第一篇：*市餐饮业的调研报告
在通货相对紧缩和劳动力供大于求的背景下，餐饮业以其突出的经济增长拉动力和就业容量受到了广泛关注，昂然跨入十大热门行业之列。随着改革开放的深入和***现代化大城市建设步伐的加快，市场空间迅速扩大，投资主体多元化组合的趋势日益明显，全市经工商注册的国有、集体、个私、外资餐饮企业达到了28341户，以私营和外商投资为主的限上餐饮连锁企业
（年销售量在200万元限额以上）发展势头尤为强劲，营业收入、网点及从业人员数量同步快速扩张，逐渐成为一支不可小视的经济力量。近五年来，我市社会消费品零售总额以平均11.4的速度攀升，而其中餐饮业更以平均26.2的增幅位居各行业之首，wenmi114.com始终保持着高增效基础上的高增长，并已形成川、粤、徽等八大菜系和名人食馔、家常土菜、街头小吃与西式快餐兼容并蓄，高中低档互补共存的繁荣局面。
与此同时也应当看到，***餐饮业尽管增长迅速，但基数不大；店家较多，但大都分散经营，且规模偏小、层次偏低，在目前国内餐饮连锁十强中，***尚无一家；此外，现有名点名师虽然不少，但是经营特色和效应并不明显，菜式的推陈出新也很不够。许多餐饮企业重硬件轻软件、重眼前轻长远，粗放式管理和重复建设、不良竞争的现象仍然存在，不但与发达地区和国外餐饮企业相比存在不少差距，而且在很大程度上影响了行业整体水平的提高和持续发展。
进一步认识餐饮业的地位、贡献及其投入少、见效快和就业空间大的特殊优势，明确***餐饮业的现状和走向，树立国有、集体、个私、外资一起上的指导思想，支持、鼓励和引导发挥非国有经济的重要作用，并加强与旅游、休闲、娱乐、服务等三产其他行业的相互渗透与联动，在提高中加快发展我市餐饮业，既有潜在的条件和机遇，又有现实的需要和挑战。当前和今后一个时期，应从以下几个方面采取措施：
一、加强市场趋势研究，合理制定企业发展战略
由于地方社会经济的发展和全球经济一体化进程的加快，***餐饮业未来将呈现出如下特点：
一是居民消费能力的提高和消费观念的更新，以及复合型家庭减少这一家庭结构的重大改变，使得老百姓外出就餐次数较前大大增加，并从简单的吃饭衍化成更高层次和多重意义上的社会行为，加上更加频繁的公务、商务往来和城市人口、流动人口的增多，餐饮业具有非常广阔的市场舞台，前景看好。
二是市场和人才竞争加剧。由于社会投资的增大，行业总的利润空间降低，以及加入世界贸易组织后“外来兵团”的冲击，***餐饮业全方位的市场竞争和新一轮的“洗牌”不可避免。企业两极分化，一方面低技术的劳动失业将会随之上升，一方面技术和管理型人才也会越发抢手。
三是因为消费层次、消费心理的差异和文明程度的提高，市场进一步细分，而且人们将更为讲究餐饮服务的标准化、情感化及文化氛围，讲究卫生、营养、环保，注重菜点质量和食品安全，菜肴紧随轻油、轻盐、轻糖、轻脂肪、轻调味品的“五轻”国际潮流，有机食品、无污染食品、鲜活食品走俏。餐饮业应面向普通百姓这一最广大的消费群体，以家常菜馆、小吃一条街、美食广场等大众化经营为主，兼顾多样化、个性化需求，并向“绿色餐饮”的方向迈进，不断提高综合服务水平。
二、加强宏观指导，做大***餐饮盘子
根据***餐饮业的实际情况，当务之急是：
一要尽快建立健全行业规则，充分发挥烹饪协会等行业组织的组织、协调与服务作用，认真研究和解决餐饮业前瞻性、方向性问题，严格市场准入。参照国外做法，即新开餐馆先由行业协会对人口密度、现有餐饮企业数量、服务领域、业态结构和交通环境等进行审查，施工和验收由建筑、消防及卫生部门批准，通过后再到相关部门办理营业执照，以促进餐饮市场健康发展。
二要加紧进行战略性结构调整。以老字号企业和新涌现出来的连锁餐饮公司为龙头，以资产或品牌为纽带，推动跨地区、跨所有制企业间并购与合作，培育和扶植发展***饮服集团，营造规模效应；通过多种途径，加速中小国有餐饮企业的退出和放开搞活。
三要结合直营连锁、特许经营、餐饮超市、餐饮外卖、无店铺经营等现代化的经营形式，因企制宜，积极发展宾馆餐饮、特色餐饮、快餐、送餐、休闲餐饮和家庭厨房工程等，引进先进的管理经验和管理技术改造传统餐饮业，提高科技含量。可在蜀王公司承包海尔集团食堂、wenmi114.com饮服公司承包炮院和电子工程学院食堂的基础上，努力开拓符合自身实际和单位后勤改革方向的成功之路。
四要大力实施精品工程，打响“徽菜牌”。将传统饮食文化与地域特色、现代科技很好地联系起来，丰富和提高民族烹饪艺术，继承、研究和开发各类名优特色菜肴和地方风味小吃。有条件的企业应争取通过质量体系认证、各种名菜名点和创新菜认定等活动，抬升其品位和知名度。当前，尤其要加大对现有“中华名小吃”的宣传力度，并积极总结和积累经验，加大新原料、新调味、新品种的推广力度，在地方菜的花色、口感和质量上更进一步，重振徽菜雄风。
三、加强人力资源建设，提高行业整体素质
21世纪的餐饮业，关键在人才。
