防控。推进廉政风险防控管理工作核心在于防范廉政风险。要通过建立健全长效机制，通过“风险查到岗、制度建到岗、责任落到岗”等科学合理的措施，建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制，切实加强前期预防、中期监控和后期处置，实施有效防控。有效遏制和减少建设领域腐败现象的发生。一要建立健全教育长效机制，加强前期预防。通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。二要建立健全风险监测机制，加强中期监控。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、考核干部、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。三要建立健全预警纠错机制，加强后期处置。对已经发现的廉政风险，要及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，运用谈话、函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。四要建立健全评估修正机制。加强动态管理，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核评估，并根据考核评估结果，纠正存在的问题，完善工作程序，修正风险内容，实行动态管理。
特别需要强调的是，加强公示公开是及时发现廉政风险的有效手段，也是推进廉政风险防控管理、有效预防腐败的关键。“阳光是最好的防腐剂”。各村、各单位要积极推进党务、政务、财务公开，通过网站、公开栏、简报、媒体等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权
力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准，接受社会监督。要通过单位内部网络、内部公开栏等方式，公开“权力运行内部流程图”、查找的廉政风险点及制定的防控措施；特别是对干部选拔任用、财务报销、采购、重点项目、资产状况等单位内部各类事项，要加大公开力度。与此同时，要创新工作方式，充分利用现有电子政务设施，建立完善权力网上公开运行系统，逐步将廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。
三、加强领导，明确责任，确保全乡廉政风险防控管理工作取得实效
一是加强组织领导，强化责任落实。乡党委委专门成立了全乡廉政风险防控管理工作领导小组，各村、各单位要把推进廉政风险防控管理工作作为落实党风廉政建设责任制和加强惩防体系建设的一项重要任务，成立以主要负责同志为组长的领导小组，建立专门工作班子，具体负责廉政风险防控工作的组织实施。领导干部要身体力行，率先垂范，带头分析查找班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头进行廉政风险防控承诺，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作，确保全乡廉政风险防控管理工作有力有序有效开展。
二是注重统筹协调，抓好工作结合。要坚持开展廉政风险防控管理工作与推进党风廉政建设和其他工作相结合，与行政审批制度改革和干部人事制度改革相结合，与经济社会发展和其他日常工作相结合，与加强自身建设和规范机关管理相结合，实现协调联动，形成综合效应，提高整体效果。要通过学习教
育，增强干部廉洁自律意识，提高自我防控能力；通过优化流程，明确风险防控的重点岗位和关键环节，规范权力有序有效运行；通过健全完善制度，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系，以制度管权、管人、管事，堵塞可能发生腐败的各种漏洞，形成有效防控廉政风险的“制度链条”。
三是认真督促检查，严格考核评估。各村各单位要加强工作研究和创新力度，不断探索、发现、总结好的经验做法。要加强沟通和联系，建立信息反馈制度，反映工作动态，及时上报工作进度和各种信息资料。乡纪委、监察室将加强对这项工作的领导和指导，及时协调和解决工作推进过程中遇到的困难和问题。要建立健全监督检查、考评修正和责任追究等机制，实行分级负责、下管一级的制度，对工作进展缓慢、效果不明显的部门和单位，要督促其采取措施，及时改进；对搞形式、走过场的，要通报批评，坚决纠正；对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件发生的，要严肃追究相关人员的责任。要加强对工作质量和效果的考核评估，将开展廉政风险防控管理工作情况纳入惩防体系和党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格组织考评，努力推动各项工作落实。
