郑树山在08年高教学会年会的主旨讲话

第一篇：郑树山在08年高教学会年会的主旨讲话

注重质量办出特色优化管理

加快向高等教育强国迈进步伐

———郑树山院长在高教管理研究会2008学术年会开幕式上的主旨演讲

在全国教育系统认真贯彻落实中央的决策部署，坚持一手抓抗震救灾，一手抓教育改革发展，我国高等教育事业进入新的发展阶段的形势下，由中国高教学会高教管理研究会主办、临沂师范学院承办的2008年学术年会，在山清水秀、文化厚重的山东临沂隆重开幕，临沂师范学院主办的第三届大学经营国际论坛同期举办。值此之际，我谨代表高教管理研究会，向出席本次学术年会的全体同志表示热烈欢迎！向参加本届国际论坛的中外嘉宾表示诚挚问候！向为本届学术年会的顺利召开提供积极支持的山东省政府、山东省委高校工委、山东省教育厅、临沂师范学院表示衷心的感谢！

一、建设高等教育强国是高校管理者的重大使命

改革开放30年来，中国高等教育事业实现了跨越式发展，高教改革取得了历史性突破，呈现出生机蓬勃、充满活力的大好局面。到2007年，中国普通高校达到了1900多所，高等教育毛入学率达到23%，进入了国际公认的大众化发展阶段，高等教育在学人数达到2700万人，规模居世界第一，已成为名副其实的高等教育大国。这一历史性跨越，为建设创新型国家和人力资源强国做出了重大贡献，谱写了中国教育发展史上浓墨重彩的篇章。

站在新的历史起点上，党的“十七大”审时度势，明确提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”。这就为我国高等教育发展提出了重大使命。肩负“培养数以万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才”等重任的高等教育，无疑应成为建设人力资源强国的重要力量。建设人力资源强国，必然要求由高等教育大国向高等教育强国迈进。这既符合高等教育发展规律和我国高等教育的实际，又科学反映了现代化建设对高等教育的需求，深刻体现了国家的意志和人民的愿望。对此，高校管理者责无旁贷。不久前，中国高等教育学会积极适应我国高等教育改革发展新形势新要求，及时启动和组织了“建设高等教育强国”重大课题研究，一大批高校管理者研究者积极参与。我们坚信，随着政府的大力推动和课题研究的逐步深入，高校管理者对建设高等教育强国会有新的理性认知和行动自觉。

二、质量与特色是建设高等教育强国的核心追求

建设高等教育强国是一项复杂的系统工程和艰巨的历史任务，质量与特色则是建设高等教育强国的核心追求，需要我们科学把握，不懈努力。

质量是大学的生命，是高等教育的永恒主题。我国要从高等教育大国向高等教育强国迈进，质量问题至关重要。党中央、国务院多次强调：“把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上”。胡锦涛总书记在中共中央政治局第34次集体学习时强调，提高高等教育质量，是“十一五”时期教育事业发展的重要任务。温家宝总理于2006年5月主持召开的国务院常务会议明确提出，“高等教育要全面贯彻落实科学发展观，适当控制招生规模增长幅度，相对稳定招生规模，切实把重点放在提高质量上”。党的十七大报告明确要求“提高高等教育质量”。党和政府的这一系列决策和部署，为高等院校内涵发展，为建设高等教育强国，指明了方向。近年来，教育部和财政部联合组织实施了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，引导高校将更大精力、更多财力投入到提高教学质量上。对此，全国高等院校高度重视，纷纷采取各种措施，加大质量建设力度，取得了可喜成绩。

办学特色是大学核心竞争力的重要体现，也是高等教育强国的一个重要标志。“和实生物，同则不继”。大学不应千校一面，而应尊重差异，“和而不同”，百花争艳。纵观世界，真正意义上的一流大学都是各有特色，各领风骚。牛津、剑桥推行的导师制，哈佛实施的自由选课制，柏林大学倡导的教学科研相统一，威斯康星大学坚持的服务社区，斯坦福形成的“硅谷”模式，都在不同时期彰显出鲜明特色，至今仍为中国高教界所熟知。我国高等院校数量众多，在办学历史传统、办学体制、隶属关系、办学类型、办学层次诸方面，均有差异。鉴于此，高等教育要更好地完成“培养人才、科学研究、服务社会和引领文化”的使命，要更好地服务于人力资源强国建设，要切实满足经济社会多元化、科技发展高速化、社会需求多样化的时代对人才多样化的需求，就必须在借鉴国际成功经验的同时，走出一条适合国情、省情和区域特点的优势明显、特色突出的多样化发展之路。经过多年的艰辛探索，不少院校合理定位，形成了鲜明的特色和优势，极大地增强了学校为经济社会发展服务的能力。

三、优化管理是提高质量办出特色的重要保障

高等教育无论是质量提高还是特色发展，特别需要优质的管理。在一定意义上说，管理出质量，管理出特色。

就宏观管理而言，政府决策和高校管理体制影响高等教育的质量提高与特色发展。符合高等教育发展规律的科学决策和管理体制，就会有利于保障高校依法自主办学，有利于最大限度地调动高校的积极主动性，就会带来质量的提高与特色发展。因此，在推进高等教育事业改革发展进程中，政府要着力转变职能、逐步扩大高校办学自主权，坚持决策科学、依法管理、监督有力，坚持分类指导、因地制宜、尊重差异，为适应高等教育质量提升和特色发展的需要提供强有力的宏观指导和政策保障。

就微观管理而言，每所院校的管理水平，直接影响其质量提高与特色发展。邓小平早就说过：“我们需要大量的、合格的学校管理人员，这也是专业人员。应该是懂得教育的有管理学校专长的专业人员，会管理某一类学校。”高校质量建设与特色发展中出现的问题和矛盾，与管理水平不高，与管理中的缺位、越位、错位现象，都是分不开的。为此，高等院校必须创新管理模式，提高管理水平，摸清自己的家底，合理定位，找准发展目标，知有所为有所不为，在可为之处大有作为；要注重内涵发展，在规模与质量问题上更重质量，举全校之力狠抓质量；要建章立制，形成良好机制，将目标管理与过程管理相结合，他律与自律相结合；要发扬民主，营造宽松和谐的学术氛围，努力形成独特的办学理念和风格，使学校更富有生机和活力，使培养的学生更富有个性，更能满足个体自主发展和社会多样化需要。

