第一篇：农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法的通知
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市农业产业化市级龙头企业申报认定和
监测管理办法的通知
（乌政办[2008]152号）
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法》已经2008年4月25日市人民政府第4次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○八年五月十五日
乌鲁木齐市农业产业化市级龙头企业
申报认定和监测管理办法
第一章 总则
第一条 为规范乌鲁木齐市农业产业化市级龙头企业（以下简称龙头企业）的申报认定和运行监测工作，根据农业部、国家发展改革委员会等9部委联合印发的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》和自治区农业厅、发展改革委员会、经济贸易委员会等11个厅局联合印发的《新疆维吾尔自治区农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农业产业化市级龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到本办法规定标准，并经乌鲁木齐市农业产业化领导小组（以下简称市产业化领导小组）认定的企业。
第三条 在农业产业化龙头企业的认定和运行监测过程中，实行竞争淘汰机制，遵循优胜劣汰的市场经济规律，坚持公开、公平、公正的原则，不干预企业经营自主权。第四条 凡乌鲁木齐市辖区内，愿意申报农业产业化市级龙头企业的企业，适用本办法。
第二章 申报
第五条 申报企业应符合以下基本条件：
1．企业组织形式。依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场和农民合作社，正常经营二年以上。
2．企业经营产品。企业农产品加工、流通的增加值占总增加值的50%以上。
3．企业规模。总资产（以企业注册登记地为准）500万元以上；农产品专业批发市场年交易额1亿元以上。
4．企业效益。企业总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业应不欠税、不欠职工工资、不欠缴社会保险费、不欠折旧、不亏损。
5．企业负债与信用。企业资产负债率应低于60%；企业银行信用等级在A级以上（含A级）。
6．企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动乌鲁木齐地区农户500户以上。
7．企业利益连接。企业在从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料或所销货物量的70%以上。生产、加工、销售等各环节利益联结机制健全。
8．企业竞争能力。在同行业中企业的产品产量、产品科技含量、新产品开发能力居区、市内领先水平，产品质量稳定，近两年内产品未出现重大质量问题，主营产品符合国家和自治区产业政策、环保政策，应有完善的质量保证体系，产销率达到85%以上。
第六条 符合以上条件要求的农产品加工、流通企业和农产品专业批发市场、农民合作社可以申报市级龙头企业。种源农业企业、高新技术开发企业、农业技术服务推广企业及本地特色农产品加工企业，其资产规模、企业效益、企业带动能力等项，可以适当放宽申报条件。第七条 申报企业应提供企业的基本情况材料，并按本办法第五条要求提供主管部门或中介组织出具的有效证明材料，装订成册。申报材料包括：
1．企业的基本情况并按照本办法第二章第六条要求提供有关申报材料。
2．企业的资产和效益情况须经具有资质的会计师事务所审定（附：上一年度财务决算的审计报告）。
3．企业的资信情况须由其开户银行提供证明。
4．企业的带动能力和利益联结关系情况须由所在地的农村经济行政管理部门提供说明。
5．营业执照、税务登记证复印件。
6．乡级以上农经部门出具的带动农户数，内容包括是否拖欠农民原料款，是否存在压级压价现象等方面的证明。
7．税务部门提供的企业纳税状况证明。
8．县级以上质量监督部门出具的产品质量证明。
9．县级以上劳动保障部门、县级以上工会出具的企业对职工参保、工资等情况的证明。
第三章 认定
第八条 龙头企业申报认定程序：
1．由申报企业将申报材料直接报送乌鲁木齐市农业产业化领导小组办公室（以下简称市产业化办公室）。市产业化办公室对企业报送申报材料的真实性进行初步审核，形成审核
意见。对符合要求的企业进行汇总，一并提交市产业化领导小组进行评审。
2．市产业化领导小组根据市产业化办公室提交的申报材料和初审意见，按照本办法第二章第五条要求，对申报企业进行打分和评审。
3．市产业化办公室将打分结果，送市产业化领导小组成员单位征求意见。
4．市产业化办公室汇总市产业化领导小组成员单位意见，报市产业化领导小组最终认定。
5．经市产业化领导小组认定的企业，作为龙头企业。认定后，由乌鲁木齐市人民政府发文公布名单，并颁发证书和牌匾。被认定的龙头企业，享受有关优惠政策。
第四章 运行监测
