关于柯桥马路市场调查情况的报告

第一篇：关于柯桥马路市场调查情况的报告

关于柯桥马路市场调查情况的报告

柯桥城区马路市场是广大群众反映比较强烈、投诉比较多的热点问题，也是城市市容市貌的重点和难点问题，因其流动性、反复性强，加之点多面广，成因复杂，难以根治。为此，我们组织专人对柯桥城区马路市场进行了一次深入调查，走访了部分经营户和一些市民，广泛听取了各方面的意见，现将有关情况汇报如下：

一、马路市场现状

柯桥马路市场，由来已久，成因复杂，主要集中在学校周边、小区门口和交通繁华的路口、街道两旁，经过多年的发展，已具备了一定的规模。据调查，目前城区主要有4处大型马路市场，分别位于湖中路裕民农贸市场门口;笛扬路管宁小区门口；下市头万商路桥头及柯桥小学门口；兴越西区门口。每天早上5点左右，各类摊贩自发聚集到上述区域进行交易，经营范围从原先农户自产的蔬菜、瓜果到目前的家禽、水产品、肉类，兼有路边小吃、日常生活小商品等。上述“马路市场”的存在，虽然在一定程度上方便了周边居民的生活，但带来的危害也不容小视，一方面直接影响到市容秩序和环境卫生，另一方面挤占城市道路，阻碍城市交通，影响车辆和市民出行。总体而言，柯桥城区马路市场问题比较突出，广大群众反映比较强烈、出现的投诉也较多。

二、马路市场的成因

1、经济利益的驱动是马路市场形成的一个根本原因。因为马路市场少收或不收任何税收和费用，所以出售的商品价格往往比正规市场内的同类产品价格低20％～50％，这对 1

周围居民有较强的吸引力，摊主以低廉的成本，获取较丰厚的利润，而消费者也以较低的价格获取同样的商品。对买卖双方来讲 “皆大欢喜”。因此，在历此整治中，阻力不紧来自摊主，也有很大一部分阻力来自周边居民。

2、市场建设滞后是“马路市场”形成的一个直接原因。当前，柯桥城市建设和改造规模逐年扩大，大量拆迁安置小区及商品住宅小区相继建成，但居民住宅相对集中地区的集贸市场、农贸市场建设相对滞后。在一些新建成的小区如华宇天庭、大明.颐泽苑，该小区周边目前尚未建有农贸市场，小区居民如到正规农贸市场需有一、二公里路，居民买菜非常不便，而路程相对较近的兴越西区马路市场、管宁小区马路市场就成了小区居民的首先；在一些老小区也同样存在类似问题，如管墅、管宁小区、新江新村等小区，距离最近的立新农贸市场也有六、七百米远，加之这些小区建成较早，有许多的居民年纪较大，出行不便，许多人也都喜欢选择家门口的马路市场。因此，市场建设滞后及规划缺乏合理性也就成了马路市场形成的一个重要原因。

3、专业市场的高“门槛”是催生马路市场的一个诱因。经调查，目前柯桥城区有各类正规农贸市场8个，其中绝大部分都是由公司进行商业化运作，并且呈现铺位面积大（15—20平方米）、年租金高的特点，以兴越小区农贸市场为例，该市场内一个蔬菜摊位，铺位面积约20平方米左右，年租金需3.5万元，这样的铺位面积及租金，对于大部分自产自销的农户来说是不适合的，也是难以承受的，甚至有部分原来在市场内经营的摊主，在租赁到期后，也加入到马路市场。在调查中部分马路市场摊主也反映：“他们也知道，马路市

