关于制定“韩城防止高空坠物的预防和管理办法”的提案

第一篇：关于制定“韩城防止高空坠物的预防和管理办法”的提案

关于制定“韩城防止高空坠物的预防和管理办法”的提案

案由：

近年来，全国各地先后发生多起高空坠物伤害人民生命财产的严重事故，引起社会强烈反响。据调查，我国各大中小城市的不少房屋，特别是高层建筑外墙采用外贴面砖、马赛克等建筑材料，经长年日晒、雨淋、风化，外墙脱落现象时有发生。同时，大量房屋外墙增加附加物如悬挂空调外机、金属晒衣架以及广告牌等，也不同程度存在连接构件自然老化，存在坠落隐患。高空坠物主要分为建筑外墙和附着物坠落和高空抛物两种情况。高空抛物涉及的是个人道德问题和城市管理问题，是高楼存在的一大恶疾。如果属于故意行为，并造成人员伤害，法律会追究其故意伤害罪；属于过失行为，可以追究“物品所有人”和“物品管理人”的过失责任。高空抛物的解决需要不断提高市民的素质。而建筑附着物造成的损害，则可以通过制定相关办法来加以预防，为确保人民生命财产的安全，防患于未然，建议从加强城市管理的角度，制定《韩城防止高空坠物的预防和管理办法》，以便预防高空坠物带来的伤害。

建议：

1.规划及住建部门要严格按照规范审批沿街、中心商业区，特别是高层建筑的设计方案，必须预留合理放置附着物的固定位置，除了满足美观要求的遮挡外还必须考虑安全防护，如空调室外机位的遮挡百叶在考虑美观的同时提高强度增加防坠的功能；有上部主体的建筑是住宅等容易发生坠物的建筑，主体建筑体量部分应尽量退后裙楼5米以上布置(有报道测算：高空坠物不是直线下降，而有3～4米以上的间距)；主体建筑是公建的尽量不在沿街面开窗或开窗符合规范；在重点入口及人流活动频繁区域应按设计规范设防高空坠物的安全防护措施。

2.应在物业公司管理规定细则中强调：必须对已建成的建筑室外附着物按设计复验(主要是空调室外机)，必须要求业主严格按设计的位置安装，不得随意调整。

3.应制定措施，定期组织如住建、房产局、物业公司、质监部门以及城管等相关部门，对沿街建筑的外墙及其附着物进行安全检查。包括：

(1)凡外墙、屋檐、阳台外侧等外露部分采用外墙面砖、马赛克等方式进行装饰的部位，均需检查是否起壳、开裂，有否安全隐患和坠落危险；

(2)凡房屋外墙悬挂空调外机，均应检查空调机支架和紧固件安全，对出现松动和严重锈蚀情况的，应进行维修和加固或采取更换措施。同时对雨棚、晒衣架、花架等也要进行检查，对存在破损、脱落等安全隐患，应进行及时更换；

(3)对玻璃幕墙建筑使用的定期检查和维修，确保其使用过程中的性能稳定和使用安全；

(4)对安装在建筑外墙、屋顶及其他部位的户外广告也应定期检查。

第二篇：高空坠物安全教育

高空坠物安全教育

一、名词解释：

1．什么叫高处作业、交叉作业？

一般的说作业面高于2 米的，就称为高处作业，就有可能造成坠落，出现伤亡事故；在高处临边作业时，如果无可靠的立足点（如站在脚手架上装卸模板，浇注过梁等）又称为高处悬空作业，危险性也更大。

交叉作业指的是上下方同时在一起施工，这是造成物体打击事故的主要原因，平时应尽量避免交叉作业，否则必须采取安全防护措施，如张挂安全网和满铺脚手板等 2．“三宝”“四口”指的是什么？

常说的“三宝”指“安全帽、安全带、安全网”，它们是防止安全事故，保证施工人员生命安全的三样宝；

“四口”指通道口、楼梯口、预留洞口、电梯井口，为防止高处坠落，应采取围护栏或盖板、架网措施，通道口应搭设防护棚。为了安全，我们必须作到： 进入施工现场必须戴安全帽！悬空作业人员必须系安全带！高处作业点的下方必须设安全网！

不能随意破坏、拆卸安全网、安全护栏和其它安全防护设施！3．如何正确使用安全帽？

带帽时，应检查帽外壳是否破损，破损后应及时更换，检查幅衬是否合格，幅衬与帽壳之间必须保持4cm 至5cm 的间隙，并要系好帽带，防止脱落，或者坠落物件把帽子打掉致伤头部。

4．如何正确使用安全带？

不要私自拆换安全带上的配件，在使用前，应仔细检查各部件无破损后才能佩带，使用时应高挂低用，防止摆动碰撞，绳子不能打结，钩子要挂在连接环上。安全带保存时不能接触高温、明火、尖锐物体和强酸碱等。

