在长治高新区2011年工作会议上的讲话（共5篇）

第一篇：在长治高新区2011年工作会议上的讲话

在长治高新区2011年工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、各位企业家、各位同志：

2011年，高新区在科学分析形势、深化区情认识的基础上，提出了“一二三五五”发展战略，明确了创建国家级高新区的宏伟目标。一年来，全区干部群众紧紧围绕这一战略，解放思想，回归初衷，与时俱进，破冰起航，抢抓机遇，奋力争先，实现了经济大跨越、产业大发展、民生大改善、社会大和谐、财政大增长。实践充分证明，市委田书记、管委会王主任对高新区把脉精准、定位科学、指导有力、领导有方。发展战略符合科学发展观的要求，符合省市转型跨越发展的部署，符合高新区发展的定位，是科学发展观在高新区的生动体现。

今年是创建国家级高新区的关键之年。王主任在报告中提出要“围绕两个重点、抓好六个环节”，纵深推进“一二三五五”战略，加快向国家级高新区迈进。王主任的讲话具有科学性、时代性和长远性，是我们全区今年工作的行动纲领。按照会上的安排，要紧紧围绕全区发展战略，坚决贯彻落实王主任讲话精神，不遗余力抓好分管各项工作。

一是抓好学习。会后要迅速学习高潮。组织分管部门原原本本、原汁原味学习王主任的讲话精神，领会报告精神，1围绕创建国家级高新区，围绕今年“两个重点、六个环节”，统一思想，统一步调，统一行动，积极投身到全年工作任务的落实中，研究掌握高新区发展的新规律。与此同时要组织分管部门和农村基层党组织的党员干部，抓好纯洁性教育，保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，激励和鼓舞他们以良好的作风，充沛的精力，投身到创建国家级高新区的宏伟事业中。

二是抓好规划。突出自觉主动，强化沟通协调，认真做好我区规划与上级政策、定位及总体规划的衔接。坚持“走出去”与“请进来”相结合，瞄准“产城一体化”方向，综合考虑时空、布局、产业等元素，科学对接，联姻合作，力求使我区的规划富有生态性、文化性、艺术性、超前性等鲜明特征。坚持“以产业创新带动城市发展，以城市发展拉动经济增长”，科学规划上大项目、高端项目、建设特色产业区，建设文化经济区。通过规划，提高土地利用价值，盘活区域闲散资金，优化提升产业结构，拓展城市发展空间。通过规划，策划多区多元包装，形成大区格局，实现街景化、园林化、生态化，促进城产融合协调新发展，实现产城一体化，使高新区城市建设和产业发展体现又高又新的特色。

三是抓好服务。增强服务意识，自觉服务招商引资，积极服务项目落地，主动服务市民诉求，认真服务社会和谐，强力服务城中村改造，创新服务高新区建设。特别要把服务

招商引资和项目建设紧紧抓在手中，组织分管部门成立重大工程项目服务领导小组。积极争取上级支持，认真协调兄弟县区的帮助，充分满足新兴产业、高新产业的发展需求。社会发展局、建设环保局、农村、社区、规划、市容、环卫、公用，各司其职，协调配合，联手攻坚。围着项目转，盯着项目干，千方百计争取排污指标，排除万难跑相关政策，不遗余力创环境，为重点工程项目鞍前马后搞好服务，在项目落地年大显身手、冲锋陷阵、攻坚克难、添砖加瓦。

四是抓好拆迁改造。去年，虽然才去了多项措施，做了大量工作，取得了改造进展。按照要求，要在史家庄村东进行拆迁改，因多种原因，没有突破，没有实现目标。对此要认真总结经验，强化措施，力争尽快实施、赶回进度。今年要全面完成市域城镇化规划设计、城中村拆迁改造规划设计。要加强对居民的教育和引导，让居民充分认识到城中村改造的重要意义，认识到拆迁改造会给自己带来的实际利益，争取最广大人民群众的支持和拥护。对城中村各类政策必须落实到村、到户、到人，对城中村改造群众的教育必须入心入脑入情，落实好市域城镇化九项政策，解决好拆迁居民的就业、教育、医疗、住房、社保、户籍等六大要素的配套，确保群众政策的保护，利益的保证。让群众安心、放心、舒心，坚决拆除史家庄村东三角地带35户，力保完成全区拆迁改造200户，加快拆迁市政路网建设50户，新建安置

房60万平方米。通过拆迁改造，壮大集体经济、打造就业平台、促进市民增收。同时要加强城建管理，坚决制止乱搭乱建、返修新建的违法行为，全力推动城市化建设，顺利完成拆迁任务。

五是抓好体制改革。围绕实现“四个转变”，加快城中村管理体制的改革。按照“村改居”先挂牌、后改制的工作思路，在保留村民委员会的基础上，实行村委会和社区双轨制运行，然后逐步过渡到单一的城市社区管理模式。这项改革要在5月份启动，6月份完成。当前要加快推进社区重组，现有社区要有原来的6个精简为3个。新的社区成立后，要把街道管理、文明创建、市民服务等相应的职能，进一步明确强化，由社区承担起文明创建、人口计生、综治信访、社会保障、民政事务、经济服务等121项工作，使社区成为服务居民、完善民生的崭新平台。于此同时，在抓好重点工作的同时，要积极抓好：基层党建、民政救助、文化建设、计划生育、基层武装、建筑安全、现场管理、市容市貌规范有序。环境卫生清洁保洁、费用征收等各项工作要紧紧围绕全年工作任务，争先创优，强措施、创环境、抓服务、促和谐，统筹协调，整体跟进。

总之，我们要在管委会、党工委的坚强领导下，切实解放思想，适应新时代；积极调整思维，适应新挑战；创新落实举措，适应新要求。坚定信心，埋头苦干，敢为人先，奋

勇争先，勤奋敬业，不辱使命，以更加科学的理念、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，认真抓好工作的落实，为创建国家高新区作出积极贡献。

第二篇：长治统计工作会议讲话2009

解放思想 提升能力

在新起点上努力实现统计事业的科学发展

——在全市统计工作会议上的讲话

市统计局党组书记、局长 李建鸣

（2009年3月17日）

同志们：

这次全市统计工作会议的主要任务是，以学习实践科学发展观活动为契机，深入贯彻落实全国、全省统计工作会议精神，回顾总结去年一年来的统计工作，分析当前全市统计工作面临的形势，紧紧围绕市委、市政府提出的转型发展、安全发展、和谐发展，安排部署全市今年的统计工作。

2008年统计工作回顾

2008年，在市委、市政府和省统计局的正确领导下，全市统计系统认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《2008年统计工作实施方案》中提出的“坚持一条主线，把握两个关键，做好六项工作”的目标任务。圆满完成了国家、省统计局和市委、市政府部署的各项统计工作，为推进全市经济社会又好又快发展提供了有力的统计保障，并得到了市委、市政府及上级统计部门的充分肯定和好评，也得到社会各界的广泛认可。

一、突出一条主线，统计服务成效进一步显现。一年来，全市统计系统以“提升统计服务能力”为主线，紧紧围绕全市经济社会又好又快发展的需要；紧紧围绕党委政府科学决策的需要；紧紧围绕社会公众日益增长的信息需要，切实担负起统计部门反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的职责，加强跟踪监测，开展分析研究，为各级党政领导和社会公众提供了全方位、宽领域、多形式的统计服务。一是充分运用统计数据和统计信息，为各级党政领导和社会公众提供了及时、全面、便捷的统计服务。特别是“两会”服务，受到了代表、委员好评。利用新闻媒体及时发布经济社会信息，为社会公众提供了需要。为纪念改革开放三十年，彰显长治30年来取得的辉煌成就，编纂出版了《跨越崛起》一书，成为各级领导和社会公众了解长治经济社会发展的重要资料；二是为了准确、全面地把握经济社会发展趋势，广泛地收集整理了城市间经济发展对比分析资料，使市委、市政府领导更清晰地了解长治的优势和差距，为党政领导们提供决策依据。市、县两级统计干部坚持深入基层、企业、农村进行调研，撰写了大量的分析报告。2008年，全市统计系统撰写统计分析800余篇，市统计局撰写统计信息、分析、调查研究385篇，其中，多数被市委政府办公厅主办的《长治信息》、《政务信息》和国家、省、市内网采用。有的统计分析报告被市领导批示。如：《我市上半年投资增速回落的原因分析》一文，被市委、市政府主要领导批示；三是打造统计服务精品，反映和记录全市经济社会发展取得的新成就。市县统计部门积极主办了《经济运行监测》、《统计分析》、《两会服务资料》、《统计年鉴》等刊物，市局还主办了《统计报告》、《统计快报》、《提要》及《长治统计》。搭建了一个多层面、全方位、宽领域宣传统计信息、展示统计产品、服务领导和社会的信息平台；五是全市统计部门积极向省、市内网报送工作动态，大部分被采用，去年省局在每月信息采用《通报》中我市9月份以前一直保持了全省第一，多数县、市、区的信息报送工作都取得较好成绩。特别是壶关县统计局，去年后半年不仅在全市而且在全省一直保持前列。市局再次被市委、市政府办公厅评为“信息工作先进集体”。

二、突出基层基础建设，统计整体能力有新提升。统计基础建设是统计工作立足之本，是数据质量立根之源，是统计发展立业之基。因此，近年来，局党组始终把统计基础建设作为做好各项工作的前提和关键，常抓不懈。2008年，全市统计基础建设又有了新的推进和提高。

一是统计机构建设得到有力加强。为适应全市经济社会发展对统计工作的要求，市、县、乡三级统计基础建设显著加强。市局增设了“能源统计科”和“服务业统计科”两个内设机构，同时，农调队、普查中心两个单位参照公务员管理。各县市区统计机构和人员也不同程度地得到加强，襄垣县乡镇统计员实现了部分直管，长治县组建了普查中心，增加编制7人。武乡县、平顺县统一解决了所有乡镇统计员严重不足等问题，新招的统计员已全部上岗。其他县区也有数量不等、具有较高素质的新人进入，为统计事业的发展注入了新的活力。二是统计基层基础建设得到全面改善。为使我市统计基础建设再上新台阶，在前几年全市基础建设大观摩、大验收的基础上，2008年继续按照“七有”“四化”标准狠抓落实进一步推进。沁源县认真查找基础建设工作的不足，制定了全县各个统计报表单 位的建设标准；壶关县采取地毯式的方法，对13个乡镇和规模以上报表单位，进行全方位的督导；三是网络建设得到有效推进。全市加大了对乡镇计算机应用普及和联网直报工作。全市实现了统计内部信息网五级联网，使统计系统内部信息网延伸至乡镇一级；郊区采取“建立通报制度、加强帮辅、加大监控力度”三措施并举做好大中型工业企业联网直报并轨工作等；四是业务培训得到良好效果。组织开展了“双周”业务培训，去年共举办培训8期，通过视频培训到全市统计部门，收到了良好效果。通过采取走出去请进来的方法，先后组织统计干部到北京大学、中山大学、省、市委党校进行培训。为全面提升统计人员的能力奠定了良好的基础。

去年9 月份，全省统计基层基础建设推进会在我市召开，省局领导及全体与会人员对我市统计基础建设工作给予了充分肯定和高度评价，先后有吕梁市、晋中市、运城市、稷山县等统计局来我局参观交流。

三、突出圆满完成各项统计工作任务，全市统计工作取得新成绩。

2008年是统计工作任务比较集中、相对繁重的一年，多项大型普查、调查交叉进行，全市统计系统组织严谨，部署周密，措施得力，保证了各项既定任务的顺利完成。

（一）各项普查调查工作有序开展

一是第二次经济普查工作扎实推进。第二次全国经济普查是2008年各级政府统计部门工作的重中之重。我们以高度的责任感、科学严谨的态度和求真务实的精神，完成了普查的各项准备工作。特别是普查机构组建、经费落实、人员选调、宣传发动等基础工作扎实到位，确保了经济普查各项工作的有序 推进。重点是狠抓了单位清查工作，严格按照地毯式清查方法，严格坚持不重不漏的原则，严格清查工作纪律，确保了单位清查的圆满成功；二是农业普查后续工作有序开展。首先按照全省要求，市、县两级适时发布了农普公报，为市、县两级党委、政府和社会各界了解“三农”信息，实施科学决策提供了丰富的第一手资料。其次是对农业普查工作进行了全面总结，全市共有183个单位、436个个人受到国家、省、市表彰；三是常规统计工作圆满完成。一年来，全市统计系统在认真执行国家、省统计报表制度的基础上，按照政府决策到哪里，统计就服务到哪里的服务理念，及时开展了制度之外的统计调查工作。高质量完成了2007年年报和2008年定报工作；精心组织开展了投入产出调查，受到国家、省表彰；认真组织实施了人口与城镇化劳动力抽样调查工作；围绕经济社会发展的热点、难点，开展专项调查监测，先后开展了群众安全感调查、妇女儿童发展监测等工作；认真开展了节能降耗统计和跟踪监测工作，首次发布了2008年全市及各县（市）区单位生产总值能耗等指标数据，能源统计、服务业统计等重点工作积极推进。

（二）经济社会考评取得新成效

经济社会考核评价工作是适应科学发展观新要求的一项重要决策，是我省经济社会发展在理念和体制上的重大创新。一年来，我局切实把考评工作摆在首位、抓在手上，实现了整体推进。

一是完善调查监测中心制度建设。狠抓了监测中心建章立制工作，建立了业务工作制度。健全了部门联系制度。市、县两级考评领导组办公室建立了考核成员单位联系制度，为全市经济社会考评工作提供有力的基础支撑;二是完成了考核评价 的各项工作任务。完成了2007年地区经济社会发展考核评价指标收集、汇总、审核、上报工作任务和2008年县级城镇住户及居民消费价格调查工作。

（三）统计法制工作进一步加强

一是大力开展统计法制宣传。市、县两级利用全国“12.4”法制宣传日，由局领导带队参加统计法律法规宣传活动，取得良好的宣传效果；二是严格组织了法律知识考试；三是组织开展了统计常规执法检查。把大检查与平时检查，定期检查与常规检查有机结合，除7、8、9三个月全市统计执法检查外，市、县各专业科室坚持经常深入到基层对统计数据质量进行执法检查并有了新进展，对工作中存在的统计违法行为及时查处，有效地保证了数据质量，净化了统计环境。四是认真做好统计巡查工作。坚持开展了对县市区统计工作的巡查，去年，先后对屯留、襄垣、武乡、沁源等4个县进行了巡查，巩固了统计巡查成果，进一步完善了统计巡查方法，推动了统计巡查工作更加有效地开展。