场影响城市环境，也想到正规市场里安心经营，但是，市场里的租金确实难以承受”。因此，柯桥城区正规市场自身“高门槛”的特点也是促成马路市场形成的一个原因。

三、当前管理中存在的困难

近年来，城管部门虽然多次组织对马路市场进行整治，但效果不是很理想，究其原因，我们觉得在马路市场管理当中，有以下几方面困难。

一是管控对象的问题。目前，城区马路市场经营的摊贩大部分是一些自产自销的农户、部分年龄偏大一时找不到工作的下岗人员、无经济来源的失土农民以及无一技之长的外来人员。这部分人多为弱势群体，很能引起周边群众的同情，城管办（城监大队）去整治时，往往造成周边居民的围观甚至谩骂，进行暂扣物品又极易激化矛盾。一旦出现纠纷，公安机关一般以治安案件处理，而不以妨碍执行公务处理，因此，城管部门在进行执法过程中往往陷入被动境地。

二是管控合力的问题。马路市场管控涉及无证经营、车辆乱停放、违章占道经营、饮食摊点卫生安全等多类问题，各类问题的管理职能又分属不同部门，例如乱停车辆由交警部门处理，饮食卫生由卫生部门管理，无证经营有工商部门管理。在实际管理中易产生多头管理或不管理问题。此外，因各部门管理条块分割的原因，相互配合协助的机会少，缺乏联动互动机制，各自管理造成了管理力度有限，无法凝聚合力。

三是管控力量的问题。目前，县城管办（城监大队）白天市容执法队员仅26名（其中在编队员6名），需管理主城区22平方公里的市容秩序。同时，为了加强对马路市场的管理，县城监大队每天早上都安排队员加早班，对马路市场进行疏导管控，节假日也照常加班。但是，从实际情况看，县城监大队在工作开展中由于执法力量有限，往往只能疲于应负。

四是疏导点建设问题。由于种种原因，城区马路市场疏导点建设一直没有进展，以下市头马路市场为例，原计划由柯桥街道选定在老街原新华书店旧址建造简易农贸市场，力争在去年9月份建成，但到目前为止仍未建成。因此，马路市场“久治不愈”的一个重要原因是疏导点建设滞后。

四、整治马路市场的对策

针对柯桥马路市场存在的上述问题，我们觉得当前可以从以下儿方面着手：

1、加强城市建设规划，完善城区农贸市场规划布局。城市规划部门应加强市场供求调研，科学地进行城市规划，扶持市场建设，一方面加快社区和居民住宅集中地区非盈利性集贸市场建设，在此基础上，对一些自产自销的农户、失土农民、下岗人员等弱势群体出台优惠政策，引导他们到正规市场经营。另一方面，相关单位要积极做好马路市场疏导点建设，真正落实长效管理机制。

2、明确职责，加强部门间的协调。按照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》以及有关交通管理，工商管理的法律、法规，对于马路市场占道经营的问题，工商、城管、卫生、交巡警等部门都应认真各司其职，各负其责，从严管理。对于属于街道和市场管理中心管理的，也要认真负责地管起来，坚决扭转“重收费、轻管理”的现象，要强调属地管理的原则，各方共同参与，使之形成“行为规范、运转协

调”的管理体制。

3、优化城管执法环境。从目前的实际情况来看，城管部门在马路市场管理中仍处于“主力军”位置，但执法环境不容乐观，阻碍执法和暴力抗法事件时有发生。为此，建议在增配城管力量的基础上，进行步优化执法环境，公安部门应积极配合城管执法人员开展工作，及时查处拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件。

绍兴县城建管理监察大队2010年11月6日

第二篇：关于柯桥的水土状况的调查报告

关于柯桥的水土状况的调查报告

柯桥，被称为水乡的地方。但随着城镇污染的严重，水土状况也有了改变，我对于自己的家乡———柯桥，也需要进行了解，关注它的情况:

一． 柯桥简介：

绍兴县柯桥街道地处浙江省东部富庶的宁绍平原，东距绍兴市13公里、东方大港宁波106公里，西距人间天堂杭州50公里，北至东方明珠上海185公里。沪杭甬铁路、高速公路、104国道横穿境内，交通区位甚为优越。街域面积16.5平方公里，山清水秀，气候温和湿润，是典型的江南“鱼米之乡”，素有“金柯桥”之美称，极具“东方威尼斯”之特色。