二、预防高处坠落事故

１.高处坠落事故的主要形式有哪些？ 高处坠落事故多发于

1.1 从脚手架上坠落，如站在架杆上拆装模板，绑扎钢筋，砌筑外墙，外墙抹灰时坠落． 1.2 从“四口”临边高处坠落，拆除电梯井、管道井内架杆模板时，发生坠落； 1.3 高空作业时不系安全带，发生坠落

1.4 从临时搭设的平台上坠落,如浇注混凝土，内墙抹灰等.2.如何避免高处坠落 ？

2.1 进入施工现场必须佩带安全帽，高空作业系好安全带。

2.2 加强工人自我保护教育，不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。

2.3 做好班前安全检查，班组长应该对现场安全状况进行检查，不合格的不能进行施工。2.4 有高血压、心脏病、贫血、癫痫病的工人禁止从事高处作业。

2.5 大风、雨雪天气应暂停施工，冬雨季施工要经常清理脚手板，增加防滑措施。

2.6 高温天气，从事临边高空作业应注意做好防暑工作，如错开高温天气时段，工作时间不能过长等。2.7 做好临边洞口、电梯井口防护，不能随便拆除防护设施。2.8 脚手板应满铺，不能出现探头板，即超过架杆20cm。3.工地常见违章施工及其危害：

3.1 电梯井口、楼梯口、预留洞口安全护栏搭设不及时。

3.2 搭设和拆除电梯井内架杆模板时，架体不进行加固，不满铺木板，不系安全带，一旦架子不稳，很容易造成坠落。

3.2 为方便施工拆除安全护栏后未采取其他防护措施，有可能造成其他人不注意，从高处坠落，出现伤亡事故。

3.3 支拆临边圈梁、柱模，绑扎钢筋时，或者浇注混凝土，砌砖时直接站在架杆上，不铺脚手板，不系安全带，无任何防护措施。很容易造成坠落。3.4 施工时不带安全帽，不系好帽带。

3.5 脚手板铺设不合理，不能做到满铺，出现探头板，踩空后容易发生坠落。3.6 自制的施工用平台，简单化，不牢固，发生坍塌后，造成坠落。

三、预防物体打击事故

1．物体打击事故的主要形式？

物体打击事故多发于塔吊吊装物体时，吊物坠落，伤人木工支拆模，钢筋工绑扎钢筋，瓦工砌砖等工作时，物料从高处落下伤人

施工时存在交叉作业，又无防护措施，上面落物伤人 不带安全帽，或不及帽扣，坠落物体伤人． 张拉调直钢筋，防护不好，钢筋弹出伤人． 2．如何避免物体打击事故？

2.1 对工人进行安全教育，提高安全意识，确保施工安全，安全教育是根本． 2.2 进入现场必须戴安全帽，系好帽带． 2.3 起重吊装要有专人负责，严格执行＂十不吊＂即做到恶劣气候不吊，不斜吊，不埋吊，夜间无照明不吊，无信号不吊，光线不明不吊，机械带病不吊，重量不明不吊。2.4 经常检查钢丝绳，吊钩等吊具。

2.5 班组长派工时，尽量避免在施工层下方干活，否则必须先安排防护，再施工。2.6 拆除工程要有隔离措施，有人看护。

2.7 禁止从上向下抛掷垃圾废料或向上抛递工机具，小材料。2.8 脚手架上堆放材料不要太多，太高。

2.9 在预留洞口附近施工，上下层都要防护，不要随意拆除护栏。2.10 高处作业工具要入袋。3．工地常见违章及其危害：

3.1 清理楼层垃圾，拆除模板时向下抛掷，如果下方有人，就是安全事故。

3.2 起重吊装架杆、模板或其他材料时捆绑不牢或不合理，吊起后，材料掉落，这是严重的违章事故，很危险。

3.3 在楼边施工时，材料堆放不注意，离楼边近，或在脚手架上堆放过高，不稳，出现材料坠落，工地上曾发生过架杆钢筋坠落，由于楼层高，非常危险，必须引以为戒。

3.4 搭设脚手架，木工架子时向上抛递小材料，瓦工抹灰时，向上递灰，都可能发生坠落。3.5 在预留洞口附近干活时，不盖板防护，材料坠落伤人。

四、典型事故案例分析 案例1： 月15 日，某建筑公司在清理了楼顶空架梁上的一块模板时，质检员在未采取任何安后措施的情况下，从南空架梁上抱着柱子(柱子横截面呈方形，连长80cm)往东梁上移动，不慎从12.3m 的高处坠下身亡。案例2： 月7 日，某建筑公司3 名农民工在13 层爬架上干活时，爬架一侧导链的销钉滑脱，导链断开，3 名操作者从约50m 高处摔下致死。案例3： 月25 日，某建筑公司工人在无临边安全防护设施的简易脚手架上作业时，没有系安全带，不慎踩空坠下身亡。坠落高度21m。案例4： 月7 日，某建筑公司指派未经架子工特种作业培训的农民工拆除电梯井内脚手架，也未采取任何安全措施，使操作者不慎失足坠下身亡，坠落高度约20m。案例5：

