县十次党代会贯彻落实情况

第一篇：县十次党代会贯彻落实情况

赵营乡学习贯彻县第十次党代会精神情况

我县第十次党代会召开以后，赵营乡认真学习贯彻会议精神，相继召开了党委会、领导班子会、领导班子扩大会，认真学习贯彻会议精神，特别是郜军涛同志的报告精神，并以此指导赵营乡的工作实际，紧紧围绕县委“着力打造农业强县、工业大县、文化名城、商贸名城，建设具有区域性影响力的中等城市”的奋斗目标，进一步明确了赵营乡今后的整体工作思路，即：倾力打造现代农业之乡、畜牧养殖大乡和具有区域影响力的边贸重镇。

整体工作思路形成后，我们又召开了乡机关全体、村两委成员、乡直部门参加的贯彻县第十次党代会精神的乡村干部大会。会议要求，各村各单位要认真学习领会县第十次党代会精神，结合我乡整体工作思路，制定出本村本部门的具体工作思路，为赵营乡的经济社会发展做出更大贡献。为实现赵营乡以上整体工作思路，今后我们主要做好以下工作：

一、在推动农业产业化方面做文章。

以市场为导向、以经济效益为中心，积极构建生产、加工、销售一体化经营模式，在推动农业产业化方面做文章。未来3年内，我们将出台相关优惠政策和措施，积极引导土地流转和聚集，鼓励农业种植、养殖的集约化，并通过招商引资或返乡创业，力争成功引进和培育一个农产品深加工龙头企业，初步形成“企业+农户”的经营模式，为农业产业-1-

化积极创造条件。

二、在高效农业发展方面立标杆。

大力发展集约化的高效农业生产，在引导鼓励土地流转和大力发展高效农业园区建设上投入更多精力。力争到2012年，全乡土地流转面积达到3000亩，在西新庄和苏寨村建成2个高效农业园区，以集中种植、统一管理的模式和显著的经济效益，树立园区化高效农业发展的典型和标杆，影响和带动全乡高效农业发展和高效园区建设。

三、在标准化规模养殖方面下功夫。

首先力争今年年底在西新庄和东乱革村，科学规划2个养殖小区；其次组织养殖户外出参观学习，借鉴先进的养殖技术和管理经验，提升我乡养殖业的标准化水平；同时乡政府还要在资金协调、政策服务方面给予大力支持。现在，我们已经争取到永达公司的孵化场项目，下一步还要积极研究解决畜产品的加工和增值。

四、在域外农业反哺本地农业方面见成效。

我乡的域外农业经过多年的发展，已经形成了一个特色产业，下一步，我们将积极制定优惠政策，从土地协调、政策支持和技术服务等方面，鼓励和动员外出包地户在本乡围绕大农业投资创业，发展高效种植和规模化养殖业，力争3年内，促成域外农业反哺本地农业项目5个，并形成示范带动效应，见到成效。

五、在商贸集镇建设方面树形象。

赵营乡近几年在小城镇建设方面的力度不断加大，商贸集镇的大框架已经确立。下一步，我们将立足边贸重地、繁荣集镇的高标准，致力于小城镇配套功能的改造，构建统一的生活排污、卫生清扫等基础设施和公共服务体系。包括休闲娱乐广场的建设；街道的绿化、亮化、硬化工程；居住小区的开发建设以及沿河公园的打造。使我乡的小城镇品味和形象得到显著提升，建设一个具有一定周边区域影响力的商贸重镇。

总之，在县第十次党代会的精神指引下，我们赵营乡党委、政府将带领全乡广大党员干部群众，发挥区域优势，突出本地特色，解放思想、开拓创新、抢抓机遇，在“十二五”期间，努力实现赵营乡经济和社会各项事业的又好又快发展。

中共赵营乡委员会

2011年7月4日

第二篇：贯彻落实十次党代会精神

××镇积极贯彻落实市第十次党代会精神

我市于9月22日至9月25日召开了第十次党代会，××书记在会上作了重要讲话。会议结束后，我镇高度重视，镇党委书记×× 立即召开了党政联席会议，组织全镇机关党员干部认真学习了市第十次党代会的主要精神，并按照我镇工作思路，创新工作方法，强化工作措施，加快了各项工作的进度。

一、组织学习××书记在市第十届党代会上的重要讲话精神一是突出重点、深刻领会。9月23日，市委书记××同志代表中共××市委第九届委员会向大会作题为《抢抓机遇，奋力推进“四化两型”，争当科学发展排头兵》的报告。为我市未来五年发展确定了新起点、指明了新方向，明确了新目标，描绘了新蓝图。报告分为九个部分：

一、市九次党代会以来的工作；

二、争当科学发展排头兵；

三、大力推进“四化两型”；

四、不断深化改革开放；

五、更加注重保障和改善民生；

六、加强和创新社会管理；

七、推动文化大发展大繁荣；

八、着力构建法治衡阳；

九、进一步提高党的建设科学化水平。

报告客观总结了市九次党代会以来的工作，最根本的是：我市发展站到了新的起点，××现象引起了广泛关注，××人民找到了久违的自信。

二是专题学习，层层传达。我镇高度重视，认真组织学习贯彻，切实把握会议实质，突出工作重点，抓好工作落实。9月23日上午宣传委员××组织全镇党政领导及干部职工

收看××台直播的市第十次党代会开幕式。9月28日上午党委书记××组织召开党政联席会议，就如何学习传达落实这次党代会精神作了专题讨论，专题研究，专题部署。要求各村把专项活动的开展作为当前的首要政治任务，层层动员和落实，全镇上下积极响应。之后又召开全体镇干部及村干部会议，就市委书记××同志的讲话全文进行认真研读、传达学习。由宣传委员××将领导讲话报告印发至全体镇干部，作为当前政治学习重要内容抓好落实。各村、各镇属单位结合实际，相继召开党员民主生活会，学习会议精神，抓实当前工作。

二、注重结合我镇实际，狠抓会议精神贯彻落实。

按照市第十次党代会要求，结合我镇实际，进一步明确了我们的工作思路。

一是与“四冬生产”工作相结合。大会报告强调，“三农”工作仍是我们党的工作的重中之重。衡南是一个农业大县，而我镇又是衡南农业生产的重点乡镇之一。我镇“四冬”工作主要体现在以下四个方面：

（一）冬种。我镇计划种植油菜23200亩；冬粮5000亩；蔬菜500亩。计划在石桥片落实烟叶面积7000亩。

（二）冬修。我镇计划三坪塘清淤400口；支渠清淤10公里；主干渠清淤5公里；加固维修杉碧小二型水库。

（三）冬造。我镇计划低效林改造1000亩。

（四）冬防。我镇对禽流感、口足病等传染病在10月底前做到100%防疫到位。

二是与改善民生相结合。市委工作报告中提出了“着力富民，着力安民，着力惠民”的“新三民主义”。结合我镇实际，开展一系列民生工程建设。

（一）我镇积极帮助××等企业在我镇招工宣传发动，转移农村剩余劳动力；

（二）我镇坚持以维稳为第一责任，打造“平安××”，深入开展道路交通、非煤矿山、粘土砖厂等重点行业和领域的安全专项整治活动。

（三）我镇各项惠民工程积极开展：新建中心农贸市场；××水厂建设；村级公路硬化及饮水安全建设；加大镇敬老院和××水厂扩能提质改造。

三是与镇域经济的发展相结合。我镇把党代会精神转化为做好工作、推动发展的强大动力。紧紧围绕“富民强镇”的总体目标，加快推进镇域经济发展。

（一）增强工业支撑力。工业是镇域经济发展的重要支撑，是实现全镇经济快速发展的根本途径。当前，我镇必须牢固树立工业强镇意识，全面提高镇域工业经济总量和质量。

（二）加强项目建设：××小一型水库除险加固工程项目；耒河防洪堤增高加固工程项目；××一线等3000亩油茶开发项目；××水上乐园工程项目；××5000亩桂花树农业生态开发项目。四是与党的建设相结合。抓好党的建设是抓好各项工作的重要前提。要实现“十二五”发展目标，必须将党的建设摆在更加突出的位置。

（一）思想政治建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。我们必须以马克思主义最新的成果武装自己的头脑、指导实践、推动工作。

（二）把创先争优作为当前的一项重要政治任务，加强组织领导，积极宣传发动，突出特色，开展载体活动，坚持统筹兼顾，强化工作措施，有力地推动会议精神的落实开展。

（三）加强干部队伍建设。坚持以发展论英雄，以实绩用干部，以公论定取舍。大力培养年轻干部，重视培养选拔妇女干部、党外干部。

（四）坚决反对和防止腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。要坚持“既扬汤又抽薪，反腐倡廉重在执行”的方针。深入开展我镇的党风廉政建设和反腐败斗争。

××书记强调：未来五年，是××市科学发展，加快转型的关键时期，也是充满机遇，大有可为的黄金发展期。在这一历史机遇面前，我镇全体干部党员和人民群众将团结一心，大胆开拓，着力推动特色农业发展，着力加快工业强镇落实，着力开创社会和谐稳定局面，争当科学发展的排头兵，全力建设富裕、文明、整洁、和谐的新××。