二． 水流概况：

主要河流大部分源短流急，流域面积狭小，依西南高东北低地势，多数河流发源于西部或中部，向东或东北方向注入东海。

三．土壤概况：

土壤以黄壤和红壤为主，占总面积70%以上，多分布在丘陵山地，平原和河谷多为水稻土。

三． 水土现状

1.水体:

正值夏天，河流湖泊颜色开始变深，有些流域面积小的湖泊甚至有了臭味，这是工厂的工业污水排放和人们的生活用水排放所造成的。造成了水体的富营养化：氮、磷等营养物质大量进入湖泊、河口、海湾等缓流水体，引起藻类及其他浮游生物迅速繁殖，水体溶解氧量下降，水质恶化，鱼类及其他生物大量死亡的现象。人为排放含营养物质的工业废水和生活污水所引起的水体富营养化在短时间内出现。水体出现富营养化现象时，浮游藻类大量繁殖，形成水华。

2.土壤：

近年来，由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物不断向土壤表面堆放和倾倒，有害废水不断向土壤中渗透，大气中的有害气体及飘尘也不断随雨水降落在土壤中，导致了土壤污染。

途径：

污水灌溉：

用未经处理或未达到排放标准的工业污水灌溉农田是污染物进入。土壤污染土壤的主要途径，其后果是在灌溉渠系两侧形成污染带。

酸雨和降尘：

工业排放的 SO2、NO等有害气体在大气中发生反应而形成酸雨，以自然降水形式进入土壤，引起土壤酸化。工业烟囱排放的金属氧化物粉尘，在重力作用下以降尘形式进入土壤，污染土壤。

汽车排气;

汽油中添加的防爆剂四乙基铅随废气排出污染土壤，行车频率高的公路两侧常形成明显的铅污染带。

固体废弃物:

堆积场所土壤直接受到污染，自然条件下的二次扩散会形成更大范围的污染。过量施用农药、化肥.四． 防治对策：

水体：(1)控制外源性营养物质输入：

绝大多数水体富营养化主要是外界输入的营养物质在水体中富集造成的。为此，首先应该着重减少或者截断外部营养物质的输入，控制外源性营养物质，应从控制人为污染源着手，应准确调查清楚排入水体营养物质的主要排放源。

(2)减少内源性营养物质负荷

输入到湖泊等水体的营养物质在时空分布上是非常复杂的。氮、磷元素在水体中可能被水生生物吸收利用，或者以溶解性盐类形式溶于水中，或者经过复杂的物理化学反应和生物作用而沉降，或者从底泥中释放进入水中。减少内源性营养物负荷，有效地控制湖泊内部磷富集。

土壤：1.科学地进行污水灌溉

工业废水种类繁多，成分复杂，有些工厂排出的废水可能是无害的，但与其他工厂排出的废水混合后，就变成有毒的废水。因此在利用废水灌溉农田之前，应按照规定的标准进行净化处理，这样既利用了污水，又避免了对土壤的污染。

2.合理使用农药 重视开发高效低毒低残留农药

合理使用农药，这不仅可以减少对土壤的污染，还能经济有效地消灭病、虫蚯蚓可以改善土壤污染、草害，发挥农药的积极效能。在生产中，不仅要控制化学农药的用量、使用范围、喷施次数和喷施时间，提高喷洒技术，还要改进农药剂型，严格限制剧毒、高残留农药的使用，重视低毒、低残留农药的开发与生产。

3.合理施用化肥，增施有机肥

根据土壤的特性、气候状况和农作物生长发育特点，配方施肥，严格控制有毒化肥的使用范围和用量。增施有机肥，提高土壤有机质含量，同时，增加有机肥还可以改善土壤微生物的流动条件，加速生物降解过程。

