关于印发《河北省城市集中式饮用水水源保护区划分》的通知

第一篇：关于印发《河北省城市集中式饮用水水源保护区划分》的通知

河北省环境保护局（通知）

冀环控〔2009〕4号

河北省环境保护局

关于印发《河北省城市集中式饮用水水源保护区划分》的通知 各设市人民政府、省政府有关部门：

《河北省城市集中式饮用水水源保护区划分》已经省政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

1、城市集中式饮用水水源保护区划分，是城市建设发展的重要依据，各城市的经济社会建设活动必须符合本划分的要求。各市应将饮用水水源保护区的设置纳入当地社会经济发展规划和水污染防治规划，并抓好落实。

2、各市人民政府要按照本划分及时调整各地饮用水水源保护区范围，并在调整划定的饮用水水源保护区范围界限处设置警示标志，建立防护设施。

3、加大城市集中式饮用水水源保护区执法力度，要限期拆除饮用水水源地保护区内存在的违规建筑设施，严厉查处各种危害饮用水水源安全的行为，保障人民群众饮水安全。

本划分自印发之日起施行，原1999年公布的我省城市饮用水源保护区范围同时废止。

二ＯＯ九年一月四日

第二篇：集中式生活饮用水地表水源保护区划分与规划研究

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集中式生活饮用水地表水源保护区划分与规划研究

作者：苏荣辉

来源：《海峡科学》2009年第08期

[摘要] 在实地考察德化县集中式生活饮用水源后,针对水源地的具体情况进行了详细分析,科学划分集中式生活饮用水地表水源保护区,同时对该水源地的环境保护进行详细规划研究,提出对策和措施,为该水源地的有效保护提供科学依据。

[关键词] 水源地区划 生活饮用水保护区 饮用水保护 规划前言

划定饮用水源保护区是防治饮用水源污染、保障人民身体健康的重要环节。根据福建省集中式生活饮用水地表水源保护区划分技术规范,德化县环保局组织技术人员,在进行实地考察后,针对各水源地的具体情况进行了详细分析,提出德化县集中式生活饮用水地表水源保护区划分方案。

德化县原有集中式生活饮用水源来自浐溪,其上游分别来自国宝溪和盖德溪。为了满足社会经济发展的需求,德化县人民政府于1993年着手进行德化县二水厂给水工程建设,于1995年建成通水,取水泵站、净水厂建在龙浔镇丁溪村(第一水厂已停止使用,原址改为公司办公用房)。自来水供水主管网达88km,自来水用户达19911户,城区自来水供水普及率达100%。德化县自来水公司生产能力为日处理自来水4万吨,目前供水量为2.8万吨/日,中远期规划第二水厂扩建到6万吨/日。环境概况

德化县位于泉州市西北部,面积2232km2。东与永泰县、仙游县毗邻,南和永春县接壤,西连大田县,北毗尤溪县。年平均降水量为1500～2000mm。森林覆盖率93.4%。境内溪流密布,水资源丰富,集雨面积在50 km2、长度在10km以上的溪流有9条,其中以浐溪、涌溪集雨面积为最大;全县溪流总长度495.6km(溪面宽度在10m以上),河流密度0.222km/km2,年径流在1000～1300mm,径流总量22.95亿m3。地表水多年平均资源量22.48亿m3,地下水平均资源量2.58亿m3。

浐溪河道长度101 km,发源于戴云山自然保护区境内,经赤水、国宝、盖德、浔中、龙浔、龙门滩、南埕、水口8个乡镇,流域面积985 km2,流域平均降雨量1850mm,多年平均径流量11.722亿m3。龙门滩引水工程建成后,浐溪部分水资源经改道,成为晋江水系东溪上游,为泉州市生活和工农业生产的重要水源。

红星水库是德化县城区应急备用水源,位于德化县城关自来水水源工程上游,将红星水库水量引入自来水源工程引水隧洞内作为城区应急备用水源。红星水库坝址的集雨面积为4km2,多年平均降雨量1875mm,多年平均流量0.152m3/s,年径流总量480万m3,水库总库容为60万m3,调节库容为37万m3,水库预留15万m3作为城区应急备用水源用水。水污染源现状

3.1 目前饮用水源地污染源现状

德化县第二自来厂取水口浐溪河段,主要污染源来自上游沿岸工厂和村民生活废水。目前浐溪沿岸主要有冠福集团公司、豪富礼品有限公司等工业污染源,年废水排放总量18.2万

吨,COD排放量18.2吨。生活污染源主要来自沿溪村庄,土坂村总人口4200人 ,年生活污水排放量30.6万吨,COD排放量137吨,结合县污水处理厂建设逐步进行解决。

