市领导调研报告

第一篇：市领导调研报告

与传统大型商业银行不同，村镇银行设立初衷就是为了服务农村、为中小企业金融有效“补血”，中小企业容纳了大量的就业人员，有效地缓解了当前迁安的就业压力。对农村和中小企业的支持，不仅是村镇银行经营发展的需要，更是对经济发展大局的支持。

成立以来，为做好迁安地方金融服务工作，我行积极贯彻落实国务院关于支持农户及中小企业发展的一系列金融政策，科学结合迁安经济发展的实际情况，摒弃趋大避小的错误金融价值观，充分发挥本土银行对三农发展的主导作用，深入农村、深入中小企业，利用村镇银行审批链条短、经营方式灵活的金融服务优势，合理配置信贷资源，围绕市委、市政府的产业发展定位，科学把握信贷投放结构和节奏，稳步提升小微企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率。调查走访期间，我行制定“走进工业园区，银行与企业手拉手”计划，逐步完善对工业园区的信贷支持网络覆盖，促进了我行中小企业客户资源线性增长。于此同时，我行及时加强与融资性担保公司的交流合作，确保每一笔担保资金落实到位，有效解决了部分中小企业在融资过程中的担保难问题。

关于支持地方经济发展，我行主要提出以下几点想法和建议：

1、银行业金融机构应进一步完善金融服务体系，贴近市场、贴近社区、贴近农户及中小企业，发挥好专营机构的

1引擎作用和示范效应；

2、深化制度建设，建立和完善关于农户和中小企业的授信管理体系、定价体系、激励问责体系等，切实增强涉农、涉小金融服务的制度保障；

3、大力推进金融创新，加强对新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵（质）押方式的研发和推广，努力提升金融服务能力；

4、搭建交流共享平台，拓宽金融服务宣传渠道，切实提高县域企业对银行业金融机构的认知和双向对接成功率。

地方金融是我国金融体系的重要组成部分，村镇银行作为农村新型金融机构，更是支持和促进地方经济发展的一支重要的金融力量。近年来，在地方政府及各有关方面的大力支持下，中国银监会积极推动各类地方金融机构体制改革持续深入、发展质量持续改善、服务水平和能力持续提高，银行业金融机构的发展壮大，为支持地方经济和“三农”的发展做出了突出贡献，同时，我们也必须清醒地认识到，由于多方面原因，我国地方金融还存在不少问题，不同程度影响和制约着服务地方经济作用的发挥。下面，我主要就发挥村镇银行金融作用、支持地方经济发展，讲几点想法。

一、进一步完善金融服务体系，牢固树立社区服务责任意识。银行业金融机构作为社会资源配置的中介和枢纽，其社会责任的履行被社会各界寄予厚望，村镇银行根植地方，更应该贴近市场、贴近社区、贴近农户及中小企业，发挥好专营机构的引擎作用和示范效应。牢固树立社区服务责任意识，不仅是社会公众的共同期望，更是我行提高服务质量、提升品牌价值、统筹城乡发展、有效支持社会主义和谐社会构建的客观要求。，，，二、立足迁安，准确把握涉农、涉小的金融服务市场定位。村镇银行的发展，客观上优化了地方金融组织体系，满足了各类企业，尤其是中小企业和“三农”对银行服务多层次、多方面的融资需求。村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，主要作用就是按照社区发展要求提供金融服务，发挥拾遗补缺优势。地方金融机构应树立科学发展观，进一步明确市场定位，找准目标客户群，突出发展重点，坚定不移地服务地方经济、服务城乡中小企业和城乡居民。

三、努力打造特色化的金融服务。在地方金融市场竞争日趋激烈的格局下，地方金融机构要正确认清形势，挖掘自身优势，并结合地方经济需求和特点，更新经营理念，革新业务流程，发挥比较优势，大力推进产品创新和业务创新，努力打造特色化的金融服务。要充分发挥与本地经济联系密切、信息对称、决策链短的优势，坚持实施差异化的发展战略，突出发展重点，创出特色，锻造品牌。无论是城市金融

市场还是农村金融市场，都要积极研发和引入多样化的适合于地方经济发展特点的金融产品，完善金融服务价格形成机制，创新业务经营担保机制，大力拓宽服务领域，努力培育和拓展市场，着力完善服务功能，并主动适应不断变化的市场环境和不断丰富的客户需求，有效提高服务水平。需要强调的是，在农村市场方面，当前的一个重点，就是要大力推广、完善小额信用贷款和联保贷款，将其打造成独具特色的信贷品牌，并将比较成熟的城市金融产品，如保险、租赁、保管、担保、理财、信息咨询、银行卡等引入、推广到广大农村。

四、充分发挥地方金融合力支持作用。地方金融机构有根植地方的优势，但是也有规模小而分散的先天不足。地方金融机构不仅要在同类机构之间积极开展业务合作，也要广泛开展与不同类型银行间的合作、银行与非银行金融机构之间的合作实现优势互补，按照市场需求开发金融产品，实现金融服务有效供给，避免金融供需的结构性矛盾，防止因金融服务目标和功能错位而诱发经营风险。

五、大力营造支持地方金融健康发展的外部环境。一个公开、规范、和谐的外部环境，是地方金融机构实施可持续发展的重要条件。地方政府要进一步转换经济管理职能，对地方金融机构按照市场化原则进行管理，减少对金融机构自主经营的行政干预，建立新型的政银关系。要综合运用货

币、财税、监管等政策，建立激励有效、风险可控、协调配套的扶持措施。要大胆探索和建立多层次的中小企业和农村担保机制，引导和激励地方金融机构加大对中小企业和“三农”投入支持力度。要积极改善金融法治环境，健全并联通城乡征信信息，强化信用监督和失信惩戒，着力打造诚信社会，优化社会信用环境。地方金融机构也要主力加强与地方政府的协调与沟通，争取地方政府对地方金融的扶持。

近年来，我国地方经济发展取得长足进步，城乡中小企业不断崛起，县域经济和现代农业快速发展，多种形式的集体经济、合作经济以及城乡个体私营经济日益扩大，跨区域的资本流动和区域协作，特别是各种经济带、经济圈不断形成，城乡经济间的相互转移和融合度不断提升。刚刚闭幕的党的十七大，对促进国民经济又好又快发展作出了战略部署。强调要加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济

