在镇党委扩大会议上的讲话

第一篇：在镇党委扩大会议上的讲话

在镇党委扩大会议上的讲话

2010年是国家“十一五”规划的最后一年，也是我镇加快发展的重要一年，更是大力发展地方经济，转变发展思路，努力实现把我镇建设成为“农业大镇，工业强镇，文化名镇”战略目标的一年，在新的一年里，我们将毫不动摇的坚持既定的战略方针和发展方向不变，继续坚持把我镇建设成为“农业大镇，工业强镇，文化名镇”的战略目标，继续以“坚持一个中心，贯穿两条主线，打造三大版块，争创四个一流”为全镇努力方向。

在2009年的政府工作报告中我们提出了地区生产总值增长25%，招商引资和固定资产投资增长50%，达到4.5亿元，财政收入增长20%，突破1700万元的目标。围绕上述目标，我认为应重点抓好以下几项工作：

一、进一步提高招商引资工作的数量和质量

地方经济的发展，需要工业企业强有力的带动，我镇要实现“工业强镇”的目标，招商引资是关键。2010年，我镇确定招商引资增长50%的目标任务，为完成这一目标，我镇将继续紧抓经济发展“黄金期”，再接再厉，锐意进取，在加快项目建设的同时，创新招商引资方法，全力推进招商引资工作。一是积极参加市、区组织的招商活动，全年外出招商15次以上；二是精心包装准备一批项目，准备明年4、5月份在上海及南京等地举行专门推介会。三是生态旅游招商。我镇以集约节约利用土地为宗旨，按照天河黑虎山风景

1区总体规划，大力发展生态观光旅游；与南京乡村大世界投资旅游实业有限公司进行实质性磋商，依托天河开发公司，在天河景区打造白鹭岛模式度假村。四是房地产招商。我镇以河北村农民新村建设为依托，要客观面对当前经济形势，转变工作思路，要做到招商与商贸开发、旧村改造和发展现代服务业相结合。五是推进土地流转。按照《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》（蚌发[2009]21号）文件精神，加快土地流转实践探索。在保持现有土地承包关系不变的情况下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民以转包、出租、互换、转让和股份合作等多种形式，流转土地承包权。2010年，我镇初步打算在宗洼村试点。现已成立xx市禹禾种植养殖专业合作社，准备通过合作社承租农民土地，再转租给用地企业。近期正操作东山公墓花卉种植基地租地事宜。六是加大工业园区招商力度。以2010年我镇土地利用总体规划修编为契机，进一步完善仁和建材园区、河北村建材园区、东周仓储物流园等园区的基础设施建设。在此基础上，高标准高起点规划xx工业集中区，在镇政府西北侧整合1000亩土地，主要承接上海及长三角转移产业项目。入园项目以农副产品加工、现代物流、机械制造配套、玻璃深加工等行业为主。积极协调解决入园项目审批事宜，狠抓项目落实，突出园区招商平台作用。七是依托仁和独特的交通优势，打造仁和粮油大市场，将现有的仁和农贸市场打造成xx市最大的粮油批发零售专业市场。

二、努力加大项目建设和固定资产投入

2010年，我镇固定资产投入目标自定计划为增长50%，力争达到4.5亿元。为此，我们在推动招商引资工作的同时，积极推进项目建设，形成一手抓项目储备，一手抓项目推进，两手并重的工作氛围。采取有力措施，助推项目建设，确保可完工项目顺利完工，在此基础上，攻坚克难，保证新开工项目顺利建设。重点推进xx商贸城项目、东周村失地农民创业园、xx镇街区改造等一批新项目的开工建设。

立足实际，谋划一批可行的项目，为我镇下一步的发展作项目储备。在现有规划的框架内，精心谋划一批大型工业或第三产业项目，力争与现有企业形成互补或规模优势。目前经过区发改委立项的项目有：

1、xx省天禾源粮油物流项目，预计占地30亩，计划投资3000万元；

2、xx市康翔新型建材有限公司项目，预计占地40亩，计划投资4000万元；

3、xx市鲲鹏通用机械有限公司，占地13亩，计划总投资1500万元。

处于积极谋划阶段的项目有：

1、xx镇街区改造。总投资1亿。

2、河北农民新村，占地180亩，总投资1.5亿。

3、周蔡老贯徐新农村建设项目，占地150亩，总投资1.5亿。

4、花郢新农村建设项目，占地200亩，总投资1亿。

5、天

河景区开发项目，占地800亩，总投资2.5亿。

6、好思家二期项目，占地30亩，总投资3000万。

三、全力抓好财政税收工作

2010年我镇将大力推进财源建设，优化理财治税环境，保证财政收入稳定增长，全年财政综合预算收入1700万元，增幅达到25%。截止到目前，已完成财政地方税收入290万元，与上年同期240万元增收50万元，增长21%。实现了新年首月开门红，为完成全年财政收入目标任务开好局、起好步。为确保完成全年收入目标任务，我们将重点抓好一下几方面工作：

一是做好税源的动态管理。结合蚌西路改造、荆山湖退堤工程、xx商贸城建设、天河生态休闲旅游开发、三尖塘—枣林土地项目治理等一批重点工程建设期间的税收征管工作，力争重点工程全年实现地方税收入500万元。经常保持与规模企业联系，提高收入预测的准确性，确保辖区固定税源应收尽收，力争辖区内固定税源全年实现地方税收300万元。

二是积极培植财源。进一步加强对企业的调研指导，随时掌握现有企业特别是规模以上工业企业的运行动态，及时协调解决企业生产中存在的问题和困难，确保重点税源企业的顺利生产经营。重点培育以捷达、光明、顺通、海通、一统、百顺为代表的一批物流企业，定期召开分析协调会，为

物流运输企业做大做强提供一个良好的发展环境。利用各种途径再引进几个运输企业入驻我镇，力争全年运输企业实现地方税收400—500万元。支持海峰印刷、鑫泰建材、好思家涂料、天河米业集团等一批规模企业做大做强，扶持昊宇纺织、顺达纺织、华盛玻璃等企业上规模、上水平。把项目建设作为增强财政发展后劲的根本措施，进一步加大招商引资上项目力度，争取引进一批新的项目，积极培植新的税收增长点。

三要落实相关政策。全面用足用活上级财政支持企业发展的各项政策，积极争取政策资金支持扶持。认真落实上级政府对企业优惠政策，创新完善企业税收奖励办法，采取切实可行的措施，做好财税文章。

同志们，新的目标已经确立，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。我们一定要以科学发展观统领全局，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，团结一致，创业创新，真抓实干，乘势而上，为实现xx镇“工业强镇”的目标而努力！

第二篇：镇党委扩大会议上的讲话

镇党委扩大会议上的讲话

同志们：

经党政班子联席会议集体决定召开这次会议。刚才，传达了县农村工作会议精神，并就党风廉政建设规定及有关的其它各项规章制度也进行了贯彻。这些制度都是党政两个班子经过认真讨论研究，结合我镇具体情况研究制定的，已经用党委文件或政府文件形式下发到各基层单位。

这次会议

是在我镇党政领导班子进行重大调整之后，通过走访调查、听取各方汇报、分层次召开座谈会、广泛征求社会各界意见的基础上决定召开的。这次会议不仅是县委、县政府农村工作会议的贯彻落实会，也是正确审视镇情、明晰经济发展思路的修正会；不仅是一次群策群力、共谋西集发展大计的研讨会，也是一次放眼××、全面奔小康的规划会；不仅是一次全镇人民紧急行动起来，建设家乡、繁荣家乡的动员会，也是一次严肃全镇各级干部、全体党员纪律的刹风整纪会；不仅是一次全面完成04年工作任务的将军叫阵会，也是一次迅速掀起备春耕生产的安排布置会。受党政班子的委托，我讲以下三点意见：

一、正确审视镇情，充分认识西集发展的不利因素和有利条件

我们××镇具有悠久的文明发展史，经过几代人的努力创造了西集灿烂的文化。改革开放二十多年来，我们西集镇发生了翻天覆地的变化，农村绝大多数居民安居乐业，幸福安康，城镇居民楼上、楼下、电灯、电话、上水、下水，宽敞的马路，栉比的楼房，今天变成了现实。同时，文教卫生等其它各条战线也都创造了非常的业绩。这是历届党委、政府正确领导和科学决策的结果；是全镇广大党员、各级干部艰苦奋斗、努力拼搏的结果；是从中央到地方以及社会各界鼎力支持、大力帮助的结果。在此，我代表新一届党委、政府，向为西集发展奠定良好基础的历届党委、政府和各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

但由于受政策的制约、主客观条件的变化和时间的推移以及更高要求的需要，我们的再发展依然存在着一定的不利条件：

1、思想守旧，观念不新，跟不上时代发展的步伐

我们已经进入了知识经济爆炸的年代，高新科学技术飞速发展，改革开放带来了无限发展生机，全国各地gtp产值以百分之十几甚至几十的速度增长，经济发达地区日新月异，市场经济残酷无情，它不是走向共同富裕之路，而是优胜劣汰。而我们这一地区，由于改革较晚、开放步伐较慢、推进力度较小，导致思想没有真正解放，观念没有彻底更新。具体表现在小富即安，不求快富、大富，温饱就知足，不敢迈步，不敢迈大步，老守田园不敢闯不敢试，有时是想到了做不到，更多的是想也没想，求发展奔小康只是在领导阶层，在少数人身上。绝大多数农民，包括各阶层的干部和许多工作人员，没有形成人人想富裕、人人奔富裕、人人求富裕的氛围，这个水平的思维观念严重制约着我镇的经济发展。

2、矛盾棘手，分散精力，很难全身心地去研究改革、发展

由于历史的原因、由于政策的原因、由于体制的原因、也由于某些主客观工作的原因，导致目前土地问题的矛盾、税费征缴的矛盾、下岗人员再就业的矛盾、债务纠纷的矛盾、涉法案件的矛盾、遗留问题的矛盾，甚至也有一些无理取闹的现象时有发生。政府每天都要有两名以上领导来接待和研究处理诸多上访案件，这些矛盾和问题的产生都有很深的历史渊源和时代背景，不是一时就能够解决了的问题，给党委、政府带来了沉重的压力，解决这些问题尚需一定的时间。这些矛盾和问题极大地牵扯了主要领导的精力，实质上是给发展带来了极大的障碍。

3、包袱沉重，难于化解，给再发展带来了诸多不便

从外表看，西集镇高楼挺拔，企业正在生产，政府办公大楼全县18个乡镇中面积最大、条件最好。透过表面看内幕，合并后的6个村总计债务1500万元，平均每个村250万元，是全县村级债务平均数量最多的，有三分之二的村固定资产荡然无存，变成了经济空壳村。镇本级也是外债累累，债台高筑，具体数字不便于公布。做为新一届党委、政府不可能不理旧帐，接官职就要接债务，况且欠债还钱、天经地义。给党委、政府苦不堪言的是有些债务特别棘手，诸如欠合作基金会储户133万元，银行、信用社用干部房照抵押贷款70万元，其它的市贷款、往来欠款、工程欠款等等。化解债务没有资金出处，不化解债务矛盾重重，争取资金化解债务，无疑影响建设和发展，况且承担着许许多多的风险。债务问题时时在困扰着本届党委、政府的工作运转。

4、机构臃肿，人浮于世，官商作风没有从根本上转变

目前，政府干部、村屯干部严重超编。政府超编近50，个别村合并之后人员未减，既使有的减了也没减到位。人员过多、相互攀比，推诿扯皮、思想不一，不思进取、效率低下、服务意识不强，存在着许许多多的弊端和隐患。有干的、有看的、有闲扯蛋的，存在着严重的干与不干一个样、干多干少一个样、甚至干的还不如不干的问题。这些问题都需要新一届

党委、政府认真加以解决，给努力快发展、全面建小康铺平道路。

用两分法的观点去看问题，我们在推进经济建设和促进大发展上也存在着诸多有利条件：

1、政策得民心，精神面貌好

中央1号文件的出台，温总理在十届人大二次会议的报告，对农民实行直接粮食补贴，是农民千载难逢的历史发展机遇，这一政策极大地调动了广大粮民的种田积极性，广大农民精神振奋、心情舒畅。初步匡算，今年农村人口平均每人至少增收500元。由于收入的增多，相对消费水平即将提高，市场销售旺季即将来临，工业产品走进千家万户，农工商良性循环的目的指日可待。