（四）信息工程建设扎实有效推进

一是狠抓乡镇计算机配备。在已完成11个县乡镇计算机配备的基础上，为剩余的武乡和沁县乡、镇配备了计算机，全市统计系统实现了五级联网；二是全市乡镇开展了网上直报试行工作；三是狠抓统计网站建设。将新的统计制度、各专业提供的数据、分析、调查报告及时在内网及外网上发布，使网站能更好地服务于社会公众。进一步完善内外网络建设、网页改版，加快了网上内容的更新、维护；四是完善网络安全保障措施。对数据、信息的存储、处理、传递、发布等作出明确要求，从而确保了网络信息的安全；五是狠抓计算机知识培训。去年，全市分二批专门对乡、镇统计人员进行了计算机知识培训。同时，利用视频形式对全市统计部门举办了计算机知识讲座培训，使各级统计人员的计算机应用知识得到了更新和完善。

（五）科学发展观学习实践活动成效显著

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要战略部署，是全党建设的一件大事，具有非常重要的现实意义。为此，局党组非常重视，严格按照市委学习实践活动指导组的统一部署，成立了领导组及办公室，制定了活动方案，严格按照三个阶段、十七个环节的各项要求，坚持“学习环节一个不少，工作任务一个不减，创新动作一个不行”。全局党员干部认真研读学习读本，积极建言献策，局领导及科长亲自带队深入基层、深入一线开展调研。及时认真召开民主生活会，认真梳理和查摆制约统计科学发展的突出问题，并形成了高质量的分析检查报告，圆满完成了学习实践科学发展观活动所规定的各项要求。多次受到了市委学习实践指导组的充分肯定和好评。

（六）统计文化建设实现新突破

2008年如果说全市统计工作取得一定成绩，主要得益于局党组“三个文明”建设一起抓的做法。一是开展提升统计能力大讨论活动。为认真贯彻落实省局“解放思想，提升统计工作能力”活动的开展，进一步促进全市统计系统的思想大解放，市、县两级统计局分别召开动员会，认真学习省局杨文章局长关于《解放思想、加快全省统计能力建设步伐》的讲话精神及市局对大讨论活动的具体要求。对照“八破八增”，认真查找差距，寻找根源，提出改进的方法及意见。活动期间市局在内网上开辟了《解放思想论谈》，大家积极发表文章，开展了深 入广泛的大讨论。同时，举办了解放思想、提升统计能力大讨论演讲，有效地推进了大讨论向深度、广度扩展；二是开展了多项统计文化活动。特别是市局在开展各种文体活动的同时，还组织城、郊区统计局的全体统计人员开展了登山、联欢会等活动。有效丰富了大家的文化生活；三是开展了统计系统精神文明建设。2008年，全市统计系统以争创和谐机关建设为平台；以深入学习实践科学发展观为动力；切实加强党风廉政建设和精神文明建设。全市统计系统干部职工理想信念进一步坚定，凝聚力进一步增强，形成了上下联动、敢打硬仗、善打硬仗、富有凝聚力的和谐有机整体。

同志们，过去一年，全市统计系统在贯彻落实十七大精神，学习实践科学发展观，坚持改革创新，推动统计事业健康发展等方面取得了可喜的成绩，全市统计整体工作实现了新的提升。2008年，市统计局再次荣获“全国统计系统先进集体”荣誉称号。同时，城区、郊区、襄垣县统计局被省人事厅、省统计局联合授予全省统计系统先进集体。黎城县靳永亮、李瑜晓等5人被评为先进个人。在近期各县市区召开的“三干”会上，长子、潞城、郊区、平顺、屯留、城区、襄垣七个县统计局被县委县政府评为“先进单位”。平顺、沁县、潞城、郊区四个县级统计局还被授予了“县级文明和谐单位”。成绩只能说明过去，荣誉已经成为历史。我们面对的形势更加严峻，面对的改革任务更加艰巨，存在的问题和困难仍很突出。特别是服务地方经济建设的针对性还不强，统计的服务能力还很弱，责任心有待进一步提高，统计力量和统计任务还不适应等。长治统计工作要想更好的服务于全市经济建设，继续站在全省统计工作的前列，必须认清形势，迎难而上。当前全市统计工作面临的新形势

2009年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长的关键之年，同时也是市委、市政府转型发展、安全发展、和谐发展，实现“四个突破”，打牢“四个基础”，全面加快长治科学发展步伐的关键之年。做好今年的统计工作意义重大。全市各级统计部门，必须正确分析和认识统计工作面临的新形势，坚定不移地推进我市统计事业又好又快发展。

一、应对全球金融危机对统计工作提出了新挑战 2008年，由美国次贷危机引发的全球性金融危机肆虐全球，虚拟经济备受重创并累及实体经济，随着国际金融危机的蔓延及其对我国经济不利影响的逐步显露，保持经济平稳较快发展更加困难，就业环境更加困难，党中央、国务院和各级政府对统计如何服务于党和政府的中心工作寄予厚望。今年年初，温家宝总理就统计工作做出了重要批示：“努力做好统计工作，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。这在今年具有特殊重要的意义”。李克强副总理在视察国家统计局时再次强调，要全面做好各项统计工作，确保统计数据客观、真实、准确、完整，为扩大内需、促进经济增长提供有力保障和支持，为监督各项应对措施是否有利于经济发展方式转变和经济结构调整提供准确的统计数据支持。在这样一个特殊时期下，统计能否准确地对国民经济运行情况进行监测，能否在对经济现象进行比较深入分析的基础上对发展趋势作出较为准确的判断，这是历史对统计部门的一个重大考验，更是党中央、国务院赋予统计部门的重大责任。全市统计干部必须以高度的责任感和使命感，广泛深入调查研究，把握经济形势的变化，对经济运行情况及时做出深入分析和预判，努力为各级政府当好参谋助手。

二、全面落实科学发展观对统计工作提出了新课题 科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。随着我国国民经济的快速发展，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整和人们思想观念的深刻变化，以及经济全球化趋势的不断加深，统计的作用越来越重要，统计的地位越来越突出，深化统计改革，促进统计工作科学发展面临的挑战前所未有，同时，服务科学发展也给统计工作带来前所未有的机遇。目前，全市统计系统在统计思想、统计意识、统计观念上还不能完全适应科学发展观的要求，影响和制约统计发展的困难和问题还比较突出。要实现为全市科学发展观提供强有力的统计保障的目标，全市统计系统必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新统计制度、创新统计方法，积极探索建立符合科学发展观要求、反映科学发展成果的全面协调的统计指标体系，为经济社会又好又快发展提供科学的统计保障。

三、各级政府保增长、保民生对统计工作提出了新期待 2009年是我国经济发展最为困难的一年，经济增速下滑已成为影响全局的主要矛盾。在经济环境不稳定、不确定因素继续增加的复杂形势下，从中央到地方，各级党委政府高度重视当前经济形势的变化，广泛关注统计数据，对统计信息需求增加且呈现多样化趋势，在新的形势下，全市统计系统要认清形势，坚定信心，以更加良好的精神状态、更加有力的工作举措、更加扎实的工作作风履行好职责，更好地服务全市经济社会发展。同时要充分发挥自身的优势，在确保统计数据质量的 基础上，高度重视调查研究，深入企业，深入基层，切实加强促进经济增长和改善民生方面的统计分析和监测，准确把握全市经济形势的基本面，提高判断形势的准确性，增强工作的主动性，为各级政府积极应对危机，促进经济平稳较快发展做出积极的贡献。

四、加强统计能力建设对统计工作提出了新要求 2009年是全省“统计能力建设年”，全省上下都在争先恐后积极推进。全市各级统计部门要充分认识开展统计能力建设年活动的重要性，按照省、市要求着力加强统计能力建设，通过突破增强统计生产方式转变与满足科学发展日益增长的需要的协调性、增强统计任务与支撑保障体系建设的协调性、增强政府综合统计与部门统计的协调性、增强统计行政手段与统计法制手段的协调性、增强统计基层基础建设与整体科学发展的协调性，着力提升统计的服务保障能力、执行驾驭能力和创新发展能力，推进能力建设年的有效开展。

2009年统计工作的安排部署

2009年是促进统计服务科学发展、推动统计工作科学发展的重要一年，更是对统计工作的考验之年。今年一月份，李克强副总理视察国家统计局时指出“统计能力建设是国家基础建设，是国家重要软实力建设，是国家能力建设的有机组成部分。”统计能力是统计部门工作水平的全面体现，面对新形势和新要求，加强统计能力建设显得尤为重要和迫切。因此，2009年全市统计工作的总体要求是：坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实市委、市政府的各项工作部署和全省统计 工作会议精神，以全面加强统计能力建设为主线，突出基层基础建设、服务经济社会又好又快发展两个重点，做好八项工作，全面开创统计工作新局面。概括起来就是“抓住一条主线，突出两个重点，做好八项工作”。

一、狠抓八个提高，全面提升统计能力，实现全市统计工作水平新提升。

省局把今年确定为全省“统计能力建设年”，市局也把“全面提升统计能力”作为今年统计工作的主线，充分说明加强统计能力建设在新的历史条件下的重要性和迫切性，全市统计系统要实现统计能力的全面提升，必须在狠抓八个“提高”上狠下功夫。

（一）提高政策理论贯彻能力

为积极应对国际金融危机冲击和加强科学决策提供统计服务，深入贯彻落实科学发展观、开创统计工作新局面，最根本的就是要不断提高政策理论水平，深刻领会党的方针政策，紧紧围绕省统计局和市委、市政府的中心工作，把科学发展观作为强大的思想武器和行动指南，不断增强自觉性和主动性，提高统计发展的科学性和贯彻力，用科学发展观来武装全市统计干部的头脑，更好地服务科学发展。

（二）提高领导班子决策能力

面对今年复杂而艰巨的任务，关键是要有一支敢打硬仗、能打硬仗、能打胜硬战的统计队伍。市、县两级部门要进一步完善统计管理体制和机制，全力推进县乡统计队伍建设，严格按照长治市委组织部、长治市统计局长统字［2001］33号文件《关于严格执行统计系统领导干部调动任免规定程序的通知》选配县区领导班子。今年的重点是以市、县机构改革为契 机，进一步配全、配强市、县两级统计局领导班子、市、县监测中心负责人，以及县级农调队队长的缺额问题。各县区可参照本办法积极探索乡镇统计人员的配置和管理，充实基层力量。以领导班子建设带动统计工作水平整体提升，增强领导班子的决策能力和统计队伍的战斗力。

（三）提高统计人员履职能力

要大力开展经济理论和统计业务学习，巩固和提高各级统计人员的素质。市局今年将继续举办“双周”讲座，各县区统计局也要因地制宜，开展业务学习。要把学习作为一种工作需要和一种良好的习惯来坚持，真正把全市统计系统创建名副其实的学习型机关。通过学习拓宽视野、提升能力，切实把学习成果转化为开展工作、解决问题的能力。为了确保学习成效和素质的提高，今年在全市统计系统开展“五个一”活动和统计专家评选活动。

（四）提高部门统计协调能力

统计工作涉及到国民经济各个行业和社会发展的多个领域，牵扯到许多政府其他部门。面对新形势，我们必须有效整合政府统计和部门统计资源，逐步建立分工合理、管理规范、信息共享的统计体系。要依法行使统计职责，妥善协调好各种关系，切实建立部门统计管理机制。

（五）提高统计数据采管能力

统计数据的真实可信、准确完整是统计工作的生命线。要积极构建基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量控制体系，严把数据质量关。全市要继续推行报表下管一级。进一步完善村表乡管工作，今年要重点完成“十一五”期间所有村级报表补缺工作。有条件的县、市、区向“十五”、“九五”延 伸。同时，要在网上直报上有新突破。不断完善统计执法和统计巡查制度，做到统计数据科学采集、管理能力的进一步提升。

（六）提高经济数据解读能力

应对金融危机，统计局要努力当好参谋助手。为此，市局决定把每月下旬确定为调研旬。市、县两级要理论联系实际，对经济运行情况进行深入的调研，及早把握发展趋势，加强应变能力。广泛开展统计分析和监测，加大分析力度和深度，及时追踪热点、焦点、难点问题，理性解读统计数据，围绕市委、市政府确定的“上项目、保企业、保增长、促转型”的目标，及时为市、县党委、政府提供准确、及时的统计信息和决策建议。

（七）提高统计法制执行能力

近年来，我市统计法制工作取得了一些成效，但统计法制执行力仍停留在较低水平。全面加强统计能力建设，要求我们要进一步提高依法行政和依法统计的能力，加大统计执法力度。要坚决查处在统计上弄虚作假的违法行为，加强统计执法队伍建设，不断提高统计法制执行力，全面推进依法行政、依法统计。

（八）提高统计工作创新能力

创新是推动事物发展的不竭动力。统计工作也是如此，只有不断创新，才能适应并及时、准确、全面地反映不断变化着的客观世界，因此必须把提升统计的创新发展能力摆在更加重要的位置。就当前长治统计工作的现状来看，首先是积极改进现有的不适应地方经济建设需要的统计制度方法，积极构建标准完备、名录健全、指标完善、方法科学的统计调查体系；其次是强化统计手段创新，大力推进全市统计信息化建设，加快 联网直报工作进程。