体制，特别指出要统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这对我国地方经济发展以及地方金融服务工作都提出了更新的目标、更高的要求和更大的挑战。地方金融的担子更重，任务更加艰巨。我们要把思想统一到深入贯彻科学发展观，支持地方经济又好又快发展的要求上来，切实提高金融服务地方经济发展的质量和水平。

第二篇：领导调研报告

领导调研报告

领导>调研报告

（一）为进一步增强领导干部队伍作风建设工作的针对性，探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策路子，中纪委七次全会后，按照胡锦涛总书记在领导干部中倡导的八个方面良好风气的要求，县纪委会同县委组织部、县委宣传部、县直机关工委组成联合调研组，以乡镇和机关部门领导干部为调研群体，先后深入14个乡镇和25个县直部门，通过座谈走访和个案分析，对全县领导干部队伍的思想作风现状进行了专题调研，并就相关问题进行了深入思考。

一、全县干部作风建设的基本情况

近年来，县始终把加强领导班子、领导干部队伍建设作为推进工作、加快发展的重要保证，通过思想作风建设，不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动，根据不同时期的情况，确定不同的教育主题，利用开展“一学两争”（学习>三个代表重要思想，争做干事创业领导班子、争当干事创业领导干部）等活动载体，经常持久地抓好思想作风建设，促进了全县经济和社会事业的健康顺利发展，领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。

（一）基本现状

一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。调查中，接受调查的领导干部普遍认为，经济近几年来之所以取得了长足的进步，关键在于“发展”两个字。一些同志谈到，20**年初县委提出“大干五年建设经济强县”的奋斗目标后，全县上下凝心聚力，干事创业，实现了经济发展的新跨越。广大领导干部特别是党政“一把手”殚精竭虑、任劳任怨，始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。一些领导干部说，新形势下讲政治，就是要把一个地方的经济搞上去，这才是最大的政治。

二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。调查中，各级领导班子、领导干部对在县委、县政府的领导下，再创东平新局面充满信心。人气比较旺、人心比较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了企业改制、招商引资、抗洪抢险等工作的顺利推进。同时，各级领导干部面对新形势，身处知识爆炸的新时代，都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强，在干部队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。

三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。近几年来，各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党委、政府议事规则，进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制，凡属本乡镇本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、干部任免等都规定必须集体讨论决定。大多数领导干部坚持党性原则，按照民主集中制处理党内各种关系，有较强的全局观念、组织观念和纪律观念，能正确处理好局部与全局、个人与组织的关系。一些班子的“一把手”逐步积累起贯彻民主集中制的领导和工作方法，善于听取班子同志的意见，较好地体现了集体领导与个人分工负责相一致的要求。

四是廉政勤政和服务意识有所强化。各级党委在一手抓经济建设的同时，坚持不懈地抓>党风廉政建设，加强教育，健全制度，实行民主监督，深化改革，党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。建立了领导干部联系点、联系群众制度、领导干部下基层调研制度，实施了民心工程、形象工程，开展了“万人下乡驻村”工作，广泛推行政务、村务公开和“民情日记”制度，领导干部的工作作风进一步深入，特别是为企业服务、为农民解决实际问题的积极性明显高涨，机关干部为基层服务的态度、质量不同程度得到改善。

（二）主要做法

1、注重学习，提高干部队伍素质。一是用科学的理论武装干部。先后认真扎实开展了干部作风集中学习教育整顿、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育、学习贯彻“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育、“树组工干部形象”和两个《条例》集中学习教育等活动，从而提高了干部特别是领导干部的思想政治素质和运用科学理论解决问题的能力，增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是用丰富的知识充实干部。20**年以来，先后组织举办科级后备干部、科级以上党员领导干部、女干部、党外干部等>培训班15期1000余人次；举办学习党章、>科学发展观、建设>和谐社会、新农村建设等各类讲座40余期，受训干部1.5万人。同时积极选派符合培训条件的干部参加省、市举办的各类培训班17期100余人次。三是加强干部实践锻炼。20**年以来，先后挑选137名后备干部到南方发达地区挂职锻炼，或到乡镇和企业担任乡镇长助理和厂长助理，分别进行为期三年或一年的锻炼，开辟了干部培养的新途径。

2、完善制度，约束干部行为。一是推进党员领导干部联系点制和县级领导联系一个乡镇、一个企业、一个重点项目、一个主导产业示范点制，共建科级以上领导干部联系点201个。二是建立了部门包村责任制。105个县直部门对口帮扶105个村，每个单位派出一名干部长期驻村指导帮助工作，对口帮扶一定三年不变。三是坚持和实行了民主推荐、民主测评、民主评议、干部考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、县委常委会票决制度，认真落实群众在干部工作中的“四权”。

3、强化管理，切实改进领导作风。一是全面实行《领导干部民情日志工作制度》。要求每名领导干部联系一个村，县级领导每月下基层工作5天以上，乡镇领导每月到村10天以上，到基层工作的情况必须如实填写到《东平县领导干部民情日志工作手册》上，同时实行了领导接待日、领导下访等行之有效的制度，促进了全县干部作风的转变。二是制定了《一般干部管理办法》。对一般工作人员调整的办法、程序、纪律要求等做了明确规定，有效地调动了各级各部门一般工作人员的工作积极性。三是制定了《乡镇党委工作规范》，要求乡镇干部每星期在乡住宿一般不得少于5天，深入村、组和农户，每星期不得少于3天，法定休息日至少保证一位乡镇主要领导在单位值班，有效制止了干部“走读风”。特别是在乡镇换届以后，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部组成联合调查组，在广泛深入征求意见的基层上，形成了全套的制度，使乡镇党委工作尽快步入了制度化、规范化、科学化轨道。

4、加强监督，增强拒腐防变能力。一是加强干部的日常监督管理。建立干部谈话制度，在年轻干部得到提拔重用、工作出现失误、被群众举报、个人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到>挫折时，由纪委或组织部门的主要领导同志对其进行谈话教育。建立干部监督、考察进社区制度，强化对领导干部8小时以外生活圈、社交圈的考察监督。二是加强制度监督，落实《领导干部任期经济责任审计制度》、《组织、纪检部门联席会议制度》、《干部考察责任制》、《干部选拔任用公示制》、《党政领导干部试用期制》等制度，强化组织监督。20**年以来，对作风不好的21名干部进行了诫勉谈话，纪委为179名拟提拔使用干部出具了廉政鉴定，对24名领导干部进行了任中审计。三是从创新制度入手，强化对“一把手”的监督。制定了组织部干部包片监督制度，建立了党政一把手思想状况定期分析制度、组织部长约谈制度、重大问题集体决策等制度。四是强化群众监督。完善了政务公开、财务公开、重大事项公开、重大基建项目招投标公开等一系列制度，聘请了一定数量的财务总监、社会监督员，还权于民，主动接受群众监督。