2、企业建的早，腾飞基础好

我镇的乡镇企业，起步于80年代初期，二十多年的风风雨雨，不仅奠定了大发展的基础，而且积累了成功的经验，更培养了一大批有专业技术的产业工人。尽管企业资产划归了农行、信用社，但毕竟座落在西集；尽管部分企业不够景气，前景令人堪忧，但我们无论是改造、嫁接、转让或出售，但毕竟有屁股不愁打；尽管目前产值、利税不十分可观，但只要我们加强管理，聘请能人，提高产品质量，扩大生产经营规模，增加市场占有量，实现腾飞的目标是完全有希望的。

3、设施较完备，城建规划好

多年来，我镇按照城镇总体规划及建设沙盘鸟瞰图的指引，累计注入了大量的资金，目前水、路、电、讯等城镇基础设施基本完善配套。尽管在城镇管理上存有一定的欠缺，出现不同程度的建管不同步、管理不到位等问题，但总体城镇建设已初具规模，品位及承载能力进一步增强。不仅打造了我镇的优良硬环境，更奠定了“筑巢引凤”的设施基础，同时也指明了今后的城镇建设发展方向。

4、地缘较优势，发展机遇好

从县域看，西集是巴彦的西部门户，与兴隆、巴彦镇互成犄角之势。从域外看，哈肇公路即将开工建设，大量的农副产品可通过铁路、公路两条主动脉快速实现产销对接，把我镇的资源优势变为商品优势和经济优势。同时，呼兰县已并入哈市，西集变成了哈市的近郊，我们再有较优惠的政策出台，将引来更多的企业落户西集。我们受大都市的经济辐射和牵动作用明显增强，对今后实现借船出海、借梯上楼、借力发展将起到积极的促进作用。

5、资源较丰富，开发前景好

我镇各业资源具有较为突出的优势。如土地资源、水资源、砂石资源、泥碳资源、“五荒”资源及旅游资源，这些资源不但贮量丰富，而且极具开发潜力，可以说是我们西集的又一笔宝贵的财富。只要我们附之以行之有效的管理，办好我们自己的配套服务，必将成为活化镇域经济的新的经济增长点。

6、文化底蕴深，人文环境好

我镇是具有百余年历史的古镇，人杰地灵，钟灵毓秀，全镇有一大批在外从政、从商、从企的优秀家乡游子，这是我们得天独厚的优势。通过他们引联合作、争取项目、落实资金，将会给西集带来无限的生机。

二、明晰经济发展思路，集中精力抓好西集各项工作的落实

依据县委、县政府要求，结合我镇实际，经党政班子集体研究决定，今后一个时期我镇经济发展的总体思路是：以党的十六届三中全会精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，以深化改革扩大开放为动力，以全面实现小康社会为目标，以建设“三个文明”为途径，以保持社会稳定为前提，努力实施靠生态农业立镇，靠规模推进畜牧业富镇，靠城镇开发、旅游开发和个体私营经济开发活镇，靠招商引资大上乡企强镇的“四靠”战略，力争3至5年，创造西集经济的真正辉煌。具体要做到：坚持一个中心，扭转两个危机，建设三个文明，树立四个形象，实现五个结合，健全六个机制，达到七个目的，抓好八项工作。

(一)坚持一个中心：就是牢固树立和认真落实科学的发展观

科学的发展观是以经济建设为中心及发展才是硬道理的高度概括和统一。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。这是我们党汲取20余年改革开放的经验教训、适应全面建设小康社会的迫切需要、吸收人类文明进步的新鲜成果、是站在历史和时代的高度提出的，它进一步明确了我们要发展、为什么发展和怎么发展的重大问题。树立科学的发展观，十分重要的一环就是要正确处理增长的数量和质量，单纯追求速度，而不重视质量和效益的关系。增长是发展的基础，没有经济数量的增长，就没有物质财富的积累，就谈不上发展，但增长不等于简单的发展。如果单纯扩大数量，单纯追求速度，而不重视质量和效益，不重视经济、政治和文化的协调发展，不重视人与自然的和谐，就会出现增长失调，从而最终制约发展的局面，忽视社会主义民主法制和精神文明建设、忽视各项社会事业的发展、忽视资源环境保护，经济建设是难以搞上去的。只有坚持科学的发展观，才能保持经济平稳快速发展，才能巩固和加强农业的基础地位，才能实现农民增收和农业增产，才能进一步改善人民生活，才能充分体现立党为公、执政为民，为官一任造福一方。因此，要求我们在今后的工作中必须牢固树立和认真落实科学的发展观。

(二)扭转两个危机：即经济危机和诚信危机

一是扭转经济危机。我们西集镇有过辉煌的经济发展时期。反思辉煌的成因，有龙头企业产生效益拉动其它各业同步发展的因素，我更感到是高额的银行贷款给西集带来的短时期经济效应，是一种泡沫经济。随着金融体制的改革和贷款手续日趋完备，加之跟踪问效，导致我们的企业经营滑坡、效益减少、人均收入降低，经济一年不如一年。这就是经济发展的基础不牢靠，是钻了国家在金融管理上的空子，带来的短期效益。目前不仅是政府经济危机，包括镇直单位乃至西集百姓较之经济辉煌时期相比也处在不同程度危机阶段。那么如何扭转这种危机局面，无非是三条途径：一是招商引资上项目，扩大经济总量；二是向上争取求支持，最大限度争取外援；三是加强管理上水平，把有限的资金花在刀刃上。通过全社会共同努力，使经济危机远离西集，使我们的经济走上良性循环的发展轨道。

二是扭转诚信危机。所谓诚信就是诚实守信，就是言行一致、表里如一。“人无信不立”，古往今来，诚实守信是立身处事之本。在今天，诚实守信不仅是社会交往的基本原则，市场经济的重要基石，也是一个单位、一个人是否取信于社会、取信于人心的有力保证。诚实守信是共产党人的本色，是党性休养的重要内容，一旦失去了诚信就等于失去人心，失去人心就等于失道寡助。目前，我们不能不承认在某些层面上存在着比较严重的失信现象，这种现象十分可怕，如不及时扭转，将会给某些集体乃至事业带来不可预测的恶劣后果。如何做到诚信，是摆在我们各级面前的严肃课题。为此，要求我们要从现在做起，从一点一滴做起，彻底扭转社会各界对我们党委、政府、镇直有关单位乃至部分党支部村委会的不良认识和看法，真正做到言而有信、诚实守信。

(三)建设三个文明：即物质文明、精神文明和政治文明所说的物质文明就是物质极大丰富，完全能够满足人民日益增长的物质文化生活需要。通过几年、十几年的预期努力，通过一、二、三产业的同步推进，在物质上达到小康社会的目标。

所说的精神文明就是在建设高物质文明的基础上，充分发扬中华民族的优良传统，弘扬新时代的真、善、美，追求生活质量，追求精神享受，创造良好的社会风气，建设优良的社会秩序，使人民在优美的环境中生活。

所说的政治文明就是政通人和，在思想上、作风上、行为上同上级组织保持高度一致。做到政令畅通，令行禁止，绝不允许党的方针政策在贯彻落实过程中出现梗阻现象，更不允许各行其事，我行我素。全党上下，同心同德，通力合作，全力开创小康社会的新局面。

(四)树立四个形象：即树立政府形象、干部形象、为官形象和做人形象

1、树立政府形象。现阶段政府是一个地区的最高权力机关，政府的形象关系到本地区的知明度和经济发展的速度。良好的政府形象会得到百姓的拥戴，会赢得社会各界的支持，会促进镇域经济的快速发展，否则将一切反之。新一届党委、政府将以树立政府形象为突破口，改变西集各界对政府的不良反映，从党政一把手做起，从党政班子做起，从全体干部做起，从踏实工作做起，从为人处事做起，建立诚信政府。

2、树立干部形象。新时期的干部，不是索取而是奉献，不是行政命令的指挥而是为经济发展服务的公务员。干部不同于百姓、不同于一般群众，这就要求我们各级干部在言论上、行为上、生活上，都要严格要求自己，做到时时处处为百姓做出榜样，每时每刻都要想到自己的身份和职责，每名干部都必须做到不给干部丢脸，不给干部抹黑，保持干部良好的社会形象。

3、树立为官形象。古语说：“千里来坐官，为的吃和穿”。这里的吃和穿是指应得的劳动报酬，绝不是贪污受贿。现阶段的为官形象集中体现是做一个清官还是做一个贪官的问题，要求我们全体干部必须做到“位尊不泯公仆心，权重不移为民志”，无论担任多么重要的职务，都要保持清政廉洁的做官之道。方志敏烈士说过“官到能贫乃是清”，说的就是要两袖清风、一尘不染。尤其是每位领导干部，手中或多或少都有一定的权力，要十分珍惜和认真爱戴自己手中人民赋予的权力，掌好权、用好权，一心一意为百姓办实事、办好事。

4、树立做人形象。人是具有思维能力的高级动物。怎样做人、做一个什么样的人是做人形象的根本。温总理在人大报告中明确提出了：各项事业以人为本。以人为本就是树立科学发展观的核心内容。毛主席说：“做人要做一名纯粹的人，一个高尚的人，一个脱离低级趣味的人，一个毫不利己专门利人的人”。要在道德上严守清白，精神上追求高尚，行为上坦荡磊落，在言与行的关系上表里如

一、言行一致，在对人对己的态度上严以律己、宽以待人，说老实话、办老实事、做老实人。

(五)实现五个结合：

一是领导抓与抓领导相结合。本次会议对我们西集镇今后一个时期工作的主要任务发展思路都做出了明确的安排，同时对各级干部也都将提出明确的需求。会议之后，重点是各项工作的落实问题。领导抓，就是领导要亲自过问每项工作的进展情况、推进措施、存在问题，体现领导对每一项工作的高度重视；抓领导，就是要求党政班子的主管领导和镇直单位的领导以及各村的领导、同时也包括各站所长、专线负责人，这些人是领导抓的第一责任人，由第一责任人去领导和指导你所在单位和主抓战线工作的完成，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作态势。

二是集中抓与经常抓相结合。集中抓，就是我们对阶段性的中心工作实行在一段时间内集中抓落实。经常抓，就是对一些基础性的工作需要采取创新的办法常抓不懈。区别工作的不同性质，采取不同的推进方式，并使两者有机结合起来，使我们的每一项决策件件有着落、事事有回音，达到预想的目的和效果。

三是抓制度建设与抓督促检查相结合。我们全年各项工作都需要抓落实。制度建设是指党政班子联席会议已经制定和通过了一系列的规章制度，这些规定都是要求我们在工作中认真遵守和严格执行。同时，在全年工作中将不定时对党委、政府布置的每项工作进行临时性的检查和抽查，表扬先进、敦促后进，绝不允许在工作中出现欺上瞒下、弄虚作假的现象发生。

四是分工抓与合作抓相结合。抓工作不是单靠某个人去抓，而是靠各级领导和全体干部共同去抓。党政班子成员进行明确分工，镇直单位和各个行政村也都有一套领导班子，班子成员之间要做到分工明确、各司其职、各负其责，谁主管谁负责，谁的工作谁落实，谁的任务谁完成，谁的矛盾谁解决，不能事无巨细地全部推到主要领导身上。同时，相互之间要做到有机配合，不允许推诿扯皮、不负责任的现象发生，每级每位领导包括每位干部都要勇于负责，承担责任，为组织排忧解难。

五是干部抓与群众抓相结合。我们各项工作的落实既要依靠各级干部，同时也要依靠人民群众。只有发挥好人民群众的聪明才智和首创精神，才能为各项工作取得突破性进展打下坚实的基础；只有干部与群众积极互动，才能形成推进各项工作进程的强大合力。

(六)健全六个机制：即公开、考评、竞争、加压、监督、奖惩

1、公开。公开是一项措施，它反映的是一个地方、一任领导的胸怀和胆略，是开放的标志。通过公开，把我们的政府建成透明型政府、服务型政府、落实型政府。对群众关系和敏感的政务工作进行公开，至少包括六个方面：一是重大决策公开，广泛征求社会各界和广大民众的意见；二是减少行政审批事项，办事程序公开，实行“一条龙”服务；三是收入和支出向不同层面公开；四是决策信息公开，除研究人事、案件等机密事项外，书记办公会纪要、党政班子联席会议纪要和民主生活会议纪要都可以向社会公开；五是所有工程发包全部公开；六是各职能站所实行全部公开。同时要求各村在收入、支出、“两工”使用、计划生育、土地发包、固定资产管理等方面，必须向全体村民公开，自觉接受全体党员和广大人民群众对我们的监督。

