在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话（精选五篇）

第一篇：在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话

在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话

刘 战平

同志们：

今天，我们召开全省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议，传达中内协会议精神，总结、研究、部署全省内部审计工作。厅党组对这次会议非常重视，会前，厅长办公会议专门听取了省内审协会的工作汇报。刚才，王兴如会长对去年的工作开展情况进行了全面总结，对今年的工作安排作了周密部署，我都完全赞成。借此机会，我代表省审计厅向参加会议的同志以及辛勤工作在我省内部审计战线上的同志们表示亲切的问候！

近年来，全省各级审计机关紧紧围绕党委政府的中心工作，自觉服务经济社会发展大局，切实履行审计监督职责，在我省改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。内部审计工作作为审计工作的重要组成部分，在各级政府和各有关单位的高度重视下，在各级审计机关和内部审计协会的指导下，在全体内部审计人员的积极努力下，理念不断创新，内容不断拓展，在促进管理、提高效益等诸多方面发挥了重要作用，取得了突出成绩。

一是内部审计监督取得明显成效。刚才，兴如会长在工作报告中指出，去年全省内部审计机构共开展审计项目3.69万个，通过审计查出损失浪费金额2.06亿元，提出审计管理建议2.89万条，向司法机关移送案件6件，建议给予行政处分625人，移送司法机关处理9人。内部审计为促进部门、企事业单位事业发展，促进加强管理和廉政建设发挥了重要作用，为全省经济社会发展作出了积极的贡献。

二是内部审计转型积极向前推进。各级内部审计协会紧紧围绕推进内部审计转型与发展这个目标，认真履行基本职责，积极主动地开展各项工作，突出表现在：各级内审机构更加重视加强内部审计理论研究，更加重视开展专项审计调查和改进审计技术手段，更加关注企业内部管理和绩效。去年，省内审协会开展了内部审计专项调查报告评比工作，举办一期计算机审计软件培训班，召开了“内部审计与内部控制体系建设”课题研讨，在中国内部审计协会召开的全国理论研讨会上，我省推荐的论文获得了奖励，这些工作充分说明各级内审机构对加速内部审计工作转型的意识更加强烈，工作的思路也更加清晰。

三是内部审计队伍和机构建设得到进一步加强。去年省内审协会通过开展教育培训、理论研讨、行业交流、参加国家审计，以及组织开展CIA考试等多种方式，有力促进了内部审计人员理论素质和专业技能的提高。同时，基层内审协会的组织建设也有了一定加强，目前全省共有16个市(除六安市)、12个县成立了内审协会。这些都为内部审计工作的长远发展提供了有力的组织保障。

所有这些成绩，都离不开在座各位和全体内审人员的辛勤努力和团结奋斗，为此，我代表省审计厅党组向大家表示深切的谢意！希望同志们再接再厉，继续努力，为我省内部审计事业的全面发展再立新功！关于今年的工作，兴如会长在报告中已作了具体部署，下面，我再强调几点意见，供大家参考。因时间关系，有的不展开阐述。

一是要进一步增强做好内部审计工作的责任感。

二是要不断加强内部审计队伍建设。

三是要切实加强内审协会建设。今年年底前，六安市要成立内审协会，有条件的县也要尽快成立内审协会。要加强内审协会特别是内审秘书处的自身建设。协会的大量工作要靠秘书处来落实。秘书处的人选不在多，但要精。要有良好的精神状态、娴熟的业务技能和扎实的工作作风。

四是要注重加强对内部审计和协会工作的监督和指导。特别是刚刚颁布的《审计法实施条例》，对内审协会的地位、职能等都作了进一步明确，为协会开展工作提供了强有力的支持和保障。厅党组研究，今年下半年将以厅的名义召开一次全省内部审计工作会议。会议的主题是：如何进一步发挥内审工作的作用；如何加强国家审计与内部审计工作的互动；如何加强和改善对内部审计工作的指导和领导。

借今天这个机会，我主要谈谈内审工作的转型问题。我觉得这个问题很重要，它既是客观形势发展的需要，也是中内协的要求。战斗在内审战线上的同志们，要主动适应这种形势的发展需要，与全省审计工作的转型相吻合。主要讲三个方面的问题。

一、指导思想。当前内审工作转型的指导思想是：以风险为导向，以控制为主线，以增值为目标。以风险为导向，就是无论是企业还是事业单位，必须把我们可能意识到的风险，作为加强管理的第一信号。只要我们意识到并采取相应的对策，风险是可以防范的。有的风险尽管采取相应的措施不能完全杜绝，但可以把损失降到最低程度，因此，只要我们头脑中时刻有这种理念，时刻有风险意识，如履薄冰，战战兢兢，这个企业或单位的内部管理一定是严谨的。以控制为主线，就是要时刻把自我控制、自我约束、自我防范作为企业管理的主线，而不要过多地依赖外界和客观。这也是符合马克思主义哲学观的：外因是变化的条件，内因是变化的根据，并起主导作用。只有这样，我们才有可能控制风险。以增值为目标，就是要追求利益最大化。增值分两种，一种是有形的价值，一种是无形的价值。企业单位的增值是以产品的质量、效益、利润等为衡量标准，其他单位则是以工作效率为目标来防范风险，加强控制。

