丰城市生活饮用水地表水源保护区划分方案(精)[最终定稿]

第一篇：丰城市生活饮用水地表水源保护区划分方案(精)

丰城市生活饮用水地表水源保护区划分方案

一、划分的目的

划分城市集中式生活饮用水源保护区是为了加强丰城市生活饮用水源保护和管理，确保丰城市的生活用水安全，实现温总理提出的“让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”的目标。

二、划分的依据

《江西省环境污染防治条例》第十五条之规定、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》第二十一条之规定。 中华人民共和国环境保护法》（1989.12） 《中华人民共和国水法》（2002.10） 《中华人民共和国水污染防治法》（1996.05） 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.03） 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.07） 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85） 《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93） 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

 《关于开展<宜春市饮用水水源地环境保护规划>编制工作的通知》

三、划分的原则

保障人体健康，满足饮用水水质达到国家规定标准的原则； 根据城市规划、遵循环境、经济与社会协调发展的原则； 遵循科学性、前瞻性和现实性可操作的原则。

四、涉及的范围及饮用水源地水资源、环境质量评价

1、涉及的范围：丰城市生活饮用水地表水源保护区划分，主要涉及剑光街办、河洲街办管辖的陆域范围，河流为赣江丰城段城区及河洲段水域。

2、饮用水源地水资源、环境质量评价

丰城市天然水系发育旺盛，水量充盈，地表水资源、地下水资源均较充裕。按频率75%的地表水保证率（偏枯年）为18.95亿立方米，全市水资源年为19.57亿立方米，丰城市市区饮用水源主要为赣江水，赣江水最小流量为197立方米/秒，最大流量为1900立方米/秒。

3、饮用水源地水环境质量评价

根据宜春市环境监测站的监测数据表明：

我市饮用水源地水质达到了国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）二类水标准，大部分指标达到了一类标准，总体上，取水口的水质处于良好状况。

五、饮用水源地保护区所在区域的自然状况

1、自然环境概况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）

①地形地貌地质：丰城市位于北纬27°42′～28°26′，东经115°25′～116°26′。域属鄱阳湖盆地南端部分，地势由西南向北逐渐倾斜。赣江以东各山属武夷山余脉，赣江以西各岭属九岭余脉，山脉呈西南向东北延伸。全境以平原为主，平原与丘陵、岗地相互交错，波状起伏，南北高、中间低，呈马鞍型。丘陵、山区、平原分别占总面积的9.4%、2.1%和88.5%。丰城城区及城区对岸地质构造简单，地层为向斜构造，断层不发育。其地层自上而为第四系、第三系、侏罗系、大冶群和长兴组、乐平煤系。本地区无新构造运动，活动或发震断裂，因此 2 该地区区域构造基本上是稳定的。

②气候气象：丰城市位于鄱阳湖平原的西南部，属于亚热带大陆季风气候区，气候温和。其特点是：冬暖夏热，四季分明，日照充足，雨量充沛。年平均气温为15.3-17.7℃,极端最高气温为39.7℃,极端最低气温为-10.5℃,年平均相对湿度为81%,年平均降雨量1543.5mm,春季多,夏季少。全年主导风向为NE，年平均风速为2.6m/s，极端最大风速22.0 m/s，多年平均风速2.7米/秒。年平均日照时数1935.7小时，平均年辐射总量为110.8千卡/平方厘米，平均无霜期274天。

③水文:境内河湖水域纵横交错，水库山塘星罗棋布。赣江自南向北斜贯全境，是我省第一大河，由樟树市潭家窑入丰城市境，流经泉港、拖船、尚庄、城区、曲江、小港、同田等乡镇，在市内的流程为52公里，流域面积为71.1平方公里，占赣江总面积的0.85%。丰城河段洪水系暴雨形成，每年4-7月份为最高水位期，10月份至第二年3月份为枯水期，中常水位持续时间较长。清丰山溪是境内重要水体，发源于丰城市玉华山、怀山、禇山和樟树市的五老峰，流域面积2300km2，由芗、丰、富、秀、槎、白、禇七条支流组成，在进贤县王家洲和南昌县武阳渡汇入抚河。

④土壤植被：该地区为第四系地层，一级阶地为亚砂土及亚粘土层，总厚度为100m，沿江一带上部为黄色、灰白色高岭质粘土，厚约3m，下部为灰白色、黄色、淡紫色亚粘土层。2000年全县有耕地面积85796ha（其中水田71843ha，旱地13953ha）。园区内现状丰富，人工林和自然林都生长较好，以马尾松林、灌木草丛为主。⑤水生生物资源：踞中科院水生所采样调查和文献记录，赣江水系共有鱼类120种，赣江鱼类中有经济价值的约有70种，其中主要种类有草鱼、青鱼、鲢、鳙、鲇、飘鱼、吻鲍、鳜等产漂流性卵的种类，3 以及鲤、鲫、鲇、鲍、黄颡鱼、鲴和红鳇等产粘性性卵的种类。赣江干流鱼类区系组成的差异不甚显著，但由于河床底质和水文条件等的不同，在不同江段主要经济鱼类的组成和比重存在一定的差异。

⑥地震：根据GB18306-2001附录A《中国地震动峰值加速度区划图》及附录D《关于地震基本烈度向地震参数过渡的说明》中地震动峰值加速度g<0.05，即对应原地震烈度<Ⅵ度，因此，构造物设计时可不考虑抗震设防。根据江西省地质局有关资料，区域内无新构造运动，地质基本稳定。⑦赣江的水文状况

赣江是江西省的第一大河流，是长江水系中的第二大支流，它发源于闽赣交界的武夷山区，源头（主支）位于石城县石

岽附近，自南向北，流经赣州、吉安、宜春三地区和南昌、九江市，至永修县吴城镇注入鄱阳湖，再经星子于湖口入长江。瑞金至吴城全长747.2km，入湖流域面积83500km2，占江西省面积的51.5%，先后接纳流域面积1000km2以上的支流13条，入湖年平均径流量672亿m3（图4.2—1）。

