浅议加强部队饮食安全的风险管理

第一篇：浅议加强部队饮食安全的风险管理

浅议如何加强部队饮食安全的风险管理

所谓对饮食安全进行风险管理就是以风险分析评估为起点，识别出影响饮食安全的风险因子和关键环节，确定各类风险因子的危害程度，制定控制风险的有效措施，并对风险因素和控制措施进行动态监督，力求把影响部队饮食安全的风险最小化。

最近一段时期，国内的食品安全问题不容乐观，特别是国内知名企业三鹿集团首爆“毒素门”事件，三大乳业巨头国内驰名品牌蒙牛、伊利、光明蒙羞，更是引起人们对食品安全问题的普遍疑虑和担忧。部队的饮食保障，特别是主副食品主要来源于驻地市场采购，食品安全风险不容忽视。饮食安全不仅事关广大官兵的身体健康和精神状态，也直接影响部队的各项战备、训练和管理工作的开展，关系着部队的安全稳定。安全问题可以说是饮食保障工作的第一重点，各级后勤部门要高度重视饮食保障安全，树立“风险管理”的意识，坚持长抓不懈，全力确保部队饮食保障的安全。

一、搞好安全分析，定期进行风险评估

我国食品卫生法就把食品安全风险评估作为其中的一项重要内容，政府有关监管部门要根据风险评估的结果对高风险的食品重点监管，这充分表明了风险评估在食品安全管理中的重要地位和作用。

部队组织饮食保障，主要经过主副食采购、储存、加工制作等环节，最后才落实官兵的餐桌上，这一系列的过程构成了

一条完整的部队饮食保障“供应链”，哪个环节上把握不好，都有可能出现饮食安全问题。通过定期对部队饮食保障“供应链”进行检查和分析，识别和评估饮食保障所面临的安全问题和风险,这一过程就是对饮食保障安全的“风险评估”,即通过全面的检查、分析，以识别和评估风险因子，并对各类风险因子的危害程度作出评价。各级后勤主管部门通过建立风险评估机制，对于抓好部队饮食安全的管理，确保官兵身体健康具有重要的实践意义。部队饮食保障“供应链”上面临的不安全因素是多样化的，风险评估的首要任务就是找出或者识别出这些潜在的安全问题，主要包括驻地采购市场环境、供应商的信誉、储藏加工过程的卫生控制、炊事人员的思想重视程度等。风险评估不仅要对饮食保障“供应链”上影响饮食安全的因素进行梳理、分析，识别出各类风险因子，而且要对各类风险因子做出重要性评估，确定是风险是高水平、中等水平还是低水平，通常低水平的风险是可以接受的，最后综合评估饮食保障的安全威胁程度。比如，如果所驻地区出现“禽流感”、“口蹄疫”等流行性动物疾病，那可能就意味着当地产出的动物性食品有较高的安全风险，同样从小规模供应商处采购可能面临着比从大规模供应商采购有更高的安全风险，流动性采购一般比定点采购有更高的风险；如果在食品储存、加工过程中没有严格执行各项食堂卫生管理制度，那么也通常意味着存在较高的饮食安全风险；如果炊管人员思想不重视、相关食品安全卫生知识欠缺，也意味着饮食安全风险处于高水平。如果饮食保障“供应链”的某一关键环节被评估为高水平，那么通常说明饮食保障存在重大的安全卫生隐患，必须立即采取防范和纠正措施。对于饮食安全风险评估的方法，一般主要有了解食品市场信息、跟踪调查、观察和检查、经验判断和研究分析等。同时，饮食安全风险评估是一个动态和持续的过程，需要根据最新获得的各种信息，一般定期的进行评估，一旦出现影响饮食安全的特殊因素和重大问题，则需要立即启动风险评估程序。

二、抓住关键点，全程进行风险控制

针对风险评估过程识别出来的饮食保障存在的风险因子和评估的风险水平，制定控制风险的具体应对措施，特别要抓住关键的控制点，确保饮食安全风险始终处于低水平，这一过程就是对饮食保障安全的“风险控制”。对饮食保障进行有效的“风险控制”是各级后勤义不容辞的责任，也是保证部队饮食安全重要举措，更是一项经常性的管理工作。