（三）几点体会

1、各级领导重视，提供了坚强的组织保证。几年来，县委始终把领导干部作风建设放在心上，抓在手上，和经济工作同部署、同检查、同考核，使全县上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。

2、教育引导在先，筑牢了拒腐防变的思想基础。正确的思想道德意识不是人脑固有的，也不可能自发产生，近年来，县委一手抓学习教育，一手抓启迪引导，在组织大家学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的基础上，注重启发大家自我提高思想道德素质的自觉性，更好地担当起领导重任。

3、管理制度跟上，规范了思想道德行为。管理出战斗力、管理出凝聚力。近年来，县委按照领导干部的管理规定，结合实际，先后制定了12条规定，建立了8项制度，使大家做到有章可依、按章办事。

4、监督制约有力，确保了政治坚定和思想道德纯洁。强有力的监督制约是保证制度落实的有力措施，在抓好制度健全的同时，注重加大监督制约力度，从组织上制度上实施有效监督，使领导干部随时置于监督之中，增强透明度，防止腐败现象的发生。

（四）存在的问题

应该说，全县领导干部队伍的主流是值得肯定的。但对照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，少数干部中还存有不相适应的地方。

一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。个别干部心浮气躁，精神不振，思想消极，计较个人进退，热衷于拉关系，走后门；少数干部不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。

二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。现实具体表现为在制定部门>工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少；少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的忧患意识，有安于现状、求稳守成思想；另一方面也表明视野上还不够开阔，仍在以旧的思维看待新事物，小富即安，缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。

三是理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合本乡镇本部门实际方面花的功夫还不够；个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行了“一刀切”造成了一定的负面影响。

四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。部分领导干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象；个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作；个别部门还存在特权思想，有时考虑部门和局部利益过多，忽略了整体和大局。

五是自身建设重视不够，干净干事还有差距。个别领导班子不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事；个别领导干部对自己要求不严，没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，利用手中的权力谋取私利，个别领导干部也受到市纪委立案侦查和党纪政纪处分。

领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。

主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观；有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方，有些干部看社会的阴暗面较多，从而产生错觉，丧失信心。

体制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，还有混日子过的空间，没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。

机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的现有制度执行的不够严格，等等。

这些现象的存在，影响了我们的工作，损害了党和政府在群众中的威信，必须下决心整治。

二、以领导干部“作风建设年”为总抓手，全面加强领导干部作风整顿

县委对领导干部作风建设高度重视，立足解决问题、转变作风，围绕干事创业、加快发展，确定2007年为领导干部作风建设年，集中进行领导干部作风整顿，利用活动载体，在不同层面的领导干部中开展不同内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。在领导干部中间以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容，在乡镇干部中以“开拓创新真情为民、真抓实干争创一流”为主要内容，在农村干部中以“干事创业带民致富、清正廉洁凝聚民心”为主要内容，教育引导全县党员干部做勤政为民的表率、开拓进取的表率、务实高效的表率、清廉节俭的表率，努力建设一支让组织放心、让人民相信、昂扬向上、求真务实的干部队伍，为实现全县经济又好又快发展提供坚强保证。在整顿活动中，重点抓好四个重要环节

（一）以提高认识为前提，深入思想发动

在全县召开动员大会，建立领导机构和工作机构，紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”、“八个坚持、八个反对”的要求，进行广泛深入的思想发动。要让每一个领导干部深刻领会开展作风整顿建设活动的重要意义，深刻理解和掌握领导干部作风整顿建设活动的精神实质，深刻认识在长期执政条件下党内滋生不正之风的现实危险性，深刻认识加强领导干部作风建设的新任务、新要求，进一步增强忧患意识，把思想行动统一到中央、省、市、县委提出的要求上来，增强搞好这次作风整顿建设活动的政治责任感，务求活动收到实效。

（二）以加强理论学习为基础，抓好专题学习

在深入思想发动的基础上，组织各级领导干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关干部作风建设方面的论述，认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，认真学习建立保持共产党员先进性长效机制有关文件，认真学习xxx同志在市纪委第七次全会上的讲话，同时要认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市委的实施意见、以“>八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》、两个《条例》等。各乡镇党委、县直各部门还可结合实际，选学一些辅导教材。

（三）以解决问题为目标，开展整改提高

认真学习对照胡锦涛同志强调的“四个必项进一步”、“四个必然要求”和“八个方面的良好风气”的要求，按照“自己找、组织点、群众提”等方式，认真回顾思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，深入查找个人存在的主要差距和问题，逐个研究，制定可行的整改措施，落实整改责任，限期进行整改。整改期间，开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的实践活动，引导各级领导班子和领导干部自觉心系群众、服务人民，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在解民忧、促和谐的行动上，在坚持科学发展，构建和谐xx的实践中培育良好风气。

（四）以边学边干为重点，落实惠民举措

学的目的就是为了干，要坚持边学边改，边学边干，立学立行，认真落实县政府今年确定的十件实事，让广大党员、干部和群众一开始就感受到作风整顿建设活动的实效。各级领导班子和领导干部要带着感情、带着责任、带着关怀，深入基层、深入群众，特别是深入到问题较多、矛盾较多的地方，与基层党员、干部和群众面对面拉家常，真心实意听意见，脚踏实地摸实情，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚决纠正侵害群众利益的行为，特别是要结合学习讨论，迅速组织开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和掌握可能影响社会政治稳定的各种苗头性、倾向性问题，使作风建设逐步走上制度化、规范化道路，以作风建设的实际成果使群众受益，让群众满意。

三、建立长效机制，确保领导干部作风建设取得实效

加强领导班子和领导干部作风建设，是一项长期的复杂的系统工程，不可毕其功于一役。应在集中整顿的基础上，针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，建立机制，完善制度，规范行为，强化监督，把领导干部作风建设提高到新水平。主要建立完善一套“四个一”的工作机制。