图4.2—1

赣江流域图

上游瑞金至万安，长316.5km，河宽200～600m，穿山地和丘陵，地势较高，河床质多粗砂和卵砾石，部分河段为礁石，枯水平均 比降0.32‰，属山区性河流。中游成安县至樟树市长262.5km，枯水比降0.16‰，跨越吉泰盆地，两岸台地丘陵相间，没河两岸多为沙壤土组成的台地，长期受水流冲刷，岸线崩塌河床拓宽，宽枯水河面宽浅，河宽达500～1000m，使水流分散，形成许多沙质过渡段浅滩，间有砾、卵石质为渡段浅滩，其次是汊道浅滩和散乱浅滩，以枯水航深1.0m的要求，平均浅滩密度达2.5km/个。下游樟树至吴城，长167km，流经冲积平原，地势较低，两岸筑有圩堤，属平原河流。其中，樟树（水尺）至南昌（外洲水尺）92.02km河段，枯水平均比降0.07‰，河道微变，枯水河槽宽浅，江心洲发育，有的河床断面有二个江心洲，将水流分为三汊，共有江心洲19个，总长约70km，其中二个洲上有村舍和居民，建有防洪圩堤；两岸地面较低，依靠连绵的圩堤防洪。

2、社会经济概况（社会经济结构、教育、文化、环保、文物保护等）：

丰城市为省辖县级市，位于本省中部。面积2845平方千米，总人口129.77万，其中非农业人口30.36万人，人口密度每平方公里456人。全市现辖20个建制镇，7个乡，5个街道，共计83个居民委员会、468个村民委员会。

2005年，全市实现地区生产总值91.292亿元，比2000年增长84.2%,年均递增13%,五年基本实现了翻番,其中第一产业增加值22.862亿元,第二产业增加值35.266亿元,第三产业增加值33.164亿元,年均分别增长4.7%、22.2%和12.5%。人均生产总值达到7060元，比2000年增长74.8%。财政收入达到7.99亿元，年均增长22.4%；地方财政收入4.1756亿元，年均递增18.5%。各项主要经济指标提前一年实现了“十五”计划。

全市计有耕地81861公顷，其中水田69375公顷、旱地12486 5 公顷。农业由过去单一的种植业向农林牧渔多业并举方向发展，农业科技含量大幅提高，许多农业新技术、新产品得到引进和推广，乡镇企业异军突起，从业人员10万余人，产品百余种，罗山云雾茶、豆腐乳、孙渡板鸭、杜市冻米糖、小港一品斋系列酱菜、拖船田螺酱等产品成为畅销不衰的知名品牌。

随着经济快速发展，工业企业数量增多，环境污染现象逐渐明显。由于环保意识不断增强，政府、企业对环保的投入增加，环境污染的发展趋势得到初步抑制。

全市规模以上工业企业53家，其中市属49家。轻工业企业15家，重工业企业38家。逐步建立煤炭、建材、食品三大工业支柱，2005年全市工业总产值达到86.76亿元。

丰城市现有各类中小学校526所，教育普及率100%。拥有教师人数10813名。拥有各类卫生机构47个，拥有床位数2469个，每万人拥有卫生技术人员23人，合作医疗覆盖率100%。全市有文化事业机构6个,从业人员148人；有乡级广播电视站30个，卫星地面接受站5个；有线电视网覆盖全市31个乡镇，已开通节目35套。

丰城市地大物博，山川秀丽。风景名胜、历史古迹很多，旅游资源颇为丰富。主要自然风景有玉华山、升华山、罗山、株山等，主要文件遗产有剑匣亭、洪洲窑古窑遗址、孔子庙等十余处。

六、保护区的划分

（一）一级水源保护区

①一级保护区水域范围：自丰城市自来水公司赣江取水口起算，按五年一遇洪水所能淹没的区域宽度，从第二取水口上游1000米至第一取水口下游100米（全长1590米）的以赣江中泓线为界靠取水口一侧范围的水域；

②一级保护区陆域范围：自取水点一侧的滩地以及迎水面堤脚 6 向背水面延伸至防洪堤的陆域为一级保护区的陆域范围；

一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838-2002地表水环境质量标准》二类标准，并须符合国家规定的《GB5749-85生活饮用水卫生标准》的要求。

（二）二级水源保护区

①二级保护区水域范围：按十年一遇洪水所能淹没的区域宽度，从一级保护区上界起上溯3000米的水域：

②二级保护区陆域范围：取水点一侧的滩地以及迎水面堤脚向背水面延伸至抗洪堤的陆域为二级保护区的范围；

二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838-2002地表水环境质量标准》三类标准，并保证一级保护区的水质能满足规定的标准。

附：丰城市饮用水源地保护区划分图

七、水源保护区的监督与管理

水源保护区的管理涉及到水务、卫生、城市管理、农业、城市规划、环境保护等行政主管部门及地方各级政府，在市政府的统一领导下，各部门及地方各级政府应根据各自的职责和法律的规定，对水源保护区实施监督管理，确保饮用水安全。

一、在保护区内禁止以下行为：（1）一级保护区

1、禁止向生活饮用水地表水源一级保护区的水体排放污水。

2、禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内从事游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。

3、禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

4、在生活饮用水地表水源一级保护区内已设置的排污口，由县 7 级以上人民政府按照国务院规定的权限责令限期拆除或者限期治理。

5、不得设置与供水无关的码头，禁止停靠船舶。

6、禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾粪便和其他废弃物。

7、禁止设置油库。

8、禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动。

9、禁止可能污染水源的旅游、游泳活动和其他活动。（2）二级保护区

1、禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。在生活饮用水地表水源二级保护区内改建项目，必须削减污染物排放量。

2、禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物。

3、禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。

4、原有排污口必须削减排污量，保证保护区内水质满足规定的水质标准。

5、饮用水源二级保护区外直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准，当排放总量不能保证保护区水质达到规定的标准时，必须削减排放负荷。在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经市人民政府批准，采取强制性应急措施，责令有关企业、事业单位减少或者停止排放。

二、落实责任、分工管理

1、市环保局负责对饮用水源地保护区污染防治实施统一监督管理。做好饮用水源地保护区的污染防治宣传工作，在确定的饮用水源地保护区设立界标、警示牌。对取水口水质按国家《GB3838-2002 8 地表水环境质量标准》表一的常规项进行每月一次监测，每年全测两次（一月和七月），确保取水口水质达到《GB3838-2002地表水环境质量标准》二类标准。