二、防范风险。无论是企事业单位还是国家机关，风险无处不在。所谓“风险”，就是管理上存在的突出问题，或者是由于外部原因作用于内部环境而发生的管理上的缺陷。从一般意义上来说，我觉得有这些方面的风险：市场风险、产品风险、人才风险、组织风险、政策风险等等。对企业来说，市场风险非常直观，由于主客观方面的原因，市场风险可能存在。从主观来说，产品不能适应市场需要，失去了市场，就是一种风险；从客观来说，由于市场发生了变化，对产品提出了新的要求，对企业内部来说，也是一种风险。产品风险更加直观。人才风险是市场风险、产品风险得以发生的重要原因之一。组织风险：架构不合理，不能适应市场发展的需要。政策风险，特别是面对金融危机，国家出台了一系列的调控政策，顺应这些政策，就会没有风险或风险很小，否则，逆此而动，就会风险很大。除此之外，对国有企业来说，除了政策风险外，还有政治风险，因为政治是经济的集中体现，任何经济活动都脱离不了政治。所有这些风险，都无时无刻地存在。作为内审人员来说，我们要自觉地感受这种风险，要给领导如何防范这种风险提供我们的意见和建议，而不能把我们的审计视角仅仅停留在查错纠弊上。查错纠弊是一种事后性审计、滞后性的审计，我们要逐步从事后性审计、滞后性审计往前走，走向事中，走向事前。比如风险的防范就是事前，与查错纠弊有着本质的区别。数列的排列顺序不一样，产生的结果也必然不一样。在审计转型过程中，内审人员一定要有强烈的风险意识，要感受到这种风险，提出防范的意见和建议，主动作为，承担风险、化解风险，这样，审计人员的地位和作用才能更高。

三、有效控制。控制的领域很多，手段也很多。举几个例子。第一，信息控制。信息是一种资源，对单位的生存和发展至关重要，对信息的控制和占有，就是一种资源和效益，它是一个无硝烟的战场。第二，组织控制。要建立科学的组织架构，一种权力要有另一种权力加以约束，加以制衡，才是合理的，否则就是危险的。我们近几年开展了对国有大中型企业的审计，从表面看，这些国有企业的架构设置得非常科学：董事会、监事会、总经理、党委书记等都有，但实际运行很不规范，一人说了算的现象屡见不鲜，有的监事会形同虚设，不出问题则已，一出问题必出大问题。我们内审人员可能人轻言微，说了也不一定算，但我们还是要说。如果组织架构不合理，带来的后果是致命的。我们内审人员一定敢于要对有权力的人说，必须按现代企业制度的要求合理配置组织架构。第三，现场控制。只有进行有效的现场控制，才能提高单位员工的应变能力。毫不隐讳地说，现在有的企业现场控制的能力大大减弱。目前很多数据之所以不准确，就是因为现场控制发生了问题。有些数字大家心知肚明，是“马歇尔”数字，是拍脑袋拍出来的，要追踪到数字的原点，可能会有很大的变化。因此，我们要有耐心和信心，加强责任心，加强现场控制。第四，理念控制。通过理念控制，弘扬企业文化，建立单位正确的价值取向。第五，制度控制。制度控制是带有根本性和长远性的，某一项制度、某一方面制度是单位长期积累的经验和宝贵的财富。用制度规范行为，首先要建章立制，才能有章可循。要通过控制达到“行为更加规范、运作更加严密、取向更加科学、效益更加明显”的目的。

同志们，内审工作的转型是一个宏大的工程，新形势下的内部审计工作任重道远，各级内审协会和内审机构及广大内审人员一定要解放思想，积极进取，开拓创新，全面实现我省内部审计工作转型，为安徽经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

第二篇：在家族理事会扩大会议上的讲话

在家族理事会扩大会议上的讲话

各位与会宗亲：

本人汪广仁，并非广西人，也非香港人，更不是什么教授、博士、专家，其实就是贵州省赤水市长沙区长沙镇土生土长的教师出生的教育出版小小商人。8岁以前在城镇为非农业户口，8岁以后下乡当农民学会了种田挖土，17岁以后参加教育工作又变回非农业户口，所以适应城市的市侩，熟悉农村的朴实，喜欢农民的直率。38岁以前做过小小的校长，38岁以后做过大董事长国际奔波，现在退回国内做点小事以苟且偷生，也算看破红尘、隐居山野。

我的老革命父亲1989年离世前曾遗言与我，寻根问祖、重修家谱。可惜后来我鸿运当头、如日中天，办学校、搞公司，国内外到处讲学，飞来飞去，荣誉、名义装满了脑袋，哪里还知道家乡呀。当书呆子遇到奸商，自己满身伤痕的时候，才知道我原来需要一个家啊。当深圳的汪文才来电，要求我同意他使用自己的所谓教育家资料于汪氏青年创业联合会，并且告诉我武汉汪振亮老人等准备修编《汪氏通宗世谱》时，刚刚有点家的感觉的我才猛然想到了父亲。于是，我一边飞赴武汉拜会汪振亮老人等，一边致电老家兄弟快递家谱给我看看，一百八十度大转弯，我心中几乎只有“寻根问祖重修家谱”八字了。

由此，我入涉寻根、企望家谱，不惜花费、长途跋涉，结识了家谱专家汪振亮、汪诗明、汪长富、汪兴吾等等，对家谱有了全新的认识。尤其汪振亮老人，退休至今，十几年如一日专注家族，几乎所有的退休金都用于家谱，太令我感动。当我第一次与汪振亮老人电聊，得知他们筹备全国《新编汪氏通宗世谱》研讨会可能因资金泡汤时，赶紧捐款两千；当汪振亮老人与我面谈，说没有公安部门同意刻制的公章不便开展工作时，我马上就安排秘书以自己的研究院名义申请刻制了公章快递武汉；当参加武汉会议，从汪振亮老人处知道，黄山市汪华文化研究会一直想成立全国性的汪华文化研究会，但苦于国家民政部门的限制无法实现时，我主动与黄山市汪华文化研究会会长汪炜电联，自己出资并且亲自去香港申请注册了“世界汪氏文化研究会（即世界汪氏宗亲联谊会）”交给黄山市汪华文化研究会管理，而且负责以后每年的政府年检及其费用，同时捐款千元给黄山市汪华文化研究会，声明自己不担任武汉、黄山任何全国性、全球性组织的任何职务，志愿在外做些实际的工作。同样，我也不想担任滇黔川渝汪氏家族理事会的任何职务，志愿在外做些实际的工作，希望大家成全。