3.2相安水源地污染源现状

该引水口位置在浔中镇土坂村相安自然村落,上游远离村庄,无工业企业排放点源,水质良好。水质现状

4.1目前饮用水源水质现状

根据市环境监测站对德化城关水源水质监测结果,该水源地水质除总大肠菌群外,其它指标能够达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》(以下简称标准)中II类水标准。

4.2相安水源水质现状

根据德化县环境监测站在石山桥段监测结果相安水源水质良好,达到II类水标准。5 饮用水水源保护区划定方案

5.1 划分依据

主要依据《福建省人民政府办公厅关于开展生活饮用水地表水源保护区划定工作的通知》(闽政办[2001]130号)和《福建省环保局关于印发福建省集中式生活饮用水地表水源保护区划分技术规范(暂行)的通知》(闽环保控[2002]37号)等文件。

5.2 划分原则

坚持可持续发展原则;合理利用和保护水资源原则;集中式饮用水源地优先保护和保证饮用水源卫生安全原则;科学性、前瞻性和可操作性相结合原则。

为了使保护区范围的划定既能确保饮用水源水质,又具有可操作性,应当综合考虑自然环境、污染源分布、社会经济发展规模和环境管理水平等因素。

5.3划分方法

一级保护区上、下游范围不小于饮用水水源卫生防护带划定的范围;保护区陆域沿岸长度不小于水域河长;利用具有永久性明显标志作为各级水源保护区界线(如道路等)。

5.4划分范围

确定相安水库水域使用功能为德化县城关集中式饮用水供水水源。

5.5划分结果

地表水源保护区划分结果见《德化县集中式生活饮用水地表水源保护区划分图》,相安水源保护区位于国宝溪,德化县龙浔镇石鼓村相安自然村。具体保护区划分情况如下:

一级保护区范围: 国宝溪拟建相安水库大坝至上游1000m水域及其两侧外缘50m范围陆域(如修建库区公路,以公路外缘为界,不含公路)。一级保护区总面积约2.3 km2。

二级保护区范围: 国宝溪拟建相安水库大坝至上游2000m水域及其两侧外缘100m范围陆域(一级保护区除外)。二级保护区总面积约2.2 km2。

《德化县生活饮用水地表水源保护区划定方案》已在福建省人民政府闽政文[2003]353号《福建省人民政府关于惠安等县(区)生活饮用水地表水源保护区划定方案的批复》中得到批复。德化县城关饮用水源地保护规划

6.1规划范围

本次规划范围为县城水源地;包括德化县第二水厂水源—相安水库和备用水源—红星水库。

6.2 环境保护目标和要求

6.2.1水源保护区环境保护目标

一级保护区的水质标准不得低于II类水标准,并符合饮用水水质卫生标准。

二级保护区的水质标准不得低于III类水标准,且应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。

6.2.2水源保护区环境保护总体要求

一级和二级饮用水源各级保护区内必须遵守《中华人民共和国水污染防治法》中的第五章的有关规定。

6.3 饮用水水源地环境保护工程规划

德化县政府曾发布《德化县水资源开发利用和节约保护规划报告》等文件,科学地指导饮用水源保护区的环境保护工作。为落实《德化县生活饮用水地表水源保护区划定方案》制定以下整治方案。

6.3.1 拆除一级保护区违章建筑

相安水库一级保护区内拆除违章建筑盖民房2座,红星水库一级保护区内违章建筑3座,近期内全部完成一级保护区内民房的拆除。

6.3.2 二级及准保护区污染防治工程

6.3.2.1相安水库

相安水库一重山范围内只有零星两三座农舍,生活污水排放量较少,且皆在水域50m范围外,这部分污水将由山体自然净化消化,对水库水质影响可以忽略。

6.3.2.2红星水库

红星水库保护区内有一个村庄仙境村(岑山角落),人口约500人,每年排入红星水库保护区的生活污水约1.46万吨。这部分污水应在近期内进行截污治理。

6.3.3 农村污染整治方案

德化县相安水库和红星水库均位于农村地区,包括村庄生活污水、农田径流等非点源污染,必须对农村污染进行整治。

6.3.3.1 要组织力量清除饮用水源保护区垃圾,并严禁在库区周围堆放、倾倒垃圾。红星水库生活垃圾要求进行资源化、无害化处置,处置方法可采用堆肥或焚烧的方式,或运往垃圾填埋场进行处置,禁止直接向水库倾倒或抛弃。

6.3.3.2对农林牧副渔各项生产活动中丢弃的固体废物,主要成分是农作物秸杆、枯枝落叶、木屑、动物尸体以及农业用资材废弃物(肥料袋、农用膜)等。农作物秸杆资源化利用的途径是多方面的,要求多途径推广秸秆还田,可参考的途径有秸秆覆盖、秸秆耕翻还田、秸秆还田和秸秆气化及快速推沤等。