1998 年3 月，北京一工地工人不小心踏在走廊通道旁的下料口上，由于盖板不严踏翻盖板，坠落地面，落差9.5 米，经抢救无效死亡。主要原因：下料口封闭不严 案例6：

1982.8 月，某安装公司安装8 米高通风管道，因下面未搭脚手架进行防护，工人踩在钢管上作业不慎滑下而死亡。

主要原因：安装时未搭设脚手架，工人踩在钢管上作业未系安全带。案例7：

1985 年6 月，宁夏某建筑公司瓦工一班瓦工二班在同一面上砌砖，高差9 米，工人木某将砖推到瓦一班上空拐弯处，车一歪，几块砖连续坠落下来，击在下面干活的瓦工马某头上，将安全帽打掉后，又击伤前额，入院治疗无效死亡。直接原因：安全交底不清，立体交叉作业无防护措施。

间接原因：施工管理混乱，缺乏安全措施，安全帽带未系牢。主要原因：违章指挥，交叉施工无防护措施。案例8：

1984 年4 月，四川某建筑公司钢筋工陶某左手搬动主筋，右手欲穿箍筋，由于搬动主筋用力过猛，致使手滑，从架子上后仰坠落于四楼楼面（坠落高度2.63 米），头部和鼻内出血，经抢救无效死亡。

直接原因：操作失误，从架上坠落，没带安全帽；

间接原因：安全管理不严，陶某患癫痫、呼吸功能障碍等病，不应安排高处作业。主要原因：作业面防护不到位，工人未带安全帽。

第三篇：防止高空坠物专项整治方案

防止高空坠物专项整治方案

一、工作目标

紧紧围绕安全第一、预防为主、综合治理的安全方针，进一步加强安全生产管理力度，加强安全生产的主体责任，集中解决安全生产管理中存在的问题，提高施工安全水平，进一步提高人员安全意识，减少违章、违规行为，杜绝安全事故发生。

二、成立安全管理领导小组

组

长：马维中 副组长：马林生

马建生

组

员：石刚林

刘国红

张付强

贾俊宝

崔焕兵

李从意

孙本根

三、实施步骤及内容

1）、部署动员：给员工宣传、贯彻三级安全教育，层层落实班前教育，常抓不懈，使人人懂安全、人人注意安全，增强员工责任感，现场设置专职安全员，并戴安全标志袖章，现场监督排除不安全隐患，做到现场实习演练，让员工懂安全，把监督执行变成自觉执行，每道施工工序有安全技术交底、操作设备记录，严格按照安全规范做到文明施工，决不可盲目操作，杜绝无证上岗，强制性要求悬挂安全操作规程标牌，以教育为罚款的方式齐抓共管，及时开碰头会，现场解决问题及时把事故消灭在萌芽状态。

2）具体措施（1）防护装置

防护装置就是用屏护方法与手段把人体与生产活动中出现的危险部位隔离开来的设施和设备。施工活动中的危险部位主要有“四口”，“五临边”等不安全因素等。防护装置种类繁多，按理讲购入的设备应该有严密的安全防护装置，但由于建筑业流动性大，人员繁杂及生产厂家的问题，均可能造成无防护或缺少，遗失的现象。因此，应随时检查增补，做到防护严密。在“四口”，“五临边”处理上要按部颁标准设置水平及立体防护，使劳动者有安全感；项目经理和管理人员应经常检查并教育施工人员真确使用安全防护装置并严加保护。不得随意破坏，拆卸和废弃。

（2）保险装置

保险装置是指机械化设备在非正常操作和运行中能够自动控制和消除危险的设施设备。也可以说是保障设施设备的和人身安全的装置。如供电设施的触电保护器，各种提升设备的断绳保险器等均属此类设备。

（3）信号装置

它是利用人的视，听觉反应原理制造的装置。它是应用信号指示或警告工人该做什么，该躲避什么。信号装置的本身无排除危险的功能。它仅是提示工人注意，遇到不安全状况立即采取有效措施脱离危险区或采取预防措施。因此，它的效果取决于工人的注意力和识别信号的能力。

（4）危险警示标志

它是警示工人进入施工现场应注意或必须做到的统一措施。通常它以简短的文字或明确的符号予以显示。各类图形通常配以红，蓝，黄，绿颜色。红色表示危险禁止；蓝色表示指令；黄色表示警告；绿色表示安全。国家发布的安全标志对保持安全生产起到了促进作用，必须按标准予以实施。

3）具体部署（1）塔吊专项：

1塔吊司机、信号工持证上岗，杜绝无证上岗。○2塔吊司机及信号工，应知应会“十不吊”○，按原则规定办事，的不能吊坚决不吊。

3塔吊司机和信号工配合默契，不盲目听从别人指挥。○4塔吊的安全及性能应随时检查钢丝绳、锚头、行程控制系统、制动系○统和塔吊本身的垂直度、螺栓要定期、不定期检查保养。