（一）打好一个基础，即加强>政治理论教育，用理论武装干部头脑

一是强化政治理论学习，用>邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部的思想。在认识上要克服认为自己还行，职务学历都可以，工作也应付得来，没必要继续学习深造的错误想法。在内容上，当前主要是学习邓小平理论、>十八大以及***以来历次全会精神、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等。在措施上，要大力弘扬理论联系实际的学风，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通过加强政治理论学习，使党员领导干部提高理论素质、知识水平和领导能力，真正认清自己所肩负的职责，从严要求自己，努力践行“三个代表”，自觉做促进社会生产力发展，全心全意为人民谋利益的模范。

二是经常性地开展专题教育活动，整顿思想、工作、生活作风。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，活动要深入扎实，突出针对性、实效性，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态，为改革和社会经济发展献策出力。

三是注重典型引路。总结宣传和大张旗鼓地表彰在改革开放和经济建设中涌现出来的优秀人民公仆及在工作中做出突出贡献的先进典型，以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型，通过案例分析，引导领导干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果。

（二）抓住一个重点，即强化制度建设

邓小平同志曾指出，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度建设是作风建设的保证。因此，加强领导班子和领导干部作风建设，必须在建章健制上下功夫，形成制度体系，以此来规范领导班子和领导干部的行为。

一是抓好有关制度的制定和完善。在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度；在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度；在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度；在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度；在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等；在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列>规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。

二是提高制度建设质量，形成体系。目前，我们的制度存在着操作性较差，过于笼统，不具体，执行的不便利、约束力不强等问题。因此，要进一步加强各种制度的针对性和可操作性，让干部明确应该怎么做，不能怎么做，违反的如何处罚。一方面抓体系形成。对现有制度作分层分类梳理，进行适当调整和合并，剔除相互重复甚至相互矛盾的内容，做到各项制度既相互独立，又相互协调，使制度体系既科学有效，又便于遵循。另一方面，抓质量提高。注重解决制度内容冗杂、不简明便利问题，解决原则性规定多、缺乏刚性和操作性、缺乏惩处条款或规定弹性过大问题；明确执行制度的责任主体，解决执行不利的问题。同时，制度建设要力避粗糙，务求质量，增强权威性和有效性。

三是强化制度执行的保证机制。教育领导干部自觉按制度的规定办事，严格执行制度，坚持制度面前人人平等，维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制，使执行主体能严肃认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查，做到及时、认真、负责，对违反制度的行为，坚决查处，不能姑息迁就，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，促进和保证领导班子和领导干部作风的进一步好转。

（三）完善一个体系，即健全监督管理体系

目前，有些领导班子和领导干部作风不正的一个很重要原因就是监督管理不够。因此，搞好作风建设，必须健全监督管理机制。

一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。党组织要经常针对领导干部存在的问题进行提醒。领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织监督。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。

二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。同时，要按照领导干部权力，作风统一原则，突出监督重点，应放在对其权力行使实施制约上，防止权力的滥用和权钱交易，特别是对问题易发部位和环节要加强监督。

三是建立健全干部能上能下机制。首先要建立领导干部作风建设考核评价机制，制定考核的具体标准，细化考核内容，以便操作。其次，要定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况，把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的政绩等，作为选拔使用干部的重要依据。对那些群众确认作风不实、反映强烈的干部，要做出相应的处理，该调的调、该降的降，决不姑息迁就，进而促进党风和社会风气的进一步好转。

（四）突出一个关键，即加强领导，把作风建设摆上重要日程

领导干部作风建设，只有党委重视，思想统一，才能切实抓紧抓好，各级党委应当一级抓一级，认真负起责任，把领导干部作风建设当作大事来抓，经常了解情况，定期听取汇报，及时解决工作中出现的问题，以保证工作的健康发展。

领导调研报告

（二）毛泽东同志早就告诫我们，没有调查就没有发言权。调查研究是我们认识世界、改造世界的正确途径，是辩证唯物主义认识论的基本要求，是我们进行决策、制定政策、指导工作的前提和基础，也是我们党的优良传统。

第一，把调查研究作为领导干部的基本功，不断提高广大干部的调研素养，是我们作出科学决策、正确指导工作的需要。

练好调查研究这一基本功，对于领导干部能否做出科学而正确的决策是至关重要的。大家知道，调查研究是进行科学决策的前提和基础，而决策则是调查研究的指向和归结。毛泽东同志曾经说过，政策和策略是党的生命。这就充分说明了领导者的决策正确与否，关系到我们事业的成败。如果没有深入的调查和细致的分析，我们就不可能制定出符合客观事物发展规律的正确决策，也不可能推动我们的工作，促进我们事业的发展。

马克思主义认识论告诉我们，正确的决策不是从想象中来，只能从社会实践中来，从调查研究中来，从问计于群众中来。毛泽东同志曾经指出：“一切结论产生于调查情况末尾，而不是在它的先头。”邓小平同志说过：“要经过调查研究，把下面的意见集中起来，然后制定一个切合实际的政策，制定一个切合实际的计划，再到群众中去贯彻实行，并在实践中加以检验。”江泽民同志也明确指出：“历史经验证明，各种问题的解决都取于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。如果不了解实际情况，凭老经验、想当然、拍脑袋，把自己的主观愿望当作客观实际，就不可能作出正确的决策。”并断言：“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”实践也一再证明，科学而正确的决策必须是建立在对实际情况和社情民意进行深入了解和科学分析的基础上。只有准确掌握全面而不是片面的实际情况，才能确保决策的科学周密和正确；只有充分了解真实而不是虚假的民意，才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。所以，调查研究始终是决策的前提和基础，只有紧紧依赖这一基础，我们作出的决策才符合客观规律。

第二，把调查研究作为领导干部的基本功，不断加强领导干部的调研工作，是应对新形势、新情况，解决新问题的需要。进入新的世纪，国际国内形势都发生了很大的变化，既给我们带来了难得的发展机遇，也对我们提出了新的挑战。在经济全球化和世界多极化不断发展、科技进步日新月异的情况下，领导干部怎么才能成功应对挑战，抓住有利时机发展自己？怎么才能在改革开放不断深入、社会主义市场经济蓬勃发展的情况下，妥善地解决层出不穷的新矛盾、新问题，以推动我们的事业更快更好地前进呢？当然，办法是不会从天而降、随手就可以得到的。只有通过广泛地学习借鉴和深入地调查研究才能获得。调查研究越充分，就越能知己知彼，趋利避害。正如江泽民同志所指出的那样：“现在，推进改革和建设需要解决的问题不少，好办法不会从天上掉下来，也不是我们头脑里固有的，归根结底只有来自人民群众的创造和改革开放的实践。”各级领导干部一定要从繁杂的一般性的事务中解脱出来，针对一些事关全局的重大问题进行深入而细致的调查研究，进而拿出切实可行的解决问题的办法。惟如此，我们才能在全面建设小康社会、实现社会主义现代化这一宏伟事业中与时俱进，开拓创新。