要继续拓宽渠道、增加门类，建立多层次的培训教学体系，可借助现有名店名师优势，采取以店为校、以师带徒这一简便易行的方式，弘扬传统绝技、创新佳技；可以培养等级师为目
标，以条件较好的大中型餐饮企业为实习基地，兴办技校和建立培训站、培训中心，进行系统的专业知识和操作技能培训；也可选送青年业务骨干，有针对性地参加短期专修班、培训班，提高单项技术水平。要广泛开展烹饪技术表演大赛等技术交流和评比活动，推行职业资格证书制度，推进职业技能考核、鉴定工作。此外，还要尽快建立有利于留住和引进人才，特别是职业经理人和职业高级技术人员的有效机制，才能从根本上改变餐饮业经验型管理、低水平经营的落后状况。
第二篇：安图县餐饮业现状调研报告
安图县餐饮业现状调研报告
餐饮业的安全问题是关系国计民生的头等大事，近年来，餐饮业安全问题在全社会日益突出，已成为政府及市民关注的焦点问题，为了解我县餐饮业安全现状，对餐饮业的食品情况进行了调研，现将我县食品整体情况报告如下：
一、全县餐饮业现状
安图县地处我省东部,总面积7438平方公里,全县辖7镇2乡180个行政村21.6万人。由于地方经济的发展,近几年来我县餐饮业也有了较快的发展,已成为城区居民消费需求中发展速度快增长幅度较大的行业,也是我县目前消费市场的一大亮点。一是经营网点大幅度增加。根据调查，目前我县现有各种类型的餐饮网点400余家,从业人员2000余人。由于县小人少,地方经济和消费能力的限制,以中小型网点为主,大规模、高档次的餐饮业甚少。二是经营业态呈多样化。近几年来,随着地方经济的发展,人民群众消费水平的不断提高,我县较大规模的宾馆有所发展,如能一次操办红白礼事200多人的专业性饭店、集食宿一体化的酒店10余家（包括二道白河）,同时大众快餐、自助餐、休闲餐、地方特色餐饮也迅速发展,形成了多层次多样化经营格局。
二、近年来我县餐饮安全的主要措施和做法：
一是坚持强化了日常监督管理。加强日常监管，是及时
1发现和处理食品卫生问题、促进餐饮业经营者保持良好卫生状况的重要环节。我们对全县的营业户按照《食品卫生法》和相关法律法规的规定，检查验收合格后核发食品卫生许可证，同时进行从业人员的卫生知识培训和健康检查，对法定传染病携带者强制调离食品生产经营岗位，我县的健康体检合格率达到99%左右，体检率95%以上，食品卫生许可证持证率达95%以上。
二是积极推行了食品卫生监督量化分级管理.食品卫生监督量化分级管理，是促进食品卫生的科学规范管理、鼓励食品单位自律、强化对高风险、低信誉度食品单位监督、提高食品卫生整体水平的新的监督管理模式。我县14所学校、3所幼儿园的18个食堂检查评比结果达C级以上。
三是开展了餐饮业专项治理。为加强节假日的餐饮监管，对元旦、春节、“五一”节等重大节假日期间，组织卫生监督员、出动车辆，对辖区内各饭店、宾馆、招待所、小吃部等餐饮单位，进行了集中专项监督检查。检查内容：是否持有有效卫生许可证和从业人员健康培训合格证；室内、外环境是否符合卫生要求；进货是否索证，是否存在过期、无商标、无生产日期食品等。
三、餐饮业食品安全现状
随着餐饮业的快速发展,餐饮业的食品卫生安全监管尤为突出。根据调查，我县餐饮业从经营准入、卫生设施、卫
生管理以及食品安全监管方面都不同程度存在问题和隐患。
1、夜市饮食摊点管理失控，安全隐患较为突出。夜市饮食摊点在马路边经营，没有自来水源，无基本的卫生防护设施，经营环境差。这种经营活动不符合食品卫生许可证发放条件，所以不能取得合法证照，属无证非法经营。而这类经营者大都是文化程度低、年龄偏大或下岗失业的弱势群体，因而很难依法取缔。
2、存在从业人员无证上岗现象。这一现象主要表现在小型餐饮业中,由于这些小型餐饮业从业人员不稳定,随时更替,有“一人体检全家上岗”的现象,给餐饮业食品安全带来隐患。
3、店面设备条件和卫生设施较差，管理不够规范。除了规模较大和一些中型酒店外，大多数餐饮业和一些学校食堂的房屋设备条件和卫生设施都比较差，管理不够规范。这种状况在乡镇餐饮单位中表现更为突出。这些单位的厨房都很狭小，防蝇防鼠设施和卫生消毒设施都不够齐备，没有很好地落实相关的食品安全和卫生管理制度，管理较为混乱。
4、经营者整体素质低,食品卫生安全观念淡薄。在全县绝大多数餐饮业中,普遍存在对餐饮业食品卫生安全管理不重视,卫生观念淡薄、食品安全责任意识不强等问题。主要表现在餐饮业卫生设施设备投入不足,经营场所条件简陋,不符合餐饮业管理规定要求.部分新上岗的从业人员不进行健康体检上岗从业等。
四、有关思考和建议
1、按照《食品卫生监督量化分级标示管理规范》要求，全面推行食品卫生量化分级管理。通过达标考核和监督监管部门的有力监管，促使经营者自我规范、自我约束，增强食品卫生安全意识，从源头上把好餐饮业食品卫生安全关。
2、加大监管力度。食品卫生监管部门，要严格按照食品卫生安全监管法律法规，加大餐饮业食品卫生安全监管力度，严禁不符合规定的食品进入饭店，不安全的食品端上餐桌。特别是对不符合餐饮业准入条件的，要严格把关不得进入市场，对那些不符合食品卫生安全条件的，要严查严办，查处一批，规范一方，以确保食品餐饮业食品卫生安全。