6.4 农村分散式养殖污染处置方案

红星水库上游仙境村大部分农户有散养家禽,产生的污染物也是可能造成红星水库环境污染不可忽视的一个环节。农户饲养家禽,必须实行圈养,禁止放养;产生的禽畜粪便和冲洗笼圈的粪污水,必须坚持种养结合的原则,经无害化处理后用于农田施肥,禁止排入溪流。

6.5 二级保护区生态恢复与建设工程

制定包括防治水土流失、加强生态林建设、建立生态功能保护区等三方面的生态工程计划。社会、经济、环境效益分析

饮用水源地环境保护工作实现用水安全、经济现代化和社会进步三者之间的良性互动。通过饮用水源地环境保护工程全面实施,必将促进实现经济、环境和社会效益的共同提高。通过饮用水水源地保护工作开展,全县人民群众的身体健康和切身利益进一步得到保证,从而更好地保障人群健康用水和良好的生存环境;并为周边区域经济发展提供有力的水资源支撑和保障,缓解了水资源紧缺问题,为创建良好的经济运行环境、促进经济的持续增长打下基础;饮用水源地水质达标率将得到保证和提升,水资源环境安全进一步得到保障,水生态系统健康得到有力保证。规划实施保障

8.1 组织保障有力

明确职责、加强领导,鼓励公众参与;根据法律法规,建立相应的奖惩制度和鼓励政策;对水源地的整治资金要到位和保障保护区用地。

8.2 加强饮用水水源地环境管理能力建设

为保障规划实施效果,制定饮用水水源地保护的监督管理能力建设方案,重点内容包括三个方面:保护区的基础设施建设、监督管理自身能力建设、环境监控信息系统建设。

饮用水水源保护区的基础设施建设方案,工程内容如保护区界碑、界桩的建设、宣传警示牌等,具体涉及内容根据区域实际情况而定。

制定监督管理自身能力建设方案,着重从管理者自身角度加强监督管理能力,包括管理者相关技术培训、监督管理考核体制,同时,包括相关的基础性科学研究。

建设饮用水水源地监控信息系统,包括饮用水水源地数据库建设,数据采集和传输系统建设、数据管理系统建设及监控管理中心建设。为水环境评价、富营养化趋势预测、流域社会和经济可持续发展评价等提供信息支持。

8.3 建设饮用水水源地环境应急能力建设工程

建设饮用水水源地环境应急能力工程,预防为主,充分考虑饮用水水源地潜在的事故危险源,制定突发性环境污染和生态破坏事故应急预案。

成立一支由县自来水公司、县水务(政)部门、饮用水水源地所在乡镇、县环保部门组成的监管队伍。监管部门必需定期对饮用水水源地进行检查,对影响饮用水水源、水质的危害行为依法进行查处;对存在的污染隐患及时进行纠正。对于突发性危及饮用水水源安全的事故,监管部门应采取紧急措施,紧急情况下必须立即停止取水。结语

德化县在进行科学划分集中式生活饮用水地表水源保护区的基础上,对该水源地的环境保护进行详细规划,提出对策和措施,为该水源地有效保护提供科学依据,确保该水域水质达到饮用水源标准要求。提出的建议包括:一是注重水源地保护建设,在保护区内及其上游区域严格控制向该水体排放污染物的建设项目和与水源保护、监测无关的水上活动项目建设;保护区周边山林植被资源,严禁乱砍滥伐,毁林开荒,开山取石,防止水土流失,严格控制禽畜养殖,禁止使用剧毒和高残留农药,鼓励建设无公害农业生产基地,发展绿色食品和无公害食品。二是注重备用水源地保护建设,制订有效的措施并认真组织实施。

参考文献:

[1] 饮用水水源保护区划分技术规范.中国环境科学研究院.2006.[2] 生活饮用水卫生标准[S].GB5749-2006.[3] 福建省环保局.福建省乡镇集中式生活饮用水地表水源保护区划分技术规范[S].2006.

第三篇：陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例

陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例

（2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了保护城市饮用水水源保护区环境，保证饮用水水质，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内集中式供水的城市饮用水水源保护区的环境保护。第三条 城市饮用水水源保护区环境保护，实行保护优先、预防为主、防治结合的原则。第四条 各级人民政府应当把城市饮用水水源保护区的环境保护纳入国民经济和社会发展计划，保证饮用水水源保护区的水质符合规定标准。

第五条 各级人民政府应当采取有效措施，加强城市饮用水水源保护区的生态建设，优先安排退耕还林还草项目，营造和保护水源涵养林；有计划地建设城市污水集中处理设施，防治环境污染，保证水源充足、水质良好。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本行政区域内城市饮用水水源保护区环境保护实施统一监督管理。

