浅谈农村中小学校食堂管理

第一篇：浅谈农村中小学校食堂管理

浅谈农村中小学校食堂管理

王立新

（望城区桥驿镇农恢小学）

摘要：随着农村基础教育的发展，一批农村中小学校为解决路远学生吃饭问题建设了一批食堂。这种做法为加快“普九”进程做出了积极贡献。但据调查目前农村中小学校食堂的管理还很不完善，一些学校靠学生食堂赢利，伙食质量差、价格高，有的甚至导致食物中毒事件。本文以从业人员的重要性，从业人员的管理和制度管理等方面提出自己在学校食堂管理工作中的一些建议。

关键词：中小学食堂 ；从业人员 ；管理；

一、从业人员的重要性

学校食堂的发展，无论从哪个方面讲都离不开食堂的人员参与。因此作为食堂的管理者首先应该把对从业人员的管理作为一项重要的工作来抓，他既要保证食品卫生安全，又要保证饭菜质量与成本、价格的合理性及学生和家长的满意度。因此要做好食堂工作，就必须提高管理艺术水平和提高对食堂人员的管理能力。

二、从业人员管理

1.岗位的配置与员工的配置

岗位的配置与员工的配置主要考虑以下几个原则：工作富有挑战性并且有意义；有发展和使用他们的技能到最大限度的机会；让员工介入对自己的工作目标有影响的决策。

食堂的主要工作是围绕两条线开展，既保证不发生食品卫生安全事故，又努力增加经营品种，提高经济效益。根据我校食堂的实际情况，按照检查标准，定期或不定期统一采购，从源头上尽可能杜绝食品卫生安全事故的可能性。

2.激励机制

激励，就是为每个员工提供一种追求与达到目标的手段，这些目标会满足他个人的需要。因此，要结合不同食堂的具体特点，激励机制应是以精神鼓励为主，辅以适当的物质鼓励。具体从以下几个方面着手：

①保障员工的安全，防止意外事故发生。

②应建立员工的考核制度、表彰制度、参与制度等来满足员工此类需求。③满足员工在达到预定目标后收入有所增加的需要。

3.加强从业人员管理，创建规范的操作程序。

食堂工作人员进入食堂就应遵守：洗手更衣—摘菜—洗菜—切菜—炒菜

—分餐到位—整理环境卫生的操作程序并且要规定细致的质量标准和人员，时

间安排，每天的工作要明确分工，责任到人。

4.强化培训考核，激发工作积极性。

农村中小学校的食堂从业人员大都来农村，流动性大且文化素养低，年

龄大多在30—40岁。有很大一部分是新上岗不久的人员，基本食品安全知识缺乏。对这类人员进行培训，应通过多媒体教学，以案说法，解说食品安全知识。同时可以将食品安全操作的基本规范制成条款，以简明扼要的方式加以阐述。使他们对从事的工作中食品安全的重要性和基本操作要求有进一步的认识。对员工的培训就从卫生执法部门的检查与监督中开始，每次检查中，负责人均全程陪同，并虚心请教，在对检查中发现的问题进行整改的同时，提高了食堂负责人的业务素质。

其次，对员工进行培训重点需要考虑以下几个方面：

①团队精神：要想做好一件事，决不能一意孤行，更不能以个人利益为前提，而必须经过不断地协调、沟通、商议。以整体利益为出发点才能做出为大家所接受和支持的决定。

②树立形象：食堂员工要牢固树立：“三服务”思想，为教学服务、为科研服

务、为广大师生服务。

③敬业精神：一个有抱负的人必定具有高度敬业的精神，对工作的意愿是乐观开朗积极进取，并愿意花费较多时间在工作上。

三、制度管理

食堂如何保证按时开餐，保证学生能吃上可口饭菜，那就得靠各种规章制

度来约束。要将各种制度细化到每一项工作中，以事不对人。

1.严格遵守规章制度，按时作息，服从安排，不擅自离开工作岗位。

2.树立全心全意为师生服务的思想。做到饭熟菜香，味美可口，饭菜定量，食品足称。

3.坚持实物验收制度。搞好成本核算，做到日清月结。帐物想符。

4.爱护公物。食堂的一切设备，餐具有登记，有帐目，不贪不便宜，对无故损坏各类设备，餐具者要照价赔偿。

5.做好个人卫生。做到勤洗手，剪指甲，勤换，勤洗工作服。工作时要穿戴工作衣帽，炊事员每年进行一次健康检查。无健康合格证者，不准在食堂工作。

6.严格原料准入制度，减少采购中间环节。实行严格的的大宗食品准入制度，将准入，采购，验收与结算相分离，做到帐、钱、物严格分开，互相制约。

食堂工作对学校的贡献就在于它的平凡。我们应当从深化内部管理入手，向目标管理效益。谨记自身的职责和使命。努力把我们的工作做得更好，用心工作，使食堂管理与时俱进，持续健康发展。

单位：望城区桥驿镇农恢小学

姓名：王立新

职务：总务主任

手机：***

邮箱：wanglixin-2490@163.com

第二篇：中小学校食堂管理工作情况报告

***********中学学校食堂管理工作情况报告

近几年来，特别是实施农村义务教育学生营养改善计划工作以来，在市委、市政府和上级教育主管部门的正确领导和大力支持下，**教育重视学校食堂等后勤保障体系建设，树立“提高后勤工作水平、服务教育教学中心、促进学生全面发展”的理念，不断加强食堂基础设施建设，转变学生食堂管理模式，严把学生饮食安全关口，大力推进学生食堂文化建设，维护了学生身心健康，促进了学生全面发展，取得了令人欣慰的成绩，赢得了学生、家长和社会的好评。现将学校食堂管理工作报告如下：