4.施用化学改良剂，采取生物改良措施

在受重金属轻度污染的土壤中施用抑制剂，可将重金属转化成为难溶的化合物，减少农作物的吸收。常用的抑制剂有石灰、碱性磷酸盐、碳酸盐和硫化物等。王婕2011-7-20

第三篇：关于东二路马路市场情况的调查报告

关于东二路马路市场情况的调查报告

东二路是连接清姜路和神农镇郊区各村的一条次干道。“创卫”以来，由于群众需求的增加，各职能部门管理的逐渐松懈，形成了东二路马路市场，造成交通堵塞、管理混乱、环境卫生脏乱差的现状，周围群众反响很大；在历次的城市卫生检查评比中，东二路马路市场已成为影响我区卫生形象一个痼疾。目前，创卫复检在即，为了将东二路整治成秩序良好、卫生整洁的城市次干道，按照区政府主要领导的要求，4月15日至17日区爱卫办李文远、陈玉庆等4名同志通过走访社区、调查商户、访问群众，对东二路马路市场目前现状进行了深入调研，具体情况如下：

一、基本情况

东二路在清姜办事处辖区，长约1公里，黑色路面宽约

6.5米，两边人行道各宽约3.5—5米。沿街有凌云社区、金山社区、宝仪社区和武警四支队某部家属院等大单位和一些零散住户，加上峪泉村和流动人口，约有人口2.5万人.道路南侧有凌云、宝仪两个集贸市场，其中凌云市场占地面积3800平方米，标准营业房60余间，零售摊位大棚约600平方米，可供普通摊位约70个；宝仪市场占地面积约4000平方米，标准营业房60余间，零售摊位大棚约1500平方米，可供普通摊位约190余个。可供商户从事小商品、小食品、粮油、肉类、水果、速冻食品、餐饮、蔬菜等零售批发业务；

在6：30—10：00时间段，马路市场主要以早点占道经营为主，有6户左右。另外部分经营户的自行车、三轮车占道摆放、秩序凌乱，影响了人行道的交通。

在10：00—16：00时间段，马路市场主要以峪泉、冯家塬等村村民售卖自产蔬菜、水果为主，另有部分居民、商贩贩卖小商品，经营户的自行车、三轮车占道摆放、出店经营增多，主要占据人行道，人行道堵塞较为严重。

16：00以后，马路市场逐渐混乱，新增了许多商贩，将三轮车、运输车沿黑色马路随意摆放，销售蔬菜、水果、小商品；市场内经营户为了便利，也撤出市场，沿路摆放销售，加上村民自产自销，居民贩卖小商品，车辆无序摆放，一时间人声鼎沸，嘈杂喧闹，直把东二路堵了个水泄不通。

二、存在问题

一是路窄人多市场小，难以满足经营需求是形成马路市场的核心原因。

东二路属城市次干道，黑色路面与人行道总宽约15--16.5米，只要出现部分占道经营，道路交通就受到影响。从调研情况看，市场人员流动量较大，达每分钟50余人，高峰期100余人，车辆20余次。从调研情况看，东二路附近人口达2.5万人，凌云、宝仪两个集贸市场总面积2100平方米，仅可容纳摊位260余个。而下午下班高峰时期，市

场、马路上的大小摊贩共有310余家，市场容量明显满足不了经营需求。

二是多头混乱管理是形成马路市场的核心原因。

从调查情况看，东二路沿街北侧凌云市场及80余间门面房由凌云社区负责管理，南侧由金山社区及88厂、81厂、工贸学院，还有武警部队等单位负责并管理，政出多门，管理混乱。渭滨执法大队对5--6家早点摊点、部分占道摊位每月收取固定管理费；各社区及单位在“势力范围”（门面房前人行道）内对每家占道经营摊点收取1—3元的管理费。因为市场管理处对市场内每家摊位每天收取4—10元管理费，远高于占道经营者的“缴费”，在一定程度上助涨了马路市场的形成。