3、采取有效措施，解决夜市饮食摊点的非法经营和环境差的问题。夜市饮食摊点大都是一个推车，一个煤炉，一桶水，就在马路边上从事临时性经营活动。这些人虽然是弱势群体，但其经营后果，对大多数人的身体健康和生命安全构成了很大威胁。如不加以规范，就会成为食品安全的一大隐患。解决这一问题仅靠监管部门无能为力，必须由政府出面，给予资金扶持，选择合适地段，统筹规划和建设夜市餐饮场所，实施集中经营。只有这样，才能从根本上解决夜市
和饮食摊贩的非法经营和卫生环境差的问题，使食品安全隐患得以彻底消除。
4、加大宣传力度，提高消费者食品卫生安全意识。目前学校附近的不卫生小吃点和路边流动的小吃摊，他们的生意之所以异常红火，究其原因主要是消费者不在意这些小吃点的卫生状况，相反却对其味道或氛围情有独钟。消费者的食品卫生安全意识对一个地区的消费结构和消费习惯至关重要。加大食品卫生安全的宣传力度，使广大群众了解食品卫生安全知识，提高消费者食品卫生安全意识，使全社会参与食品卫生安全监督，形成社会、群众、政府、部门共同监管的格局，也是构建食品安全、保障社会和谐的重要一环。
安图县食品安全监管工作委员会办公室
二00八年十月二十日
第三篇：攸县餐饮业现状调研报告
攸县城区餐饮业现状调查及对策报告
攸县经济活跃，商贸繁荣，历来是湘东南、赣西北的经济交流中心，近年，餐饮业市场快速增长。我局在承担餐饮监管之初积极谋划监管工作思路，探索餐饮示范创建工作，认真履行餐饮食品安全监管工作职能。
2012年4月16日我局集全局之兵力分成4组，向东最远到了衡炎高速攸县段接口处的农家乐；向南最远到了化机厂厂区小餐馆；向西最远到了工业园的单位食堂和郊区土菜馆；向北最远到了上云桥老收费站的农家乐。连续7天对城区内的餐饮服务单位基本情况进行地毯式摸底调查、规劝整改；调查内容包括：企业持证情况、企业位置、加工场所布局、厨房硬件设施、企业人员管理、从业人员健康检查及培训情况等，对所到过的餐饮服务单位全部下达了书面的整改意见。
本文在对攸县城区餐饮企业进行深入调查的基础上，全面的分析了攸县城区餐饮业存在的问题和发展现况，并提出解决措施。
攸县城区餐饮企业共有577家，包含餐饮服务单位、单位食堂、学校和托幼机构食堂。持证开业的236家，持证率40.9%；餐饮单位从业人员2561人，持有效《健康培训证》上岗的1208人，无证上岗的1353人，无证率52.8%；经过我局组织的餐饮服务知识培训的单位398家，未参加培训的单位179家。
一、存在问题
餐饮服务环节是从农田到餐桌整个食品供应链的末端，种植、养殖、生产加工、市场流通等各环节存在的风险都可能在餐饮服务环节爆发，极有可能酿成重特大食品安全事故，所以每个环节存在的风险都可能最后体现到餐饮服务的末端。近年来，我们在看到攸县城区餐饮业在取得较快发展的同时，也看到了存在的许多问题。
1、餐饮业主无证开业屡见
开办餐饮企业首先必须取得《餐饮服务许可证》，攸县城区餐饮企业共有577家，持证开业的236家，持证率40.9%。城区中心几条主街道餐饮服务单位情况分别为：交通路餐饮服务单位64家，持证开业的48家，持证率75%；建设路餐饮服务单位67家，持证开业的53家，持证率79%；望岳路餐饮服务单位47家，持证开业的21家，持证率44.6%；文化路餐饮服务单位54家，持证开业的39家，持证率72.2%；湘东大市场餐饮服务单位105家，持证开业的42家，持证率40%。
2、餐饮企业整体规模偏小
攸县城区量化分级等级核评为A级单位的已经的餐饮服务单位有海悦、东风和西苑等三家，其余规模都比较小。餐饮业由于是低门槛进入、复制性强的行业，拿建设路来看，从种子公司到工会红绿灯近800米的距离就有餐饮服务单位67家，均为鳞次栉比临街门面房，占城区餐饮服务单位的12%。店面不大以两空或一空居多，光大排档就11家，菜品以蒜香牛肉、攸县香干为主。由于店面狭小这些餐饮服务场所的食品处理区全部集中在店面的后方，基本设施差、经营位置不合规定、卫生设备简陋，有的没有专门的餐具消毒设施，就餐区与厨房仅简单隔离且面积不达标，原材料、杂物、煤球、洗手间集中在一处；工具、原材料、碗碟的清洗通常用一两个盆哪里方便就在哪里清洁。这些临街餐饮店的污水、油烟、废弃物等密集排放，对四周环境造成明显污染，给监管带来不少困难。根本没有达到防止食品被污染，保证安全的要求。
3、从业人员知识水平层次较低