5教育员工吊钩未落稳或起动过程中严禁盲目拖拉。○（2）安全围护

1材料：安全网使用锦纶、维纶、涤纶或其已耐候性不低于上述产品的○材料制成，不得有断纱、孔洞、变形或有碍得使用的编制缺陷。

2支撑体系：选用脚手架钢管（即Φ40钢管及扣件组合搭设）设置，支○撑体系的设置。

工艺流程：在牢固的地基立杆定位 → 摆放扫地杆 → 竖立杆异与扫地杆扣紧 → 装扫地杆小横杆立杆扣紧 → 装第一步大横杆异与各立杆扣紧 → 按第一步小横杆 → 按第二步大横杆 → 按第二步小横杆 → 加设临时斜撑杆上端与第二步大横杆扣紧（装设与柱连接杆后拆除）→ 按第三、四步大横杆和小横杆 → 按第二层与柱拉杆 → 接立杆 → 加设剪刀撑 → 铺设脚手架绑扎防护及挡脚板挂安全网。

3注意事项：立杆垂直度偏差不得大于架高1/200，立杆接头除顶层可○采用搭接外，其余各个接头必须采用对接扣件连接，立杆上的对接扣件应交错布置，两相邻立杆接头不应设在同步同跨内，两相邻立杆接头在高度方向错开的距离不大于500mm，各接头中心距交节点的距离不应大于步距的1/3，同一步内不许有两个接头。立杆顶部应高出建筑物操作面1.5m。大横杆设于小横杆支下在立杆内侧采用直角扣件与立杆扣紧，大横杆长度不小于3跨并不小于6m。架子四周大横杆的纵向水平高差不超过500。每一交节点（即立杆大横杆交汇处）必须设置一小横杆，搭设中每护外架要与结构进行牢固拉结，剪刀撑用旋转扣件固定在相交的小横杆伸出的端头或立杆上关于地面成45~60度角。

4架子的验收：搭设过程中的架子每搭设一层高度须由管理领导组织○验收，验收不合格或未经验收的架体严禁人员攀登，验收合格后的架体不得擅自拆改。在三级以上大风、大雾和大雨天气不得进行脚手架作业，雨后上架要采取防滑措施。架体搭设安全网要与架体拉平、网边系牢，两网接头严密，不准随风飘动。作业层的施工荷载不得固定和摆放在脚手架上。提杆拉杆时上下左右操作人员应密切配合协调一致，拆架时必须由2~3人协同操作。

5人员要求：○高处作业人员必须持证上岗，年满18周岁两眼视力均不低于1.0，无色盲、无听觉障碍、无高血压、心脏病、玄晕和恐高症，应责任心强，工作认真负责，熟悉本作业的安全技术操作规程，严禁酒后作业和作业中戏耍，作业高度超过2m时必须佩带安全带，安全带必须与绑好的横拉杆拴牢，遇有恶劣天气应停止作业。

四口五临边要搭设防护措施，用Φ40钢管搭设高度不小于1.2m，检查塔吊施工过程，机修工应定时或不定时检查运行设备。

脚手架及安全网搭设由专职安全员及管理小组组织验收，对不合格或存在安全隐患的要提出整改意见，进行整改，整改完后在组织复验，复验合格后方可投入使用。

对每道工序每项措施加大监管力度，层层把关。

四、施工伤亡事故的处理程序

施工生产场所发生伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故的人应立即报告项目领导。项目安全技术人员根据事故的严重程度及现场情况立即上报上级业务系统，及时填写伤亡事故表上报企业。

企业发生重伤和重大伤亡事故，必须立即将事故概况（含伤亡人数，发生事故时间、地点、原因等），用最快的办法分别报告企业主管部门、行业安全管理部门和当地劳动部门、工安部门及工会。发生重大伤亡事故，各有关部门接到报告后应立即转告各自的上级管理部门。其处理程序如下：

1、迅速抢救伤员，保护施工现场

事故发生后，现场人员切不可惊慌失措，要有组织，统一指挥。首先抢救伤亡人员和排除险情，尽量制止事故蔓延扩大。同时注意，为了事故调查分析的需要，应保护好事故现场。如因抢救伤亡人员和排除险情而必须现场构件时，还应准确做出标记，最好拍出不同角度的照片，为事故调查提供可靠的原始事故现场资料。

2、组织调查组

在接到事故报告后，公司经理、主管经理、业务部门领导和有关人员应立即赶扑现场组织抢救，并迅速组织调查组展开调查。发生人员轻伤、重伤事故，部门负责人或指定的人员组织施工生产、技术、劳资、工会等有关人员组成事故调查组进行调查。死亡事故由企业主管部门会同现场所在地区的市（或区）劳动部门、公安部门、人民检察院、工会组成事故调查组进行调查。重大伤亡事故应按企业的隶属关系，由省、自治区、直辖市企业主管部门或国务院有关主管部门，公安、监察、检察和工会组成事故调查组进行调查。也可邀请有关专家和技术人员参加。调查组成员中与发生事故有直接利害关系的人员不得参加调查工作。