第九条 对市级产业化龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。第十条 建立龙头企业动态监测机制，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，通过监测评价的企业可继续保留“市级龙头企业”称号，并享受扶持重点龙头企业的相关优惠政策。未能通过监测评价的企业将取消其“市级龙头企业”的称号。被取消“市级龙头企业”称号的企业，不再享受相关的优惠政策。
第十一条 运行监测是企业被认定为龙头企业后从次年开始并实行一年一次的监测评价制度。具体办法是：
1．企业报送基础材料。每年6月底前，龙头企业将反映企业变化情况的基础材料报送市产业化办公室。材料包括：龙头企业监测表和本办法第二章第七条第2、3、4、5、6、7、8、9款要求的材料。
2．材料汇总。当年7月20日前市产业化办公室对龙头企业所报的材料进行汇总、核查。根据核查结果，提出监测意见，报农业产业化领导小组审定。
3．根据审定结果，市产业化办公室以适当形式向社会公布监测结果。
第十二条 监测合格的龙头企业，继续享受有关优惠政策；监测不合格企业，取消其龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。
第五章 附则
第十三条 龙头企业及申报龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其“市级龙头企业”的称号；未经认定的企业取消其申报资格，3年内不得再次申报。
第十四条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊的工作人员，由其单位按照有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第十五条 市级龙头企业更改企业名称的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由市产业化办公室予以审核确认。
第十六条 本办法自发布之日起执行。
发布部门：乌鲁木齐市政府 发布日期：2008年05月15日 实施日期：2008年05月15日(地方法规)
第二篇：合肥市农业产业化市级龙头企业申报认定和运行监测管理办法
合肥市农业产业化市级龙头企业 申报认定和运行监测管理办法
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻合肥市《关于进一步加快农业产业化发展的意见》（合政„2008‟77号）文件精神，大力推进我市农业产业化经营，规范农业产业化市级龙头企业的认定和运行监测工作，做好对龙头企业的服务和支持，特制定本办法。
第二条 本办法所指市级龙头企业，是指在我市行政区域内以农产品生产、加工和流通为主业，通过各种利益联结机制带动农户，在经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到规定标准，经市农业产业化工作指导委员会办公室（以下简称市农产办）按本办法规定程序审查认定，并经市农业产业化工作指导委员会（以下简称市农产委）批准的企业。
已获得农业产业化国家重点龙头企业、省级龙头企业资格的企业和市外农业产业化国家重点龙头企业、省级龙头企业在我市范围内全资投资的农业企业，原则上直接认定，但也须填写《合肥市农业产业化市级龙头企业监测表》。
第三条 对农业产业化市级龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，坚持公开、公平、公正、择优原则，引进竞争淘汰机制，不干预企业经营自主权。
第四条 经认定或监测合格的农业产业化市级龙头企业由市农产委授牌并颁发证书，享受相关扶持和优惠政策。
（六）企业产品竞争力。
1、企业应有健全的管理制度和财务制度。
2、企业应有包括加工原料和加工产品在内的农产品质量安全检测设施和人员。
3、企业的主营产品应符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。
4、企业的产品质量或科技含量、新产品开发能力应在同行业中居领先水平。
第六条 考核评分办法
市级龙头企业考核以百分制计分，综合得分70分以上的，方可列入市级龙头企业候选对象。具体考核计分办法如下：
（一）企业规模（以具备国家认可资质的中介机构审核数据为准，40分）
企业分三种类型计分。
1、农产品生产型龙头企业。
（1）年销售收入达到1000万元的计25分，达不到的计0分；每超过200万元增计1分，最高增计5分。
（2）注册资本（金）100万元以上计10分，达不到的计0分。
（3）资产总值在500万元以上，其中固定资产在200万元以上；若两项指标中的一项达不到的扣2分，最高扣4分。
2、农产品加工型龙头企业。
（四）企业带动农户能力（以企业与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订经济合同、契约或“订单农业”方式为准，计35分）
1、企业通过农民专业合作社带动农户100户的计5分，达不到的计0分；带动农户超过100户的，每增加50户，增计1分，最高增计5分。
2、企业带动农户500户的计10分，达不到的计0分；带动农户超过500户的，每增加100户，增计1分，最高增计5分。
3、企业建立自己核心示范基地的得5分，没有建立得0分。
4、企业所带动的农户从产业化经营中户均年取得收入2000元的计5分，达不到的计0分。
（五）企业产品竞争力（以企业提供的证明材料为准，10分）