无论是宏观管理或是微观管理，塑造优质管理文化至关重要。广阔的文化视野，深邃的文化思考，执着的文化追求，崇高的文化境界，历来是高等教育管理文化的核心理念和价值追求。管理的根本因素是人，文化的作用不可或缺。“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下”（《易·贲卦·象传》）；“文化内辑,武功外悠。”（晋人束皙之言，出自《文选·补亡诗·由仪》）可见，文化是一种持久而弥散的软实力，对提升管理品位具有重要作用。中外著名高校之所以闻名遐迩，就是因为他们都有着别具一格的管理文化，有各自独特而鲜明的管理理念。管理理念是管理文化的灵魂和精髓。建设高等教育强国最根本的是要要用社会主义核心价值体系为引领树立“以人为本”的管理理念，做到办学以教师为本，育人以学生为本，尊重和信任人、关心和理解人，使大学的一切管理活动都紧紧围绕如何高质量育人而展开。高校之间千差万别，各有其文化个性，管理文化的培育应与自身的文化相承接，只有这样，管理水平才能得到提升，个性才能得到彰显。管理者的学识、人格与智慧，是塑造管理文化的重要因素。富有学识魅力、人格魅力和智慧的管理者，往往能“不令而行”，取得事半功倍的效果。

正是基于上述背景和认识，我们在广泛征求意见的基础上，决定把今年年会的主题定位为“高等院校

质量建设与特色发展”，并选定了多个子议题，供大家深入思考和探讨。来参加本次年会前，不少与会同志已围绕主题进行了探究，形成了几十篇有价值的学术论文。相信经过同志们潜心思考和交流探讨，本次学术年会一定会取得更加丰硕的研究成果。

同志们，经过这些年的探索和努力，中国高教学会高教管理研究会取得了可喜成绩，这是与多年来广大理事单位的关心和支持分不开的。在此，我谨代表理事会对大家致以诚挚的谢意，也希望大家一如既往地对研究会给予以关心和支持。国家教育行政学院作为研究会秘书处挂靠单位，一定会继续全力做好组织和服务工作，努力搭建好这一高等院校交流、资源整合和高校管理研究的平台，竭诚为各理事单位提供优质的服务。

同志们、朋友们，本次学术年会和国际论坛在书圣故里召开，可谓群贤毕至，少长咸集。我们不由得想起王羲之在《兰亭序》中所发之感言：“仰观宇宙之大，俯察品类之盛，所以游目骋怀，足以极视听之娱，信可乐也。”如今，我们相聚一起探讨和品悟高等院校质量·特色·管理问题，使我们为高等教育的丰富多样和特色发展而感到欣慰和自豪。愿大家共同分享这份喜悦，加强交流与合作，为高等院校的质量提升与特色发展，为高等教育事业更加绚丽多彩，为增进人类福祉，贡献我们独特的智慧！

预祝本次学术年会取得圆满成功！

第二篇：在中国法学会民法学研究会2006年年会暨学术研讨会上的讲话

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在中国法学会民法学研究会2006年年会暨学术研讨

会上的讲话黄松有

女士们，先生们：

在社会主义法治取得长足进步、法学研究空前繁荣的今天，中国法学会民法学研究会召开以侵权责任法的立法等问题为主题的研讨会，这既是民法学界的大事，对立法活动和司法实务工作也将产生积极的影响。下面，我就侵权责任法的立法问题谈几点意见：

一、侵权责任法立法的必要性与紧迫性

侵权责任法是民事法律制度的重要组成部分，也是我国正在制定的民法典中不可或缺的内容。作为权利保护法，侵权责任法是保护民事主体的合法权益，矫正民事违法行为，维护社会正义，推动社会文明与发展的重要法律武器;作为裁判法，侵权责任法为人民法院审理侵权案件确立裁判规则，为人民法院公正及时地保护当事人的合法权益提供法律依据。

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尊重和保护人权是我国宪法的基本原则，也是我国社会主义法律制度的基本功能。侵权责任法在落实宪法这一基本原则上具有不可替代的作用。通过对侵权行为构成要件、归责原则和责任方式等规定，发挥侵权责任法填补和预防损害的功能，侵权责任法将宪法的原则落实为具体的、能够及时有效救济的民事权利，能够切实推动人权保护的发展、促进社会文明进步。

“以人为本，科学发展”是我们党在新时期经济和社会发展的基本指导思想，侵权责任法是贯彻这一指导思想的重要法律保障。完善、科学的侵权责任法有利于进一步规范包括市场主体在内的各类民事主体的行为，有效防范和解决民事纠纷，化解社会矛盾，促进市场经济的发展;有利于全社会的科学发展和社会主义和谐社会的形成。

自《中华人民共和国民法通则》颁布施行以来，我国的社会生活发生了巨大的变化，民主法制的观念不断深入人心，公民的权利意识日益觉醒，我国社会正在向现代法治社会转型。与此相适应，我国的侵权责任法理论研究和审判实践也取得了巨大进步。自二十世纪九十年代以来，最高人民法院顺应时代发展的要求，依据《民法通则》的基本精神，陆续公布了以《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》、《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》为代表的一系列司法解释，对我国侵权法理论的完善进行了有益的探索，为我国侵权责任立法提供了实践经验。

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然而，随着经济和社会的飞速发展，新情况新问题不断涌现。特别是近年来，包括环境污染在内的各种公害事故频发，严重威胁广大人民群众的生命财产安全，影响了经济社会的科学发展和 “以人为本”方针的落实。由于侵权责任法律制度不完备和司法解释本身固有的局限性，民事审判实践也面临着前所未有的挑战。一些案件由于没有明确的法律规定，人民法院缺乏裁判依据，影响了当事人合法权益的保护，削弱了侵权责任法预防损害发生的功能。

此外，由于现行法律对侵权责任制度缺乏完善的规定，不同的法律及司法解释之间的规定有时存在矛盾的情形，导致实践中一些不必要的争论，影响法律实施的效果。因此，急需对我国的侵权责任法律制度进行系统的研究和梳理，形成统一的、完善的侵权责任法。