餐饮服务单位的从业人员食品安全意识普遍不高。在城乡结合部多为农家乐，节假日这些店生意红火，但是老板多为当地农民，他们认为搞餐饮比较简单。一方面，不需要很高的投资金额限制，同时在菜品加工技术上也不复杂，每个人每天都要吃饭，谁不会两手，蔬菜自己种，鱼虾河边捞；另外一方面，就是在经营中，现金回笼快，没有什么资金积压，转让也较容易。因此利用自己家里的老屋或闲置的自留地一搭一盖一个乡味十足的餐馆便拔地而起了，常常是条件简陋，设施、设备不齐。我们进过的多家餐饮店有些老板连字都不会写，不会看生产日期、保质期、不知道什么是查验“五证”等，更别提说按照餐饮服务操作规范认真做好食品采购索证索票台账登记。向他们宣传法律法规和餐饮服务提供者场所布局要求以及推荐使用的餐用具清洗消毒方法，他们看不懂只能听，而且就听就忘，沟通起来很困难更谈不上在日常加工中按照规范要求去正确操作了。
二、对策建议
1、提升行业自主发展意识
餐饮业处于产业链的终端，吸纳大量的农副产品和日用工业品，也是地方经济的窗口行业，在招商引资、发展旅游业、展现民风民俗等方面发挥着重要作用。大力加强餐饮行业的自身发展是非常关键和必要的。只有餐饮行业有了产业化的发展、规模化的经营才会客观上为县城的发展提供最佳的帮助和支持。餐饮行业组织是联系政府与餐饮企业之间的桥梁和纽带，引导餐饮企业成立行业组织，发挥行业组织在餐饮业发展中的作用。制定和推广行业服务标准、组织制定行约行规、端正行风、建立诚信经营、约束违法失信行为的行业自律机制。对政策扶持、行业准入到餐饮服务场所的食品处理区的布局规划再到人员培训等方面加以认真研究切实改变目前餐饮业无序发展、盲目竞争的状况。引导扶持企业发展，维护企业合法权益，提升行业形象，促进餐饮业健康发展。
2、科学引导，大力推行示范创建
推行示范创建、发展特色街市。餐饮业投资有三方面的优点：一是投资可大可小，既可独立经营，也可联营、加盟；二是投资周期短、见效快，挤入市场后，短短几年就能完成从单店到连锁的整个发展过程，做到资金的快速增值；三是门槛不高，进退自如。因此，做餐饮也就成为众多创业者首次创业的最佳选择。但是如何加强正确引导，减少餐饮企业盲目投资和低水平扩张的行为，注重餐饮安全也是目前我局餐饮监管工作中的重中之重，我局将准备从大力打造建设路餐饮示范一条街、望岳路餐饮示范一条街，做到以点带面全县带动。
3、提高从业人员素质和管理水平，促进餐饮业持续发展。餐饮业属劳动密集型产业，全面提高从业人员素质和管理者管理水平是监管好餐饮企业的根本，强调“人本管理”，即以人为本的管理，而这个人由监管者、企业管理者、从业人员三者组成，基本观念是理顺这三者关系。监管者应兼顾监管和服务的双层关系，从对相对人的教育培训、法律法规宣传和严格准入、加强日常监管两方面入手，带动企业；企业管理者和餐饮从业人员应该注重提高自身素质，完善企业内部管理，规范操作，提供企业生存和发展的平台，支撑企业。
4、加大监管力度，提高餐饮服务业规范化水平。通过进一步加大执法力度，强化市场的监管和治理，建立健全管理制度，加强食品安全日常监管工作。严禁不符合规定的食品进饭店，不安全的食品上餐桌。扶持建立一批示范餐厅占领市场。通过开展街头宣传咨询活动，散发宣传资料，制作宣传专栏，悬挂宣传标语，利用媒体进行宣传报道，发布餐饮服务预警信息；到餐饮服务单位进行面对面规劝，在餐饮服务场所醒目位置悬挂《餐饮服务食品安全监督公示》和《餐饮服务温馨提示》等多种形式，围绕部门职能转变，强化对餐饮经营业主、从业人员的食品安全法律法规、食品安全知识和餐饮服务操作规范等方面知识的培训。建立餐饮卫生安全信息发布平台，对与群众生活密切的主要食品定期进行抽检，并将结果向社会公布。提高准入门槛，把食品安全监管作为保障民生的重点工作之一，改变把餐饮服务当作低投入、高产出行业的观念，改变把低端餐饮服务企业当成解决就业的认识的误区。要真正认识到：低投入、高产出必然导致低安全、高风险。对不符合餐饮业准入条件的，要严格把关，排除在市场之外，必要时强制退出市场，进一步提高餐饮安全保障水平。
加强餐饮服务食品安全管理，规范餐饮服务经营行为，维护民生、保障消费者饮食安全是我们的工作要务，只有在县委县政府的正确领导下，在社会各界的支持和配合下，通力协作，克服重重困难，才能实现餐饮服务单位全面提质。在接下来的工作中，我们将面临新的机遇和挑战。为此，我局将树立信心，狠抓落实，投入更多的努力，以更大的决心做好各项具体工作，实现餐饮服务食品安全监管工作新的突破。
第四篇：我市饮食文化及餐饮业发展调研报告
我市饮食文化及餐饮业发展调研报告
××地处华夏文明的发祥地，在孕育了历史悠久华夏文明的同时，也创造了源远流长的饮食文化。从偏关博物馆收藏的石磨盘、石磨棒，这些作为中国上古时代自然采集向农业耕作过渡最早见证实物，证明了在××这块土地上生息的人们是华夏古国最早进入农耕文明的人群。文物考古发现，忻定盆地出土的盖、豆、壶，定襄中霍和原平峙峪出土的鼎，都带有明显的中原晋饮食文化特征，而一些豆形器、环首削、铜部等制品则属于北方游牧民族戎狄青铜文化。以上说明，作为草原文明和农耕文明的交融带，××早在青铜时代，已经呈现出多元文化并存的地域文明特征。而饮食文化又是这多元文化中璀璨的一支。