××人民征服

2011年9月29日

第三篇：乡镇贯彻落实**县十次党代会情况汇报

中共ＡＡ县第十次代表大会是“十一·五”规划开局之年召开的一次承前启后，继往开来的重要会议，大会确定了今后五年我县的奋斗目标和主要任务，动员全县各级党组织、广大党员和全县人民全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，进一步解放思想、同心同德、抢抓机遇、乘势而上、全力谋求ＡＡ新一轮跨越式发展，努力建设、富裕、文明、秀美、和谐的新ＡＡ。

一、传达贯彻落实情况。

党代会后我乡认真组织了党政负责干部、全体干部职工、村干部、党员组长对报告原文进行学习消化，层层召开会议，全方位宣传，并通过激烈的讨论制定出了今后五年我乡的奋斗目标和工作任务。奋斗目标是一、二、三、四、五金字塔目标，即：

一、围绕一个中心。围绕建设社会主义新农村这一中心，力争用五年的时间全面建设一个和谐安康的新三阳。

二、建设好两支队伍。一是机关干部职工队伍；二是村级班子建设队伍。

三、锁定三个目标。一是财政超历史，力争第一年年末收入过1000万，以后每年递增20％；二是计生工作保类进位，继续稳定低生育水平；三是创建和谐三阳可持续大发展的人文环境。

四、抓好四大项目。一是进一步完善基础设施建设项目。二是进一步扩大招商引资项目。三是进一步增加财源税收项目。四是进一步扶持特色产业项目。

五、实现五个好转。一是乡村、部门政务形象好转。二是乡村两级财政好转，实现减债增效超历史。三是工商企业获得效益好转。四是民风民俗、社会保障体系好转。五是争取上级支持和三阳知名人士的关注关心有一个好转。工作任务是五年内实现三阳和谐协调可持续的大发展。一是生产要有大发展。要通过新农村建设，提高农业基础设施水平，建设高标准农田，加强农业物质技术装备力度，大力推广先进适用技术，使农业综合生产能力和农业现代化水平不断提高，促进农村经济全面大发展。二是生活要有大改善。通过新农村建设，采取综合措施，加大扶持力度，从政策措施和工作机制上为农民增收创造更好的条件，努力使农民收入稳定增长，使农民生活质量不断提高，农民过上宽裕的小康生活。三是精神风貌要有大变化。通过新农村建设，大力培养新型农民，在农村形成文明健康的精神风貌，使农村传统美德不断发扬和光大，现代风尚得到倡导和培养，丑恶现象基本摈弃和消除。四是村容村貌要有大改观。通过新农村建设，扩大公共财政覆盖农村的范围，使农村的发展得到合理规划，强化对农村的公共服务。加强路道硬化，垃圾收集处理，厕所卫生整洁，人畜合理分离等的工作，农村环境面貌焕然一新。五是民主法制建设要有大进步。通过新农村建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，农村基层民主法制建设进一步加强，乡村治理结构明显改善，在农村形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的发展局面。

二、完成民本岳阳在ＡＡ九项工程情况（含优化经济发展环境情况、干部作风建设情况）。

建设富裕、文明、秀美、和谐的新三阳，是十次党代会对我乡党委政府、全体党员干部的明确要求，也是全乡人民的强烈愿望，我们充分抓住这个难得的历史机遇，因地制宜明思路，量力而行定规划，齐抓共管促成效，三阳走上了全新的发展道路。

1、集中力量夯基础，全力打造实力三阳。

一是优化硬环境。①通村公路硬化：已有长冲、甲山、张家三个村的通村公路基本硬化到组；目前已经开始和即将开始硬化的还有20多村近20公里。②农网改造：目前全乡正在抓紧进行户改，36个村已经完成，争取进入首批农网改造的笼子。③饮水工程：目前已有甲山、长冲、张家等村进入了实质性操作阶段。④沼气池建设：长冲已建成150只，其中有2只50立方米的大型沼气池；甲山计划建120只，目前已经开始，其他村也将陆续开始。⑤水利建设：碧联水坝修复，三阳乡干群抢修一个多月，并且4月4日夜，三阳乡干群雨夜抢险，合拢大坝的典型事迹在岳阳晚报、长江信息报等媒体上报道。二是优化软环境。今年进一步优化了村级班子队伍，核定了村干部职数，村干部由原来的168名减少到95名，同时，大力加强机关作风建设，提高干部队伍素质和服务水平。三是优化生态环境。重点进行了森林防火宣传，加大了山火处理力度，切实保护生态环境，促进人与自然和谐相处。四是优化投资环境。重点整治了漫天要价，强揽工程，随意阻工程等破环投资环境的行为，重点打击了“村痞”、“村霸”等黑恶势力。

2、集中力量抓招商，全力打造开放三阳。

进一步加大开放的程度，抓住机遇，充分发挥三阳的人文、地理和资源优势，力争在招商引资上实现三个新突破。一是在优化引资结构上实现新的突破。调整改进招商策略，继续巩固和扩大发展原有的投资项目。二是在特色产业招商上实现新的突破。围绕特色经济，大力引进龙头型、基础型项目，拉长完善产业链。三是在引资总量上实现新的突破。全力出击搞招商，全面配合抓服务，努力提高项目引进成功率、资金到位率和项目开工率。狠抓项目洽谈、引进，强化跟踪服务，抓紧重大项目立项申报，建立健全招商引资工作责任制和激励机制，健全投资促进机制，创新招商方式，通过专业招商、委托招商、网络招商、以商引商等，建立激励机制，重奖引资有功人员。建立优质高效的服务机制，以诚挚的感情和优质服务留住现有企业，做到爱商、亲商、富商、留商，目前已有兴阳医药昆虫基地、思源无污染水泥砖厂、平源信息技术职业学校、甲山铸钢厂和电子厂、大原花炮厂等12个项目落户三阳，总投资近3000万元。一方面通过招商引资，培植税源、财源来搞活三阳的经济；另一方面通过规范管理，紧缩开支来盘活财政，到7月31日止，我乡区完成国税、地税、两税、非税共计200万元，占总任务的66.56%，位列全县27个乡镇的前列，同时机关增收13万元，节支11万元，消赤减债24万元，有力地保证了干部工资足额准时发放和机关正常运转。

3、集中力量促调整，全力打造潜力三阳。

调整优化经济结构，发展农业优势产品，实现农产品区域布局进一步优化，构筑米袋子和菜篮子经济带、绿色产业经济带，重点要抓好商品粮生产、蔬菜生产、禽畜饲养、水果生产等基地建设，加快养殖业发展，进一步提高养殖业在第一产业中的比重，调整种植业结构，稳定粮食播种面积，提高粮食产量，加快发展无公害、绿色、特色种植业，积极发展具有比较优势的经济作物和蔬菜、水果种植。目前，全乡已初步形成了长冲—大众—甲山的优质商品粮生产带，今年将发展优质稻5000亩；大众—长冲无公害蔬菜生产带，现在已经发展到200亩；兴阳—思源水果生产带，冬枣基地进一步扩大。同时还有清水大面养殖肉牛基地和对坪、更新两个村的有机茶基地正迅速发展。

4、集中力量换作风，全力打造高效三阳。

加强机关作风建设，建设廉洁勤政、务实高效的人民政府，实现经济跨越式发展。一是加强学习，提高素质，建设学习型政府。二是解放思想，与时俱进，建设创新型政府。三是转换职能，转变作风，建设服务型政府。坚持执政为民。在大力发展经济的同时，着力解决好人民群众反映强烈、最迫切、最现实的问题，以实际行动赢得民心。今年将切实为民办好10件实事：一是转移培训新型农民。培训农村劳动力100人以上；二是加快村级公路建设。推进村级公路升级改造，完成村级公路硬化20公里以上；三是加强卫生服务体系建设。全面实施新型农村合作医疗制度，参合面力争达到80%以上；四是推广清洁能源。新建农村沼气池300口，农村改灶1000户；五是加大教育危房改造和农村贫困学生扶持力度。将三阳中学申报寄宿制学校项目，帮助贫困学生顺利完成学业；六是抓好饮水安全。解决农村5000人的饮水困难和饮水安全问题；七是关注弱势群体生活。完善敬老院配套设施，扶持特殊困难群众和残疾人，提供必要的生活帮助；八是加强科技文化活动。定期组织干部、职工送科技、送文化、送艺术下村；九是实施农网改造工程。年前完成首期10个村5000户以上的农网及户表改造；十是建设新农村示范村。大力宣传新农村示范村建设力度，重点建设甲山的新农村示范村，另外，选择2个有一定基础的村，建设我乡的新农村示范村。

三、新农村建设情况

建设社会主义新农村，我乡干群表现出极大的热情，工作积极主动，新农村建设成效明显，我们的主要作法是：“五子登科”建新村。

1、抓班子——勤政为民办实事

在建设社会主义新农村过程中，我们始终把班子建设作为头等大事来抓，建立了班子建设长效机制。一是优化干部队伍。为力推新农村建设开好头、起好步，我们以加强领导班子建设为突破口，不断强化机关规范化管理，全面做好提高干部队伍素质的文章，以抓班子建设为龙头，使“领导班子坚强，勤政廉洁好”；以提高干部素质为重点，使“干部队伍过硬，思想作风好”；以搞好优质服务为宗旨，使“新村理念到位，服务基层好”；以齐抓共管为保障，使“工作机制完善，新村建设好”。二是优化村级班子。我们将新农村建设和农村先进性教育活动结合起来，大力推进农村党支部建设和村干部队伍结构调整，用好的作风选人，选作风好的人，村干部职数由原来的168名调整到95名，一批既能自身致富又能带领群众致富，能带头建设社会主义新农村的能人选拔到了村级领导班子。