部队饮食保障“供应链”，按流程一般可划分为“采购关”、“验收关”、“储藏关”、“加工制作关”和“供应关”等几个主要环节，通过充分的收集信息，进行安全风险评估一般会识别出影响饮食安全的主要风险因子和重点环节，对于风险较高的影响因子和重点环节要特别关注，通过设立和抓住关键点，加强对安全风险的控制。比如对采购环节的控制，一般可设立采购人员上岗资格、定点采购、限制性采购、禁止性采购等关键点。采购人员上岗要经过相关的技能培训和市场跟踪实践，熟悉食品安全常识，具备良好的业务素质；实行定点采购要选择信誉好、实力强、有卫生许可证的供应商，并签订安全责任保证书、缓付部分采购资金作为安全保证金；限制性采购是指在特定时期对有安全问题或疑虑的部分主副食品暂停采购，以保证特别时期的饮食安全，比如国内著名品牌三鹿爆出“毒素门”事件后，各地的液体奶品牌也先后检验出含有毒物质“三聚氰胺”，在安全问题无法有效保证的情况下，应该暂停对牛奶的采购和供应。同样，如果出现“禽流感”或者“口蹄疫”等动物流行性疾病，那么对受影响的一些动物性食品要限制采购，对直接来自疫区的要暂停采购。禁止性采购是指对“三无”产品、过期食品、来源不明等问题食品一律禁止采购。加工制作环节的控制，一般可以设立炊管人员健康检查、个人卫生标准、环境卫生标准、食品科学加工标准等关键控制点。

三、把握关注重点，适时进行风险监督

抓好对饮食安全的风险控制，贯穿于整个部队饮食保障“供应链”，涉及由不同岗位人员负责实施的多个环节和多处关键控制点，是一项繁杂但需要长抓不懈的工作。由于个别人员思想不重视或者控制设计不科学等原因，可能出现一个或几个环节的关键风险控制失效，导致产生影响饮食安全的隐患，因此在对饮食保障“供应链”进行风险评估和设计、实施风险控制后，还必须关注重点时机和重要环节的监督检查，进行适时有效的风险监督。

抓好饮食安全的风险监督，是加强预防、发现隐患和纠正偏差的有效措施，也是进行食品安全风险管理的重要环节。加强饮食安全的风险管理，有效进行风险监督，主要做好几点：一是抓好定期的监督检查。风险控制是全程化的,风险监督则是有重点的有选择的定期进行。主要检查是否定期进行了饮食安

全的风险评估，风险评估所依赖的信息是否充分，评估方法是否科学；检查为进行风险控制设计的各项关键控制点是否得到落实，关键的控制点设计是否科学合理，直接实施控制的人员思想上是否足够重视，是否熟悉风险控制的方法。二是抓好重点季节重要时机的饮食安全管理。针对不同季节易发性疾病的特点，对饮食保障的安全形势进行及时分析，对设计的关键控制落实情况进行检查，及时制订加强季节性饮食安全风险管理的针对性措施，确保饮食安全。三是把握风险监督的重点。部队饮食保障“供应链”涉及的外部环境、内部因素总是处于变动状态，随时可能会出现影响饮食安全的突发事件和因素，在风险监督过程中要善于识别和把握重点，及时有效的进行跟进监督检查。特别要关注驻地的市场采购环境，关注国内出现的各类食品安全警示，关注上级机关对食品安全问题的风险提示，关注饮食供应保障中的卫生细节，对于有安全隐患的各类食品采购重点跟进监督，最大限度的规避食品采购风险，对可能影响饮食保障安全的厨房卫生细节重点监督检查，最大程度的保证供应环节的饮食安全。对于饮食保障“供应链”各个环节上实施关键风险控制的人员出现岗位变动，意味着风险控制的连续性可能出现问题，也要及时的跟踪监督检查。

