北京市农业产业化重点龙头企业认定和动态监测管理办法(发文稿)

第一篇：北京市农业产业化重点龙头企业认定和动态监测管理办法(发文稿)

北京市农村工作委员会

京政农函〔2009〕35号

北北北北北北北北中北北北京市农村工作委员京市发展和改革委员京市科学技术委员京市经济与信息化委员

京市财政京市商务委员京市国家税务京市地方税务国人民银行营业管理京市园林绿化京市农业京市供销合作总

会 会 会 会 局 会 局 局 部 局 局 社

关于印发《北京市农业产业化重点龙头企业认定和动态

监测管理办法》的函

郊区各区（县）人民政府，市各有关单位：

现将《北京市农业产业化重点龙头企业认定和动态监测管

理办法》印发给你们，请贯彻执行。

北京市农村工作委员会 北京市发展和改革委员会

北京市科学技术委员会

北京市财政局

北京市国家税务局

中国人民银行营业管理部

北京市农业局

北京市经济与信息化委员会 北京市商务委员会 北京市地方税务局 北京市园林绿化局 北京市供销合作总社 二〇〇九年六月十一日

北京市农业产业化重点 龙头企业认定和动态监测管理办法

第一章 总则

第一条 为推进都市型现代农业发展，发挥北京市农业产业化重点龙头企业的辐射带动作用，根据农业部等九部委发布的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》和市委市政府有关政策精神，制定本办法。

第二条 本办法所称的北京市农业产业化重点龙头企业，是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制带动农户进入市场，实行产加销一体化经营，在经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到规定标准，并经北京市农业产业化领导小组认定的企业。

第三条 北京市农业产业化重点龙头企业的认定和动态监测工作，坚持公开、公平、公正、公信的原则。

第四条 申报农业产业化国家重点龙头企业资格前，须先取得北京市农业产业化重点龙头企业资格。已经获得农业产业化国家重点龙头企业资格的企业，自然享有北京市农业产业化重点龙头企业资格。

第二章 组织机构

第五条 北京市农业产业化领导小组由北京市农村工作委员会、北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化委员会、北京市科学技术委员会、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、中国人民银行营业管理部、北京市商务委员会、北京市园林绿化局、北京市供销合作总社和北京市农业局等部门组成，负责指导全市农业产业化建设工作，研究全市农业产业化发展规划与政策，考核全市农业产业化政策的落实工作。北京市农业产业化办公室是北京市农业产业化领导小组的日常办事机构，设在市农委，负责组织北京市农业产业化重点龙头企业认定和动态监测工作，包括受理企业申报、组织专家评审以及动态监测管理等。

北京市农业产业化办公室组建北京市农业产业化专家评审委员会，由企业经营管理、企业财务会计、农产品加工和贮藏、农产品种植和养殖、农业和农村经济等方面专家代表组成，负责审核企业申报材料，提出初步评审意见。

第三章 申报

第六条 申报企业要符合本市农业产业化发展导向并符合以下基本条件:

1、企业组织形式。凡在本市注册登记、以农产品加工或 — 4 — 流通为主业、具有独立法人资格的企业（包括依照《公司法》设立的公司）。

2、企业主营业务。农产品加工或流通的营业收入占总营业收入70%以上。

3、企业规模。农产品加工或流通企业总资产规模5000万元以上,固定资产规模2000万元以上,年销售额在1亿元以上;农产品专业批发市场年交易额在8亿元以上。

对符合以下条件之一的企业，其总资产规模在3000万元以上，固定资产规模在1000万元以上，年销售收入在5000万元以上即可申报：

经市以上科技主管部门认定的高新技术企业；应用专利技术在2个以上的企业；蜂业、食用菌、花卉、籽种等农业企业；获得绿色食品或有机食品产品认证的企业；直接出口500万美元以上的企业；采购本市原材料占企业所需原材料总量80%以上的企业；本市农村劳动力占职工总数80%以上的企业。

4、企业经营状况。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；连续两年盈利；产销率达93%以上；企业申报近三年内，税收、工资、贷款、社会保险、产品质量等方面在相关部门无不良纪录；企业环境保护达到国家有关标准。