三是经营者思想意识落后是形成马路市场的深层次原因。

遵纪守法是每个经营者必备的素质，眼光短浅、思想觉悟低是东二路马路市场形成的深层次原因。小市民意识、小农意识在这儿表现的淋漓尽致，不少商贩为了经营方便，把摊位和车辆摆设到了人行道和黑色路面上；农民为了少交或不交管理费，随意设摊经营，或沿街叫卖；部分占道经营的居民，根本就没有守法经营的观念，当我们规劝他们去市场内摆摊设点时，他们回应道“我们爱在哪儿卖东西，是我们的自由，与你们有啥关系？”；加上沿街门店经营者也无自

律意识，将车辆在门前人行道、黑色马路随意摆放，这些都是东二路马路市场形成的因素。

三、建议：

根据我们对基本情况的阐述和存在问题的分析，提出以下建议：

一是增加市场容量，满足经营需求。

为了满足经营需求，可在东二路新建一个较大的集贸市场，或者将凌云、宝仪两个集贸市场进行扩建，也可在凌云、宝仪两个集贸市场的基础上，就近新设一个摊群点，以吸纳过剩的经营需求。

二是明确管理主体，杜绝乱收费，严格进行管理。

各社区及单位为了小集体利益，划定“势力范围”（门面房前人行道）开展不合理收费，迎合了小农意识、小市民意识，是形成马路市场的“有力推手”，因此应坚决予以禁止；落实职能部门长期监督检查，发现乱收费后按照相关规定予以惩处。要求渭滨执法大队在人行道划定停车线，并对出店经营、占道经营、沿街叫卖、乱停乱放进行大力整治；在人行道栽植侧柏、冬青等绿化苗木，“占领”阵地，让出店经营、占道经营无立足之地，促进东二路沿街秩序的好转。

三、开展宣传教育，培养经营户守法经营的理念。

经营户是市场经营的主体，也是积极能动的因素。通过各种生动活泼的形式，引导经营户形成守法经营的理念，是

事半功倍的途径。在社区、在路边、在市场内，通过专栏、黑板报和印发宣传资料，不断提高经营户、群众的认识，提高他们的思想素质，使他们积极行动起来，配合我们的活动，共同遵守、维护市场和道路的秩序，形成东二路通畅整洁的新面貌。

二〇〇九年四月二十二日

第四篇：柯桥优惠政策

绍兴市柯桥区人民政府办公室关于 加快柯桥“金柯桥基金小镇”建设的实施意见

为进一步优化我区私募金融机构的发展环境，加快推进各类私募基金集聚发展，根据国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发„2014‟17号）、省金融办《关于发挥资本市场作用助推经济转型升级的若干意见》（浙金融办„2015‟18号）等文件精神，现就加快柯桥“金柯桥基金小镇”建设提出以下实施意见：

一、发展目标

通过集聚一批有资质、有品牌的私募金融机构，力争将“金柯桥基金小镇”打造成为绍兴地区基金集聚发展中心。推动金融资本和产业资本结合，培育发展一批科技型、成长型企业。到2018年底，力争引进、培育私募金融机构100家以上，实际资产管理规模达到500亿元以上。

二、规划布局

“金柯桥基金小镇”以柯北上方山南的“中国轻纺城创意园”为核心规划区，遵循“有核无边”的空间布局，按照“一次规划、分期实施”的思路，坚持“政府引导、企业主体”的发展模式，通过整合现有资源、提升改造、新增空间三个层面打造基金小镇，最终形成高质量、高品位的众创空间。

三、扶持政策

（一）对私募金融机构办公用房的政策补助

1．对购买核心区域办公用房的按以下标准补助： 注册资金在1000—2000万元（含），或规模在2000—5000万元（含）的，给予每平米补助200元,总额不超过20万元；

注册资金在2000—5000万元（含），或规模在5000万元以上到1亿元（含）的，给予每平米补助300元,总额不超过30万元；

注册资金在5000万元以上，或规模在1亿元以上的，给予每平米补助500元,总额不超过50万元。

2．对租赁核心区域办公用房的按以下标准补助： 注册资金在1000—2000万元（含），或规模在2000—5000万元（含）的，给予每平米补助100元,总额不超过10万元；