2、市发计委负责控制在饮用水水源地保护区范围内的工业、养殖、旅游和其他可能污染水体的项目立项，杜绝污染项目的建设。

3、市卫生局负责饮用水源地的卫生防疫工作。卫生防疫部门应按国家规定的《GB5749-85生活饮用水卫生标准》的有关要求，对饮用水源地水进行化验、分析，并对市供水公司所供的水质进行监管，确保饮用水水质符合饮用水卫生标准。

4、城市管理局和建设局负责供水公司供水正常生产的管理，协助环保部门开展饮用水源污染防治工作，禁止建设与供水设施和保护水源无关的任何活动。

5、国土资源局负责饮用水源地保护区的土地利用工作，严格控制保护区内工、农业建设项目用地的审批，对污染项目用地不得审批。

6、农业局负责饮用水源地二级保护区内农业生产对保护区水体的污染防治工作，指导农民正确使用农药、化肥、禁止使用剧毒和高残留农药，禁止利用含有有毒污染物的泥作肥料，避免农业生产对保护区水体的污染。

7、市规划局负责配合环保部门制定饮用水源地保护区的规划，为科学管理饮用水源地保护区提供技术支持。

8、水政、水运和水文部门负责饮用水源地保护区的水政管理、安全管理。按照规定禁止任何污染饮用水源地保护区的活动，及时掌握饮用水源地保护区的水文状况，为科学管理饮用水源地保护区提供基础数据。

9、剑光、河洲街办、曲江镇负责本辖区内饮用水源地保护区的行政管理，制定饮用水源地保护区管理制度，采取措施禁止任何污染 9 饮用水源地保护区的活动。

八、相关情况的说明

1、目前所划一级保护区内，水体质量均在国家地表水Ⅱ类标准以内，符合生活饮用水源要求。二级保护区内水体质量均在国家地表水Ⅲ类以内，符合生活饮用水二级保护区要求。

2、在水源保护区的划分设置上，既按照技术规范的要求，也根据实际情况适当调整尽量寻求地理标志，合理划分，以便管理。

3、技术规范采用《江西省环境污染防治条例》中的规定和GB3838－2002地面水环境质量标准，GB8978－1996污水综合排放标准，GB5749－85生活饮用水卫生标准。

4、饮用水源地一级保护区面积共0.86km2,其中陆域保护区面积0.107km2，水域保护区面积0.753km2;饮用水源地二级保护区面积共7.198km2, 其中陆域保护区面积0.081km2，水域保护区面积7.117km2。

第二篇：日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法

日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法

政府令22号

日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法

第一条 为加强生活饮用水地表水源污染防治，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省水污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市集中式供水的生活饮用水地表水源的污染防治管理。

第三条 市、区县人民政府环境保护主管部门对生活饮用水地表水源保护区污染防治实施统一监督管理，水利、建设、卫生、国土资源、林业、农业、公安等部门应当结合各自的职责，协同环境保护部门对保护区的水污染防治实施监督管理。

第四条 生活饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，具体范围应当根据不同水域特点、水文、水文地质条件、水中长期供求计划和供水现状、开采方式及污染源的分布等因素确定，保证在规划设计的水文条件、水体的自然净化能力和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。

第五条 生活饮用水地表水源保护区的设置和污染防治工作应当纳入当地国民经济和社会发展计划及水污染防治规划。

第六条 一切单位和个人，都有保护生活饮用水地表水源不受污染的义务，并有权对污染水源的行为进行监督和检举。

第七条 生活饮用水地表水源保护区按照不同的水质标准和防护要求，划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

各级保护区应当有明确的地理界限，环境保护部门应当设置永久性的标志。

第八条 在生活饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为生活饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。

第九条 在生活饮用水地表水源一级保护区外划定一定的水域和陆域作为生活饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。

第十条 在生活饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为生活饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。

第十一条 日照市生活饮用水地表水源保护区为日照水库、马陵水库、付疃河、两城河、绣针河、沭河（日照段）、青峰岭水库、小仕阳水库、却坡水库、冯家坪水库、石木子水库、学庄水库。各生活饮用水地表水源保护区划分如下：

（一）日照水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。

（二）付疃河：一级保护区，分别以俄庄供水站、曲河口供水站、丁家楼供水站的虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，日照水库出口至丁家楼供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。

（三）两城河：一级保护区，以两城供水站虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，自入境处至两城供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。

v

（四）绣针河：一级保护区，以碑廓供水站虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，自入境处至车庄供水站虹

吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。

（五）沭河：一级保护区，莒县第一水厂虹吸井上游1000米至莒县第三水厂虹吸井下游1000米之间的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，青峰岭水库出口至莒县第三水厂虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。

（六）却坡水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。

（七）冯家坪水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。

（八）马陵水库、青峰岭水库、小仕阳水库、石木子水库、学庄水库划为二级保护区，范围为设计最高防洪水位线库面范围。

（九）准保护区。向一、二级保护区汇水的各支流流域为准保护区。

保护区的范围如果进行调整，以调整后的范围为准。

第十二条 在生活饮用水地表水源一级保护区内必须遵守下列规定：

（一）禁止向水体排放污水，已设置的排污口，由县级以上人民政府按权限责令限期拆除或者限期治理；

（二）禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动；

（三）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（四）禁止放养畜禽、网箱围网养殖。

第十三条 在生活饮用水地表水源二级保护区内必须遵守下列规定：

（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；

（二）禁止超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物；

（三）禁止建设装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。

第十四条 直接或者间接向准保护区内水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准，当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。第十五条 在生活饮用水地表水源保护区内还应当遵守下列规定：

（一）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；

（二）禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所或者生活垃圾填埋场；

（三）禁止向水体倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；

（四）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒饵捕杀鱼类。第十六条 提倡和支持在保护区内及周边地区按照规划植树造林，禁止毁林造田，非法砍伐水源涵养林；禁止在保护区范围内非法开采挖掘河沙、石、泥土。

第十七条 保护区内所有排污单位和个人，必须按照规定如实向环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。

各级环境保护部门及有关的监督管理部门，有权对所辖保护区内的排污情况进行检查，任何单位和个人不得阻挠、拒绝。

第十八条 在生活饮用水地表水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施，包括责令有关单位和个人减少或者停止排放污染物。