1、农产品获无公害证书、绿色食品证书、有机食品证书，有其中一项的记2分，没有的记0分；
2、获中国驰名商标、省著名商标的记2分，没有的记0分；
3、获省级以上名牌农产品、名牌产品称号，有其中一项的记2分，没有的记0分，最高不得超过2分；
4、企业拥有研发机构（科研中心、研究室、实验室等）的记1分；
5、企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与卫生管理体系认证、科技成果、专利等，有其中一项的记1分，明材料：
1、无公害证书、绿色食品证书或有机食品证书复印件；
2、著名商标、驰名商标证书复印件；
3、名牌产品、名牌产品证书复印件；
4、企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与卫生管理体系认证等复印件；
5、科技成果、专利证书复印件；
6、商标注册证或工商部门受理商标注册的有关手续复印件；
7、企业管理制度和财务制度。以上材料应根据企业情况据实出具。
第三章 申报与认定
第八条 申报程序：
（一）申报企业直接向企业所在地的县（区）农业产业化工作主管部门提出申请。县（区）农业产业化工作主管部门负责审核企业有关凭证材料原件与复印件。
（二）各县（区）农业产业化工作主管部门负责对企业所报材料的真实性进行审核，审核无误后，以各县（区）农业产业化工作主管部门名义正式行文，报市农产办，并附审核意见和相关材料。
在市直行政区域范围内企业直接向市农产办申报。第九条 审核及认定程序
（一）由市农产办按申报要求初审筛选后，组成市级龙头企
需重新认定的市级龙头企业的评审材料进行汇总、审核，并出具是否审核合格的意见，报市农业产业化工作指导委员会办公室。
（四）市农产办初审后组织市级评审组对申报企业的评审材料进行评审，按本办法第六条规定进行评分，并出具审核意见报市农产办。市农产办对审核意见汇总后报请市农产委讨论审定。
（五）经市农产委审议通过为评审合格的市级龙头企业将在合肥农业综合信息网公示七天，如社会各界没有提出异议的，将报市农产委确认公布，并颁发证书，享受有关优惠政策；对评审不合格的，取消其市级龙头企业资格。
第十三条 有下列行为之一的企业，一经查实，采取一票否决。对获得市级龙头企业资格的，将取消其市级龙头企业资格；对未获得市级龙头企业资格的，取消其下一次申报市级龙头企业资格。
（一）被税务部门查实，有偷、逃、骗、抗税违法行为的；
（二）由于防范措施不力或防范不当，致使发生重大安全事故，造成人民生命和财产重大损失的；
（三）生产假冒伪劣产品，经工商、质检等部门查实并给予处罚的；
（四）环保不达标，经环保部门查实并给予处罚的；
（五）省、市农产办通过正式文件要求企业提供经营情况、财务报表和参加展示展销、培训等活动，没有正当理由拒绝的；
（六）在提供有关材料时存在严重的造假行为的；
第三篇：江西省农业产业化省级龙头企业申报认定和运行监测管理办法
江西省农业产业化省级龙头企业申报认定和运行监测管理办法
赣农产字[2007]2号
（2007年11月2日省农业产业化经营工作领导小组会议通
过，11月20日发布）
第一章 总 则
第一条 为大力推进我省农业产业化经营，规范农业产业化省级龙头企业的认定和运行监测工作，根据江西省人民政府《关于进一步加快农业产业化发展的若干意见》（赣府发[2007]26号），参照农业部等九部委《农业产业化国家重点龙头企业认定及运行监测管理暂行办法》（农经发[2001]4号），特制定本办法。
第二条 本办法所指省级龙头企业，是指在我省行政区域内以农产品生产、加工和流通为主业，通过各种利益联结机制带动农户，在经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到规定标准，经省农业产业化经营工作领导小组办公室按本办法规定程序审查认定，并经省农业产业化经营工作领导小组批准的企业。
第三条 对农业产业化省级龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，坚持公开、公平、公正、择优原则，引进竞争淘汰机制，不干预企业经营自主权。
第四条 经认定或监测合格的农业产业化省级龙头企业享受省委办公厅、省政府办公厅关于转发《关于加快农业产业化省级龙头企业发展的若干政策规定》的通知（赣办发[2002]12号）和江西省人民政府《关于进一步加快农业产业化发展的若干意见》（赣府发[2007]26号）规定的扶持政策及其它有关扶持政策和优惠政策。
农业产业化省级龙头企业应及时上报省农业产业化经营工作领导小组办公室要求提供的企业经营情况和财务报表，参加省农业产业化经营工作领导小组办公室组织的展示展销、培训等活动。
第二章 标准及考核办法
第五条 省级龙头企业标准
（一）企业类型。依法设立的具有独立法人资格的农产品生产、加工、流通企业，包括国有、集体、私营、股份制企业、中外合资、中外合作、外商独资企业等。企业经营的产品中农产品经营额须占企业经营总额的70%以上。
（二）企业规模。分别按农产品生产型龙头企业，农产品加工、流通型龙头企业，农产品市场带动型龙头企业等三种类型企业，根据注册资本（金）、资产总值、固定资产、年销售收入等指标进行考核。
（三）企业信用。企业应守法经营，照章纳税，应有良好的金融机构信用等级。
（四）企业资产负债率。