一、基本情况

我校建设食堂一所，全校共有中学生1433人，其中报名在校就餐学生为300人；学生食堂从业人员共计7人左右；由于我校属义务教育初中段，没有申请餐饮专款，所以采取自费的形式就餐，其标准为男生每天12元，女生每天11元，确保广大师生在一个食品卫生，安全及环境和谐的环境就餐，学校食堂管理工作范围广，工作难度大，为此，我校将学校食堂管理工作列为学校工作的重中之重，创新思维，严抓管理，具体做法有四个“定位”：

（一）提高思想认识，定位学生食堂的功能为促进学生全面发展。民以食为天。学生吃得饱才能安心学习，吃得好才能身心健康，只有身心健康才能全面发展。我校通过举办校长、学校后勤管理人员专题培训班等形式，提高校长、班主任、后勤管理人员对抓好学校食堂工作的重要认识，把他们的思想从仅仅满足学生饮食需求转变到维护学生身心健康、促进学生全面发展上来。

1.领导重视。市委、市政府高重视学校学生食堂的建设与发展，把建好学校学生食堂、维护学生饮食安全，确保学生身心健康发展作为教育的重要“民生工程”，主要领导多次对学校学生食堂的基础设施建设、管理工作、行为规范提出了明确的要求。多次带领四套班子领导到教育局和基层学校开展调查研究，对学校学生食堂建设与发展过程中遇到经费问题、管理问题，召开有相关部门参加的联席会和协调会，妥善解决。2.建章立制。按照《食品卫生法》和教育部颁发的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》中的相关要求，成立了以教育局局长为组长的食品卫生安全管理工作领导小组，健全了《食堂工作人员岗位职责》、《食堂卫生基本要求》、《食堂安全责任书》规章制度，从制度上保证了食堂管理工作有章可循。

3.加大投入。一是争取上级资金投入，以2012年为例，我校共争取到自治区专款171万元、市财政资金41万元投入我学食堂建设，建筑面积1163.4平方米；二是校财政投入。用于配置学校营养改善计划食堂厨具，改善了学校食堂工作条件。通过投入，不断完善食堂基础设施，优化就餐环境，我校的食堂逐步实现了“布局合理，功能齐全，设施先进，环境优美”格局。

（二）坚持学校食堂供餐，定位学校食堂运营为零利润模式。学校食堂不是谋求商业利益的工具，而是为学生提供生活服务的平台。1.确定经营模式。以“一切为了学生、为了学生的一切”为根本宗旨和出发点，我校食堂经营方式全部为学校集体经营，食堂性质为向学生提供服务的平台，学校食堂运营为零利润。这不仅扩大了学校对食堂经营过程的监督权，也杜绝了降低饭菜标准，抬高饭菜价格的现象，大大降低了饮食安全隐患发生的概率。

2.提升管理档次。各学校成立了由学生、家长、教师组成的膳食委员会，对学校的饭菜质量、数量等进行监管。不定期与膳食委员会、学生代表进行座谈、沟通，听取意见，并做到有反馈，有措施，有改进。组织学生与食堂工作人员的互动交流活动，实行定期对食堂的饭菜质量评议及监督评价，进行满意度测评，并将满意度测评结果进行公示、把测评结果作为对食堂工作的奖惩依据。

（三）强化安全责任，定位学生食堂的管理方法为精细化管理。饮食安全，责任重于泰山，安全不保，健康就无从谈起。我校坚持“细节决定成败”、“过程决定一切”的方针，坚持从细节入手，从小处着手，从每个环节抓起，从而使全县学校食堂卫生安全工作逐步走上精细化的管理轨道。在食堂安全管理工作中，坚持把好“六关”： 1．把好人员上岗、培训关。食堂员工均接受卫生部门的培训和健康检查，所有的从业人员均持有效的健康证和培训证才能上岗，学校定期组织食堂从业人员身体健康检查，食堂管理人员每天要对食堂从业人员进行晨检；强化对学校食品卫生工作管理人员和从业人员培训，规范从业人员工作行为，在加工、销售食品时规定保持个人清洁卫生，统一穿戴清洁的工作服、帽和口罩，不许吸烟。

2．把好食品供应，食品采购、验收关。一是对学校食堂食材供货商进行宏观管理，建立了全县学校食堂供货商信息；学校和供货商签订合同时，严格审核资格，把好供货商准入机制，从源头上保障学校食堂食品安全。二是学校对大宗物品购买坚持定点采购和索证制度，严格实行定点采购，坚持“三不采购”原则：不采购腐败变质食品；不采购末经兽医卫生检验或检验不合格的肉类及其制品；不采购来源不明，食品标签不清，超过保质期等不符合食品卫生标准要求的食品。专门配备具有高度责任感的同志从事采购验收工作，坚持采购验收制度，购买物资实行询问制和验收制，对货物的质量、数量进行认真的核对、检查，杜绝不合格物品进入库房。物品出入保管室均建立严格的出入登记制度，各类物资分别登记，立标建卡，每周对保管室内的物资进行清理，杜绝食品的腐烂变质、流失和过期现象发生。