2、换脑子——借鉴兴国明思路

今年5月，我们组织42个村的村支书远赴全国新农村示范点——江西兴国县进行了参观学习。回来以后，我们组织了认真的学习和讨论，坚定了建设社会主义新农村的信心和决心。之后，又有大洞村组织全村的党员、组长再次到兴国县进行了学习，张家村组织党员、组长到长沙等地学习，大源组织到浏阳等地学习，南尧、思源等多个村也组织到本县的新霞村进行了参观学习。对照先进，三阳人没有盲目照搬硬套，而是在充分吃透乡情、广泛征求意见、深入走访农户、定好新村规划的基础上，选择一批基础较好的村作为试点村，新村建设的突破口选在“特色产业”上，先从群众最能得实惠、见成效的特色产业抓起，从而调动新农村建设的主体——农民参与新村建设的积极性和主动性。

3、找路子——因地制宜谋发展

三阳乡是一个典型的农业大乡，乡党委、政府坚持走农业产业化的路子，加快结构调整步伐，带领农民脱贫致富。全乡已经形成了以无公害蔬菜和优质商品粮为龙头，以特色水果、特色养殖业为辅的新型发展路子，抓住开放、开发、发展的良好历史机遇，扩大招商引资，开发矿产资源，培育新的经济增长点，全方位促进农民增收。到目前为止，甲山、大众、长冲等村确立了以发展优质商品稻和无公害蔬菜为主的路子，大洞村确立了肉牛养植和栽种楠竹的路子，兴阳、思源等村确立了发展特色水果的路子，清水12个村初步确定为饲养肉牛促发展的路子。当前，全乡各村均积极行动起来，正因地制宜努力找准适合各村特点的新型发展路子。

4、结对子——上下联动促成效

今年以来，我乡围绕“

一、十、百、千示范工程”组织开展了以“我为新农村作贡献”为主题的系列活动。即“围绕一个示范村庄、十个部门共建、百名党员驻村、千名志愿者行动”，在机关和部门中广泛开展“六个一”进行“三比三看”。“六个一”即：每个办、站、所、部门包帮一个村庄，每个党员联系一户农户、奉献一片爱心、贡献一份力量、提供一项门路、传播一门技术，根据各办、站、所和部门的帮扶情况进行“党员比帮扶，看模范作用发挥；农户比致富，看文明富裕程度；村级比发展，看村容村貌变化”的“三比三看”，同时，在农村党员中广泛开展“1+2”活动，即村里1个党员户和2个普通农户结成帮扶对子，以此来引导和带领农户发展生产。

5、塑样子——典型引路抓示范

喊破嗓子不如做出样子。今年以来，甲山村被确定为全县新农村示范村，我乡牢牢把握住这一机遇，抓典型引路，乡党委、政府高度重视甲山村新农村的创建工作，多次就甲山村的新农村工作召开专题研讨会，兴国学习回来后，又就兴国经验在甲山村召开了现场会，并着力向群众推介。7月20日，三阳乡组织全乡所有单位、部门在甲山村召开了“志愿进农家、和谐建新村”志愿者现场会，与会的24个单位和部门负责人纷纷为甲山村的新农村建设建言献策，出资出力，有力地推动了甲山村新农村建设的进程。“事实说话话有力，典型引路路更长”。在甲山村这一典型的带动下，三阳乡建设社会主义新农村活动迅速全面铺开。

尊敬的领导，我们已经站在新的历史起点上，面对新的任务，新的责任，新的挑战，我们将进一步加大工作力度，在党中央以及省、市、县委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，践行“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，坚定大目标，成就大业绩，为促进三阳和谐协调可持续的大发展而努力奋斗！

第四篇：2011-6-21 须水街道贯彻落实十次党代会工作情况

凝心聚力

克难攻坚

真抓实干促发展

——须水街道办事处贯彻落实中原区第十次党代会精神

自3月15日须水街道办事处成立以来，街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，带领村（社区）干部、全体机关工作人员，迅速适应新形势的变化，统一思想，转变作风，努力推进街道经济社会持续平稳发展。2011年1—5月份，须水街道办事处完成地区生产总值5.79亿元、规模以上工业增加值3.1亿元、第三产业增加值2.06亿元、社会消费品零售总额3.2亿元、全社会固定资产投资2亿元，已完成财政税收2326万元，占全年财政税收任务5038万元的46.17%，实现了时间与任务同步。狠抓安全生产和信访稳定工作，没有发生大的亡人火灾事故和安全生产事故，社会大局保持基本稳定。

中原区第十次党代会刚结束，党工委书记康青山立即召开须水街道办事处班子成员会议、机关全体人员会议和村组干部会议，传达贯彻落实区第十次党代会精神。康青山书记传达了区委书记王贵欣代表中共中原区委第九届委员会向大会作报告的主要内容以及区纪委书记高天翼代表区纪律检查委员会向区第十次党代会作的工作报告。康青山书记要求办事处全体人员要认真领会两个报告的主要精神，进一步明确今后五年须水街道工作的指导思想。他要求各村（社区）、各科室要对照区里提出的“工业立区、三产兴区、教育强区”战略，按照六个“翻一番”的要求，结合须水实际，制定出须水街道今后五年的总体目标，并进一步细化目标责任，统筹解决城乡发展问题，不断提升城市化水平，推进社会事业全面进步，积极改善民生质量，同时强化基层党组织的战斗力和凝聚力，努力打造一支团结协作、干事创业高素质的干部队伍。须水街道村组干部、全体工作人员按照区第十次党代会精神，迅速行动，狠抓落实，不断推进须水街道各项工作持续、健康发展。

6月16日，区长王东亮一行深入须水街道办事处调研，对须水街道的经验做法和取得的成绩给予了充分肯定。6月19日下午，区委书记王贵欣陪同省军区政治部副主任刘春辉到须水街道对双拥工作进行检查，对须水街道的双拥工作进行了赞扬，并对须水街道的全面工作也予以充分肯定。

为进一步贯彻落实区十次党代会精神，须水街道党工委按照王贵欣书记和王东亮区长的要求，提出以信访稳定、安全生产为前提，以项目建设为中心，聚精会神、克难攻坚，努力完成工作目标任务，同时为今后五年工作打下坚实基础。

须水街道主要工作措施是：

一、抓项目建设，增发展后劲

一是着力推进重大项目建设。须水街道办事处辖区涉及有南水北调工程、国资委工业园项目、西四环绿化带建设项目、锦艺国际轻纺城项目、香港金马凯旋家居CBD项目等多个国家、市、区重点工程、重点项目。进一步明确了各重点项目指挥部，明确责任人和责任单位，加大人力、物力、财力的投入，推进重点工程、重点项目的进展。目前，南水北调工程已完成永久干渠附属物的拆迁，安置方案已确定；郑州市国资委工业园项目，预计6月底将建起围墙；西四环绿化带建设项目，已签协议43户，已拆8户；锦艺国际轻纺城项目已基本拆迁到位；香港金马凯旋家居CBD项目已立项，正在做前期基础工作。

二是以郑州市重点园区为支撑，着力打造现代纺织服装产业集群和现代装备制造产业集群。全力配合强化园区基础设施，优化施工生产环境。加大对郑州水工机械厂、开开特星光锁系统有限公司等龙头骨干企业的扶持力度，促其做大做强。同时，重点培育和整合机械加工和童车制造等传统产业，加速了纺织、服装加工等新兴产业的形成。

三是强化三产项目，繁荣须水经济。不断加强对农贸市场、超市、餐饮、服务门店等传统三产的管理，增强街道三产的聚合功能。大力推进锦艺国际轻纺城、香港金马凯旋家居CBD项目等建设，着力提升现代物流业综合竞争力。围绕南水北调运河两侧，发展休闲观光旅游业。

四是搞好农业项目，增加群众收入。大力调整农业结构，以三王庄花卉种植基地为依托，重点发展都市休闲观光农业。圆满完成春季动物免疫和水利普查工作，全力做好瘦肉精专项整治活动及“三夏”、防汛、禁烧、良种补贴等农业工作。

二、抓城乡建管，推品位提升

大力开展违法建设集中整治工作。一是加强预防、查处违法建设宣传力度。在各个自然村、主要交通路线明显位置违法建设宣传标35处，悬挂条幅50余条，教育引导广大村民依法依规进行建设。二是建立违法用地违法建设巡查监管台账。加大辖区违法用地违法建设巡查监管力度，发现问题，及时制止，责令整改，限期拆除。截至目前共拆除违法建设7起，建筑面积4960平方米。三是加强对村民住宅建设管理。建立宅基地建设管理台账，依据市、区两级政府的相关要求，结合实际，率先制定了须水街道办事处集体土地上村民住宅建设规划办理程序。目前，共签订承诺书226起，3层以上宅基建设督促停止施工，正常监管3层以上停工宅基建设12起。四是全面整治第十一次卫片违法用地。十一次卫片涉及我街道共10起，在整治过程中，我们积极做好政策宣传和思想工作，组织人员对违法占地户进行土地法律法规宣传教育，并向违法占地户下发《限期整改通知书》，积极劝说违法占地户自行拆除，限期复耕。目前完成拆除、复耕7起，3起已拆除完毕正在进行复耕。