自然，我编辑出版了《中国教育科学•汪氏研究专辑》（1），赠送给了武汉、黄山两会代表和部分未能出席两会的宗亲，也亲自参加了两会并且发表了讲话。武汉、黄山两会，我亲耳聆听了专家们的报告，对全国联谱修编《中华汪氏通宗世谱》和研究发扬汪王文化精神有了较深刻的认识。本次参加滇黔川渝汪氏家族理事会扩大会议，我购买了150本《天下汪氏》第三期赠送大会，同时也自己编辑出版了《中国教育科学•汪氏研究专辑》（2）并且亲自带来150本赠送大会。各位看了这两本书，也就算是看完了武汉、黄山两会全部文件，相当于出席了这两会。今天没有参加会议的宗亲可以上网到相关网站浏览这些文件。

我认为，家谱是以记载一个血缘家族的世系与事迹为主要内容的史类文献，它与方志、正史构成了中华民族历史大厦的三大支柱，是我国珍贵文化遗产的一部分。据目前学术界的考证，做家谱的历史至少可以追溯到先秦时代。家谱蕴藏着大量有关人口学、社会学、经济学、历史学、民族学、教育学、人物传记以及地方史的资料，对开展学术研究有重要价值，同时对海内外华人寻根认祖，增强民族凝聚力也有着重要意义。

古人云：“谱谍身之本也。”追根溯源和留名于世，就是家谱的作用。人生短暂，怎样才能流芳千古？不朽永远是人类追求的理想。代代相传的谱书，记载着先祖名讳事迹流传至今，自己的精神也能传之永远。而且，家族世系人文，主干枝叶，什么时候都能一目了然。历代名人对家谱也都十分重视，国内如唐朝皇帝李世民、南宋民族英雄文天祥、国父孙中山、中国共产党的缔造者毛泽东主席、周恩来总理、改革开放的总设计师邓小平、“三个代表”的江泽民总书记、和谐社会观的胡锦涛总书记、现代文学家巴金等人，国外如美国总统克林顿、西班牙作家塞万提斯、美籍华裔物理学家李政道等人，都在重要场合提及家谱的重要性。

家谱之于个人，追溯根脉；家谱之于家族，传承精神；家谱之于国家，观史鉴今。当世物质财富只能人间共享，而史书精神却能世代传扬。修家谱为后人留下的精神和思想财富是取之不尽用之不竭的，不仅能团结族人，还能教育子孙，瞻仰先祖。家谱是承上启下的家庭历史，对家谱的重视则是每一个中国人爱家、爱国、爱人民的起点。

刚才汪志堂在《开幕词》中讲到：我们要为家族兴旺发达、团结和睦尽职尽责，以家族的团结去维护祖国的团结和巩固，用家族的兴旺发达去推动祖国的振兴强大，用中国的强大去维护世界的和平和安宁。这是我氏全国联谱重大意义之所在。这就是大局意识。作为百家大姓之一的汪氏族人，应有这种胸襟和气度，应为全国联谱作出自己应有的贡献。在这次全国联谱中，我们滇黔川渝的汪氏宗亲一定会大显身手，勇做贡献。大家从自身的角度出发，有钱的出钱，有智的出智，有力的出力。

汪义富在《廿年来的工作总结报告》中讲到：关于全国联谱的问题，其他姓已经走到在我们前面去了。对于全国联谱，尊重历史，实事求是。对各支系的上接问题，力争搞清楚，一脉贯通。要发扬民主集思广益，反对独断专行。一定要坚持“坚持真理，修正错误”的原则。我们要一边搞好各支系的支谱调查，一边搞好我们的滇黔川渝《汪氏通宗世谱》（第三版），最后才能做好与《中华汪氏通宗世谱》的对接。各县理事会应该组织力量，尽快把汪姓族人聚居地的理事会建立起来。各地应尽快建立公益基金，以利于开展扶危济困工作。

汪诗明在《修谱主题报告》中讲到：武汉会议的主要精神是全国联谱。全国联谱就是为了在更大的范围内弘扬爱国爱民这种思想，实现家族振兴、国荣我荣、国强我富、国泰民安、国盛我兴。编修《汪氏通宗世谱》是国家历史的需要，是汪氏家族历史的需要，是教育提振族人的需要。要广泛发动、查找尚未修谱的支系和离谱族群，精心组织初修、续修和统编工作，做好与《中华汪氏通宗世谱》的对接。要健全组织，加强联络员队伍建设，做好经费筹集、使用及管理，要提倡奉献精神。如何办，理事会或联谊会未成立或不健全的，要继续成立或健全；认真传达和贯彻会议精神；应把筹集必要的资金作为重要的内容之一，要找本辖区内的企业家或经济宽松的本家赞助；人丁资料、家谱史料的收集工作，应同时进行；资料整理形式，人丁资料，统一用瓜藤谱表示。

关于修编《通宗世谱》，汪义富、汪诗明、汪志堂等几位领导所讲的，也正是我想要表达的。由于时间关系，也就强调几点：

1.认真领会全面宣传。全身心的参加会议，认真听、仔细看、用心想。要认真学习《天下汪氏》第三期和《中国教育科学•汪氏研究专辑》（2）里关于修编家谱、宣传汪王文化的文章，把汪义富、汪诗明、汪志堂等几位领导和下面将要讲话的宗亲的讲话以及本次会议精神进行全面传达、宣传贯彻。

2.建立健全相关组织。尚未建立支系理事会或者联谊会的，要尽快建立，建议以建立理事会为主，以便更有力度的开展工作；已经建立支系理事会的要健全相关组织，调整班子，增添新生力量，培养年轻人，搞好传帮带。尤其是财务制度（可以参考武汉），不可随便。我刚才看了一下本次的会议日程，晚上是各支系讨论，今晚各支系就要抓好这次宝贵的聚会时间，召开好支系会议。对于还不知道自己支系的宗亲，等会休息时可以问问知道的宗亲，或者按区域问问相关理事会或者联谊会。