水、林业、农业、卫生、建设、国土资源等有关行政主管部门，依照各自职责，对城市饮用水水源保护区环境保护实施监督管理。

第六条 单位和个人有保护城市饮用水水源保护区环境的义务，对污染和破坏城市饮用水水源保护区环境的行为，可以向人民政府和有关部门举报。

第二章 城市饮用水水源保护区的划分和水质标准

第七条 城市饮用水水源保护区按照水源类别分为地表水水源保护区、地下水水源保护区。地表水水源保护区又分为江河水源保护区和湖泊、水库水源保护区，其陆域从水域正常水位线起计算。

饮用水水源保护区一般实行三级保护，按照防护要求，分别划分为一级保护区、二级保护区和准保户区。

第八条 饮用水江河水源保护区的划分：

（一）一级保护区：从取水点起计算，上游一千米至下游一百米的水域及其两侧河岸外延一百米的陆域；

（二）二级保护区：从一级保护区上界起上溯二千米的水域，及其两侧河岸外延二百米的陆域；

（三）准保护区：从二级保护区上界起上溯三千米的水域，及其两侧河岸外延三百米的陆域。

第九条 饮用水湖泊、水库水源保护区的划分：

（一）一级保护区：湖泊、水库水域，及其正常水位线外延一百米的陆域；

（二）二级保护区：湖泊、水库向水坡区域或者正常水位线外延三百米的陆域，以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯二千米的水域，及其河岸两侧外延二百米的陆域；

（三）准保护区：从湖泊、水库二级保护区上界再外延三百米的陆域，以及从流入湖泊、水库的河流的二级保护区上界起上溯五千米的水域，及其河岸两侧外延三百米的陆域。

第十条 饮用水地下水水源保护区的划分：

（一）一级保护区：以取水井为中心，半径五十五米的圆形区域；

（二）二级保护区：以取水井为中心，半径五十五米至二倍影响半径的圆环形区域；

（三）准保护区：根据地下水水文地质和补给条件确定。

承压含水层的地下水水源保护区，根据含水层水文地质和埋藏条件划定。

第十一条 饮用水地表水水源保护区的地理界线，由省人民政府依法划定。特别情况需要扩大本条例第八条、第九条规定的保护区范围的，省人民政府可以根据具体情况划定地理界线。

饮用水地下水水源保护区的地理界线，由县级以上人民政府依法划定。

第十二条 饮用水水源保护区的地理界线由划定机关予以公布，并由所在的设区的市或者县（市）人民政府设置标志牌和界桩。

第十三条 饮用水地表水水源保护区的水质标准，应当符合下列规定：

（一）一级保护区的水质，不低于国家《地表水环境质量标准》的Ⅱ类水质标准；

（二）二级保护区的水质，应当达到国家《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水质标准；

（三）准保护区的水质，按照国家《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水质标准控制。

第十四条 饮用水地下水水源保护区的水质标准，应当符合下列规定：

（一）一级保护区的水质，不低于国家《地下水质量标准》的Ⅱ类水质标准；

（二）二级保护区的水质，应当达到国家《地下水质量标准》的Ⅲ类水质标准；

（三）准保护区的水质，按照国家《地下水质量标准》的Ⅲ类水质标准控制；

（四）补给源地为地表水的，该地表水水质应当达到国家《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水质标准。

第十五条 饮用水应当采用管道或者暗渠输送，防止水质污染。

第三章 饮用水地表水水源的保护

第十六条 饮用水地表水水源保护区内禁止下列活动：

（一）破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护相关的植被；

（二）向水域倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物；

（三）使用剧毒、高残留农药；

（四）使用炸药、毒药捕杀鱼类和其他生物；

（五）使用不符合国家规定防污条件的运载工具，运载油类、粪便及其他有毒有害物品通过水源保护区。

禁止运输危险化学品的车辆通过饮用水地表水水源保护区；确需通过的，应当依照国务院《危险化学品安全管理条例》的有关规定执行。第十七条 饮用水地表水水源一级保护区内，还禁止下列活动：