二、对侵权责任法立法的几点建议

基于侵权责任法在民事法律体系中的重要地位和它所承载的预防和填补损害、保障人权、促进社会和谐的基本功能，侵权责任法的立法应当顺应时代发展的要求，立足我国国情，适当借鉴发达国家的经验，应当充分吸收理论研究的成果和审判实践经验。

1、侵权责任法应当以类型化的方法，设立一般侵权行为规范。以类型化方法规定侵权行为的一般条款，是德国法系侵权立法的普遍做法。德国法系国家和地区对一般侵权行为，普遍概括为三个基本类

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型，即权利侵害、违背公序良俗和违反法定义务。权利侵害类型对应的是故意或者过失侵害他人民事权利的情形，违背公序良俗类型对应的是故意以违反公序良俗的方法损害他人利益，违反法定义务类型指向的是违反保护他人的法律造成他人损害的情形。这三种一般侵权行为类型彼此独立又互相补充，能够涵盖一般侵权行为的几乎全部情形。

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多以类型化方法判断侵权行为的案例。如皮凤芝等诉李文彬、廊坊市安次区北史家务乡周各庄村村民委员会损害遗骨案，石峰等诉开封医学高等专科学校附属淮河医院损害遗体案，人民法院以“故意以违反公序良俗的方法损害他人利益”为方法论基础作出侵权行为的认定，取得了很好的效果。在2001年最高人民法院公布的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》中，这种违背公序良俗的一般侵权行为类型也得到了确认。在齐玉苓案中，人民法院根据“违反保护他人的法律造成他人损害”的一般侵权行为类型，作出违反法定义务造成他人损害应当承担民事责任的判决。

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快速专业解决您的法律问题的数个行为人具有意思联络为必要条件，只要数人实施的加害行为相互直接结合发生同一损害后果，其行为具有关联共同性，即构成共同侵权，应当依照《民法通则》第一百三十条的规定承担连带责任。采取客观说的标准，并不意味着对“人的行为自由的严重限制”，只有在数个行为人的加害行为与损害后果存在直接因果关系，即“相互直接结合发生同一损害后果”的情况下，才构成共同侵权。其二，应当依“相对效力”原则，解决赔偿权利人仅免除部分共同侵权人责任的效力问题。一些学者从“绝对效力”的观点出发，认为债权人免除连带债务的意思表示发生绝对效力，不论这种免除是针对全体连带债务人还是部分连带债务人，均发生“免除一部等于免除全部”的效果。绝对效力的观点固然在贯彻连带债务的整体性方面有其合理性，但连带债务的整体性是从保护债权人的角度设计的，这种整体性不能成为债权人处分其民事权利的限制。为此，侵权责任法立法应当参考《德国民法典》和《瑞士债务法》、《日本民法典》上“相对效力”的原则，即连带之债的债权人对一部分连带债务人免责的意思表示原则上只有免除相对人债务份额的效果，其他债务人就被免除的债务份额之外的剩余债务仍应承担连带责任。这种“相对效力”的观点，能够充分尊重债权人对自己权利的处分自由，符合连带之债理论发展的趋势。

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关于共同侵权行为的判断和赔偿权利人仅免除部分共同侵权人责任的效力问题，最高人民法院在《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中，已经进行了有益的探索，相关的规定在实践中也取得了比较好的效果，应当吸收到侵权责任法的立法中来。

3、侵权责任法立法，应当加强对弱势群体的保护，特别是加强对作为工矿事故的劳动者利益的保护。加强对弱势群体的保护，是实现社会正义、维护基本人权的重要内容，是实现“以人为本、科学发展”和构建和谐社会的重要组成部分，也是侵权责任法义不容辞的使命。我国正处于经济社会转型时期，各类工矿事故频繁发生，劳动者的生命健康受到严重威胁。由于现行法律的一些规定不完备，在劳动者的合法权益受到侵害时，人民法院经常面临缺乏明确法律规则可供援引的困境。例如，在于桂芝等31人诉赤峰市松山区老府镇人民政府、赤峰市老府信用社、北京市航星机器制造公司工伤事故赔偿案中，由于从事钼矿开采的企业未对职工的健康采取必要的防护措施，未组织职工进行健康检查，致使其全部职工患有不同程度的矽肺病。由于企业未参加工伤保险，且在职工发病前已经破产，如何保护劳动者的生命健康权，在现行法上没有依据。人民法院最终从劳动法的基本精神出发，运用揭开公司面纱的法理，判令破产企业的股东承担赔偿责任。虽然作为个案，其结果是比较圆满的，但这个案件所反映出法律规则缺失的现象应当引起我们足够的重视。在侵权责任法立法过程

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中，应当加强对工矿事故劳动者权益保护的研究，切实发挥侵权责任法填补损害和预防损害的基本功能。

女士们，先生们：

侵权责任法肩负着维护社会正义、保障人权、实现“以人为本，科学发展”和构建和谐社会的重要功能，侵权责任法立法是我国社会主义法治走向成熟的重要标志。我衷心希望在立法机关、法学理论界和司法实务部门的共同努力下，一部符合中国国情、面向未来的侵权责任法早日颁行。

谢谢。

出处:无

第三篇：在ＸＸ市教育学会年会暨教研教改成果表彰会上的讲话

求真务实奋发有为努力开创我市教研工作新局面

——在ＸＸ市教育学会年会暨教研教改成果表彰会上的讲话

同志们：

今天的会议既是一次教研教改成果的表彰会、市教育学会的年会，也是一次工作总结和工作动员会。刚才，表彰奖励了我市近几年涌现出来的优秀教研教改成果，进行了市教育学会理事会的改选，表决通过了新修订的《ＸＸ市教育学会章程》。我还荣幸地被选为了市教育学会的会长。在此，我以个人的名义谢谢各位对我的信任，并代表市教育局向今天受到表彰和当选为市教育学会新一届理事会理事的同志表示热烈祝贺，向为我市基础教育改革与发展、为教育学会建设做出贡献的同志们表示衷心感谢。借这个机会，我讲几点意见。