第二篇：浅谈部队信息安全保密风险管理

浅谈部队信息安全保密风险管理

柳立强 刘 清 武瑞凯

信息化条件下，军事秘密面临的风险不断加大，无意识泄密、间接泄密、计算机网络泄密等现象时有发生，给部队信息安全保密工作带来了严重挑战。信息安全保密风险管理从风险识别出发，对军事秘密面临的风险进行客观地全面分析和评估，并对风险实施有效控制，变事后补救为事先防范，这是形势发展的需要，是确保军事秘密安全的需要，也是做好信息化条件下部队保密工作的必然要求。

一、系统识别，找出部队信息安全保密重要风险

信息安全保密风险识别是指运用有关知识、方法、系统、全面和连续地发现部队军事秘密面临的风险。风险识别是风险管理的首要步骤。部队保密工作面临的风险是错综复杂的，需要进行认识和辨别。只有全面、准确地发现和辨识风险，才能进行风险评估和选择风险控制的措施。风险识别的方法有很多，比如保密清单损失法、专家调差分析法、经典案例分析法、等级全息建模法等等，不管用哪种方法，都要系统的识别以下几个方面。

1.对保密资产的识别。保密资产就是要保护的秘密资产。主要包括涉密的电子文档、涉密的实体信息以及涉密的装备设施等。一个单位保密资产越多，秘密的级别越高，保密的风险就越大，需要采取的措施就要更严密。

2.对资产脆弱性的识别。要清楚这些保密资产它们的弱电在哪里，也就是说，这些保密资产哪些方面容易被敌对势力利用。一般情况下，可以将脆弱性分为技术脆弱性和管理脆弱性两类。技术脆弱性主要是保护资产所涉及到的所有设备，包括移动载体、计算机网络、通信设备等本身所存在的一些技术隐患，比如一些后门程序等。管理的脆弱性主要是规章制度、责任区分等问题，要识别出在这些方面部队有哪些弱点。

3.对威胁的识别。威胁是指可能对保密资产或组织造成损害的一种潜在的侵害。比如信息泄露、信息破坏等。这些侵害有些是非人为，可能是无意识的行为，有些是故意的，是敌方情报机关或者我方人员有意识的行为。以上关于保密资产、脆弱性以及威胁的识别，不仅要清楚它们单个因素的种类，同是还要结合部队已有的安全措施，找出威胁利用脆弱性的可能性，以及发生以后对保密资产可能造成的损失，这就是保密风险。这些风险因素有很多，要通过进一步的识别，找出一些发生可能性大并且发生以后对保密资产影响较大的风险，也就是重要风险，将其进行评估。

二、量化评估，确定部队信息安全保密风险等级

在对信息安全保密风险进行充分的认识和分析之后，就应该对风险进行量化评估，确定保密的风险等级。保密风险评估综合分析资产、威胁、脆弱性、安全措施，判断系统风险，为部队识别安全重点、选择合理使用是安全对策提供依据，是保密风险管理的基础。

1.建立合理的评估指标体系。指标体系的建立对于风险的定量化评级至关重要。建立的指标不合理、不科学，即使评估的方法再科学，也会偏离评估的方向。风险识别阶段已经将保密重要风险因素进行了筛选，可依据筛选的这些风险因素进行归类。对哪些风险应该属于什么类别，要做到心中有数，这样便于评估，同事也便于制定合理的措施。风险从组织领导、保密环境、涉密岗位人员、技术条件、制度建设等方面进行归纳，形成保密风险的一级指标，再将一级指标进行系统归类，细分出更多的指标。

2.选择合适的评估方法。目前在风险评估领域评估方法已经十分广泛。部队在保密风险评估工作中起步较晚，但是这些方法可以借鉴。模糊综合评判法可以很好的解决保密风险评估量化问题。将建立的底层保密风险评估指标让专家打分，根据打分的情况利用模糊数学的一些方法进行处理，再通过底层指标的风险计算一级指标值，最终得出部队的保密风险综合值。