第三，把调查研究作为领导干部的基本功，不断深入实际调查研究，是保持党同人民群众联系、改进领导干部工作作风的需要。

保持党同群众的密切联系，改进和加强党的作风建设，是党的性质和宗旨的体现，直接关系到党的形象和战斗力。实践反复证明，有了好的路线方针政策，还必须有良好的作风，必须真抓实于，这样，才能推动党的事业不断前进。而要保持党同人民群众的密切联系，不断改进领导干部的作风建设，就必须经常深入基层，深入群众，通过深入地调查研究，从人民群众那里吸取营养，从基层取得第一手资料。所以说，调查研究的实质就是走>群众路线；就是集中群众的智慧。调查研究是一门大学问，是各级领导干部必须牢牢掌握的基本功。实践无止境，认识无止境，调查研究也没有终点，这是领导干部的一项永恒的课题。江泽民同志曾经指出：“在新的时期，我们肩负着改革开放和现代化建设的历史重任。全党同志首先是各级领导干部更要重视和加强调查研究。尽管我们现在进行调查研究的对象、内容、手段、条件都发生了新的变化，但是调查研究在党的决策工作中的地位和作用，不仅丝毫没有改变，而且更为重要。为了适应改革和发展的需要，调查研究的工作只能全面加强，决不可有任何削弱。”我们的干部特别是各级领导干部，一定要认真练好调查研究这一基本功，不断提高调查研究的质量，增强领导工作能力和水平，以带领广大群众为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！

领导调研报告

（三）为进一步推进校园法制建设，推进依法治校，推进普法进程，推动教育发展，增强全校师生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法制精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实，我校结合学校特点和学校实际情况，积极组织，认真开展普法教育，收到了较好的效果。

一、加强法制教育的组织领导

我校始终把法制教育工作列入重要议事日程，在工作计划和>工作总结中做出详细部署，校领导班子定期召开校务会议，研究学校法制建设工作，完善学校各项管理制度，及时解决学校法制工作中的在重要问题，确保普法工作规范有序地推进。

我校建立健全普法领导小组，并聘城关分局裴耀印担任我校的法制副校长，全面形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门和工作人员协作负责的普法工作网络。

我校在每年的教育工作计划中，始终把法制建设工作体现在>德育教育中，严格实施普法工作，任务到位，措施落实。

二、积极开展普法宣传，突出法制教育工作实效

开展法制教育，提高师生法律素质，依法治校，是学校工作的重要一环。我校始终坚持依法治校的方针，把法制教育工作的重点落实到教育教学的各个环节中，法制教育工作实现制度化、规范化、科学化。

认真做好法宣传教育工作，认真制订学校法制教育工作计划，有法制教育月、普法宣传周、“四五”普法宣传活动等，并能按计划落实普法宣传的工作措施，加强普法宣传力度，及时进行普法宣传工作总结。

>政治学习、法律学习制度化，是确保学校法制建设全面推进的重要手段。我校普法领导小组经常和法制副校长一起研究、探讨相关的教育法律问题，学习教育法律、法规文件。

我们认真组织教职员工学习《教育法》，钻研《教师法》，认真学习与教育工作密切相关的法律、法规文件。通过学习，全体教职工的法制意识明显增强，为全面推进普法进程奠定了知识技能基础，普法取得了显著的成果。开展“规范教师行为，塑造教师形象”系列活动，组织全体教师认真学习《教育法》、《教师法》等法律、法规，提高教师的法制意识，用教师模范的行为去感染学生，让学生在潜移默化中得到法的教育。

通过晨会广播、集会讲座等形式，认真组织学生一起学习《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及与学生密切相关的法律、法规，让学生也懂法、守法，学会用法律武器保护自己的合法权益不受侵害。

开展多种形式的法制宣传教育活动，定期出好黑板报法制专刊，橱窗布置法制宣传图片，参观交通法规宣传展览，开展学生>征文和演讲活动，组织“四五”普法教师答卷、学生考试等等，让全体师生学习法律、宣传法律，感受法律。

通过家长学校向学生家长宣传教育法律，学习《未成年人保护法》、《义务教育法》等，提高家长的法制意识。积极开展教育法律的社会宣传工作，与城关分局成立警校共建德育基地，积极开展社区教育活动，积极向社会宣传有关教育法律知识，得到社会的普遍称赞。

法制教育与课堂教学相结合。发挥班会课阵地作用。坚持“一事一议”制度，针对社会上不良观象和学生中存在的突出违规违纪行为，根据有关法律法规和学校规章制度通过师生讨论、辩论、知识回答、演讲等形式让学生在课堂上充分发表看法，>班主任归纳、引导，摆事实、讲道理，帮助学生理解法律精神，辨明是非。法制教育与>师德系列教育相结合。

集中法制教育与随机法制教育相结合。开展法制教育宣传主题教育月活动。重点学习《学校意外伤害事故处理办法》《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。利用黑板报、图片展览、征文比赛、知识讲座等多种形式和手段，提高学生的法律意识，进行法律法规考试，使青年学生知法、懂法、守法，增强学生自我教育能力，提高抵制诱惑的能力。法制教育与日常行为规范教育相结合。

集中组织学习规章制度，监督检查，使学生不断规范自己的行为。发挥学生自治自理作用，定时、定岗进行检查、督促、评分、反馈，责令整改；发挥值班教师的督察、引导、教育功能，进行监督和纠正，维护校园良好的秩序。发挥政教处综合管理功能，负责全面检查，长抓不懈。通过层层管理，杜绝安全事故和违法乱纪事件的发生。法制教育与课外实践活动相结合。根据学校法制教育计划，请司法、公安、交警、等部门的同志到校法制教育讲座，以生动鲜活的事例感染、警醒、教育学生，学会依法保护自己的权益；定期组织给学生观看《交通安全教育图片展》，使学生时刻不忘安全。