3.广泛动员积极行动。只是自己懂得不行，只是自己去做不行。回去后各支系必须召开宗亲大会，发挥各自的聪明才智，号召宗亲积极献言、献策（像汪辉、汪子实、汪诗华等宗亲这样）。要让全体宗亲至少各地宗亲代表人物能够知道如何去一家一家的登记什么、做什么，然后才能造册修补家谱。只有有钱的出钱、有智的出智、有力的出力，才能有成就。

我的其它建议，大家看看《中国教育科学•汪氏研究专辑》（2）第37页《对〈中华汪氏通宗世谱〉修编的建议》和《天下汪氏》第三期第22页《几句即席语》即可。

最后说一点汪王文化的研究与传承。我们大陆中共目前所倡导推行的社会和谐、和谐发展，其实并非什么新玩意，早在隋末唐初吴王即汪王或者汪华时代就已经施行。汪华的吴王时代，四周战火纷飞、生灵涂炭，唯其辖下六州民族团结、社会发展，这就是汪华和谐文化的功绩，也是唐至清先后有9位皇帝15次下诏加封汪华的原因。之所以黄山市政府拨款上亿修复汪华的徽州府衙等等，之所以安徽省政府要打造汪王文化旅游商业圈，不就是看重汪华的和谐吗？我主张天下汪氏一家亲、区域性汪事全国大家办，主张百花齐放、百家争鸣、兼收并蓄、求同存异，团结一切可以团结的力量。我们不要有地方、小集团思想，要有全局观念。黄山市汪华文化研究会成员近五分之一非汪姓，武汉《中华汪氏通宗世谱》编修办公室有外姓人士，《天下汪氏》编辑部第一审稿人徐桥云，我《中国教育科学•汪氏研究专辑》大部分工作人员不姓汪，你能够说不允许外姓人参与我们汪氏之事吗？如果当年我们的祖先汪华这样做，他就不可能名垂千古。举国需要和谐，我们汪氏更需要发扬祖先首创的和谐。

为了给我们滇黔川渝汪氏宗亲提供一个交流的平台，云南镇雄籍南昌工程学院讲师汪涛武等宗亲建立了“西南汪氏网”，我也在原“黔滇川渝汪相连群”的基础上建立了“黔滇川渝汪氏家族会群”，欢迎大家前往发表高见。只有百家争鸣、求同存异、和衷共济、团结至善，我们黔滇川渝汪氏家族才能有更好的发展。

谢谢大家！

汪广仁 2013年9月21日

（来源：《中国教育科学》）

第三篇：领导在协会理事会讲话

在协会理事会会议上的讲话

各位理事，各位代表：

大家早上好！刚过了一个愉快的国庆假期，今天我们就在这里举办“协会理事会会议”，协会的工作是我省计量工作的重要组成部分，随着政府职能的转变，协会在政府与企业、政府与社会以及企业与企业之间的桥梁和纽带作用越来越重要。近年来，协会牢固树立大局意识和服务意识，围绕我省计量工作中心任务，充分发挥桥梁和助手作用，始终把服务企业、服务地方经济作为协会工作的重点，在促进 事业的发展方面取得了较好的成绩。借其机会，我代表 对理事会举办表示祝贺！

当前，正是我省加快经济发展方式转变、建设幸福广东的关键时期，在“加快转型升级、建设幸福广东”过程中，协会将发挥越来越重要并且是不可替代的作用。下面，我就协会工作提几点希望和要求：

一、准确定位，搭建政府和企业之间桥梁

准确定位，摆正协会的位置，是搞好行业协会服务工作和抓好自身建设的前提，协会的性质，决定了协会必须实行自立、自律、自养即“工作要自主，管理要自律，经费要自筹，人员要自聘”“四自”方针，因此开拓创新，强化服务理念，通过规范、有序、扎实的工作，不断提高咨询、培训

服务的有效性，促进协会影响力的提高，同时，要主动指导相关工作委员会的工作开展，为企业提供贴心服务，准确把握企业的需求，为企业的生存和发展提供切实有效的服务，真正为企业排忧解难，出谋献策。培训方面要在内容和方式上进一步探索和尝试更多符合需求的形式。

二、理顺三个关系，推动协会健康发展 协会发展，必须理顺协会与业务主管部门、登记管理机关之间的关系，协会与下属企业之间的关系和协会下属企业与协会的业务主管部门之间的关系。理顺这三个关系，是使协会健康发展的重要保证。协会的工作和发展，离不开政府的重视和广大会员的支持。我们要积极与工作相关的政府部门密切配合有机衔接，主动承担并认真做好政府部门委托的任务，协助政府部门做好学术交流和协调服务工作；要积极地向企业宣传工作的方针政策，推广先进的管理经验为切入点，扩大计量的社会影响力。希望各位理事们积极为协会出主意、想办法，发辉你们各自在行业中的作用，多发展会员，积极参与我们协会的工作建设，充实壮大 协会队伍。

三、加强自身建设，打造行业协会“品牌”

协会的自身建设关系到协会的生存与发展，抓好自身建设，加强制度建设，提升协会的地位、功能和人员的素质，不断增强工作的规范性、科学性和有效性，不断增强协会内部的凝聚力，逐步形成优势互补、上下贯通的工作网络，不断提

高协会的工作效率和服务水平；加强对现有人员的培训，努力营造吸引人才用好人才的良好机制和环境，把协会自身队伍的水平提高到一个新水平，打造行业协会“品牌”。

同志们，协会有着广阔的发展前景。我们相信在协会领导、各位理事的正确带领下，在全体会员的共同努力和社会各界的大力支持下，协会的工作一定能够有一个新的面貌，取得更大的发展。我衷心地希望同志们能为事业的科学发展做出新的成绩，能为促进我国经济发展方式的转变做出新的贡献。