同志们，廉政风险防控管理工作是一项全新的课题，也是一项长期的工作。我们要认真按照市、县廉政风险防控管理工作会议的部署，全面开展廉政风险防控管理工作，不断提升全局反腐倡廉建设工作水平，为全面完成各项工作任务提供坚强有力的保证。
第三篇：廉政风险防控管理工作方案
宁妇幼党发【2011】62号
中共西宁市妇幼保健中心支部委员会 关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案
中心各党小组、各科室：
为了认真贯彻落实西宁市卫生局廉政风险防控管理工作动员会议精神，进一步加强中心党风廉政建设工作，强化对权力运行的制约和监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，完善惩治和预防腐败体系，增强预防腐败工作实效。按照局党委印发的《西宁市卫生局开展廉政风险防控管理工作实施方案》宁卫纪【2011】35号文件精神，现就我中心开展廉政风险防控管理工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“防范在前、预警在先”为出发点，以 排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，加强惩治和预防腐败体系建设，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置的长效机制，确保权力正确行使，为促进妇幼卫生事业健康发展提供有力保证。
二、工作目标
通过全面梳理和排查中心权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面的廉政风险，设定评估风险等级、制定防控措施，进一步规范权力运行流程，加强权力制约监督。进一步增强风险意识，提高中心防控廉政风险的主动性，增强党员干部特别是各级领导干部防控廉政风险的自觉性。进一步完善防控措施，逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。从而最大限度地减少和预防腐败现象的发生，更好地教育和保护干部，达到公共权力依法运行、各项工作公开透明、卫生服务廉洁高效的工作目标。
三、实施范围及主要内容
（一）实施范围：中心各科室及全体职工。重点是单位领导班子成员、中层领导干部及人、财、物岗位工作人员。
（二）主要内容:认真查找每个岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点，对查找出的廉政风险点评定风险等级，实行风险等级管理；有针对性地分类制定风险防控措施，属于权力行使方面的，通过建立健全权 力制衡机制，优化权力结构，规范行政裁量权，确保权力正确行使；属于制度机制方面的，通过查漏补缺、建章立制，进一步完善相关制度；属于思想道德方面的，通过加强党性党风党纪教育、警示教育、岗位廉政教育等，增强党员干部的风险意识和廉洁从政的自觉性。积极推进权力公开透明运行，自觉接受社会监督，切实使权力在阳光下运行。
四、实施阶段
第一阶段：认真动员部署，制定工作方案（2011年12月）。中心认真组织党员干部学习相关文件，成立组织机构，制定本单位工作方案，召开廉政风险防控管理工作动员会，安排部署相关工作，全面启动中心廉政风险防控管理工作。
第二阶段：开展清权确权，规范工作流程（2012年1月一2月）。对照法律法规和中心职能“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对中心、科室和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权，编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。对外行使的权力，都要明确办理主体，条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行外部流程图”；对内行使的权力，要对行使岗位、权限、程序和时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。
第三阶段：排查廉政风险，评定风险等级（2012年3 月一 4月15日）。围绕权力运行，采取自下而上和自上而下相结合的方式，按照岗位工作人员自己查找、中心工作人员相互评议、中心党组织研究审定等步骤，对本中心各个岗位所具有的各项职责权限在权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面存在的廉政风险进行排查。
权力设置方面，重点排查对权力如何行使能产生重大影响，没有按规定对决策权、执行权、监督权进行分离，权力的行使对相对人权益具有重要影响、对自由裁量权的行使没有合理限制等可能导致权力失控和行为失范的风险。
制度机制方面，重点排查工作制度不够清晰明确，工作程序不够规范严密等可能导致权力失控的风险。
监督制约方面，重点排查监督制约机制不够健全完备，权力行使不够公开透明等可能导致权力脱离监督造成权力失控和行为失范的风险。