（一）建设与供水设施和保护水源无关的项目；

（二）向水体排放污染物；

（三）勘探、开采矿产资源；

（四）从事养殖业和种植农作物；

（五）旅游和旅游开发活动；

（六）堆放工业固体废弃物、垃圾、粪便和其他有毒有害物品；

（七）建立墓地和掩埋动物尸体；

（八）其他污染水源的活动。

本条例施行前已有的排污口应当限期拆除；已有的旅游设施、采矿设施等污染源应当予以取缔；已建立的墓地必须搬迁；有害物质必须清除。

第十八条 在饮用水地表水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：

（一）不得新建、扩建向水域排放污染物的建设项目；

（二）所有单位排放的污水必须达到规定标准，固体废弃物必须及时运出保护区处理；改建和技术改造项目，必须削减污染物排放总量，实行污染物排放总量控制；

（三）根据水质水量，控制养殖规模。

第十九条 在饮用水地表水水源准保护区内，向水域排放污染物的，实行污染物排放浓度和总量控制。

第四章 饮用水地下水水源的保护

第二十条 饮用水地下水水源保护区内，禁止下列活动：

（一）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物；

（二）利用储水层孔隙、裂隙、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化学物品；

（三）设置垃圾、粪便和易溶、有害废弃物的集中堆放场、转运站；

（四）使用不符合国家《农田灌溉水质标准》的污水灌溉农田。

地质钻探过程中，必须采取防护措施，分层止水、封隔，防止污染地下水水源。

第二十一条 饮用水地下水水源一级保护区内，还禁止本条例第十七条第一款所列各项活动。第二十二条 饮用水地下水水源二级保护区内，还禁止下列活动：

（一）新建化工、电镀、制革、冶炼、印染、炼油、制浆造纸项目，以及含放射性的和其他严重污染环境的建设项目；

（二）堆放化工原料、矿物油类及有毒有害物品；

（三）擅自凿井取水；

（四）使用剧毒、高残留农药。第二十三条 饮用水地下水水源准保护区内，必须遵守下列规定：

（一）科学、合理地使用农药、化肥；

（二）人工回灌补给地下水的，水质应当符合国家规定的标准。

第二十四条 饮用水地下水水源一级、二级保护区内，已建成的严重污染水源的建设项目，应当依法限期治理或者转产、搬迁。

第五章 监督管理

第二十五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门在城市饮用水水源保护区环境保护方面的主要职责是：

（一）组织有关部门拟定城市饮用水水源保护区环境保护规划，经同级人民政府批准后监督实施；

（二）依法监督执行污染物排放总量控制制度和实施排污许可证制度；

（三）组织对城市饮用水水源保护区及保护区内排污口的水质监测；

（四）监督、检查有关城市饮用水水源保护区环境保护的法律、法规的实施。

第二十六条 县级以上人民政府水、林业、农业、卫生、建设、国土资源等有关行政主管部门，应当依照城市饮用水水源保护区环境保护规划，恪尽职守，互相配合，保证城市饮用水水源的水质符合国家规定标准。

第二十七条 环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理职权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查单位必须如实反映情况，提供资料，不得以任何借口拒绝或者妨碍检查人员执行公务。

第二十八条 县级以上人民政府应当保障城市饮用水水源保护区环境治理经费，环境保护、水、林业等有关行政主管部门应当优先安排城市饮用水水源保护区环境治理项目。

对跨市、县供水的城市饮用水水源保护区所在地人民政府的水源环境保护投入，应当给予适当补偿。具体补偿办法由省人民政府制定。

第二十九条 各有关部门应当加强城市饮用水水源保护区环境监测网站的建设，组织定期监测，互通有关信息。发现污染事故，必须立即采取应急措施，并向环境保护行政主管部门及时通报。

第三十条 造成城市饮用水水源污染事故的单位，必须立即采取应急措施，通知有关取水单位和当地居民，并立即报告当地人民政府和有关行政主管部门。

第六章 法律责任

第三十一条 违反本条例第十六条第一款第（二）项、第十七条第一款第（六）项、第二十条第一款第（三）项、第二十二条第（二）项规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以处一万元以下罚款。第三十二条 违反本条例第十六条第一款第（五）项，第十七条第一款第（四）项、第（七）项，第二十条第一款第（四）项规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以处一千元以上一万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第十七条第一款第（一）项、第（二）项规定的，由县级以上人民政府依照国务院规定的权限责令停产停业、关闭企业或者搬迁，可以并处一万元以上十万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第十八条第（一）项、第（二）项，第二十二条第（一）项规定的，由县级以上人民政府责令限期拆除或者关闭，并处五千元以上五万元以下罚款。

第三十五条 违反本条例第二十条第一款第（一）项、第（二）项规定的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处二万元以上五万元以下罚款。

第三十六条 违反本条例第二十一条规定的行为，分别依照本条例第十七条第一款各项的相应法律责任处罚。

第三十七条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十八条 违反本条例规定，被处罚的单位和个人，不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第三十九条 依照本条例规定，责令停产停业、关闭企业或者罚款数额超过三万元以上的，当事人有权要求举行听证。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 环境保护行政主管部门及其他监督管理部门依照本条例应当给予行政处罚而不处罚的，上级环境保护行政主管部门及其他上级主管部门有权责令其改正或者直接给予行政处罚，并应追究直接责任人员的行政责任。

第四十二条 执行本条例的行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十三条 城市以外实行集中式供水的乡和工矿企业，其饮用水水源保护参照本条例的有关规定执行。

第四十四条 本条例自公布之日起施行。

发布部门：陕西省人大（含常委会）发布日期：2002年03月28日 实施日期：2002年03月28日(地方法规)