众所周知，××是一个特产丰富的地方，从东到西，花样百出，河曲的“开河鲤鱼”、保德天桥的“石花鱼”闻名遐尔，唐代柳宗元在《晋问》中就曾这样写过“河鱼之大，上迎清波”，指的就是黄河鲤鱼。该鲤鱼曾被指为贡品上贡朝廷。此外，久负盛名的土特产，如：繁峙的黄花菜，五寨的茴子白、土豆，樊家野的萝卜，崖底富的胡萝卜，岢岚的蕨菜，五台山的香蕈、天花，管涔山的银盘蘑菇，建安的莲藕，保德的油枣，楼板寨的核桃，孙家湾的香椿，神池的蚕豆，静乐的莜麦，保德的荞麦，岢岚的红芸豆，代县的黄米，忻、定、原的玉米、高粱、小米，岢岚的柏子羊肉，偏关的山羊肉。另外调味植物性原料：代县的辣椒，蘑头的大蒜，岗上的大葱，五台的黄金椒，神池的胡麻油；还有台参、黄芪、诸石、半夏、牛黄、蜂蜜等名贵药材。凡此种种不胜枚举，丰富的物产，为古老的××餐饮业发展创造了条件。
回顾历史，我们不能不为××饮食文化的源远流长和博大精深而感到自豪和骄傲。可遗憾的是，千百年来××饮食文化像××其它无数珍宝一样，没有受到世人关注，更谈不上登上大雅之堂。究其原因：首先是受封闭保守观念影响，××纵然有数千年的烹饪历史和饮食文化，从东到西，风味小吃数不胜数，风格迥异，却很少有人去挖掘、整理，因此只能流传于较小的区域和范围，而不能被世人共享和应用。加之××人自古以来受封建社会那种“万般皆下品、唯有读书高”传统思想的制约，厨师历来被认为是侍候人的下等行业，因此学厨的人多数是念不起书的农家子弟，于是纵有千般手艺，也只能言传身教，不能汇集成书，这就使得××饮食文化很多精华藏于民间，而未能发扬光大。
笔者认为，为了适应××文化强市战略，发展先进文化，努力建设和谐××、文明××，整合××文化资源，应把××饮食文化作为××多元文化中一支，因为这是关系到提高全市300万人民生活质量的大问题。“民以食为天”吗？下面我从四方面作一浅说：
一、应把餐饮业当做绿色产业牵引车来抓
我市农业资源十分丰富，随着农业种植结构调整，各县市都在积极建设生态农业和畜牧业。以优质小杂粮、畜产品优势，绿色有机食品为特色，发展绿色产业。尤其在提倡环保、关注绿色的今天，定襄县已将12种绿色产品进行了国家无公害绿色食品标志认证，有的还将自己加工的山野菜、食用菌、甜糯玉米小杂粮和羊肉系列产品销往国内外，深受消费者青睐。我们要充分认识当今国内外对绿色食品的需求，认识××这方面的黄金宝地位置，为自己的绿色食品寻找出路。这就得弘扬××饮食文化，开发××杂粮美食；打造以五台山斋菜为主的素食文化，用本地生长的绿色原料，加工具有××特色的菜点，供应××、全国乃至海外消费者，从而形成公司（店）＋基地＋农户的产业链。也就是用一个国民经济中比重很小的菜系力拔千斤，创新出一种新菜点，引导人们在全新的养生需求下去消费它，餐饮业要在指导原料生产和开发，农业初级生产产品为餐饮业再生产服务，形成了供应、运输、销售、物流，一个互相依存、互相促进的绿色产业链在市场规律下运行，这必将兴全市餐饮业、带各县市经济、富一方百姓、促进××经济快速发展。
二、发掘、整理、开发××杂粮美食
“世界面食在中国，中国面食在山西，山西杂粮面食数××。”我市盛产优质小杂粮，种植历史悠久，品种齐全，在国内乃至国际上都有较高的声誉，其品质优良、营养丰富、绿色环保、无公害、含糖低等保健特点，适合人民生活水平不断提高、讲求营养保健的作用。维多利亚宣言，健康生活方式四大基石，“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”。合理膳食就是注意食物的多样性和酸碱平衡，达到合理营养，促进健康的目的。齐国力教授在养生保健谈话中谈食的问题中说：“大家知道，亚洲金字塔最好，什么叫金字塔？谷类、豆类、菜类。”
谷类第一提的是老玉米，是黄金作物，它含有大量的卵磷脂、亚油酸、谷物醇、ve，常食不会发生高血压、心脏病。第二是荞麦，它降血压、降血脂、降血糖，还含有18纤维素，吃荞麦人不得胃肠道癌症。第三是薯类，具有三吸收，吸收水分，润滑肠道，不得直肠癌、结肠癌；吸收
脂肪、糖类，不得糖尿病；吸收毒素，不发生胃肠道炎症。第四是莜麦（燕麦），可治高血压，它能降血脂、降血压。英国前首相撒切尔夫人胆固醇很高，不吃药，就是好吃燕麦面包。第五是小米，能除湿、健脾、镇静、安眠。
豆类中大豆是营养之花、豆中之王。大豆有五种抗癌物质，特别是大豆中所含饴黄酮，能预防治疗乳腺癌。豆腐、豆浆中还含有优质蛋白
。以上这些杂粮主要品种，只要粗细搭配，就可制作上百种以上美食。为此我们要从民间发掘一批鲜为人知品种，整理一批传统名优品种，开发一批适合人们口味的杂粮美食，并出版“××杂粮美食”一书，奉献给广大消费者和国内外游客，服务××山水关城旅游事业发展。
三、弘扬以五台山斋菜为主的素食文化