（五）企业带动农民能力。企业应通过与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订经济合同，或以委托生产、订单农业、入股分红和利润返还等形式，明确企业与农户各自的权利、义务和违约责任,建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户增收。
（六）企业生产基地。企业应具有与其生产规模相当的生产基地。
（七）企业产品竞争力。
1、企业应有健全的管理制度和财务制度。
2、企业应有包括加工原料和加工产品在内的农产品质量安全检测设施和人员。
3、企业的主营产品应符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。
4、企业的产品质量或科技含量、新产品开发能力应在同行业中居领先水平。
第六条 考核评分办法
省级龙头企业考核以百分制计分，综合得分80分以上的，方可列入省级龙头企业候选对象。具体考核计分办法如下：
（一）企业规模（以具备国家认可资质的中介机构审核数据为准，30分）
企业分三种类型计分。
1、农产品生产型龙头企业。
（1）年销售收入达到4000万元的计25分，达不到的计0分；每超过500万元增计1分，最高增计5分。
（2）注册资本（金）200万元以上，达不到的不得评为省级龙头企业。
（3）资产总值在2000万元以上，其中固定资产在1000万元以上；若两项指标中的一项达不到的扣2分，最高扣4分。
2、加工、流通型龙头企业。
（1）年销售收入达到5000万元的计25分，达不到的计0分；每超过500万元增计1分，最高增计5分。
（2）注册资本（金）400万元以上，达不到的不得评为省级龙头企业。
（3）资产总值在4000万元以上，其中固定资产在2000万元以上；若两项指标中的一项达不到的扣2分，最高扣4分。
3、农产品市场带动型龙头企业。
（1）年交易（经销）额达到5亿元的计25分，达不到的计0分；每超过1亿元增计1分，最高增计5分。
（2）注册资本（金）1000万元以上，达不到的不得评为省级龙头企业。
（3）资产总值在1亿元以上，其中固定资产总值在5000万元以上，若两项指标中的一项达不到的扣2分，最高扣4分。
（二）企业信用（以相关部门证明为准，10分）
1、企业审核依法纳税的计4分，欠税的计0分。
2、企业不欠职工工资、不欠社会保险的计3分，若有一项不达标的扣3分。
3、企业银行信用等级达到A级以上（含A级）的计3分，达不到的不得评为省级龙头企业。
（三）企业资产负债率（以具备国家认可资质的中介机构审核数据为准，5分）
企业资产负债率在50%以下（含50%）的计5分，高于50%低于70%（含70%）的计3分，高于70%的计0分。
（四）企业带动农户能力（以企业与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订经济合同、契约或“订单农业”方式为准，计35分）
1、企业通过农民专业合作社带动农户500户的计10分，达不到的计0分；带动农户超过500户的，每增加100户，增计1分，最高增计5分。
2、企业带动农户2000户的计10分，达不到的计0分；带动农户超过2000户的，每增加100户，增计1分，最高增计5分。
3、企业所带动的农户从产业化经营中户均年取得收入1000元的计5分，达不到的计0分。
（五）企业生产基地（以基地所在地县（市、区）行业主管部门证明文件为准，10分）
企业需提供与其生产规模相当的生产基地情况资料，包括基地规模、提供原料数量、带动农户情况和利益联结方式等，资料与证明文件应相吻合，缺一项扣2分。
（六）企业产品竞争力（以企业提供的证明材料为准，10分）
1、农产品原产地证明、无公害证书、绿色食品证书、有机食品证书，有其中一项的记2分，没有的记0分；
2、有中国驰名商标证明文件的记2分，没有的记0分，有省著名商标证书记1分，没有的记0分，最高不得超过2分；
3、中国名牌农产品、中国名牌产品证书，有其中一项的记2分，没有的记0分，省名牌产品、省名牌农产品证书，有其中一项的计1分，没有的记0分，最高不得超过2分；
4、企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与卫生管理体系认证等，有其中一项的记1分，没有的记0分；
5、有专利证书的记1分，没有的记0分；
6、有商标注册证的记1分，没有的记0分；
7、有企业管理制度和财务制度的记1分，没有的记0分。第七条 企业应提供的材料：
（一）填写《江西省农业产业化省级龙头企业申报表》或《江西省农业产业化省级龙头企业监测表》；
（二）工商营业执照复印件；
（三）有资质会计师事务所出具的上资产负债表与损益表；
（四）金融部门出具的有效期内的信用记录证明和信用等级证明；
（五）生产基地的产权证书或企业与有关单位签订的土地、生产设施使用合同、协议等复印件；
（六）与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订农产品购销、订单农业、入股分红、利润返还等形式带动农户的合同、协议和占所带动农户10%的农户名册（姓名、住址、联系电话）或相关证明材料；
（七）所在地税务部门出具的企业分税种纳税情况证明；
（八）劳动和社会保障部门出具的企业支付职工工资、职工社会养老保险等情况证明；
（九）产品质量、环保、科技成果、商标、专利等方面的证明材料：
1、农产品原产地证明、无公害证书、绿色食品证书或有机食品证书复印件；
2、省著名商标、中国名牌农产品、中国驰名商标证书复印件；
3、省名牌产品、省名牌农产品、中国名牌产品证书复印件；