大力开展爱国卫生创建工作。一是积极开展创建国家文明城市工作。明确任务，落实责任。积极开展违章占道、小广告及户外广告、专业市场、市容环境等专项整治。累计出动人员1000人次，车辆380余车次，取缔占道经营170余处，旧货市场2处，清理小广告565条治理垃圾填埋场12个。二是积极开展城乡环境卫生整洁行动。在广泛宣传的基础上，高度重视垃圾清运工作，对市容市貌中的各项问题积极督促有关单位积极整改，共清理垃圾33处、400余车，整改问题51个。截止目前我街道没有被市、区城管部门进行垃圾有偿清运。新建垃圾收集房8座，基本实现了“户分类、村收集、街道运输、区处理”的城乡环境卫生一体化管理。三是大力开展出入市口综合整治工作。对郑上路、中原路、西四环三个出入市口进行了综合整治，取缔占道经营76余处，清理卫生死角65处，保持了辖区重要道路郑上路、中原路、西四环和环保单位的整治成果，各项工作受到了各级领导的好评。在五月份区城市管理考核中取得了第一名的好成绩。四是做好数字化监控和环保工作。秸秆禁烧确保了不着一把火、不冒一股烟的目标。

三、抓安全稳定，保社会平安

牢固树立“安全第一”的思想，把安全生产监管工作当作重要任务抓好抓实，从组织保障、制度保障、责任保障狠抓落实。一是健全组织领导机构，建立完善了安全生产工作机制，保障安全生产监管责任的落实，实行街道领导班子联系村、部门包村制度，定岗定责，包干到人，形成齐抓共管的安全生产责任网络体系。二是做好了台账的建立工作。采取了部门包村、全员上阵、全面普查的方法统计建档，分类建立了重大危险源、危化企业、生产经营单位、公共聚集场所等详细台帐。三是加强安全检查，狠抓隐患排查治理。严格落实安全生产检查制度，开展了短绒棉加工企业、建筑工地、重大节假日安全专项检查。坚持“日常巡查与集中检查，全面检查与专项检查，联合执法监察与企业自我排查，宣传教育与强制整改”相结合的方式，扎实开展安全生产监督检查工作，在宣传中，利用早、中、晚，在各村主要路口和企业，广泛宣传违反安全生产的严重危害，确保了辖区没有发生重大安全生产事故和人员伤亡消防事故，认真落实各项群防群治工作措施，积极防范各种违法犯罪行为。定期开展集中排查，信息报告制度，制定突发事件预警处置工作预案，积极预防和妥善处置突发事件和群体性事件。建立健全了信息员队伍网络化管理，重点加强了村、组两级信息员队伍的配置、培训和管理。实行班子成员接访制度和领导包案责任制，按照“谁主管，谁负责，一包到底”的原则，及时排查、化解各类矛盾。加强法律法规教育，提高了群众的学法、知法、守法、用法的法律意识，有效地解决了群众的各种纠纷和有关涉法、涉诉问题，确保小纠纷不出组、大纠纷不出村，重大疑难纠纷不出街道。2011年上半年，共排查出23起各类大小不稳定因素，已成功化解21起，发生的重大不稳定问题化解率达到95%以上；做好企业军转干部解困稳定工作。详细掌握本辖区企业军转干部、21核基地复转军人、对越自卫反击战退伍战士等方面人员的思想及动向，未发生一起涉军人员越级集访、集会的各类违规事件；未发生法轮功分子公开练功、进京滋事事件。

四、抓管理服务，促社会和谐

须水街道结合实际，探索出了一条独特的“须水管理方式”。一是加强机关效能建设。多次召开各层次会议，进行思想教育，牢固树立了服务意识，完成了从多方位乡镇管理向特色突出的街道管理转变。并根据实际制定完善了理论学习、值班、签到、请销假、财务管理、领导和部门包村、卫生管理、车辆使用等各项规章制度，严格进行管理。坚持每天集中签到、每周五下午集中学习等制度，街道全体人员小事讲风格、大事讲原则、事事讲团结，努力做到让群众信赖、让群众放心、让群众满意。二是强化村级组织管理。做到村支部开展工作，村委会无条件支持，提供强有力的保障；村委会在支部的领导下开展工作，各项活动要合法，监委会在支部和村委的领导下开展工作。管好村支部、村委会、监委会班子队伍，管好党员，管好村民组长，管好村民，管好涉军人员、贫困人员、优抚对象等特殊群体，完善制度，用制度管人、理事。强化“三务”（党务、村务、财务）管理。充分利用“四议两公开”，实现村内重大事项公开，将各村财务收支凭证全部扫描，进行公开点击。加强对殡葬改革、教育、医疗、红白理事、村规民约等各项事务的管理。三是工作重心下移。实行班子、部门包村机制，坚持日巡查、周汇报制度，为拉近和群众的距离，班子成员和部门负责人每人配备一辆自行车，坚持每天骑车深入分包村组（社区）对安全生产、信访稳定、经济发展、项目推进等问题进行调研和排查，发现问题，及时解决。实行双签到制度，在机关签到后，到所包村（社区）时也进行签到，签到村时间、人员、工作内容。党政办负责每周督查一次，确保落实到位。四是实行敞开式办公，方便群众。须水街道根据农村街道的实际，设立了平安中心、安全中心、社保中心、计生中心、经济发展中心、城建中心等七个中心，统一实行柜台式服务，各部门敞开办公，与群众面对面服务，方便了群众办事。五是加强社会管理工作。牢固树立为民服务的新理念，切实提高人口计生服务质量，强化利益导向机制，落实各项奖励优惠扶助政策，引导群众自觉实行计划生育。关注弱势群体。对60岁以上老人进行了全面普查，完成残疾人社会保障和服务状况普查798人，“双拥”工作取得了新成就，6月19日下午，省军区政治部副主任刘春辉带领省、市、区有关负责人到我街道检查指导双拥工作，对我街道“双拥”工作予以充分肯定。积极拓宽就业渠道，实现农村劳动力转移就业240人,完成居民养老320人，完成居民医疗保障200人，向基础设施、小学教育等工作倾斜，大力推进民生建设。深入开展创建文明行业、文明单位、文明村镇、文明家庭活动，使精神文明建设又上新水平。

五、抓党的建设，强执政能力

办事处成立以来，街道党工委以党建工作统领全局，强化“七个结合”，进一步加强干部队伍建设，有力地促进了须水街道经济社会发展。

一是党建工作与快乐学习熔炼团队相结合，提高街道干部队伍的凝聚力和战斗力。分两批共组织机关全体干部和各村（社区）支部书记、村委会主任100余人到新乡辉县开展了为期一周的野外拓展培训，使大家增强了团队意识和团队进取精神，激发出了更加高昂的工作热情和拼搏创新的动力，增强了战斗力，为今后各项工作的顺利开展打下了坚实基础。

二是党建工作与内强素质外树形象相结合，提高街道干部队伍的综合素质和工作能力。为进一步强化工作人员素质，举办了庆“五一”机关中层和入党积极分子、党员发展对象演讲比赛和大学生年轻干部演讲比赛。进一步增强了机关工作人员团结协作、奋发向上、默默奉献、争先创优的思想意识。

三是党建工作与加强交流相结合，提高了街道干部的信息接触面。为加强信息交流，共同进步，举办“须水街道办事处村（社区）支部书记讲座”。13名村（社区）支部书记围绕如何做好农村工作，促进街道全面发展，轮流上台交流经验。他们结合各自的实际，畅所欲言，用朴实无华的语言讲述了各自工作的重点、难点和热点，以及与之相对应的具体解决方法。为广大机关干部开展农村工作提供了丰富的典型素材和符合实际的工作思路、工作方法。6月17日，街道又举办了文明交通知识讲座，进一步促进了机关干部的文明交通意识和遵纪守法意识。

四是党风廉政建设与项目推进相结合，确保了重点工程（项目）顺利开展。须水街道辖区涉及的国家、省、市、区重点工程、重点项目较多。班子成员带领责任村书记、主任和党员干部昼夜不停的奋战在工程一线，带头宣传，带头拆迁。在重大项目的推进中，街道党工委十分重视党建党风廉政建设，没有发生一起违法违规事件，确保了项目平稳推进。

五是党建工作与强化基层管理相结合，促进了基层工作有序开展。强化村级（社区）组织、人员、账务管理，强化了基层政权建设，夯实了农村工作基础。

六是党建工作与信访稳定相结合，确保了社会大局基本稳定。毫不松懈抓好安全生产工作。结合实际，班子成员、包村部门领导、党员干部坚持日巡查、周汇报制度，深入分包村组积极开展安全生产大排查，对企业和住宅、重点行业、区域进行拉网式排查登记，建立工作台帐，发现问题及时上报，及时督促整改。紧紧围绕“稳定压倒一切”的方针，完善部门综合治理机制，加强治安防范、信访稳定工作，狠抓矛盾排查、调处，全力推进了辖区社会稳定，做好和联系领导、党员干部的沟通协调，对重点人进行稳控，及时化解各种社会矛盾，做到小事不出村、大事不出街道，保证了社会大局的基本稳定。