最后，预祝会议圆满成功！谢谢大家！

第四篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。*－6月，全县生产总值完成*．**亿元，同比增长*．*％，增速同比提高*个百分点；固定资产投资完成*．**亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成*．**亿元，同比增长*．*％；财政总收入完成****．*万元，同比增长**．*％，其中地方财政收入完成****．*万元，同比增长*．*％；农民人均现金收入实现***．*元，同比增加**．*元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目***个，开发重大项目*个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目**个，其中招商引资项目**个，向上争资项目*个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，*－6月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值****万元，同比增长**．*％，工业企业产品产销率为**.*％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的LHG系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。*－6月，工业园区完成基础设施投资***万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增***亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。*－6月，工业园区新落户工业企业**家，新增就业人数****人，完成工业总产值*．**亿元，上交税金****万元，分别比上年同期增长**.*％和**％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委*号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积**．**万亩，其中优质稻种植面积**．**万亩，优质率达到**％，全县**亩以上种粮大户***户，是去年的**倍，预计早稻总产将比去年增加**％，达到*．**万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积****亩，网箱养殖***箱，玻璃红鲤鱼养殖基地****亩，春繁四大家鱼****万尾，玻璃红鲤鱼苗****万尾，长吻鱼危鱼苗**万尾；新增果业面积****亩，其中新增脐橙种植面积****亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量**.*万头，同比增长*．*％，牛羊*．*万头，同比增长**.*％，家禽***万羽，同比增长*．*％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。

除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年2月，浙江永康、武义等县市***余名客商到我县考察投资环境。据统计，*－6月份，全县共有***批***人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派**名干部充实*个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了**个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，*－6月，全县引进项目**个，其中超千万元项目**个，工业项目**个，进园项目**个，实际引进内资*．**亿元，同比增长**．*％，引进外资**万美元，是去年的*．*倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。*－6月，全县***户****人签订了搬迁承诺书，****人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，*－6月，全县新建沼气池***座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实**个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了***名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，9月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。*－6月份，全县接待旅游人数*．*万人，实现旅游收入***万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占**.*％，地税口收入占**.*％，财政口收入占**.*％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有**个本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料；开放型经济中，内资已完成任务的**．**％，外资仅完成任务的**．**％，出口创汇*．*万美元，仅完成任务的*％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过****万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发展的信心不动摇，坚持年初发展思路不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，在别人“点刹车”时，我们仍要“踩油门”，以寻求县域经济的大发展、快发展。二要坚持求发展，谋发展，防止难有作为的倾向。工作时间要足。白天做不完的事，晚上接着干，工作日做不完的事，节假日接着干，要全身心扑在事业上，把智慧和力量贡献在县域经济发展大计上。工作责任心要强。要始终保持强烈的责任感和事业心，组织上交办的事没有按时按质完成会感到压力，本地、本部门的工作没有上去会感到不安，干部群众对自己不满意会感到脸红。实际工作水平要高。全县党员干部，特别是领导干部，要理解和吃透上级精神，既要准确把握国家重大方针政策，又要深入了解本地、本部门的实际情况，做到灵活而不走样，变通而不变味，学会在法律、法规、政策框架内开展工作，做到会干事，干成事，不出事。

三、振奋精神，真抓实干，确保完成全年经济社会发展各项工作任务

（一）抓县域经济，要突出推进工业化进程

一要狠抓招商引资，解决工业发展投入不足的问题。工业，是高投入高产出的产业。像我们这样的贫困县，要发展高投入的产业，必须借助外力。招商引资则是运用外力的现实选择和有效途径。要强化招商责任。各乡镇场、县直有关单位要克服厌烦畏难情绪，利用*、9月份招商引资的黄金时节，调配精干力量，集中时间，全力以赴，务求实现项目和进资的新突破。要创优招商方式。关于招商方式，我今天重点要谈一谈亲情招商。从我县现有外商投资企业来看，不少企业都是通过亲情招商引进的。为什么亲情招商成功率较高，我认为，亲情招商中介人长期在外务工，往往是企业的中坚力量，是老板眼中的“红人”，与老板建立了较深厚的友情；同时，他又是家乡人，对家乡有割舍不断的亲情。友情和亲情联系在一起，有利于缩短合作双方的距离，有利于增强合作双方的信任。亲情招商经验确实值得总结和推广。在东莞、宁波招商会上，我县已聘请了近百名招商顾问。各招商单位要建立与招商顾问的联系机制，把我县的资源优势、产业发展情况、招商优惠政策、中介人奖励办法详尽的告知招商顾问，鼓励更多的乡友为我县招商引资牵线搭桥，扩大亲情招商成果。要加大跟踪力度。充分利用东莞、宁波两次招商引资推介会成果，对已签订正式合同和有合作意向的进园项目，要坚持跟踪问效，把意向项目变为合作项目，把合作项目变为进园项目，把进园项目变为投产项目。要优化招商环境。今年5月，县委、县政府决定用*个月时间，整治和优化经济发展环境。通过*个多月的宣传发动和自查自纠，目前整治工作已经进入第三阶段。县直有关部门要抓紧抓实讲评整改和建章立制工作。特别是对*个重点整治单位，要坚决抓好整改落实，整改不到位的，坚决不撤兵，服务质量不提高的，坚决不罢休。二要搞好园区建设，解决工业发展集而不强的问题。工业园区是集中办工业的平台。目前，我县工业园区存在面积小、进园企业少、综合竞争能力不强等问题。推进工业化战略，必须做大做强工业园区。要加快基础设施建设，按照“土地平整到哪里，设施配套到哪里”的要求，采取财政挤、民间引、客商投、单位帮的办法，搞好水、电、通讯、有线电视等网络的配套设施建设；采取市场运作的方式，制定更为优惠的政策，吸引民营资本投资，开发建设园中园、园中村。要加快项目进园。各乡镇场和有项目进园任务的县直部门，要进一步增强项目进园的紧迫感，采取超常规措施，全面落实工作责任，确保完成进园任务。下半年，对没有完成项目进园任务的乡镇场和县直有关单位，按照《2004乡镇（场）重点工作目标管理考核办法》（万办发[****]*号）要求，按每个进园项目缴交**万元的标准，坚决兑现不进项目就交钱的考核办法；坚决兑现工业税收奖励办法，合理分配工业企业税收效益，激发乡镇场和县直有关部门引进项目和建设园区的积极性。要促进产业集群。发展壮大电子、针织服装、矿产品加工、金属加工和化工医药等产业，着力引进发展龙头企业，以龙头企业为核心，加快相关产业集聚，密切产业协作配套关系，加快形成园区产业配套体系，提高园区的发展后劲和竞争力。要加强帮办服务。每一个进园企业，都是重点帮办企业，对外商投资企业，从项目立项、登记注册，到企业建设、生产经营，帮办单位都要安排专人帮办，做到一帮到底，终身服务。县财政局、县中小企业局等有关部门要组织人员，外出学习兄弟县市经验，尽快组建我县中小企业贷款担保中心，帮助资金困难企业解决信贷担保问题。