抓好每年一次的学生>军训，从严格训练中，学习军事知识、国防知识，养成了刻苦耐劳、艰苦奋斗的精神。

法制教育与“问题学生”转化相结合。学期初摸底调查，将行为不规范、经常违反校纪、校规的学生作为法制教育重点，并建立跟踪教育对象档案，结合“导师制”帮教结对，以促进问题学生的转化。学校法制教育与家庭、社会教育相结合。与城关分局“警校共建”，聘关分局领导担任法制副校长，定期召开社区教育座谈会，研究交流学生的思想动态，研究管理青年学生的有效方法，办好“家长学校”，定期召开座谈会，通过家长学校、家长会的主渠道加强家校联系。

我校在全面推进法制教育，积极有效地开展工作。今后我们将继续全面实施依法治教，使我校教育教学工作走上法制化、规范化道路。

第三篇：市领导调研发言概要[定稿]

市领导调研发言概要

我是罗阳中心小学的一名普通教师，是县小学语文兼职教研员。经常到各镇听课，我只能谈谈我认为的博罗教育短板和打造教育品牌问题。

根据自己所闻所感，我认为我县教育短板主要有两块：一是绩效工资问题。绩效工资，原意是贯彻我们社会主义分配原则——多劳多得和强化教师工作积极性，激励教师创优争先。但事实上却事与愿违。原因可能是教师工作不像工厂，可以计件，教师工作无法真正细化，不同学科、不同年级、不同部门的工作都不相同。容易造成你认为他拿多了，我认为你拿多了。比如有些镇的教师就认为自己教语文，算起来比你体育老师工作多了，总把工作量相比之后来做工作，甚至有些认为批改作文学校既然没把它算进工作量，那我就不改了。有个别优秀的教师不敢多拿奖，因为自己多拿了奖励，自己的绩效必然高了，那么其他老师就会不高兴。以前老师拿奖励的时候大家热烈鼓掌，现在却引来一片表示不满兮兮声。所以是事与愿违。二是多年来中学在外招聘的教师，培养起来后就留不住，一评到高级职称或者获得高等级优秀后就跑去东莞、深圳等一些“高薪区”，把我县中学当成操练场。对于这两块短板，我的意见：一是重新制定绩效工资分配方案，制定方案的时候请派多人到各类学校，深入一线，认真调查。二是按职位定绩效，采用竞争上岗和学校安排等

形式，定岗定绩效。三是把教师奖励部分由学校另外设立奖励方案，另行奖励，不挤占绩效，把绩效工资更名为“岗位奖励工资”或者“工作量奖励工资”。对于留不住“优秀外来教师”问题，我建议以后只招户口和住址都在本县的人才，让人才根在本地，无心思走。

至于打造校园特色问题，我觉得我们学校的做法就不错。我们的特色打造，都是围绕学生素质的提高而打造的。比如我们本学期打造的“少年围棋俱乐部”特色学校，从一二年级学生抓起，把我国的“国粹”——围棋引进校园，每周安排一节围棋课，并把围棋课纳入我们的校本课程。现在已经一个学期快过去了，本月底我们就有32位学生代表学校去惠州市参加围棋比赛。我们并不是单纯为了参加比赛，因为我们指导学围棋，不但可以陶冶学生的思想情操，培养出优秀的思想道德品质，更可以锻炼学生思维能力和创造力。我们学校还有一个特色就是以教育科研为突破口，让老师的业务能力在教育科研中得到提高，学生通过教育科研提高各方面的能力，比如我参与的语文课题“揉合直映认字、促成提前阅读”，经过一年的实践研究，学生的认字量一年级结束时已经达到2000个，这个学期还没过去，学生的阅读量已经达到30万字。阅读兴趣和阅读能力也有很大的提高。我认为创建特色学校的最终目的就是培养人。所以创建特色学校，不能离开学生的素质。

第四篇：市、区领导调研汇报(10月)

前黄镇小城镇建设试点工作汇报

中共泉港区前镇委员会 前黄镇人民政府

（2011年10月 日）

一、工作进展情况

1、成立工作机构。成立以党委主要领导为组长的小城镇改革建设领导小组，制定下发《前黄镇2011年小城镇改革发展战役实施方案》，落实独立的办公场所及设备。根据规定成立镇城镇建设综合执法中队，将受委托部分区级职能，提高工作效率。

2、加强宣传造势。积极通过标语、广播、电视、网络等形式，广泛宣传小城镇建设的重要意义、目标要求和政策措施，通报小城镇建设总体发展思路。精心策划在《中国新闻》刊登宣传专刊扩大对外宣传，在镇区显要位臵设臵大型户外小城镇建设宣传广告牌，投入近20万元实施镇办公大楼亮化工程和整修镇区路灯工程，组织沿驿峰路两侧企业实施夜景工程，全镇形成凝心聚力、加快发展的浓厚氛围。

3、抓紧规划设计。3月份底正式聘请中国城市规划设计院厦门分院对前黄镇小城镇总体规划进行编制。5月份初完成城镇总体规划编制中间成果，6-8月份就能够提升改善全镇形象的重点招商项目中轻物流园区、银泰山庄进行多次方案修改调整、准入论证，市规划部门于9月2日审查原则通

过总体规划成果，目前正在抓紧对道路、给水、排水、绿化等4个单项进行设计。同时正着手研究镇优先发展起步区控制性详细规划的编制工作，科学确定近期建设目标、重点发展区域、各类用地规模和布局以及规划实施步骤与措施，待提交党政会研究后委托设计。9月初与福州锐景模型有限公司联系洽谈制造总规模型展示厅，现已基本确定方案，工期50天。

4、加强择商选资。今年共引进项目11个，其中签约6个，投资总额3亿元；意向项目5个，投资总额8亿元，其中明恒纺织四厂、五厂投资6亿元，两处共占地550亩，投产后年产40万吨直纺长丝和40万吨涤纶短纤维，年产值超10亿元。

5、项目形象进度：力促全镇52个项目全面启动，特别是保证总投资41.64亿的44个小城镇建设项目按时序推进，至9月底己完成5.775亿元，占计划7.05亿元的81.91%，进度在全市15个市级小城镇试点单位中位列第6。

在建省市区重点项目：今年投资20000万元的氯碱公司安全卫生隔离带项目征迁工作已基本完成；投资5000万元的省石化合成橡胶项目开始投料试产；首期投资21亿元的海西物流园区项目完成概念性规划、准入论证工作等相关前期工作，正在着手进行首期500亩土地征用工作；计划投资30亿的海峡银泰山庄完成概念性规划设计和准入论证，正在进行5000亩用地征租工作和相关手续办理；投资2800万元的220千伏、110千伏2条高压线路已完成塔基征地工作，架线工程即将完成。