第四篇：陕西城市饮用水水源保护区环境保护条例

陕西城市饮用水水源保护区环境保护条例

陕西省第九届人民代表大会常务委员会

公

告

［第四十七号］

《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》已于2002年3月28日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

陕西省第九届人民代表大会常务委员会

2002年3月28日

陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例

第一章 总 则

第一条 为了保护城市饮用水水源保护区环境，保证饮用水水质，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内集中式供水的城市饮用水水源保护区的环境保护。

第三条 城市饮用水水源保护区环境保护，实行保护优先、预防为主、防治结合的原则。

第四条 各级人民政府应当把城市饮用水水源保护区的环境保护纳入国民经济和社会发展计划，保证饮用水水源保护区的水质符合规定标准。

第五条 各级人民政府应当采取有效措施，加强城市饮用水水源保护区的生态建设，优先安排退耕还林还草项目，营造和保护水源涵养林；有计划地建设城市污水集中处理设施，防治环境污染，保证水源充足、水质良好。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本行政区域内城市饮用水水源保护区环境保护实施统一监督管理。

水、林业、农业、卫生、建设、国土资源等有关行政主管部门，依照各自职责，对城市饮用水水源保护区环境保护实施监督管理。

第六条 单位和个人有保护城市饮用水水源保护区环境的义务，对污染和破坏城市饮用水水源保护区环境的行为，可以向人民政府和有关部门举报。

第二章 城市饮用水水源保护区的划分和水质标准

第七条 城市饮用水水源保护区按照水源类别分为地表水水源保护区、地下水水源保护区。地表水水源保护区又分为江河水源保护区和湖泊、水库水源保护区，其陆域从水域正常水位线起计算。

饮用水水源保护区一般实行三级保护，按照防护要求，分别划分为一级保护区、二级保护区和准保户区。

第八条 饮用水江河水源保护区的划分：

（一）一级保护区：从取水点起计算，上游一千米至下游一百米的水域及其两侧河岸外延一百米的陆域；

（二）二级保护区：从一级保护区上界起上溯二千米的水域，及其两侧河岸外延二百米的陆域；

（三）准保护区：从二级保护区上界起上溯三千米的水域，及其两侧河岸外延三百米的陆域。

第九条 饮用水湖泊、水库水源保护区的划分：

（一）一级保护区：湖泊、水库水域，及其正常水位线外延一百米的陆域；

（二）二级保护区：湖泊、水库向水坡区域或者正常水位线外延三百米的陆域，以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯二千米的水域，及其河岸两侧外延二百米的陆域；

（三）准保护区：从湖泊、水库二级保护区上界再外延三百米的陆域，以及从流入湖泊、水库的河流的二级保护区上界起上溯五千米的水域，及其河岸两侧外延三百米的陆域。

第十条 饮用水地下水水源保护区的划分：

（一）一级保护区：以取水井为中心，半径五十五米的圆形区域；

（二）二级保护区：以取水井为中心，半径五十五米至二倍影响半径的圆环形区域；

（三）准保护区：根据地下水水文地质和补给条件确定。

承压含水层的地下水水源保护区，根据含水层水文地质和埋藏条件划定。

第十一条 饮用水地表水水源保护区的地理界线，由省人民政府依法划定。特别情况需要扩大本条例第八条、第九条规定的保护区范围的，省人民政府可以根据具体情况划定地理界线。

饮用水地下水水源保护区的地理界线，由县级以上人民政府依法划定。

第十二条 饮用水水源保护区的地理界线由划定机关予以公布，并由所在的设区的市或者县（市）人民政府设置标志牌和界桩。

第十三条 饮用水地表水水源保护区的水质标准，应当符合下列规定：

（一）一级保护区的水质，不低于国家《地表水环境质量标准》的Ⅱ类水质标准；

（二）二级保护区的水质，应当达到国家《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水质标准；

（三）准保护区的水质，按照国家《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水质标准控制。

第十四条 饮用水地下水水源保护区的水质标准，应当符合下列规定：

（一）一级保护区的水质，不低于国家《地下水质量标准》的Ⅱ类水质标准；

（二）二级保护区的水质，应当达到国家《地下水质量标准》的Ⅲ类水质标准；

（三）准保护区的水质，按照国家《地下水质量标准》的Ⅲ类水质标准控制；

（四）补给源地为地表水的，该地表水水质应当达到国家《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水质标准。