5、企业资信状况。企业资产负债率小于60%；企业在贷款银行的信用等级在A级以上(含A级)。

6、企业带动能力。符合以下条件之一的即可申报

（1）安排本市劳动力。企业安排本市农村劳动力（签订劳动合同）占职工总数的50%以上。

（2）企业采购本市原材料。通过合作社、协会等农民专业合作组织采购本市原材料金额在1000万元以上；农产品专业批发市场的固定摊位中，本市的农产品加工企业、合作社、协会、农户租用的摊位在100个以上。

（3）带动本市生产基地。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户，与本市农户、农民专业合作组织签订农产品收购合同或以入股、合作方式带动农户1000户以上；企业要在产前、产中、产后为农户提供服务，认真履行购销合同，无违约情况发生。

7、企业产品竞争力。在同行业中，企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。

8、企业社会责任。企业要勇于承担公共服务义务，遇有自然灾害、突发事件、特殊情况时，要积极配合政府部门做好农产品生产供应的应急保障工作。

9、已开展重点龙头企业认定工作的区县，申报企业原则上应是区县级农业产业化重点龙头企业。

第七条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第六条提供申报材料。

第八条 申报程序

1、注册地在郊区县的企业，向所在区县农业产业化工作主管部门提出申请，各区县农业产业化工作主管部门要对企业申报材料的真实性进行审核，经区县人民政府同意，正式行文向北京市农业产业化领导小组推荐，并附审核意见和相关材料。

2、其他企业，直接向北京市农业产业化办公室提出申请，由北京市农业产业化办公室对企业申报材料的真实性进行审核，并向北京市农业产业化领导小组推荐。

第四章 认定

第九条 认定程序。北京市农业产业化办公室受理企业申报，组织专家对申报企业进行资格评审，将专家意见汇总公示后，向北京市农业产业化领导小组推荐。经北京市农业产业化领导小组认定，企业获得北京市农业产业化重点龙头企业资格。北京市农业产业化领导小组向企业颁发证书，向社会公布企业名单。

第十条 经认定公布的北京市农业产业化重点龙头企业享受有关扶持政策。

第五章 动态监测

第十一条 北京市农业产业化重点龙头企业实行动态管

理，建立竞争淘汰机制，做到可进可出。

第十二条 实行动态监测评价制度。具体办法如下：

1、年度经营情况监测。企业按时上报年度经营情况，区县负责审核。

（1）注册地在郊区县的企业于每年1月20日前，按要求将年度经营情况报区县农业产业化工作主管部门；

（2）区县农业产业化工作主管部门负责汇总、审核企业年度经营情况，并于1月底前向北京市农业产业化办公室做出书面报告；

（3）其他企业于1月底前将年度经营情况直接报北京市农业产业化办公室。

2、考核性监测，两年一次。

（1）北京市农业产业化重点龙头企业应于监测年份的2月底前向所在区县农业产业化工作主管部门提供反映企业发展变化情况的基础材料。第一次监测是在企业被认定为北京市农业产业化重点龙头企业的第三个年份。

（2）监测年份的3月份，各区县农业产业化工作主管部门对所辖北京市农业产业化重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查，核查无误后报北京市农业产业化办公室。其他企业将基础材料直接报到北京市农业产业化办公室。

（3）北京市农业产业化办公室组织对企业上报的基础材料进行审核，并提出评价意见报北京市农业产业化领导小组。

— 8 —（4）北京市农业产业化领导小组对监测结果予以审定并向社会公布。监测不合格者，取消北京市农业产业化重点龙头企业资格，不再享受有关扶持政策。

第六章 附则

第十三条 北京市农业产业化重点龙头企业更改企业名称，需要对其资格重新确认的，企业应出具金融机构出具的资产保全证明和工商行政管理部门的营业执照变更材料，报北京市农业产业化办公室审核确认，并通报北京市农业产业化领导小组成员单位。

第十四条 对在申报、认定、监测过程中不能坚持公开、公平、公正、公信原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，按有关党纪政纪规定予以严肃查处。企业申报材料必须真实，如有弄虚作假，一经查实，正在进行评审的，即行终止评审程序；已经取得北京市农业产业化重点龙头企业资格的，取消其资格，并追究相关责任。3年内不得再行申报。