一、切实提高对教研工作重要性、紧迫性的认识

近些年来，我市教育发展迅速，各类教育协调发展，各项工作走在全省前列并产生较大影响，特别是随着素质教育的进一步深入，课程改革的顺利推行，我市基础教育整体水平全面提升，反映我市基础教育水平的高考录取率连续两年处于全省领先位置，分别高出全省7.8个百分点和8.4个百分点。这些成绩的取得，与教研工作是分不开的，这其中包含了广大教研工作者的辛勤努力。随着教育形势的发展，人民群众对教育质量的要求越来越高，教研工作的任务也越来越重。各级教育行政部门、教研机构和各级各类学校、广大教师，要进一步提高对教研工作的认识，增强教研工作的紧迫感和责任感。

1、加强教研工作，是促进教育改革与发展的需要。目前，我市教育正处在一个新的转折时期，面临一些新的形势和新的矛盾。一是随着近些年教育优先发展战略地位的进一步落实，教育投入不断增加，环境不断优化，教育规模已基本满足需要，办学条件已基本得到改善，教育工作的重点，急需从量的扩张转移到质的提升上来。二是最近一个时期，国家十分重视农村教育的均衡发展和教育的公平性，出台了一系列文件，提出了很多新的要求，需要我们结合ＸＸ实际，认真贯彻落实。三是随着素质教育的深入开展，一些旧有的矛盾被激化，新的问题不断涌现，特别是一些深层次的问题，需要我们站在新的高度，从新的角度、新的层面进行全方位的改革，等等。所有这些，都离不开教研工作，都需要教育科研来提供理论指导、决策咨询和进行实验探索。只有在对新的形势、新的问题进行科学的审视和深入研究的基础上，我们才可能制定出正确的对策，采取切实可行的措施，推动教育事业进一步发展。所以，教研工作责任重大，其作用不可替代。

2、加强教研工作，是提高教师队伍素质和教育教学质量的需要。提高教育教学质量，教师是关键。所有新的教学目标，最终要靠教师来实现；所有新的教学理念，最终要靠教师来贯彻；所有新的教学方法，最终要靠教师来实践。我们大力推行课程改革，一个重要的目的，就是转变教师的观念，提高教师的素质，彻底改变过去那种只凭经验、不讲科学，只重知识传授、不重能力培养，只知付出、不讲效率，只重智力因素、不重非智力因素的做法，使每一个教师都能创造性的开展教育教学工作，启迪学生的心智，健全学生的人格，培养学生的全面素质，为学生终身发展打下基础。实践证明，让教师亲身参加教研教改工作，是实现这个目的最有效、最直接的办法。通过教研，可以促使教师不断地学习新的知识、获取新的信息，从而转变自己的观念，提高自己的理论修养；不断地进行教学反思，及时总结经验，修正错误；不断地挖掘自己的潜能，改革教学方法，提高教学水平。因此，加强教研工作，在教师中广泛开展教研活动，意义十分重大。

3、加强教研工作，是教育科研自身发展的需要。总体上说，我市教研工作开展是好的，成绩是很大的。近些年来，各级教育行政部门和学校的教研意识进一步增强，把教研工作摆在了重要的位置，科研兴教、科研强校已成为很多学校的自觉行动。全市形成了比较完善的教研工作网络，市、县教研机构健全，人员配备比较齐整；不少学校专门设立了教科室，并安排优秀骨干教师从事教研工作；教育学会组织门类齐全，活动开展经常。广大教师教研教改的积极性大大提高，开展了形式多样的教研教改活动，并取得了较大的成绩，今天受表彰的就是其中突出的代表。但客观地讲，我市教研工作还存在一些不容忽视的问题，其水平与我市教育工作在全省所处的位置不相称，今年省里对前三年优秀教研教改成果进行表彰，我市仅获四个二等奖、三个三等奖，没有一等奖。具体来讲，教研工作存在的主要问题：一是认识不统一，发展不平衡。少数地方口头上重视，实际上不重视，机构不健全，人员配备不得力，经费得不到保证等。个别学校的教研工作甚至还处于自发状态，缺乏组织，未能形成氛围。二是急功近利，偏重形式，脱离实际。教育科研的范围比较狭窄，内容比较单一，也缺乏深度研究。有的地方脱离教育教学实际，片面追求所谓“成果”，满足于发表几篇文章或是设立几个课题。三是对教研成果推广不力，成效不显著。很多教研成果停留于研究层面，没有很好的推广和应用、发挥出应有的效益等等。这些问题，影响了教研工作的正常开展，影响了教育教学质量的全面提升，我们要清醒认识，切实解决。

二、切实发挥教研机构、学会组织和学校在教研工作中的作用

教研机构是教研工作的主体，学会组织、基层学校是教研工作的两翼。在教研教改过程中，三者既要相互配合，又要各有侧重，充分发挥自身的优势和特点，这样，才能确保我市教研工作的顺利开展，促进教研水平的进一步提高。

1、要充分发挥教研机构的龙头作用。教研部门是整个教研工作的策划者、组织者、引导者，在教研工作中起着核心作用，其工作的好坏，直接关系到区域内教研工作的开展。各级教研机构一定要牢记责任，胸怀全局，着眼长远，充分发挥研究、指导、服务的职能。一是要树立新的理念，建立新的工作机制。要以新课程目标为导向，从学生发展、教师发展、学校发展的需要出发，紧紧围绕教育教学改革的实际，有目的、有计划、有组织地开展区域性教研工作。要转变观念，增强服务意识，建立民主、开放、高效的教研工作机制，把教研机构变成教师开展教研工作的引导者、指导者、合作者、参与者，相互学习，相互促进。要树立学校是研究中心，课堂是教研室、教师是研究者的新理念，为课程改革服务，为校本教研服务，为学校发展服务，为教育行政部门相关决策服务。二是要拓展工作思路，提高工作水平。要认真总结我市教研教改工作的经验，全面分析当前教研工作所面临的形势，制定长远规划，有重点、有步骤地开展工作。要注重研究工作的系统性、科学性，在教材研究、教学方法研究、教学手段研究、教育评价与考试方式研究、校本课程开发等各个方面开展研究工作。要突出研究重点，争取每年有新的突破和取得比较重大的研究成果。三是要转换角色，转变作风。各级教研人员要在新课程背景下尽快转换角色，由“应试教育”的教研员“转变为”“素质教育”的“领航员”，由执行国家课程的管理者转变为新课程的研发者，由实施国家课程的裁判员转变为新课程实施的对话者，由课程研究的设计者转变为课程研究的合作者。要切实改进工作作风和工作方法，坚持深入基层、深入教学第一线，认真细致地调查了解情况，扎扎实实地进行研究，虚心向一线的教师学习，主动为学校和教师提供服务。