二、突出两个重点，全面练好统计内功，为长治科学发展提供统计保障

（一）进一步推进基层基础建设

基层基础工作是做好统计工作的关键环节，也是切实履行统计职能的重要措施。过去，我市的基层基础建设工作取得了较好的成绩。去年，全省基层基础建设推进会在我市召开。今年，全市统计系统要以全省基层基础建设工作验收为契机，继续加大基础建设力度，巩固已有成果，认真自查自纠，坚决不留死角。一是积极做好基础建设验收准备。根据省局制定的《县乡两级统计机构基础工作规范标准》，各县区积极对照《县级统计机构基础建设验收评分标准》开展本单位统计自查工作，针对存在的薄弱环节，抓紧进行整改。各县区要克难奋进，努力拚博，并驾齐驱，于四月底全面完成统计基础建设达标验收准备工作，力争做到全市十三个县市区一次性达标。同时各县、市、区要组织好各乡镇的达标验收工作，争取做到全市三分之一县区所属乡镇统计机构100%达标，其余县区所属乡镇本次验收达标率不低于80%；二是全面提升“七有四化”工作。参照《县级统计机构基础建设验收评分标准》，市局今年将出台村及基层报表单位的验收标准，进一步规范和提升“七有四化”工作。各县区要在“原有单位抓巩固，新增单位抓完善”上下功夫，按照市局下发的标准，十月底前对基层单位验收，更好的推进基层“七有四化”建设。市局将采取观摩抽查的形式对村和基层单位的统计基础建设工作进行评比；三是积极探索改革统计管理体制。全市要积极探索乡镇统计管理新体制。有条件的县区可探索乡镇统计站垂直管理、派出制等管理模式，试 行大学生村官兼任村级统计员的新体制，增强乡镇统计站的服务功能，提高统计的统一性、规范性和科学性。

（二）进一步做好统计服务工作

统计信息要为经济社会发展服务、为党政领导决策服务、为社会公众服务。提供优质的统计服务是科学发展观的根本要求，也是统计工作永恒的目标。一是积极应对金融危机。为了应对国际金融危机，切实履行好政府统计的信息、咨询、监督与服务职能，为保持我市经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。要重点抓好“五增加”工作：一是增加调研对象。围绕市县政府主要工作，拓宽调研领域。针对热点、焦点、难点问题，积极开展专题调研，做好宏观经济监测工作，及时把脉地方经济运行态势，为党政领导提供准确及时的参考和决策依据；二是增加调研频率。今年，市局把每月下旬确定为“调研旬”，市县两级要于调研旬定期下乡调研。同时要根据科学发展的需要，对重要指标和受关注指标随时展开调研；三是增加调研内容。增强服务意识，创新服务手段，全市要建立起“领导有决策，统计就有响应”的工作机制，强化经济运行监测和揭示数据规律的能力，重点追踪投资、规上工业、效益、就业、民生等发展情况，加强动态监测和前瞻性研究，服务我市经济社会发展；四是增加信息发布频率。形成经济形势分析例会制度，每月定期召开全市经济形势分析会，多形式、多角度、多方位对我市经济运行状况进行剖析，查找运行中的问题，研究应对措施。加大分析比较的力度，拓展信息发布平台，增加信息发布频率，充分利用长治统计信息网发布统计产品，充分满足社会公众对统计信息的需求。同时，通过统计信息的发布来提振群众对经济发展的信心；五是增加统计 产品种类。适应经济和社会发展的要求，增加横向、纵向对比资料的加工整理力度，增加统计产品种类，更好地满足党政领导的决策需要。首先市、县两级要下力气办好现行的统计刊物，其次是加大统计产品的开发和出版力度，做好《建国六十年资料》的编撰和出版。二是提升分析研究水平。面对金融危机对我市经济的冲击和影响，我们必须强化揭示数据规律的能力，提升分析研究的水平。首先要确保分析的数量。其次要提高分析的采用率和批示率，全面提升分析质量，拓展分析发布平台，增加省市报刊杂志、电视台、电台的采用数量。抓住经济运行中存在的焦点、难点，把握解决问题的关键，提高市县领导的批示率。市局各科室全年被采用和批示文稿不得少于3篇，县局不得少于5篇。

三、做好八项工作，全面展示统计形象，再创统计工作新业绩。

（一）继续引深学习实践科学发展观活动

深入开展学习实践活动，是指导和推动我市统计工作科学发展的一次难得机遇。市局将继续引深学习实践活动，建立起学习实践科学发展观的长效机制。突出实践特色，坚持学习实践活动与深入贯彻省委和市委市政府的重大决策部署结合起来，与应对金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，进一步提高统计干部适应科学发展的能力。

各县、区统计局作为第二批开展学习实践活动单位，要在当地党委的统一领导下组织好活动的开展，并在活动中切实解决一些县局在发展中存在的突出问题。同时市县两级要以学习实践活动为契机，继续开展“进一步解放思想，提升统计能力大讨论”活动，提升对“全面加强统计能力建设”的认识，力 求在构建现代统计体系、促进统计科学发展上取得新突破。市局要充分利用试点工作的成功经验，加强对全市统计系统的指导。

（二）做好各项普查工作

第二次经济普查工作仍是今年的工作重点之一。各级统计部门，一是要以高度的责任感和使命感，按照全市统一安排，认真做好普查登记、质量抽查、数据处理和资料的按时上报工作；二是要抓好普查数据质量，从基层抓起，严把质量关，每个环节都要建立质量责任制，确保普查单位的不重不漏，普查数据的真实可靠；三是要抓好普查资料的开发应用，充分发挥普查数据的社会价值。特别是利用普查资料为各级党委、政府应对金融危机，确保经济社会稳步发展提供决策建议，发挥参谋作用；四是要做好普查文书资料归档和普查资料的编印工作，积极做好普查的总结准备工作，要做到善始善终，不“虎头蛇尾”。另外，农业普查资料的开发应用和资料编印工作也是今年普查工作的重要组成部分，要和经济普查一样，善始善终完成好后续工作。

（三）做好常规统计工作

统计年报和定期报表是统计工作的基本任务，可以说是统计部门的看家本领，更是服务各级党政领导的基础资料。特别是在全球金融危机的冲击下，各级领导对月季度报表更为关注，市政府已经发文对部分指标改为半月报，尽管统计任务有所增加，但我们必须站在政治的高度；站在群众利益的高度去看待和做好常规统计工作。一是确保报表的时效性，继续在全市统计系统开展统计报表无迟报活动，建立按季通报制度；二是确保数据质量，做到应统尽统，防止滴漏跑冒，坚持实事求 是、依法治统、不唯上、不唯下、只唯实；三是进一步重视和规范“三下”企业的抽样调查工作。“三下”企业抽样调查资料不仅是满足市、县GDP核算要求的基础资料，更是服务地方经济建设不可或缺的重要数据。各位局长要给予高度重视，并充分利用好“三下”企业抽样调查数据；四是进一步加强GDP的联控、联管和部分资料下算一级工作。提高资料的准确性；五是高度重视能源统计工作和服务业调查工作，建立健全能源统计台帐，规范能源计量器具的使用。

（四）做好考核评价工作

考核评价工作是当前经济社会发展，贯彻落实科学发展观，推进全市转型发展、安全发展、和谐发展的重要举措。全市统计系统要高度重视，用强烈的使命感和责任感推进考核工作。一是按照省考核评价工作要求，加大部门协调力度，圆满完成全省考核评价工作；二是按照市学习实践科学发展观十大机构建立的要求，抓好县、乡考核评价工作。按照市委主要领导要求，积极做好开展社情民意调查的准备工作；三是进一步规范六项指标的抽样调查工作，加大调查户、调查点、辅调员的补贴经费的落实力度，加强对记账户、辅调员的指导和检查，确保抽样调查数据质量；四是全面完成考核评价工作的各项规章制度的建立和市属县级调查监测中心领导班子配备。

（五）做好信息化建设工作

以提升应用水平为目标，大力推进信息化进程。一是要着力提升计算机应用水平。我市已全面完成了五级联网工作，今年将重点在提升统计人员的应用水平上下功夫。坚持培训和考试相结合，加快培训内容的消化吸收和巩固提高；坚持竞赛和奖励相结合，促使统计人员不断钻研新知识、新技术，不断提 高计算机应用水平；二是要加快联网直报工作进程，完善乡镇联网直报，全面推进企业联网直报，今年争取在“三上”企业的网上直报上有大突破；三是要进一步强化五级网络建设。市局内外网要加快更新速度，增加栏目，充实应对金融危机分析内容，县级外网要在六月底全部开通；四是要进一步做好视频会议室的升级改造，充分发挥视频会议系统的作用；五是要按照第二次经济普查方案要求，全面完成地理信息系统建设；六是要及时完成数据的加载工作，进一步完善数据库建设，提高数据的开发应用水平。

（六）做好统计法制工作

一是着力深化《山西省统计数据质量控制办法》贯彻力度。市县两级要采取具体措施，要严格按照《办法》的要求，进一步控制好统计数据质量；二是结合统计巡查、统计执法大检查，推进统计执法常规化。今年要完成对城区、郊区、潞城、黎城四县区的巡查工作。市县两级应继续开展7、8、9三个月集中执法大检查活动。全年市局各科室案件调查不少于3个、县区不少于5个，并及时做好案件的评查工作。每月报表完成后，市县两级要结合每月调研旬，深入基层开展数据质量调研和检查，按月形成执法报告。有效整合资源，把每月的调研活动、执法检查和对基层单位的业务指导结合起来。把大检查与平时检查，定期检查和常规检查结合起来，使统计执法工作常规化。进一步提高统计执法的权威性和规范性，着力营造良好的统计执法环境，为统计调查工作正常开展保驾护航；三是着力提高统计人员执法素质。继续开展法律知识和执法程序培训，着力提高依法行政能力和水平。今年将举办全市《统计法》和《实施细则》的教育和培训，着力保障统计数据质量的提高，不断提高统计法制保障能力。

（七）扎实推进党风廉政建设

一是以作风建设为切入点，深入开展党风廉政建设教育。全市统计系统各级领导班子，要把作风建设作为今年廉政建设的重要内容。落实胡总书记明确提出的加强作风建设的基本要求和工作重点，加强廉政勤政教育，提高廉洁自律意识；加强统计职业道德教育，坚持求真务实；开展向申纪兰同志学习的艰苦奋斗教育，坚持勤俭办事；不断增强广大党员干部的廉洁自律意识；二是加强党性修养，树立和弘扬良好作风，推动统计事业发展。坚持深入贯彻落实科学发展观，自觉遵守社会主义核心价值体系；坚持“四个统一”，即坚持科学理论和统计实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持认知和分析社会现象和思想品德相统一，坚持加强个人修养和接受社会监督相统一；努力使市县两级统计干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的优秀干部，全心全意为领导和公众提供优质统计服务；三是认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。根据市委、市纪委2009年党风廉政建设和反腐倡廉工作实施意见，全市统计系统要不断完善和健全党风廉政建设工作机制，认真落实领导干部廉洁自律规定。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，按照“谁主管、谁负责”及“一岗双责”的要求，不断创新责任制落实的方式方法。充分发挥民主，健全民主集中制，贯彻执行党内监督条例，认真落实民主生活会和诫勉谈话制度，确实担负起党风廉政责任。

（八）做好统计文化工作

统计文化是统计事业健康发展的精神动力和思想保证。长 治统计系统多年来秉持“实事求是、艰苦奋斗、任劳任怨、敢为人先”的理念，锻造了长治统计人昂扬向上的统计精神。今年要重点搞好三个活动，推进统计文化建设。一是市县两级统计机构要努力创建省、市、县三级文明和谐机关，努力在服务意识、敬业精神、和谐环境等方面提升全体人员的素质，积极动员全体干部加入到争创行列，以每个人的言行，用所有人的智慧，争创文明和谐机关；二是继续开展争创“五型”机关活动，在创建活动中坚持“四到位”，即组织领导到位、宣传发动到位、措施制定到位、责任落实到位。真正把全市各级统计部门建设成“学习型、创新型、服务型、法制型、和谐型”机关，坚持用先进的统计文化激励人、鼓舞人、引导人、塑造人，培养一批德才兼备的优秀统计人才。为我市统计事业储备后备力量；三是开展形式多样、活泼新颖、积极向上文体活动。市、县两级统计部门要结合自身特点，合理安排，做到工作活动两不误。市局将继续推动文体活动的开展，今年要力争组织一、二次全系统的文体活动。通过开展形式多样、丰富多彩的文体活动，在全系统营造一个积极向上、文明和谐、相互友爱、既严肃又活泼的良好氛围。

四、创新理念，强化三种意识，实现统计事业大发展、大跨越

2009年全市统计工作思路、目标和重点已经明确，任务繁重，使命神圣。统计工作从未像今天这样被高度关注，社会对统计的需求远大于统计部门的产能。当前金融危机造成经济滑坡，是对统计工作极大的挑战，是考验统计能力的关键时刻。面对新形势和新要求，我们必须解放思想、创新理念，强化“三种意识”，全面适应统计事业的发展，确保全年统计工作顺利 开展和圆满完成。

（一）强化服务意识

统计部门是服务部门，肩负着为长治市经济社会发展服务的统计重任，肩负着为领导决策服务、为经济建设服务、为社会发展服务的责任和使命。“我们需要改变”，奥巴马用这个口号赢得了美国总统选举。面对严峻、复杂的经济形势，我们同样也需要改变。全市统计干部必须不断创新，努力实现统计服务“五个”转变，即服务意识上由被动服务向主动服务转变、服务时效上由事后服务逐步向超前服务转变、服务层次上从较低层次的服务向较高层次转变、服务内容上从局限于现有统计资料提供服务向根据领导和社会需求提供服务转变、服务效能上积极倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的效率观念，确保服务到位。各级统计干部要立即行动起来，迅速投入到今天会议部署的各项工作中来，切实履行好政府统计的信息、咨询、监督与服务职能。

（二）强化责任意识

全市统计干部要牢固树立责任意识，要树立强烈的使命感和责任感，以大局为重，从大局出发，做到心中时刻有全局。以对党、对国家、对人民、对统计事业高度负责的精神，坚决服从和切实维护好这个大局。以科学发展观为统领，积极推进统计改革和建设。在全市统计系统要逐级建立数据质量责任制度，分级负责，层层把关，责任到人。同时要健全数据采集、整理、汇总、传递等各个环节的责任制度，明确要求，规范行为，确保统计数据的准确。

（三）强化拼搏意识

面对新形势和新任务，全体统计干部必须树立拼搏意识以 及不甘落后、勇于拼搏的信心与决心，从安于现状或不思进取的心态中解脱出来，积极履行职责，敢于面对挑战，永不满足，锐意进取，自我加压，负重奋进，干一流工作，创一流业绩，共同塑造“开拓进取、奋发向上”的崭新形象。