五台山素食文化是五台山佛教文化的重要组成部分，千百年来，佛教文化孕育了以佛教斋菜为主的素食文化，而素食文化也促进了佛教文化发展。市烹协于1999年出版的《五台山素斋》一书，不仅是佛教文化的重要组成部分，也是晋菜中的一朵奇葩。它以五台山寺庙僧尼吃的斋饭和民间百姓吃的素食为基础，利用当地土特产山珍野菜、水蔬瓜果、粮食豆类和药物菌类，如台蘑、蕨菜、苦菜、金针、百合、台参、黄花、地皮菜、莜面、荞面、豆面、糕面、小米、高粱面和豆制品为原辅料，坚持素菜素作，不起荤名，菜肴多以佛教圣言命名，用以教化众生之意。如：法轮常转、白塔响铃、罗汉斋菜、花开见佛、慈航普渡、莲蓬献佛、金粟贡佛、佛珠莲籽、蟠桃盛会、天王琵琶、出三界桃、天花龙头等。为古老的五台山文化艺术增添了异彩，在中国寺院素菜中也风味百致，独树一帜。我们就是要在此基础上不断弘扬其素食文化，以“天然、绿色、营养、保健”八字为指针，挖掘其内涵和深层次饮食文化，真正开发出一批油而不腻、清鲜芳香、品之可口、食之延年、特有情趣的素食佳肴，迎合人们崇尚自然、返璞归真的消费心理，使五台山素食文化形成独具个性、极具品味的特色食品，为国内外游人和消费者服务。
四、打造品牌，服务××经济建设
××的饭店、酒店去做生猛海鲜、鲍鱼、鱼翅不是他们的特长，也不会给客人留下深刻印象。如果我们推出自己普通的杂粮美食和五台山斋菜，会给客人以耳目一新的视觉感受和营养保健美食享受，那一定对××久久难忘。因普通才是重要的，更普通的就是更重要的。所以推出“台山斋菜”、“杂粮美食”就是要打造××饮食品牌。“五台山斋菜”实际上就是代表××的一个形象，是一块金字招牌，五峰宾馆制作的五台山斋菜在中央电视台“天天饮食”分两期播放，起到了宣传五台山的有效手段。如果国内外很多宾客品尝了五台山斋菜和××杂粮美食，××也就家喻户晓了。建议市领导重视这方面工作，一有机会加以宣传，并从人力资金等方面给予支持，共同把事关××餐饮业和围绕“山、水、关、城”的旅游业发展大事做好。
××市商务局饮食服务公司赵仲元
第五篇：强化城市餐饮业管理的调研报告
强化城市餐饮业管理的调研报告
肃州区是酒泉市人民政府所在地，也是全市政治、经济、文化、科技、教育、金融中心，具有独特的地理优势和区位优势，是中国优秀旅游城市。与中国卫星发射中心、敦煌莫高窟、“天下第一雄关”嘉峪关、西北最大钢铁基地酒钢集团紧临，一、肃州区城市发展现状：
近年来，肃州区紧紧抓住通道经济、酒嘉经济一体化和工业经济迅猛发展的有利时机，大力发展第三产业，使全区第三产业有了长足发展，2010年，全区第三产业增加值达到44.05亿元，占全区国内生产总值的比例为33.2%，比上年增长2.02%，三产贡献率为3.38%。全区第三产业共吸纳就业64716人，占全区从业人数的22.58%。2010年，全区共有宾馆、饭店及餐饮单位2368户；实现增加值3.35亿元，比2006年增长71.9%。
2010年，全区总人口40.39万人（不含流动暂住人口6.33万人），城市投资完成610310万元，增长36.51%，房地产开发110882万元，比上年增长51.29%。
2007至2010年，我局共受理环境信访案件620件，环境信访案件数量呈上升趋势，以2010年多达220件，较2007年的77件增加了185.7%，平均周受理4.23件。
二、创新城市环境管理模式，打造宜居城市
从上述数据不难看出，在城市化和三产业迅猛发展的同时，环境问题也日益突现，城市环境状况直接关系到人民群众的切身利益，对此，我局积极探索、大胆创新，在环境管理方面采取了以下六个方面的措施：
（一）创新环境管理机制，破解环境管理难题
环境保护工作是一项社会性工作，涉及水利、林业、公安等许多工部门，但由于缺乏统一、高效的部门联动机制，环保部门往往是孤军作战，存在难以监管到位的现象。
面对城市环境噪声管理方面存在的职责不清，推诿扯皮的现象，我局积极协调，多方沟通，最终促成政府出台了《肃州区娱乐场所管理办法》、《关于进一步明确噪声执法责任的通知》、《关于进一步加强饮食娱乐服务业环境管理的通知》等一系列办法和文件，明确了城市环境管理职责，厘清了责任，城市环境得到了有效治理。
开展城市环境精细化管理。将城市餐饮娱乐服务业环境管理融入大城管平台，同工商、文化、消防、公安、食品药品监督、城管等10个城管部门和20个社区共同对餐饮娱乐服务业进行专项整治、联合执法，解决了一批城市餐饮业、洗车业、娱乐业等行业存在的环境污染难点问题，树立了环保部门的良好社会形象。
率先尝试，同处于环境敏感区域的经营户签订环境保护承诺书和签订《环境保护行政管理合同》，通过合同明确双方的权利和义务，规范约束其排污和经营行为。
（二）严把环评审批关，许可证办理关口，从源头控制污染。对新建面积在200平米以上的餐饮娱乐服务业严格按照规定先执行环评审批手续和环保“三同时”制度。对检查中发现的未办理环评手续的新建项目及时限期督促办理环评审批手续，同时将现场检查情况和一些社会各界反映的热点难点问题意见及时移送环评审批部门，为审批环评提供参考。引入群众参与机制。对于在敏感区域新开办的餐饮娱乐服务业一律征求并采纳周围住户的意见，进行公示公告。