2、考评。就是对一项工作的结果、一个组织或一名干部在工作中的表现进行综合评定。党委、政府将成立工作考核综合评定组，对所属单位及每个干部的工作情况进行定期不定期的跟踪考核，年末进行综合评审。既要看工作过程，又要看工作结果，真正评出群众心服口服的优秀工作人员和领导干部，同时也要评出最差的工作和相关的工作人员，通过考评看工作、通过考评看政绩、通过考评看为人。

3、竞争。我们要把竞争机制引入工作环节、引入用人环节。通过竞争在工作上形成你追我赶争上游的局面，形成比学赶帮超的热潮，形成敢为人先的氛围，形成不甘落后的态势，形成争创一流的业绩；在用人上引入竞争，就是能者上、平者让、庸者下，每个岗位都不是一成不变的，变是绝对的，不变是相对的，对全体干部一律实行动态管理，工作不胜任，工作不得利，随时撤换，谁能干了谁干，谁能干好谁干，干部体制不是终身制，干部的职务更不是终身制。要求全体干部必须高度重视和充分认识优胜劣汰的残酷性。

4、加压。中国有句古语：“世上成功之事，或逼或激者十之有五”。我们每位干部不仅要有外压，更应该有内压。内压就是自我增加压力，自我检查工作中的不足，自我查找与同志之间相比的优缺点。党委、政府对全年工作将采取高压紧逼措施，全体干部也要根据本人所担负的工作以及完成时限做到每天进行自查，把心铺在工作上、把心铺在事业上，使本职工作在规定的时限内完成。

5、监督。各项工作抓落实，核心是监督。抓监督，勇气比智慧更重要，我相信大家都能身有体会。有很多事情，大家都看到了，就是没人去管，都抱着事不关已的态度，甚至遇到问题或矛盾躲得远远的，甚至让领导找不着，不仅没有负责精神，就连起码的负责心里都荡然无存。在全年工作中党委、政府将建立六大监督体系，对各级干部行为进行监督：一是各级人大代表监督；二是政协委员进行监督；三是离退休老干部进行监督；四是动员人民群众进行监督；五是组织社会各界力量进行监督；六是党政一把手及战线领导进行监督。对一些群众关心的热点问题、难点问题、敏感问题，进行联合监督，使各级干部真正司其职、谋其政、负其责。

6、奖惩。“天下大务、莫过赏罚”。只有做到奖罚分明，才能树立威信，确立标杆，推动各项工作的落实。党委、政府将根据每一段的工作任务研究同干部工资相挂钩，完成任务，发给工资；完不成任务的，适度扣罚工资；对全年三天打鱼两天晒网上花班的，不予以发给工资。尤其是政府干部，必须做到严惩不怠，以此激励全体干部求真务实、干好本职工作。

(七)达到七个目的：

即实现农业产业化，城镇居民生活城市化，农业生产机械化，畜禽养殖规模化，干部结构合理化，经济腾飞现代化和社会稳定秩序化。

(八)抓好八项工作：

第一、举全镇之力，进一步发展乡镇企业

无农不稳，无工不富。做为我们西集人会是深有感触的，早日实现小康社会，单一靠农业肯定是无法实现的。诸多的经济发达地区已经成功地告诉了我们这一点，东南沿海的经济腾飞、江浙地区的经济崛起都是依赖于企业的振兴，所以发展企业是我们西集经济走向辉煌的必由之路。要求我们各级干部要做到四点：

一要充分认识目前我镇发展企业的优势。一是基础建设优势。经过几届党委、政府的努力，我们已经建成了淀粉、烟花、啤酒、浸油等几大支柱企业，尽管个别企业目前存在滑坡现象，但毕竟还在生产，在我们巴彦县是其它乡镇所不可比的。出现滑坡现象的原因是多方面的，只要我们加强管理，对其进行改造、嫁接、重组等措施，是会立杆见影收到效益的。二是思想基础优势。我们西集有很多的社会各界贤达人士从事企业时间长、从事企业经验多、从事企业交流联系广，这些人每时每刻都在研究企业、探讨企业，围绕企业做文章，这将是西集企业发展的基础动力。三是专业技术有优势。通过二十几年的企业发展，我们本地有一大批普通专业技术人才，在发展企业过程中有其用武之地。四是劳动力有优势。我镇及周边地区有无数廉价的剩余劳动力，它将极大地降低产品成本，使企业获得更大的剩余价值。

二要实施全民招商战略。招商引资是发展乡镇企业的良好途径。一是要充分认清当前招商引资的严峻形势。改革开放二十多年来，全国各地竞相发展，招商引资的优惠政策层出不穷，投资商已经成为地域经济发展的抢手货，如何在竞争中取胜，要看我们的能力和本事，“狭路相逢勇者胜”，我们在思想上时刻不能放松。在抓法上高压紧逼，在沟通上经常联络，在招数上殚精竭虑，在领导上全力以赴，不仅靠优势、靠政策、靠服务、更要靠感情，使客商来到西集并留在西集。二是要多层次、多角度、全方位对外招商。招商引资是政府工作，但它绝不是政府的单一行为。取得招商引资突破性进展，需要社会方方面面的共同努力，不仅要动员全镇各级干部和广大党员进行招商，也要动员全镇3万人民共同招商；不仅要充分利用各种关系进行招商，也要实施以商招商，真正让外地客商，在西集落地生根、开花结果。三是要正确认识西集招商或经济发展的三个时期:一是要钱不要脸时期，二是既要钱又要脸时期，三是不要钱只要脸的时期。一是要钱不要脸时期。这一时期就是现在乃至今后一个时期，为了我们地域经济发展、为了争取客商的到来、为了对上争取无偿资金的投入，尽管我们暂时的吃苦遭罪、受人白眼或低三下四，尽管我们蹲街道、站走廊、听着冷言冷语，尽管我们牺牲一些眼前利益，签定许多不平等条约，这都是为了将来的发展。本届党委、政府认为，只要是能到西集投资，只要是能给西集办实事、办好事，党政班子成员认可忍辱负重，认可卑躬屈膝，甚至认可磕头作揖。只要是能给钱，只要是不伤害西集的利益，既使伤小利、长远能见大利，我们也必须为之。二是既要钱又要脸时期。这一时期就是我们基础设施建设完备之后，乡镇企业稳步推进，财政收入逐年递增，人民生活基本实现小康时期。这一时期，我们虽然对外既要招商，同时又要争取资金，但我们是相对有条件的，到那时我们将选择科技含量较高、市场前景较广、为我们贡献较大的商家落户西集，从更长远的角度考虑西集的发展，而不是发展初期的宽松政策和宽松条件，因为到那时我们本身已经具备了自我快速发展的条件。第三个时期就是我们要脸不要钱时期。这一时期就是我们物质生产极大丰富，人民富裕实现小康，镇域经济发展驶入快车道，资本原始积累结束，扩大再生产自我能够完成，利用更多的时间去研究精神文明建设，去研究提高人民生活质量，不再犯愁没钱问题。当然这一阶段需要我们经过几年甚至几十年的不懈努力才可达到。

三要全力宽松经济发展环境。目前，尽管我们县委、县政府出台了招商引资的优惠政策和宽松经济发展环境的一系列规定，但一些经济杠杆部门、一些执法部门、一些政府的办事机构，仍然存在着从部门利益出发、从自己的狭隘思想出发、从行业的小局出发、甚至从个人利益出发，在思维和工作上给招商引资设障设阻，导致往来的客商心恢意冷。没来的客商听而生畏，甚至把本地能干事想干事的能人都离开家乡、到外地发展。环境不解决，招商无希望。因此，要求我们工作在西集的各级干部，镇直各单位以及派驻机构都要一切从西集的大局出发、从西集的全局着眼、从为西集镇长远发展去考虑，做到一切服从于招商，一切服务于招商，积极为招商引资做贡献。我们要在西集创造最优良的环境、最优质的服务和最优惠的政策，使来西集的客商真正得到实惠、发大财，从而带来西集的整体繁荣。

四要在招商引资上切实加强领导。凡是生活在西集的每一个人都应具备为家乡招商的意识，尤其是各级干部、更是要时刻想到招商。招商绝不仅仅是党政班子成员乃至招商办刘志学、矫广义的工作，而是要发挥西集所有人和所有人的各种关系人的共同工作，今天参加会议的全体同志都要视招商为已任。今年是我们巴彦县的招商引资年、宽松经济发展环境年。党委、政府要求各级干部和工作人员要时时刻刻想招商，利用各种关系搞招商，反反复复琢磨招商，在招商问题上不怕千难万险，宁可吃尽千辛万苦也要把招商工作在短期内见到实效。党委、政府也将给予各个站办、所属单位及各村下达招商引资指标，按季度考核，做为评定干部是否有能力的重要一条去考评。同时党委、政府还将出台一系列的招商引资推进措施，把我镇的招商引资工作踏踏实实地开展起来，重新创造我们西集镇企业的辉煌。

第二、谋富民之策，进一步解决“三农”问题

我们党历来高度重视农业、农村、农民问题，近年来，中央明确提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题，目前主要表现在农民增收缓慢的问题。千方百计提高农民收入，是解决“三农”问题的关键。04年初，中共中央国务院以1号文件形式，将促进农民增加收入的若干政策意见公之于世，这给我们解决“三农”问题带来了新的机遇。

人是生产力最活跃的因素。农民是发展农业生产和农村经济的主体，是农村现代化建设的主力军。我国的改革开放带来了经济社会面貌的巨大变化，而经济体制改革的最初发展于农村，农民是改革的实践者和重要的推动力量。千方百计增加农民收入就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最直接地体现“三个代表”重要思想在农村工作中的实践，最真切地反映立党为公，执政为民的根本宗旨与求真务实的工作作风。在社会主义初级阶段，在劳动还是谋生手段的前提下，农民做为生产者和经营者，存在着相对独立的物质利益的追求，他们拥不拥护党在农村的政策，主要取决于党的政策是否体现和代表他们的切身利益；只有千方百计增加农民收入，实践好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能充分调动农民在农业生产经营中的积极性与创造性，使他们独立自主，自力更生，依靠自己的辛勤劳动走上富裕道路，过上小康生活；也只有千方百计增加农民收入，实践好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益，才能让广大农民真心实意地拥护和高度自觉地实践党在农村的各项政策，增加农业有效投入，经济合理地配置生产要素，实现农业和农村经济的可持续发展。

20世纪80年代中期以来，我国农产品市场供求关系发生了历史性转变，大多数农产品逐步由卖方市场转变为买方市场，这是我国农业发展史上的一个根本性变化，是农业和农村经济发展进入新阶段的重要标志。新时期，抓农民增收是确保粮食安全的治本之策，是保持经济稳定增长的重要途径，是全面建设小康社会的必然要求，是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务。党中央的1号文件将增加农民收入作为主题，这是新中国建立以来的第一次千载难逢的机遇，坚持多予、少取、放活的政策是历史上所没有的，在这种大好的形势下，我们必须无条件地解决好“三农”问题:

1、合理调整农业产业结构。目前，我镇的经济总体还在农村，农业产值还是占国民生产总值的大头。传统的农村经济还没有从根本上打破，绝在大多数群众仍然是以农业为生，尽管分析判断近两年粮食价格有所攀升，农民靠种粮收入较之过去相比看好，但这绝不是长期的。入世之后，我们的粮食价格受着国际市场的冲击，同时更受着价值规律的调节，我们要坚信，米、稻、豆的粮食经济绝不会把全体百姓带向小康，农村的产业结构必须调整。当然产业结构的调整也不是一蹴而就的，而是要经过一段或很长的时间才能达到良性循环的目的。但首先从思想上必须有这种调整的意识，产业结构调整需要坚持六条原则：一是要坚持以市场为导向的原则，市场需求什么种什么；二是以经济效益为原则，什么来钱种什么；三是以精种细种为原则，提高单位面积效益；四是以积极稳步调整为原则，禁防大起大落带来的经济损失；五是以从实际出发为原则，防止脱离实际去调整产业结构；六是以全方位调整为原则，产业结构调整不单是农业，同时也包括二、三产业的产出结构调整。通过产业结构调整，逐步形成龙头带基地、基地连农户的产加销一条龙的农业生产经营格局。