七是党建工作与走访帮扶相结合，促进群众共同富裕。班子成员分包村组联系困难群众，带头开展“一对一”困难群众帮扶活动；建立健全班子成员分包企业、辖区单位工作机制，做到困难单位必访、面临问题必谈、解决方案必出；建立健全党员领导干部联系群众工作的长效机制，全力打造民情民意和群众诉求表达的新平台、新渠道。街道、村（社区）班子成员共走访村（社区）300余个次，学校、企业80余个次，走访家庭3000余户次，走访党员群众2000余人次。与党员群众开展交流，问计于民，问需于民，求智于民，截至目前，共收到各类意见和建议180余条，解决实际问题50多件次。

六、抓班子建设，树良好形象

一是加强政治学习，不断提高思想水平。坚持中心组学习制度，努力建设一支政治坚定、素质过硬、业务精通的班子队伍。二是加强团结协作，起好带头作用。狠抓班子团结协作，坚持民主生活会制度和民主集中制原则。对涉及到街道的人事、财务等重大问题均在充分酝酿的基础上由集体讨论、决定，使班子成员的意愿、主张都得到充分的表达。二是做到班子成员职责明确，各管一面，以身作则，对分管部门的工作，坚持勤指导、勤检查、勤督促，并注意扑下身子抓落实。

三是加强勤政建设，做勤政敬业模范。班子成员能够不断增强事业心和责任心，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地工作。坚持做到扎根群众、调查研究，把群众呼声作为改进工作的第一信号，把维护群众利益作为勤政的第一职责。努力为群众办实事、好事，解决实际问题和困难。

四是加强廉政建设，保持清正廉洁。制定了《领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作要点》，并对照要点检查班子成员，给班子成员敲警钟。班子成员都能够廉洁从政，严于律己，没有发生一起违法违纪的行为，职责范围内未发生重大事故，未出现重大的经济损失，也没有发现领导干部的配偶、子女利用其地位谋取非法利益。

第五篇：广东十次党代会报告

坚持科学发展 促进社会和谐

为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗

——在中国共产党广东省第十次代表大会上的报告

（2007年5月21日）

张德江

同志们：

我代表中共广东省第九届委员会向大会作报告，请予审议。

一、第九次党代会以来的工作

省第九次党代会以来的五年，是不平凡的五年。我们面对在高起点上，如何保持经济发展良好势头，转变增长方式，增强发展后劲的重大考验；面对在我国加入世贸组织过渡期内，如何应对动荡起伏的国际形势，趋利避害的重大考验；面对进入新阶段，如何有效解决经济社会发展中凸显的矛盾和问题，维护社会稳定和谐的重大考验；还面对突如其来的非典等疫情和接连发生的特大洪水等自然灾害的重大考验。

五年来，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六大精神和中央的决策部署，认真贯彻胡锦涛总书记两次视察广东重要讲话精神，围绕建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康，团结依靠广大党员和干部群众，抓住机遇，应对挑战，开拓创新，扎实工作，经济社会发展开始转入科学发展轨道，构建社会主义和谐社会开局良好，圆满完成了省第九次党代会确

定的各项目标和任务。

经济综合实力实现新跨越。2006年全省生产总值25968亿元，五年翻了近1番，年均增长14%，占全国比重由2001年的1/9上升至1/8。人均生产总值28077元，五年增长80.7%。来源于广东的财政总收入5122亿元，五年增长101.6%。进出口总额5272亿美元，五年增198.7%。

经济增长方式明显转变。贯彻落实国家宏观调控政策，投资保持合理增长，消费带动能力进一步增强。产业结构调整成效突出，高级化和适度重型化取得重大进展，五年高新技术产品产值增长3.2倍，规模以上工业中重工业增加值比重提高8.3个百分点，现代服务业加快发展。能源、交通、环保、水利等基础设施建设加快推进。节能降耗、治污减排和节约集约用地成效显著。自主创新能力不断增强，科技进步对经济增长的贡献不断增大。名牌带动战略初见成效。内外源经济协调发展。民营经济迅猛发展，2006年增加值占全省生产总值40%，五年税收收入增长2.3倍，出口增长33.8倍。国有经济实力和竞争力增强，国有及国有控股企业实现利润五年增长1.1倍。对外经贸水平进一步提高，进出口高速增长，贸易结构不断优化，吸收外资规模继续扩大，发达国家和跨国公司投资比重逐步上升，“走出去”战略加快推进。

城乡区域协调发展实现新突破。扎实推进社会主义新农村建设，现代农业加快发展，农村基础设施建设和公共服务不断加强，税费改革全面完成，农民收入稳定增长，农村投资和消费逐步升温。县域经济发展势头良好，2004年起67个县（市）生产总值、地方一般预算收入增幅均高于全省平

均水平。粤北山区和东西两翼发展逐年加快，一些主要经济指标增幅从2005年起高于全省平均水平。

区域合作开创新局面。粤港澳合作机制进一步健全，跨境基础设施建设扎实推进，贸易规模持续扩大，社会及民生领域合作不断加强。粤台经贸交流活跃，农业合作取得新进展。倡导和推动泛珠三角区域合作，建立行政首长联席会议等多层次合作机制，交通、能源、旅游等领域的合作取得实质性成效，经贸合作洽谈会成果丰硕。

体制改革继续深化。行政审批制度改革取得新成效，五年累计取消和调整半数以上行政审批事项。公共财政体制建设取得重大进展，全省一般预算支出用于公共服务、公益事业和公共管理的比重从2001年的55.9%提高到2006年的63.1%。深化投资体制改革，全面实行企业投资项目核准制和备案制，积极推进政府投资非经营性项目代建制。地方金融改革继续推进，有效防范和化解了一些重大金融风险隐患。国有企业改革进一步深入，国有资产监管体制逐步健全。

城乡居民生活水平明显提高。2006年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达16016元和5080元，五年年均增长9.0%和6.1%。珠三角地区率先达到宽裕型小康水平。“十项民心工程”成效显著。统筹城乡就业迈出新步伐，就业规模不断扩大。劳动者合法权益得到较好维护，企业职工最低工资标准明显提高。社会保险覆盖面进一步扩大，城乡最低生活保障实现应保尽保。农村“一保五难”逐步解决，全面实行免费义务教育，初步建成县镇村三级卫生服务网络，新型农村合作医疗覆盖面明显扩大，危房改造和镇通村公路路面硬化取得重大进展，基本解决饮水难。扶贫开发取得新

成效。战胜非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗击多次强台风和特大洪水等自然灾害，受灾群众的生产生活得到妥善安臵。

文化大省建设成效显著。马克思主义理论研究和建设工程取得实效。舆论宣传引导水平进一步提高。“爱国、守法、诚信、知礼”等主题教育深入开展，群众性精神文明创建活动丰富多彩。义务教育水平巩固提高，高中阶段教育和职业技术教育快速发展，高等教育毛入学率从2001年的14%提高到2006年的24%。科学事业加快发展，群众科学素质不断提高。积极开展文化体制改革试点工作，大力推进文化基础设施建设，文化事业日益繁荣，文化产业加快发展。全面推进公共卫生建设，疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系逐步健全。中医药强省建设迈出重要步伐。体育事业蓬勃发展。

人口、资源、环境工作取得新进展。在全国率先实施农村部分家庭计划生育奖励制度，出生人口过快增长得到有效控制。实施能耗目标责任制，开展循环经济试点工作，资源综合利用初见成效。全省和珠三角环保规划全面实施，治污保洁和珠江综合整治工程扎实推进，环境监管不断加强，环境质量总体保持稳定。生态示范创建活动全面开展。林业生态省建设步伐加快。

社会大局保持稳定。扎实推进依法治省，深入开展社会主义法治理念教育，全面完成“四五”普法，全社会法制观念明显增强。正确认识和处理新时期社会矛盾，预防和化解社会矛盾机制初步形成，全省大规模群体性事件大幅下降。实施信访督查专员制度，落实信访工作责任制，信访总量持

续减少。强化社会治安综合治理，严厉打击严重暴力犯罪活动，“两抢一盗”犯罪高发态势得到遏制。有效抵御敌对势力的渗透破坏。认真落实安全生产责任制，安全生产形势逐步好转。市场经济秩序进一步整顿和规范。国防后备力量建设进一步加强，双拥共建工作成绩突出。

人大工作进一步加强。加强对人大工作的领导，各级人大及其常委会的作用进一步发挥。立法工作向公开化、民主化、专业化、科学化推进，立法机制不断完善，社会领域立法得到加强。监督工作不断规范和改进，监督实效进一步增强。不断拓宽代表知情知政渠道，扩大代表对常委会活动的参与，代表履行职责能力明显提高。

人民政协和人民团体作用进一步发挥。加强对人民政协工作的领导，各级政协履行职能水平进一步提高。完善重大事项民主协商制度、决策参与制度和民主监督制度，参政议政和民主监督渠道进一步拓宽，政协委员履行职责的责任感和能力明显增强。积极发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，邀请民主党派负责人参加省委调研活动，广泛听取和吸纳党外人士的意见。全面贯彻民族宗教侨务政策，爱国统一战线不断巩固和发展。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用增强。

党的建设全面加强。扎实开展党的执政能力建设和先进性建设，保持共产党员先进性教育活动成效显著，“理想、责任、能力、形象”教育活动不断深入。加强理论武装，创办并定期举办广东学习论坛。积极推进领导班子配备改革，市、县、镇集中换届顺利完成。干部制度改革有新进展，干部选拔任用和管理监督机制不断健全。加强干部培训工作，党校