4、企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与卫生管理体系认证等复印件；
5、专利证书复印件；
6、商标注册证复印件；
7、企业管理制度和财务制度。以上材料可根据企业情况据实出具。
第三章 申报与认定
第八条 申报程序：
（一）申报企业直接向企业所在地的县（市、区）农业行政主管部门或者农业产业化工作主管部门提出申请。实行“首问责任制”，即第一个接受企业申报的县（市、区）工作主管部门应在核对企业有关凭证材料原件与复印件无误后，在复印件上盖章予以确认，以示负责。
（二）各设区市农业行政主管部门或者农业产业化工作主管部门会同各农业产业化经营工作领导小组成员单位负责对企业所报材料的真实性进行审核，审核无误后，以设区市农业产业化经营工作领导小组名义正式行文，报省农业产业化经营工作领导小组办公室，并附审核意见和相关材料。
在各市、县的中央或省属企业按属地管理原则参照本办法第八条申报程序申报。
第九条 审核及认定程序
（一）由省农业产业化经营工作领导小组成员单位委派专家，组成省级龙头企业认定和运行监测评价组（以下简称省级认评组），对申报省级龙头企业的材料进行审核，并按第六条要求进行评分，形成审核意见。省农业产业化经营工作领导小组办公室汇总后报请省农业产业化经营工作领导小组讨论审定。
（二）经省农业产业化经营工作领导小组认定的省级龙头企业，将在江西省人民政府网、江西农业信息网公示七天。公示期满后，如社会各界没有提出异议，将由省农业产业化经营工作领导小组发文公布名单，并颁发证书。
第四章 运行监测
第十条 建立竞争和淘汰机制，对农业产业化省级龙头企业实行运行监测、动态管理，优保劣汰，做到可进可出。
第十一条 实行省级龙头企业一年两次的监测信息统计制度。省级龙头企业在每年的2月5日和8月5日前，分别填报《省级龙头企业主要经营指标统计表》，前一次填报上年全年数据，后一次填报当年上半年数据，送交所在设区市农业行政主管部门或者农业产业化工作主管部门审核、汇总后于当月10日前报省农业产业化经营工作领导小组办公室。
第十二条 实行省级龙头企业两年一次的监测评审制度，具体办法是：
（一）由省农业产业化经营工作领导小组办公室发出监测评审通知。
（二）被监测的省级龙头企业按第七条要求，将监测评审材料报送所在设区市农业行政主管部门或者农业产业化工作主管部门。
（三）设区市农业行政主管部门或者农业产业化工作主管部门负责对本市被监测的省级龙头企业的评审材料进行汇总、审核，并出具是否监测合格的意见，以农业产业化经营工作领导小组名义报省农业产业化经营工作领导小组办公室。
（四）省农业产业化经营工作领导小组办公室组织省级认评组对被监测企业的评审材料进行审核，按本办法第六条规定进行评分，并出具审核意见报省农业产业化经营工作领导小组办公室。省农业产业化经营工作领导小组办公室对审核意见汇总后报请省农业产业化经营工作领导小组讨论审定。
（五）经省农业产业化经营工作领导小组审议通过为监测合格的省级龙头企业将在江西省人民政府网、江西农业信息网公示七天，如社会各界没有提出异议的，将报省农业产业化经营工作领导小组确认公布，并颁发证书，继续享受有关优惠政策；对监测不合格的，取消其省级龙头企业资格。
第十三条 有下列行为之一的企业，一经查实，采取一票否决。对获得省级龙头企业资格的，将取消其省级龙头企业资格；对未获得省级龙头企业资格的，取消其下一次申报省级龙头企业资格。
（一）被税务部门查实，有偷、逃、骗、抗税违法行为的；
（二）由于防范措施不力或防范不当，致使发生重大安全事故，造成人民生命和财产重大损失的；
（三）生产假冒伪劣产品，经工商、质检等部门查实并给予处罚的；
（四）环保不达标，经环保部门查实并给予处罚的；
（五）省农业产业化经营工作领导小组办公室通过正式文件要求企业提供经营情况、财务报表和参加展示展销、培训等活动，没有正当理由拒绝的；
（六）在提供有关材料时存在严重的造假行为的；
（七）其他严重违反国家法律、法规和政策行为的。
第五章 附 则
第十四条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第十五条 省级龙头企业更改企业名称，需要对其省级龙头企业的称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由设区市农业行政主管部门或者农业产业化工作主管部门提出审查意见，报省农业产业化经营工作领导小组办公室予以审核确认。省农业产业化经营工作领导小组办公室应将企业更名情况通报省农业产业化经营工作领导小组成员单位。
第十六条 本办法由省农业产业化经营工作领导小组办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
第四篇：江苏省农业产业化省级龙头企业认定和监测管理办法
江苏省农业产业化省级龙头企业
认定和监测管理办法
2007-04-09
根据省委、省政府关于加快发展农业产业化经营的总体要求，为进一步完善省级龙头企业的认定和运行监测工作，搞好引导、扶持和服务，促进省级龙头企业做大做优做强，提高我省农业产业化经营水平，增强龙头企业对农民增收的辐射带动作用。在原省级龙头企业认定标准（苏计农经发〔2001〕19号）基础上，修改制定《江苏省农业产业化省级龙头企业认定和监测管理办法》。
一、关于农业产业化省级龙头企业的认定标准
1、农业产业化龙头企业的概念