3.对评估的结果进行认真分析。风险评估一般将单位的风险状况区分为很低、低、中、高、很高五个等级。要根据评估的结果分析是什么原因导致的，对这些原因进行分析，进而找出影响评估结果的关键因素，为实施风险控制提供思路。

三、综合控制，规避和降低部队信息安全保密风险

在部队信息安全保密风险进行定量化评估以后，就应该根据风险评估的结果，对重要风险进行规避或降低，将保密风险控制在可接受范围内。风险控制是一个系统工程，不仅要找出风险和控制措施间的有效对应关系，还要从单位的保密文化环境、防范体系、防范策略等多方面进行综合控制，这样才能做到有的放矢，提高保密控制的效果。

1.营造信息安全保密的文化环境。忽略了官兵的信息安全保密意识和安全保密技能的提高，安全措施就不可能有效的发挥作用。通过对部队发生的失泄密事故调查和分析，大部分原因都是由人的因素引起的，这其中包括保密意识的淡薄和保密技能的缺失。因此，要制定周密的计划，通过安全教育和技能培训，提高官兵的信息安全保密意识和应对保密风险控制的技能，使遵守各种保密制度成为官兵的一种习惯，从而形成良好的保密文化环境。

2.构建全维实时的信息安全保密风险防范体系。要从组织领导、技术条件、管理制度、保密法规等各个方面，综合运用各种手段，实时监督各类安全措施的执行，落实安全奖惩措施，不断削除信息安全保密风险管理中的弱点。

3.注意防范策略的灵活运用。防范策略主要包括规避风险、降低风险和接受风险。信息安全保密工作中有些风险属于高风险，对于这类风险情况，可采取规避的方法，减少部队的损失；有些风险情景是部队在训练、演习、学习等工作中必须面对的，这时主要采取相应的安全措施来降低风险，使其控制在部队能接受的范围；有些风险是无法消除的，这时部队要勇敢面对，但是要实时监控，使其不影响保密工作的总体成效。

信息安全保密风险管理不是一蹴而就的，而是一个周期的螺旋式发展过程。由于部队任务转换、环境变化、人员流动等各种因素，再加上风险情景的不断变化，使得部队必须不断研究风险管理的新情况、新问题，不断完善风险管理的过程，健全风险管理的防范体系，提高信息化条件下保密管理水平。

第三篇：部队管理及安全

桂东大队部队管理教育暨安全形势

分析会发言材料

桂东大队在支队党委的正确领导与全体官兵的共同努力下，坚持文化育警，军规立警，从严治警，强化安全防范措施，保持了部队的高度稳定和安全和谐。下面将具体做法汇报如下：

一、具体做法

（一）坚持从严治警，狠抓部队规范管理。从规范一日生活秩序入手，严格落实交接班、早检查、岗哨交接、警容风纪、请销假、晚点名、查铺查哨等制度，切实维护好部队正常的生活秩序，规范好官兵的言行。强化两个经常性的教育和管理工作，坚持谈心制度，密切官兵关系，有计划、有安排，更有措施、有检查、有督促。要坚持支部领航、干部带班长、班长带士兵，官兵互教互学互传互带，充分发挥班长的参谋和助手作用，促进部队规范化管理水平的整体提高。

（二）突出工作重点，确保人员车辆安全。首先，结合当前开展的“四涉两违”专项整治活动，重点加强对驾驶员的管理，大力开展官兵警示教育，从根本上解决了超速行驶、酒后开车、无故闯红灯等违章驾驶问题。其次，严格车辆管理制度。做到派车有手续、出车有检查、行车有监督、驾车有规范，严格，严控节假日、双休日和恶劣天气、八小时之外以及非公务用车，执勤消防车辆一律不得用于与灭火救援无关的事项。第三，严格执行公安部“五条禁令”，省厅“八条铁规”、总队“六条铁规”，严禁酒后驾车，严禁将车辆停放在公共娱乐场所周边。