第十五条 本办法由北京市农业产业化办公室负责解释。第十六条 本办法自发布30日之后施行。此前发布的《北京市农业产业化重点龙头企业认定管理办法(试行)》(京政农发〔2003〕28号)同时废止。

第二篇：河北省农业产业化重点龙头企业认定和监测管理办法

河北省农业产业化重点龙头企业认定和监测管理办法

冀产办［2007]32 号

第一章 总则

第一条 为进一步规范农业产业化省级重点龙头企业的认定和监测管理工作，搞好对省级重点龙头企业的服务与扶持，制定本办法。

第二条 农业产业化省级重点龙头企业是省域内以农产品加工或流通为主业，有较强的经济实力和市场开拓能力，有较强的产业带动能力，在规模和经营指标上达到规定标准，对农户有切实可行的服务措施和利益联结方式的企业。

第三条 河北省人民政府农业产业化办公室是农业产业化省级重点龙头企业的管理机构，负责组织省级重点龙头企业的申报、考察、评定和监督管理。省直有关部门和各设区市农业产业化办公室协助省农业产业化办公室管理本行业、本地区的省级重点龙头企业。

第四条 凡申报或已认定作为农业产业化节级省级龙头企业的企业，适用本办法。

第二章 标准

第五条 申报和监测企业应符合以下标准：

1、企业组织形式。依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的加工、流通企业、农产品专业批发市场等。

2、重点行业及企业经营的产品。重点行业为乳品、肉类、粮油、果蔬类加工流通企业；企业中农产品加工、流通业的产值占总产值的70％以上。

3、企业规模。总资产规模在5000万元以上，贫困地区（指国家和省扶贫重点县，下同）4000万元以上；固定资产2500万元以上，贫困地区2000万元以上；年销售收入在6000万元以上，贫困地区5000万元以上。农产品专业批发市场年交易规模在10亿元以上，贫困地区8 亿元以上。

4、企业效益。企业总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损。

5、企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60% ；企业银行信用等级在A 级以上（含A级）。

6、企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制，带动本地（指本省）农户的数量一般应达到2000户以上。企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量50%以上。、企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居先进水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准要求。

8、申报企业原则上应是农业产业化市级重点龙头企业。

第三章 申报

第六条 申报材料。申报企业应如实提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供有关申报材料。企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所出具审计报告；企业的资信情况须由开户银行提供证明；企业的纳税、环保情况须由所在地县（市、区）税务部门、环保部门出具纳税证明（有无存在偷漏拖欠税的问题）和环保证明。企业的带动能力和利益联结关系情况须由县以上农业产业化办公室提供说明。

第七条 申报程序。省级重点龙头企业的中报工作由各市农业产业化办公室负责组织。各设区市农业产业化办公室负责对企业申报材料的真实性进行审核。经市农业产业化工作领导小组同意，正式行文向省农业产业化办公室推荐，并附审核意见和相关材料。

第八条中央和省所属企业按企业属地原则进行申报。

第四章 监 测

第九条 对农业产业化省级重点龙头企业实行动态管理、建立竞争和淘汰机制，做到有进有出。

第十条 建立省级重点龙头企业统计监测制度。具体办法：

1、企业报送基础材料。农业产业化省级重点龙头企业每半年将反映企业变化情况的基础材料报企业所在设区市农业产业化办公室。材料包括：农业产业化省级重点龙头企业情况统计表，项目建设情况，应享受优惠政策的落实情况等。

2、市级材料汇总与核查。各设区市农业产业化办公室每半年对所辖省级重点龙头企业所报材料进行汇总、核查。核查无误后，报省农业产业化办公室。

3、提出监测评价。省政府农业产业化办公室根据历次报送的企业基础数据材料和各市汇总材料，每年一次对照认定标准进行监测评价。第十一条 省级重点龙头企业更改企业名称，需要对其省级重点龙头企业称号子以重新确认的，企业应出具更名申请、产权结构变动说明，工商行政管理部门颁发的营业执照等材料，由设区市农业产业化办公室向省政府农业产业化办公室提出更名申请，省政府农业产业化办公室子以批复。