2、建立生态、效益农业。由于生态环境遭到严重的破坏，导致农业自然灾害的频繁发生。由于森林覆盖率的锐减、植被的破坏，导致水土流失十分严重。近二年，历史上从未有过的沙尘暴也来到了我们身边，如不及时治理，将导致越来越严重的自然灾害和大面积的耕地被吞噬。本届党委、政府要高度重视生态农业的建设：一是要尽可能多地植树，利用三至五年的时间把境内该绿化的地方全部植树，建“绿色银行”；二是对境内的浸蚀沟要进行综合治理。主要是采取坡下插柳、坡上栽杨的办法进行综合治理，力争通过几年的努力，沟内变成柳条通，沟上变成白杨林；三是对荒山荒坡荒沟荒地要有计划地退耕还林、退耕还草、退耕还牧，在最短的时间内把西集的生态环境改变好。

3、切实加强农村经济管理。通过我到职之后走访调查以及多方听取情况汇报，发现在我们农村经济管理上存在着一系列问题。集中表现在帐目管理混乱，有的收入不入帐，支出不合理，甚至虚列支出；有的审批手续不健全，甚至通过转帐套取现金；有的承包合同不公开，甚至假承包；有的干部仗权承包土地，甚至有地没税费；有的村务该公开的不公开，甚至暗箱操作；有的以权谋私，偏亲向友，甚至贪脏枉法等等。这些情况虽然不是普遍现象，但在个别村、个别干部身上肯定存在，我所讲的都是有的放矢。可以说，村里的事情我全清楚，因为我曾经当过两年支部书记，我也曾经学习过经济管理，农村帐目虽然谈不上精通，但也多少懂得一些。在这里我奉劝我们一些干部，不要做掩耳盗铃的事情，要记住人间正道是沧桑，喝凉酒花脏钱到什么时候都犯毛病。有的村一年抬款利息付出去十几万甚至几十万，西集镇史振兴任党委书记时就明令各村不允许台款，到现在你还在付利息，党委、政府的规定你为什么不执行，难道你还想凌驾于党委、政府之上吗？做为一名村级的主要领导，有的是给百姓办了许多实事和好事，虽然没有什么积累，但也没有什么债务；有的是不但没有办什么事，却给留下几十万甚至几百万的外债。虽然有其客观和历史原因存在，但也绝不是与你主要领导没有责任。请问你把单位搞到这种程度，那么你自己为什么没有外债，生活过得还非常滋润？天下国家本同一理，我们应该给后人留财富不能留包袱、留积累不能留债务、留赞扬声不能留骂名。关于加强农村财务管理和农村固定资产管理，党委、政府已经下发了详尽的规定，刚才在会上已经进行了传达，严令各村2004年坚决不允许以资代劳使用“两工”，确实需要必须事前先议，议通则用，议不通解释清楚。以上规定要求各村必须严格遵照执行，否则出现问题，党委、政府将逐级追究有关人员的工作责任、经济责任直至法律责任。

4、规模发展畜牧业。中国加入wto以后，畜牧业发展显现出了特殊重要的位置。省、市、县各级政府都明确提出了实现粮牧主副业换位的指导思想，如何实现这一目标，是摆在各级干部面前十分严峻的课题，实现农村土地的有效流转，实现村劳动力的合理转移，要求我们必须认真研究畜牧业发展问题。在抓法上我们要采取抓大带小促中间的办法，大的抓牛，小的抓禽，中间抓生猪。在具体措施上要采取大户牵动、典型带动、全民齐动战略，具体要做好以下三项工作：

一抓防疫是发展畜牧业的必经前提。要动员广大养殖户自我增强防疫意识，主动防疫，深刻吸取不防疫和不及时防疫所带来的深刻教训，真正做到及时防疫、科学防疫。同时，要力争走自繁自养的发展道路，这不仅降低成本，减少风险，更能使畜牧业稳步扎实推进。要建立一支强有力的防疫队伍，要选择哪些业务精通、责任心强的专业技术人员，将防疫数量及成果同工资效益相挂钩，建立比较紧密的效益连接机制，保证不少防、不漏防，力争使我镇不发生各种疫情。

二抓规模是发展畜牧业的必由之路。实现畜牧业生产跨越式发展，要实施“三动”战略。一是大户牵动。就是集中精力培养一批够规模的养殖大户，动员其一户帮一户，采取滚雪球的方式，增加大户数量上规模。二是典型带动。就是要在全镇每个村屯、每个行业培养一批典型示范户，采取典型引路，一户带四邻、四邻带全屯的饲养方法上规模。三是全民齐动。就是动员全镇的广大居民全面积极行动起来，采取能养什么养什么、能养多少养多少的办法上规模。通过“三动”战略的实施，力争短期内实现猪、牛、羊、禽的全面翻番。

三抓科技是发展畜牧业的必要保证。抓畜牧业发展必须依靠科技，既要抓好品种更新改良，更要实施科技饲养，坚决防止盲目饲养，一家的盲目后果将带来无数家的毁灭。同时要做好长远的发展规划，今后镇内、屯内严禁再建各类圈舍，所有养殖业全部移到屯外、镇外，包括现在正在使用圈舍，也要在一至两年之内移到屯外或承包地边，根据情况需要可适当建养殖业发展小区，以解决居民的生活环境问题。

总之，在畜牧业发展上我们要在政策上优惠、在资金上扶持、在技术上倾斜、在领导上加强，尽快实现我镇的粮牧主副业换位。

第三、行开发之道，进一步加强小城镇建设步伐

小城镇建设是牵动镇域经济发展的龙头。经过以往几届党委、政府的共同努力，我们西集镇的小城镇建设取得长足的发展，基本建设投资达到几千万甚至上亿元，这为今后的发展奠定了一定的基础。但目前仍然存在着基本建设不完备、综合功能不配套、开发开放不到位、管理机制不健全等弊端，这些问题都需要我们认真研究加以尽快解决。在城镇建设上要抓好三项工作：

1、增加人口容量，向中心集镇发展。我们西集镇总计人口不到三万，而镇内只是近一万人口，我们要千方百计吸纳农村人口向城镇集中，城镇人口的增多，带来的是人流、物流、信息流的增大，带来的是市场的繁荣、各业的兴盛，同时也带来了农村土地向种田大户的集中和土地的规模经营，从而带来的是城乡的同步富裕。

2、严格整治“四乱”，向规范化发展。目前我镇车辆乱停、摊床乱摆、垃圾乱倒、牌扁乱挂的现象十分突出，这些现象降低了西集镇的小城镇品味，给西集的在外声誉造成了很大的影响，给守法公民带来了诸多的生活不便。导致“四乱”形成的原因主要是部分居民社会公德意识差，相关规章制度不执行和管理措施不到位所至。党委、政府近期将研究城镇整治会战，取消马路摊床，退路进厅，规划车辆统一停放地点，严禁占道停车，制定门前“三包”责任制，防止垃圾乱倒，统一牌匾规格，全部采用灯光式牌匾，彻底整顿城镇的“四乱”现象。

3、开发开放并举，向城市发展。在城镇规划上我们必须从长远观点去规划，为子孙后代负责去设计，在新兴建筑上要立意高远，绝不允许私建乱建，对违章建筑未经审批的无条件拆除。同时要对城镇立体式开发，全方位开放，树立超前的城镇建设意识，把我们西集的小城镇建设好、管理好，逐步向城镇化迈进。

第四、走素质教育之路，进一步深化教育体制改革

十年树木，百年树人，百年大计教育为本，学校是培养人才的摇篮，教师是学校的主体。在深化教育体制改革中，历届党委、政府都十分关心和重视教育的发展，把发展教育做为治愚之本、脱贫之策、致富之计，真正抓在手中、落实在行动中，努力改善办学条件，千方百计提高教师的政治地位、经济地位和社会地位。我们广大教师也在兢兢业业埋头苦干，孜孜以求，任劳任怨，真正做到了象蜡烛一样，燃烧自己，照亮他人。尽管生活十分清苦，但也站在三尺讲台，胸怀世界，为多出人才、出好人才做出了不懈的努力，为西集培养出了一批又一批的优秀人才，尤其是镇内的一所中学和两所小学在全县的同行业当中都是全县的前列。尽管如此，我们必须清醒地认识到逆水行舟不进则退，创业难、守业更难。为使我镇的教育事业稳步发展，必须抓好三项工作：

1、千方百计提高教育教学质量。目前，我们处在由应试教育向素质教育的转轨时期，在全面推进素质教育进程的同时，我们更要突出重视教育教学质量的提高：一要教育全体教师树立良好的师德。师德的好与坏关系到教师的思与行，尽管教师是人类灵魂的工程师，但师德不端的老师绝对是人民的败类。只有好的师德，才能促使教师努力负责的工作，才能对教育倾注全部心血，才能做到为人师表，培养出优秀的学生。二要健全约束和激励机制。各学校都要结合本校的实际，认真探索和制定提高教育教学质量的约束机制和激励机制，充分调动广大教师的工作积极性、主动性、创造性，使全体教师全身心地投入到教育教学中去，充分发挥每名教师的聪明才智，使每名教师真正做到传道、授业、解惑，做一名当之无愧的人民教师。三要接受社会和广大人民群众的监督。群众的眼睛是亮的，工作的好与坏不是自己说的，社会自有公论，教育几乎涉及到每个家庭，全社会都有监督教育的权力和义务。教育关系到国家的兴衰、民族的存亡，全体教师必须充分认识到自己身上的责任，用强烈的事业心和高度的责任感驱使每名教师爱岗敬业、无私奉献。

2、认认真真加强学校的管理。加强学校管理是提高教育教学质量的前提，要做到向管理要质量，向管理要成绩：一要加强对教师的管理。教师队伍成份十分复杂，有优秀的，有称职的，但也有不胜任的，甚至不称职的。各学校既要对教师的自身素质进行管理，定期不定期组织学习、培训，提高其文化素质，又要尽可能多地组织公开教学，提高教师的实际工作能力；既要对教师八小时之内进行管理，又要对教师八小时之外生活方面进行管理，谨防教师做出有损于教师形象的言论和事情；既要对教师工作上进行管理，又要对教师为人上进行管理，做到在学校是一名好老师，在社会是一个好人。二要加强对学生的管理。学生在校，老师是第一监护人。尽管如今的独生子女多，娇生惯养成性，加之个别家长对学校的严格不理解，导致教师在管理学生上很为难，但教师也绝不允许学生放任自流，甚至撒手不管。教师对学生在校的管理主要是学习的管理和安全管理，学生在校期间必须做到好好学习，安安全全。同时党委、政府号召学生的所有家长要积极配合教师为孩子负责，共同管理好所有的学生，使其学有所长、学有长进、学有所用。三要加强财务管理。按照县政府的要求，经镇党政班子联席会议决定，各中小学的财经管理一律纳入财政预算外管理，在财政设立专户，支出实行报批制。其目的就是加强管理，堵塞漏洞。同时各学校对所有的固定资产必须进行如实登记，如实上报中心校，谨防固定资产流失。各学校要精打细算，量入为出，绝不允许学校出现抬款借款。

3、切切实实以良好的心态应对改革。教育体制改革大势所趋，势在必行，尤其是我们巴彦县教师队伍严重超编，县级财政不堪重负。省、市都有要求，教师队伍改革只是个时间问题，广大教师尤其关心的问题，这无可厚非。因为他关系到每个教师的切身利益，但没有必要产生大的思想波动，改革无非两个方面，要么留下来，要么暂时下岗。如果留下来，证明我们的能力、水平、工作、为人能够适应新形势；如果下岗，证明我们在某个环节上是稍差不如人，应该认真反思自己身上的不足，吸取教训，加强努力，准备等待时机重新返岗。在岗将会有更严格的约束，规范工作和行为，将会付出更大的代价。下岗的不一定就没有出路，三十六行，行行出状元，压力或许是动力，下岗之后可能成就更大的事业。所以要辩证的分析，冷静对待，要相信是金子无论到哪里都能发光，无用之人终将被历史淘汰。