农业产业化龙头企业，是指从事种植业、养殖业生产、加工、销售，并通过一种或多种利益机制，与农户结成稳定关系，实施农产品生产、加工、销售一体化或生产、销售一体化经营的加工或流通企业。农业产业化龙头企业除了具有开拓市场、引导生产、加工转化、科技创新、销售服务等功能外，还具有带动农户和生产基地抵御市场风险，推动社会主义新农村建设，实现共同富裕的政策性功能。农业产业化经营龙头企业与一般工商企业的根本区别在于其通过合同契约、保护价收购、股份分红、利润返还和直补等多种形式，把加工、流通环节的部分利润返还给农民，与农民形成风险共担、利益共享的经济共同体。龙头企业的兴衰不仅影响企业本身发展，更影响到农民收入的增长和农村的稳定。
2、省级龙头企业的定位
省级龙头企业必须是在省内同行业中处于领先地位，对我省16个比较优势产业和产品的形成起重要带头作用的农产品加工或流通龙头企业。重点龙头企业不论何种所有制形式，均一视同仁。
3、省级龙头企业应符合以下基本标准
（1）规模较大：加工、流通企业固定资产规模在3000万元以上，主营农产品连续两年实现销售收入在1亿元以上。在省内建设原料基地，成交额在5亿元以上的专业批发市场、10亿元以上的农产品综合批发市场。种养业生产企业在规模上可适当放宽。
（2）效益较好：企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业不欠税、不欠工资、不欠社会保障金、不欠折旧，不亏损；产品转化增值能力强，有抵御市场风险的能力。
（3）资信好：企业的银行信用等级在A级以上。
（4）辐射带动能力强：以资本、技术、服务等为纽带，通过合同契约等形式与省内基地农户建立了健全的利益联结机制。粮棉油、蚕桑茧等产业的企业直接带动农户数1万户或基地面积
5万亩以上。畜禽、林业等产业的企业，直接带动农户数5000户以上。蔬菜瓜果、花卉苗木、水产、特粮特经等产业的企业以及农业副产品综合利用的企业，直接带动农户数3000户或基地面积1万亩以上。对特种、规模种养企业的带动农户数和基地面积，适当放宽要求。省内有稳定的、较大规模的原料生产基地，基地提供的原料占企业加工量的60%以上，其中通过签订合同、入股或合作方式采购的原料占70%以上。
（5）产品具有市场竞争优势：主营农产品符合我省农业结构调整的方向，对16个优势产业促进作用大；产品科技含量高、市场潜力大；有较健全的市场营销网络，产销率在95%以上。
（6）企业产权清晰，资产结构合理。企业具有独立法人资格，企业的资产负债率不超过65%。
（7）以农产品生产、加工、销售为主，主营农产品销售收入要占企业总销售收入的80%以上。
（8）省级龙头企业原则上在市级龙头企业或省级行业主管部门认定的行业骨干龙头企业中产生。
对产品特色明显、科技创新能力强、出口创汇能力强、成长性好以及苏北经济欠发达地区的企业，在规模、效益等指标方面可以适当放宽条件。对园艺花卉、水产、特粮特经等产业的企业以及苏北经济欠发达地区的企业，固定资产规模可放宽到1500万元以上，主营农产品连续两年实现销售收入可放宽到5000万元以上。并对出口农产品（海关统计数）在500万美元以上、占总销售收入80%左右的出口企业优先考虑。
二、关于省级龙头企业的申报认定程序
1、按照属地原则，由申报企业直接向所在地的县（区）、市发展改革委提出申请，符合条件的省有关部门直属企业由主管部门组织报省发展改革委。
2、根据省级龙头企业的认定标准，各市发展改革委会同市农业产业化相关部门认真筛选符合条件的龙头企业，组织企业填写省级龙头企业申报表，并附有关证明（附后），经市政府同意后统一上报省发展改革委。
3、在申报省级龙头企业时，应将龙头企业带动本地农民增收作为重要依据。企业在填报龙头企业申报表时，应提供下列相关材料：
（1）开户银行或评估机构出具的企业资信证明；
（2）由有资质的中介机构出具的企业近两资产负债表和损益表；
（3）由县级以上农、林、牧、渔等部门出具的企业与农民利益联结及带动情况的书面证明；
（4）企业与农民或农民专业合作经济组织、乡镇政府、村民委员会签订的合同、协议等；
（5）企业相关的科技成果、专利、名牌、质量管理认证或有关部、省级表彰等材料。
（6）出口企业出具由海关提供的企业代码及出口实绩证明。
4、按照公开、公平、公正的原则，由省发展改革委汇总各市、各部门申报的企业，组织有关专家进行评审，会同省有关部门，根据标准择优确定省级龙头企业名单。
三、关于省级龙头企业的监测管理
1、省发展改革委负责对省级龙头企业的考核。每年年初，由省发展改革委下达各市考核目标，并考核其上指标完成情况。突出对企业销售收入、利税、出口创汇、带动农户及基地建设增量的考核。按季度对省级龙头企业经营状况进行了解和分析，并会同有关部门协调落实有关扶持政策。
2、加强企业运行情况监测，省级龙头企业须如实按月向所在市发展改革委报送有关企业经营效益等考核指标，由市发展改革委审核后于每月10日前汇总报省发展改革委。
3、省级龙头企业实行动态管理，不搞终身制。对连续两年考核指标未达到标准，不履行与基地、农户签订的合同，不能发挥对基地和农户辐射带动作用的，有弄虚作假或损害农民及消费者利益行为的，取消其省级龙头企业称号，并相应补充符合条件的企业。对企业产品发生质量、安全事故的实行一票否决。
4、省级龙头企业因改制、重组等原因更改名称的，由各市发展改革委及时提出更名意见，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，省发展改革委将企业更名情况通报省有关部门。