对排污许可证办理的前期检查力度，无论新办还是旧证换新证，一律进行现场检查。对选址不符合要求的，不予办理；选址符合要求但有环保问题的，提出整改要求待整改达到环保要求后再颁发排污许可证。有效的保证了新污染源配套油烟处理设施，遏制了老污染源排污设施带病运行的现象，从源头上减少了污染扰民现象。
加强宣传引导。在《酒泉日报》、《红柳广告》等新闻、广告媒体上刊登了开办餐饮娱乐服务业的选址提示，提醒投资者事先咨询，慎重选址，引导餐饮娱乐服务业向无居民居住的区域集中经营，集中建设配套排污设施。
（三）推动城市环保基础设施建设，提升城市环境承载能力。一是投资1640万元建成了肃州区城市生活垃圾处理厂并投入运行，酒泉医疗废物处置中心项目整体已建设完工，城市垃圾无害化处理达到100%。
二是通过实施城区工业企业“退二进三”搬迁工程，先后完成了富康家具总公司等15个厂区的整体搬迁；对市一中等28户企事业单位的锅炉进行了关停并网，实施城市集中供热；对45个各类污染源开展了限期治理达标工作，累计投入治理资金7000多万元，各项污染治理工程全部按期完工。酒泉热电联产项目一期工程也已建成投入使用，正在与城市供热管网进行对接。
三是推动城区800辆出租车、174辆公交车全部使用绿色清洁天然气。有效的减少了机动车尾气污染。
四是城市天然气入户工程进展顺利，一旦开通，将改变现有以煤为主的能源结构，有效改善城市大气环境。
城市环保基础设施的建设。使各种污染物排放总量与“十五”相比，平均下降10.8%，城市大气、水、噪声环境质量按功能区划分均好于国家标准。
（四）开展“绿色单位” 创建活动，以点带面，创建“绿色” “绿色单位”创建活动是一项具有时代特色的绿色行动，我区积极创建，推动酒泉市一中等十家单位“创绿”，带动了全社会环境意识的增强，推动了环保工作全面健康发展，同时也对提高城市品位，树立西部名城的形象具有重要的现实意义。
（五）重视环境信访，预防与处理并重，提高信访处理质量和效率。面对环境信访逐年增加的实际情况，一是对信访分类管理，分类处理；二是对初信初访做到早分析、早调查、快调处，把矛盾和纠纷消灭在萌芽状态；三是做到超前防范，关口前移，结合排污许可证的办理和工商营业执照的审验，严把审批关，在信访工作力量有限的情况下，从源头上杜绝、减少环境污染是减少环境信访的有效手段之一；四是信访受理做到快捷热情、处理迅速彻底、回复反馈及时，办结率达到100%，群众满意率95%以上。五是加强环境信访工作人员学习和业务培训的力度，提高信访接待队伍的业务素养和服务质量。对信访案件始终保持高度的责任心，做到细心听，耐心劝，诚心办。六是对不属环保管辖的信访，及时移送相关部门，并告知信访人。
六、强化环境现场监管，严格执法。
加大对餐饮娱乐服务业和建筑施工现场的检查查频次和密度，定点定期进行巡查，掌握污染动态，及时解决污染问题，对污染源现场原貌拍照存底备查，织经营户学习相关环保法律法规和知识，以考代训，增强环保意识，明确环境保护法律义务，变事后被动监督为事前监督服务，有效控制了各类污染。在日常管理中，通过突击检查和不定期检查等方式，对发现的和群众投诉的施工噪声扰民问题进行查处。
对敏感区域、焦点热点问题、群众反映强烈、多次投诉的经营户列入黑名单，确定重点，领导包案，有针对性的开展了洗车行业、娱乐业、奇石加工业、木材加工业、烧烤摊点、两考噪声、沿街噪声等二十多项专项环境污染整治行动，收效显著。
对无证排污和超标排污行为、违法扰民行为加大环境行政处罚力度，很大程度地解决了一批环境污染难点、热点问题。
通过以上措施，极大的改善了城市化和三产业迅猛发展带来的环境问题，获得了社会各界的广泛好评，但在取得成绩的同时，还存在着一些不如人意的地方：
一是由于城区人口相对集中、密度较大、历史欠账多，区域规划和建筑单体规划设计不科学、不合理。商业门店多与居住区混杂、许多餐饮娱乐服务业选址不当、设施简陋、缺乏必要的污染防治设施、三产业经营过程中产生的油烟、异味、噪声、振动、污水、光电等污染，尽管其规模小、排污总量小、污染强度较工业污染源低，但由于紧邻居住区，污染影响人群相对比较集中，局部污染强度高，给居民生活带来的负面影响越来越大。
二是第三产业管理难度大。由于治理污染成本高，治理效果不稳定，推广油烟净化装置难度较大。加之多数在老城区，受结构和空间限制，改造难度大。
自2008年6月1日新修订的《中华人民共和国水污染防治法》实施以来，取消了污水排污费的征收，餐饮服务业的油烟又没有具体的征收标准和办法，缺乏有效经济管理手段，排污行为不受经营者重视，随意排污行为时有发生，违法行为处理周期长，加之三产经营时间不确定，人员更换频繁，无法对其进行长效管理。
三是环境立法不健全。对排放污染物不超标，但对信访人日常生活构成影响和国家暂时没有制定出相应的排放标准的污染物的问题难以依据现行的环保法律法规进行调查处理。
四是环保部门执法手段软弱。各项环境保护法律法规却几乎没有赋予环保部门任何强制执法手段，而环保部门面对的是环境意识差、不愿停止环境侵权的的违法行业，客观地讲，环保执法不可避免地带有软弱性和不彻底性。同时，环境行政处罚程序复杂，周期长，因而影响执行效力和效果，对违法者难以形成威慑。