第十九条 排污单位和个人发生事故或者其他突发性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、国土资源等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人

民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。

第二十条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府按权限依法给予行政处罚：

（一）在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，责令停业或者关闭；

（二）在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的，或者改建项目未削减污染物排放量的，责令停业或者关闭；

（三）在生活饮用水地表水源二级保护区内，超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，责令限期治理，可以处10万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业或者关闭。

第二十一条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府环境保护部门依法给予行政处罚：

（一）在一级保护区内放养禽畜、网箱围网养殖的，责令限期改正；

（二）在生活饮用水地表水源二级保护区内，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的，责令限期拆除，可以处10万元以下的罚款；

（三）在生活饮用水地表水源保护区水体内清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的，可以处１万元以下的罚款；

（四）在生活饮用水地表水源保护区内建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所或者生活垃圾填埋场的，责令限期改正，并处5万元以下的罚款；

（五）向生活饮用水地表水源保护区水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在河道、渠道、水库最高防洪水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可以处１万元以下的罚款；

（六）拒报或者谎报污染物排放申报登记事项的，可以处1万元以下罚款；

（七）拒绝环境保护部门现场检查，或者弄虚作假的，可以处1万元以下罚款。

第二十二条 非法破坏水源涵养林的，由林业主管部门依法给予行政处罚；非法开采挖掘河沙、石、泥土的，由水利行政主管部门、国土资源部门分别依法给予行政处罚。

第二十三条 造成生活饮用水地表水源污染危害的单位和个人有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门会同有关部门协调处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

第二十四条 对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起六十日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 本办法自2004年8月1日起施行。

第三篇：集中式生活饮用水地表水源保护区划分与规划研究

龙源期刊网 http://.cn

集中式生活饮用水地表水源保护区划分与规划研究

作者：苏荣辉

来源：《海峡科学》2009年第08期

[摘要] 在实地考察德化县集中式生活饮用水源后,针对水源地的具体情况进行了详细分析,科学划分集中式生活饮用水地表水源保护区,同时对该水源地的环境保护进行详细规划研究,提出对策和措施,为该水源地的有效保护提供科学依据。

[关键词] 水源地区划 生活饮用水保护区 饮用水保护 规划前言

划定饮用水源保护区是防治饮用水源污染、保障人民身体健康的重要环节。根据福建省集中式生活饮用水地表水源保护区划分技术规范,德化县环保局组织技术人员,在进行实地考察后,针对各水源地的具体情况进行了详细分析,提出德化县集中式生活饮用水地表水源保护区划分方案。

德化县原有集中式生活饮用水源来自浐溪,其上游分别来自国宝溪和盖德溪。为了满足社会经济发展的需求,德化县人民政府于1993年着手进行德化县二水厂给水工程建设,于1995年建成通水,取水泵站、净水厂建在龙浔镇丁溪村(第一水厂已停止使用,原址改为公司办公用房)。自来水供水主管网达88km,自来水用户达19911户,城区自来水供水普及率达100%。德化县自来水公司生产能力为日处理自来水4万吨,目前供水量为2.8万吨/日,中远期规划第二水厂扩建到6万吨/日。环境概况

德化县位于泉州市西北部,面积2232km2。东与永泰县、仙游县毗邻,南和永春县接壤,西连大田县,北毗尤溪县。年平均降水量为1500～2000mm。森林覆盖率93.4%。境内溪流密布,水资源丰富,集雨面积在50 km2、长度在10km以上的溪流有9条,其中以浐溪、涌溪集雨面积为最大;全县溪流总长度495.6km(溪面宽度在10m以上),河流密度0.222km/km2,年径流在1000～1300mm,径流总量22.95亿m3。地表水多年平均资源量22.48亿m3,地下水平均资源量2.58亿m3。

浐溪河道长度101 km,发源于戴云山自然保护区境内,经赤水、国宝、盖德、浔中、龙浔、龙门滩、南埕、水口8个乡镇,流域面积985 km2,流域平均降雨量1850mm,多年平均径流量11.722亿m3。龙门滩引水工程建成后,浐溪部分水资源经改道,成为晋江水系东溪上游,为泉州市生活和工农业生产的重要水源。

红星水库是德化县城区应急备用水源,位于德化县城关自来水水源工程上游,将红星水库水量引入自来水源工程引水隧洞内作为城区应急备用水源。红星水库坝址的集雨面积为4km2,多年平均降雨量1875mm,多年平均流量0.152m3/s,年径流总量480万m3,水库总库容为60万m3,调节库容为37万m3,水库预留15万m3作为城区应急备用水源用水。水污染源现状

3.1 目前饮用水源地污染源现状

德化县第二自来厂取水口浐溪河段,主要污染源来自上游沿岸工厂和村民生活废水。目前浐溪沿岸主要有冠福集团公司、豪富礼品有限公司等工业污染源,年废水排放总量18.2万

吨,COD排放量18.2吨。生活污染源主要来自沿溪村庄,土坂村总人口4200人 ,年生活污水排放量30.6万吨,COD排放量137吨,结合县污水处理厂建设逐步进行解决。

3.2相安水源地污染源现状

该引水口位置在浔中镇土坂村相安自然村落,上游远离村庄,无工业企业排放点源,水质良好。水质现状

4.1目前饮用水源水质现状

根据市环境监测站对德化城关水源水质监测结果,该水源地水质除总大肠菌群外,其它指标能够达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》(以下简称标准)中II类水标准。

4.2相安水源水质现状

根据德化县环境监测站在石山桥段监测结果相安水源水质良好,达到II类水标准。5 饮用水水源保护区划定方案

5.1 划分依据

主要依据《福建省人民政府办公厅关于开展生活饮用水地表水源保护区划定工作的通知》(闽政办[2001]130号)和《福建省环保局关于印发福建省集中式生活饮用水地表水源保护区划分技术规范(暂行)的通知》(闽环保控[2002]37号)等文件。