3．把好食品贮存、留样关。严格食品贮藏卫生，防止尘土、昆虫、鼠类等动物及其它不洁物污染食品；食品贮存场所严禁存放有毒、有害物品及个人生活物品；严禁非食堂工作人员随意进入食堂，食品原料存放间、厨房、出售间、仓库等严格关门上锁，防止投毒事件发生。对食品进行48小时留样，留样食品用专门的冰箱保存，并进行登记管理。

4．把好食品加工、餐具消毒关。在粗加工阶段注意观察菜的质量，发现问题及时报告处理。认真估算学生就餐人数，尽量不剩菜剩饭，切实保证饭菜质量，要求每天的饭菜一定按时供应，并保证绝对安全、卫生。对炊餐用具，每天指定专人按时、按规定消毒，同时派专人对炊餐用具消毒全过程实施监管，详细登记消毒资料，包括消毒时间、消毒方式、消毒人员、监督实施人员、消毒药品及其剂量等，加强炊餐具的保管保洁工作。5.把好资金管理关。学生营养改善计划资金量大，社会关注度高。我校始终把资金监管作为工作重点抓紧抓实，确保每一分钱都用在学生营养改善上。一是实行专户管理，做到专账核算，专款专用。在实施过程中不断细化经费管理措施，进一步明确资金使用范围和支出标准，提高资金使用的精细化管理水平，切实规范资金使用操作。二是健全学校内控机制，确保资金安全、有效使用。各实施学校严格按照要求加强学校财务管理，健全内部财务机构，加强食堂会计核算，健全内控制度，确保资金使用安全、规范和有效。在校内定期公开学生营养改善计划相关信息，自觉接受广大师生、社会群众的监督。三是按上级文件要求比例配足食堂从业人员，并将人员工资列入财政预算。

6.把好监督检查关。为了加大对食堂食品卫生监督力度，一是我市多部门参与学校食堂管理，市教育局、食药监局、卫生局、等部门每学期或联合或单独到学校专项督导检查；二是教育局作为主管部门，经常定期不定期到校进行检查督导；三是我校成立了管理机构，组建了食堂管理领导小组，负责食堂日常管理工作，学校食堂管理领导小组不定期对食堂工作情况进行抽查，还在师生开展民意测评，发现问题及时解决，形成了管理部门、教师、学生，对学校食堂管理全方位监督，起到了积极作用。

二、存在问题

（一）个别学校食堂工人在加工操作上未够规范，卫生意识有待加强。

（二）部分食堂从业人员文化素质不高，离实现科学营养配餐有一定距离。

三、工作建议

（一）增加监管频率，加大执法力度。对学校食堂应扩大监管覆盖面和监管频次，及时发现安全隐患，督促其整改，对不接受整改意见或整改不到位的，应加大处罚力度。

（二）加强宣传力度，抓好人员培训。要充分利用各种媒体途径，传递食品安全的相关知识和信息，使人们充分认识到食品安全的重要性和必要性；要定期举办学校食堂管理人员和从业人员的食品安全知识培训班，提高他们的食品安全素质。

（三）信息公开，接受监督。要向社会公开有关食品安全监管的信息和投诉电话，广泛接受社会各界人士的监督。

*****

2017年2 月27 日

第三篇：中小学校食堂管理工作情况报告

**中小学校食堂管理工作情况报告

近几年来，特别是实施农村义务教育学生营养改善计划工作以来，在县委、县政府和上级教育主管部门的正确领导和大力支持下，**教育重视学校食堂等后勤保障体系建设，树立“提高后勤工作水平、服务教育教学中心、促进学生全面发展”的理念，不断加强食堂基础设施建设，转变学生食堂管理模式，严把学生饮食安全关口，大力推进学生食堂文化建设，维护了学生身心健康，促进了学生全面发展，取得了令人欣慰的成绩，赢得了学生、家长和社会的好评。现将学校食堂管理工作报告如下：

一、基本情况

我县有中小学校***所，全县共有中小学生***人，其中实施营养改善计划的学生为****人；学生食堂从业人员共计 ***人左右。学校食堂管理工作范围广，工作难度大，为此，我县将学校食堂管理工作列为学校工作的重中之重，创新思维，严抓管理，具体做法有四个“定位”：

（一）提高思想认识，定位学生食堂的功能为促进学生全面发展。

民以食为天。学生吃得饱才能安心学习，吃得好才能身心健康，只有身心健康才能全面发展。我县通过举办中小学校长、学校后勤管理人员专题培训班等形式，提高校长、后勤管理人员对抓好学校食堂工作的重要认识，把他们的思想从仅仅满足学生饮食需求转变到维护学生身心健康、促进学生全面发展上来。仅以2013年为例，我县共进行相关培训5次，培训相关人员达***人次。

1.领导重视。县委、县政府高重视学校学生食堂的建设与发展，把建好学校学生食堂、维护学生饮食安全，确保学生身心健 康发展作为教育的重要“民生工程”，主要领导多次对学校学生食堂的基础设施建设、管理工作、行为规范提出了明确的要求。多次带领四套班子领导到教育局和基层学校开展调查研究，对学校学生食堂建设与发展过程中遇到经费问题、管理问题，召开有相关部门参加的联席会和协调会，妥善解决。

2.建章立制。按照《食品卫生法》和教育部颁发的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》中的相关要求，成立了以教育局局长为组长的食品卫生安全管理工作领导小组，健全了《食堂工作人员岗位职责》、《食堂卫生基本要求》、《食堂安全责任书》规章制度，从制度上保证了食堂管理工作有章可循。