同志们！春潮涌动催人急，正是统计创业时。2009年对统计部门来讲，是对统计能力的严峻考验之年，更是统计大发展的机会之年。严峻、复杂的经济形势，有利于统计地位和作用的发挥，有利于统计人才脱颖而出，更有利于统计事业大发展、大跨越。回首过去，我们光环萦绕；展望未来，我们责任重大。但我坚信，有广大统计干部永不满足，锐意进取的精神，长治的统计事业一定会创新业绩，一定会有新跨越！

谢谢大家！

第三篇：在大连高新区2018工作会议上报告

在大连高新区2018工作会议上的报告

党工委书记、管委会主任 靳国卫

2018年2月24日

同志们：

今天我们召开全区2018工作会议，会议的主要任务是：学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实中央和省市部署要求，总结全区2017年工作，安排2018年任务。下面，我代表党工委、管委会报告工作。

一、2017年工作完成情况

2017年，全区坚决贯彻“又高又新”发展理念，按照稳中求进工作总基调，落实年初确定的“稳”“活”“优”并举的工作思路和各项工作任务，“全区经济进一步企稳向好，社会更加和谐稳定，创新创业活力持续迸发，国家自主创新示范区建设走上快车道”的工作目标基本实现。我区先后被授予国家知识产权试点园区、国家双创示范基地、国家创新人才培养示范基地、国家创新型产业集群试点单位、国家产业集群区域品牌建设试点等荣誉；在市委、市政府工作实绩考核分阶段评测中，我区在全市各区市县、先导区中一直保持前三名。

全面完成年初确定的各项主要经济指标。实现地区生产

总值306.4亿元，增长7.5%；一般公共预算收入26.86亿元，增长9.1%；固定资产投资61.5亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额42.3亿元，增长10%。

经济运行呈现稳中有活的状态。表征我区主导产业发展状况的几项服务业发展指标持续两位数增长，全年规上服务业营业收入增长31.3%，其他营利性服务业营业收入增长13.7%；全区新注册各类企业2429户，增长7.7%，外资企业新增39户，增长21.9%，新登记个体工商户2453家，增长58.3%；各类人才劳动合同备案净增3105人；消化房地产库存面积136.1万平方米，增长18.1%，销售额169.3亿元，增长24.9%；规上工业增加值增长5.1%，较上年提高8.5个百分点。

科技创新指标进一步提升。全区R&D占GDP比重由3.1%上升到3.4%；国家高新技术企业净增64家，增长28%；新认定技术先进型服务企业10家；新增国家地方联合工程研究中心2家，国家工程研究中心1家，省级工程技术研究中心和重点实验室8家，市级工程技术研究中心和重点实验室4家；有效发明专利总量3918件，增长22%；万人有效发明专利159件，增长18.35%；技术合同交易额60.2亿元，增长33%。

（一）在全区上下深植“又高又新”发展理念 把开展“两学一做”学习教育常态化制度化，学习宣传贯彻党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。尤其是结合高新区特点，把坚决落实“又高又新”发展理念作为贯彻新发展理念、“四个意识”“四个着力”“三个推进”的重中之重。多次召开党工委（扩大）专题会议，举办纪念总书记视察大连高新区四周年座谈会，深入开展“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动，制定《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 深入学习贯彻党的十九大精神 全力创建国家自主创新示范区和东北亚科技创新创业创投中心核心区的工作方案》，在全区各个层面解放思想、统一认识，推动“又高又新”理念落地生根，进一步强化了“主业观念”和“高新思维”。

（二）国家自主创新示范区建设步入快车道

全面修订《大连高新区建设国家自主创新示范区三年行动计划实施方案》，制定《大连高新区创新发展综合评价体系》，梳理确定了“2+3”重点产业方向（即“两大主力产业”智能科技和洁净能源，“三大协力产业”生命科学、海洋科技和数字文创），围绕这几大方向做了几项谋篇布局的工作：一是与中科院达成共建科教融合基地合作协议，将共建中科院大学能源学院和大科学装置，为争建洁净能源国家实验室、打造洁净能源领域创新高地储备条件；二是与沈阳自动化所签署建设水下智能研发测试和产业化基地合作协议，为打造海洋科技产业基地奠定了基础；三是与东软集团签定建设以生命健康为主题的东软信息学院南校区合作协议，与大连医科大学签署共建干细胞与精准医学创新研究院合作协议，引进落户臻溪谷干细胞、博奥基因检测项目，为建设生

命科学创新中心积蓄了力量。与大连理工大学共建人工智能研究院等项目进入实质性论证阶段。

“双创”热度有增无减。新增众创空间4家，总数达34家；全区共有企业孵化平台54个，总面积超过80万平方米；创业中心新入驻企业223家、团队243个；开展各类创业活动1500余场次。我区被授予国家双创示范基地；创业中心在“2017互联网+科技孵化机构TOP100”排行中位列第九；“知你创业基地”获评“国家级科技企业孵化器”“国家小微企业创新示范基地”。6月28日，李克强总理视察东软信息学院SOVO，再次为我区双创工作点赞。2017中国海创周吸引487名海外学子携带347个项目参会，组织路演项目198个，分别较上届增长12%、47%和18%；大连设计节、黑科技体验展、创客嘉年华等配套活动人气旺盛；升级“海创工程”政策，资金扶持额度由最高200万元提升至1000万元，为59个入选项目兑现扶持资金3230万元。实施了鼓励高校、院所、企业科技人员创新创业的“科创工程”，与14所高校院所签署创新合作协议；仅两个月时间就吸引市内外28所高校院所科技人员携带107项科技成果前来注册企业；为首批入围的30家企业兑现扶持资金600万元。

人才与金融两大要素保障能力提升。组织40场校园招聘活动，在市内外23所高校为区内430家企业招聘人才，达成就业意向5000余人；人才服务大厦设立了外籍员工服务中心；高级经理人学院颇见成效。科技金融大厦新增科技金融机构8家，双创金融小镇入驻金融及服务企业26家，全区金融服务机构总量达103家；吸引大连半岛创投基金、上海泓典投资公司先进制造产业基金和生命健康产业基金落户，大连金融投资集团确定增资至50亿元；50家企业完成拟上市备案，新增4家新三板挂牌企业，总数达40家，占全市的42.6%。

全区又涌现出一批科技创新成果。大连理工大学贾振元团队荣获国家技术发明一等奖；芯冠科技填补国内第三代半导体材料产业化领域空白；秘阵科技研发的安全身份认证系统入选“国家品牌创新工程”；英特仿真入选“2017中国工业软件十大优秀企业”；中冶焦耐、新源动力等5家公司获得第十九届中国专利奖。

（三）扶持优质企业和优势产业加快发展

加大面向企业的政策扶持力度。召开科技扶持政策兑现大会，为295家企业506个项目兑现“创新十条”等扶持资金1.71亿元；面向103家企业兑现IT企业社保补贴政策资金2.9亿元；实现加计扣除额3.5亿元，比上年翻了一番；落实离岸服务外包“零税率”，为121户企业免抵税4.1亿元，同比增长99.1%。

全年赴国外招商5次，开展国内招商活动35次，又引进落户了一批优质项目。IBM设立了其中国区第二家创新中心;中国火箭研究院设立了大连军民融合创新中心;世界最大的医药研发外包公司科文斯医药研发大连公司、南美最大的IT服务公司巴西斯蒂芬尼信息科技大连公司落户运营;爱尔兰世界领先的旅游科技及产品服务提供商OpenJaw入

驻;58企服、呱呱财经等国内知名互联网企业先后设立区域总部。

存量企业发展态势总体良好。文思海辉、埃森哲等信息技术服务企业呈现高速增长，软银科技将其大连公司升格为中国总部；华为软件云项目发展迅速，国家工信部将其定义为“大连模式”并在全国推广；华信计算机荣获省长质量奖；新源动力成为全国唯一商业化量产氢燃料电池的企业，全年产值增长60%；贝斯特公司生产的船桥系统成功列装我国海军；华录集团入选中国文化企业30强，博涛文化荣获中国最佳旅游产业创新奖，4家企业获评国家文化出口重点企业；天呈公司对接国家“一带一路”战略，占地3.6平方公里的中捷天呈工业园签约。

与上海对口合作取得良好进展。管委会与上海张江高新区管委会签署合作协议；4个项目在上海大连对口合作项目签约仪式上签约，国家技术转移东部中心大连分中心落户。

（四）区域基础设施和生态环境品质建设取得重大突破 2017年是高新区历史上基础设施建设和生态环境保护投入最大、成效最明显的一年。七贤岭隧道、红凌路交通综合改造工程竣工通车，为区域交通环境的根本性改善打下了基础；风采路隧道复建工程完工；山英路拓宽改造完成1.1公里路面施工。磨盘山山体公园二期工程和“两街一区”建设如期进行；完成5.7公里高压线落地拆除；实施凌水湾综合整治修复工程并完成一标段施工；亮化二期工程完成21栋楼体亮化；横山寺景区被评为大连市最佳乡村旅游景点；

英歌石植物园被评为国家4A级旅游景区。新建停车泊位4184个；科技交流中心投入试运营。

成立环境保护委员会，统筹推进全区环境保护工作。开展扬尘防治、污水治理、扰民小场所整治、生态修复“四个专项整治行动”。我区空气质量综合指数、PM10、PM2.5浓度改善程度分别达到13.7%、16%、18%，均列全市第二位；对7个入海排污口进行了分类整治，结束了高新区污水直排的历史；责令整改小场所77家，关停23家；完成生态修复项目13个。圆满完成中央环保督察、国家海洋专项督察各项工作。

加大区域规划编制、土地整理开发力度。推进“多规合一”，完成主城区外5个单元分区规划和辖区内20个单元控规初步方案。完成土地收储7宗，实质性推进收储11宗，挂牌交易4宗。英歌石棚改项目主体竣工，小龙王塘回迁区项目部分封顶。英歌石科教融合基地用地、大连医科大学中山学院迁建项目选址等取得重要突破。

（五）行政管理改革和软环境建设深入推进

稳步推进行政管理体制机制改革。区党工委、管委会机构改革方案获批，编报了事业单位分类改革方案。完成区法院设立工作，全年收案近2000件，审限内结案率100%。深入推进“放管服”改革，申请下放省级管理权限67项、市级管理权限81项；向社会公示政务服务事项300项，公开各类政务信息1171条。完成行政服务中心扩建，增加办公窗口23个；积极推进“互联网+政务服务”，开通网上行政

审批系统、手机客户端和行政服务公众号。不动产统一登记数据整合汇交工作顺利完成。

推进国有企业改革发展。制定推进国企改革与发展工作方案。引入央企大有数字资源公司对万融集团增资扩股，壮大了资本实力，引进了先进管理模式，拓宽了业务领域。积极探索国企混合所有制改革路径，推进广源热力与中节能、上海协鑫、河北新奥等企业探讨合作。

着力优化营商环境。开展了八个领域专项整治，录制播放营商环境暗访片2期。在全市率先推行“企业投资项目承诺制”。借鉴“信用张江”建设经验，编制高新区企业信用体系建设方案。继续推行为民服务“三级代办制”，全年代办事项8万余件。12345市民服务平台受理群众诉求3713件，按期办结率99.39%；民心网平台受理1990件，按时反馈率99.95%，满意率90.58%；民意网平台受理3962件，按时回复率99.82%，满意率92.83%。

着力提高文化软实力。大力倡导“海纳百川”的区域文化、“敢为人先”的创业文化和“创优争先”的机关文化。打造“七贤荟”创新文化和思想交流平台，组织了“在路上——创业之声分享会”等感人活动，启动建设海纳百川国际雕塑公园。全年5次对在综合执法、消防救援、十九大维稳安保、重大工程建设中涌现的先进单位和个人进行通报表彰；举办机关运动会和文艺汇演。积极开展全国文明城市创建工作，我区荣获创建第五届全国文明城市工作突出贡献单位；凌水医院朱丽莉被评为“大连好人”并荣登“中国好人

榜”；凌水街道民俗文化节、龙王塘街道海灯节被媒体誉为“最炫民俗风”。

（六）民生保障和社会治理水平进一步提升

牢固树立“以人民为中心”的思想。全年一般公共服务、教育、社会保障和就业等八项支出同比增长13%。城镇登记失业率控制在1.87%；零就业家庭和就业困难人员动态为零；低保最低标准提高到670元/人/月；对150户残疾人家庭进行了家居环境改善；农村居民人均可支配收入达44942元；新农合筹资标准提高到910元/人，居全市首位。

大力推进社会事业发展。嘉汇外国语学校开学，普罗旺斯学校、伊顿国际学校封顶，凌水小学、17中学、63中学、龙王塘中心小学迁建项目开工建设；完成2所幼儿园开园、3所幼儿园扩班改造，中心幼儿园、实验幼儿园通过省五星级幼儿园评审；我区通过国家义务教育均衡化验收。注重发挥社区工作压舱石作用，召开首次社区治理工作会议，进一步明确了社区工作的地位、任务和方向；新成立4个社区居委会，新建3个社区居家养老服务中心。凌水街道被评为“全国群众体育先进单位”。

加强“管理最严区”建设。全区治安案件数量同比减少15.5%，交通事故死亡人数同比减少40%，一般伤人交通事故同比减少36.4%，信访总量同比下降56%，安全生产、消防安全、森林防火、食品安全形势持续稳定。十九大等重点时段实现了“五个坚决防止”目标，维稳指标全部为“零”。城区环境整治向纵深推进，在全市行政执法考核中蝉联

第一。

（七）全面从严治党不断深入

在强化“以党建统领各项工作”的基础上，进一步提出按“又高又新”思维提升党建工作水平。完成高新区党群服务中心建设；IT非公企业党建联盟被列为全市党建重点项目，贝斯特公司党支部作为唯一民企党组织代表在全市党建工作会议上做经验介绍；组建国有企业党工委，所属国企实现“党建工作要求写入公司章程”；“海上红帆工程”实现了渔民党建工作“离岸不离队、流动不流失”；省委统战部和市委在我区召开新的社会阶层人士统战工作会议和观摩活动，市委统战部在我区设立全市第一家新的社会阶层人士统战工作“创新实践基地”；我区作为全省区市县唯一代表在省群团工作会议上介绍经验，区总工会、妇联等组织的早教中心、分时租赁新能源汽车、员工集体婚礼等深受好评。