思想道德方面，重点排查思想道德教育、职业道德教育不及时到位等可能造成行为失范的风险。
从以下几点进行廉政风险排查和风险评估；一是岗位排查（包括领导班子成员）。相关人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，查准、找全个人在权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，确定个人岗位廉政 风险点。填写《岗位廉政风险防控一览表》。二是科室排查。每个科室在岗位自查的基础上，对照本科室职能定位等情况，通过征求群众意见、科室互评、集体评议等方式，认真查找权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面存在或可能存在的廉政风险，认真细化、分析风险的内容和表现形式，并归纳整理，确定本科室的廉政风险点。填写《科室廉政风险防控一览表》。三是单位排查。将中心在重大事项决策、重要干部任免、重大事项安排、大额度资金使用等方面存在或可能存在的廉政风险，归纳整理后确定本中心的廉政风险点，填写《单位廉政风险防控一览表》。岗位、科室、单位廉政风险点排查完毕后，中心领导小组要召开领导小组会议，对各岗位、科室、单位廉政风险点进行认真审定，经审定后进行公示。四是按照廉政风险点的多少和腐败现象发生的概率等内容进行风险评估，分别研究确定岗位风险等级，由低到高分为三级、二级、一级。存在一到二种风险的，评定为三级；存在三到四种风险的，评定为二级；存在五种以上的评定为一级。存在对权力如何行使能产生重大影响、对自由裁量权的行使没有合理限制和曾经发生过不廉洁问题等三种风险中的一种的，一律评定为一级。要编制岗位廉政风险及其等级目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险及其等级等内容。五是对廉政风险实行分级管理、分级负责，一级风险由中心主要领导管理和负责，同时上级党组织和纪检组织予以监督，二级风险由中心分管领导管理和负责，三级风险由中心内设科室领导直接管理和负责。重点突出对一级风险的防控。
第四阶段：制订防控措施、规范权力运行（2012年4月16日一 6月10日）。结合查找出的廉政风险点和确定的风险等级情况，有针对性地制定并推进防控措施。
属于权力设置方面的，要科学配置权力，做到决策权、执行权、监督权分离；科学配置权重，重要权力事项做到集体决定；细化具体裁量标准，压缩自由裁量空间。
属于制度机制方面的，要规范工作制度，做到权责清晰，责任到人；细化和固定工作程序，做到各环节紧密衔接；完整记录工作过程，做到全程可查可控；落实领导责任，严格责任追究。
属于监督制约方面的，要实行权力运行全过程公开透明；畅通信访举报渠道，接受社会监督；加强日常管理，及时提示风险；针对社会热点，进行重点监管。
属于思想道德方面的，要加强思想道德教育，坚定理想信念；强化岗前培训，进行廉政风险教育；加强职业道德教育，不断改进作风；开展示范教育和警示教育，提高防范意识；定期进行廉政情况分析或召开党风廉政专题民主生活会，及时发现和解决存在的问题。
对三级廉政风险，采取及时谈话了解情况、对廉洁履职 情况组织抽查等方式进行防控。对二级廉政风险，采取任前廉政谈话、对廉洁履职情况组织抽查、岗位人员定期报告廉洁履职情况等方式进行防控。对一级廉政风险，采取任前和定期廉政谈话、定期监督检查岗位人员廉洁履职情况、在民主生活会上作说明、重要工作内容在本中心公开、定期组织轮岗交流等方式进行防控。
第五阶段：加强公开公示，推进科技防控（2012年 6 月 11日一7月15日）。通过网站、公示栏、电子屏幕等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、单位秘密和个人隐私的职权目录，接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等方式，公开“权力运行内部流程图”，特别是对干部任免、人员招聘录用、行政审批、财务管理、药品采购、基建工程、医疗器械、卫生项目、后勤采购管理权和医疗服务、收费价格等单位内部各类事项，要加大公开力度，切实加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的防控。
第六阶段：建立长效机制，强化检查考核（2012年7 月 16 日一9月10日）。建立健全廉政风险防控动态管理机制，及时调整廉政风险内容和防控措施。建立健全教育长效机制，把加强廉政风险防控工作纳入反腐倡廉宣传教育工作的总体部署。建立廉政风险预警机制，通过日常管理、信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、考核考查、社会舆情等多种渠道，及时发现苗头性、倾向性问题。把实行廉 政风险防控管理情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对不认真开展廉政风险防控管理工作，以及因防控措施不落实、管理责任不到位导致廉政风险转化为严重腐败问题的，依照党风廉政建设责任制的规定追究责任。