5.2 划分原则

坚持可持续发展原则;合理利用和保护水资源原则;集中式饮用水源地优先保护和保证饮用水源卫生安全原则;科学性、前瞻性和可操作性相结合原则。

为了使保护区范围的划定既能确保饮用水源水质,又具有可操作性,应当综合考虑自然环境、污染源分布、社会经济发展规模和环境管理水平等因素。

5.3划分方法

一级保护区上、下游范围不小于饮用水水源卫生防护带划定的范围;保护区陆域沿岸长度不小于水域河长;利用具有永久性明显标志作为各级水源保护区界线(如道路等)。

5.4划分范围

确定相安水库水域使用功能为德化县城关集中式饮用水供水水源。

5.5划分结果

地表水源保护区划分结果见《德化县集中式生活饮用水地表水源保护区划分图》,相安水源保护区位于国宝溪,德化县龙浔镇石鼓村相安自然村。具体保护区划分情况如下:

一级保护区范围: 国宝溪拟建相安水库大坝至上游1000m水域及其两侧外缘50m范围陆域(如修建库区公路,以公路外缘为界,不含公路)。一级保护区总面积约2.3 km2。

二级保护区范围: 国宝溪拟建相安水库大坝至上游2000m水域及其两侧外缘100m范围陆域(一级保护区除外)。二级保护区总面积约2.2 km2。

《德化县生活饮用水地表水源保护区划定方案》已在福建省人民政府闽政文[2003]353号《福建省人民政府关于惠安等县(区)生活饮用水地表水源保护区划定方案的批复》中得到批复。德化县城关饮用水源地保护规划

6.1规划范围

本次规划范围为县城水源地;包括德化县第二水厂水源—相安水库和备用水源—红星水库。

6.2 环境保护目标和要求

6.2.1水源保护区环境保护目标

一级保护区的水质标准不得低于II类水标准,并符合饮用水水质卫生标准。

二级保护区的水质标准不得低于III类水标准,且应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。

6.2.2水源保护区环境保护总体要求

一级和二级饮用水源各级保护区内必须遵守《中华人民共和国水污染防治法》中的第五章的有关规定。

6.3 饮用水水源地环境保护工程规划

德化县政府曾发布《德化县水资源开发利用和节约保护规划报告》等文件,科学地指导饮用水源保护区的环境保护工作。为落实《德化县生活饮用水地表水源保护区划定方案》制定以下整治方案。

6.3.1 拆除一级保护区违章建筑

相安水库一级保护区内拆除违章建筑盖民房2座,红星水库一级保护区内违章建筑3座,近期内全部完成一级保护区内民房的拆除。

6.3.2 二级及准保护区污染防治工程

6.3.2.1相安水库

相安水库一重山范围内只有零星两三座农舍,生活污水排放量较少,且皆在水域50m范围外,这部分污水将由山体自然净化消化,对水库水质影响可以忽略。

6.3.2.2红星水库

红星水库保护区内有一个村庄仙境村(岑山角落),人口约500人,每年排入红星水库保护区的生活污水约1.46万吨。这部分污水应在近期内进行截污治理。

6.3.3 农村污染整治方案

德化县相安水库和红星水库均位于农村地区,包括村庄生活污水、农田径流等非点源污染,必须对农村污染进行整治。

6.3.3.1 要组织力量清除饮用水源保护区垃圾,并严禁在库区周围堆放、倾倒垃圾。红星水库生活垃圾要求进行资源化、无害化处置,处置方法可采用堆肥或焚烧的方式,或运往垃圾填埋场进行处置,禁止直接向水库倾倒或抛弃。

6.3.3.2对农林牧副渔各项生产活动中丢弃的固体废物,主要成分是农作物秸杆、枯枝落叶、木屑、动物尸体以及农业用资材废弃物(肥料袋、农用膜)等。农作物秸杆资源化利用的途径是多方面的,要求多途径推广秸秆还田,可参考的途径有秸秆覆盖、秸秆耕翻还田、秸秆还田和秸秆气化及快速推沤等。

6.4 农村分散式养殖污染处置方案

红星水库上游仙境村大部分农户有散养家禽,产生的污染物也是可能造成红星水库环境污染不可忽视的一个环节。农户饲养家禽,必须实行圈养,禁止放养;产生的禽畜粪便和冲洗笼圈的粪污水,必须坚持种养结合的原则,经无害化处理后用于农田施肥,禁止排入溪流。

6.5 二级保护区生态恢复与建设工程

制定包括防治水土流失、加强生态林建设、建立生态功能保护区等三方面的生态工程计划。社会、经济、环境效益分析

饮用水源地环境保护工作实现用水安全、经济现代化和社会进步三者之间的良性互动。通过饮用水源地环境保护工程全面实施,必将促进实现经济、环境和社会效益的共同提高。通过饮用水水源地保护工作开展,全县人民群众的身体健康和切身利益进一步得到保证,从而更好地保障人群健康用水和良好的生存环境;并为周边区域经济发展提供有力的水资源支撑和保障,缓解了水资源紧缺问题,为创建良好的经济运行环境、促进经济的持续增长打下基础;饮用水源地水质达标率将得到保证和提升,水资源环境安全进一步得到保障,水生态系统健康得到有力保证。规划实施保障

8.1 组织保障有力

明确职责、加强领导,鼓励公众参与;根据法律法规,建立相应的奖惩制度和鼓励政策;对水源地的整治资金要到位和保障保护区用地。

8.2 加强饮用水水源地环境管理能力建设

为保障规划实施效果,制定饮用水水源地保护的监督管理能力建设方案,重点内容包括三个方面:保护区的基础设施建设、监督管理自身能力建设、环境监控信息系统建设。

饮用水水源保护区的基础设施建设方案,工程内容如保护区界碑、界桩的建设、宣传警示牌等,具体涉及内容根据区域实际情况而定。

制定监督管理自身能力建设方案,着重从管理者自身角度加强监督管理能力,包括管理者相关技术培训、监督管理考核体制,同时,包括相关的基础性科学研究。

建设饮用水水源地监控信息系统,包括饮用水水源地数据库建设,数据采集和传输系统建设、数据管理系统建设及监控管理中心建设。为水环境评价、富营养化趋势预测、流域社会和经济可持续发展评价等提供信息支持。