3、现场勘察

调查组成立后，应立即对事故现场进行勘察。因现场勘察是一项技术性很强的工作，它涉及广泛的科学技术知识和实践经验。因此勘察时必须及时、全面、细致、准确、客观地反映原始面貌，其勘察主要内容有：（1）作出笔录

发生事故的时间、地点、气象等；现场勘察人员的姓名、单位、职务；现场勘察起止时间、勘察过程，能量扩散所造成的破坏情况、状态、程度；设施设备损坏或异常情况及事故发生的前后位置；事故发生前的劳动组合，现场人员的具体位置和行动；重要证物的特征、位置及检验情况。

（2）实物拍照

A、方位拍照：反映事故现场在周围环境中的位置；全面拍照：反映事故现场各部位之间的关系。

B、中心拍照：反映事故现场的中心情况；细目拍照：揭示事故直接原因的痕迹物、致害物等。

C、人体拍照：反映伤亡者主要受伤和造成伤害的部位。（3）现场描绘

根据事故的类别和规模以及调查工作的需要应绘制出下列示意图、剖面图；事故发生时人员位置及疏散破坏物立体图或开展图；涉及范围图；设备或工、器具构造图等。分析事故原因、确定事故性质、调查分析的目的，是为了通过认真调查研究，搞清事故原因，以便从中吸取教训，采取相应措施，防止类似事故的发生。分析的步骤和要求是：通过详细的调查，查明事故发生的经过。要弄清事故的各种产生因素，如人、物、生产和技术管理、生产和社会环境、机械设备的状态等各方面的问题。经过认真、客观、全面、细致、准确地分析，确定事故的性质和责任。

（4）确定事故的性质和责任 1）进行事故分析时，首先整理和仔细阅读调查材料，按《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6411-86）标准附录A，对受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方法、不安全行为和不安全状态等七项内容进行分析；

2）在分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因。同过对原因的分析，确定出事故的直接责任者和领导责任者，根据在事故发生中的作用，找出主要责任者；

1）确定事故的性质

工地发生伤亡事故的性质通常可分为责任事故、非责任性事故和破坏性事故。事故的性质确定后，也就可以采取不同的处理方法和手段了。

（5）采取预防措施

根据事故发生的原因，找出防止类似事故发生的具体措施，并应定人员、定时间、定标准，完成措施的全部内容。

（6）写出事故调查报告

事故调查组在上述几项工作后，应立即把事故发生的经过、原因、责任分析和处理意见及本次事故的教训，估算和实际发生的损失，对本事故单位提出的改进安全生产工作的意见和建议写成书面报告，经全调查组人员会签后报有关部门审批。如组内有意见不统一，应进一步弄清事实，对照政策法规反复研究，统一认识。不可强求一致，但报告上应言明情况，以便上级在必要时进行重点复查。

（7）事故的审理和结案

事故的审理和处理结案，同企业的隶属关系及干部管理权限一致。一般情况下县办企业和县以下企业有县审批；地、市办的企业由地、市审批；省、直辖市企业发生的重大事故，由直属主管部门提出处理意见，征得劳动部门意见，报主管委、办、厅批复。

（8）建设部对事故的审理和结案的几点要求

1）事故调查处理结论报出后，须经当地有关审批权限的机关审批后方能结案。并要求伤亡事故处理工作在90天内结案，特殊情况也不得超过180天；

2）对事故责任的处理，应根据事故情节的轻重、各种损失大小、责任轻重加以区分，预以严肃处理。

3）清理资料进行专案存档。事故调查和处理资料是用鲜血和教训换来的，是对职工教育的宝贵资料，也是伤亡人员和受到处罚人员的历史资料，应完整保存。存档的主要内容有职工伤亡事故登记表；职工重伤和死亡事故调查报告书、技术鉴定和试验报告；物证、人证调查材料；现场勘察资料记录、照片、图纸等；医疗部门对伤亡者的诊断及影印件。

A、事故调查组的调查报告；

B、企业或主管部门对其事故作的结案申请报告； C、受理人员的检查资料； D、有关部门对事故的结案批复等。

四、施工伤亡事故的处理

在项目上出现伤亡事故后，项目领导以及上级赶扑现场的人员，应慎重地对现场进行初步调查，以便确定事件是因工伤亡事故，还是其它事件；否则，若盲目的确认，会人为的造成错案。因工伤亡事故，事故单位就应根据国家和本地区的有关规定进行调查和处理。一般方法是，在已查清因工伤亡事故原因的基础上，分析每条原因应由谁负责。按常规可分为：直接责任、间接责任、重要责任、领导责任，并根据具体内容将责任落实到人。

直接责任者，指在事故发生中处于主要地位和主要作用的人。如安装电器线路，电工把零线与火线接反，造成他人触电身亡，则电工便是直接责任者。

主要责任者，是在事故发生中处于主要地位和起主要作用的人。如某工地一工人违章从脚手架爬下时，立体封闭的安全网系绳脱扣，将其摔下致伤，因此，绑扎此处安全网的架子工便自然成了主要责任者。