（二）抓投资增长，要突出推进项目建设

项目是县域经济发展的载体和动力。各乡镇场、县直各单位要牢固树立“项目不上，发展无望”的忧患意识，大力营造“言必议项目，行必抓项目”的浓厚氛围，严格按照县委、县政府《关于开展项目建设年活动的实施意见》（万发[****]*号）的要求，深入推进“项目建设年”活动，以投资的大增长促进经济的大发展。一方面，储备项目要力求精和准。上级明确规定，今后，凡没有进入国家、省、市十一五规划盘子的项目，国家不予以财政资金支持。因此，抓好十一五规划的编制工作，尤其要在项目的包装、提报、推介上下功夫。要把握国家的产业政策，瞄准投资方向，搞好项目开发和包装，提高争资的成功率；要本着对历史负责、对未来负责的态度，着眼长远搞规划，立足实情上项目，既要抓短平快的项目，也要抓产业带动力强、综合效益高的大项目；要加强与上级主管部门的沟通和联系，了解信息动态，准确筛选项目，做到人无我有，人有我精，创造自己的项目特色。对万安湖旅游开发、右岸灌渠和百加赣江大桥等项目，要舍得花钱，聘能人，请高手，搞好项目的策划和包装，尽早挤入国家的投资计划；对一些急需投入的小项目，要集中打包，注重整体开发。如，国家已经明确，在2007年以前要全部完成病险水库的除险加固。为此，县水务局、各乡镇场要抓紧对全县水利工程通盘摸底，将所有需要维修、改善的水利工程，精心设计，捆绑包装，整体推介，提高命中率。另一方面，在建项目要力求快与好。按时按质完成在建项目建设任务，是检验项目建设年成效的重要标志。一要加快进度。对高速公路西港连接线、万顺公路、垃圾处理场、赣中南水产批发市场等已经启动和开工建设的项目，挂项目的县领导和责任部门要思考在前，筹划在先，充分估计可能出现的困难和问题，及时协调，抓紧解决，为项目顺利实施创造条件；对浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场、万夏公路、凤凰苑、河西中心大道、县人民医院门诊大楼等正在启动或进展缓慢的项目，责任领导要深入一线现场办公，拿出办法措施，争取有突破性进展。二要加强调度。努力克服项目多、任务重的困难，树立志在必得的信念，打破*小时工作制的惯例，超常规开展工作。要明确目标，倒排工期，制定时间表、进度表，任务到组，责任到人。项目有关单位要加强衔接，密切配合，形成合力。三要确保质量。既要抓进度，更要抓质量，不能为了赶时间，抢速度，导致项目建设出现质量问题。要牢固树立“质量第一”的观念，全面落实质量监理、工程验收等措施，对工程建设实行全过程监管，发现质量问题，要及时予以整改，整改不到位的，要坚决予以停工重来。

（三）抓三农发展，要突出工作重点

长期以来，我县农业经济发展数量与质量不协调，产品与商品不协调，种养与加工不协调，生产与效益不协调。要改变这种不协调的现状，就必须在深化农产品加工、扩大农产品流通方面予以重点突破。一要精心制定全县农产品加工业发展规划。要全面掌握农产品生产能力。年初，县果业局组织全县果业生产面积的调查。结果显示，我县号称*万亩的果业面积，实际成片种植的果树面积只有*万亩左右。因此，要通过类似的调查摸底，全面掌握我县水产、生猪、水果、粮食等大宗农产品实际生产规模和水平、主要分布和发展潜力。要全面掌握农产品加工能力。包括企业数量、企业分布、生产规模、产品种类、经营体制、经营现状等等，按照行业标准进行分类排序。县农业局、县粮食局、县林业局在年内要分别围绕水产水果加工、粮食加工、林产化工做好发展规划，包装项目，对外招商，或争取国家支持。二要做大做强龙头企业。要积极打造品牌。整合粮食系统大米加工企业，加快粮食加工设备的技术改造，生产档次较高及适应各种消费需求的粮制品和食品，大打“丰美”品牌，借品牌抢占市场，占领市场；依托水产品AA级绿色食品的品牌优势，吸引外商投资建设水产品加工企业，或吸引县外企业到我县建立生产车间。要通过统一包装，统一品牌，将分散无序的家庭作坊企业扎木成排，向规模企业转型，增强企业抵御市场风险能力。要加大扶持力度。县委、县政府已经出台农业产业化奖励办法。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对体制到位、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业，予以重点扶持。三要进一步扩大农产品流通。要努力壮大流通队伍。充分发挥民间流通组织的作用，鼓励和支持农村能人从农业生产中分离出来，以“公司＋农户”、“协会＋农户”、“能人＋农户”等形式，组建采购、运输、销售等农民流通协会。当前，要重点引导县水产协会、县水果协会、县畜牧协会、县粮食流通协会转变经营方式，由提篮小卖向大进大出转变，由等客上门向主动出击转变，把那些自发、分散、小规模的个体运销户或小企业联合起来，实行集约经营，增强竞争能力，形成规模效益。要加强农产品市场体系建设。根据现有的销售网络和物流流向，建设专业批发市场、集贸市场、零售市场，鼓励和引导流通组织和龙头企业到南昌、赣州、吉安、井冈山等周边城市设立窗口，建立销售网点，与外地市场建立稳定的产销关系，延伸流通半径，拓宽流通领域。