办学体制改革成效明显。固本强基工程深入推进，“十百千万”干部下基层驻农村活动成效突出，基层党的建设全面加强。村（居）民自治制度进一步完善，基层民主管理得到加强和改进。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，注重从源头上治理腐败，具有广东特色的惩治和预防腐败体系基本框架初步建立。

回顾五年的工作，成绩来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是在历届省委奠定的良好基础上取得的结果，是全省各级党组织、广大党员和全体人民团结奋斗、务实进取的结果，是中央国家机关各部门、兄弟省区市和驻粤人民解放军、武警部队官兵大力支持的结果，是港澳台同胞和海外侨胞热心帮助的结果。在此，我们向所有关心、支持广东发展，为广东现代化建设作出贡献的同志们、朋友们、同胞们，表示衷心的感谢！

回顾五年的工作，我们深深地感到，广东充满生机和活力，是一片干事创业的热土。我们的主要体会是：

办好广东的事情，必须高举旗帜，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。我们始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为新的法宝，解放思想、实事求是、与时俱进，推动经济社会又好又快发展。始终坚定理想信念，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。始终坚持理论联系实际，把中央精神与广东省情紧密结合，创造性地开展工作，不断开创改革开放和现代化建设新局面。

办好广东的事情，必须牢记使命，更好地发挥排头兵作用。我们牢记中央对广东的厚望和重托，始终不忘广东在全

国工作大局中处于举足轻重的地位，深感责任重大。正确认识自我，增强忧患意识，清醒认识到“追兵就是标兵、对手就是老师”。坚持发展是硬道理，狠抓发展第一要务，努力加快发展、率先发展、协调发展，力求近期枝繁叶茂，长远硕果累累。

办好广东的事情，必须勇于创新，增强发展的动力和活力。我们坚持改革开放不动摇，不断增强在扩大开放条件下促进发展的能力。转变发展观念，自觉推动科学发展，促进社会和谐。完善发展思路，坚持“五个统筹”，着力增强经济与社会、城市与农村、发达地区与欠发达地区、内源型经济与外源型经济发展的协调性；着力推动粤港澳、泛珠三角区域合作和国际经济合作，拓展发展空间；着力加强产业规划与环保规划，增强产业竞争力，促进可持续发展。创新体制机制，重点推动政府职能转变，强化社会管理和公共服务，促进社会公平正义。

办好广东的事情，必须注重民生，让发展成果惠及全省人民。我们坚持立党为公、执政为民，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持以人为本，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决涉及大多数群众利益的问题，注重解决少数困难地区、困难群众的生产生活难题。大力构建社会保障安全网，确保城乡居民无饥寒，确保人民生活不断改善。

办好广东的事情，必须维护稳定，正确认识和处理新时期社会矛盾。我们充分认识发展是第一要务、稳定是第一责任，坚持守土有责，确保一方平安。大力推进依法治省，在全社会树立法律权威，充分发挥法律在协调利益关系、预防

化解社会矛盾、维护社会稳定和谐等方面的作用。注重未雨绸缪、见微知著，总结经验、举一反三，建立维护社会稳定和谐的长效机制。

办好广东的事情，必须加强党建，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们坚持党要管党、从严治党，以提高执政能力和保持先进性为重点，抓理想塑灵魂，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，全面加强党的自身建设，充分发挥领导核心作用，为促进改革发展稳定提供坚强政治保证。

回顾五年的工作，必须清醒地看到存在的问题。一是经济发展面临不少制约因素。自主创新能力不强，产业国际竞争力比较弱，资源环境约束趋紧，经济增长方式仍然比较粗放。二是城乡之间、区域之间发展仍然很不平衡。农村经济社会发展明显滞后，欠发达地区发展基础薄弱，县域经济发展水平有待进一步提高。三是群众生产生活还有许多问题亟待解决。社会治安、医疗卫生、食品药品安全、被征地农民生活保障、农民工权益保障以及生态环境、安全生产等方面问题比较突出。四是基层组织建设还存在薄弱环节。一些党员组织观念不强，一些基层组织软弱涣散，一些干部宗旨观念淡薄，工作方法简单，在群众中缺乏威信。五是党内消极腐败现象时有发生。少数领导干部理想动摇、信念滑坡，不正之风和腐败现象在一些地方、部门和领域仍较突出。我们必须高度重视存在的问题，认真加以解决。

二、今后五年的形势和任务

中央对广东历来高度重视，寄予厚望。1992年春，邓小平同志发表南方谈话，殷切期望广东抓住机遇、加快发展；

2000年春，江泽民同志在广东提出“三个代表”重要思想，要求广东增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化；2003年春，胡锦涛总书记在广东提出科学发展观的思想，要求广东加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。广东人民牢记使命，不负重托，改革开放先行一步，小康社会建设成效明显，科学发展迈出实质性步伐，为率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。

今后五年，我省发展面临前所未有的机遇。和平、发展、合作仍是时代潮流，国际局势总体稳定。经济全球化趋势深入发展，世界经济有望保持平稳增长。我国社会政治大局稳定，社会主义市场经济体制日趋完善，经济保持平稳较快发展。党的十七大召开，北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、深圳世界大学生运动会先后举办，必将为经济社会发展创造良好环境，注入强劲动力。改革开放以来，我省积累了比较雄厚的物质技术基础，积累了在对外开放和市场经济条件下推进社会主义现代化建设的宝贵经验。特别是增创了树立和落实科学发展观先行一步的新优势，形成了一心一意谋发展、同心同德促和谐的良好氛围。

同时，我省发展也面临前所未有的挑战。国际竞争日趋激烈，贸易保护主义加剧。石油等重要能源资源价格高位波动，资源和环境压力增大。国内区域之间产业同构竞争激烈，珠三角地区发展成本呈现全面上升态势。我省经济转轨早，社会转型快，利益格局深刻调整，各种思想文化相互激荡，敌对势力加紧渗透破坏，诱发社会矛盾因素增多。

纵观形势，今后五年，是我省经济社会发展全面转入科

学发展轨道，开创社会主义和谐社会新局面的关键时期。五年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕发展与和谐两大主题，坚持深化改革开放，突出转变经济增长方式，突出城乡区域协调发展，突出体制机制创新，实现经济又好又快发展；着力推进民主法治，着力完善民生保障，着力加强社会管理，开创社会和谐新局面；切实提高执政能力，切实推进固本强基，切实加强反腐倡廉，全面加强和改进党的建设，努力建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。

今后五年，推进发展与和谐的主要目标是：全省实现宽裕型小康，珠三角地区率先基本实现社会主义现代化。全省生产总值和人均生产总值年均分别增长9%和8%，到2011年分别超过4万亿元和4万元；经济增长方式实现实质性转变，五年单位生产总值能耗下降16%、主要污染物排放总量减少15%；自主创新能力显著增强，产业国际竞争力进一步提高；建立比较完善的社会主义市场经济体制，内外源经济更加协调发展；民主政治建设有序推进，依法治省工作明显加强；各项社会事业加快发展，人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高；人民生活水平稳步提高，城乡、区域和阶层收入差距扩大趋势得到有效控制；实现比较充分的就业，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系；社会管理体制进一步完善，公共安全防控体系和社会治安防控体系基本健全；环境治理成效显著，生态环境不断改善；基层基础工作进一步加强，党的执政能力建设和先进性建设取得新成

效。

目标鼓舞人心，目标催人奋进。我们坚信，经过全省人民的共同奋斗，五年后的广东，经济发展一定会再上新台阶，人民生活一定会达到新水平，社会和谐一定会开创新局面，南粤大地一定会更加美好！

三、实现经济又好又快发展

经济又好又快发展是科学发展的必然要求。要坚持走新型工业化道路，以转变经济增长方式为中心，以增强自主创新能力和优化经济结构为重点，以体制改革为动力，推动经济发展从量的扩张向质的提高转变，在提高质的基础上实现量的新扩张。

（一）大力推进自主创新，加快建设创新型广东。增强自主创新能力是转变经济增长方式的中心环节。要坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，全面推进技术创新、品牌创新、管理创新和组织创新，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。强化企业的自主创新主体地位，推进重点科研基地建设，加强专业镇和行业公共技术平台建设，鼓励创新资源开放共享。完善产学研合作机制，建立创新成果评价制度，加快技术产权交易市场建设，办好中国国际高新技术成果交易会，促进创新成果产业化。实施十大产业技术自主创新专项，集中力量开展产业共性技术和核心技术攻关。完善和落实鼓励自主创新的各项政策措施，建立健全对自主创新产品的政府采购制度。加快发展创业风险投资。加大知识产权保护力度，强化自主知识产权的创造和运用，支持企业和行业协会参与制定行业标准、国家标准和国际标准。加强创新型人才队伍建设，培育创新文化。