8.3 建设饮用水水源地环境应急能力建设工程

建设饮用水水源地环境应急能力工程,预防为主,充分考虑饮用水水源地潜在的事故危险源,制定突发性环境污染和生态破坏事故应急预案。

成立一支由县自来水公司、县水务(政)部门、饮用水水源地所在乡镇、县环保部门组成的监管队伍。监管部门必需定期对饮用水水源地进行检查,对影响饮用水水源、水质的危害行为依法进行查处;对存在的污染隐患及时进行纠正。对于突发性危及饮用水水源安全的事故,监管部门应采取紧急措施,紧急情况下必须立即停止取水。结语

德化县在进行科学划分集中式生活饮用水地表水源保护区的基础上,对该水源地的环境保护进行详细规划,提出对策和措施,为该水源地有效保护提供科学依据,确保该水域水质达到饮用水源标准要求。提出的建议包括:一是注重水源地保护建设,在保护区内及其上游区域严格控制向该水体排放污染物的建设项目和与水源保护、监测无关的水上活动项目建设;保护区周边山林植被资源,严禁乱砍滥伐,毁林开荒,开山取石,防止水土流失,严格控制禽畜养殖,禁止使用剧毒和高残留农药,鼓励建设无公害农业生产基地,发展绿色食品和无公害食品。二是注重备用水源地保护建设,制订有效的措施并认真组织实施。

参考文献:

[1] 饮用水水源保护区划分技术规范.中国环境科学研究院.2006.[2] 生活饮用水卫生标准[S].GB5749-2006.[3] 福建省环保局.福建省乡镇集中式生活饮用水地表水源保护区划分技术规范[S].2006.

第四篇：饮用水水源保护区巡查制度

南安市自来水公司取水口水源保护区巡查制度

第一条 为加强取水口水源地保护区的日常巡查和监督管理，及时发现、制止、处理和报告保护区内发生的各种破坏水环境违法行为，防范水污染事件的发生，确保饮用水源的安全、洁净，根据《南安市区饮用水水源保护区管理办法》，结合我站实际情况，特制定本制度。

第二条 巡查范围

（一）取水口等重点区域范围：美林玉叶一级泵房取水口、西溪泵房取水口。

（二）水源一级保护区范围：水库库面及水库正常高水位以上100米范围以内陆域；玉叶村上游300米处以下河面及两岸各50米范围以内陆域；东溪桥溪东溪桥大桥以下河面及两岸各50米范围以内陆域；主流环库公路下庵村上游250米以下河面及两岸各50米范围以内陆域。

第三条 破坏水环境、污染水源的行为主要包括：

（一）向水体内排放污水；

（二）在水源保护区范围内堆放、倾倒、排放污染水体的化工原料、矿物油类、工业废渣、生活垃圾、粪便等物体；

（三）在水源保护区范围内清洗贮存油类或有毒污染物的车辆、容器；

（四）在水源保护区范围内进行毒鱼、电鱼、炸鱼、养殖投料、滥用化肥、倾倒施工垃圾、施工排污、喷洒剧毒和高残留农药等行为；

（五）在水源保护区范围内设置排污口；

（六）在水源一级保护区范围内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（七）其他破坏水环境、污染水源的行为。

第四条 水源保护区巡查由我站综合监管科负责组织实施，我站行政负责人为巡查总负责人，综合监管科负责人为第一责任人。

水源保护区巡查组组长为综合监管科负责人，成员为综合监管科人员。管理站值班人员协助巡查组参与取水口等重点区域范围巡查。

第五条 水源保护区巡查采用步巡、车巡、查相结合的方式。其中取水口等重点区域范围巡查采用步巡方式；水库水源一级保护区范围采用陆路车巡和水域快艇巡查相结合；水库水源二级保护区范围采用车巡方式。

第六条 水源保护区巡查采取定期巡查和不定期巡查、重点巡查和一般巡查相结合的办法，做到每日一小巡，每周一大巡，每月一次全面巡查。取水口等重点区域范围实行逐日巡查；水库水源一级保护区范围每周至少巡查一次，对重要区域、重点时段要增加巡查次数；水库水源二级保护区范围实行不定期巡查，但每季至少巡查一次。

第七条 建立巡查记录专人负责制。每次巡查应做好详细现场记录，认真填写《取水口水源保护区巡查记录表》，参加巡查人员签字确认。巡查记录表内容要详细，重点要突出明确，必要时可绘图、拍照、摄像,做到巡有记载，查有依据(文字、照片、摄像等)。巡查记录必须及时整理，巡查记录人在做好巡查记录后要及时登陆市交投集团安全生产管理信息化系统，按常规安全检查流程要求上传巡查记录和有关图件。巡查的记录、图件等均应整理归档。

第八条 巡查组对巡查中发现的一般违法行为要及时制止和查处，并向管理站报告；对较大的违法事件要及时制止,并上报公司领导、环保局、政府及相关部门。

第九条 对巡查中发现的突发性水污染事件，应按照《南安市美林水厂取水口突发性水污染事件应急预案》的要求做好现场应急处置工作，并及时公司领导、环保局、政府及相关部门。

第十条 综合监管科要利用水质在线监测系统加强水库水质变化情况的实时监测，如水质异常变化，要及时汇报，并上报市环保局、市水利局。

第十一条 为加强破坏水环境和污染水源等违法活动的监督，在取水口上游设立若干个协管员和举报线人。

第十二条 本制度自印发之日起执行，由公司技术部门负责解释。

第五篇：松阳县饮用水水源保护区管理办法

松阳县饮用水水源保护区管理办法

（征求意见稿）第一章 总 则

第一条 为加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护人民群众生命安全和健康，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《浙江省水污染防治条例》、《浙江省饮用水水源保护条例》、《浙江省农村供水管理办法》等规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内的饮用水水源保护及相关的管理工作。

第三条 饮用水水源保护工作实行行政首长负责制。饮用水水源保护工作纳入政府环境保护责任考核范围和领导干部政绩考核评价体系。

第四条 饮用水地表水水源保护区（下称饮用水水源保护区）分为县级、乡镇级、农村级水源保护区。东坞水库为县级水源保护区；玉岩镇大源、象溪镇石马源、古市镇庄门源、大东坝石仓源、三都乡温联溪、板桥乡余庄源等日供水200吨以上农村饮用水水源（下称农村集中式饮用水水源）为乡镇级水源保护区；其它的为农村级水源保护区。