3.加大投入。一是争取上级资金投入，以2013年和2014年为例，我县共争取到上级资金约***万元投入中小学食堂建设；二是县财政投入。2012年县财政投入***万元，用于初中、小学以及小学教学点共***个项目的食堂建设，投入***万元，用于配置学校营养改善计划食堂厨具，改善了学校食堂工作条件。通过投入，不断完善食堂基础设施，优化就餐环境，全县各学校的食堂逐步实现了“布局合理，功能齐全，设施先进，环境优美”格局。

（二）坚持学校食堂供餐，定位学校食堂运营为零利润模式。学校食堂不是谋求商业利益的工具，而是为学生提供生活服务的平台。

1.确定经营模式。以“一切为了学生、为了学生的一切”为根本宗旨和出发点，全县学校食堂经营方式全部为学校集体经营，食堂性质为向学生提供服务的平台，学校食堂运营为零利润。这不仅扩大了学校对食堂经营过程的监督权，也杜绝了降低饭菜标准，抬高饭菜价格的现象，大大降低了饮食安全隐患发生的概率。2.提升管理档次。各学校成立了由学生、家长、教师组成的膳食委员会，对学校的饭菜质量、数量等进行监管。设立“学生食堂管理意见箱”、“校长信箱”，定期和不定期与膳食委员会、学生代表进行座谈、沟通，听取意见，并做到有反馈，有措施，有改进。组织学生与食堂工作人员的互动交流活动，实行定期对食堂的饭菜质量评议及监督评价，进行满意度测评，并将满意度测评结果进行公示、把测评结果作为对食堂工作的奖惩依据。

（三）强化安全责任，定位学生食堂的管理方法为精细化管理。饮食安全，责任重于泰山，安全不保，健康就无从谈起。我县坚持“细节决定成败”、“过程决定一切”的方针，坚持从细节入手，从小处着手，从每个环节抓起，从而使全县学校食堂卫生安全工作逐步走上精细化的管理轨道。在食堂安全管理工作中，坚持把好“六关”：

1．把好人员上岗、培训关。食堂员工均接受卫生部门的培训和健康检查，所有的从业人员均持有效的健康证和培训证才能上岗，学校定期组织食堂从业人员身体健康检查，食堂管理人员每天要对食堂从业人员进行晨检；强化对学校食品卫生工作管理人员和从业人员培训，做到每月有一个教育主题，每周有一个教育重点，定期组织员工集中学习和讨论各项规章制度的落实和安全教育工作等。规范从业人员工作行为，在加工、销售食品时规定保持个人清洁卫生，统一穿戴清洁的工作服、帽和口罩，不许吸烟。

2．把好食品供应，食品采购、验收关。一是对学校食堂食材供货商进行宏观管理，建立了全县学校食堂供货商信息；学校和供货商签订合同时，严格审核资格，把好供货商准入机制，从源头上保障学校食堂食品安全。二是学校对大宗物品购买坚持定点 采购和索证制度，严格实行定点采购，坚持“三不采购”原则：不采购腐败变质食品；不采购末经兽医卫生检验或检验不合格的肉类及其制品；不采购来源不明，食品标签不清，超过保质期等不符合食品卫生标准要求的食品。专门配备具有高度责任感的同志从事采购验收工作，坚持采购验收制度，购买物资实行询问制和验收制，对货物的质量、数量进行认真的核对、检查，杜绝不合格物品进入库房。物品出入保管室均建立严格的出入登记制度，各类物资分别登记，立标建卡，每周对保管室内的物资进行清理，杜绝食品的腐烂变质、流失和过期现象发生。

3．把好食品贮存、留样关。严格食品贮藏卫生，防止尘土、昆虫、鼠类等动物及其它不洁物污染食品；食品贮存场所严禁存放有毒、有害物品及个人生活物品；严禁非食堂工作人员随意进入食堂，食品原料存放间、厨房、出售间、仓库等严格关门上锁，防止投毒事件发生。对食品进行48小时留样，留样食品用专门的冰箱保存，并进行登记管理。

4．把好食品加工、餐具消毒关。在粗加工阶段注意观察菜的质量，发现问题及时报告处理。认真估算学生就餐人数，尽量不剩菜剩饭，切实保证饭菜质量，要求每天的饭菜一定按时供应，并保证绝对安全、卫生。对炊餐用具，每天指定专人按时、按规定消毒，同时派专人对炊餐用具消毒全过程实施监管，详细登记消毒资料，包括消毒时间、消毒方式、消毒人员、监督实施人员、消毒药品及其剂量等，加强炊餐具的保管保洁工作。

5.把好资金管理关。学生营养改善计划资金量大，社会关注度高。**始终把资金监管作为工作重点抓紧抓实，确保每一分钱都用在学生营养改善上。一是实行专户管理，做到专账核算，专款专用。在实施过程中不断细化经费管理措施，进一步明确资金 使用范围和支出标准，提高资金使用的精细化管理水平，切实规范资金使用操作。二是健全学校内控机制，确保资金安全、有效使用。各实施学校严格按照要求加强学校财务管理，健全内部财务机构，加强食堂会计核算，健全内控制度，确保资金使用安全、规范和有效。在校内定期公开学生营养改善计划相关信息，自觉接受广大师生、社会群众的监督。三是按上级文件要求比例配足食堂从业人员，并将人员工资列入财政预算。