综上所述，在全社会的共同关心关注下，在教育内部自我努力下，使我镇的教育事业展现新的生机和活力。

第五、兴求实之风，进一步加强廉政建设和民主法制建设

胡锦涛同志在中纪委三次会议上发表重要讲话，突出强调要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。这将对我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，促进在全党形成求真务实、真抓实干的良好风气，切实加强党风廉政建设和民主法制建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线的核心内容，也是共产党人应该具备的政治品格和思想作风、工作作风。历史的经验告诉我们，坚持求真务实，党和人民的事业就顺利发展，背离求真务实，党和人民的事业就遭受困难和挫折，求真务实是党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。当前，我们的改革和发展正处于关键时期，要贯彻落实好“三个代表”的重要思想，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，落实全面协调可持续发展观，实现经济持续快速、协调健康发展和社会全面进步，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，必须坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，必须坚决惩治各种腐败现象和腐败行为，铲除各种腐败现象滋生的瘟床。关于要求各级干部加强党风廉政建设的规定，党委已用文件形式下发，我不再强调了。本届党委、政府向社会各界做出如下十条承诺：

1、党委、政府不搞任何形式主义，也绝不允许任何人搞任何形式主义。

2、党委、政府绝不向农民增加负担，也绝不允许任何人变相增加农民负担。

3、党委、政府不搞急功近利，也绝不允许任何人存在短期行为。

4、政府机关对外不赊帐、不欠帐，也绝不允许任何人以政府名义签单赊帐、欠款。

5、党委、政府办事公开透明，绝不允许任何人搞暗箱操作。

6、党委、政府全力营造宽松经济发展环境，绝不允许任何人破坏、干扰、影响招商引资。

7、党委、政府做到廉洁高效，绝不允许任何人腐化堕落，甚至犯罪。

8、党委、政府要精诚团结、有机配合，绝不允许任何人不一致、有杂音。

9、党委、政府将深化改革、扩大开放，绝不允许任何人充当改革的拦路虎、开放的绊脚石。

10、党委、政府坚持原则、禀公办事，绝不允许任何人偏亲向友、损公肥私。

以上十条供西集社会各界广泛监督，以此来促进我们西集镇的党风和社会风气根本好转，以此来进一步加强我镇的党风廉政建设和民主法制建设。

第六、保一方稳定，严厉打击各种刑事犯罪

经济要发展，稳定必先行。没有一个良好稳定的社会环境，我们就很难集中精力去抓经济发展。“3.26”特大杀人案如不及时侦破，将给西集造成难以预测的经济损失。在今后的工作中，我们要深入开展“四五”普法，坚持依法行政，公正司法，全面推进执法责任制，评比考核制和责任追究制。加强社会治安综合治理，深入推进严打整治斗争，坚决打击“×××”等邪教和非法宗教迷信活动，严格查禁黄、赌、毒等社会丑恶现象。要把各种不稳定因素消灭在萌芽状态。稳定的问题实行一把手负责制，无论是各单位、各村，都要一把手亲自抓稳定，出现问题要逐级追究责任。我们要发现矛盾解决矛盾，绝不允许回避矛盾，要敢于接触矛盾，并善于研究妥善解决和处理的办法。要及时排查隐患，变上访为下访。同时稳定工作也需要多方配合，同心协力，共同负责，各级干部要把稳定纳入日程，摆上位置，常抓不懈，严禁集体上访和越级上访事件发生，使我们集中时间、集中精力抓经济发展。

第七、学“三个代表”思想，进一步加强党的建设

加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平,坚持执政为民，真正当好“代表”，不断提高“为民”、“代表”的水平和能力，要靠党制定的正确纲领、理论、路线，要靠高素质的党员队伍，关键是还要深入学习贯彻和实践“三个代表”重要思想。发展是执政兴国的第一要务，也是执政为民的第一要务，发展好、实现好、维护好广大人民的根本利益，要体现在为人民提供更多、更丰富的物质财富和精神享受上，体现在加快物质文明、精神文明和政治文明发展的成果上，提高加快发展的能力关键在党、关键在人。在加强党的建设上主要抓好以下五项工作：

1、加强教育，不断增强党性。我们要经常在党委中开展宗旨教育、信念教育以及党的光荣传统教育，要求全体党员用党员的标准来严格要求自己，时刻保持党的先进性，充分发挥党的模范带头作用，时刻保持党的先进性、发扬党的优良传统和作风，时刻保持与人民群众的血肉联系，使我们全体党员真正做到权为民所用、利为民所谋。

2、经常开展“三会一课”和“民主生活会”制度。各级党组织必须把抓党的建设放在重要位置。“三会一课”、“民主生活会”制度是提高党员素质，加强党内团结和发扬民主集中制的有效办法。要组织全体党员定期参加组织活动，绝不能只抓经济不抓党建，也不允许以经济代党建，要把经济建设与党的建设有机地结合起来。长期不开展组织生活会将影响部分党员对党的感情，将会导致少数党员泯于平民百姓，将会使信念不牢的党员离开队伍。因此，要经常开展“三会一课”和“民主生活会”。

3、积极发展新党员，为党组织增添新鲜血液。目前，我镇党员队伍老化现象十分严重，这不仅带来了党员队伍年龄结构的不合理，同时也影响着党员作用的发挥。我们要积极发展新党员，尤其要发展年轻党员，发展一线党员，党的大门始终是敞开的。要注重对积极分子的培养、教育，成熟一个发展一个，使我们的党永远保持青春和活力。

4、加强基层组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用。我们要配齐配强基层党组织，尤其是支部书记要把政治素质高、业务能力强、坚持原则、禀公办事、德才兼备的党员选拔到支部书记岗位，真正发挥基层党支部的先锋模范作用和战斗堡垒作用，为党的建设奠定牢靠的基石。

5、整顿党的队伍，保持党的纯洁性。我们党组织队伍主流是好的，但也确实在个别党员身上存在着诸多问题。有失去党员先进性的党员，有不履行党员义务的党员，有长期不参加组织生活的党员，有败坏党的形象和威望的党员，有背离组织原则走上违法犯罪的党员，这些党员如不及时清除，将会给党组织乃至党的事业带来极坏的影响和重大的损失。我们必须不失时机地将他们清除党的队伍，以保持我们党的纯洁性。

第八、树立新世纪形象，进一步加强干部队伍建设

伟大领袖毛泽东早就说过，“政策路线确定之后，干部就是决定因素”。今天在座的都是西集的各级领导，是西集人民的精英，西集的事业靠这些人去谋划，西集的各项工作需要这些人去落实，西集的辉煌靠这些人去创造。为了适应新形势的发展，为了在改革之中不落伍，为了在大浪淘沙之中不掉队，我们各级干部必须做到内强素质、外树形象：

内强素质。就是我们要不断提高政策理论水平和综合素质，加强学习，做到向书本学习，学习先进的科学文化知识，学习党的现行方针政策，使自已在思想上能够跟上时代发展的步伐，提高经济管理水平。向身边的同志学习，学习他们为人、工作、敬业上的长处，取他之长，补己之短，要坚决丢掉舍我其谁也，始终自我感觉良好的不良心态。虽然人无完人，但我们要更多地反思自己身上的不足。荀子曰：“每日参者乎已，则知明而行无过矣”。就是说，每天每日每个人都要反思自己一天的行为有无过错，有则改之，无则加勉，才能做到一生的行为没有过错或少有过错。谦虚使人进步，骄傲使人落后。希望我们全体干部必须时刻保持清醒的头脑，谦虚谨慎，戒骄戒躁，时刻站在讲政治的高度对待工作，对待处事，修炼自己的情操，磨炼自己的意志，使自己的综合素质不断提高。

外树形象。就是我们要把自己同西集紧紧联系起来，我们的为人、处事、工作代表着西集整体干部形象，我们的一言一行都将给西集带来一定的影响，西集整体形象的好与坏是靠我们在座的每一位去维护。要通过我们的共同努力，让局外人看到西集各级干部只争朝夕、蓬勃向上的工作热情，看到西集干部团结友爱、互帮互助的兄弟感情，看到全镇人民合力拼搏、奋发向上的激情。只有这样，才能创造我们西集的辉煌。这次县委派我到西集主持全面工作，我要接受西集全体党员、各级干部和人民群众对我的考察监督。同时，我也要考察和监督西集的各级干部和全体党员。中组部的《干部条例》规定，提拔使用干部要注重德、能、勤、绩四个方面，要向知识化、专业化、年青化方向发展，重政绩、重工作、重公论。

所说的“德”，就是良好的品德，就是一个人的思想意识和做人的世界观。一个好人不一定是好官，但一个好官首先必须是好人。我们将提拔和使用的是作风正派、品行端正、为政清廉、无私奉献的好干部，对那些思想意识不健康，不干事、专门整事的干部坚决开除干部队伍。希望我们的老干部要保持过去的优良传统，思想不退坡，工作不滑坡，保持革命的晚节，留下美名于后人。对于年轻同志，要积极向上，努力工作，争取个人的进步。

所说的“能”，就是工作能力和解决问题的能力以及综合能力。交给你的工作能不能负到责任，能不能为组织负责，为领导负责，交给一摊工作能否拿得起来放得下去，能够创造性地开展工作，用创新的思维、创新的理念、创新的方法和措施，创新地完成组织交给的任务，反之则是无能。用干部的原则就是能者上、平者让、庸者下，绝不能只当僧佛不念经，只烧香火不显灵。

所说的“勤”，就是敬业精神，是否踏实工作，任务任怨。五分钟热血干不好任何工作，全体干部必须树坚韧不拔的工作作风，要正确对待坎坷。人的一生不可能一帆风顺，要始终保持旺盛的工作热情，要做到得意之时不忘行，失意之时不气馁，无论做什么工作都要勤于思考，勤于工作。我们看干部不能看一时一事，而要历史地看，全面地看，综合评定考察任用。

所说的“绩”，就是干部的政绩。其实每项工作都很重要，至于什么职务就是分工不同，只要努力工作，什么岗位都有政绩。列车员、清洁工都有全国劳动模范，就看我们如何去对待、如何去工作。只要我们每个干部能够出色地完成党委、政府交办的各项工作，只要业务工作在全县横向占位列前，这就是政绩。组织和领导就会想到你、看到你、利用你、发挥你、培养你、重用你。究竟一个人的政绩如何，那需要看全社会对你的评价，这就是公论。公论体现公平、公正，百姓的眼睛是亮的，只有通过自己努力的工作和良好的为人，才能换取社会各界对你的正确评价，赢得干部和人民群众对你的认可。希望我们各级干部都能站在为党负责、为事业负责、为工作负责、为西集负责，同时也为自己负责的角度，求真务实地为西集的经济建设做出应有的贡献。

三、理顺农村各种矛盾，迅速掀起备春耕生产高潮

十届二次人代会给农业发展带来了亘古未有的发展机遇，实行粮食的直补给农民带来直接的经济实惠。但也带来了新一轮的农村棘手矛盾，需要各级干部认真解决以下三个矛盾：

一是土地承包法的颁布与农村土地承包现实的矛盾。土地承包法出台之后，由于农民负担的减轻加之粮食价格的上扬，导致外出打工人员纷纷返乡索要土地，绝大多数向村里要出土地后转手卖掉，从中收到效益，农村出现了新一轮的土地热。按照土地法应该还农田于百姓，但也决不是谁要都应该给地，省农委关于解决这一问题已经做了明确鉴复，省政府围绕《土地承包法》将出台土地承包细则，我们要以细则为准则，土地承包法是全国性宏观的，而黑龙江省政府的细则才是我们参照依据的政策，符合我省实际，二轮土地展包期间，各村甚至各屯的情况都不一致，有的留下了两个5，有的甚至将土地全部平分到户，即使想给补地也没有地，希望全镇上下统一口径，统一宣传，能解决的尽力给予解决，不能解决的做好耐心细致的解释工作，等待省政府的细则出台。

二是资金匮乏与公益事业建设的矛盾。农村的公益事业建设项目很多，诸如路、桥、学校建设、沟壑治理环境、卫生改善、植树造林等等，这些项目都需注入大量的资金，而各级财政又注入不到位，向农民酬取又不允许，一事一议农民意见不一致，将导致基本建设项目难以实施，甚至出现公益事业倒退现象，解决问题没有资金做保证，不解决会出现怨生载道，这是政策问题而不是各级政府的不做为，需要我们向全社会做出正确的解释。这些问题终将得到政策的支持予以解决。