第五条

饮用水水源保护区实行分级属地管理和分工负责相结合的管理体制。东坞水库饮用水水源及其备用水源保护工作由县直相关部门按职责分工负责管理；农村集中式饮用水水源由

所在地乡镇（街道）负责管理；其它农村饮用水水源由所在地行政村负责管理。

发改部门应将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，合理布局和调整饮用水水源地及上下游地区的产业结构，促进经济建设和饮用水水源保护协调发展。

财政部门应加大公共财政对饮用水水源保护的投入，建立健全饮用水水源保护生态补偿机制。

环保部门负责县级饮用水水源（含备用水源）保护区的划定、饮用水水源环境管理的具体工作，对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。

水利部门负责全县饮用水水源地规划、水土保持及相关水源工程建设工作，对饮用水水资源实施统一监督管理。

建设部门负责松古平原城乡一体化供水设施建设、备用水源建设以及日常运维管理，保障饮用水安全；负责城市供水水质检测及发布；负责对保护区内的违法违章建筑进行查处并拆除。国土部门负责饮用水水源保护区内土地资源管理，禁止违规垦造耕地，查处违法用地行为。

林业部门负责饮用水水源保护区范围的林业资源管理。负责加强水源涵养林、生态公益林建设，严格控制林木采伐；在林木病虫害防治方面，应当选用对人、畜安全的产品，防治污染饮用水源水质。

卫生部门负责全县供水工程的取水、制水、供水卫生监测，并负责监测结果的及时通报；组织开展饮用水源保护范围及其上游村庄改厕工作。

农业部门负责饮用水水源保护区范围农业面源污染防治工作。通过落实畜禽养殖禁养区和限养区制度，指导畜禽养殖户按照规定收集、存贮、利用、处臵和排放畜禽养殖排泄物；推广测土配方施肥和农药高效低毒技术；开展饮用水水源保护区范围土壤、农产品农残监测。

农办负责饮用水水源保护区范围村庄环境综合整治和农民异地转移工作。

公安部门负责查处在饮用水水源保护区内毒、炸、电鱼等影响饮用水源水质的违法行为；不断强化危险化学品管理，防止污染饮用水水源。

交通部门负责完善与饮用水水源保护区相邻公路、桥梁的安全防护措施，防止运输油类、危险化学物品的车辆发生事故污染饮用水水源。

工商部门负责取缔饮用水水源保护区内未经工商登记，影响水源水质的企业和个体工商户。同时，开展禁止销售含磷洗涤剂工作。

供水单位应当配备相应的人员，做好水源巡查、水质检测、供水设施检修和养护等工作，确保设施的正常、安全运行；建立健全供水档案，并确定专人管理。

其他单位、部门在各自的职责范围内，对饮用水水源保护区污染防治实施监督管理。

各乡镇（街道）应当设立农村集中式饮用水水源保护区地理界标和警示标志，依法做好本行政区域内的饮用水水源保护工作，制定水污染防治规划，并组织实施。加强饮用水源上游村庄 3

环境综合整治，大力推进生态种养模式，减轻农业、农村面源污染，保证本辖区内水源保护区水质符合规定的水环境质量标准。

各行政村应当依法做好本区域内的饮用水水源保护工作。第六条 设立饮用水水源保护专项资金，建立健全饮用水水源生态保护补偿机制，加大对饮用水水源地的经济补偿力度，促进饮用水水源地和其他地区的协调发展。

第七条 任何单位和个人都有保护饮用水水源的义务；对破坏饮用水水源保护设施及污染饮用水水源的行为，有权劝阻和举报。建立健全饮用水水源保护举报奖励制度，保护举报人的合法权益。

第八条报刊、广播、电视、新闻网站等媒体应当积极进行饮用水水源保护的公益宣传，普及饮用水水源保护科学知识和法律常识，提高公众参与饮用水水源保护的意识和能力。

第二章 饮用水水源地确定

第九条 饮用水水源地的确定，应当与水功能区水环境功能区划分方案相衔接，符合国家有关水质标准和规范要求。

现有饮用水水源地不符合国家有关水质标准要求的，且不能保障供水安全的，应当重新确定饮用水水源地。

第十条 县级饮用水水源地，由水利部门牵头，会同发改、环保、国土、建设、卫生、交通等部门进行科学论证，提出意见，经县人民政府同意后报省水利厅确定。

第十一条 加强饮用水工程建设和日常维护管理等工作，因地制宜推进城乡统筹区域集中供水，减少小型、分散供水点，改善农村饮用水条件。

农村饮用水水源地，由所在地乡镇（街道）提出意见，报水利部门确定。跨行政区域的农村饮用水水源地，由相关乡镇（街道）协商后提出意见，报水利部门确定。

第十二条 加强城市和农村备用饮用水水源地建设，保证应急饮用水。有条件的地方应当建设两个以上相对独立控制取水的饮用水水源地。应当根据区域发展规划，将水质良好、水量稳定的水库、河流作为预留饮用水水源地。

第十三条 县级饮用水水源地和备用饮用水水源地名录由省水利厅会同省环保厅公布。农村饮用水水源地名录由水利部门会同环保部门公布。

第十四条 根据经济社会发展和城乡供水趋势，按照规定权限和程序，科学合理调整水库功能，确保城乡优质饮用水水源。水库功能调整作为饮用水水源的，有关部门应当按照本办法有关要求，落实相关措施。

第三章 饮用水水源水质保护

第十五条 饮用水水源保护区设一级保护区、二级保护区，必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。

（一）东坞水库饮用水水源保护区 一级保护区

水库最高水位线范围内水域，库区两岸200m（不足200m的以第一山脊线为准）及取水点下游100m范围。

二级保护区

水库库区两岸200m外至集水区范围，库尾上游河流4000m及沿线两侧200m。

准保护区

除一级、二级保护区外的其他集水区范围。

（二）六都源水库饮用水水源保护区 一级保护区

水库最高水位线范围内水域，取水点下游100m，库尾上游河流1000m及其库区、河流沿线两侧200m范围。

二级保护区

除一级保护区外的其他集水区范围。

玉岩镇大源、象溪镇石马源、古市镇庄门源、大东坝石仓源、三都乡温联溪、板桥乡余庄源等农村集中式饮用水水源地一级保护区为取水点断面上游1000m、下游100m河流及其沿线两侧200m范围，二级保护区为除一级保护区外的其他集水区范围。