（四）抓新兴产业，要突出旅游产业发展

一要精心编制旅游规划，积极实施综合开发。旅游规划编制力求“高、全、精、细”。高，即立意要高。前段时间，我们聘请了具有高资质、高水平的上海师大旅游学院，为万安旅游业看相把脉，编制全县旅游总体规划。这为我们高起点、高水平发展旅游业，开了好头，起了好步。全，即内容要全。结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，对县内旅游市场、旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游服务、旅游推介、旅游人才培养等进行综合规划设计，对各类资源和要素进行优化整合。精，即力求精品。万安县的旅游精品在于万安湖。以万安湖为中心，以十八滩文化为主线，分地段设立游览区，实行逐区开发，区间组合，区域联动。细，即步骤要细。结合县情实际，分、分阶段、分步骤实施一批具体的项目，既注重开发建设大型项目、长期项目，又注重开发建设一批短平快项目，力求早建设、早投产、早收益。二要加快旅游景点建设，精心打造旅游亮点。加快开发建设万安湖。以万安湖国家森林公园旅游景点为龙头，挖掘山水文化底蕴，依托特有的水文、气候、自然景观和水电景观，大力发展生态旅游。加快建设万安影视旅游城。加强跟踪服务，及时协调解决工程建设遇到的困难和问题，加快施工进度；注重规划指导，突出施工技巧，努力打造一批华美高雅、清新秀丽、集影视服务与观光旅游为一体的特色景区景本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料点。加强名胜古迹、革命遗址的保护和修缮。有计划、分步骤修缮维护文明塔、崇文塔、古城墙、东华山寺、天龙山舍俐塔等人文古迹，进一步完善康克清展览馆，修整康克清旧居，积极筹建万安暴动纪念馆。三要加强旅游配套建设，提升产业整体水平。加强旅游基础设施建设。将旅游规划区的重点基础设施建设项目列入国民经济发展计划，落实到具体承办单位。结合馆店现状及旅游市场需求，严格控制低档次馆店重复建设，重点发展较高档次的旅游涉外宾馆；进一步加强旅游交通建设，*至*年内改善各干线至主要旅游景区（点）的公路、码头、桥梁等。通过市场运作，组建一支小型的旅游车队，服务旅游交通。加大旅游商品开发力度。除大力发展地方特色农产品加工外，还要开发水晶、卵石、竹根雕刻、工艺编织等系列纪念品。

（五）抓协调发展，要突出关注弱势群体

一要加快推进库区深山区移民扶贫。宣传要到位，把政策讲清楚，把意义讲透彻，宣传要到户、到人，动员要从速、从深，让库区深山区群众坚定搬迁的信心。组织要到位，县扶贫办、移民办，迁出和安置乡镇的干部，要进行分组包干，定员帮扶，帮助移民组织动迁，帮助落实耕地和山场，帮助移民解决搬迁过程中的实际困难和问题。安置要到位，按照上级要求，加快搬迁进度，早稻收割后，要全面动员移民平基建房，在安置地着手开展生产，确保在年内在安置地定居生活。服务要到位，县直有关单位，特别是县供电局、县交通局、县水务局、县扶贫办、县移民办等部门，要切切实实从移民的切身利益出发，为移民安置地妥善解决通电、通路、通水等一些生产生活最基本的设施条件，决不能让移民越搬越穷，越过越苦。二要加强困难群众社会保障工作。加强基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴工作，特别要加强改制企业保费征缴工作，做大基数，做强基础，增强保障能力。要加强城市低保和农村特困群众救助工作，关注城乡弱势群体，及时发放低保金和救济金，保障特困群众的基本生活需要。三要加强下岗工人就业和再就业工作。要组织对下岗失业人员再就业优惠政策落实情况进行一次专项检查，抓好督促和整改，确保优惠政策得到全面落实。要加强劳动力就业培训，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种的技能要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。要积极开辟劳务输出市场，把周边地区的工业园区以及国内大中城市、沿海发达地区作为劳务输出主攻方向，加强与省内外用工单位和中介机构的联系、协调，有组织性的开辟劳务市场，缓解就业压力。

（六）抓体制创新，要突出深化各项改革

一要加大国有集体企业和部门企业的改革攻坚力度。县经贸委要通过“捆绑打包”的方法，争取清偿县内企业全部债务，为企业改制创造条件。要严格按照破产方案，稳步推进县煤炭公司、赣中超细钨丝厂破产工作，年内破产工作要到位。县锅炉厂和县农药厂要通过招商引资完成产权改革，依托外部资金、人才和市场，把锅炉和农药进一步做大做强。商业大楼、五交化公司和饮食服务公司等企业，要通过土地、资产拍卖筹措改制资金，完成双置换。县农业局要按照改制方案，精心组织完成鱼种场和畜禽良种场的改制。县林业公司改制方案要提交职代会或职工大会讨论通过后，尽快组织实施。涉及改制企业的资产处理，必须严格执行产权交易规定，严禁违规操作，防止国有资产流失。二要深化事业单位人事制度改革。教育、文化广播电视、卫生、农业、计生系统要突出以人为本，创新人才引进、使用和管理机制，制定优惠政策，解决新引进专业技术人员在医疗、社会保障等方面的后顾之忧，鼓励吸引高层次、高学历人才来我县创业。要改革收入分配制度，推行绩效工资制、年薪制，按绩计酬，按劳取酬，向业务骨干、拔尖人才倾斜，真正实现一流贡献，一流报酬。要按照“新人新办法”的要求，建立公开、公平、公正的选拔机制，完善全员聘任制度，健全“按需设岗、双向选择、竞争择优、合约管理”的聘用体系，让能干事的人有动力，会干事的人有职位，干成事的人有待遇，增强人才队伍活力。三要推进行政管理体制改革。要以《行政许可法》颁布实施为契机，按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的职能要求，加快行政职能和行政方式的转变，进一步清理行政审批事项，减少审批环节，把不该管、管不了、管不好的，还权于市场，还权于企业，还权于社会，还权于基层。要积极打造行政管理的“阳光工程”。进一步扩大政府采购范围。按照政府采购目录，将所有单位利用财政资金的政府采购项目，全部纳入政府统一采购；处置政府统一采购的资产，必须由国资管理部门统一组织实施。逐步探索建立招投标中心、产权交易中心。进一步规范工程招投标行为，国债、以工代赈、建设、交通、农业综合开发、水利、移民、老建等所有基建项目都要逐步纳入集中招投标，降低建设成本，提高资金效益；借鉴兄弟县市经验，着手组建我县产权交易中心，规范产权交易行为。