三是传统观念的意识与建设小康社会的矛盾。农民受着几千年传统农业生产的束缚，两亩地一头牛，温饱式的小农意识还没有从根本上打破，虽然经过二十几年的思想解放，还是有一大批农民跳不出单一农业生产经营的圈子。同时，农民素质问题亟待解决，老文盲虽然在逐步减少，但小文盲在不断增加，仍然有很多农民对孩子的教育不重视，初中没毕业，甚至小学没念完便回家务农。在科学技术飞速发展的今天，在全面建设小康社会的时代，农民素质必须全力提高，小农意识必须彻底根除，以适应创新发展时代的要求。

一年之际在于春，备春耕生产关系到全年农业生产的成败。今年备春耕生产要突出四项工作重点：

一是要用科技的理念去抓备春耕。要选择优质、高效的优良品种，要采用先进的生产栽培模式，要加大科技长入农业的速度，要谨防假种、假肥、假药、坑农、害农，教育广大农民增强自我保护意识，防止吃亏上当，给全年带来不应有的损失。

二是要认真解决贫困户的备春耕。贫困户是弱势群体，一直是党和各级政府十分关注的热点，同时他们也是工作的难点，无论是什么原因贫困，他们毕竟是我们社会主义大家庭的成员，在他们最困难的时候，要充分体现社会主义制度的优越和党的温暖，必须竭尽全力帮他们种上地、种好地，要求全社会都来关心和爱护他们。会后党委、政府将组织全体镇干部深入到村，采取一帮一的办法解决贫困户的生产、生活难题，同时也要求镇直单位和各个企业的领导自觉行动起来，到农村去，到贫困户家中去，自觉参加发展农村经济的“大合唱”。

三是要抢前抓早，备春耕早准备，春耕早起动。历年的实践告诉我们，适时抢早都是经验，拖后就是教训，早种一天、早收十天的道理大家都知道，根据节气的变化，及时除茬整地，及时顶凌打垅，及时播种，确保一次播种保全苗。

四是要坚持高标准。高标准是保证高产出的基础，我镇的农业生产周期是一年，一时的失误导致一年的后悔，甚至带来几年难以弥补的损失。要动员广大农民在投入上高标准，在整地上高标准，在种植上高标准，在管理上高标准，夺得全年农业生产大丰收。

同志们，发展农村经济的大好形势已经来到，振兴繁荣西集的指导思想、工作思路已经敲定，建设兴旺发达西集镇的序幕已经拉开，全面建设小康社会的号角已经吹响，让我们在县委、县政府的正确领导下，在省、市、县等有关部门大力支持下，经过西集全体党员、各级干部、各界人士和广大人民群众的开拓进取，与时俱进，奋力拼搏，艰苦奋斗，迎难而上，就一定能创造西集更加美好的未来!

第三篇：在镇党委扩大会议讲话2011

在西洞镇党委工作会议上的讲话

（2010.3.19）

同志们：

今天召开这次镇党委工作会议，是对全镇2011党建工作总的部署和动员。今年我镇党建重点工作任务，已由镇人大倪长生主席、镇党委周铁德副书记作了具体安排，请大家按要求认真抓好落实。2010年，我镇党建工作在区委正确领导下，结合开展创先争优活动，不断解放思想，创新进取，抓主抓重，攻坚克难，全面加强党的建设，在党员干部队伍建设、基层党建阵地建设、武装群团组织建设和维稳信访工作方面都取得了新的进展，为全镇经济社会健康有序发展提供了坚强的组织保证。

今年，我镇各项事业的发展目标和任务已经确定，目标任务能不能实现，在座各位干部党员就是决定性的因素。这里，我就围绕党委工作任务的落实，讲几点意见。

一、把握工作大局，深化思想认识，进一步增强做好各项工作的信心和决心

党建工作事关党的执政能力建设和先进性建设，事关全镇发展大局，是做好经济工作和其它工作的重要保证。去年以来，我们在学习实践科学发展观活动和深入开展创先争优活动中，把科学发展的要求转化为解决突出问题、创新体制机制、促进产业发展、实现农民增收的生动体现。研究确定了“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的实践主题，围绕“1+1”富民工程，大力实施产业园区建设、新农村建设、项目建设和基层党组织阵地建设，全镇广大党员干部

1围绕中心，服务大局，强化措施，扎实工作，充分发挥了组织保证、维护稳定、营造氛围、凝聚力量的积极作用，为持续促进全镇经济和社会事业健康快速发展做出了重要贡献。

党委是一个地方的领导核心，加强党委各项工作，对于继续保持经济社会发展的良好势头，推动科学发展、跨越发展、和谐发展具有十分重要的意义。今年是实施十二五规划的开局年，全镇各级党组织要站在新的高度，重视和加强党的建设各项工作，为全镇经济建设、社会发展保驾护航。具体工作中要把握好三点。一是要始终保持思想上的统一性。全镇各级干部都要树立全镇工作“一盘棋”的思想，把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实党委确定的各项任务目标上来，克服自由散漫、等待观望、畏首畏尾、不思进取的不良风气，心往一处想，劲往一处使，以更加饱满的精神创造性的开展工作。二要牢固把握工作的主动权。始终坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的工作方针，选好干部、配强班子，建好队伍，夯实基础，进一步明确干部分工，整合工作力量，定职定责抓落实，协调配合促落实，切实把党的政治优势和组织优势转化为促进全镇经济社会实现跨越式发展的强大推动力。要把经济工作的难点作为各党组织党建工作的切入点，用经济社会发展的成效来体现党的建设各项工作的水平，使经济建设和党的建设相互促进，同步发展。三要不断增强工作的创新活力。在认真总结去年工作经验的基础上，把“创特色，争一流”作为全镇党建工作的不懈追求，从工作思路、工作措施及工作方法上加大创新力度，进一步完善机制，巩固成果，优化载体，提升特色，不断增强工作的针对性和时效性，扎实推动各项工作顺利开展。

二、突出工作重点，把握关键环节，切实抓好党委各项工作的落实

今年，党委工作的总体目标是“坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以解决影响和制约西洞科学发展的突出

问题为重点，不断提高党的建设科学化水平”。各党组织要紧紧围绕全镇工作大局，准确把握好工作的侧重点和着力点，创新思路，强化措施，抓好落实，力求重点工作有突破，常规工作有亮点，整体工作上水平。

一要以深入开展创先争优活动为载体，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设。我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。只有把基层的工作做好了，才能真正体现出党的执政能力、执政水平，而做好基层党的工作，关键落脚点还在于基层党组织和党员队伍素质建设。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力不断增强，党员队伍素质不断提高，为推动全镇经济社会持续健康快速发展提供了坚强的组织保证。但是，由于多种经济成分的发展，基层党组织建设也面临前许多新情况、新问题。个别基层党组织地位下降，缺乏领导力；组织涣散，缺乏组织力；素质下降，缺乏战斗力；威信下降，缺乏吸引力。一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，先锋模范作用发挥不强；甚至个别党员还在群众中起反作用等等。针对这些问题，开展创先争优活动，就是要使党组织和党员明确正确的努力方向，在激励和竞争中提升能力素质，发挥好主体作用；就是要使党组织和党员在争创活动中解决工作难题，提升基层党建科学化水平。所以，各党组织要高度重视此项活动的开展，做到一要科学谋划，精心组织，主要领导负总责，分管领导亲自抓，形成工作合力，确保活动的扎实开展。二要从细节抓起，把工作落实到每一个步骤，每一个环节，每一个载体。把工作任务分解细化到每一名党员头上，形成人人参与争创活动的浓厚氛围。三是要把开展活动与当前工作紧密结合，在发展菌菜设施园区建设、养殖园区建设、物流工业园区建设和新农村建设的工作实践中，广泛开展创建先进集体，争当先进个人活动。通过扎实有效的工作，使基层组织真正做到“五个好”，基层党员做到“五带头”。

二是突出抓好村班子和村干部队伍建设。事业成败，关键在人。发展的实践证明，只要有一支想干事、会干事、能干事的领导班子和干部队伍，再大的困难也能克服，再重的任务也能完成。各村党支部要把领导班子思想建设和作风建设作为重点，提高领导班子干事创业的责任心和使命感，增强干部引领发展、带领增收、促进和谐、维护稳定的能力，通过实干树立村党组织在群众中的威信。

三是强化党员教育管理。充分发挥支部阵地宣传、教育和信息服务功能，认真组织党员开展以“三会一课”为基本内容的组织生活和形式多样的培训及党员思想道德教育活动，不断完善保持党员先进性长效机制。要在基层党员中广泛开展党员先锋岗、党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶等党性实践活动，教育党员争当“五带头”优秀党员。

三、强化组织领导，突出真抓实干，确保各项工作取得实效

党的各项工作都具有很强的政策性、理论性和思想性。全镇各村、各单位一定要高度重视，创新思维理念，灵活方式方法，履职尽责，开拓进取，推进落实，努力开拓党建工作新局面。

一是统一思想，形成合力。要牢固树立党要管党、从严治党的思想，强化“抓好是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，始终把党委工作摆上重要议事日程，与经济工作同研究，同部署，同落实，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。各党组织负责人要充分发挥主观能动性，勤于学习、善于思考，多动脑子，多出主意，多想办法，创造性的开展工作。各单位要按照镇党委的总体部署，统筹兼顾，加强协作，正确处理好抓大事与抓细节的关系、整体推进与重点突破的关系，协调推进各方面的关系。

二是调查研究，破解难题。落实了今年各项任务，必然会遇到许多新情况，新问题，这就需要我们必须注重调查研究，寻求破解发展难题的办法和措施，掌握工作的主动权。什么叫工作，工作就是解决矛盾。什么叫领导水平，领导水平就是对上不上交矛盾，对下不推卸责任。回避矛盾是不负责任，是失职；在矛盾面前束手无策，甚至激化矛盾，是没本事，是不称职。要解决矛盾，必须用新的思维方式正确分析矛盾产生的根源和过程，个别的问题从工作中去找差距，普遍性的问题从政策里面去找原因，反复出现的问题从机制体制中找答案，在破解发展难题中推动思想观念更新。

三是加大考核，落实责任。工作搞的好不好，最终要看结果。为此，要求各党支部、各单位必须做到三点：第一要明确责任，各村、各单位要根据党委、政府下达的任务指标，进一步完善落实目标的措施，做到任务明确、责任到人、措施到位。第二要严肃纪律，各村、各单位对镇党委、政府的决策部署，要不折不扣全面贯彻落实，凡出现我行我素、有令不行、有禁不止或以权谋私、损害群众利益和党的形象的现象，必须从严从快严肃处理并且追究相关人员责任。第三要严格督查。不断完善镇村干部绩效考核评价机制，加大目标责任书的兑现力度，对工作业绩突出、工作有创新的村、干部进行重奖，拉大差距，让受到表彰的心安理得，让受到处分的自感惭愧。

同志们，新的形势、新的任务对党委工作提出的新的要求。我们一定要按照科学发展观的要求，紧紧围绕全镇发展大局，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，努力把党委工作提高到一个新水平，为推进全镇经济社会发展做出新的更大的贡献。

第四篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。*－6月，全县生产总值完成*．**亿元，同比增长*．*％，增速同比提高*个百分点；固定资产投资完成*．**亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成*．**亿元，同比增长*．*％；财政总收入完成****．*万元，同比增长**．*％，其中地方财政收入完成****．*万元，同比增长*．*％；农民人均现金收入实现***．*元，同比增加**．*元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目***个，开发重大项目*个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目**个，其中招商引资项目**个，向上争资项目*个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，*－6月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值****万元，同比增长**．*％，工业企业产品产销率为**.*％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的LHG系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。*－6月，工业园区完成基础设施投资***万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增***亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。*－6月，工业园区新落户工业企业**家，新增就业人数****人，完成工业总产值*．**亿元，上交税金****万元，分别比上年同期增长**.*％和**％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委*号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积**．**万亩，其中优质稻种植面积**．**万亩，优质率达到**％，全县**亩以上种粮大户***户，是去年的**倍，预计早稻总产将比去年增加**％，达到*．**万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积****亩，网箱养殖***箱，玻璃红鲤鱼养殖基地****亩，春繁四大家鱼****万尾，玻璃红鲤鱼苗****万尾，长吻鱼危鱼苗**万尾；新增果业面积****亩，其中新增脐橙种植面积****亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量**.*万头，同比增长*．*％，牛羊*．*万头，同比增长**.*％，家禽***万羽，同比增长*．*％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。