（三）围绕中心工作，严防执勤训练事故。始终坚持科学的态度，在灭火救援和业务训练中严格落实各项安全防护措施，确保官兵人身安全。在开展体能业务训练时，坚持干部跟班作业，采取切实可靠的安全防护措施，坚持科学施训、循序渐进，防止

训练事故的发生。在灭火救援行动中，大中队指挥员能够根据事故现场情况及火灾发展蔓延趋势，正确部署战斗阵地，及时下达战斗命令，根据火场情况作出正确判断，避免人员伤亡。

（四）讲究科学方法，加强重点人员管理。大中队始终高度重视对驾驶员、炊事员、通信员等人员以及伤病员、探亲休假等单独执行任务人员的管理教育，严防失控漏管和“灯下黑”，严格执行请销假、值班、查铺查哨和干部睡值班室等制度，严格控制人员外出，确保人员在岗在位。重点抓好元旦、春节等重点时段的人员管理，坚持人员在岗在位，确保执勤备战的。

（五）坚持思想领先，确保政治立场坚定。始终坚持把思想政治教育摆在首位，坚持不懈地用桂东特有的红色革命文化和第一军规思想培育官兵思想，引导官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，教育官兵正确处理个人成长进步中遇到的各种矛盾和问题，增强官兵政治敏锐性和政治鉴别力。

二、存在问题

（一）人员思想有所放松。老兵退伍，特别是年终验收后，春节前后，部分官兵认为全年工作结束了，认为春节前后就是休息的时候，对自己思想懈怠，放松要求，战备意识弱化。部分战士对节假日的严格管理表示不理解，不赞同，甚至心生排斥。

（二）部队管理失之于宽。针对一些违纪现象和苗头，在处理上失之于软，失之于宽，姑息迁就，没有做到以条令条例为依据“依法施管”、“按章办事”。对违纪人员多以说服教育为主，很少动真格给予处理，未达到惩前毖后、治病救人的目的，条令条例的严肃性、权威性得不到充分体现。

（三）工作标准有所降低。部分士官凭借资格老，放松自身要求，工作、生活失去应有的兵味，执行部队的规定随意性较大；士官的模范作用、标杆作风大打折扣，活力减少，干劲减弱。士官选拔后，随着时间的推移，初改士官时的那股积极劲日渐减弱，仅满足于现状，工作只求过得去，不求过得硬。

（四）安全意识有所松懈。冬季低温雨水天气较多，训练较少，日常生活安全意识降低，感冒着凉的现象时有发生。训练中，战士有训练量不大，可是直接上的想法。

三、下一步措施

（一）加强宣传教育。以第一军规精神为教育主旨，以当前“四涉两违”活动为契机，切实提高特别是重点人员的思想教育和管理，切身做好人、车、酒的管理，通过组织全体官兵共同参与的学习、训练及课余活动的（二）加强安全管理。一是明确开展训练时，值班干部必须到场，必须有干部跟班作业；二是督促落实冬训安全管理有关规定；三是大、中队至班组成立相应安全小组，负责训练各环节安全工作的落实。

（三）加强督促检查。加大督察力度，检查部队落实各项规章制度情况，指导中队规范一日生活秩序，交接班、岗哨、卫生检查、查铺查哨等制度。

（四）加强骨干建设。指导建立健全班长骨干队伍，监督其发挥作用。采取人盯人的方式，对可能发生问题的重点人、重点场所、进行严防死守。组成思想骨干队伍，使士官和义务兵均能得到有效的监督和管理，一旦出现任何思想波动和问题，干部能第一时间掌握情况及时做出处理。

(五)明确奖惩机制。通过签订安全管理责任状、“四涉两违”专项整治责任状等进一步明确官兵岗位职责责任，确定奖惩措施。

桂东县消防大队

二〇一二年二月八日

第四篇：饮食安全管理规定

饮食安全管理规定

一、学校安全责任制度

学校实行安全责任制，严格按照“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，层层落实安全工作责任制。实行班主任包班级，任课老师包课堂制度。每学年学校与科室负责人、科室负责人与本科室人员（班主任、任课老师由学校另外签订）签订安全责任书，班主任与学生及学生家长签订“做平安学生责任书”，就学校安全目标、安全职责、安全教育、安全管理等方面明确责任。