夯实基层组织建设。在全区597个基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员；建成3个基层党支部活动室规范化示范点；组织41名基层党务干部和110名党员发展对象异地培训，全年组织基层党组织骨干培训12次；开展“七一”特殊党日活动、“高新先锋在身边”宣传片展播，打造党员教育亮屏工程。圆满完成人大代表换届选举和省、市人大、政协换届推荐工作。

大力修复政治生态。围绕彻底肃清***流毒和王珉以及栾庆伟、陈景辉等人恶劣影响，党工委两次召开专题民主生活会，并要求和指导各基层单位以各种形式统一思想观

念，清除模糊认识。将年初第一会“讲廉政、抓作风”做成传统，继续加大“躲等推拖”问题整治力度，促进了干部作风的进一步好转。全年列入问题清单问题52项，办结17项。

驰而不息抓党风廉政建设。出台《关于贯彻执行中央八项规定精神的具体措施》，多次对全区党员干部进行警示教育，对廉政风险较高的单位进行了专题调研检查，组织了办公用房清理、违规发放津补贴、公款旅游、公款消费等专项整治。围绕环保综合整治年、营商环境建设、跨海大桥西延伸线建设等重点工作，采取专项检查、跟踪督查等形式，严明纪律要求，倒逼职能部门履职到位。有效运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索56件，党政纪处分23人，组织处理40人，处置问题线索数、处分人数分别增长43.6%和35.3%。

同志们，令人欣喜的是，全区上下呈现出浓厚的创优争先氛围，包括各驻区机构在内的大部分部门业务工作走在全市前列，全区征兵工作、质量品牌提升、食品安全城市创建、教育综合考评等成绩名列全市前茅；公安分局在战区考核中排名第一，区检察院被授予省司法体制改革先进单位；区国税局、区地税局是全市税务系统的创新典型；海关、检验检疫机构争取上级支持，工作机构建设取得了重要突破。

我们有一大批忠于职守、精于业务，有情怀、有担当、有能力、有品行的干部和职工，尤其是那些奋斗在服务企业、服务群众、守卫安全工作一线的同志们，他们穿梭在企业、工地、社区、山林、街巷的身影是高新区最美的风景线！

我们取得的成绩得益于市委、市政府的坚强领导，得益于国家、省、市有关部门的大力支持，得益于全区企业、高校院所和广大群众的努力与创造。在此，我代表区党工委、管委会，向所有为高新区发展给予支持、做出贡献的单位和同志表示衷心的感谢！

我们存在的问题依然很多。一是体制机制退坡等深层次问题亟待解决，如何有条不紊、压茬推进各项改革措施是全区上下必须考虑着手推进的问题；二是国家自主创新示范区建设以及科技创新体系建设仍存在很多短板和缺项，如何在激烈的竞争中提升大连高新区在全国的位次和实力，是我们面临的巨大挑战；三是我们在招商引资、项目引进上正处于瓶颈期，近年来少有牵动力、影响力突出产业项目和“招牌”企业落户，必须尽快有所突破；四是部分历史遗留问题化解处于推进缓慢的高原期，需要我们在主观上拿出更大的勇气、更大的力度、更高的效率、更管用的办法来突破客观难题；五是干部作风改进良莠不齐，有的部门、有的干部对所负责工作的落后状况无动于衷，与创优争先的氛围格格不入；六是廉政风险依然较大，有些同志还没有在思想深处明确“底线”“红线”，一些领域仍然存在不正之风和腐败苗头，正在趋稳的党风廉政形势极易出现反复。对这些问题，我们一定要增强忧患意识和担当精神，高度重视并下大气力解决。

二、2018年工作主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放

40周年，是全面推进国家自主创新示范区建设的关键之年。我们必须加大推动“又高又新”总体要求的工作力度，聚焦重点发展的高新技术产业，继续大力改善营商环境，在创新驱动上起到引领和突破发展的作用；必须建设环境友好型、符合科技企业聚集特征的优美园区，尤其在垃圾、污水、空气、区容区貌等方面体现出“高新”的先进性和治理的严格性；必须推动全面从严治党向纵深发展，严守政治纪律，加强组织建设，继续转变作风，严格管理、考核、培养干部，深化党风廉政建设，为高新区发展，完成三年行动计划中的各项指标，提供坚强的政治保障。

2018年全区工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展基本要求，坚持“又高又新”毫不动摇，推动全区经济社会发展更“稳”更“活”更“优”。确保经济运行更加稳固向好，社会更加繁荣稳定，创新创业创投更加充满活力，产业结构、城区环境和服务功能持续优化，区域价值以及认可度、美誉度进一步提升，率先迈向高质量发展轨道。全年计划实现地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%。全年新认定国家高新技术企业增长30%，发明专利申请量增长10%，技术合同登记成交额增长20%，全社会R&D占比增长至4%。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把握坚定正确的政治方向

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是全区上下的政治任务和政治责任。要按照“三个一以贯之”的要求，组织全区党员干部全面准确领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想精髓、核心要义、深刻内涵和重大判断，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫。“又高又新”发展理念是习近平新时代中国特色社会主义科技创新思想的重要组成部分，我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，既要做好全面学习、整体把握，又要突出“又高又新”这个重点，联系高新区实际，把党的十九大确立的目标任务和战略部署落实到加快国家自主创新示范区建设的具体行动中，切实把党的十九大描绘的宏伟蓝图率先变成高新区“又高又新”发展的生动实践。

（二）全力确保经济运行更加稳固向好

稳是大局，稳是前提，稳是实现高质量发展的根本保障。近年来，我区经济运行逐渐趋于稳定，地区生产总值增幅连续两年保持在7%以上，一般公共预算收入可比增长连续三年超过7%，固定资产投资增速已稳定在15%左右，社会消费品零售总额近两年增速分别达到9%和10%，规上工业增加值增速由2015年的-1.5%回升到5.1%。与此同时，“活”与“好”的态势明显，规上服务业营业收入、其他营利性服务业营业收入连续几年保持两位数增长；三年间新增企业数量分别达到1089户、2012户和2429户，总和是前23年总量的1.14倍；三年来消化房地产库存343.4万平方米。但由于主客观

发展环境的影响，我们稳的基础还不够坚实，活的状态还得不到持续保证，必须继续发力，固稳激活。一是要继续强化运行监测与分析，及时发现并破解制约经济发展的各类问题；二是要千方百计加强财源建设，想方设法培植税基，加强预算管理，严控“三公”经费支出，持续加大在扶持科技创新和民生保障方面的支出；三是狠抓项目建设，建立月调度工作制度，完善推开企业投资项目承诺制，严查在项目建设保障工作中的不作为、慢作为问题。

（三）加快国家自主创新示范区和东北亚科技创新创业创投中心核心区建设

建设国家自主创新示范区，打造东北亚科技创新创业创投中心核心区是高新区的中心工作，也是落实“又高又新”发展理念的具体措施，全区上下必须围绕这个中心谋划全局工作。当前，我们要清醒地认识到差距、问题和挑战，进一步完善创建措施，推动创建工作继续提速。一是按问题导向，对照国家高新区和“自创区”考核评价指标体系，一项一项找差距、定措施、出政策、补短板，使全区R&D比重，高新技术企业和技术先进型企业认定数量，各级企业技术中心、工程中心、设计中心数量，专利申请授权数量，科技成果转化等科技创新指标保持活跃增长状态。二是将我们已经确定的一批谋篇布局的项目一项一项落实下来，确保中科院大学能源学院、沈阳自动化所水下机器人、东软生命健康管理与医疗学院及产业化基地、干细胞与精准医学创新研究院等项目尽快落地，加快大连理工大学人工智能研究院等项目合作

进程，并以此延展，布局创新链和产业链。三是大力抓人才、金融两大要素集聚。研究制定人才、金融专项发展规划；年内实现各类人才劳动合同备案净增6000人以上，各类金融机构增加30家以上；支持华信计算机尽快上市，出台鼓励企业上市新措施；继续实施好“海创”“科创”两个工程，筹划制定出台“金创工程”，形成创新创业创投三创联动；高质量办好2018中国海创周。

（四）进一步扶植优质企业，打造优势产业

企业是创新主体、活力之源，形成优势产业集聚发展是区域发展的必由之路。从1998年开始至今的20年，我们在软件和服务外包领域异军突起，使大连成为这一产业领域的领军城市；2018年应当成为新的起点，我们应该有信心和决心，打造新的产业集聚优势，开启又一个辉煌20年！一要坚定不移地做大放大我们在软件和信息服务领域的优势，利用“软件产业20年”契机，搞好一系列招商引资、宣传推介活动，继续叫响软件和信息服务这一品牌。二要围绕“2+3”重点产业方向，借助瀚闻资讯、华为软件云等在大数据、云计算领域的先发优势，英特仿真、美恒自动化等在工业软件领域的研发基础，芯冠科技、维德科技在第三代半导体、集成电路设计领域的产业突破，融科储能、新源动力等在洁净能源领域的领先位置，海大船舶导航、贝斯特电子等在海事科技领域的特色资源，生命科学创新中心初步形成的集聚效应，中国华录、博涛文化、新锐天地等在数字文创领域的活跃态势，组建5个事业部，专心推进5个方向的产业集聚。

三要使出浑身解数抓招商引资，重点在招大项目、招有影响的项目、招高税收项目上取得新突破，尤其是要争取在人工智能等领域引进领军企业和招牌项目。四要进一步优化产业政策，提升政策精准性。出台“育龙”“华腾”企业扶持政策，联合第三方机构开展企业评定，支持龙头企业做大做强、骨干企业快速成长，培育自己的“瞪羚”“独角兽”企业。五要实施“质量强区”战略，加强质量认证和标准化建设。六要继续保持“双创”热度，进一步在“精”“专”“深”上下功夫，建立“中国海创周+国际加速器+海外工作站”的双创工作国际化模式，启用三丰大厦建设国际加速器，引进美国CUBIC、洪泰智造工场等国内外优质众创机构。

（五）全面深化改革，激发创新发展内生动力 改革的根本目的是破除制约园区发展的各种障碍，创新管理、治理和服务模式，优化发展环境，激发发展活力。改革一定会遇到困难和阻力，但只有改革才能发展。全区上下都要做改革的拥护者，坚定信心、攻坚克难，确保取得扎实成效。一是全面推进体制机制改革。以精简、高效为原则，按照市编委批复的高新区机关及事业单位设置方案，全面启动机构改革程序，建立与高新区体制相适应、与人才激励机制相配套的干部管理机制、人事管理制度和劳动分配改革方案；探索建立提高教师、社区工作人员待遇的制度性措施。二是以“推倒重构”的作法抓“放管服”改革，对所有审批备案项目逐个“过堂”，定取舍、定流程、定时限。将全部行政审批事项集中到行政服务大厅办理，彻底实现“清单之

外无权力，大厅之外无审批”。三是大力推广“互联网+审批”系统应用，全面做到“只跑一次腿”，大幅度增加“不见面审批”比重。四是深化国有企业改革。支持万融集团进一步深化经营管理体制改革；继续推进广源热力混改合作；全面启动海创集团改革。

（六）持续加大生态环境保护和基础设施建设力度 高新区应当拥有“又高又新”的生态环境和基础设施。近年来，我们以前所未有的力度抓生态环境治理和基础设施建设，偿还了一些历史欠账，一定程度上改变了区域面貌，但与高品质城区的要求相比依然差距很大，缺失短陋仍然很多，接下来，我们还是得一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，做一件像一件，做一件成一件，日积月累，把区域的品质和价值逐渐提上来。一是编制完成区域污染源普查、环保规划和总规环评，推进第三方社会化监测机构开展监测；制定并实施生态环境保护新一轮专项行动计划，继续挂牌督办问题整改，巩固环境保护攻坚战成果，树立环境质量“只能变好、不能变坏”的红线意识，实现空气质量进一步改善，坚决防止污水“回流”，绝不允许发生新的劈山毁林、违规填海等破坏生态问题。二是推进土地利用调查和规划编制工作，按照国家统一部署启动实施第三次全国土地调查，配合做好大连市土地利用总体规划编制全国试点工作。三是按计划推进各项基础设施和景观改造建设工程，保质保量安全按期完成跨海大桥西延伸线工程，彻底改变区域东西通道交通状况；完成凌水湾海岸修复一期工程；完成跨海大

桥西延伸线绿化景观修复工程；启动实施黄泥川区域基础设施建设。四是进一步完善并完成全区各项规划编制工作，加大土地收储工作力度，做好土地出让和集约利用，为中科院大学能源学院、沈阳自动化所水下机器人、东软信息学院南校区、大连医科大学中山学院等重点项目建设提供保证。

（七）加强民生保障和社会治理

坚持以人民为中心。除了要完成常规性的就业、健康、新农合、居家养老、救助帮扶、市场监管、对口支援等工作外，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，突出重点，取得成效。一是全面制定区域教育设施建设规划，为学校、幼儿园预留充足的建设空间，高质量实施中小学、幼儿园在建工程；大力加强师资力量建设，培养形成一支高素质、高品行的教师队伍。二是全力推进燃气工程建设，解决群众长期呼吁解决的“用气难”问题；推动供热管网提升改造，为提升下一个取暖期供热质量做好准备。三是几方共管、协同发力，解决停车难、停车乱问题。四是持续加强“管理最严区”建设。高质量完成“天网”视频系统、智能消防系统、森林消防监控系统建设，提高技防水平；对各类违法违规现象露头就打，形成强大震慑；加强工作队伍日常训练，形成快速反应和处置能力；贯彻落实市委、市政府《关于加强和改进新时代公安基层基础工作的意见》，强化公安系统各单位经费装备人员保障。五是持续保持全区安全稳定。坚持落实信访“包案”制度，积极化解矛盾纠纷；紧盯苗头性问题，遏制信访增量。全面推进落实《关于推进安全生产领域改革

发展的意见》和《关于推进城市安全发展的意见》，坚决遏制各个领域各类较大以上事故和有影响事故发生。继续按照“五个坚决防止”的标准，抓好敏感时段安全稳定工作。落实食品安全党政同责，完成食品安全城市创建任务。六是结合开展扫黑除恶专项斗争，组织清理侵占公共资源专项整治行动，将被侵占的山水林地还给自然、还给集体、还给百姓。七是巩固区容区貌整治工作成果，集中清理整治偏街背巷、非建成区、乡村院落，对私搭乱建、圈地种菜、乱堆乱放杂物、积存垃圾等进行彻底清除，营建整洁、规范、美丽的高品质城区环境。