（二）加快产业优化升级，大力提升产业竞争力。结构调整是转变经济增长方式的主线。要坚持推进产业高级化和适度重型化，加快形成以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础、三次产业协调发展的新格局。优化提升电子信息产业，大力培育生物、环保、新材料、新能源等产业。加快发展先进装备制造业，着力提高汽车产业自主开发和配套能力，加快建设沿海石化产业带和钢铁基地。改造提升纺织服装、食品、建材等产业，推动传统产业从数量规模型向品牌效益型转变。大力发展金融、物流、会展、信息、旅游等现代服务业，促进房地产业健康发展。运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。重视发展海洋经济，加快海洋综合开发。办好中国航空航天博览会，培育发展航空制造业。推进产业集群发展，支持行业龙头企业做大做强。进一步加强交通、能源、信息等基础设施建设，加快推进国民经济和社会信息化。

（三）加强节能减排和集约用地工作，建设资源节约型社会。资源节约和治污减排是转变经济增长方式的突破口。要坚持节约优先方针，全面促进生产、流通、消费各环节资源节约。制定实施高耗能产业强制性能耗限额标准，加快淘汰高消耗高污染的落后生产能力。大力发展循环经济，推行清洁生产，建立再生资源回收利用体系。优化能源结构，加快发展核能和太阳能、风能等清洁能源，在农村大力推广沼气。严格执行主要污染物排放总量控制制度，推进生活污水和垃圾处理设施以及脱硫工程建设。重视节能技术开发和应用，鼓励生产和使用节能节水产品。深化征地制度改革，实

行最严格的土地管理制度。加强土地利用规划，提高土地利用效率。建立健全促进资源节约的政策法规体系，完善有利于资源节约的价格机制。增强全社会节约意识，大力倡导节约型生活方式。

（四）发展壮大县域经济，加快社会主义新农村建设。农业、农村、农民问题，事关经济社会发展全局。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以工业化、城镇化和农业产业化为途径，全面推进新农村建设。完善激励型财政政策，进一步扩大县级经济社会管理权限，加快县城、中心镇和专业镇建设，发展优势产业，提高县域经济发展水平。大力发展现代农业，实施农业标准化生产。加强农田水利建设，加快农业科技进步，重视粮食生产，发展效益农业。进一步完善农产品加工体系和市场流通体系，积极发展农业龙头企业和农村经济合作组织。引导农村富余劳动力转移就业，千方百计促进农民增收。加快农村社会事业发展，加强农村基础设施建设，强化村庄规划和人居环境治理。深化农村综合改革，引导土地承包经营权依法合理有序流转，发展农村金融和农业保险。大力培养有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领的新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。

（五）构建区域经济新格局，促进区域协调发展。区域协调发展是全面建设小康社会的关键所在。综合考虑各地资源禀赋、区位条件和经济社会发展水平等因素，进一步完善区域发展思路。沿海地区要以交通基础设施为纽带，以重大产业项目为支撑，以区域中心城市为节点，加快建设沿海经济带和沿海城市带。中心城市要逐步形成以服务业为主的产

业结构，强化集聚和辐射功能，广州要建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，深圳要建成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。珠三角城市群要推进基础设施一体化，促进产业合理布局，着力发展先进制造业和现代服务业，更好地发挥经济增长的引擎作用。东西两翼要着力改善投资环境，以发展临港工业为突破口，大力培育支柱产业，加快发展以汕头为中心的粤东城镇群和以湛江为中心的粤西城镇群，形成沿海经济新的增长带。山区要充分发挥生态优势和后发优势，加强工业园区建设，促进城镇集约发展，严格保护生态环境，努力建设成为我省新兴制造业基地、农产品生产加工基地、旅游休闲基地，更好地发挥生态屏障功能。统筹沿海经济和山区经济发展，加强规划，合理布局，重点突破，协调推进。推动珠三角产业转移，加大对山区发展的扶持力度。积极探索新形势下办好经济特区，增创发展新优势的有效途径。支持革命老区和少数民族地区加快发展。

（六）大力发展民营经济和国有经济，做大做强内源型经济。内源型经济是我省经济发展的根本立足点。要完善和落实各项扶持政策措施，继续鼓励和支持民营企业加快发展。改进政府对民营经济的服务和管理，支持民营资本进入公用事业、基础设施和金融服务等领域，建立健全对中小企业的社会化服务体系，引导民营企业提高自身素质。办好中国国际中小企业博览会。高度重视国有经济发展，增强国有经济的竞争力。加快国有经济结构的战略性调整，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。推进产权多元化改革，进一步激发国有企业活力。完善国有资产监管体制，确保国有资产

保值增值。积极扶持各类集体企业健康发展。坚持扩大内需方针，引导和扩大消费。

（七）着力优化外经贸结构，提高外源型经济水平。以开放促改革促发展，是我们必须坚持的一条重要经验。要切实贯彻以我为主、为我所用的方针，提高利用外资水平。加强对招商引资的统筹和引导，着力引进先进技术、先进管理和海外智力。鼓励跨国公司到我省设立地区总部、研发中心、采购中心，引导外资重点投向高新技术产业、装备制造业、现代服务业、环保节能产业、现代农业。加快服务外包园区建设。进一步转变外贸增长方式，提高加工贸易层次，大力发展一般贸易，不断扩大服务贸易。积极推动具有自主知识产权、自有品牌、高附加值的产品出口，增加能源、重要原材料和关键设备进口。推动出口市场进一步多元化。继续做好中国进出口商品交易会办展工作。积极应对国际贸易壁垒和贸易摩擦。加快推动广东企业“走出去”。

（八）深化区域合作，促进共同发展。区域合作是拓展我省发展空间的战略举措。要坚持前瞻、全局、务实、互利原则，深化粤港澳合作，加快跨境基础设施建设，扩大金融、物流和专业服务业合作，积极拓展科技、教育、文化、旅游等领域合作，加强警务、口岸、食品、卫生、环保等涉及地区经济秩序和社会安全领域的合作。坚持政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢原则，推进泛珠三角区域合作，完善合作机制，组织实施区域合作发展规划纲要和专项合作规划，鼓励我省企业开拓内地市场，推进泛珠三角横琴合作区建设。积极参与西部大开发、振兴东北等老工业基地和促进中部崛起，加强对口支援工作。扩大粤台经贸合作。积极参

与我国与东盟的合作。

（九）加大改革力度，进一步完善社会主义市场经济体制。改革的实质是体制创新。要坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配臵中的基础性作用。加快政府职能和管理方式转变，强化社会管理和公共服务职能，提高宏观调控和市场监管水平，着力创造和维护公平竞争的市场环境。按照决策、执行、监督相协调的要求，理顺政府部门的职责分工，加强政府政策的统筹协调。加快公共财政体系建设，规范财政转移支付制度，强化财政支出绩效评价。深化投资体制改革，规范政府投资范围和管理。进一步理顺各级政府的职责权限。推进垄断行业、事业单位、公用事业等领域的改革。发展各类要素市场，加快信用体系建设，推进依法治税，进一步整顿和规范市场经济秩序。深化地方金融改革，努力防范和化解金融风险。积极发展社会中介组织和行业协会、商会。深化收入分配制度改革，逐步提高初次分配中劳动者报酬比重，完善最低工资制度，建立健全工资正常增长机制。

四、开创社会和谐新局面

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要按照构建社会主义和谐社会的总要求，以维护公平正义为核心，以提高人的素质为根本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，开创全省人民共建共享和谐社会的新局面。

（一）建设社会主义核心价值体系，巩固社会和谐的共同思想基础。社会主义核心价值体系是全省人民奋发向上的

精神力量和团结和睦的精神纽带。要坚持以社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮，大力倡导和谐理念，弘扬科学精神、民主精神和法治精神。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，繁荣发展哲学社会科学，更好地用党的理论创新成果解疑释惑、统一思想，坚定建设中国特色社会主义的理想信念。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献”的新时期广东人精神。深化社会主义荣辱观教育，继续在人民群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，在青年学生中开展“立志、修身、博学、报国”教育，加强未成年人思想道德建设。牢牢把握正确舆论导向，组织好重大主题宣传活动，正确引导社会热点问题，加强对网络等新兴媒体的利用和管理。广泛开展群众性精神文明与和谐创建活动，加强社会诚信建设，加强人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

（二）加强民主政治建设，保障人民当家作主。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥民主表达、协调、平衡利益的作用。支持人大及其常委会依法行使职权，完善议事程序和工作制度，优化常委会组成人员结构；加强和改进人大代表工作，充分发挥代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派的团结合作，更好地发挥工商联和无党派人士的作用。认真贯彻党的民族

政策和侨务政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，做好新社会阶层人士的工作，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用。扩大基层民主，深入推进村（居）民自治，完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度。扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

（三）树立法律权威，维护社会公平正义。法治是社会和谐的基本保障。要深入推进依法治省，充分发挥法律引导、调整和规范社会生活的基础和主导作用。牢固树立社会主义法治理念，党的各级组织、全体党员和国家公职人员特别是领导干部要模范遵守宪法和法律，善于在法治轨道上推动各项工作。坚持科学立法、民主立法，不断提高地方立法质量。完善保障公民权利、健全社会保障、加强社会管理等方面的法规，加强对规范性文件的备案审查。推进依法行政，着力深化行政执法体制改革，保证行政机关严格按照法定权限和程序行使权力。深化司法体制和工作机制改革，支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权，强化执行工作，加强司法救助和法律援助。大力推动全民普法，拓展法律服务，引导公民依法行使权利、履行义务。

（四）加快发展社会事业，着力提高人的素质。加大公共财政对社会事业的投入力度，逐步实现基本公共服务均等化，促进机会公平。坚持优先发展教育事业，深化教育改革，注重素质教育。全面实现城乡免费义务教育，普及高中阶段教育，加快发展职业技术教育，提高高等教育质量，保持高