注册资金在2000—5000万元（含），或规模在5000万元以上到1亿元（含）的，给予每平米补助200元,总额不超过20万元；

注册资金在5000万元以上，或规模在1亿元以上的，给予每平米补助300元,总额不超过30万元。上述办公用房租赁补助金额以实际发生的租金额为上限，时间不超过两年；发生转租或转让行为的，补助款项应予以退还。

3．对经区产业基金管理委员会（以下简称产基委）及其办公室确认可落户创意大厦孵化园的私募金融机构，按“一事一议”的办法确定其办公用房的免费使用面积（上述办公用房免费提供部分不得转租）。

（二）对私募金融机构的投资奖励。私募金融机构将募集、自有资金投资于柯桥区内实体经济，为企业转型升级服务的，投资金额在2000万到1亿元（含），且投资期限满2年的，可按其投资资金规模1%的比例给予奖励；投资金额在1亿元以上部分，可按0.5%的比例给予奖励。本项单个企业奖励总额不超过200万元（上述基金凡属于区国资出资或筹募的部分除外）。

（三）私募金融机构缴纳税收的地方留成部分（包括由于“先分后税”而由合伙人缴纳所得税的地方留成部分），全额分成给镇（街道、开发区），自获利起，前三年80%用于扶持企业发展，20%用于区域私募基金招商服务，后两年40%用于扶持企业发展，60%用于区域私募基金招商服务。

（四）对于私募金融机构的高级管理人员，按照《中共绍兴县委绍兴县人民政府关于进一步扶持“鉴湖英才”创业创新的若干意见》（县委„2013‟36号）的有关规定，给予相应的政策扶持。对特别重大的私募基金，其高级管理人员可采用“一企一策”，给予安家补贴、落户、配偶就业、子女教育等政策支持。

（五）鼓励引入外地税源。对经区财政、税务及金融办认定的其他属一次性引入我区缴纳税收的企业或个人，按区委„2014‟59号文件《关于2014加快柯桥区转型升级的若干政策意见》中的第十五条第四点规定执行：当实缴税收在100万元及以下、100万元以上、500万元以上、1000万元以上、5000万元以上和1亿元以上的，分别按区留成部分的20%、30%、40%、50%、60%、70%奖励给所在镇（街道、开发区），专项扶持企业转型升级。

（六）以有限合伙形式设立的私募金融机构，可采取“先分后税”的方式，其经营所得和其他所得，按照国家有关税收规定，由合伙人分别缴纳所得税。

（七）以有限合伙形式设立的私募金融机构，其普通合伙人，符合下列条件之一的，不征收营业税：

1．以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险；

2．对所投资项目进行股权转让（不包括转让金融商品）。

（八）创业投资企业采取股权投资形式投资我区未上市中小高新技术企业2年以上的，凡符合国家税务总局《关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发„2009‟87号）规定条件的，可按其对我区未上市中小高新技术企业投资额的70％、在股权持有满2年的当年抵扣该股权投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可结转至以后纳税抵扣。

（九）私募金融机构因收回、转让或清算处置其所投资股权而发生的权益性投资损失，可以按税法规定在税前扣除。符合居民企业条件私募金融机构直接投资其他居民企业取得的股息、红利等权益性投资收益，符合条件的可作为免税收入，免征企业所得税。

四、适用范围

本意见所指私募金融机构，是指在柯桥区落户的按照国家有关法律法规规定，以公司制、合伙制、中外合作非法人制、信托契约制等形式，以非公开方式募集资金，并开展创业投资、风险投资、私募股权投资、私募证券投资以及各类资产管理、财富管理等业务的机构（包括自营型管理机构）。同时上述机构应已获得国家金融监管部门、授权管理部门认可核发各类私募金融业务资质（格），或已经向区级以上政府部门、行业主管部门办理登记备案手续。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区产基委负责指导、协调 “金柯桥基金小镇”建设工作。区产基委办公室要积极做好建设发展“金柯桥基金小镇”的牵头、协调和服务的各项具体工作；支持私募金融机构投资柯桥企业，对所投资的企业列入培育计划，支持其在国内外资本市场挂牌上市，并享受相关政策；会同金融监管部门探索建立私募金融服务业的协同监管体系，协助做好金融风险预警和防范处置工作。