（八）以全面从严治党为统领，推进全区各项工作“全面高新”

以党建统领全区各项工作是我区近年来工作的一条基本经验，全面从严治党是以国家自主创新示范区建设为中心的全区各项工作开展的政治保障。近两年，我们在市委、市政府工作实绩考核中取得了好的成绩，要在此基础上继续坚持正确的政治方向，取得更好的工作业绩。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化大学习大讨论活动成果，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进入头脑、进入工作、进入决策，引导全区党员干部树立“四个意识”，做到“五个过硬”。二是抓好基层党组织建设。落实“三会一课”制度，推进“一线筑垒工程”；以“互通共融”为目标，大力加强街道社区城市基层党建工作；积极推进国有企业党建

提质升级活动；坚持整治“灯下黑”，切实发挥机关党建示范引领作用；继续打造农村、中小学特色党建新亮点；扩大非公企党组织覆盖面。将“海上红帆工程”、新的社会阶层人士统战工作、群团工作等推向新的高度，支持工青妇组织、统战部门在凝聚力量、服务大局上发挥更大作用。三是建设党员干部教育新载体。设立“高新区党校”，将其建设成为一所虽然不设立固定场所和师资，却有明确教学目的和计划，并能充分整合利用各方各类资源的新型党校。四是树立自我革命意识，久久为功，坚决肃清曾经发生在我区的腐败案件对全区政治生态、党风政风造成的严重影响，打造风清气正的政治生态，坚决防止“四风”问题反弹、变异，按“严、细、实”的要求持续推动干部作风转变。五是坚决抓问题整改，对历次中央、省委巡视以及各类督察、审计所指出的问题严肃整改，坚决不搞蒙混过关，不留模糊地带。六是加强党风廉政建设。持续开展廉政警示教育，严明政治纪律和政治规矩；贯彻严管即厚爱理念，驰而不息地落实好中央八项规定精神，对违反中央八项规定精神问题坚决查处，毫不姑息；加强执纪问责力度，运用“四种形态”，既要遏制腐败苗头，又要坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，彻查丑陋现象的“保护伞、关系网”。七是高新区各项工作要全面活跃、全面创优、全面争先、全面高新。持续倡导区域文化建设，打造“七贤荟”创新创业文化品牌，筹建“七贤书院”全民阅读阵地，推进“海纳百川”国际雕塑公园等文化地标建设，开展文明街道、文明社区、文明楼院、文明家庭

评选和家庭家教家风主题活动，组织各种群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动。充分利用各种新媒体加强文化宣传、提供文化服务，弘扬社会主义核心价值观。继续大力营造创优争先的工作氛围，培树和宣扬“身边的榜样”，鼓励全区各个部门、街道和驻区机构在各自工作领域创特色、拔头筹。继续组织各类体育比赛、运动会、艺术展示、文艺汇演等活动，持续激发“在高新、爱高新、为高新”的活力和动力。

同志们，总书记指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。高新区是青年人为主体的人才集聚区，青年是高新区今天发展的希望，更是未来发展的依托。全区上下都要关心青年，给他们创造机会，提供舞台。我们一定要在改革中打开青年人的事业上升通道，为青年人营造干事创业空间。相信高新区的青年一定会成为敢为人先、勇创佳绩的时代先锋！

天道酬勤！高新区有优越的区位条件、丰厚的创新资源、良好的产业基础和难得的发展机遇，我们没有理由不加力奋斗！不忘初心，继续前进！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全力推进国家自主创新示范区和东北亚科技创新创业创投中心核心区建设，在大连振兴发展新征程中书写好“高新”答卷！

第四篇：在大连高新区2018工作会议上的报告

在大连高新区2018工作会议上的报告

党工委书记、管委会主任

靳国卫

2018年2月24日

同志们：

今天我们召开全区2018工作会议，会议的主要任务是：学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实中央和省市部署要求，总结全区2017年工作，安排2018年任务。下面，我代表党工委、管委会报告工作。

一、2017年工作完成情况

2017年，全区坚决贯彻“又高又新”发展理念，按照稳中求进工作总基调，落实年初确定的“稳”“活”“优”并举的工作思路和各项工作任务，“全区经济进一步企稳向好，社会更加和谐稳定，创新创业活力持续迸发，国家自主创新示范区建设走上快车道”的工作目标基本实现。我区先后被授予国家知识产权试点园区、国家双创示范基地、国家创新人才培养示范基地、国家创新型产业集群试点单位、国家产业集群区域品牌建设试点等荣誉；在市委、市政府工作实绩考核分阶段评测中，我区在全市各区市县、先导区中一直保持前三名。

全面完成年初确定的各项主要经济指标。实现地区生产总值306.4亿元，增长7.5%；一般公共预算收入26.86亿

元，增长9.1%；固定资产投资61.5亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额42.3亿元，增长10%。

经济运行呈现稳中有活的状态。表征我区主导产业发展状况的几项服务业发展指标持续两位数增长，全年规上服务业营业收入增长31.3%，其他营利性服务业营业收入增长13.7%；全区新注册各类企业2429户，增长7.7%，外资企业新增39户，增长21.9%，新登记个体工商户2453家，增长58.3%；各类人才劳动合同备案净增3105人；消化房地产库存面积136.1万平方米，增长18.1%，销售额169.3亿元，增长24.9%；规上工业增加值增长5.1%，较上年提高8.5个百分点。

科技创新指标进一步提升。全区R&D占GDP比重由3.1%上升到3.4%；国家高新技术企业净增64家，增长28%；新认定技术先进型服务企业10家；新增国家地方联合工程研究中心2家，国家工程研究中心1家，省级工程技术研究中心和重点实验室8家，市级工程技术研究中心和重点实验室4家；有效发明专利总量3918件，增长22%；万人有效发明专利159件，增长18.35%；技术合同交易额60.2亿元，增长33%。

（一）在全区上下深植“又高又新”发展理念

把开展“两学一做”学习教育常态化制度化，学习宣传贯彻党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。尤其是结合高新区特点，把坚决落实“又高又新”发展理念作为贯彻新发展理念、“四个意

识”“四个着力”“三个推进”的重中之重。多次召开党工委（扩大）专题会议，举办纪念总书记视察大连高新区四周年座谈会，深入开展“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动，制定《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 深入学习贯彻党的十九大精神 全力创建国家自主创新示范区和东北亚科技创新创业创投中心核心区的工作方案》，在全区各个层面解放思想、统一认识，推动“又高又新”理念落地生根，进一步强化了“主业观念”和“高新思维”。

（二）国家自主创新示范区建设步入快车道

全面修订《大连高新区建设国家自主创新示范区三年行动计划实施方案》，制定《大连高新区创新发展综合评价体系》，梳理确定了“2+3”重点产业方向（即“两大主力产业”智能科技和洁净能源，“三大协力产业”生命科学、海洋科技和数字文创），围绕这几大方向做了几项谋篇布局的工作：一是与中科院达成共建科教融合基地合作协议，将共建中科院大学能源学院和大科学装置，为争建洁净能源国家实验室、打造洁净能源领域创新高地储备条件；二是与沈阳自动化所签署建设水下智能研发测试和产业化基地合作协议，为打造海洋科技产业基地奠定了基础；三是与东软集团签定建设以生命健康为主题的东软信息学院南校区合作协议，与大连医科大学签署共建干细胞与精准医学创新研究院合作协议，引进落户臻溪谷干细胞、博奥基因检测项目，为建设生命科学创

新中心积蓄了力量。与大连理工大学共建人工智能研究院等项目进入实质性论证阶段。

“双创”热度有增无减。新增众创空间4家，总数达34家；全区共有企业孵化平台54个，总面积超过80万平方米；创业中心新入驻企业223家、团队243个；开展各类创业活动1500余场次。我区被授予国家双创示范基地；创业中心在“2017互联网+科技孵化机构TOP100”排行中位列第九；“知你创业基地”获评“国家级科技企业孵化器”“国家小微企业创新示范基地”。6月28日，李克强总理视察东软信息学院SOVO，再次为我区双创工作点赞。2017中国海创周吸引487名海外学子携带347个项目参会，组织路演项目198个，分别较上届增长12%、47%和18%；大连设计节、黑科技体验展、创客嘉年华等配套活动人气旺盛；升级“海创工程”政策，资金扶持额度由最高200万元提升至1000万元，为59个入选项目兑现扶持资金3230万元。实施了鼓励高校、院所、企业科技人员创新创业的“科创工程”，与14所高校院所签署创新合作协议；仅两个月时间就吸引市内外28所高校院所科技人员携带107项科技成果前来注册企业；为首批入围的30家企业兑现扶持资金600万元。

人才与金融两大要素保障能力提升。组织40场校园招聘活动，在市内外23所高校为区内430家企业招聘人才，达成就业意向5000余人；人才服务大厦设立了外籍员工服务中心；高级经理人学院颇见成效。科技金融大厦新增科技金融机构8家，双创金融小镇入驻金融及服务企业26家，全区金融服务机构总量达103家；吸引大连半岛创投基金、上海泓典投资公司先进制造产业基金和生命健康产业基金落户，大连金融投资集团确定增资至50亿元；50家企业完成拟上市备案，新增4家新三板挂牌企业，总数达40家，占全市的42.6%。

全区又涌现出一批科技创新成果。大连理工大学贾振元团队荣获国家技术发明一等奖；芯冠科技填补国内第三代半导体材料产业化领域空白；秘阵科技研发的安全身份认证系统入选“国家品牌创新工程”；英特仿真入选“2017中国工业软件十大优秀企业”；中冶焦耐、新源动力等5家公司获得第十九届中国专利奖。

（三）扶持优质企业和优势产业加快发展

加大面向企业的政策扶持力度。召开科技扶持政策兑现大会，为295家企业506个项目兑现“创新十条”等扶持资金1.71亿元；面向103家企业兑现IT企业社保补贴政策资金2.9亿元；实现加计扣除额3.5亿元，比上年翻了一番；落实离岸服务外包“零税率”，为121户企业免抵税4.1亿元，同比增长99.1%。

全年赴国外招商5次，开展国内招商活动35次，又引进落户了一批优质项目。IBM设立了其中国区第二家创新中心;中国火箭研究院设立了大连军民融合创新中心;世界最大的医药研发外包公司科文斯医药研发大连公司、南美最大的IT服务公司巴西斯蒂芬尼信息科技大连公司落户运营;爱尔兰世界领先的旅游科技及产品服务提供商OpenJaw入驻;58

企服、呱呱财经等国内知名互联网企业先后设立区域总部。

存量企业发展态势总体良好。文思海辉、埃森哲等信息技术服务企业呈现高速增长，软银科技将其大连公司升格为中国总部；华为软件云项目发展迅速，国家工信部将其定义为“大连模式”并在全国推广；华信计算机荣获省长质量奖；新源动力成为全国唯一商业化量产氢燃料电池的企业，全年产值增长60%；贝斯特公司生产的船桥系统成功列装我国海军；华录集团入选中国文化企业30强，博涛文化荣获中国最佳旅游产业创新奖，4家企业获评国家文化出口重点企业；天呈公司对接国家“一带一路”战略，占地3.6平方公里的中捷天呈工业园签约。

与上海对口合作取得良好进展。管委会与上海张江高新区管委会签署合作协议；4个项目在上海大连对口合作项目签约仪式上签约，国家技术转移东部中心大连分中心落户。

（四）区域基础设施和生态环境品质建设取得重大突破 2017年是高新区历史上基础设施建设和生态环境保护投入最大、成效最明显的一年。七贤岭隧道、红凌路交通综合改造工程竣工通车，为区域交通环境的根本性改善打下了基础；风采路隧道复建工程完工；山英路拓宽改造完成1.1公里路面施工。磨盘山山体公园二期工程和“两街一区”建设如期进行；完成5.7公里高压线落地拆除；实施凌水湾综合整治修复工程并完成一标段施工；亮化二期工程完成21栋楼体亮化；横山寺景区被评为大连市最佳乡村旅游景点；英歌石植物园被评为国家4A级旅游景区。新建停车泊位418

个；科技交流中心投入试运营。

成立环境保护委员会，统筹推进全区环境保护工作。开展扬尘防治、污水治理、扰民小场所整治、生态修复“四个专项整治行动”。我区空气质量综合指数、PM10、PM2.5浓度改善程度分别达到13.7%、16%、18%，均列全市第二位；对7个入海排污口进行了分类整治，结束了高新区污水直排的历史；责令整改小场所77家，关停23家；完成生态修复项目13个。圆满完成中央环保督察、国家海洋专项督察各项工作。

加大区域规划编制、土地整理开发力度。推进“多规合一”，完成主城区外5个单元分区规划和辖区内20个单元控规初步方案。完成土地收储7宗，实质性推进收储11宗，挂牌交易4宗。英歌石棚改项目主体竣工，小龙王塘回迁区项目部分封顶。英歌石科教融合基地用地、大连医科大学中山学院迁建项目选址等取得重要突破。

（五）行政管理改革和软环境建设深入推进

稳步推进行政管理体制机制改革。区党工委、管委会机构改革方案获批，编报了事业单位分类改革方案。完成区法院设立工作，全年收案近2000件，审限内结案率100%。深入推进“放管服”改革，申请下放省级管理权限67项、市级管理权限81项；向社会公示政务服务事项300项，公开各类政务信息1171条。完成行政服务中心扩建，增加办公窗口23个；积极推进“互联网+政务服务”，开通网上行政审批系统、手机客户端和行政服务公众号。不动产统一登记数据

整合汇交工作顺利完成。

推进国有企业改革发展。制定推进国企改革与发展工作方案。引入央企大有数字资源公司对万融集团增资扩股，壮大了资本实力，引进了先进管理模式，拓宽了业务领域。积极探索国企混合所有制改革路径，推进广源热力与中节能、上海协鑫、河北新奥等企业探讨合作。