山西大学教学楼 防止高空坠物专项整治方案

编制：

审核：

审批：

山西诚泰建筑工程有限公司

第四项目部 二00六年十月

第四篇：高空坠物应急预案

岠嶂社区高空坠物应急预案

一、总则

（一）目的

为加强高层建筑的物业安全管理，防止高空坠物、抛物事件的发生。确保安全生产和人身安全，依据国家法律法规要求，按照各级有关文件精神，结合本物业范围的实际情况，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于各楼宇安全管理，有关安全卫生事件，可参照本预案程序实施处置。

（三）实施原则

1、遵循“安全第一，预防为主”为方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度。

2、以人为本，最大限度的保护人民群众的生命和财产安全。

3、抢救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救。

4、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失。

5、局部服从全局，下级服从上级。

6、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

二、高空坠物的预防

（一）对非人为造成的高空坠物的预防

1、开展建筑附着物安全隐患排查整治工作。定期对公共场地和公共设施设备、窗户及玻璃、户外广告牌和空调主机等户外附着物组织工程技术人员挨家挨户排查，发现存在安全隐患的，要立即整改并登记在册。

2、在刮大风时，告知业主住户关好门窗，搬掉阳台边的花盆，防止高空坠物。

3、针对高空坠物所做的具体工作，进行记录与登记，作为工作证据。

（二）预防人为高空抛物的应对措施

1、采取预防为主，与居委会、派出所等部门相互配合，从宣传入手，长期经常性宣传，发动群众监督，对于不听劝阻，屡教不改的个别人员，与治安机关联合采集证据，予以处罚，防止高空坠物。

2、加强技防措施，利用监控探头等进行监测提高监督的作用。

3、明确责任，提高安全意识，创造“高空抛物可耻”的和谐氛围

三、高空坠物应急处理

（一）无事故损失的处理

1、无事故损失的高空抛物，尽快找到肇事人，指出其肇事行为及其危害，及可能面临的治安处罚，劝告其不要再犯。

2、对有过高空抛物行为的人，加强对其监督。

3、如无人目击肇事者，则应及时清除坠落物，并在可能出现肇事者的相关楼层住户中进行询问与调查，同时宣传高空抛物的危害及可能面临的治安处罚，提高对此事的关注度。

4、对无事故损失高空坠物的投诉，及时到现场处理，记录相关情况，并对事情进行调查走访安抚，并予以回访。

（二）发生损失的事故处理

1、高空坠物引起设备设施损坏

（1）秩序维护部人员接到高空坠物投诉或事件出现时，立即进行调查，迅速辨认抛物方向、楼层号码、位置，设法寻找违例者。

（2）如有需要可向违例者发出警告,并报告警察。

（3）如果未能找出违例者,在有需要时通知所有业主，并指出该行为的严重性。

（4）派人看管好抛下的物品（证物），如所抛的物品砸坏公共设施、车辆等，应用线圈围起来，并拍照存案。

（5）记录一切详情于日常管理记录簿内。

2、高空坠物引起人员受伤

（1）通知救护车及公安机关（医疗急救电话：120）。（2）协助照顾伤者。

（3）设法寻找违例者或证人。

（4）封锁保护事故现场，防止他人进入，等待公安人员到场。

（5）记录一切有关资料于物业日常管理记录簿内。（6）报告公司总经理及呈交书面报告。（7）协助赔偿事宜的调解。

岠嶂社区委员会 2015年10月

第五篇：防高空坠物方案

广东南方梅园生态村（首期）1~9#楼小高层工程

防高处坠落专项方案

广东南方梅园生态村（首期）1~9#楼小高层工程

防高处坠落专项方案

一、工程概况：

南方梅园生态村（首期）項目小高层工程位于掲阳市普宁云落镇总建筑面积107323.08m2，地下室二层建筑面积约为26127.16m2，地上建筑面积约为81195.92 m2，包括：七栋十一层小高层住宅楼，二栋八层住宅楼。建筑物檐口高度24.8～35.5米高的框架剪力墙住宅建筑。

本次工程结构类型为钢筋混凝土框剪结构，建筑结构安全等级二级、基础为乙级，砌体为B级抗震设防烈度7度。

（一）概述：

建筑行业五大伤害包括：

1、高处坠落；

2、坍塌；

3、触电；

4、中毒；

5、物体打击；高处坠落相对来讲是在高处作业所发生的事故；按照国标规定：凡在坠落高度基准面2M以上（含2M）有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。其涵义有两个：一是相对概念，可能坠落的底面高度大于或等于2M；也就是说不论在单层、多层或高层建筑物作业，即使是在平地，只要作业处的侧面有可能导致人员坠落的坑、井、洞、或空间，其高度达到2M及其以上，就属于高处作业；二是高低距标准定为2M，因为一般情况下，当人在2M以上的高度坠落时，就很可能会造成重伤、残废或甚至死亡。因此，为了防止发生高处坠落事故，对高处作业的安全技术措施在开工以前就须特别留意以下几项：