第五章 认 定

第十二条 省级重点龙头企业认定程序和办法：

（一）按属地原则，由申报和监测企业向所在设区市农业产业化办公室提出申请。

（二）设区市农业产业化办公室会同有关部门按照申报和监测条件对申报企业进行审核初选，对监测企业进行初步监测，初选结果及监测意见报经市农业产业化工作领导小组同意签批后，正式行文上报省政府农业产业化办公室。对初步监测不合格的企业要说明理由并附相关材料，不接受监测的企业按自动弃权处理。对监测不合格和不接受监测的企业，将取消其省级重点龙头企业称号，不再享受相关待遇及优惠政策。

（三）省政府农业产业化办公室对申报企业和监测企业进行初审。必要时可组织有关部门对企业进行实地考察，然后组建评委会，按照省级重点龙头企业认定标准对申报企业进行综合评审，对申请监测企业进行监测。省政府农业产业化办公室对评审组评审意见进行综合，在征求省有关部门意见后，报省农业产业化工作领导小组审定，最后由省政府予以认定公布，并颁发证书或匾牌。

第十三条 农业产业化省级重点龙头企业有效期为两年。在有效期内享受和相关文件规定的优惠政策。第六章 附 则

第十四条 申报省级重点龙头企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如有此类行为，一经查实，已经认定的企业取消其省级重点龙头企业资格，4 年内不得申报省级重点龙头企业。

第十五条 本办法由河北省人民政府农业产业化办公室负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

河北省人民政府农业产业化办公室

二00七年十二月十二日

第三篇：石家庄市农业产业化重点龙头企业认定和监测办法

石产办〔2014〕4号

第一章 总则

第一条 为进一步规范农业产业化市级重点龙头企业的认定和运行监测工作，加强对市级重点龙头企业的扶持服务，增强辐射带动能力，培育壮大龙头企业，参照《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（农经发„2010‟11号）和《河北省农业产业化重点龙头企业认定和监测管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 农业产业化市级重点龙头企业（以下简称“市级重点龙头企业”），是指以农产品生产、加工或流通为主业，通过多种利益联结方式带动农户，有较强的产业带动能力，在经营规模和辐射带动能力等方面达到规定标准，按规定程序评选、认定的企业。

第三条 市级重点龙头企业的认定和运行监测工作遵循公开、公平、公正的原则。

第四条 市农业产业化办公室负责市级重点龙头企业申报、考察、评定工作。各县（市、区）农业产业化办公室具体负责本辖区内重点龙头企业的申报工作。

第五条 凡申报或已认定为市级重点龙头企业的企业，适用本办法。

第二章 标准

第六条 申报和监测企业应符合以下基本标准：

（一）企业组织形式。依法设立的以农产品加工或流通为主业（企业中农产品加工、流通业的产值占总产值的70%以上）、具有独立法人资格的加工、流通企业、农产品专业批发市场等。

（二）企业规模。乳品、肉类、粮油、果蔬、纺织类加工流通企业，年销售收入在2000万元以上，固定资产在1000万元以上；制药、皮革、板材类加工企业，年销售收入在10000万元以上，总资产5000万元以上，固定资产3000万元以上；农产品专业批发市场年交易规模在10亿元以上。

（三）企业效益。企业总资产报酬率应高于同行业平均水平；企业不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损。

（四）企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%；企业银行信用等级一般在Ａ级以上（含Ａ级）。

（五）企业带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户的数量一般应达到1000户。

（六）企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居先进水平，主营产品符合国家产业政策、环保标准和质量管理标准要求。近2年内没有发生产品质量安全事件。