着力优化营商环境。开展了八个领域专项整治，录制播放营商环境暗访片2期。在全市率先推行“企业投资项目承诺制”。借鉴“信用张江”建设经验，编制高新区企业信用体系建设方案。继续推行为民服务“三级代办制”，全年代办事项8万余件。12345市民服务平台受理群众诉求3713件，按期办结率99.39%；民心网平台受理1990件，按时反馈率99.95%，满意率90.58%；民意网平台受理3962件，按时回复率99.82%，满意率92.83%。

着力提高文化软实力。大力倡导“海纳百川”的区域文化、“敢为人先”的创业文化和“创优争先”的机关文化。打造“七贤荟”创新文化和思想交流平台，组织了“在路上——创业之声分享会”等感人活动，启动建设海纳百川国际雕塑公园。全年5次对在综合执法、消防救援、十九大维稳安保、重大工程建设中涌现的先进单位和个人进行通报表彰；举办机关运动会和文艺汇演。积极开展全国文明城市创建工作，我区荣获创建第五届全国文明城市工作突出贡献单位；凌水医院朱丽莉被评为“大连好人”并荣登“中国好人榜”；凌水街道民俗文化节、龙王塘街道海灯节被媒体誉为“最炫民俗风”。

（六）民生保障和社会治理水平进一步提升

牢固树立“以人民为中心”的思想。全年一般公共服务、教育、社会保障和就业等八项支出同比增长13%。城镇登记失业率控制在1.87%；零就业家庭和就业困难人员动态为零；低保最低标准提高到670元/人/月；对150户残疾人家庭进行了家居环境改善；农村居民人均可支配收入达44942元；新农合筹资标准提高到910元/人，居全市首位。

大力推进社会事业发展。嘉汇外国语学校开学，普罗旺斯学校、伊顿国际学校封顶，凌水小学、17中学、63中学、龙王塘中心小学迁建项目开工建设；完成2所幼儿园开园、3所幼儿园扩班改造，中心幼儿园、实验幼儿园通过省五星级幼儿园评审；我区通过国家义务教育均衡化验收。注重发挥社区工作压舱石作用，召开首次社区治理工作会议，进一步明确了社区工作的地位、任务和方向；新成立4个社区居委会，新建3个社区居家养老服务中心。凌水街道被评为“全国群众体育先进单位”。

加强“管理最严区”建设。全区治安案件数量同比减少15.5%，交通事故死亡人数同比减少40%，一般伤人交通事故同比减少36.4%，信访总量同比下降56%，安全生产、消防安全、森林防火、食品安全形势持续稳定。十九大等重点时段实现了“五个坚决防止”目标，维稳指标全部为“零”。城区环境整治向纵深推进，在全市行政执法考核中蝉联第一。

（七）全面从严治党不断深入

在强化“以党建统领各项工作”的基础上，进一步提出按“又高又新”思维提升党建工作水平。完成高新区党群服务中心建设；IT非公企业党建联盟被列为全市党建重点项目，贝斯特公司党支部作为唯一民企党组织代表在全市党建工作会议上做经验介绍；组建国有企业党工委，所属国企实现“党建工作要求写入公司章程”；“海上红帆工程”实现了渔民党建工作“离岸不离队、流动不流失”；省委统战部和市委在我区召开新的社会阶层人士统战工作会议和观摩活动，市委统战部在我区设立全市第一家新的社会阶层人士统战工作“创新实践基地”；我区作为全省区市县唯一代表在省群团工作会议上介绍经验，区总工会、妇联等组织的早教中心、分时租赁新能源汽车、员工集体婚礼等深受好评。

夯实基层组织建设。在全区597个基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员；建成3个基层党支部活动室规范化示范点；组织41名基层党务干部和110名党员发展对象异地培训，全年组织基层党组织骨干培训12次；开展“七一”特殊党日活动、“高新先锋在身边”宣传片展播，打造党员教育亮屏工程。圆满完成人大代表换届选举和省、市人大、政协换届推荐工作。

大力修复政治生态。围绕彻底肃清***流毒和王珉以及栾庆伟、陈景辉等人恶劣影响，党工委两次召开专题民主生活会，并要求和指导各基层单位以各种形式统一思想观念，清除模糊认识。将年初第一会“讲廉政、抓作风”做成传

统，继续加大“躲等推拖”问题整治力度，促进了干部作风的进一步好转。全年列入问题清单问题52项，办结17项。

驰而不息抓党风廉政建设。出台《关于贯彻执行中央八项规定精神的具体措施》，多次对全区党员干部进行警示教育，对廉政风险较高的单位进行了专题调研检查，组织了办公用房清理、违规发放津补贴、公款旅游、公款消费等专项整治。围绕环保综合整治年、营商环境建设、跨海大桥西延伸线建设等重点工作，采取专项检查、跟踪督查等形式，严明纪律要求，倒逼职能部门履职到位。有效运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索56件，党政纪处分23人，组织处理40人，处置问题线索数、处分人数分别增长43.6%和35.3%。

同志们，令人欣喜的是，全区上下呈现出浓厚的创优争先氛围，包括各驻区机构在内的大部分部门业务工作走在全市前列，全区征兵工作、质量品牌提升、食品安全城市创建、教育综合考评等成绩名列全市前茅；公安分局在战区考核中排名第一，区检察院被授予省司法体制改革先进单位；区国税局、区地税局是全市税务系统的创新典型；海关、检验检疫机构争取上级支持，工作机构建设取得了重要突破。

我们有一大批忠于职守、精于业务，有情怀、有担当、有能力、有品行的干部和职工，尤其是那些奋斗在服务企业、服务群众、守卫安全工作一线的同志们，他们穿梭在企业、工地、社区、山林、街巷的身影是高新区最美的风景线！

我们取得的成绩得益于市委、市政府的坚强领导，得益于国家、省、市有关部门的大力支持，得益于全区企业、高

校院所和广大群众的努力与创造。在此，我代表区党工委、管委会，向所有为高新区发展给予支持、做出贡献的单位和同志表示衷心的感谢！

我们存在的问题依然很多。一是体制机制退坡等深层次问题亟待解决，如何有条不紊、压茬推进各项改革措施是全区上下必须考虑着手推进的问题；二是国家自主创新示范区建设以及科技创新体系建设仍存在很多短板和缺项，如何在激烈的竞争中提升大连高新区在全国的位次和实力，是我们面临的巨大挑战；三是我们在招商引资、项目引进上正处于瓶颈期，近年来少有牵动力、影响力突出产业项目和“招牌”企业落户，必须尽快有所突破；四是部分历史遗留问题化解处于推进缓慢的高原期，需要我们在主观上拿出更大的勇气、更大的力度、更高的效率、更管用的办法来突破客观难题；五是干部作风改进良莠不齐，有的部门、有的干部对所负责工作的落后状况无动于衷，与创优争先的氛围格格不入；六是廉政风险依然较大，有些同志还没有在思想深处明确“底线”“红线”，一些领域仍然存在不正之风和腐败苗头，正在趋稳的党风廉政形势极易出现反复。对这些问题，我们一定要增强忧患意识和担当精神，高度重视并下大气力解决。

二、2018年工作主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面推进国家自主创新示范区建设的关键之年。我们必须加大推动“又高又新”总体要求的工作力度，聚焦重点发展的高新技术产业，继续大力改善营商环境，在创

新驱动上起到引领和突破发展的作用；必须建设环境友好型、符合科技企业聚集特征的优美园区，尤其在垃圾、污水、空气、区容区貌等方面体现出“高新”的先进性和治理的严格性；必须推动全面从严治党向纵深发展，严守政治纪律，加强组织建设，继续转变作风，严格管理、考核、培养干部，深化党风廉政建设，为高新区发展，完成三年行动计划中的各项指标，提供坚强的政治保障。

2018年全区工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展基本要求，坚持“又高又新”毫不动摇，推动全区经济社会发展更“稳”更“活”更“优”。确保经济运行更加稳固向好，社会更加繁荣稳定，创新创业创投更加充满活力，产业结构、城区环境和服务功能持续优化，区域价值以及认可度、美誉度进一步提升，率先迈向高质量发展轨道。全年计划实现地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%。全年新认定国家高新技术企业增长30%，发明专利申请量增长10%，技术合同登记成交额增长20%，全社会R&D占比增长至4%。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把握坚定正确的政治方向

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是全区上下的政治任务和政治责任。要按照“三个一以贯之”的要求，组织全区党员干部全面准确领会把握习近平

平习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想精髓、核心要义、深刻内涵和重大判断，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫。“又高又新”发展理念是习近平新时代中国特色社会主义科技创新思想的重要组成部分，我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，既要做好全面学习、整体把握，又要突出“又高又新”这个重点，联系高新区实际，把党的十九大确立的目标任务和战略部署落实到加快国家自主创新示范区建设的具体行动中，切实把党的十九大描绘的宏伟蓝图率先变成高新区“又高又新”发展的生动实践。

（二）全力确保经济运行更加稳固向好

稳是大局，稳是前提，稳是实现高质量发展的根本保障。近年来，我区经济运行逐渐趋于稳定，地区生产总值增幅连续两年保持在7%以上，一般公共预算收入可比增长连续三年超过7%，固定资产投资增速已稳定在15%左右，社会消费品零售总额近两年增速分别达到9%和10%，规上工业增加值增速由2015年的-1.5%回升到5.1%。与此同时，“活”与“好”的态势明显，规上服务业营业收入、其他营利性服务业营业收入连续几年保持两位数增长；三年间新增企业数量分别达到1089户、2012户和2429户，总和是前23年总量的1.14倍；三年来消化房地产库存343.4万平方米。但由于主客观发展环境的影响，我们稳的基础还不够坚实，活的状态还得不到持续保证，必须继续发力，固稳激活。一是要继续强化运行监测与分析，及时发现并破解制约经济发展的各类问题；二是要千方百计加强财源建设，想方设法培植税

基，加强预算管理，严控“三公”经费支出，持续加大在扶持科技创新和民生保障方面的支出；三是狠抓项目建设，建立月调度工作制度，完善推开企业投资项目承诺制，严查在项目建设保障工作中的不作为、慢作为问题。

（三）加快国家自主创新示范区和东北亚科技创新创业创投中心核心区建设

建设国家自主创新示范区，打造东北亚科技创新创业创投中心核心区是高新区的中心工作，也是落实“又高又新”发展理念的具体措施，全区上下必须围绕这个中心谋划全局工作。当前，我们要清醒地认识到差距、问题和挑战，进一步完善创建措施，推动创建工作继续提速。一是按问题导向，对照国家高新区和“自创区”考核评价指标体系，一项一项找差距、定措施、出政策、补短板，使全区R&D比重，高新技术企业和技术先进型企业认定数量，各级企业技术中心、工程中心、设计中心数量，专利申请授权数量，科技成果转化等科技创新指标保持活跃增长状态。二是将我们已经确定的一批谋篇布局的项目一项一项落实下来，确保中科院大学能源学院、沈阳自动化所水下机器人、东软生命健康管理与医疗学院及产业化基地、干细胞与精准医学创新研究院等项目尽快落地，加快大连理工大学人工智能研究院等项目合作进程，并以此延展，布局创新链和产业链。三是大力抓人才、金融两大要素集聚。研究制定人才、金融专项发展规划；年内实现各类人才劳动合同备案净增6000人以上，各类金融机构增加30家以上；支持华信计算机尽快上市，出台鼓励

企业上市新措施；继续实施好“海创”“科创”两个工程，筹划制定出台“金创工程”，形成创新创业创投三创联动；高质量办好2018中国海创周。

（四）进一步扶植优质企业，打造优势产业

企业是创新主体、活力之源，形成优势产业集聚发展是区域发展的必由之路。从1998年开始至今的20年，我们在软件和服务外包领域异军突起，使大连成为这一产业领域的领军城市；2018年应当成为新的起点，我们应该有信心和决心，打造新的产业集聚优势，开启又一个辉煌20年！一要坚定不移地做大放大我们在软件和信息服务领域的优势，利用“软件产业20年”契机，搞好一系列招商引资、宣传推介活动，继续叫响软件和信息服务这一品牌。二要围绕“2+3”重点产业方向，借助瀚闻资讯、华为软件云等在大数据、云计算领域的先发优势，英特仿真、美恒自动化等在工业软件领域的研发基础，芯冠科技、维德科技在第三代半导体、集成电路设计领域的产业突破，融科储能、新源动力等在洁净能源领域的领先位置，海大船舶导航、贝斯特电子等在海事科技领域的特色资源，生命科学创新中心初步形成的集聚效应，中国华录、博涛文化、新锐天地等在数字文创领域的活跃态势，组建5个事业部，专心推进5个方向的产业集聚。三要使出浑身解数抓招商引资，重点在招大项目、招有影响的项目、招高税收项目上取得新突破，尤其是要争取在人工智能等领域引进领军企业和招牌项目。四要进一步优化产业政策，提升政策精准性。出台“育龙”“华腾”企业扶持政策，联

合第三方机构开展企业评定，支持龙头企业做大做强、骨干企业快速成长，培育自己的“瞪羚”“独角兽”企业。五要实施“质量强区”战略，加强质量认证和标准化建设。六要继续保持“双创”热度，进一步在“精”“专”“深”上下功夫，建立“中国海创周+国际加速器+海外工作站”的双创工作国际化模式，启用三丰大厦建设国际加速器，引进美国CUBIC、洪泰智造工场等国内外优质众创机构。

（五）全面深化改革，激发创新发展内生动力 改革的根本目的是破除制约园区发展的各种障碍，创新管理、治理和服务模式，优化发展环境，激发发展活力。改革一定会遇到困难和阻力，但只有改革才能发展。全区上下都要做改革的拥护者，坚定信心、攻坚克难，确保取得扎实成效。一是全面推进体制机制改革。以精简、高效为原则，按照市编委批复的高新区机关及事业单位设置方案，全面启动机构改革程序，建立与高新区体制相适应、与人才激励机制相配套的干部管理机制、人事管理制度和劳动分配改革方案；探索建立提高教师、社区工作人员待遇的制度性措施。二是以“推倒重构”的作法抓“放管服”改革，对所有审批备案项目逐个“过堂”，定取舍、定流程、定时限。将全部行政审批事项集中到行政服务大厅办理，彻底实现“清单之外无权力，大厅之外无审批”。三是大力推广“互联网+审批”系统应用，全面做到“只跑一次腿”，大幅度增加“不见面审批”比重。四是深化国有企业改革。支持万融集团进一步深化经营管理体制改革；继续推进广源热力混改合作；全面启动海创集团改革。