（二）优化服务环境。各镇（街道、开发区）、部门要积极支持基金小镇的各项建设事宜，要顺应私募金融服务业发展的新趋势和新要求，简化办事程序，缩短办理时限，开辟相应“绿色通道”，提升服务效率。区市场监督管理局要积极支持以公司制、合伙制、中外合作非法人制等形式设立私募金融机构，出台针对私募金融机构名称规范核准、工商登记等内容的规则制度。

（三）加强考核引导。将建设“金柯桥基金小镇”作为各镇（街道、开发区）重点工作之一，各镇（街道、开发区）要明确专门人员开展私募基金相关工作。加大镇（街道、开发区）岗位目标责任制考核中关于引进私募金融机构的考核奖励力度，除区委„2015‟22号文件规定的当年引进私募金融机构的，每家升0.5分外，对引进基金总规模每超过1亿元再升0.1分，引进清科排名前50强机构的再升0.5分，并将私募基金的限升分由2分调整到5分。本实施意见由区产基委及其办公室负责解释，自发布之日起施行。

绍兴市柯桥区人民政府办公室

2015年10月18日

第五篇：马路市场实施方案

城乡环境集中整治百日行动马路市场整治方案

为进一步贯彻落实市委、市政府关于开展城乡环境集中整治百日行动的有关部署，加大城市管理力度，优化人居环境，规范市场秩序，提升城市形象，经局党委研究决定，对部分道路上的流动摊点以及马路市场开展专项整治活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持一手抓依法取缔，一手抓合理疏导，通过加大宣传力度、加大联合执法力度、加大长效管理力度，全面推进马路市场整治，切实解决马路市场影响环境卫生、食品卫生、交通安全等群众关心的热、难点问题，实现“有序取缔”和“规范经营”两个目标，努力把XX建设成环境优美的文明卫生城市。

二、整治重点

利用15天时间，有序取缔城区现有的马路市场。具体是：XXXXXXX处马路市场。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2011年11月11至11月13日）搞好调查摸底，确定马路市场取缔范围。制订方案，召开动员会、工作协调会，统一认识，明确任务。向马路市场经营户、市民等分发告知书，向市民和经营户宣传整治马路市场的意义，做好经营户的劝导工作，加强与摊点经营户的沟通和联系，争取市民和经营户的支持，1 营造整治良好氛围。引导、安置马路市场经营户按照就近原则进入合法市场内经营。

（二）集中整治阶段（2011年11月14至11月23日）根据确定的整治重点及责任分工，对拒不整改的流动摊点由城管局按照属地管理原则，联合三处街办，集中精力，采取分片包干的方式开展整治，狠抓落实，按时完成整治任务。

（三）巩固提高阶段（2011年11月24至11月25日）切实巩固整治成果。各小组要认真对照实施方案，认真组织自查，发现问题及时进行补缺、整改，制定并落实马路市场整治的长效管理制度。

四、工作措施及要求

（一）加强领导，落实责任。为全面落实整治工作责任，加强组织领导，成立由局长任组长、各副局长任副组长、各城管执法小组组长为成员的马路市场专项整治活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在城管执法大队办公室。

（二）各小组要根据实施方案，做好疏导和整治工作。建立明确的工作责任制度，做到分工明确、责任到人。在整治过程中，实施严格的问责制度，对不履职，不作为的有关人员，要追究行政责任。

（三）加强督导检查，实施长效管理。在马路市场整治过程中，要做到边整治、边巩固、边提高，积极探索城市马路市场整治工作的长效管理机制，实施长效管理，防止出现反弹。

二O一一年十一月十一日