二、学校安全教育制度

学校要加强师生的安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力。要坚持“预防为主”的方针，根据气候、地理、社会等不同环境以及年龄特点，确定相应的安全教育内容，制定切实的教育计划，有重点、有针对性的对学生进行安全知识教育。每学期开学初、放假前要集中进行一次安全教育，平时要结合班会、广播会、课堂教育渗透安全教育。要组织师生学习《中小学安全知识读本》、《学校安全工作须知》及各种安全法律法规。要聘请公安、交通、卫生、消防等部门专业人员上安全教育课，保证安全教育的正确性和规范性。要利用“安全教育周”和“安全教育月”突出教育主题，组织开展形式多样的教育课，保证安全教育的正确性和规范性。要利用“安全教育周”和“教育安全月”突出教育主题，组织开展形式多样的教育活动，提高教育效果。

三、学校安全管理制度

学校安全管理是学习安全管理工作的重要内容，要健全制度，明确管理人员和职责，做到安全工作事事有人抓、时时有人管，确保实现校园天天平安的目标。

1.加强学生“一日安全常规”管理

学生科、班主任对学生上学、放学及在校活动每个环节要提出安全要求，对有可能发现安全事故的重点环节确定专人负责，进行重点监控，确保学生安全。每个班级和每个宿舍配备安全员，每天密切留意学校、班级和宿舍的安全问题，发现问题及时记录和汇报。

2.加强校舍和学校资产、网络安全管理

总务科要完善校舍查勘鉴定制度，确定检查人员，定期和不定期检查校舍，做好记录，发现问题要及时报相关部门；按照上级和学校资产管理规定，严格管理学校资产，责任到人。电教部门定期对学校的网络进行检查，尤其注意对电脑病毒和一些不正当网络访问进行监控，维护学校网络的流畅和洁净。

3.加强交通安全管理

学校联同相关部门在门口公路设立警示标志、减速带、限速标志。平时教育学生过马路走天桥，学生上学、放学时要加强重要位置、重要地段的管理，学校门卫在高峰时间密切留意校门口状况，有异常情况马上报学校。加强车辆进出校园登记和停放规范的管理。

4.加强消防安全管理

安全办要密切配合公安消防部门做好学校消防安全工作。人员密集场所和安全出口、疏散通道要保持畅通，疏散指示标志要清晰，各类消防设施、器材要完备。总务科要加强用火、用电、用气安全管理，及时更换老化用电线路。学生科和住校老师要加强学生宿舍管理，严禁学生私拉电线，私用电器，用蜡烛照明，要经常性检查。

5.加强饮食卫生安全管理

按照教育部卫生部《学校食堂与学校集体用餐卫生管理规定》要求，总务处要加强学校食品卫生安全工作；要加强食堂工作人员管理，严禁外人随便出入食堂；建立食品、原料采购、运输、储存、加工、销售安全的管理制度，严把各个环节，严格操作规范，严防食物中毒事件发生；加强食堂基础设施建设，配备消毒、防蝇、防鼠等必要设备；用水要符合国家规定饮用水标准；饭堂工作人员要定期检查身体，取得卫生部门健康合格证后方可上岗。学校要教育学生不得随意到校外无牌无证餐厅和饮食摊点就餐。

6.加强学生健康安全管理

要按规定配备校医，加强学校卫生基础设施建设；要强化学生常见病和传染病防治，定期对教室、宿舍等人员密集场所消毒。

7.加强学校周边环境治安管理

学校积极与公安、联防办、城管、交通等部门密集配合，加强学校周边环境治理及学校安全保卫工作，学校保卫人员要配合行政执法部门坚决制止在学校门口摆摊设点、停靠车辆，确保校门交通畅通无阻。校门不能有面向学生小食品摊点，校园周围200米以内不得开录像厅、网吧等娱乐场所。学校保卫人员要昼夜值班、巡逻，宿管人员要特别加强女生宿舍的安全保卫工作。