2、要充分发挥教育学会的纽带作用。教育学会是群众性学术团体，是广大教师开展教育科研工作的重要平台。长期以来，学会组织在各类教研活动中起到了教育行政部门和教研机构难以起到的作用。今后，要进一步加强这方面的建设，更好地发挥教育学会在我市教研教改工作中的作用。各级教育学会要坚持群众性、学术性、权威性的原则，坚持为区域教育发展服务的方向，加强学会自身建设，维护学会良好形象，积极开展学术活动，壮大学会队伍，提高学会工作质量。要以服务课改为重点，凸显学会学术优势，在新一轮基础教育课程改革中配合有关部门开展教师培训、进行教学视导；以教育科研为龙头，发挥学会的咨询作用，利用学会的人力资源作好教育教学研究中的角色示范、目标导向、技术支持。要正确处理好各方面的关系，营造和谐的工作环境。

3、要充分发挥中小学校的基础作用。开展教育科研，基础是学校，关键也是学校。学校最贴近实际，最了解情况，最便于组织，也最能体现教研成果。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。各中小学校都要采取措施加强教研工作，特别是要大力加强校本教研工作。要树立教学者即研究者的思想，促使教师人人参与教研工作，把教研与教学有机统一起来，立足学科、立足课堂、立足学生，有针对性地进行研究，切实解决教学中的实际问题，以教研促教改，以教改促提高。要加强教研教改工作的管理，充分发挥教科室、教研组、备课组的作用，积极争取专业研究人员的支持和指导，尽可能为教师开展教研工作提供帮助与方便，努力营造教研教改工作氛围。校长要带头开展教研工作，将主要精力用于教学研究和教学管理。

三、切实加强对教研工作的领导

教研工作任务重，作用大，各级教育行政部门一定要站在全局的高度，切实加强领导。

1、进一步健全教研工作网络。要在进一步完善市、县两级教研机构的基础上，逐步完善学校教研机构，形成遍及全市各中小学校的教研工作网络。各个学校都要设立教科室，赋予其开展校本培训、负责课程开发、组织课题研究、实施教研管理的工作职能。要加强教研队伍的建设，根据新课程的要求，配齐教研人员。在选择人员时，要严格标准，实行公开选拔、择优录用的办法，把那些年富力强、有丰富教学经验的学科带头人和骨干教师充实到教研队伍。各区县市教育局要按照省教育厅下发的《关于转发《湖南省教育学会关于加强县级教育学会建设的意见（修订）》的通知》精神，充分认识教育学会在推行教研教改方面的作用，把教育学会建设作为健全教育科研网络的重要方面，建立健全县级教育学会组织，壮大教育学会队伍，加强对学会工作的指导，鼓励和支持学会经常性地开展活动，尽可能地为教育学会开展活动提供场地和经费帮助。

2、进一步强化教研工作管理。各级教育行政部门要真正把教育科研摆在教育改革与发展第一推动力的位置，树立正确的教育科研观，强化管理。主要领导和分管领导要经常听取教研工作的情况汇报，及时解决工作中的困难与问题；要积极探索新条件下教研工作的管理模式，完善各项管理制度，建立激励机制，调动广大教师和教研工作者的积极性。要加强业务指导，鼓励教研部门大胆开展工作。

3、进一步改善教研工作条件。教育行政部门和学校都要想办法保证教研机构正常的业务经费，有条件的还可以设立专项奖励经费，资助重点课题和奖励优秀的教育科研成果。在政策许可的前提下，支持教研部门合法拓宽经费渠道。要保证教研机构的办公用房和交通、通讯设备，县级教研机构除办公室外，还应建立图书资料室、会议室、活动室，配备必要的电脑等。要积极落实教研人员的待遇，保证教研人员开展教学研究的时间和精力，尊重教研工作的独立性和专业特点，提供外出交流和进修培训的机会。

同志们，科学的教育离不开教育的科学，教育的科学离不开我们大家共同的努力。希望各级教育行政部门、教研机构、学会组织和广大教师切实提高对教研工作的认识，以高度的责任感、使命感和求真务实的态度，努力搞好教育科研工作，为加快我市教育发展、建设教育强市做出更大的贡献！

第四篇：监华润集团事会丹笑山主席在华润集团2010年经理人年会的讲话

监事会丹笑山主席

在华润集团2001年经理人年会上的讲话

首先，请允许我代表监事会，向这次年会的召开，表示祝贺！向下午受到表彰的单位表示祝贺！向出席会议的各位同事，并通过你们，向我们集团公司的全体员工，包括离退休的老同志，也包括员工的亲属们，表示慰问和感谢！感谢同志门多年来为华润的改革和发展，所付出的艰辛的努力和作出的显著成绩。借此机会，我要代表监事会，感谢华润的领导和同志们对监事会工作的理解和支持。本届监事会自去年10月进驻华润开始履行监管职责以来，在集团各级领导、各部门和广大员工的大力支持和配合下，各项工作顺利开展，正按照预定目标有序推进。在监事会开展工作期间，在与华润的各位领导和同志们相处的过程中，我们学到了很多非常宝贵的东西。