第十五条 饮用水应当采用管道或者暗渠输送，防止水质污染。

第三章 饮用水地表水水源的保护

第十六条 饮用水地表水水源保护区内禁止下列活动：

（一）破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护相关的植被；

（二）向水域倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物；

（三）使用剧毒、高残留农药；

（四）使用炸药、毒药捕杀鱼类和其他生物；

（五）使用不符合国家规定防污条件的运载工具，运载油类、粪便及其他有毒有害物品通过水源保护区。

禁止运输危险化学品的车辆通过饮用水地表水水源保护区；确需通过的，应当依照国务院《危险化学品安全管理条例》的有关规定执行。

第十七条 饮用水地表水水源一级保护区内，还禁止下列活动：

（一）建设与供水设施和保护水源无关的项目；

（二）向水体排放污染物；

（三）勘探、开采矿产资源；

（四）从事养殖业和种植农作物；

（五）旅游和旅游开发活动；

（六）堆放工业固体废弃物、垃圾、粪便和其他有毒有害物品；

（七）建立墓地和掩埋动物尸体；

（八）其他污染水源的活动。

本条例施行前已有的排污口应当限期拆除；已有的旅游设施、采矿设施等污染源应当予以取缔；已建立的墓地必须搬迁；有害物质必须清除。

第十八条 在饮用水地表水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：

（一）不得新建、扩建向水域排放污染物的建设项目；

（二）所有单位排放的污水必须达到规定标准，固体废弃物必须及时运出保护区处理；改建和技术改造项目，必须削减污染物排放总量，实行污染物排放总量控制；

（三）根据水质水量，控制养殖规模。

第十九条 在饮用水地表水水源准保护区内，向水域排放污染物的，实行污染物排放浓度和总量控制。

第四章 饮用水地下水水源的保护

第二十条 饮用水地下水水源保护区内，禁止下列活动：

（一）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物；

（二）利用储水层孔隙、裂隙、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化学物品；

（三）设置垃圾、粪便和易溶、有害废弃物的集中堆放场、转运站；

（四）使用不符合国家《农田灌溉水质标准》的污水灌溉农田。

地质钻探过程中，必须采取防护措施，分层止水、封隔，防止污染地下水水源。

第二十一条 饮用水地下水水源一级保护区内，还禁止本条例第十七条第一款所列各项活动。

第二十二条 饮用水地下水水源二级保护区内，还禁止下列活动：

（一）新建化工、电镀、制革、冶炼、印染、炼油、制浆造纸项目，以及含放射性的和其他严重污染环境的建设项目；

（二）堆放化工原料、矿物油类及有毒有害物品；

（三）擅自凿井取水；

（四）使用剧毒、高残留农药。

第二十三条 饮用水地下水水源准保护区内，必须遵守下列规定：

（一）科学、合理地使用农药、化肥；

（二）人工回灌补给地下水的，水质应当符合国家规定的标准。

第二十四条 饮用水地下水水源一级、二级保护区内，已建成的严重污染水源的建设项目，应当依法限期治理或者转产、搬迁。

第五章 监督管理

第二十五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门在城市饮用水水源保护区环境保护方面的主要职责是：

（一）组织有关部门拟定城市饮用水水源保护区环境保护规划，经同级人民政府批准后监督实施；

（二）依法监督执行污染物排放总量控制制度和实施排污许可证制度；

（三）组织对城市饮用水水源保护区及保护区内排污口的水质监测；

（四）监督、检查有关城市饮用水水源保护区环境保护的法律、法规的实施。

第二十六条 县级以上人民政府水、林业、农业、卫生、建设、国土资源等有关行政主管部门，应当依照城市饮用水水源保护区环境保护规划，恪尽职守，互相配合，保证城市饮用水水源的水质符合国家规定标准。

第二十七条 环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理职权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查单位必须如实反映情况，提供资料，不得以任何借口拒绝或者妨碍检查人员执行公务。

第二十八条 县级以上人民政府应当保障城市饮用水水源保护区环境治理经费，环境保护、水、林业等有关行政主管部门应当优先安排城市饮用水水源保护区环境治理项目。

对跨市、县供水的城市饮用水水源保护区所在地人民政府的水源环境保护投入，应当给予适当补偿。具体补偿办法由省人民政府制定。

第二十九条 各有关部门应当加强城市饮用水水源保护区环境监测网站的建设，组织定期监测，互通有关信息。发现污染事故，必须立即采取应急措施，并向环境保护行政主管部门及时通报。

第三十条 造成城市饮用水水源污染事故的单位，必须立即采取应急措施，通知有关取水单位和当地居民，并立即报告当地人民政府和有关行政主管部门。

第六章 法律责任

第三十一条 违反本条例第十六条第一款第（二）项、第十七条第一款第（六）项、第二十条第一款第（三）项、第二十二条第（二）项规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以处一万元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第十六条第一款第（五）项，第十七条第一款第（四）项、第（七）项，第二十条第一款第（四）项规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以处一千元以上一万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第十七条第一款第（一）项、第（二）项规定的，由县级以上人民政府依照国务院规定的权限责令停产停业、关闭企业或者搬迁，可以并处一万元以上十万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第十八条第（一）项、第（二）项，第二十二条第（一）项规定的，由县级以上人民政府责令限期拆除或者关闭，并处五千元以上五万元以下罚款。