五、相关要求
（一）加强宣传动员。在中心广泛开展宣传动员的基础上，各科室要积极运用各种方式，深入宣传廉政风险防控管理工作对于推动惩防体系建设、关心爱护干部和有效预防腐败具有的重要意义，深入宣传开展廉政风险防控管理工作的目标要求、时间步骤、方法程序，使每位党员干部特别是领导干部主动参与、带头实践，确保工作顺利推进。
（二）加强组织领导。廉政风险防控管理工作实行党组织领导、党政合力推进、纪检组织协调、部门创新推动、全员共同参与的工作机制。各科室要把廉政风险防控管理工作作为惩防体系建设和党风廉政建设责任制的重要任务，认真组织实施，加强组织领导，切实抓出成效和工作亮点。中心党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。领导干部要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理 工作。
（三）突出工作重点，建立长效机制。中心在全面开展廉政风险防控工作的基础上，要明确重点部门、重点领域、重要环节和重要岗位，重点加强对干部任免、人员招聘录用、行政审批、财务管理、药品采购、基建工程、医疗器械、卫生项目、后勤采购管理权和医疗服务等重要事项决策权的监督制约。建立防控长效机制要积极探索，勇于创新，在着实管用上下功夫，在建立长效防控机制上下功夫，既要坚持长远目标与阶段目标相结合，整体推进与重点突破相结合；又要把开展廉政风险防控与业务工作结合起来，使风险管理体现在业务工作的各个方面，强化风险防控对业务工作的服务保障功能，真正建立起预防腐败的长效工作机制。
附件：
1、单位廉政风险防控一览表
2、科室廉政风险防控一览表
3、岗位廉政风险防控一览表
4、领导班子成员廉政风险防控一览表
二〇一一年十二月二十七日
抄报：局党委
第四篇：廉政风险防控管理发言材料
精心组织周密部署
强力推进廉政风险点防范管理工作
近年来，xxx按照xxx关于开展廉政风险点防范管理工作部署，紧密结合实际，扎实开展工作，基本实现了廉政风险点防范管理工作的全覆盖。有力地促进了工商职能转型升级，树立了“勤政廉政、公正执法、素质优良、廉洁高效”的工商队伍形象，2011年6月省工商局政务信息网对我局的做法进行了登载。
一、主要做法
（一）广泛发动，深入查险。一是统一思想认识，增强防范风险的自觉性和责任感。我局通过召开动员大会、组织生活会等形式，教育引导广大干部职工充分认识到开展廉政风险点防范管理工作的重要意义。认真分析过去存在的执法不公、执法不严、乱办案、办错案等违规违纪问题，使大家充分认识到权力是一把“双刃剑”，在行使权力的同时必定要承担责任，从而增强防范廉政风险和监管风险的自觉性和责任感。二是联系实际，深入查找风险点。全体同志结合岗位职责，严格落实了“四级查找”，即“个人自查、部门自查、领导评查、相互查找”，全面查找在行政审批权、行政执法权、干部管理权、财务管理权和内部管理权这“五权”方面易产生风险的环节。三是认真梳理，准确界定风险点。通过全面排查梳理，全局共查找出行政许可、行政处罚、市场监管、人财物管理等方面186条风险点，制定出具体的防范措施120条，并认真加以整改。
（二）健全机制，主动防险。一是健全约束机制，强化制度保障。结合廉政风险点防控工作，制定下发了《xxx廉政风
1险点防范工作实施意见》、《xxx廉政风险点及防范手册》等规范性文件。二是健全教育机制，筑牢思想防线。首先加强廉政文化建设，通过征集廉政格言警句、在电脑上建立廉政网页、设置廉政宣传牌匾、警示教育等方式，潜移默化地提高干部职工的廉洁意识，从思想上防控廉政风险的发生。三是针对少数干部职工认为“自己不贪不占、风险与己无关”的认识误区，我局从加强领导班子建设入手，在全局深入开展“防控风险、共塑形象”为主题的专题教育活动，领导带头，人人自查，写体会、谈感受，查根源，谈打算，让广大干部职工明白在岗位上不作为、慢作为同样是廉政风险”。
（三）加强监督，有效避险。一是接受社会监督，采取设立公示栏把行政许可事项向社会公示;聘请行风监督员、定期召开座谈会;把基层执法人员姓名、照片等信息在辖区公示；坚持做到所有工商所长每年向监管对象述职述廉等，主动接受外部监督。二是强化内部监督。各级班子成员把自己履行职责、廉洁自律及个人重大事项等信息以公示栏的方式在内部进行公示；集中对工商所长实行监察责任审计，实施局务公开，将事权、财务、执法监督、热点问题、重大事项等向干部群众进行公开，主动接受内部监督。
（四）强化检查，及时化险。一是建立考核机制。进一步完善了廉政风险点防范管理工作督查、考核、谈话、责任追究等制度，通过明查暗访、述职述廉、民主生活会、投诉举报等途径，定期搜集相关信息，判定廉政风险有无实际发生，做到早控制、早化解。二是加大督查力度。分局对各单位工作开展情况采取实地检查、明察暗访等形式，加强对全体干部职工的工作细节管理，在督查工作中，从规范干部职工着装、言行举
止到上下班考勤、在岗情况、效能告示牌填写、环境卫生等“小问题”、“小细节”入手，提升素质塑形象。