第五篇：农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法
农业产业化国家重点龙头企业认定
和运行监测管理办法
(农经发[2010]11号)
第一章 总 则
第一条 根据中央关于“在全国选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业作为国家支持的重点”的要求，为进一步规范农业产业化国家重点龙头企业的认定和运行监测工作，加强对农业产业化国家重点龙头企业的服务与扶持，培育壮大龙头企业，增强辐射带动能力，特制定本办法。
第二条 农业产业化国家重点龙头企业（以下简称“国家重点龙头企业”）是指以农产品生产、加工或流通为主业，通过合同、合作、股份合作等利益联结方式直接与农户紧密联系，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经全国农业产业化联席会议认定的农业企业。
第三条 对国家重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家的作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。
第四条 凡申报或已获准作为国家重点龙头企业的企业，适用本办法。
第二章 申 报
第五条 申报企业应符合以下基本标准：
1.企业组织形式。依法设立的以农产品生产、加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在工商管理部门注册登记的农产品专业批发市场等。
2.企业经营的产品。企业中农产品生产、加工、流通的销售收入（交易额）占总销售收入（总交易额）70％以上。
3.生产、加工、流通企业规模。总资产规模：东部地区1.5亿元以上，中部地区1亿元以上，西部地区5000万元以上；固定资产规模：东部地区5000万元以上，中部地区3000万元以上，西部地区2000万元以上；年销售收入：东部地区2亿元以上，中部地区1.3亿元以上，西部地区6000万元以上。
4.农产品专业批发市场年交易规模：东部地区15亿元以上，中部地区10亿元以上，西部地区8亿元以上。
5.企业效益。企业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率；企业应不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧，无涉税违法行为，产销率达93%以上。
6.企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60％；有银行贷款的企业，近2年内不得有不良信用记录。7.企业带动能力。鼓励龙头企业通过农民专业合作社、专业大户直接带动农户。通过建立合同、合作、股份合作等利益联结方式带动农户的数量一般应达到：东部地区4000户以上，中部地区3500户以上，西部地区1500户以上。
企业从事农产品生产、加工、流通过程中，通过合同、合作和股份合作方式从农民、合作社或自建基地直接采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70％以上。
8.企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力处于领先水平，企业有注册商标和品牌。产品符合国家产业政策、环保政策，并获得相关质量管理标准体系认证，近2年内没有发生产品质量安全事件。
9.申报企业原则上是农业产业化省级重点龙头企业。第六条 符合本办法第五条第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生产、加工、流通企业可以申报作为农业产业化国家重点龙头企业；符合本办法第五条第1、2、4、5、6、8、9款要求的农产品专业批发市场可以申报作为农业产业化国家重点龙头企业。鼓励具有自主知识产权、科技创新能力强、资源优势明显、产业增值效益大、自觉履行社会责任并紧密带动农户的企业申报农业产业化国家重点龙头企业。
第七条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供有关申报材料。1.企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定； 2.企业的资信情况须由其开户银行提供证明；
3.企业的带动能力和利益联结关系情况须由县以上农经部门提供说明。应将企业带动农户情况进行公示，接受社会监督；
4.企业的纳税情况须由企业所在地税务部门出具企业近3年内纳税情况证明；
5.企业质量安全情况须由所在地农业部门提供书面证明。第八条 申报程序：
1.申报企业直接向企业所在地的省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门提出申请；
2.各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门对企业所报材料的真实性进行审核；
3.各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门应充分征求农业、发改、财政、商务、人民银行、税务、证券监管、供销合作社等部门及有关商业银行对申报企业的意见，形成会议纪要，并经省(自治区、直辖市)人民政府同意，按规定正式行文向农业部农业产业化办公室推荐，并附审核意见和相关材料。