1、2、技术措施及所需料具要完整地列入施工计划； 进行技术教育和现场技术交底； 广东南方梅园生态村（首期）1~9#楼小高层工程

防高处坠落专项方案3、4、所有安全检查标志、工具和设备等，在施工前逐一检查； 做好高处作业人员的培训考核等。

二、高处作业分类：

高处作业可分为临边作业、洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台与交叉作业；

本工程按以下分类做好各项防止坠落的措施：

1、临边作业：为了防止发生高处坠落事故，在临边作业时应设置安全防护设施（主要包括防护栏杆和安全网）；

1）、要基坑周边、尚未装栏板的阳台、料台与各种平台周边、雨蓬与挑檐边等都必须设置防护栏杆；

2）、分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临边防护栏杆；顶层楼梯口应随工程结构的进度安装正式栏杆或者临时栏杆；梯段旁边亦应设置两道栏杆，作为临时护栏；

3）、垂直运输设备如井架、施工用电梯等与建筑物相连接的通道两侧边，亦需加设防护栏杆。栏杆的下部还必须加设挡脚板、挡脚竹笆或者多金属网片。

4）、防护栏杆必须自上而下用密目式安全立网封闭。

临边作业防护栏杆主要用于防止人员坠落，能够经受一定的撞击或冲击，在受力性能上耐受1000N的外力，所以除结构构造上应符合规定外，还应经过一定的计算，主能确保安全。

2、洞口作业：施工现场，在建筑工程上往往存在着各式各样的洞口，在洞口旁的作业称为洞作业；因特殊工序需要而产生使人与物有坠落危及人身安全广东南方梅园生态村（首期）1~9#楼小高层工程

防高处坠落专项方案 的各种洞口，都应该按洞口作业加以防护。洞口作业的防护措施，主要有设置防护栏杆、栅门、格栅及架设安全网等多种方式。

1）、在各种板与墙的洞口，按其大小和性质分别设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网格或其他防坠落的防护设施；楼板面的洞口，可用竹、木等作盖板，盖住洞口。盖板须能保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施。

2）、在施工现场与场地通道附近的各类洞口与深度在2M以上的敞口等处除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。

3）、物料提升机上料口，应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置；通道口走道板应平行于建筑物满铺并固定牢靠，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目式安全网封闭两侧；

4）、在短边边长为50~150CM的洞口，必须设置以扣件接钢管而成的网络，并在其上满铺竹笆或脚手板。也可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网络间距不得大于20CM；

5）、边长在150CM以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全网。6）、墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口应加装开关式、工具式或固定式的防护门，门栅网格的间距不应大于15CM，也可采用防护栏杆，下设挡脚板（笆）。

7）、下边沿至楼板或底面低于80CM的窗台等坚向的洞口，如侧边落差大于2M应加设1.2M高的临时护栏

8）、洞口安全防护的措施：洞口作业时根据具体情况采取设置防护栏杆，加盖板，张挂安全检查网与装栅门等措施；

3、攀登作业：在施工现场，凡借助于登高用具或登设施，在攀登条件下进行广东南方梅园生态村（首期）1~9#楼小高层工程

防高处坠落专项方案 的高处作业为攀登作业。攀登作来容易发生危险，因此在施工过程中，各类人员都应在规定的通道内行走，不允许在阳台间与非正规通道作登高或跨越，也不能利用臂架或脚手架杆件与施工设备中进行攀登。

1）、攀登作业使用的梯子不得有缺档，因其极易导致失足，尤其对过重或较弱的人员危险性更大；

2）、梯脚底部除须坚固外，还须采取包紧、钉胶皮、锚固或夹牢等措施，以防滑跌倾倒；

3）、接长时，接头只允许有一处，且连接后梯强度不变；

4）、常用固定式直爬梯的材料、宽度、高度及构造等许多方面、标准内都有具体规定，不得违反；

5）、上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物；

4、悬空作业：在周边临空状态下，无立足点或无牢固可靠立足点的条件下进行的高处作业为悬空作业；

1）、支撑和拆卸：模板不固定前不得进行下一道工序。严禁在连接件和支撑上攀登上下，并严禁在上下同一垂直面上装、拆模板。拆模的高处作业，应配置登高用具或搭设支架。

2）、钢筋绑扎：进行钢筋绑扎和安装骨架的高处作业，都要搭设操作平台和挂安全网。为悬空的混凝土梁作钢筋绑扎时，作业人员等应站在脚手架或操作平台上进行操作。绑扎柱和墙的钢筋时，不能在钢筋骨架上站立或攀登上下。绑扎3.5M以上的柱钢筋，还须在柱的周围搭设操作用的台架。