等教育规模合理增长。促进和规范民办教育发展。探索保障农民工子女受教育的有效办法。加强自然科学和社会科学的教育普及工作，引导人民群众形成科学、文明、健康的生活方式，自觉抵制愚昧、迷信和各种歪理邪说。深化文化体制改革，创新文化管理体制和文化产品生产经营机制。繁荣文化事业，加快建立城乡公共文化服务体系，以乡镇、街道为重点加强和改进基层文化工作。完善和落实文化产业政策，发展壮大文化产业。鼓励支持优秀文化产品的创作生产，突出岭南文化特色，努力打造文化品牌、锻造文化精品、培养文化名家。加强文化遗产保护。扩大对外文化交流。办好中国（深圳）国际文化产业博览交易会。加快医疗卫生事业改革发展，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务，着力提高农村卫生从业人员素质和医疗服务水平，加强对艾滋病等重大传染性疾病的防治工作。大力发展中医药事业。积极开展全民健身运动，提高竞技体育水平。办好广州亚运会和深圳世界大学生运动会。

（五）大力推进全民创业，激发社会创造活力。创业是发展之源、富民之本、和谐之基。要充分调动广大人民群众创业的积极性和主动性，形成人人促进发展、共享发展成果、实现共同富裕的生动局面。在全社会弘扬创业精神，大力倡导劳动光荣、创业光荣，大力营造自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚。进一步完善创业政策，拓宽创业领域，降低创业门槛，增加创业机会，推进多种形式的创业活动。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的体制机制，建立健全扶持创业的金融、信息、技术、市场服

务体系。加强创业培训和创业指导，不断提高人民群众的创业能力。依法保障一切创业者的合法财产和合法权益。

（六）健全就业和社会保障体系，保障城乡群众基本生活。实施积极就业政策，建立城乡统一的劳动力市场。强化公共就业服务，大力实施农村青年和退役士兵技能培训等工程，着力帮助下岗失业人员、零就业家庭、农村贫困家庭、被征地农民和转产转业渔民就业。维护劳动者合法权益，发展和谐劳动关系。加快建立健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡居民的社会保障体系，使全体社会成员都能享有基本社会保障。健全多层次的养老保险体系，完善企业职工基本养老保险制度，全面建立被征地农民的基本养老保障制度，积极探索农村养老保障办法，推进养老保险省级统筹。加快建立城镇居民基本医疗保险制度，逐步提高新型农村合作医疗保障水平。推进适合农民工特点的养老、工伤、医疗等社会保障工作。强化社会保障资金监管，确保资金安全。发挥商业保险在健全社会保障体系中的作用。完善城乡社会救助体系，把丧失劳动能力和生活来源的城乡居民全部纳入社会救助。健全社会福利服务体系，大力发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业。加快廉租房和经济适用房建设，建立解决贫困家庭和低收入家庭住房困难的有效机制。做好扶贫济困工作。

（七）加强和改进社会管理，创造安定有序的社会环境。和谐社会是管理完善的社会。要高度重视和加强政府社会管理，实现科学管理、依法管理、高效管理。创新社会管理体制，健全社会管理网络，着力加强对社会人、社会组织和互联网“虚拟社会”的管理，提高对外来务工人员的服务和管

理水平。提高社区自我管理水平，引导和支持社会组织积极参与社会管理。加强信访工作，认真解决群众来信来访提出的问题。健全社会矛盾纠纷排查调处机制，提高基层组织就地化解矛盾纠纷的能力，有效预防和妥善处臵各类群体性事件。健全社会治安防控体系和公共安全防控体系，推进平安建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动和暴力恐怖活动，有效保障食品、药品、卫生等领域的安全，坚决遏制重特大生产安全事故。加强党管武装工作，深入开展双拥共建活动，完善国防动员体制机制。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，切实维护国家安全。

（八）加强环境保护和生态建设，建设人与自然和谐相处的美好家园。人与自然和谐相处，是和谐社会的内在要求。要增强全民环保意识，大力倡导生态文明。全面实施全省和珠三角环境保护规划，严格生态功能分区控制和建设项目环保准入，努力从源头上控制环境污染。全面加强重点行业、重点区域、重点流域、近岸海域的污染防治，强化大气、水和土壤污染的综合治理，严格保护饮用水源。加快环保基础设施建设，加大环保监管和执法力度，着力解决危害人民群众身心健康的环境问题。加强山区和农村环境保护，严防污染由发达地区向欠发达地区、由城市向农村转移。全面实施林业生态省建设规划，加强湿地、海洋、地质环境保护和生物多样性保护。做好城乡防灾减灾工作，预防和减少自然灾害造成的损失。坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题，完善人口和计划生育利益导向政策，稳定低生育水平，提高人口素质。

五、全面加强和改进党的建设

坚持科学发展，促进社会和谐，关键在党。要坚持党要管党、从严治党，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，以党内制度建设推动法治国家建设。

（一）坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，提高运用科学理论解决实际问题的能力。重视从思想上建党，是我们党的优良传统。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，培养理论思维和战略眼光。完善广东学习论坛和各级党委理论学习中心组学习制度，坚持在职自学、专题讲座、脱产培训等学习形式，增强学习效果。注重把理论学习与改造主观世界结合起来，开好专题民主生活会和组织生活会，树立正确的世界观、人生观和价值观，抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。注重把理论学习与改造客观世界结合起来，坚持和完善重大工作部署学习—调研—决策相结合的制度，提高用马克思主义立场、观点和方法解决现实问题的能力。

（二）建设高素质干部队伍，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。干部是党和国家事业的骨干和中坚。要坚持干部队伍“四化”方针，着力提高各级领导干部科学执政、民主执政、依法执政的意识和能力。拓宽选人用人视野，注重在推动科学发展、促进社会和谐的实践中考察和识别干部，及时把那些德才兼备、实绩突出、群众信任的优秀干部选拔到领导岗位上来。深化干部制度改革，落实干部职务任期、交流轮岗、辞职等制度，推进干部工作的科学化、民主化和

制度化。破除论资排辈等陈旧观念，大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养选拔妇女干部、党外干部和少数民族干部。继续做好离退休干部工作，更好地发挥老干部在促进社会和谐、关心下一代工作中的作用。深化党校办学体制改革，提高干部培训质量。着力加强领导班子思想政治建设和作风建设，把各级领导班子建设成为勤奋工作、科学决策、依法办事、作风民主、廉洁自律的领导集体。树立正确的政绩观，实施符合科学发展观要求的干部政绩考核标准。采取切实措施，鼓励和支持领导干部及各类人才到山区、农村等条件比较艰苦的地方工作。统筹党政干部人才、企业经营管理人才、科学技术人才、社会工作人才队伍建设，创造有利于各种优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境。

（三）深入推进固本强基，夯实党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。深化农村党建“三级联创”，认真组织“十百千万”干部下基层驻农村。以服务群众为重点，完善社区党建协调机制，构建社区党建新格局。高度重视在新经济组织、新社会组织等新领域建立党的组织和开展党的工作，不断扩大党的组织和工作覆盖面。扎实推进机关党的建设，推动机关服务基层、干部联系群众。进一步加强国有企业和学校、科研院所等事业单位的党建工作。巩固和发展先进性教育成果，深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，加强共产党人的道德建设，发挥党员的先锋模范作用。建立健全党员联系和服务群众网络。加强和改进流动党员教育管理工作。关心基层干部，探索建立村（居）干部激励机制。注重在生产、工作一线和高知识群体、青年、妇女中发展党员，优化党员队伍结构。

（四）坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争，密切党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。广大党员干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，倡导“八个方面的良好风气”，增进与人民群众的感情。坚持为群众办实事、办好事，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。提高做群众工作的能力，善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，拓宽从源头上防治腐败工作领域，进一步完善有广东特色的惩治和预防腐败体系。扎实开展示范教育、警示教育和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。健全监督体系，注重事前监督，探索实行“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”制度。坚决查处违法违纪案件特别是大要案，不断提高依法依纪办案工作水平。积极探索新形势下反腐败斗争的特点和规律，继续完善反腐败领导体制和工作机制，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。

（五）坚持和完善民主集中制，提高党的制度建设水平。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。认真学习、遵守、贯彻和维护党章，加强以党章为核心的党内制度体系建设，完善党的代表大会、集体领导、保障党员民主权利和党内监督等制度。建立领导班子配备改革后党委新的领导体制、工作机制和运行方式，强化党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。健全常委会集体领导与个人分工相结合的制度，完善常委会工作和议事规则。进一步健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，更好地发挥全委会的

作用。推行党务公开，完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，拓宽和畅通党员参与党内事务的渠道。继续开展市、县党的代表大会常任制试点工作。探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径，建立代表提案制度。坚持制度面前所有党员一律平等，形成党内人人遵守制度、执行制度和维护制度的政治习惯。

同志们！坚持科学发展，促进社会和谐，率先基本实现社会主义现代化，是我们肩负的光荣而艰巨的历史使命。我们已经迈出坚实步伐，还须付出更大努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面落实科学发展观，与时俱进，一往无前，夺取改革开放和社会主义现代化建设的 新胜利，谱写共建美好南粤、共享幸福生活的新篇章！