在成绩面前要时刻保持清新的认识

华润集团作为一个具有辉煌历史和光荣传统的重要的中央企业，71年来为我们党、国家和民族，做出不可磨灭的历史性贡献，对此，人们将永远不会忘记。进入新世纪，新一代华润人，又把华润带入一个新的高度。集团围绕着根植香港，面向内地，集团多元化、利润中心专业化的发展方向，经过同志们上下共同努力，用了短短不到10年时间，就先后实现了再造一个华润和再造一个新华润的两个阶段的战略目标。华润集团在巩固传统优势产业的基础上，一批新兴企业迅速崛起，集团的经营规模、经济实力得到大幅度的攀升，母子公司战略管控模式日趋成熟。我们各项经营效益指标全面超额完成了国资委下达的各项目标和任务。集团财务统计显示，我们始终处于一个平稳较快的发展态势，而且，去年我们的利润总额已经跻身中央企业前十名，这对华润这样一个主要产业都处于高度竞争领域的企业是相当不容易的。今年1季度华润继续保持平稳较快发展的良好态势，而且步伐继续加快。我认为，这些成绩的取得，是我们集团上下共同努力的结果。凝结着华润人所付出的极大的心血和汗水。这些成绩的取得，也为我们全面实施新的发展战略，为进一步深化改革和加快发展，打下了坚实的基础。

当然，我们也要在企业各项数据欣欣向好的同时，也应该看到企业的不足和薄弱环节。当前我们面临的国际形势极其复杂，国际金融危机的发生，更加剧了国际形势的不确定性和风险。因此，我们企业所面临的市场竞争环境日趋复杂，竞争程度日益激烈。面对复杂多变的经济形势，如果一个企业投资处于高位，现金流偏紧，资产负债走高，那么，潜在的风险就不容忽视，也不能小视。从我们集团情况看，我们所从事的主要产业，都处于市场高度竞争的领域，与宏观形势变化的关联度非常紧密。这就要求同志们一定要时刻高度关注宏观形势的变化可能对我们企业造成的影响。要学会正确的分析和研判经济形势，这是我们做好经济工作基础，也是作好我们企业工作的基础，同时还是企业各级领导的基本功。我也很赞同董事长讲的，我们还要时刻与国际一流企业对标，要注意学习国内同行的好的做法和经验，取长补短，不断的提高我们的管理水平和抗风险能力，不断地提高科学发展能力。我们要按照中央的要求，抓住有利时机，在效益回升和保增长取得一定成效的情况下，一定要加大结构调整力度，使我们经济效益的增长，有着更为可靠的基础。在这方面，我认为华润集团始终走在了中央企业的前面，取得了明显的成效。这是非常令人信服的，也是非常令人钦佩的。但是，同时我们也要看到，结构调整是企业改革发展永恒的主题，不可能一蹴而就，更不能一劳永逸。我们要根据企业的具体情况，继续加大结构调整力度，还有一些新问题，需要同志们去研究、去解决。例如，同志们经常提到的，如何进一步加快企业增长方式的转变，通过业务创新，通过提高组织效率，通过成本控制，实现内涵式发展。另外，如何进一步聚焦主业，加大重组整合的力度，进一步优化企业资源配臵，解决好企业目前经营领域仍显过宽的问题，也面临着很大挑战。再一个，就是刚才董事长提出的，包括我们企业核心业务内在动力的问题，例如如何打造价值创造型总部，如何完善管控模式问题，如何重新塑造更加年轻、更加有活力的企业组织，如何营造更加有活力的企业文化等等的问题。这些都需要同志们不断的研究，不断的探索，不断的解决。

中央高度关注央企可持续发展和风险防范问题

作为出资人的代表，无论是国务院的领导同志，还是国资委的领导同志，他们最关心我们企业的是两个方面，一个是持续发展问题，一个是经营风险问题。在去年年底国资委召开的中央企业负责人会议上，以及国有资产监管工作会议上，张德江同志代表国务院，融荣同志代表国资委，要求我们中央企业面对当前复杂多变局面，既要增强必胜的信念，又要增强忧患意识，要在更高的起点上，把我们企业的改革、发展、稳定做得更好。为此，要求我们企业的同志，要做到四个高度关注。一是要高度关注世界经济发展的动向，二是要高度关注宏观经济政策走势，三是要高度关注产业结构调整的方向，四是要高度关注市场竞争格局的变化。要以“做强主业增实力”作为2010年中央企业的中心工作，并着力抓好两个关键环节，一个是创新能力，一个是队伍素质。这两个环节既是我们做强主业增实力的关键所在，也是我们中央企业普遍存在的薄弱环节。希望同志们下大气力，争取在这两个方面有所突破、有所建设。在企业管理，防范风险的环节上，国务院、国资委的领导同志，要求我们主要抓好以下管控。一个是战略管控。这方面包括投资的管控、现金流的管控，还包括成本的管控。同时要全面推进风险管理和全面预算管理。由于时间的关系，我这里重点谈谈推进企业全面风险管理问题。

推进企业全面风险管理，重点是不断加强对企业重大风险点的管控，不断完善企业风险管理的体系、机制和措施，要加强企业内部审计和企业内控机制的建设，要严控衍生业务的管理，杜绝和防止重大资产的损失。可以说，加强企业管理，防范经营风险，也是我们企业改革和发展永恒的主题。一个企业内控和风险管理是否有效，事关企业的成败。风险管控不会出大问题，风险不管控，迟早出大问题。一个企业基业长青的秘诀，在于它的核心竞争力。如果说，这种核心竞争力，昨天靠的是核心竞争力，今天要靠科技创新，明天就要靠内控和风险管理。风险管理的最高境界是没有风险管理，就是把风险管理真正融入到企业的血液中，融入到企业的日常经营工作中。这些话都是企业同志自己讲的，很多都是在总结惨痛教训，付出了惨重代价所总结出来的。所以我讲，他们讲的都非常生动，非常深刻，也非常到位。