第三十五条 违反本条例第二十条第一款第（一）项、第（二）项规定的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处二万元以上五万元以下罚款。

第三十六条 违反本条例第二十一条规定的行为，分别依照本条例第十七条第一款各项的相应法律责任处罚。

第三十七条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十八条 违反本条例规定，被处罚的单位和个人，不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第三十九条 依照本条例规定，责令停产停业、关闭企业或者罚款数额超过三万元以上的，当事人有权要求举行听证。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 环境保护行政主管部门及其他监督管理部门依照本条例应当给予行政处罚而不处罚的，上级环境保护行政主管部门及其他上级主管部门有权责令其改正或者直接给予行政处罚，并应追究直接责任人员的行政责任。

第四十二条 执行本条例的行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十三条 城市以外实行集中式供水的乡和工矿企业，其饮用水水源保护参照本条例的有关规定执行。

第四十四条 本条例自公布之日起施行。

第五篇：饮用水水源保护区巡查制度

南安市自来水公司取水口水源保护区巡查制度

第一条 为加强取水口水源地保护区的日常巡查和监督管理，及时发现、制止、处理和报告保护区内发生的各种破坏水环境违法行为，防范水污染事件的发生，确保饮用水源的安全、洁净，根据《南安市区饮用水水源保护区管理办法》，结合我站实际情况，特制定本制度。

第二条 巡查范围

（一）取水口等重点区域范围：美林玉叶一级泵房取水口、西溪泵房取水口。

（二）水源一级保护区范围：水库库面及水库正常高水位以上100米范围以内陆域；玉叶村上游300米处以下河面及两岸各50米范围以内陆域；东溪桥溪东溪桥大桥以下河面及两岸各50米范围以内陆域；主流环库公路下庵村上游250米以下河面及两岸各50米范围以内陆域。

第三条 破坏水环境、污染水源的行为主要包括：

（一）向水体内排放污水；

（二）在水源保护区范围内堆放、倾倒、排放污染水体的化工原料、矿物油类、工业废渣、生活垃圾、粪便等物体；

（三）在水源保护区范围内清洗贮存油类或有毒污染物的车辆、容器；

（四）在水源保护区范围内进行毒鱼、电鱼、炸鱼、养殖投料、滥用化肥、倾倒施工垃圾、施工排污、喷洒剧毒和高残留农药等行为；

（五）在水源保护区范围内设置排污口；

（六）在水源一级保护区范围内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（七）其他破坏水环境、污染水源的行为。

第四条 水源保护区巡查由我站综合监管科负责组织实施，我站行政负责人为巡查总负责人，综合监管科负责人为第一责任人。

水源保护区巡查组组长为综合监管科负责人，成员为综合监管科人员。管理站值班人员协助巡查组参与取水口等重点区域范围巡查。

第五条 水源保护区巡查采用步巡、车巡、查相结合的方式。其中取水口等重点区域范围巡查采用步巡方式；水库水源一级保护区范围采用陆路车巡和水域快艇巡查相结合；水库水源二级保护区范围采用车巡方式。

第六条 水源保护区巡查采取定期巡查和不定期巡查、重点巡查和一般巡查相结合的办法，做到每日一小巡，每周一大巡，每月一次全面巡查。取水口等重点区域范围实行逐日巡查；水库水源一级保护区范围每周至少巡查一次，对重要区域、重点时段要增加巡查次数；水库水源二级保护区范围实行不定期巡查，但每季至少巡查一次。

第七条 建立巡查记录专人负责制。每次巡查应做好详细现场记录，认真填写《取水口水源保护区巡查记录表》，参加巡查人员签字确认。巡查记录表内容要详细，重点要突出明确，必要时可绘图、拍照、摄像,做到巡有记载，查有依据(文字、照片、摄像等)。巡查记录必须及时整理，巡查记录人在做好巡查记录后要及时登陆市交投集团安全生产管理信息化系统，按常规安全检查流程要求上传巡查记录和有关图件。巡查的记录、图件等均应整理归档。

第八条 巡查组对巡查中发现的一般违法行为要及时制止和查处，并向管理站报告；对较大的违法事件要及时制止,并上报公司领导、环保局、政府及相关部门。

第九条 对巡查中发现的突发性水污染事件，应按照《南安市美林水厂取水口突发性水污染事件应急预案》的要求做好现场应急处置工作，并及时公司领导、环保局、政府及相关部门。

第十条 综合监管科要利用水质在线监测系统加强水库水质变化情况的实时监测，如水质异常变化，要及时汇报，并上报市环保局、市水利局。

第十一条 为加强破坏水环境和污染水源等违法活动的监督，在取水口上游设立若干个协管员和举报线人。

第十二条 本制度自印发之日起执行，由公司技术部门负责解释。