（五）加强领导，挂牌督办。我局对廉政风险点防范管理工作十分重视，切实摆上重要位置，实施局领导和有关股室“双挂牌督办”，并将廉政风险点防范工作与政行风建设、效能建设、党风廉政建设和业务工作有机地结合起来，相互促进，共同提高，确保了廉政风险点防范管理工作的顺利开展。
二、取得的成效
一是推进了反腐倡廉建设。通过宣传发动，查找廉政风险，强化了党员干部廉政风险意识，增强了廉政教育的针对性；通过完善防控措施，提高了制度执行力，形成人人参与风险防控，积极预防腐败的良好局面。局所班子率先垂范，挺直腰杆抓管理，敢于喊响“向我看齐、对我监督”，不仅是工作的表率，更是廉洁自律的模范，近几年来，局所班子没有发生一起违规违纪和犯罪行为。
二是监管执法的效率明显提高。通过制定廉政风险防控措施，完善了行政审批、行政执法和人财物管理等方面相关制度，“以廉促政”联动效应明显。一是创新开展以“证照规范管理城区”为抓手，以食品安全监管为重点，带动农资、商标、广告等监管共同规范的“一城联创”活动，并融入文明城市创建，取得了显著成效。二是利用12315、12345投诉平台，认真解决好群众反映的问题，消除一些社会不安定因素，今年上半年，我局已受理各类消费申诉510起，其中OA转办346起，上门投诉20起，12345市长热线转办144起，调解成功率96%，为
消费者挽回经济损失23.5万元。三是打击非法传销，保障社会安定。近年来，随着我局打击力度的加大，非法传销组织得到了很大的遏制，今年，我局又开展打击传销“皖剑”集中整治行动，极大遏制了非法传销活动。截止目前，我局共接到非法传销举报7起，查实4起，驱散传销分子400多人，配合公安机关抓获传销头目7人，非法传销基本杜绝。同时我局的“无传销社区（村）”创建率达到了83%。将在2011年底完成“无传销社区（村）”创建率100%。四是大力实施商标帮扶战略，为企业发展服务。今年共办理商标质押贷款4件，为企业融资6500万元，受到市局表彰。五是在打击假冒伪劣商品和侵犯商标专用权的“双打”专项整治活动中成效显著，共立案查处180件。其中xxx侵犯xxx商标侵权案，入选省工商局“双打”典型案例。为此，xxx专门向xxx驻中国大使馆发函通告，向国家工商总局商标局以及xxx工商局发函表示感谢。这起“双打”案件，也是我市工商系统今年唯一的一件违反《马德里协定》的涉外商标侵权案件。
三是形成了风清气正的良好风气。通过廉政风险点防范管理，推行导办、效能告示牌、包保责任等制度，效能建设得到进一步强化，全局政令畅通，按照规矩办事、高效廉洁蔚然成风。
三、存在问题及措施
我局廉政风险点防范管理工作虽然取得了一些成效，但与上级的要求、与先进的单位相比还存在不足。
一是极少数同志思想重视不够。尤其的基层一线的同志，认为自己职位不高、权力不大，廉政风险点防范与自己关系不大。我局强化教育，积极引导干部职工认识到所从事工商工作
存在的廉政风险和监管风险，提高参与廉政风险点防范管理工作的自觉性。
二是风险点查找的针对性不够强。存在着查找共性、普遍性风险点较多，查找个性、针对性的风险点较少。我局将根据实际情况，对容易发生风险点的岗位和部门，组织人员进行“回头看”，力争风险点查找细致全面。
三是风险点防控体系需要进一步健全。随着时间的推移和形势的变化，廉政风险点也在不断的变化，防控体系是一个长期的工程。我局将针对廉政风险点防范工作的新形势、新变化，逐步建立健全完善各项机制体制，使防控体系延伸到工商管理工作的方方面面，最大限度防范不廉洁行为的发生。
各位领导，各位同志，我们将以这次会议为契机，学习兄弟单位的好经验，在xxx及地方党委政府的领导下，积极探索廉政风险点防范管理工作好经验、好方法，推进廉洁从政，切实履行好市场监管的职责，进一步树立清正廉洁的工商形象。
我的发言完了，谢谢大家！
二0一一年九月二十一日
第五篇：廉政风险防控管理工作总结
根据《县廉政风险防控管理工作方案》xx文件精神及相关规定，县妇联坚持以科学发展观为统领，按步骤、分阶段认真做好各项工作，从思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面，在全会认真开展廉政风险排查和防范工作，使保护、督查党员干部的各项措施落到实处，取得了初步成效。现总结如下：
一、统一思想、加强领导，广泛营造廉政风险防控氛围
一是思想认识到位。我会党组先后组织学习了中央和省、市有关廉政工作文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来，预防和控制党员干部失误，以制度保持党员干部的清正廉洁，从源头上预防腐败。通过学习，克服“与己无关”、“本岗位无风险点”等模糊认识，大家提高认识，统一思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，充分认识排查岗位廉政风险的重要意义。二是组织领导到位。我会成立了由党组书记任组长，分管领导任副组长，办公室负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组，下设办公室，负责我会廉政风险防控管理工作的组织协调及日常工作，确保组织实施落到实处，形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓的良好氛围。三是宣传教育到位。召开廉政风险防控管理工作动员会，通过讲案例摆事实，全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，自觉参与到廉政风险防控管理工作中来，主动查找风险点。