6.把好监督检查关。为了加大对食堂食品卫生监督力度，一是全县多部门参与学校食堂管理，县监察局、教育局、财政局、食药监局、卫生局、农业局等部门每学期或联合或单独到学校专项督导检查；二是教育局作为主管部门，经常定期不定期到校进行检查督导；三是各校成立了管理机构，组建了食堂管理领导小组，负责食堂日常管理工作，学校食堂管理领导小组不定期对食堂工作情况进行抽查，还在师生开展民意测评，发现问题及时解决，形成了管理部门、教师、学生，对学校食堂管理全方位监督，起到了积极作用。

（四）培育食堂文化，把学生食堂定位为学生文明习惯养成的重要阵地。

食堂文化建设是学校文化建设的重要组成成分，是学校校风建设的重要阵地，是饮食文化与课堂文化和食品卫生教育相结合的基地，是实践培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、勤俭节约、艰苦奋斗的良好品质的场所。

1．礼仪文化。通过在食堂餐厅张贴、悬挂名言、警句、名诗、名画，努力把学生餐厅装饰得温馨和素雅，在墙面配上有文化品味及人文关怀的提示语。比如“五谷搭配、粗细搭配”等营养用语；有“杂食为优、慢食为益”等饮食利弊提示语；有“勤俭节 约、粒粒皆辛苦”等节约提示；有“文明用餐、与人为善”等友善提示；有“注重行为规范、养成良好习惯”等就餐规定，让学生在清馨优雅的氛围中吃出品味，吃出好心情，吃在家中。

2．电视文化。有些学校将彩电安装在餐厅墙上，根据学生建议，进行每周每天早餐播放早间新闻、中午播放午间30分、晚上播放文艺节目，视天气状况播放轻音乐等，国内国际重大事件及时直播、重播和录播，让学生在就餐的同时了解、关注和关心国家大事、国际大事，尤其是将党的决定、路线、方针和政策及时传递给学生，感知经济的发展，国家的强盛，人民的富裕……这即让学生了解了事实、增加了知识，又帮助学生树立了科学的人生观和世界观，增强了正义感和自豪感，培养了学生热爱祖国、爱热人民、热爱中国共产党的情感。

3．菜谱文化。有些学校食堂将常见蔬菜介绍制成彩图，让学生在排队的时候阅读，识别蔬菜，了解蔬菜的生长，掌握蔬菜的营养成分和价值，教会学生五谷搭配、粗细搭配、荤素搭配、多样搭配、互补搭配，确保糖类、脂质、蛋白质、矿质营养和维生素的优化组合和供给，保证学生自身生理健康成长的需要。同时也弘扬了博大精深的中华饮食文化，普及了科学膳食知识，教会了学生会吃，做到早晨吃好、中午吃饱、晚上吃少，越吃越健康。

二、存在问题

（一）个别学校食堂工人在加工操作上未够规范，卫生意识有待加强。

（二）部分食堂从业人员文化素质不高，离实现科学营养配餐有一定距离。

三、工作建议

（一）增加监管频率，加大执法力度。对学校食堂应扩大监管覆盖面和监管频次，及时发现安全隐患，督促其整改，对不接受整改意见或整改不到位的，应加大处罚力度。

（二）加强宣传力度，抓好人员培训。要充分利用各种媒体途径，传递食品安全的相关知识和信息，使人们充分认识到食品安全的重要性和必要性；要定期举办学校食堂管理人员和从业人员的食品安全知识培训班，提高他们的食品安全素质。

（三）信息公开，接受监督。要向社会公开有关食品安全监管的信息和投诉电话，广泛接受社会各界人士的监督。

2014年 月 日

第四篇：兰州市农村寄宿制中小学校食堂营养状况汇报

农村寄宿制中小学校食堂饭菜营养状

况汇报

为认真贯彻《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规精神，切实加强对全县学校食品、饮用水卫生的监督管理工作，坚决杜绝学校食物中毒等突发公共卫生事件，有效保障学校师生的身体健康，依据兰州市教育局《关于开展2011年兰州市学校食品饮用水卫生安全专项整治工作的通知》（兰教发[2011]238号）文件精神，我局于2011年8月22日—2011年10月22日，组织专门人员对兰州市全市各级各类学校食堂的证照、食品原料采购、食品生产加工、餐饮具清洗消毒、饮用水卫生管理及检测等五个方面进行了专项整治。现将本次兰州市农村寄宿制中小学校食堂基本情况汇报如下。

一、营养状况

合理的膳食和充足的营养是人体生长发育的物质基础,中小学生时期是体格和智力发育最关键的时期,对于农村寄宿制中小学校学生而言,学校食堂的食物供应情况将直接影响他们的膳食状况。

近年来,虽然我市农村寄宿制中小学校学生膳食和营养状况得到了持续改善,然而我市县区自然条件和社会经济的发展不平衡,学生营养不良和微量营养素缺乏现象存在明显,尤其是某些农村地区营养不良率及生长迟缓率远高于城市。

二、存在的问题

随着教育布局的调整，农村中小学校进行了有效的调整和合并，使农村中小学校的规模越来越大，寄宿制学生越来越多，尤其是农村中学，平均在校人数1500-2500人，住宿生少则500人以上，多则1000-2000人，学校管理难度大，特别是寄宿制学生的饮食安全方面。学校食堂卫生和食品安全直接关系到每一位学生的生命安全与健康，农村寄宿制中小学校学生集中供餐，食堂卫生安全存在的安全隐患，应引起有关部门的重视。

1.基础设施设备十分落后，学校食堂卫生条件达不到要求。许多农村寄宿制学校食堂条件普遍简陋，房屋破旧，墙皮脱落，冷热不分，生熟混杂，绝大多数没有设置基本的消毒设备和防鼠、防蝇、防尘等“三防”设施，有的学校甚至未购置冷藏设备（冰箱），大部分是“一间房子、两炉大火、两口大锅、一铲一勺、一桶井水”。这些情况的存在，严重制约和影响到学校食堂食品安全状况的改善，威胁着在校师生的饮食安全和身体健康。