8.加强教育教学安全管理

全体教职工要遵守职业道德规范，关心爱护学生，尊重学生人格。严禁体罚或者变相体罚学生，严禁役使或变形役使学生，认真落实《中小学教育教学管理的有关规定》，规范办学行为，减轻课业负担，努力创造有利于青少年身心健康发展的环境，促进学生主动、活泼、健康发展。要加强心理健康教育工作，及时化解学生心理问题。科任老师既是课堂的组织者，也是课堂的责任人，教育教学（尤其是体育课）应该在安全的前提下进行。

四、校内外大型活动审批制度

各年级、班级组织的大型集体活动须报学校审批，审批报告要附有安全管理方案。活动前，要对活动场所进行安全检查，对学生进行安全和纪律教育。活动过程中，要加强现场的管理，防止意外事故发生。禁止组织学生参加商业性庆典活动和一般性庆典活动。确需学生参加的大型庆典活动，必须由学校报请教育局批准。

五、校园安全报告制度

要加强学校事故及事故隐患报告工作。专人负责，及时向市教育局及当地政府报告学校安全工作情况。学校发生的食物中毒、传染病流行、安全事故及师生非正常死亡后，应在1小时内向区教育局及卫生、公安等相关部门报告。

六、学校安全检查制度

学校对校舍、消防设施、教学器材、教学设施、设备进行综合性的定期检查；不定期进行专项检查。检查时要填写检查情况记录表，对发现的问题要建立跟踪档案、台账，及时整改。

七、安全工作考核制度

学校建立安全工作考核制度，把安全工作列入评优评先的重要内容，做到有计划、有检查、有总结。对在平安校园的创建工作中做出突出成绩的科室、年级、班级、教职工、学生要予以表彰鼓励；对在平安创建工作中出现安全责任事故的，在评优评先中实行一票否决，并按照事故和责任大小，分别给予扣除相应岗位补贴、纪律处分、行政处分等处罚，后果严重的按照有关规定是追究相关人员的法律责任。

第五篇：安全风险管理

盛光祖指出，实施盈亏总额考核倒逼企业经营机制转换。盈亏考核既给铁路局更广阔的经营空间，也加大了铁路局的经营压力和责任，通过倒逼机制，促使企业自觉以市场需求为导向，自我加压，统筹开发和运用各类资源，全面开拓多元化经营市场，加快转换企业经营机制。

实施盈亏总额考核，是对铁路局的倒逼，同时也是对铁道部的倒逼。部机关特别是运输局，要加快推进铁路运输组织改革，实现运力配置由计划安排型向市场适应型转变，千方百计为铁路局搞好服务。各局之间要互利共赢，要讲国家大局、运输大局，在确保社会效益的前提下，努力提升企业经济效益。铁路局要切实承担起市场主体权责，把主要精力用在研究市场、开拓市场、占领市场上，建立以市场为导向、以效益为中心的运输组织方式。

完成铁路 “十二五”建设任务，对建设资金需求很大。盛光祖强调，要保证铁路重点工程顺利推进。目前，铁道部正在加大建设资金筹措力度，拓展筹资渠道，为铁路建设提供持续的资金支持。各建设单位要加强建设资金管理，加强对资金流向的实时监控，提高资金的使用效益。

盛光祖还要求，规范与路外企业和部门之间的关系。按照企业定位，确立铁路企业与路外单位的关系，依法合规地进行业务往来。要规范运输企业内部管理。按照“权力制衡、运行有序、合力形成，考核有效”的运行机制，规范企业的经营行为，保证市场主体责任的正常履行。

盛光祖称，党政领导之间，班子成员之间，铁路局与站段之间要建立规范的工作关系。领导干部要带头规范自己的行为，重点是规范决策行为，自觉遵守集体决策制度。加强党风廉政建设，坚持秉公用权、依法办事，自觉遵守党纪国法，树立清正廉洁的良好形象。