第七条 鼓励具有自主知识产权、科技创新能力强、资源优势明显、产业增值效益大、自觉履行社会责任并紧密带动农户的企业申报市级重点龙头企业。

第三章 申报

第八条 申报材料。申报企业应如实提供企业的基本情况并按照本办法第六条要求提供有关申报材料。

（一）企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所出具审计报告；

（二）企业的资信情况须由开户银行提供证明；

（三）企业的带动能力和利益联结关系情况须由县级以上农业产业化办公室提供说明；

（四）企业的纳税、环保情况须由企业所在县（市、区）税务部门、环保部门出具纳税证明（有无存在偷漏拖欠税的问题）和环保证明；

（五）企业的产品质量安全情况须由县级以上农业或其他法定监管部门提供证明（无公害、绿色、有机、ISO9000认证等）；

（六）科技型企业、出口创汇型企业应出具省级以上部门认定证明材料。

第九条

申报程序。市级重点龙头企业的申报工作由各县（市、区）农业产业化办公室负责组织。符合条件的龙头企业，向本县（市、区）农业产业化办公室提出申请并提供相关材料。各县（市、区）农业产业化办公室负责对企业所报材料的真实性进行审核把关。经县（市、区）主管领导同意签批后，各县（市、区）农业产业化办公室正式行文，向市农业产业化办公室推荐申报，并附审核意见和相关材料。

第十条 中央、省、市所属企业按照企业属地管理原则，经由企业所在县（市、区）进行申报。

第四章 监测 第十一条 对认定的市级重点龙头企业实行动态管理，采取竞争和淘汰机制，做到有进有出。

第十二条 建立市级重点龙头企业统计监测制度。具体办法是：

（一）企业报送基础材料。市级重点龙头企业每半年将反映企业生产经营情况的基础材料报企业所在地县（市、区）农业产业化办公室。材料包括：企业开展农业产业化经营情况的单行材料，市级重点龙头企业情况统计表，项目建设情况等。

（二）县级材料汇总与核查。各县（市、区）农业产业化办公室每半年对辖区内的市级重点龙头企业所报材料进行汇总、核查，提出初步监测意见，并说明理由，连同相关材料一同上报市农业产业化办公室。

（三）提出监测评价。市农业产业化办公室根据历次报送的企业基础数据材料和各县（市、区）汇总材料，每年一次对照认定标准进行监测评价。

（四）对因违法违规发生重大质量安全事故、偷税骗税和存在坑农害农等违法违规行为的，取消其市重点龙头企业资格。

（五）监测合格的市级重点龙头企业，继续保留资格享受有关优惠政策；监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。

第十三条 市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其市级重点龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具更名申请、产权结构变动说明、工商行政管理部门颁发的营业执照等材料，由企业所在县（市、区）农业产业化办公室向市农业产业化办公室提出更名请示，市农业产业化办公室予以批复。

第五章 程序

第十四条 市级重点龙头企业认定程序和办法：

（一）按照属地原则，由申报和监测企业向所在县（市、区）农业产业化办公室提出申请，并提交申报、监测书面材料。

（二）各县（市、区）农业产业化办公室按照重点龙头企业条件，对申报和监测企业进行审核初选，推荐和监测意见经县（市、区）主管负责领导同意签批后，正式行文上报市农业产业化办公室。未提供资料接受监测审核的企业，按自动放弃重点龙头企业资格处理。

（三）市农业产业化办公室对申报企业和监测企业提供的书面资料进行初步审核，并拿出初审意见，确定申报初审合格企业名单和监测合格企业名单。

（四）市农业产业化办公室会同有关部门组成市重点龙头企业联合评审委员会，对市农业产业化办公室确定的初审合格的申报企业进行实地考察，并填写考察情况报告表。

（五）将初审合格企业名单，以发函的形式征求环保、工商、质监、税务等相关部门意见。

（六）召开评审会，按照市级重点龙头企业标准对申报和监测企业进行综合评定，确定龙头企业名单，经市委农工委书记会研究同意，报市政府批准后予以认定公布。

第十五条 市级重点龙头企业有效期为两年。在有效期内享受相关文件规定的优惠政策。

第六章 附则

第十六条 申报、监测市级重点龙头企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其市级重点龙头企业资格；未经认定的取消其申报资格，4年内不得再行申报。

第十七条 本办法由石家庄市农业产业化办公室负责解释。

第十八条 本办法自公布之日起施行。

石家庄市农业产业化办公室

2014年5月29日

第四篇：郑州市农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法

郑州市农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法

日期：2011-09-06 16:03 来源：未知

郑州市农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法

第一章总则

第一条为了规范我市农业产业化经营重点龙头企业的认定和运行监测工作，加强对重点龙头企业的服务与扶持，根据党中央、国务院和省委、省政府有关文件精神，按照农业部等八部门联合下发的《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》（农经发〔2000〕8号）和《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》（农经发〔2001〕4号）以及省农业产业化办公室《关于对农业产业化省重点龙头企业进行运行监测的通知》（豫农产经〔2002〕1号）的规定，制定本办法。