第十六条 饮用水水源一级保护区水域水质不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》的要求；二级保护区水域水质应不低于《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。

第十七条 在饮用水水源一级保护区内，除饮用水水源二级保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（二）投饵式养殖、旅游、游泳、垂钓；

（三）使用化肥和高毒、高残留农药；

（四）其他可能污染水源的活动。

在饮用水水源一级保护区内，已经建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，依法责令限期拆除或者关闭。

第十八条 在饮用水水源二级保护区内，除饮用水水源准保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：

（一）设臵排污口；

（二）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；

（三）贮存、堆放可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物；

在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游和使用化肥、农药等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

在饮用水水源二级保护区内，已建成的排放污染物的建设项目，依法责令限期拆除或者关闭。

第十九条 在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：

（一）新建、扩建水上加油站、油库、规模化畜禽养殖场等严重污染水体的建设项目，或者改建增加排污量的建设项目；

（二）设臵装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；

（三）其他法律、法规禁止污染水体的行为。

饮用水水源准保护区内应当逐步减少污染物的排放量，保证保护区内水质符合规定的标准。

第二十条 日供水规模在200吨以上的农村饮用水水源，由水利部门会同环保部门以及所在地乡镇（街道）组织划定保护范围，报县人民政府批准。日供水规模不足200吨的农村饮用水水 7

源，各乡镇（街道）应当督促和指导所在地村民委员会制订水源保护公约，明确保护范围，并设立警示标志。村民委员会应当组织村民保护水源。

第二十一条 任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源保护区内的地理界标和警示标志。

第二十二条 饮用水水源地卫生保洁工作按照《浙江省河道管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等规定执行。

饮用水水源地保洁责任单位应当按照责任范围和保洁要求做好保洁工作。

第二十三条 加强饮用水水源保护区及相关流域、区域的生态建设，加强水土保持工作和水源涵养林、人工湿地建设，逐步对饮用水水源保护区内的单位和居民实行搬迁，减少饮用水水源保护区人口，保障饮用水水源安全。

第二十四条 各乡镇（街道）应当加强饮用水水源地城乡环境综合整治，完善城乡生活污水、生活垃圾处理设施建设，防止生活污水、生活垃圾、畜禽粪便等污染饮用水水源。

第二十五条 备用饮用水水源应当根据实际情况，按照饮用水水源保护区的有关规定划定保护范围并实施管理。

第四章 监督管理

第二十六条 环保、水利、卫生等部门要整合饮用水水源水质监测资源，科学划分和确定监测范围、点位和项目，按照各自职责定期对饮用水水源进行监测。加强水质自动监测监控和预警能力建设，完善监测信息系统和共享机制。在突发水污染事件和 8

藻类爆发高峰期等特殊时段，应当扩大监测范围，增加监测频次和项目，及时掌握饮用水水质水量状况；发现异常情况的，应当及时向县人民政府报告，并采取有效措施防止污染饮用水水源。

卫生部门应当定期对农村饮用水水源水质实施卫生监测，建立健全监测制度。

供水单位应当加强对饮用水水源取水口的水质监测工作；发现异常情况的，应当采取有效措施，并向县人民政府报告。

第二十七条 环保部门应当会同水利部门定期组织开展县级饮用水水源水质、水量和水源保护情况的综合评估，并将评估结果报告县人民政府。

东坞水库饮用水水源水质由环保部门在门户网站或者当地主要媒体上每季度定期发布，接受社会监督。

第二十八条 环保、水利、供水单位和涉及饮用水水源保护的水库管理机构应当按照各自职责建立健全巡查制度，组织对饮用水水源保护区及相关设施进行巡查。

各乡镇（街道）应当组织和指导村（居）民委员会开展饮用水水源保护巡查；发现问题时，应当及时采取措施并向主管部门报告。

第二十九条 环保部门应当加强对饮用水水源保护区及相关流域、区域内污染物排放情况的监督检查，发现饮用水水源受到污染或者可能受到污染的，应及时制止和查处。

对饮用水水源保护区内不能确定责任人的污染源，由所在乡镇（街道）予以清理。

第三十条 应急办应当组织编制饮用水水源污染事故处理应急预案，配备应急救援设施设备和应急物资，建立专业应急救援队伍。

相关重点水污染物排放单位、供水企业应当编制本单位饮用水水源污染事故的应急方案，做好应急准备和演练工作。相关重点水污染物排放单位的应急方案应当报环保部门备案，供水企业的应急方案应当报主管部门备案。

第三十一条 有关单位发生突发性事件，造成或者可能造成饮用水水源污染事故的，应立即启动应急预案，采取应急措施，同时按照规定向所在乡镇（街道）或者环保部门报告。乡镇（街道）和环保部门接到报告后，应当立即报告县人民政府，并通报有关部门。

发生突发性事件，造成或者可能造成饮用水水源污染事故的，所在地乡镇（街道）应立即启动相应的应急预案，采取控制或者切断污染源等有效措施，组织有关部门做好应急供水准备；饮用水水源污染事故跨行政区域的，应当及时将有关情况通报可能受污染事故影响的地区。

饮用水水源污染事故及其应急处臵工作的信息发布，按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定执行。

第五章 奖励与处罚

第三十二条 对保护饮用水水源做出显著成绩和贡献的单位或个人，由主管部门报请县人民政府给予奖励。

第三十三条 对违反本办法规定的单位或个人，应根据《中华人民共和国水污染防治法》、《浙江省水污染防治条例》等相关法律、法规进行处罚。

第三十四条 违反渔业、水法规定的，由水利部门依法给予处罚。

第三十五条 造成水源污染危害的单位或个人，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或个人赔偿损失。

第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，拒不履行处罚决定的，由人民法院强制执行。

第三十七条 有关行政管理部门的工作人员，因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等失职、渎职行为，造成水源水质污染的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，情节严重、触犯法律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十八条 本办法自发布之日起实施。此前，有关饮用水水源保护方面的规定与本办法不一致的，以本办法为准。