五是公众的环境保护意识还不够强。事前不咨询，先干起来，造成环境污染，引起环境纠纷。
六是城市环境管理体制不顺、不完善。政府的环境保护职能分散在多个部门，没有形成集中统一、高效联动机制，环保第一审批权落实不到位，各部门重主业，忽视环保，环保部门往往是孤军作战，存在难以监管到位的现象。
由此而引发的污染纠纷、来电来访投诉也呈逐年攀升趋势，已成为社会各界关注的焦点，同时也成为城市环境管理工作的难点和重点。
三、加强城市环境管理的对策及建议
展望未来，着眼于未来经济及城市化进程，我区将从以下几个方面来探索解决餐饮娱乐服务业环境污染方面的问题，创造和谐宜居环境。
（一）适度推进城市化，科学制定功能区规划，加大城市环保基础设施建设力度。
适度推进城市化。城市化应该与环境和资源的承载能力相协调。城市发展的目标应当是让人更加舒适地工作、学习、生活为
出发点的宜居城市。做好环境保护工作是建设宜居城市的必然要求，必须在城市建设的规划阶段就明确树立以人为本的理念，以此指导城市化的发展。建议当地政府在今后的城市、城镇规划和建设中要明确饮食娱乐业的功能区划，从源头上避免餐饮娱乐服务业与居民住宅混杂。同时在新开发小区的环评中应指明小区房屋的用途，审批时应对所开发小区和单体建筑的功能有明确规定，并严格建设项目环保验收，作为今后环境管理的依据。在城市建设中，不断加大对环保基础设施的投入，提升城市环境承载能力，使其与经济发展速度相协调，实现经济发展与环境保护有机统一。
（二）严格环保审批准入制度，落实第一审批工作，从源头控制污染。
做好前置审批 ,是加强饮食娱乐服务行业环保管理的关键，对“环境敏感区”的建设项目在环保审批过程中引入听证程序，这样会有利于环保部门拒绝审批那些产生或可能产生环境信访疑难问题的建设项目，使建设方能够更理智、合理的进行选址，避免在居民区内产生污染和扰民问题。同时，积极协调规划、工商、文化、公安等有关部门，加强合作，落实好环保第一审批工作，杜绝带病经营，从源头上切断污染源。
（三）进一步理顺城市环境管理体制
环境保护工作涉及多部门，需要有关部门的密切合作。借助大城管平台，加强各部门之间的沟通和协作，积极开展联合执法，协同作战，齐抓共管，严厉打击环境污染违法行为，对环境违法
行为能起到有力的震慑作用，避免互相推诿、扯皮现象的产生。
（四）加大执法力度，严查各类环境违法行为。
加大执法力度，对群众反映强烈、居民集中区的严重污染单位加大现场监察频次，定期进行巡查，规范排污行为，对无法整改或整改不到位的坚决予以查处。同时加大处罚力度。改变“违法成本低、守法成本高”的不正常现象，促使经营者加大污染治理投入。
（五）加强环境保护宣传教育，提高公众的环保意识。把握热点，拓宽宣传渠道，扩大宣传对象，延伸宣传深度。开展多层次多形式，全方位宣传，面向行政决策者、面向社会群众、面向企业老板、面向青少年学生广泛宣传使环保意识逐步深入人心，形成从我做起，人人有责的公众参与氛围。对城市餐饮娱乐业开展有针对性的宣传，避免不必要的经济损失和对立情绪的产生。
（六）推广使用绿色清洁能源。
提倡使用电、油、气、太阳能等洁净无污染能源，减少烟尘排放。推广应用餐饮娱乐服务业大气油烟治理、防治新技术、新工艺、新设备，减少大气环境油烟污染。同时加强建筑施工管理，减少扬尘的二次污染。提倡一水多用和废水回收再用，对城市污水进行集中处理后，实现污水处理厂中水回用，用作对水质要求不严的其它用水，建设节约型社会。
（七）确保饮用水安全，加大城市饮用水水源地的保护工作力度。
城市饮用水关系城市数十万人口的饮水安全，加大对现有水源地保护区的保护工作，禁止审批建设与供水设施和保护水源无关的建设项目。确保城市饮水安全问题，（八）完善环境信访机制，常抓不懈
环境信访问题已经逐渐成为社会各界关注的热点问题。引发纠纷的环境污染类型多元化、举报的渠道多元化、问题涉及面越来越广、媒体关注程度上升、信访人期望值越来越高五个特点。对如何处理好环境信访工作又提出了新的更高的要求，因此，在保持好的做法的同时，积极探索进一步完善信访工作机制，坚持预防与处理并重，提高环境信访的处理质量和效率。
（九）加强自身建设，使监察队伍能适应新时期环境保护形势的要求。
注重加强监察人员监察技能的培训，不断强化干部职工的大局意识、服务意识、责任意识、创新意识。
积极争取项目资金，提高现场监察执法能力。搭建环境移动执法平台，配备环境移动执法设备和软件，全面优化环境监管水平，提高环境现场执法效率。
（十）开展多种环保专项行动，确保区域环境安全。针对不同时期、难点和热点、特殊事件，制定计划，组织协调相关部门
召开联席会议，联合开展专项执法，整治环境违法行为，保障公众环境权益，确保区域环境安全。
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