除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年2月，浙江永康、武义等县市***余名客商到我县考察投资环境。据统计，*－6月份，全县共有***批***人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派**名干部充实*个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了**个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，*－6月，全县引进项目**个，其中超千万元项目**个，工业项目**个，进园项目**个，实际引进内资*．**亿元，同比增长**．*％，引进外资**万美元，是去年的*．*倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。*－6月，全县***户****人签订了搬迁承诺书，****人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，*－6月，全县新建沼气池***座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实**个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了***名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，9月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。*－6月份，全县接待旅游人数*．*万人，实现旅游收入***万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占**.*％，地税口收入占**.*％，财政口收入占**.*％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有**个本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料；开放型经济中，内资已完成任务的**．**％，外资仅完成任务的**．**％，出口创汇*．*万美元，仅完成任务的*％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过****万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发展的信心不动摇，坚持年初发展思路不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，在别人“点刹车”时，我们仍要“踩油门”，以寻求县域经济的大发展、快发展。二要坚持求发展，谋发展，防止难有作为的倾向。工作时间要足。白天做不完的事，晚上接着干，工作日做不完的事，节假日接着干，要全身心扑在事业上，把智慧和力量贡献在县域经济发展大计上。工作责任心要强。要始终保持强烈的责任感和事业心，组织上交办的事没有按时按质完成会感到压力，本地、本部门的工作没有上去会感到不安，干部群众对自己不满意会感到脸红。实际工作水平要高。全县党员干部，特别是领导干部，要理解和吃透上级精神，既要准确把握国家重大方针政策，又要深入了解本地、本部门的实际情况，做到灵活而不走样，变通而不变味，学会在法律、法规、政策框架内开展工作，做到会干事，干成事，不出事。

三、振奋精神，真抓实干，确保完成全年经济社会发展各项工作任务

（一）抓县域经济，要突出推进工业化进程

一要狠抓招商引资，解决工业发展投入不足的问题。工业，是高投入高产出的产业。像我们这样的贫困县，要发展高投入的产业，必须借助外力。招商引资则是运用外力的现实选择和有效途径。要强化招商责任。各乡镇场、县直有关单位要克服厌烦畏难情绪，利用*、9月份招商引资的黄金时节，调配精干力量，集中时间，全力以赴，务求实现项目和进资的新突破。要创优招商方式。关于招商方式，我今天重点要谈一谈亲情招商。从我县现有外商投资企业来看，不少企业都是通过亲情招商引进的。为什么亲情招商成功率较高，我认为，亲情招商中介人长期在外务工，往往是企业的中坚力量，是老板眼中的“红人”，与老板建立了较深厚的友情；同时，他又是家乡人，对家乡有割舍不断的亲情。友情和亲情联系在一起，有利于缩短合作双方的距离，有利于增强合作双方的信任。亲情招商经验确实值得总结和推广。在东莞、宁波招商会上，我县已聘请了近百名招商顾问。各招商单位要建立与招商顾问的联系机制，把我县的资源优势、产业发展情况、招商优惠政策、中介人奖励办法详尽的告知招商顾问，鼓励更多的乡友为我县招商引资牵线搭桥，扩大亲情招商成果。要加大跟踪力度。充分利用东莞、宁波两次招商引资推介会成果，对已签订正式合同和有合作意向的进园项目，要坚持跟踪问效，把意向项目变为合作项目，把合作项目变为进园项目，把进园项目变为投产项目。要优化招商环境。今年5月，县委、县政府决定用*个月时间，整治和优化经济发展环境。通过*个多月的宣传发动和自查自纠，目前整治工作已经进入第三阶段。县直有关部门要抓紧抓实讲评整改和建章立制工作。特别是对*个重点整治单位，要坚决抓好整改落实，整改不到位的，坚决不撤兵，服务质量不提高的，坚决不罢休。二要搞好园区建设，解决工业发展集而不强的问题。工业园区是集中办工业的平台。目前，我县工业园区存在面积小、进园企业少、综合竞争能力不强等问题。推进工业化战略，必须做大做强工业园区。要加快基础设施建设，按照“土地平整到哪里，设施配套到哪里”的要求，采取财政挤、民间引、客商投、单位帮的办法，搞好水、电、通讯、有线电视等网络的配套设施建设；采取市场运作的方式，制定更为优惠的政策，吸引民营资本投资，开发建设园中园、园中村。要加快项目进园。各乡镇场和有项目进园任务的县直部门，要进一步增强项目进园的紧迫感，采取超常规措施，全面落实工作责任，确保完成进园任务。下半年，对没有完成项目进园任务的乡镇场和县直有关单位，按照《2004乡镇（场）重点工作目标管理考核办法》（万办发[****]*号）要求，按每个进园项目缴交**万元的标准，坚决兑现不进项目就交钱的考核办法；坚决兑现工业税收奖励办法，合理分配工业企业税收效益，激发乡镇场和县直有关部门引进项目和建设园区的积极性。要促进产业集群。发展壮大电子、针织服装、矿产品加工、金属加工和化工医药等产业，着力引进发展龙头企业，以龙头企业为核心，加快相关产业集聚，密切产业协作配套关系，加快形成园区产业配套体系，提高园区的发展后劲和竞争力。要加强帮办服务。每一个进园企业，都是重点帮办企业，对外商投资企业，从项目立项、登记注册，到企业建设、生产经营，帮办单位都要安排专人帮办，做到一帮到底，终身服务。县财政局、县中小企业局等有关部门要组织人员，外出学习兄弟县市经验，尽快组建我县中小企业贷款担保中心，帮助资金困难企业解决信贷担保问题。

（二）抓投资增长，要突出推进项目建设

项目是县域经济发展的载体和动力。各乡镇场、县直各单位要牢固树立“项目不上，发展无望”的忧患意识，大力营造“言必议项目，行必抓项目”的浓厚氛围，严格按照县委、县政府《关于开展项目建设年活动的实施意见》（万发[****]*号）的要求，深入推进“项目建设年”活动，以投资的大增长促进经济的大发展。一方面，储备项目要力求精和准。上级明确规定，今后，凡没有进入国家、省、市十一五规划盘子的项目，国家不予以财政资金支持。因此，抓好十一五规划的编制工作，尤其要在项目的包装、提报、推介上下功夫。要把握国家的产业政策，瞄准投资方向，搞好项目开发和包装，提高争资的成功率；要本着对历史负责、对未来负责的态度，着眼长远搞规划，立足实情上项目，既要抓短平快的项目，也要抓产业带动力强、综合效益高的大项目；要加强与上级主管部门的沟通和联系，了解信息动态，准确筛选项目，做到人无我有，人有我精，创造自己的项目特色。对万安湖旅游开发、右岸灌渠和百加赣江大桥等项目，要舍得花钱，聘能人，请高手，搞好项目的策划和包装，尽早挤入国家的投资计划；对一些急需投入的小项目，要集中打包，注重整体开发。如，国家已经明确，在2007年以前要全部完成病险水库的除险加固。为此，县水务局、各乡镇场要抓紧对全县水利工程通盘摸底，将所有需要维修、改善的水利工程，精心设计，捆绑包装，整体推介，提高命中率。另一方面，在建项目要力求快与好。按时按质完成在建项目建设任务，是检验项目建设年成效的重要标志。一要加快进度。对高速公路西港连接线、万顺公路、垃圾处理场、赣中南水产批发市场等已经启动和开工建设的项目，挂项目的县领导和责任部门要思考在前，筹划在先，充分估计可能出现的困难和问题，及时协调，抓紧解决，为项目顺利实施创造条件；对浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场、万夏公路、凤凰苑、河西中心大道、县人民医院门诊大楼等正在启动或进展缓慢的项目，责任领导要深入一线现场办公，拿出办法措施，争取有突破性进展。二要加强调度。努力克服项目多、任务重的困难，树立志在必得的信念，打破*小时工作制的惯例，超常规开展工作。要明确目标，倒排工期，制定时间表、进度表，任务到组，责任到人。项目有关单位要加强衔接，密切配合，形成合力。三要确保质量。既要抓进度，更要抓质量，不能为了赶时间，抢速度，导致项目建设出现质量问题。要牢固树立“质量第一”的观念，全面落实质量监理、工程验收等措施，对工程建设实行全过程监管，发现质量问题，要及时予以整改，整改不到位的，要坚决予以停工重来。

（三）抓三农发展，要突出工作重点

长期以来，我县农业经济发展数量与质量不协调，产品与商品不协调，种养与加工不协调，生产与效益不协调。要改变这种不协调的现状，就必须在深化农产品加工、扩大农产品流通方面予以重点突破。一要精心制定全县农产品加工业发展规划。要全面掌握农产品生产能力。年初，县果业局组织全县果业生产面积的调查。结果显示，我县号称*万亩的果业面积，实际成片种植的果树面积只有*万亩左右。因此，要通过类似的调查摸底，全面掌握我县水产、生猪、水果、粮食等大宗农产品实际生产规模和水平、主要分布和发展潜力。要全面掌握农产品加工能力。包括企业数量、企业分布、生产规模、产品种类、经营体制、经营现状等等，按照行业标准进行分类排序。县农业局、县粮食局、县林业局在年内要分别围绕水产水果加工、粮食加工、林产化工做好发展规划，包装项目，对外招商，或争取国家支持。二要做大做强龙头企业。要积极打造品牌。整合粮食系统大米加工企业，加快粮食加工设备的技术改造，生产档次较高及适应各种消费需求的粮制品和食品，大打“丰美”品牌，借品牌抢占市场，占领市场；依托水产品AA级绿色食品的品牌优势，吸引外商投资建设水产品加工企业，或吸引县外企业到我县建立生产车间。要通过统一包装，统一品牌，将分散无序的家庭作坊企业扎木成排，向规模企业转型，增强企业抵御市场风险能力。要加大扶持力度。县委、县政府已经出台农业产业化奖励办法。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对体制到位、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业，予以重点扶持。三要进一步扩大农产品流通。要努力壮大流通队伍。充分发挥民间流通组织的作用，鼓励和支持农村能人从农业生产中分离出来，以“公司＋农户”、“协会＋农户”、“能人＋农户”等形式，组建采购、运输、销售等农民流通协会。当前，要重点引导县水产协会、县水果协会、县畜牧协会、县粮食流通协会转变经营方式，由提篮小卖向大进大出转变，由等客上门向主动出击转变，把那些自发、分散、小规模的个体运销户或小企业联合起来，实行集约经营，增强竞争能力，形成规模效益。要加强农产品市场体系建设。根据现有的销售网络和物流流向，建设专业批发市场、集贸市场、零售市场，鼓励和引导流通组织和龙头企业到南昌、赣州、吉安、井冈山等周边城市设立窗口，建立销售网点，与外地市场建立稳定的产销关系，延伸流通半径，拓宽流通领域。

（四）抓新兴产业，要突出旅游产业发展

一要精心编制旅游规划，积极实施综合开发。旅游规划编制力求“高、全、精、细”。高，即立意要高。前段时间，我们聘请了具有高资质、高水平的上海师大旅游学院，为万安旅游业看相把脉，编制全县旅游总体规划。这为我们高起点、高水平发展旅游业，开了好头，起了好步。全，即内容要全。结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，对县内旅游市场、旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游服务、旅游推介、旅游人才培养等进行综合规划设计，对各类资源和要素进行优化整合。精，即力求精品。万安县的旅游精品在于万安湖。以万安湖为中心，以十八滩文化为主线，分地段设立游览区，实行逐区开发，区间组合，区域联动。细，即步骤要细。结合县情实际，分、分阶段、分步骤实施一批具体的项目，既注重开发建设大型项目、长期项目，又注重开发建设一批短平快项目，力求早建设、早投产、早收益。二要加快旅游景点建设，精心打造旅游亮点。加快开发建设万安湖。以万安湖国家森林公园旅游景点为龙头，挖掘山水文化底蕴，依托特有的水文、气候、自然景观和水电景观，大力发展生态旅游。加快建设万安影视旅游城。加强跟踪服务，及时协调解决工程建设遇到的困难和问题，加快施工进度；注重规划指导，突出施工技巧，努力打造一批华美高雅、清新秀丽、集影视服务与观光旅游为一体的特色景区景本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料点。加强名胜古迹、革命遗址的保护和修缮。有计划、分步骤修缮维护文明塔、崇文塔、古城墙、东华山寺、天龙山舍俐塔等人文古迹，进一步完善康克清展览馆，修整康克清旧居，积极筹建万安暴动纪念馆。三要加强旅游配套建设，提升产业整体水平。加强旅游基础设施建设。将旅游规划区的重点基础设施建设项目列入国民经济发展计划，落实到具体承办单位。结合馆店现状及旅游市场需求，严格控制低档次馆店重复建设，重点发展较高档次的旅游涉外宾馆；进一步加强旅游交通建设，*至*年内改善各干线至主要旅游景区（点）的公路、码头、桥梁等。通过市场运作，组建一支小型的旅游车队，服务旅游交通。加大旅游商品开发力度。除大力发展地方特色农产品加工外，还要开发水晶、卵石、竹根雕刻、工艺编织等系列纪念品。