2.管理制度不健全，食堂食品安全管理存在许多安全隐患。农村寄宿制中小学学校食堂管理制度不健全，有的甚至没有按规定建立有关制度。例如，购进原料基本未建立索证索票制度，大部分未执行防鼠防蝇防尘制度，未按规定执行饭菜留样制度，农村学校食堂管理存在着诸多卫生安全隐患。

3.有的地方无证现象严重，食品安全监管存在严重漏洞。许多学校食堂未取得卫生许可证，存在大量的无证经营现象。食堂从业人员多来自当地农村，流动性强个人卫生意识淡薄，未经过正规卫生培训上岗，缺乏一般卫生常识和营养知识。

4.农村寄宿制学校餐饮从业人员工资无法保障，人员流失严重。

三、建议

1.为了进一步消除安全隐患，有效预防和控制群体性食物中毒事件发生，政府应高度重视学校食品安全问题，加大投入，从根本上改变农村寄宿制中小学校食堂基础设施落后的现状。各级政府要充分认识学校食品安全的重要性和紧迫性，加强监管，加大投入，保证经费，并纳入地方政府考核之中，从根本上改变农村学校食堂基础设施落后的状况。

2.加强管理，保证农村寄宿制中小学校食堂卫生管理制度落到实处。当地教育部门要高度重视学校食堂食品安全工作，建立完善、科学的食堂食品安全管理制度和各项考核、奖惩办法，强化学校食堂管理，当地食药部门要加强对从业人员的培训，有效提高整体服务水平。

3.强化监督,进一步加大对学校食堂食品卫生监督力度。当地食药、卫生、防疫等部门要主动上门服务，定期到学校检测学生饮用水和食品的质量，抽查食堂卫生、餐饮人员的健康状况等，最大程度杜绝无证食堂存在，切实保障广大农村地区在校中小学生的饮食安全和身体健康。

第五篇：农村义务教育学校食堂管理暂行办法

农村义务教育学校食堂管理暂行办法

2012年5月23日，教育部、中宣部等十五部门以教财〔2012〕2号印发《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》。该《暂行办法》分总则、基本要求、人员管理、食品采购、食品贮存、食品加工、食品供应、财务管理、监督检查、附则10章60条，自印发之日起施行。

目 录

1基本信息 2第一章 总 则 3第二章 基本要求 4第三章 人员管理 5第四章 食品采购 6第五章 食品贮存 7第六章 食品加工 8第七章 食品供应 9第八章 财务管理 10第九章 监督检查 11第十章 附 则

1基本信息

教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知 教财〔2012〕2号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委宣传部、发展改革委、监察厅（局）、财政厅（局）、农业厅（局）、卫生厅（局）、审计厅、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局、食品安全办、团委、妇联、供销社，新疆生产建设兵团教育局、党委宣传部、发展改革委、监察局、财务局、农业局、卫生局、审计局、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局、食品安全办、团委、妇联、供销社： 根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号），为进一步规范对农村义务教育学生营养改善计划实施工作的管理，切实有效地改善农村学生营养健康状况，现将《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件印发给你们，请遵照执行。附件：1.农村义务教育学生营养改善计划实施细则（略）

2.农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法（略）3.农村义务教育学校食堂管理暂行办法

4.农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管理暂行办法（略）5.农村义务教育学生营养改善计划信息公开公示暂行办法（略）

中华人民共和国教育部 中国共产党中央委员会宣传部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国监察部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国农业部 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国审计署 中华人民共和国国家工商行政管理总局 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 国家食品药品监督管理局 国务院食品安全委员会办公室 中国共产主义青年团中央委员会 中华全国妇女联合会 中华全国供销合作总社 二○一二年五月二十三日

农村义务教育学校食堂管理暂行办法

2第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号），规范农村义务教育学校食堂管理，特制定本办法。

第二条 本办法依据农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划）的实施细则、专项资金管理办法、食品安全保障管理办法及相关法律法规制定。第三条 地方各级政府要高度重视农村义务教育学校食堂管理工作，各有关部门要共同参与对学校食堂的管理，各司其职、各负其责。学校要把食品安全和资金安全作为食堂管理的重点，切实承担起具体组织实施和管理责任。

第四条 本办法所称学校食堂，是指为学生（含教职工）提供就餐服务，按要求具有相对独立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空间的场所。第五条 本办法适用于实施营养改善计划的试点地区和学校，其他地区和学校可参照执行。

3第二章 基本要求

第六条 学校食堂应以改善学生营养、增强学生身体素质，促进学生健康成长为宗旨，坚持“公益性”、“非营利性”的原则，尊重少数民族饮食习惯，建立健全覆盖各个环节的规章制度。

第七条 审批制。学校开办食堂须提出书面申请，经相关部门审批同意，取得餐饮服务许可证后方可供餐。

第八条 校长负责制。校长是第一责任人，对学校食堂管理工作负总责。建立由校领导、后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂管理。重大开支和重要事项，由集体讨论决定。第九条 内部控制制度。针对学校食堂管理的各个关键环节，建立健全严密有效的内部控制制度，强化内部控制，提高管理水平。第十条 岗位责任制。学校应根据学生就餐规模，切实做好定岗、定责、定薪工作，合理配置人员。学校应按照不相容岗位分设的要求，设置采购、加工、保管、会计、出纳、食品安全管理等工作岗位，建立岗位责任制，明确岗位职责。关键岗位应定期进行轮换。规模较小的学校，部分岗位可以由符合任职要求的其他人员兼任。