（六）持续加大生态环境保护和基础设施建设力度 高新区应当拥有“又高又新”的生态环境和基础设施。近年来，我们以前所未有的力度抓生态环境治理和基础设施建设，偿还了一些历史欠账，一定程度上改变了区域面貌，但与高品质城区的要求相比依然差距很大，缺失短陋仍然很多，接下来，我们还是得一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，做一件像一件，做一件成一件，日积月累，把区域的品质和价值逐渐提上来。一是编制完成区域污染源普查、环保规划和总规环评，推进第三方社会化监测机构开展监测；制定并实施生态环境保护新一轮专项行动计划，继续挂牌督办问题整改，巩固环境保护攻坚战成果，树立环境质量“只能变好、不能变坏”的红线意识，实现空气质量进一步改善，坚决防止污水“回流”，绝不允许发生新的劈山毁林、违规填海等破坏生态问题。二是推进土地利用调查和规划编制工作，按照国家统一部署启动实施第三次全国土地调查，配合做好大连市土地利用总体规划编制全国试点工作。三是按计划推进各项基础设施和景观改造建设工程，保质保量安全按期完成跨海大桥西延伸线工程，彻底改变区域东西通道交通状况；完成凌水湾海岸修复一期工程；完成跨海大桥西延伸线绿化景观修复工程；启动实施黄泥川区域基础设施建设。四是进一步完善并完成全区各项规划编制工作，加大土地收储工作力度，做好土地出让和集约利用，为中科院大学能源学院、沈阳自动化所水下机器人、东软信息学院南校区、大连医科大学中山学院等重点项目建设提供保证。

（七）加强民生保障和社会治理

坚持以人民为中心。除了要完成常规性的就业、健康、新农合、居家养老、救助帮扶、市场监管、对口支援等工作外，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，突出重点，取得成效。一是全面制定区域教育设施建设规划，为学校、幼儿园预留充足的建设空间，高质量实施中小学、幼儿园在建工程；大力加强师资力量建设，培养形成一支高素质、高品行的教师队伍。二是全力推进燃气工程建设，解决群众长期呼吁解决的“用气难”问题；推动供热管网提升改造，为提升下一个取暖期供热质量做好准备。三是几方共管、协同发力，解决停车难、停车乱问题。四是持续加强“管理最严区”建设。高质量完成“天网”视频系统、智能消防系统、森林消防监控系统建设，提高技防水平；对各类违法违规现象露头就打，形成强大震慑；加强工作队伍日常训练，形成快速反应和处置能力；贯彻落实市委、市政府《关于加强和改进新时代公安基层基础工作的意见》，强化公安系统各单位经费装备人员保障。五是持续保持全区安全稳定。坚持落实信访“包案”制度，积极化解矛盾纠纷；紧盯苗头性问题，遏制信访增量。全面推进落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《关于推进城市安全发展的意见》，坚决遏制各个领域各类较大以上事故和有影响事故发生。继续按照“五个坚决防止”的标准，抓好敏感时段安全稳定工作。落实食品安全党政同责，完成食品安全城市创建任务。六是结合开展扫黑除恶专项斗争，组织清理侵占公共资源专项整治行动，将被

侵占的山水林地还给自然、还给集体、还给百姓。七是巩固区容区貌整治工作成果，集中清理整治偏街背巷、非建成区、乡村院落，对私搭乱建、圈地种菜、乱堆乱放杂物、积存垃圾等进行彻底清除，营建整洁、规范、美丽的高品质城区环境。

（八）以全面从严治党为统领，推进全区各项工作“全面高新”

以党建统领全区各项工作是我区近年来工作的一条基本经验，全面从严治党是以国家自主创新示范区建设为中心的全区各项工作开展的政治保障。近两年，我们在市委、市政府工作实绩考核中取得了好的成绩，要在此基础上继续坚持正确的政治方向，取得更好的工作业绩。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化大学习大讨论活动成果，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进入头脑、进入工作、进入决策，引导全区党员干部树立“四个意识”，做到“五个过硬”。二是抓好基层党组织建设。落实“三会一课”制度，推进“一线筑垒工程”；以“互通共融”为目标，大力加强街道社区城市基层党建工作；积极推进国有企业党建提质升级活动；坚持整治“灯下黑”，切实发挥机关党建示范引领作用；继续打造农村、中小学特色党建新亮点；扩大非公企党组织覆盖面。将“海上红帆工程”、新的社会阶层人士统战工作、群团工作等推向新的高度，支持工青妇组织、统战部门在凝聚力量、服务大局上发挥更大作用。三是建设党员干部教育新载体。设立“高新

区党校”，将其建设成为一所虽然不设立固定场所和师资，却有明确教学目的和计划，并能充分整合利用各方各类资源的新型党校。四是树立自我革命意识，久久为功，坚决肃清曾经发生在我区的腐败案件对全区政治生态、党风政风造成的严重影响，打造风清气正的政治生态，坚决防止“四风”问题反弹、变异，按“严、细、实”的要求持续推动干部作风转变。五是坚决抓问题整改，对历次中央、省委巡视以及各类督察、审计所指出的问题严肃整改，坚决不搞蒙混过关，不留模糊地带。六是加强党风廉政建设。持续开展廉政警示教育，严明政治纪律和政治规矩；贯彻严管即厚爱理念，驰而不息地落实好中央八项规定精神，对违反中央八项规定精神问题坚决查处，毫不姑息；加强执纪问责力度，运用“四种形态”，既要遏制腐败苗头，又要坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，彻查丑陋现象的“保护伞、关系网”。七是高新区各项工作要全面活跃、全面创优、全面争先、全面高新。持续倡导区域文化建设，打造“七贤荟”创新创业文化品牌，筹建“七贤书院”全民阅读阵地，推进“海纳百川”国际雕塑公园等文化地标建设，开展文明街道、文明社区、文明楼院、文明家庭评选和家庭家教家风主题活动，组织各种群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动。充分利用各种新媒体加强文化宣传、提供文化服务，弘扬社会主义核心价值观。继续大力营造创优争先的工作氛围，培树和宣扬“身边的榜样”，鼓励全区各个部门、街道和驻区机构在各自工作领域创特色、拔头筹。继续组织各类体育比赛、运动会、艺术展示、文艺汇演等活动，持续

激发“在高新、爱高新、为高新”的活力和动力。

同志们，总书记指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。高新区是青年人为主体的人才集聚区，青年是高新区今天发展的希望，更是未来发展的依托。全区上下都要关心青年，给他们创造机会，提供舞台。我们一定要在改革中打开青年人的事业上升通道，为青年人营造干事创业空间。相信高新区的青年一定会成为敢为人先、勇创佳绩的时代先锋！

天道酬勤！高新区有优越的区位条件、丰厚的创新资源、良好的产业基础和难得的发展机遇，我们没有理由不加力奋斗！不忘初心，继续前进！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全力推进国家自主创新示范区和东北亚科技创新创业创投中心核心区建设，在大连振兴发展新征程中书写好“高新”答卷！

第五篇：在高新区消防安全生产工作会议的讲话

在高新区安全生产暨消防工作会议的讲话

同志们：

这次高新区安全生产工作会议是高新区党工委、管委会

决定召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻国家、省、市、区安全生产及消防工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年的各项任务，推动高新区安全生产及消防工作再上新台阶。刚才，传达了全区安全生产及消防工作会议精神，区消防大队、区安监局的同志分别作了讲话，我代表管委会与各单位签订了安全生产责任书和消防安全责任书，希望大家切实抓好落实，确保安全生产和消防工作形势持续稳定。下面，我根据党工委、管委会研究的意见，讲三个问题。

一、肯定成绩、认识形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

去年以来，各相关部门单位、园区各企业密切配合，联合执法，形成了安全生产工作的强大合力，园区安全生产工作扎实推进，安全生产形势持续稳定，高新区管委，获得全市安全生产先进单位，有两家企业、3名个人分别获得市、区先进单位、先进个人荣誉称号。

一是责任到位。严格实行“一岗双责”和责任追究制度，明确各部门的安全生产职责，并层层签订目标责任书，下达了安全生产责任指标，基本实现安全生产责任的全覆盖。1

二是宣传到位。加强了安全生产经常性的宣传教育，发放安全生产明白纸1500余份，培训企业负责人和安全管理人员500余人。

三是措施到位。进一步强化基层基础工作，扎实开展安全生产大检查和专项整治活动，狠抓重大危险源和事故隐患的监控、整改。去年共以委托执法的形式检查企业400家（次），查处各类隐患687项，并全部落实了整改措施，有效预防了安全生产事故的发生。

在看到成绩的同时，还应该清醒的认识到水火无情，一

场大火，一次事故，很可能吞噬人们的生命。从园区来看，当前的安全生产形势依然严峻，工作中还存在一些问题和薄弱环节：一是随着园区及企业的发展，企业用工越来越多，公共聚集场所也越来越多，火灾隐患呈上升态势，消防组织、设施、经费还没有完全做到要求，防灾整体能力还不强，一旦发生火灾，极易发生重大安全事故。二是各项管理制度落实不到位，安全生产管理体系、责任制度不健全；安全管理知识不足，从业人员安全意识不强，识别危险、避险能力较低。各生产经营单位必须保持清醒头脑，准确把握当前的安全生产形势，坚决克服松懈麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，进一步认清肩负的责任，从讲政治、顾大局的高度，增强政治意识、责任意识、忧患意识，充分认识到做好安全生产是维护社会稳定、服务经济发展的重要方面，也是一个严肃的政治问题，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，努力把园区安全生产工作提高到一个新水平。

二、明确职责，层层落实安全生产责任制。

安全生产工作涉及到各行各业，是一个社会性、群众性极强的系统工程，也是一项造福社会的公益事业。做好安全工作，是全社会的共同责任和义务，我们要时刻牢记“隐患隐于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，时刻绷紧安全生产这根弦，居安思危，认真做好安全防范工作。

一是各生产经营单位要切实担负安全生产工作的领导职责，积极开展安全检查。加强专项整治，对事故多发的重点行业和领域，深入开展专项整治，对加强安全管理、强化安全基础，遏制事故的发生具有重要的作用。各级各部门要继续把安全生产专项整治作为一项重要任务，坚持不懈的抓紧抓好。一是加强对纺织抽纱行业安全管理。要加大对非法生产、经营、储存及不按规程操作行为的打击力度，全面规范纺织抽纱行业生产经营的安全管理，对安全条件不符合要求的单位要及时采取措施进行整治，对经整治仍不符合要求的，坚决予以“关、并、转”。二是加强对粮油食品行业的安全管理。对从事生产经营的粮油食品行业加大监管力度和抽查频次及时消除各类粮油食品的安全隐患，切实维护好市场秩序，保障公众消费安全。

二是各生产经营单位要牢固树立安全责任主体意识。严

格落实内部防火责任，狠抓内部防火检查，巡查，加强对职工的消防安全教育培训。要把安全生产宣传教育作为宣传思想工作和精神文明建设的重要内容，要把原来面向企业负责人的及相关人员的宣传，逐步扩大到面向全体员工的宣传。要抓好各类从业人员的安全培训教育，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理负责人及特种监管人员的业务培训，提高监管水平，不断增强全体员工的自我安全保护意识和事故防范能力，努力营造人人关注安全、人人自觉保安全的良好舆论氛围。

三是各生产经营单位加强源头管理，认真贯彻落实《安全生产许可证条例》。要坚持标准，严格审核，要把“三同时”审查作为前置条件，严格执行新、改、扩建项目的安全“三同时”审查制度，从源头上防止新的安全隐患产生，切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负。”

三、强化责任，坚决完成《消防安全责任书》《安全生

产责任书》所确定的目标和任务

刚才，我们签订了《消防安全责任书》、《安全生产责任书》，内容涉及到消防安全责任制、火灾预防、安全生产问责等等多个方面的内容。为确保如期完成目标任务，各生产经营单位要切实履行好《中华人民共和国消防法》、《山东省安全生产条例》所赋予的职责，动员一切力量共同做好消防及安全生产工作，进一步树立“消防安全、人人有责”的思

想，形成全民抓安全生产、全社会抓安全生产的局面，使安全工作成为各生产经营单位的自觉行动。抓安全生产就是抓民生，就是抓稳定、就是抓发展，安全是企业最大的效益、是员工最大的福利，各单位要把安全生产紧紧抓在手上，落实到行动上，采取强有力措施抓紧抓好，切实构建起安全生产监管的长效机制。

一是落实责任。各生产经营单位要全面掌握、分析本单位安全生产工作现状，认真研究切实可行的实施方案与措施，层层分解任务签订责任书，落实责任，做到横向到边，纵向到底，不留真空，不留死角。同时对安全生产责任事故，出现一起严肃处理一起，绝不收乱，绝不姑息，绝不搞下不为例。

二是严格执法。保持安全生产的高压态势，对安全生产违法违章行为和安全生产事故依法严查重处。坚持事故原因未查清的不放过、责任人员未处理的不放过、整改措施未落实的不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关负责人的领导责任。安监中队加大执法力度和广度，发挥法律武器的强大的威慑力，对忽视安全生产的企业及其负责人，要依法加大行政执法和经济处罚力度。

三是加强监管。安监中队要认真履行职责，依法强化安全监管，把监管力量压到基层、压到一线，针对安全重点，实施严格监管，严肃查处各种安全生产违法行为，特别对各类重大安全事故隐患的整改，要跟踪监督，一抓到底。坚持分类指导、突出重点的原则，对基础工作不扎实、安全生产条件差的企业，紧盯不放，进行定期检查、巡回检查和突击检查，督促企业建立健全各项规章制度，落实主体责任，促进对重大危险源的监控和重大事故隐患的排查整改。

同志们，做好安全生产工作意义重大，任务艰巨，安全生产工作事关人民生命财产安全，责任重于泰山。希望大家要认真贯彻落实国家省、市、区的决策部署，按照各自职责，狠抓各项工作措施的落实，全面实现“安全生产基层深化年”各项目标任务，为加快建设蓝色经济强区，建设“幸福东港”做出积极的贡献。