（七）抓统筹兼顾，要突出各项工作均衡发展

一要严征细管，确保完成全年财政收入任务。乡镇和财税三家要定期召开税收调度会，分析研究税收征管中的问题，制定切实可行的解决措施。县国税局、县地税局要严格依法治税、依率计征，切实做到应收尽收，既要加强重点企业的征管，也要抓好粮食加工、木竹加工、粮食加工、砖瓦窑、砂石、生猪等零散税收的征管，防止跑、冒、滴、漏，确保颗粒归仓。当前，尤其要抓好农业税的征收入库工作。要充分利用国家粮食直补和农业税降点的政策机遇，加强税法宣传力度，引导和鼓励农民依法纳税，履行应尽义务。要改进和完善征收办法，各乡镇场既要设立纳税大厅常年征收，也要在村组设立固定或流动网点，实行“定点、定时、定额”集中缴纳，分户开票。要坚持依法征收，严格执法，文明服务，杜绝工作方法简单和态度粗暴的现象。二要突出重点，落实计划生育工作措施。要认真执行人口与计划生育政策，坚定不移贯彻落实七个不准的规定，把优质服务体现到计划生育工作的全过程。要深入开展计划生育优质服务“十到户”活动，大力普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，大力开展争创优质服务先进县活动，提升全县计生工作水平。有关部门要进一步明确各自计划生育工作职责，认真落实特困救助、学杂费减免、中考加分、优先扶贫、小额信贷、医疗和就业优惠等利益导向措施，形成相互支持、齐抓共管、各方配合、群众参与的工作机制。要加大对出生婴儿性别比例失调的整治工作力度，严厉查处违规施术的医务人员和计生技术服务人员。三要综合治理，切实维护社会稳定。各乡镇场、县直各单位要警钟长鸣，高度重视并切实把本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料维护稳定摆上重要的位置，为经济发展创造良好环境。要妥善处理群众的来信来访。对群众提出来的合理要求，要及时调处、尽快办结；对反映强烈带有普遍性质的老大难问题，要认真分析成因，梳理矛盾，落实责任，区分性质，把握政策，合理处置。对每一件信访，都要热心接待，耐心答复，加强疏导，防止矛盾激化升级。要全力抓好安全生产工作。县安监局要切实履行安全监管职责，定期组织开展煤矿、非煤矿山、易燃易爆、中小学校舍、公共场所、道路和水上交通、建筑施工等重点行业、重点部位的隐患排查和督促整改，县公安局、县工商局、县质监局、县教体局、县供销社、县交通局、县建设局、县消防大队等部门，要根据职能分工，予以积极配合。各乡镇场和县直有关部门要严格落实安全生产责任制，绷紧安全弦，念好安全经，抓好安全事，保障全县经济社会健康发展。

同志们，对照今年的发展目标，我们面临繁重的任务。全县上下要在县委有正确领导下，巩固和发展当前经济发展的良好势头，以“两个主题年”活动为主线，始终保持奋发有为的精神状态，进一步坚定信心，振奋精神，团结拼搏，为圆满完成今年经济建设和社会发展的各项任务而努力奋斗！

第五篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。－月，全县生产总值完成．××亿元，同比增长．％，增速同比提高个百分点；固定资产投资完成．××亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成．××亿元，同比增长．％；财政总收入完成××××．万元，同比增长××．％，其中地方财政收入完成××××．万元，同比增长．％；农民人均现金收入实现××．元，同比增加××．元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目××个，开发重大项目个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目××个，其中招商引资项目××个，向上争资项目个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，－月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值××××万元，同比增长××．％，工业企业产品产销率为××％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。－月，工业园区完成基础设施投资××万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增××亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。－月，工业园区新落户工业企业××家，新增就业人数××××人，完成工业总产值．××亿元，上交税金××××万元，分别比上年同期增长××％和××％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积××．××万亩，其中优质稻种植面积××．××万亩，优质率达到××％，全县××亩以上种粮大户××户，是去年的××倍，预计早稻总产将比去年增加××％，达到．××万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积××××亩，网箱养殖××箱，玻璃红鲤鱼养殖基地××××亩，春繁四大家鱼××××万尾，玻璃红鲤鱼苗××××万尾，长吻鱼危鱼苗××万尾；新增果业面积××××亩，其中新增脐橙种植面积××××亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量××万头，同比增长．％，牛羊．万头，同比增长××％，家禽××万羽，同比增长．％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年月，浙江永康、武义等县市××余名客商到我县考察投资环境。据统计，－月份，全县共有××批××人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派××名干部充实个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了××个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，－月，全县引进项目××个，其中超千万元项目××个，工业项目××个，进园项目××个，实际引进内资．××亿元，同比增长××．％，引进外资××万美元，是去年的．倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。－月，全县××户××××人签订了搬迁承诺书，××××人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，－月，全县新建沼气池××座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实××个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了××名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。－月份，全县接待旅游人数．万人，实现旅游收入××万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占××％，地税口收入占××％，财政口收入占××％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有××个；开放型经济中，内资已完成任务的××．××％，外资仅完成任务的××．××％，出口创汇．万美元，仅完成任务的％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过××××万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发

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