第十一条 学校负责人陪餐制。学校负责人应轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难。

第十二条 科学营养供餐。各地应参照有关营养标准，结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况，制订成本合理、营养均衡的食谱。

第十三条 食品安全事故应急处理机制。学校应防止投毒事故，保障饮水安全，建立完善食物中毒等食品安全事故的应急预案，细化事故信息报告、人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体方案，并定期组织演练。第十四条 学校食堂应按照《消防法》的规定，提高消防意识，加强消防安全管理，定期组织消防演练，防止发生火灾。

第十五条 建立膳食委员会。学校应成立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，发挥其在配餐食谱、食堂管理和检查评议等方面的作用。第十六条 学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充分协商取得一致后，可由政府购买收回，交学校管理。

4第三章 人员管理

第十七条 地方政府应为学校食堂配备数量足够的合格工作人员并妥善落实人员工资及福利，组织专业培训。从业人员不足的，应优先从富余教师中转岗，也可以采取购买公益性岗位的方式从社会公开招聘。人员招聘按照“省定标准、县级聘用、学校使用”的原则进行。第十八条 食堂从业人员基本要求。

（一）学校应在食品药品监督管理部门和营养专业人员的指导下对食堂从业人员定期组织食品安全知识、营养配餐、消防知识、职业道德和法制教育的培训。

（二）学校食堂从业人员（含临时工作人员）每年必须进行健康检查，取得有效的健康合格证明。

（三）建立食堂从业人员晨检制度。食堂管理人员应在每天早晨各项饭菜烹饪活动开始之前，对每名从业人员的健康状况进行检查，并将检查情况记录在案。发现有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的，应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。从业人员有不良思想倾向及行为、精神异常等现象的，应立即调离工作岗位。

（四）食堂从业人员应具备良好的个人卫生习惯。处理食品及分餐前、处理食品原料及使用卫生间后，必须用肥皂及流动清水洗手消毒；穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内；不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和供应场所内吸烟。

第十九条 学校食堂应配备专职或兼职食品安全管理员，食品安全管理员原则上每年应接受累计不少于40小时的餐饮服务食品安全培训。5第四章 食品采购

第二十条 建立食品采购索证索票制度。食品采购应严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。从食品生产单位、批发市场等采购的，应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体工商户、农户等采购的，应当索取并留存采购清单等有关凭证，做到源头可控，有据可查。

第二十一条 规范大宗食品采购行为。建立大宗食品及原辅材料招标制度，米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料要通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商。偏远地区学校或教学点可通过比选质量、价格的办法确定供货对象。

第二十二条 积极推进“农校对接”。建立学校蔬菜和农副产品直供基地，在保障产品质量和安全的前提下，减少农副产品采购和流通环节，降低原材料成本。第二十三条 建立食品查验制度。采购包装食品时应严格查验食品生产日期、保质期，确保食品安全；不得采购质量不合格、超过保质期的食品；不得采购有腐败变质或感官性状异常的食品；不得采购《食品安全法》禁止生产、经营的食品。第二十四条 建立双人采购和定期轮换制度。学校应实行双人采购，人员不足的可由教职工陪买，每次采购应做详细的采购记录备查。原则上采购人员每学期应轮换一次。

第二十五条 建立供货商评议制度。学校应定期对食品及原辅材料供货商进行综合评议，对评议不合格、违反食品安全法律法规、发生食品安全事故的供货商应列入黑名单，终止供货合同，取消其供货资格。供货商定期与学校进行结算，采购员与供货商之间原则上不得发生现金交易。

6第五章 食品贮存

第二十六条 建立出入库管理制度。食堂物品的入库、出库必须由专人负责，签字确认。规模较大的学校，应由两个以上人员签字验收。严格入库、出库检查验收，核对数量，检验质量，杜绝质次、变质、过期食品的入库与出库。出库食品做到先进先出。

第二十七条 建立库存盘点制度。食堂物品入库、验收、保管、出库应手续齐全，物、据、账、表相符，日清月结。盘点后相关人员均须在盘存单上签字。食堂应根据日常消耗确定合理库存。发现变质和过期的食品应按规定及时清理销毁，并办理监销手续。

第二十八条 食品贮存场所应根据贮存条件分别设置，食品和非食品库房应分设，并配置良好的通风、防潮、防鼠等设施。食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，遵循先进先出的原则摆放，不同区域应有明显标识。散装食品应盛装于容器内，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、供货商及联系方式等内容。盛装食品的容器应符合安全要求。

7第六章 食品加工 第二十九条 食堂加工操作间应当符合下列要求：

（一）最小使用面积不得小于8平方米；

（二）墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙；

（三）地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗与排水；

（四）配备有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠，污水排放和符合卫生要求的存放废弃物的设施和设备；

（五）配备餐饮服务许可证所规定的其他设施设备。

第三十条 食品加工过程应严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。第三十一条 必须采用新鲜安全的原料制作食品，不得加工或使用腐败变质和感官性状异常的食品及原料。不得向学生提供腐败变质或者感官性状异常，可能影响学生健康的食物；不得制售冷荤凉菜、四季豆等高风险食品。第三十二条 需要熟制烹饪的食品应烧熟煮透，其烹饪时食品中心温度应不低于70℃。烹饪后的熟制品、半成品与食品原料应分开存放，防止交叉污染。食品不得接触有毒物、不洁物。