二、周密部署、积极排查，准确查找廉政风险点
1、制定方案、稳步推进。根据文件精神，结合我会实际，制定并下发了《lj县妇联廉政风险防控管理工作实施方案》，明确了廉政风险防控管理的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤以及工作要求，分步骤、分阶段周密部署此项工作。
2、积极排查、深入查找。紧密结合工作实际，通过自己找，他人帮，集体摆，领导点等形式，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等廉政风险。
3、注重分析，征求意见。定期召开会议，听取履行职责、工作环节和具体措施等情况汇报，并进行认真分析，扎实开展岗位廉政风险排查，查找岗位廉政风险点。经过多方征求意见，反复研究，最终6个风险点提交到党组会议审核，并按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等级。
三、制订措施、强化监控，严密防范廉政风险
1、制订防控措施。在确定重要风险岗位和风险等级的基础上，按照办工作岗位廉政建设总要求，对照法规、政策，按照思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务工作的流程环节以及外部环境等五个方面，分类制订防范措施和制度，对已有的相关工作制度和规程，按照廉政风险防范要求进一步补充完善，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经整理汇总，对确定的6个廉政风险点制订了6条相应的防控措施。
2、开展公开承诺。领导干部、中层干部以及其他工作人员，通过自查自找和征求意见，对廉政风险点和防范措施在一定范围进行公示，使全体干部职工互相监督。加强研究分析，广泛听取意见，制定防控机制，明确工作责任，狠抓具体落实。同时，要求每名干部职工，依照个人的岗位职责，职务安排等情况，进行廉政风险防控公开承诺。
3、进行实时监控。一是建立廉政风险监督渠道。今年以来，我会制定和完善了公务用车、财务报销、公务接待等6个制度。二是强化监督考核机制。把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴，管好干部，防患未然，做到关口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险有效地防控。
四、积极防控、注重效果，努力提升部门新形象
通过开展廉政风险防控管理工作，我会全体干部职工找准了在工作中存在的主要问题，明确了发展思路和今后的努力方向，努力把风险点变为安全点，使机关干部的风险意识得到了强化，工作作风进一步转变，队伍建设得到了加强。
1、增强了廉政风险防范意识。在岗位廉政风险防控体系建设中，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺，每一位党员干部都接受了一堂生动的廉政教育，进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识，进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识，进一步明确了廉政风险防控体系建设是树立“廉洁型机关”形象、履行“服务型机关”职能的需要。
2、规范了内部防控措施。廉政风险排查是对各岗位人员职责履行的督查，根据各岗位人员的工作内容、任务和责任，结合有关规定，以量化的形式，制定考核办法，深化政务公开，加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度，接受领导和社会监督。严格实行目标管理，促使机关党员干部尽职尽责，提高工作效率和工作质量，更好地为人民群众服务。
3、打造了一支廉洁高效的干部队伍。开展廉政风险防控管理工作，有力地促进了我会惩防体系2011年工作重点的推进，创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败制度建设，加大了治本力度，优化了党风廉政建设工作格局，取得了“以廉促政”的联动效应。通过机关干部日常谈心谈话制度、重大事项报告制度等措施，进一步优化干部队伍素质，有力地促进了我会干部队伍建设。
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