第九条 中央所属企业根据属地原则，按照本办法第八条申报程序申报，并同时将有关材料逐级报送中央部门或中央管理企业。
第三章 认 定 第十条 由农业经济、农产品加工、种植养殖、企业管理、财务审计、有关行业协会、研究单位等方面的专家组成国家重点龙头企业认定、监测工作专家库。
第十一条 在国家重点龙头企业认定监测期间，从专家库中随机抽取一定比例的专家组建专家组，负责对各地推荐的企业进行评审，对已认定的国家重点龙头企业进行监测评估。专家库成员名单、国家重点龙头企业认定和运行监测工作方案，由农业部农业产业化办公室商全国农业产业化联席会议成员单位提出。
第十二条 国家重点龙头企业认定程序和办法：
1.专家组根据各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门上报的企业有关材料，按照国家重点龙头企业认定办法进行评审，提出评审意见。
2.农业部农业产业化办公室汇总专家组评审意见，报全国农业产业化联席会议审定。
3.全国农业产业化联席会议审定并经公示无异议的企业，认定为国家重点龙头企业，由八部门联合发文公布名单，并颁发证书。
第十三条 经认定公布的国家重点龙头企业，享受有关优惠政策。国家重点龙头企业所属的控股子公司，其直接控股比例超过50%（不含50%）的，且控股子公司以农产品生产、加工或流通为主业，可享受国家重点龙头企业的有关优惠政策。
第四章 运行监测 第十四条 对国家重点龙头企业实行动态管理，建立竞争淘汰机制，做到有出有进、等额递补。
第十五条 建立国家重点龙头企业动态监测管理制度，两年进行一次监测评估。国家重点龙头企业应按要求正确、及时报送企业生产经营、带动农户等情况，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。
第十六条 全国农业产业化联席会议成员单位加强对国家重点龙头企业经济运行情况的跟踪调查，采取定期统计、情况调度、实地考察、随机抽查、重点督查等方式，及时了解企业基地建设、生产加工、市场销售、带农增收、质量安全等方面情况，帮助国家重点龙头企业解决发展中遇到的突出困难，完善相关扶持政策。
第十七条 监测评估的具体办法是：
1.企业报送材料。国家重点龙头企业每年3月底前按要求报送企业经济运行情况表和发展报告，作为监测评估的重要依据。在监测年份，除报送企业经济运行情况表和发展报告外，还需报送经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况，开户银行提供的资信证明，企业的纳税情况证明，质量安全情况证明，县以上农经部门提供的企业带动农户情况、社会责任履行情况说明，应享受优惠政策的落实情况等。2.省级材料汇总与核查。各省(自治区、直辖市)农业产业化主管部门对所辖国家重点龙头企业所报材料进行汇总、核查。核查无误后，报农业部农业产业化办公室。
3.专家评审。专家组根据企业报送的材料，按照本办法进行评审，提出评审意见。
4.监测结果审定。根据专家组的评审意见，农业部农业产业化办公室对国家重点龙头企业的运行状况进行分析，完成监测报告并提交全国农业产业化联席会议审定。
5.对因违法违规发生重大质量安全事故、上市违规操作、偷税骗税和存在坑农害农等违法违规行为的，取消其国家重点龙头企业资格，并收回证书。
第十八条 监测合格的国家重点龙头企业，继续保留资格享受有关优惠政策；监测不合格者，取消其国家重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。农业部农业产业化办公室以适当形式向社会公布监测结果。
第五章 附 则
第十九条 国家重点龙头企业及申报国家重点龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其国家重点龙头企业资格；未经认定的取消其申报资格，4年内不得再行申报。第二十条 国家重点龙头企业要及时提供有关企业运行情况的材料。对不认真、不及时上报的企业给予警告，并作为监测考核的重要依据。
第二十一条 对在申报、认定、监测评审工作中，不坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的有关人员，要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第二十二条 国家重点龙头企业更改企业名称，应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由省级农业产业化工作主管部门提出审查意见，报农业部予以审核确认。农业部应将企业更名情况通报全国农业产业化联席会议成员单位。
第二十三条 各省(自治区、直辖市)农业产业化主管部门可根据本办法，制定本地的农业产业化龙头企业有关管理办法。
第二十四条 本办法由农业部农业产业化办公室负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行，《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》（农经发〔2001〕4号）同时废止。
二〇一〇年十月二十八日
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