监事会始终关注并积极推进风险管理。我们在评估企业风险管理状态时，有三方面的标准。一是有没有牢固树立风险意识，二是有没有识别和防范风险的机制和能力，三是有没有形成机制、形成合力和协同。历史经验告诉我们，一个企业由于制度的漏洞而出现问题和风险的事例是很多的；但是有制度不去执行，或者有制度不去严格执行，而形成的风险，这种事例就更多了，甚至比比皆是，只不过是程度不同而已。这里就有一个意识是否到位、机制是否真正到位、执行力是否真正到位的问题。作为监事会，从我们的职责出发，非常希望企业的各级领导，一定要时刻牢固树立风险管理意识，一定要不断完善风险管理的体系、机制和措施，特别是要加强对市场化的风险管理工具的应用研究，不断地提高止损的意识，不断的完善止损机制，努力把可能发生的风险和问题降低到最低限度。因为同志们都清楚，企业今后的命运，往往是今日所铺就的。一个具有战略眼光、头脑清醒的企业领导人，他的高明之处，或者是精明之处，在于他能敏锐地洞察到当前乃至若干年后企业可能会致企业于困境或者死境的问题和风险，而且有能力、有办法化解风险，将风险消灭在萌芽状态。一个企业，往往是在肯定成绩、总结经验的时候，相对比较容易。如果清醒地看到自身存在的问题，特别是在取得巨大成就的面前，如果能相对清醒地看到自己的问题，就不那么容易；如果再进一步，如果能够看到潜在的风险，甚至若干年后可能会出现的风险和问题，那更是相当不容易的事情。在座的都是国有企业的各级领导，肩负着党和人民的重托。我们应该努力去做这样一个具有战略眼光、头脑清醒的企业领导人，要努力去做那些我们必须要去做的，而一般人不愿意去做而且也做不好的事情，确保我们的国有企业持续健康、又快又好的发展。这是历史赋予我们的共同责任。希望企业的同志们和监事会的同志们，一起为之而共同努力。

大力支持华润的各项工作，共创双赢目标

2010年监事会的工作重点，就是张德江同志明确提出的，深化改革，加强监管，促进国有企业又好又快发展。企业的核心是效益，中央企业最基本的底线是保值增值。因此，一定要加强监管，特别是对国有企业的改制、国有产权交易的重大环节要从严监督，要建立国有资产国有资产责任追究制度，要确保国有资产不流失，确保国有资产的保值增值。今年是我们这届监事会三年任期的第一年。根据我们的工作安排，首先要摸家底、理顺产权管理、夯实资产，对企业做出实事求是的公正评价。在这个基础上，形成三年监督检查方案，以及检查的方案。在监督检查的过程中，我们要求我们26办的同志，特别是重点联系人，一定要加强与企业同志们的沟通，要多关注企业的是实际困难，及时反映、积极协调，真正为企业办实事，而且要多办实事。

26办的同志们对我讲，在华润的大力支持下，初步建立了与华润总部相关部门的会商制度，每季度不少于一次，互相通报工作和下阶段的安排，就共同关心的问题进行研讨。其中有价值的成果，可以直接报给集体的领导，供他们决策时参考。我认为这种做法是很好的尝试。在此，感谢集团领导对我们工作的支持，特别是感谢总部相关部门的支持和26办同志们的这种有益的探索和创新。我始终坚持这样的观点，企业要对监事会公开透明，监事会也应该对企业公开透明。监事会要清楚企业的同志在想什么、干什么，要急企业的同志之所急，想企业的同志之所想，干企业的同志之所需。监事会的同志也要清楚企业的同志在想什么，干什么，以便更好的支持和配合。只有将监事会的工作真正融入到企业的治理结构之中去，才能更好地履行监管职责，更好地发挥作用。希望同志们沿着这条路不断的总结、改进、探索和创新，努力探索出监事会监督监察的有效办法，以及实施当期监督的有效的实现形式，三年任期中，我们将在历届监事会的基础上，坚定不移地支持华润的改革、发展和稳定各个方面的工作，和企业同志们一起，为确保企业持续健康、又好又快地发展，为实现我们进入之出所承诺的双赢目标而共同努力。

回顾昨天，抓住今天，面向明天

最后，我想用总理的一段话结束我今天的讲话，也是与企业的同志们共勉。2008年下半年，总理在视察企业时，曾经要求企业要想“三天”。一是回顾昨天，要看到改革开放取得的成绩，同时要总结经验，为今后所借鉴。二是要抓住今天，勇于面对当前的危机和困难，千方百计地克服和战胜它。三是要面向明天。不仅要解决好今天的危机，还要为明天谋划好，为企业的明天和未来打好基础，做好准备。

我认为总理这段话很有指导意义，不仅是对应对当前的危机具有指导意义，而且对我们应对任何的危机和困难，做好任何一项工作都具有重要的指导意义。因为总理告诉我们，面对危机和困难，一是要有信心，无论什么时候，我们都要对我们的党、我们的国家、我们的人民、我们的企业有信心。信心比什么都重要，信心就是力量，信心就是应对困难和危机的力量和基础。因此，任何时候，我们的信心一定不能丢。二是一定要有勇气，面对危机和困难，我们要挺直脊梁向前走，千方百计地去战胜、克服困难。这也是中央企业的传统和作风。那就是勇挑重担，发挥顶梁柱作用，关键时候要上得去、站得住、打得赢。关键时候不能掉链子，更不能退缩。因此，任何时候，我们的传统不能丢，精神不能丢。三是一定要有眼光，这就是推动企业科学发展的战略眼光，面对危机困难，寻找发展机遇，抓住难得的机遇，调整优化上水平，为企业的明天和未来打好基础，做好准备。任何时候要有科学发展的战略眼光。我想，只要信心不丢，精神不丢，而且时刻保持清醒的头脑，那么任何的困难都不可能征服我们，任何困难都将被我们所征服。

当前，中央企业正处于改革发展的关键时期，希望同志们珍惜通过努力奋斗所取得的来之不易的改革发展的成果。这是继续全面推进发展战略，深化改革发展的基础所在。同时，要倍加珍惜企业当前难得的改革发展的机遇。企业的市场竞争能力，实际就是抢抓机遇本领，谁抓住了机遇，谁就占领的制高点，谁就抢到了先机。如果我们的企业，能够善于抓机遇，把握机遇，将其变为现实的结果，那么，我们的企业就会永远立于不败之地。

最后，衷心祝愿华润集团在新的一年里，在今后的改革发展中，不断地抢抓机遇，不断地抢占制高点，不断地抢得先机，不断地取得新的更大的成绩。

谢谢大家！

二〇一〇年四月十六日

第五篇：在中国法学会民法学研究会2006年年会暨学术研讨会上的讲话(黄松有)