（五）抓协调发展，要突出关注弱势群体

一要加快推进库区深山区移民扶贫。宣传要到位，把政策讲清楚，把意义讲透彻，宣传要到户、到人，动员要从速、从深，让库区深山区群众坚定搬迁的信心。组织要到位，县扶贫办、移民办，迁出和安置乡镇的干部，要进行分组包干，定员帮扶，帮助移民组织动迁，帮助落实耕地和山场，帮助移民解决搬迁过程中的实际困难和问题。安置要到位，按照上级要求，加快搬迁进度，早稻收割后，要全面动员移民平基建房，在安置地着手开展生产，确保在年内在安置地定居生活。服务要到位，县直有关单位，特别是县供电局、县交通局、县水务局、县扶贫办、县移民办等部门，要切切实实从移民的切身利益出发，为移民安置地妥善解决通电、通路、通水等一些生产生活最基本的设施条件，决不能让移民越搬越穷，越过越苦。二要加强困难群众社会保障工作。加强基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴工作，特别要加强改制企业保费征缴工作，做大基数，做强基础，增强保障能力。要加强城市低保和农村特困群众救助工作，关注城乡弱势群体，及时发放低保金和救济金，保障特困群众的基本生活需要。三要加强下岗工人就业和再就业工作。要组织对下岗失业人员再就业优惠政策落实情况进行一次专项检查，抓好督促和整改，确保优惠政策得到全面落实。要加强劳动力就业培训，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种的技能要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。要积极开辟劳务输出市场，把周边地区的工业园区以及国内大中城市、沿海发达地区作为劳务输出主攻方向，加强与省内外用工单位和中介机构的联系、协调，有组织性的开辟劳务市场，缓解就业压力。

（六）抓体制创新，要突出深化各项改革

一要加大国有集体企业和部门企业的改革攻坚力度。县经贸委要通过“捆绑打包”的方法，争取清偿县内企业全部债务，为企业改制创造条件。要严格按照破产方案，稳步推进县煤炭公司、赣中超细钨丝厂破产工作，年内破产工作要到位。县锅炉厂和县农药厂要通过招商引资完成产权改革，依托外部资金、人才和市场，把锅炉和农药进一步做大做强。商业大楼、五交化公司和饮食服务公司等企业，要通过土地、资产拍卖筹措改制资金，完成双置换。县农业局要按照改制方案，精心组织完成鱼种场和畜禽良种场的改制。县林业公司改制方案要提交职代会或职工大会讨论通过后，尽快组织实施。涉及改制企业的资产处理，必须严格执行产权交易规定，严禁违规操作，防止国有资产流失。二要深化事业单位人事制度改革。教育、文化广播电视、卫生、农业、计生系统要突出以人为本，创新人才引进、使用和管理机制，制定优惠政策，解决新引进专业技术人员在医疗、社会保障等方面的后顾之忧，鼓励吸引高层次、高学历人才来我县创业。要改革收入分配制度，推行绩效工资制、年薪制，按绩计酬，按劳取酬，向业务骨干、拔尖人才倾斜，真正实现一流贡献，一流报酬。要按照“新人新办法”的要求，建立公开、公平、公正的选拔机制，完善全员聘任制度，健全“按需设岗、双向选择、竞争择优、合约管理”的聘用体系，让能干事的人有动力，会干事的人有职位，干成事的人有待遇，增强人才队伍活力。三要推进行政管理体制改革。要以《行政许可法》颁布实施为契机，按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的职能要求，加快行政职能和行政方式的转变，进一步清理行政审批事项，减少审批环节，把不该管、管不了、管不好的，还权于市场，还权于企业，还权于社会，还权于基层。要积极打造行政管理的“阳光工程”。进一步扩大政府采购范围。按照政府采购目录，将所有单位利用财政资金的政府采购项目，全部纳入政府统一采购；处置政府统一采购的资产，必须由国资管理部门统一组织实施。逐步探索建立招投标中心、产权交易中心。进一步规范工程招投标行为，国债、以工代赈、建设、交通、农业综合开发、水利、移民、老建等所有基建项目都要逐步纳入集中招投标，降低建设成本，提高资金效益；借鉴兄弟县市经验，着手组建我县产权交易中心，规范产权交易行为。

（七）抓统筹兼顾，要突出各项工作均衡发展

一要严征细管，确保完成全年财政收入任务。乡镇和财税三家要定期召开税收调度会，分析研究税收征管中的问题，制定切实可行的解决措施。县国税局、县地税局要严格依法治税、依率计征，切实做到应收尽收，既要加强重点企业的征管，也要抓好粮食加工、木竹加工、粮食加工、砖瓦窑、砂石、生猪等零散税收的征管，防止跑、冒、滴、漏，确保颗粒归仓。当前，尤其要抓好农业税的征收入库工作。要充分利用国家粮食直补和农业税降点的政策机遇，加强税法宣传力度，引导和鼓励农民依法纳税，履行应尽义务。要改进和完善征收办法，各乡镇场既要设立纳税大厅常年征收，也要在村组设立固定或流动网点，实行“定点、定时、定额”集中缴纳，分户开票。要坚持依法征收，严格执法，文明服务，杜绝工作方法简单和态度粗暴的现象。二要突出重点，落实计划生育工作措施。要认真执行人口与计划生育政策，坚定不移贯彻落实七个不准的规定，把优质服务体现到计划生育工作的全过程。要深入开展计划生育优质服务“十到户”活动，大力普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，大力开展争创优质服务先进县活动，提升全县计生工作水平。有关部门要进一步明确各自计划生育工作职责，认真落实特困救助、学杂费减免、中考加分、优先扶贫、小额信贷、医疗和就业优惠等利益导向措施，形成相互支持、齐抓共管、各方配合、群众参与的工作机制。要加大对出生婴儿性别比例失调的整治工作力度，严厉查处违规施术的医务人员和计生技术服务人员。三要综合治理，切实维护社会稳定。各乡镇场、县直各单位要警钟长鸣，高度重视并切实把本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料维护稳定摆上重要的位置，为经济发展创造良好环境。要妥善处理群众的来信来访。对群众提出来的合理要求，要及时调处、尽快办结；对反映强烈带有普遍性质的老大难问题，要认真分析成因，梳理矛盾，落实责任，区分性质，把握政策，合理处置。对每一件信访，都要热心接待，耐心答复，加强疏导，防止矛盾激化升级。要全力抓好安全生产工作。县安监局要切实履行安全监管职责，定期组织开展煤矿、非煤矿山、易燃易爆、中小学校舍、公共场所、道路和水上交通、建筑施工等重点行业、重点部位的隐患排查和督促整改，县公安局、县工商局、县质监局、县教体局、县供销社、县交通局、县建设局、县消防大队等部门，要根据职能分工，予以积极配合。各乡镇场和县直有关部门要严格落实安全生产责任制，绷紧安全弦，念好安全经，抓好安全事，保障全县经济社会健康发展。

同志们，对照今年的发展目标，我们面临繁重的任务。全县上下要在县委有正确领导下，巩固和发展当前经济发展的良好势头，以“两个主题年”活动为主线，始终保持奋发有为的精神状态，进一步坚定信心，振奋精神，团结拼搏，为圆满完成今年经济建设和社会发展的各项任务而努力奋斗！

第五篇：在地委扩大会议上的讲话

（20xx年8月18日）

一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。

刚才省委组织部副部长郑朝福同志宣读了省委的决定，并作了重要讲话。我服从省委的决定，决心尽职尽责、尽心尽力去工作，不辜负省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的讲话，我向A书记表示敬意，决心发扬地委好的优良传统和作风，不辜负中江人民的期望。

中江是一个人口少，地域辽阔，资源非常丰富的地区。建国50年来，特别是改革开放20年来，在历任地委、行署领导下，经全区人民的共同努力，中江的工业、农业、交通等各方面事业都取得了前所未有的成绩。正如省委领导找我们谈话时肯定的，中江全区经济发展，民族团结，政治稳定，社会进步。我从资料上看到，中江人均GDP这几年高于全省平均水平，去年排在第6位。这些成绩的取得，是中江149万人民团结奋斗的结果，是地委、行署正确领导的结果。特别是与A同志作为班长带领地委、行署一班人勤奋工作分不开的。对A同志的工作，省委有很好很高的评价。a同志有很强的事业心和责任感，工作朴实，任劳任怨，经常深入基层、实地调查研究，为中江的发展做了大量工作。如省委领导评价的，“A同志对中江政治、经济、社会发展各方面工作作出了贡献”。由于干部任职年龄的规定，A同志几度要求从地委主要领导岗位退下来，转岗到人大工作，这表现了一个领导干部的高风亮节，我们向A同志表示崇高的敬意。同时，我也利用这个机会向历任地委、行署的领导同志表示诚挚的谢意，向为中江经济建设和社会发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众，表示诚挚的敬意。

到市地州工作我有准备，但到中江来工作我准备不足。临来之前，省委领导找A同志和我谈话时，对中江的工作给予了充分的肯定，更多的是对今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面临着三个方面的发展机遇和挑战：一是目前中江撤地建市。这不仅仅是换一个称谓，组建好几套领导班子，也不仅仅是建立党委、政府高效有序的运转系统，更重要的是我们如何从原来地区的组织和行为功能转为城市建设的组织和行为功能，如何通过城市建设这种更具现代化水平功能的扩张来影响和带动整个中江经济的发展。这不仅涉及领导观念、领导理念的转变，更重要的是涉及行政行为、行政职能的转变。这是一个挑战和机遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的区位优势发生很大的变化。现在中江到成都只要1小时左右。如何紧紧依托成都这种大城市，利用好区位优势来更大力度地引资引项，如何更好地加快中江环境建设，造就资本大量引入的条件，为外来企业、外来资本造就较好的比较效益，进一步激发中江的人气、财气、商气，这是亟待研究解决的。第三是在全省落实中央西部大开发的战略和实施经济追赶型、跨越式发展的大举措中，对中江这种经济欠发达地区来讲，压力更重。如何落实省委跨越式发展目标任务，而且富有成效地通过农业产业结构的调整和工业结构的调整，加速中江经济发展，在全省工作大局中能够起到较好的作用，不拖后腿，甚至产生有意义、有影响的作用，这是省委、省政。我感觉责任重大，压力很大。

我本人长期在省级机关工作，虽然县市也工作过，但是没有领导工作的阅历。这些年，由于工作关系对地方的经济工作和党建工作有一定层面的了解，但缺乏具体的实践，这次到中江，我感觉是岗位新、情况新，需要尽快调整自己的知识结构，这对自己也是一个考验和挑战。令人欣慰的是，有省委、省政府的正确领导，有中江历任领导打下的良好基础，我们有一支好的干部队伍，更重要的是有全区149万人民加快发展的强烈愿望和巨大积极性，中江的工作一定能取得新的进展，作出新的成绩，中江的经济社会发展也必将进入一个新的时期，对此我充满信心。

对一个地方的历史发展，我有这样一个观点，我认为：一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。作为“过程”，我们不能也无法割断历史，必须、也应该在过去工作的基础上去努力，必须依靠原有的工作基础去拓展工作，因为任何阶段都是这个地方历史发展的一个“过程”。作为一个“不断发展”的“过程”来讲，我们又不能默守陈规、循规蹈矩，而必须根据变化的情况进行新的探索，新的创新，新的发展。刚才我讲到中江面临这三个变化的背景情况，我觉得就需要根据变化的情况，进一步理顺和完善工作思路，加快发展，加快创新，揭开中江历史的新篇章，这就是历史发展的规律性。

为了尽快进入角色，取得工作发言权，最近一段时间我的工作应该是调查研究，熟悉区情、熟悉工作、熟悉干部。关于当前和下一步的工作，地委和行署已有明确部署，希望大家按既定部署认真抓好实施，抓好落实。各方面的工作都没有等待的问题，各项工作都要正常高效有序的进行。