第三十三条 建立食品留样制度。每餐次的食品成品必须留样，并按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，放置于专用冷藏设施中冷藏48小时。每个品种留样量应满足检验需要，不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等信息。

第三十四条 严格按照规定使用食品添加剂。严禁超范围、超剂量使用食品添加剂，不得采购、贮存、使用亚硝酸盐。严禁使用非食用物质加工制作食品。第三十五条 加工结束后及时清理加工场所，做到地面无污物、残渣；及时清洗各种设备、容器和用具，做到定期消毒，归位摆放。

8第七章 食品供应

第三十六条 学校食堂供餐包括两种方式：一是包餐制，即全体学生统一伙食费标准，由学校食堂提供统一饭菜；二是自购制，即饭菜品种、数量由学生自由选购，学校食堂凭充值卡或饭菜票结算。学校可根据实际情况从中选择。第三十七条 学校食堂应综合考虑学生的营养需要、当地经济发展水平、物价水平等因素，合理确定伙食标准和配餐方案，并报教育、卫生、价格管理部门备案。第三十八条 学校应制订每周带量食谱并提前公布。第三十九条 有清真餐需求的学校应设立清真灶，灶具、炊具使用，原材料采购、贮存、加工等应符合清真饮食的规定。第四十条 就餐场所管理。学生就餐场所应张贴均衡营养、健康饮食行为等宣传资料；应设置洗手池等设备设施，有明确的洗手、消毒及检查等规定；就餐场所及设备设施应定期维护，保持干净整洁，做好地面防滑。第四十一条 就餐秩序管理。学生就餐时，应落实校领导带班、班主任值班制度，加强就餐秩序的管理，做到安全、文明就餐，避免浪费。

第四十二条 餐用具清洗与消毒。按照要求对食品容器、餐用具进行清洗消毒，并存放在专用保洁设施内备用。提倡采用热力方法进行消毒。采用化学方法消毒的必须冲洗干净。不得使用未经清洗和消毒的餐用具。9第八章 财务管理

第四十三条 教育、财政部门应加强对学校财务工作的指导。建立健全食堂财会制度，配备专（兼）职财会人员，定期组织业务培训。第四十四条 学校食堂财务纳入学校财务统一管理，实行专账核算。对营养改善资金收支情况必须设立专门台账，明细核算。第四十五条 严格区分核算主体，由财政经费保障的人员、设施设备等方面的费用不得在食堂专账中列支。

第四十六条 学校必须确保营养改善专项补助资金足额用于学生伙食，不得以现金形式直接发给学生个人和家长，不得以保健品、含乳饮料等替代。第四十七条 教职工在食堂就餐应与学生同菜同价，伙食费据实结算，不得挤占营养改善补助资金，不得侵占学生利益。

第四十八条 学校食堂收取伙食费应开具合法票据；支出要取得合法、有效的票据，按规定办理相应报销手续。

第四十九条 食堂收入包括：财政补助收入、伙食收入、其他收入等。不得将学校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入转入食堂收入。不得转移食堂收入。严禁挪用食堂资金或设立“小金库”。第五十条 食堂支出包括原材料成本、人工成本等。不得将应在学校事业经费列支的费用等计入食堂支出。食堂成本核算应以食堂的日常经营服务活动所必须的各项料、工、费为基本内容。

第五十一条 食堂的收支结余实施月度结算，食堂的结余款要专项用于改善学生伙食，严禁用于学校教职工福利、奖金、津补贴以及非食堂经营服务方面的支出。第五十二条 学校食堂实行财务公开，自觉接受学生、家长、学校膳食委员会的监督。学校应定期（每学期至少一次）将食堂收支情况及时向学校师生和家长公开，同时报送教育部门备案。

10第九章 监督检查

第五十三条 教育部门要会同食品药品监管、卫生、物价、审计等部门，采取定期检查和随机抽查等形式，对学校食堂管理的各个环节加强监管。对发现的问题要予以通报并责令整改；情况严重的，要依法依规严肃处理，追究相应的责任。教育部门在考核学校工作时，应将食堂管理作为重要考核指标。

第五十四条 建立公示制度。学校应定期将营养改善计划受益学生名单、人数（次），学校食堂财务收支情况，物资采购情况，带量食谱、饭菜价格等情况予以公示，接受学校师生和家长的监督。

第五十五条 建立信息反馈渠道。设立校长信箱，食堂工作人员、就餐师生，可以对原材料采购、伙食质量等问题进行投诉或举报。学校应定期公布投诉或举报的处理情况。

第五十六条 建立责任追究制度。对违反规定、疏于管理、玩忽职守，导致学生发生食物中毒事故，或发生食品安全事故后迟报、漏报、瞒报造成严重不良后果的，追究相应责任人责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。

第五十七条 有下列情形之一的，一经查实，依法依规严肃处理：

（一）在食堂经费中列支教职工伙食、奖金福利和招待费等费用；

（二）虚报、冒领、套取、挤占、挪用营养改善补助资金；

（三）克扣学生伙食、贪污受贿等。

11第十章 附 则

第五十八条 本办法由教育部、中宣部、国家发展改革委、监察部、财政部、农业部、卫生部、审计署、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局、国务院食品安全委员会办公室、共青团中央、全国妇联、全国供销合作总社负责解释。

第五十九条 各地应结合实际，制订具体实施办法。第六十条 本办法自印发之日起施行。