在建镇级重点项目：百川资源再生科技有限公司投资2亿元并购信德皮革实施二期工程，明年正式投产，项目全部投产后年产4万吨色纺涤纶长丝，产值可达8亿元，年纳税超5000万元。福建坚石集团投入5000万元完成与德和铁塔的资产重组，新增投资2000万建设钢管桩生产基地；纳川管材公司上市后积极拓展市场，投入5000万元新增生产线3条，预计年产值可达5亿元，贡献税收超5000万元；中平神马新增投资10000万元，建设年产1万吨尼龙66切片项目，目前前期工作已经完成；明恒集团投资1.8亿元动工建设三厂，年新增产值3亿元，预计年底建成标准厂房；华尔宝树脂投资1300万元扩建二期，用地报批手续已完成，正在组织征地工作；中安新型建材投资2500万元，完成技改任务，现已投产。

中心镇区建设：镇中心区商业步行街1-4#、6#楼10000平方米竣工，5#、7#正在招商，年内将全部动建；镇综合市场完成用地选址、土地使用权转让、规划设计、建设方案等，正在报批和招商工作；占地40亩的凯凌轻工已完成工业转商住手续，即将挂牌出让；通站路扩建己完成1.5公里路段的拓宽设计，夜景和绿化工程己部分完成；占地20亩的镇区文化广场征地工作基本完成，近期即将动建。

房地产项目建设：7个项目正在动工，建筑面积25多万平方米，5个即将动建，具体有：蓝海国际一期5幢5.6万平方米楼房竣工并通过验收，二期5幢8万平方米即将动建；

福鑫星城一期1.5万平方米的商业街己完成基础施工，年底可以部分竣工；凯隆花苑一期2.5万平方米的1#、2#和A、B商场正在一层施工；威豪园小区B幢12层1.04万平方米的己封顶正在装修，C幢、D幢正在基础处理；恒基房地产二期1.2平方米商住楼正在二层、三层施工，年底前可封顶；龙珠新村8幢4.5万平方米已完成前期工作,管理队伍已经入驻，近期将动工建设;安达1.2万平方米商住房完成打桩工作，正在建设基础工程。前黄新村、凤南新村、凤南1#地、凯凌公司、凤阳工贸已完成前期各项准备。

旧村改造、新村建设情况：凤山旧村改造项目29亩的一期工程顺利推进，总计7000平方米的1#楼、5#楼已经封顶，其他5幢正在进行动迁协议签订的扫尾工作，年内可全部动建。凤阳新村二期正在结合南北七路建设拆迁安臵抓紧规划设计的调整。占地30亩的前黄新村完成征地、土方平整工程招标、平面规划设计工作等，即将动工建设；凤南新村加快处理遗留问题，取得群众初步一致建设意见。

民生工程：投资500万元的石门坑水库除险加固工程己完成设计、委托招标等，年底前动工建设；投资450万元的安全饮用水工程已经开工建设，可惠及8个行政村、2.3万人；投资580万元的前黄坝头中心幼儿园已经动工建设；投资500万元的综合文化站、计生服务站已经完成；投资350万元的镇敬老院已经投入使用。

二、总体工作思路

发展目标：打造物流中枢、工业强镇、山水宜居名镇的

海西绿色石化新城次中心。

发展战略：在泉港城市总体规划的指导下，先行先试适当突破区总体规划谋划全新前黄、聚集要素适度超前建设完善各项城市功能基础设施、统筹兼顾适合镇情加快小城镇建设步伐，以打造泉港次中心城市要求不断缩小城乡发展差距，实现农村城市化和城乡一体化，努力建设人文生活环境优美、产业结构优化、区域影响力竞争力突出的前黄镇。

具体思路：坚持以人为本。突出农民主体地位，健全公共服务体系，改善交通、防洪排涝、安全用水、通讯等条件，提高医疗、教育及文化等小城镇配套设施，提高城乡居民生活质量，真正做到以工促农、以城带乡，加快推进共享式增长和参与式发展。坚持提升能力。在“好”字优先的前提下注重量的扩张和质的提升，重视发展优势产业、传统产业与小城镇建设有机结合，提升整个小城镇建设档次。要加快重点项目银泰山庄、物流园区建设，形成地标性建筑；加大投入驿峰路两侧综合改造建设，形成工商繁荣带；加快镇区起步区建设，打通连接坝头的南北通道，形成镇域政治、经济、文化繁荣中心。坚持统筹兼顾。立足毗邻普安园区和地处泉港城乡接合部的区位优势，充分利用火车站、坝头溪等资源，依托“一站、三路、六区”，即火车站，驿峰路、群山路、南北七路，镇中心区、香芹轻工业园区、普安工业园区、站前物流园区、氯碱化工园区、西北部群山生态园区，增强集聚功能、市场功能和服务功能，建设服务泉港中心城区和石化产业的宜居宜业生态城镇。

三、近期工作要点

1、抓紧做好规划工作。全力配合设计院开展工作，10月中旬完成各项规划，11月初前完成展示大厅。要加快进行调查研究确定镇区中心、起步区范围、发展方向，重点确定3条南北道路建设方案、开发模式，形成向上级报告材料。

2、明确近期工作重点。要加快建设形成驿峰路繁荣带，督促周边圈地企业动建，实施沿街立面改造和电线入地，协调两侧企业实施绿化美化亮化及夜景等形象工程，对道路两侧市政管网进行综合改造。要加快镇区综合开发建设步伐，确保商业步行街早日建成并初具规模，力促农贸综合市场、通站路、文化活动广场、前黄新村动工建设，逐步形成镇区中心。

3、抓好形象项目建设。推进蓝海国际、凯隆花苑、威豪商住小区、恒基二期、镇区商业步行街、安达、万国、龙珠新村、福鑫星城等10大楼房。加快镇区步行街配套设施建设，争取新开工建设2幢商住楼，至年底初具规模。开展城镇环境综合整治。从驿峰路景观、镇区沿街建筑立面控制、环境绿化美化、镇容环境卫生等方面加大整治力度，整治违法占用道路以及乱停车、乱设摊点、乱设广告等行为。积极开展农村“家园清洁行动”，实施垃圾的分类收集。对照检查要求，加强绿地整理，加快2个公厕建造。