在中国法学会民法学研究会2006年年会暨学术研讨会上的讲话

黄松有最高人民法院副院长

上传时间:2006-8-

5女士们，先生们：

一、侵权责任法立法的必要性与紧迫性

侵权责任法是民事法律制度的重要组成部分，也是我国正在制定的民法典中不可或缺的内容。作为权利保护法，侵权责任法是保护民事主体的合法权益，矫正民事违法行为，维护社会正义，推动社会文明与发展的重要法律武器；作为裁判法，侵权责任法为人民法院审理侵权案件确立裁判规则，为人民法院公正及时地保护当事人的合法权益提供法律依据。尊重和保护人权是我国宪法的基本原则，也是我国社会主义法律制度的基本功能。侵权责任法在落实宪法这一基本原则上具有不可替代的作用。通过对侵权行为构成要件、归责原则和责任方式等规定，发挥侵权责任法填补和预防损害的功能，侵权责任法将宪法的原则落实为具体的、能够及时有效救济的民事权利，能够切实推动人权保护的发展、促进社会文明进步。“以人为本，科学发展”是我们党在新时期经济和社会发展的基本指导思想，侵权责任法是贯彻这一指导思想的重要法律保障。完善、科学的侵权责任法有利于进一步规范包括市场主体在内的各类民事主体的行为，有效防范和解决民事纠纷，化解社会矛盾，促进市场经济的发展；有利于全社会的科学发展和社会主义和谐社会的形成。

二、对侵权责任法立法的几点建议

1、侵权责任法应当以类型化的方法，设立一般侵权行为规范。以类型化方法规定侵权行为的一般条款，是德国法系侵权立法的普遍做法。德国法系国家和地区对一般侵权行为，普遍概括为三个基本类型，即权利侵害、违背公序良俗和违反法定义务。权利侵害类型对应的是故意或者过失侵害他人民事权利的情形，违背公序良俗类型对应的是故意以违反公序良俗的方法损害他人利益，违反法定义务类型指向的是违反保护他人的法律造成他人损害的情形。这三种一般侵权行为类型彼此独立又互相补充，能够涵盖一般侵权行为的几乎全部情形。

以类型化方法设置一般侵权行为规范，具有十分积极的意义，特别是对于侵权责任法在司法实践中的适用，具有其他立法模式所不具备的优势。其一，采取类型化的方法规范一般侵权行为，既能够使法律规定的民事权利得到有效的保护和救济，也能够促进侵权法与社会基本道德观念和基本价值的衔接，促进侵权法与整个法律规范体系的衔接，使侵权法能够适应社会价值的变迁，使侵权责任法的立法简洁化、合理化。其二，我国在法律传统上接近大陆法，与采取规定具体侵权行为类型的英美法立法模式相比较，这种以类型化方法规范一般侵权行为的做法，符合我国作为成文法国家法官的思维方式和思维习惯。采取这种立法模式，切合我国国情，有利于法律的贯彻执行。与采取高度抽象概括的法国法立法模式相比较，这种对一般侵权行为类型化的规定，为判断侵权行为提供了比较具体的方法和原则，能够较好地避免解释上和适用上的分歧。其三，以类型化方法规范一般侵权行为，具有很好的实践基础。近年来，在民事审判实践中，出现了很多以类型化方法判断侵权行为的案例。如皮凤芝等诉李文彬、廊坊市安次区北史家务乡周各庄村村民委员会损害遗骨案，石峰等诉开封医学高等专科学校附属淮河医院损害遗体案，人民法院以“故意以违反公序良俗的方法损害他人利益”为方法论基础作出侵权行为的认定，取得了很好的效果。在2001年最高人民法院公布的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》中，这种违背公序良俗的一般侵权行为类型也得到了确认。在齐玉苓案中，人民法院根据“违反保护他人的法律造成他人损害”的一般侵权行为类型，作出违反法定义务造成他人损害应当承担民事责任的判决。

2、侵权责任法应当对共同侵权的有关问题作出明确规定。近年来，理论界和实务界对共同侵权的相关问题存在很大争论，其中关于共同侵权行为的判断和赔偿权利人仅免除部分共同侵权人责任的效力，是争论比较集中的问题。这些争论，反映出我国理论研究和实践探索的深入。但争论长期存在，也会对司法实践造成消极影响。对此，我认为，其一，侵权责任法应当以客观说为基础，规范共同侵权行为。关于共同侵权行为的判断，我国民法理论界长期以主观说为通说，认为只有实施侵权行为的数个行为人主观上有共同过错，才能构成共同侵权，并承担连带责任。这种主观说的标准，容易不当缩减某些无意思联络的数个侵权人的责任范围，对受害人的保护不尽周延。为克服主观说的局限，立法上应当采取客观说的标准，即不以实施侵权行为的数个行为人具有意思联络为必要条件，只要数人实施的加害行为相互直接结合发生同一损害后果，其行为具有关联共同性，即构成共同侵权，应当依照《民法通则》第一百三十条的规定承担连带责任。采取客观说的标准，并不意味着对“人的行为自由的严重限制”，只有在数个行为人的加害行为与损害后果存在直接因果关系，即“相互

直接结合发生同一损害后果”的情况下，才构成共同侵权。其二，应当依“相对效力”原则，解决赔偿权利人仅免除部分共同侵权人责任的效力问题。一些学者从“绝对效力”的观点出发，认为债权人免除连带债务的意思表示发生绝对效力，不论这种免除是针对全体连带债务人还是部分连带债务人，均发生“免除一部等于免除全部”的效果。绝对效力的观点固然在贯彻连带债务的整体性方面有其合理性，但连带债务的整体性是从保护债权人的角度设计的，这种整体性不能成为债权人处分其民事权利的限制。为此，侵权责任法立法应当参考《德国民法典》和《瑞士债务法》、《日本民法典》上“相对效力”的原则，即连带之债的债权人对一部分连带债务人免责的意思表示原则上只有免除相对人债务份额的效果，其他债务人就被免除的债务份额之外的剩余债务仍应承担连带责任。这种“相对效力”的观点，能够充分尊重债权人对自己权利的处分自由，符合连带之债理论发展的趋势。

女士们，先生们：

谢谢。