3）、混凝土浇筑：混凝土浇筑时的悬空作业必须做到；①、浇筑离地面高度2M以下的框架、过梁、雨蓬和小平台等。需搭设操作平台。操作人员不能广东南方梅园生态村（首期）1~9#楼小高层工程

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站立在模板上或支撑杆件上操作；②、浇筑拱型结构，要从结构两边宾端部对称地相向进行。浇筑储仓，要将下口先封闭。然后搭设脚手架以防人员坠落；③、特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带扣好保险钩或架设安全网。

4）、悬空门窗安装作业：安装门、窗、油漆及安装玻璃时，操作人员不得站在樘子或阳台栏板上作业。当门、窗临时固定、封填材料尚未达到其应有强度时，不准手拉门、窗进行攀登。另外，安装外墙门、窗时，作业人员一定要先系好安全带，将安全带钩挂在操作人员上方牢固的物体上，并设专门人员加以监护，以防脱钩酿成事故；对于悬空作业所使用的安全带挂钩、吊索、卡环和绳夹等必须符合相应规范的规定和要求；

5、操作平台：在施工现场常搭设各种临时性的操作台或操作架，进行各种砌筑、装修和粉刷等作业，一般来说，可在一定工期内用于承载物料，并在其中进行各种操作的构架式平台为操作平台。使用时，操作人员和物料总重量不得超过设计的允许荷载，且要配备专人监护。操作平台应具有必要的强度、刚度和稳定性，使用过程中，不得晃动。操作平台有移动式操作平台和悬挑式操作平台；

1）、移动式操作平台四周必须按临边作业要求设置防护栏杆，配置登高扶梯，不允许攀登杆件上下。对于装设轮子的移动操作平台，轮子与平台的接合处应牢固可靠，立柱底端离地面不得超过80㎜。

2）、悬挑式操作平台：①、悬挑式钢平台的两边，变各设两道钢丝、绳或斜拉杆。两道中的每一道，都应分别作单独受力计算；②、它的搁支点和上端拉结点，都必须位于建筑物的结构上，不得做在施工设施上；③、人员和广东南方梅园生态村（首期）1~9#楼小高层工程

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物料总重量，不得超过设计的容许载荷，并在显著位置悬挂限载标志。

6、交叉作业：在施工现场上下不同层次同时进行的高处作业为交叉作业。上下立体交叉作业中极易造成坠物伤人。

1）、支模、粉刷、砌墙等同时进行上下立体交叉施工时，任何时间、场合都不允许在同一垂直方向操作。上下操作隔断的横向距离，应大于上层高度的可能坠落半径。在设置安全隔离层时，它的防止穿透能能力应不小于安全平网的防护能力。

2）、拆除脚手架等时，下方不得有其他操作人员，楼层边口、通道口、脚手架边缘等处，严禁堆放任何拆下来的物体。

3）、结构施工自二层起，凡人员进出的通道口（包括井架、施工用电梯等的进出通道口都应搭设安全隔离棚或防护棚。高度超过24M的交叉作业应设双层防护。

4）、通道口和上料口由于有可能坠落物体，或者其位置恰处于起重机回转半径之内，则应在其受影响的范围内搭设顶部能防止穿透的保护棚。

三、高处作业时的安全防护技术措施：

1）、凡是进行高处作业施工的，应使用脚手架、平台、梯子、防护围栏、挡脚板、安全带和安全网等。作业前应认真检查所用的安全设施是否牢固、可靠。

2）、凡从事高处作业人员应接受高处作业安全知识教育；特殊高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术交底。采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关安全技术教育。广东南方梅园生态村（首期）1~9#楼小高层工程

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3）、高处作业人员经过体检，合格后方可上岗。施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的个人安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

4）、施工单位应按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。

5）、高处作业所用的工具、材料严禁投掷，上下立体交叉作业确有需要时，中间须设隔离设施。

6）、高处作业应设置可靠扶梯，作业人员沿着扶梯上下，不得沿着立杆与栏杆攀登。

7）在雨雪天应采取防滑措施，当风速在10.8M/S以上和雷电、暴雨、大雾等气候条件下，不得进行露天高处作业。

8）、高处作业上下应设置联系信号或通讯装置，并指定专人负责。9）、高处作业前，工程项目经理应组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后方可作业。需要临时拆除或变动设施的，应经项目技术负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格签字后方可实施。

四、防高处坠落的高处作业安全防护设施的验收：

安全措施的检查与验收是一项非常重要的工作，是“未亡羊而补牢“的措施。安全措施的检查，须按类别，有关规定，逐项查验。凡不合规定的设施，必须修整后方向可再行验收。施工期内，除定期抽检外，凡遇恶劣天气，也必须进行相关的检查。需要注意的是，许多高处作业都需张挂安全网，所以对安全网的检查必须特别重视。同时凡进入施工现场必须戴安全帽，进行登高作业时必须系安全带，酒后不精神状态不佳时或遇天气恶劣、作业环境广东南方梅园生态村（首期）1~9#楼小高层工程

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不佳等不能进行高处作业以防发生高空坠落事故。