四、需要协调解决问题及建议

1、支持建设中心镇区通南北七路的规划道路。这条道路可解决南北道路不通的问题，由两条规划路组成，设计部

分路宽30米、部分路宽24米，总长2.8公里，需要跨铁路、跨坝头溪，初步估计建设费用7000万元。请求区委、区政府将周边一类、二类居住用地250亩指标划给我镇，招拍挂后收益用于建设道路补偿。

2、支持通站路建设有关问题。通站路市政工程总长约2.8公里，2005年已经建成市政水泥路面30米道路0.5公里、双向7.5米两车道2.3公里。近期拟对中间约700米路段在原有道路的基础上两侧各拓宽3.75米宽的水泥路面，并在车行道外侧设2米宽的绿化带和0.75米的土路肩，工程包括路面工程、路灯工程、绿化工程、及部分管线工程，投资估算约200万元。该工程目前已完成项目立项、施工图设计及审查，正在编制工程预算。本工程属旧路拓宽，且原有道路的基建手续不完整，无法按正常基建手续办理项目招标和竣工验收备案。请求解决以下问题：为加快工程建设速度和节约投资，建议由我镇采取简易招标方式确定施工队伍组织施工；列入明年一事一议项目，请财政局给予所属三朱村、前黄村据实补助；请交通局帮助向上申请道路建设补助。

3、支持建设前黄镇农贸综合市场。镇区周边临近通站路边有一块征用多年闲臵的土地，占地面积约16亩，该地块上空有两路11万伏高压线路横跨其中，只适宜建设低矮建筑物。随着驿峰路两侧100多家规模企业入驻和镇区综合开发纵深推进，镇区及周边常住人口不断增多，满足群众日常生活需要致沿通站路两侧排摊设点现象日益增加，严重影响交通安全和镇区形象。为加快前黄小城镇建设步伐，需要不断

完善基础设施，增加配套各项城市服务功能。经充分论证认为选址上述地块建设农贸综合市场可行，计划投资3000万元，规划建筑面积15000平方米，可解决300个以上失地农民就业。该项目属民生工程，恳请区政府批准按集体用地性质开发建设，税费自理。

4、加快推进区级的前黄镇小城镇建设项目。建议加快驿峰路两侧管网改造工程、第三自来水厂、坝头溪清理工程、南北七路等4个项目建设步伐，同时协调有关部门，力促银泰山庄、中轻物流园区动工建设。

5、建议建立完善小城镇建设工作运行机制。要建立单位主要领导、有关部门定期碰头制度以通报情况、交流经验、解决问题。要形成职能部门之间协同协作解决问题、主动指导、靠前服务工作制度，落实省市文件规定试点单位受委托履行部分县一级职能。当前主要任务是基础设施建设，是经济市场相当普通的内容，要简化小城镇建设项目前期办事手续，报批报建走绿色窗口作用不显著，建议在能够确保工程质量和不超预算的前提下，实施“两集中”，即：集中力量严格现场管理、集中资金用于工程核心部位，采取简便手续向区直有关部门报备会签方式，经镇党政会集体研究，以不高于市场价格公开简易程序招商、招标。要加大政策支持力度，坚持区镇统筹、共建共享的原则，集中资金改造建设道路、通信、电力、给排水、污水处理等市政基础设施建设。

6、明确前黄镇小城镇建设试点工作挂钩领导。

第五篇：市领导调研清洁乡村工作

市委书记~~~~~一行专题调研

“清洁乡村”工作

4月24日，市委书记~~~~~，市委常委、宣传部长章燕，副市长***一行专题调研 “清洁乡村”工作。市委办、市府办、清洁办、环保局、农办、妇联等主要负责人陪同调研。~~~~~一行先后来到***街道青柯村、****街道宏渡村、*****镇月亮桥村、****镇太源村和****镇朱穴村，对清洁乡村环卫设施建设情况、美丽庭院工作、农村绿化和美化工作、农村村容村貌整治工作、清洁乡村长效保洁情况进行了实地察看，且每到一处，都与村干部、村民、保洁员亲切交谈，了解情况，听取意见。

当天下午，在昌化镇政府召开“清洁乡村”工作座谈会，~~~~~主持会议。清洁办在汇报工作中，总结了五年“清洁乡村”的成效。农村环境面貌显著变化，居民文明素质明显提升，长效机制基本建立，工作内容不断拓展，并就2012年“清洁乡村”工作重点做了具体汇报。有关部门、镇街也做了发言，还就提升和深化“清洁乡村”工作提出了针对性的意见和建议。

~~~~~听取汇报后指出，要深化对“清洁乡村”的认识，明确新的目标。“清洁乡村”是保护生态环境的重大举措，是改善生活环境、提升生活品质，保障和改善民生的务实之

举，是培育现代农村文明风尚的具体抓手。要加大推进力度，进一步提升水平，打造“最清洁乡村”。

~~~~~要求，要固化制度，梳理总结4年来“清洁乡村”的成功经验和做法，形成工作标准和规范，转化为固定制度，并树立样板，加以推广。要强化机制，进一步强化领导机制，建立“最清洁乡村”领导小组，强化高效便捷、务实管用的运行机制，体现村级负责、人人参与、普遍受惠。要强化激励机制，直接激励最基层“清洁乡村”参与者。要夯实基础，立足全市范围，做好生活垃圾区域化集中处理的规划，解决生活垃圾终端处理问题，按区域科学设置建筑垃圾堆放场，解决建筑垃圾处理难题，进一步研究笋壳处理办法，总结近年来“清洁乡村”的成功经验，进一步做好河道鱼类保护。

~~~~~强调，要抓住重点，开拓创新，提升“清洁乡村”水平。要实施“靓镇行动”，让镇街集镇实现洁化、序化、绿化、亮化、美化。要加强庭院清洁、美化，通过树样本、建标准，引导农户创建清洁庭院、绿色庭院和秀美庭院。要打造“清绿河道”，在河道清洁的基础上，因地制宜地做好两岸绿化，进一步提升河堤生态环境。

****对下一步“清洁乡村”工作提出三个要求：一是清洁办要充实刚性要求；二是尽快解决垃圾终端处置饱和问题；三是做好提升工程，打造河道、庭院、鲜花等精品亮点。

****在肯定“清洁乡村”成效的同时指出存在的问题，主要是镇街集镇所在地卫生差，村公厕无人管理，露天粪坑多，除四害工作不到位等，希望这些方面要加强指导，提高管理水平。