第二条 农业产业化经营市级重点龙头企业是指以农产品生产、加工、流通或观光农业为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系,带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，能够促进农业增效、农民增收，并在规模和经营指标上达到规定标准，经郑州市农业产业化经营领导小组认定的企业。

第三条对农业产业化经营市级重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。

第四条 凡申请并已获准作为市级农业产业化经营重点龙头企业的各种所有制企业，适用本办法。

第二章申报

第五条申报企业应符合以下基本标准：

一、组织形式：依法设立的以农产品加工、流通、养殖、种植为主业，具有独立法人资格的各种所有制企业。

二、经营产品：企业中农产品生产、加工、流通的增加值占总增加值的70%以上。

三、经营规模

（1）加工型企业：要求资产总额1500万元以上，固定资产800万元以上，年销售收入2500万元以上。（2）养殖型企业：要求资产总额1200万元以上，固定资产600万元以上，年销售收入1200万元以上（奶牛养殖小区资产总额500万元以上，固定资产280万元以上）。养殖规模应分别达到：猪场年出栏1万头以上；蛋禽场存栏3万只以上；肉禽场年出栏5万只以上；奶牛场存栏300头以上；肉牛场年出栏300头以上；羊场存栏2000只以上；水产养殖场水面500亩以上，年产鱼类500吨以上。

（3）种植型企业：要求资产总额1200万元以上，固定资产600万元以上，销售收入1500万元以上。

（4）流通服务型企业：要求资产总额1000万元以上，固定资产500万元以上，销售额2500万元以上。

（5）市场带动型企业：要求市场规模达到20000平方米以上，建筑面积5000平方米以上，资产总额1100万元以上，固定资产600万元以上，年交易额2亿元以上。

（6）综合型企业：要求资产总额1200万元以上，固定资产600万元以上，销售收入1500万元以上。

四、经济效益

企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损、不欠折旧。

五、负债与信用

企业资产负债率低于60%；银行信用等级A级以上（含A级）。

六、带动能力

通过建立可靠稳定的利益联结机制带动农户（特种养殖业和农垦企业除外）的数量达到1000户以上；畜牧水产养殖业带动农户数量达到500户以上。企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的农产品原料或购进的货物占企业所需要原料或所销售货物的70%以上。

七、产品竞争力

在市级同行业中企业的产品质量、科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，产销率达90%以上。

第六条 申报材料

申报企业应提供企业的基本情况，并按照本办法第五条要求如实提供有关申报材料。企业的资产和效益情况需经有资质的会计师事务所审定；企业的资信情况需由其开户银行提供证明；

企业与农户利益联结机制和带动农户的能力需由县级（包括县级）以上农业主管部门提供相关证明材料。

第七条 申报程序

一、按照属地管理和自下而上申报的原则，由申报企业于每年8月10日前向管辖所在地县（市）区农业产业化主管部门提出申请。

二、各县（市）区农业产业化主管部门对企业所报材料的真实性进行预审筛选，将符合条件的申报企业列表汇总，报经当地农业产业化经营领导小组审核同意，然后将申报企业的申报材料连同审核意见和相关证明材料于每年8月底之前，一并报郑州市农业技术推广中心(下简称市农技中心)，市农技中心负责收集整理各县（市）区的申报材料，然后报市农业产业化经营领导小组办公室。

第八条郑州市市直有关部门直属企业按照本办法第五条的标准要求准备申报材料，由市直有关部门正式行文并于8月底之前直接上报市农技中心。

第三章认定

第九条 市农业产业化经营领导小组办公室负责对各县（市）区推荐的农业产业化经营龙头企业进行复审，重点审查申报企业是否符合市级重点龙头企业认定的基本条件，对企业与农户建立的利益联结机制形式及对农户的带动能力等要进行实地抽查，然后提出复审和初选意见，填列《郑州市农业产业化经营重点龙头企业初选汇总表》。

第十条 市农业产业化经营领导小组办公室组织专家组对初选企业进行全面考评，提出考评意见，上报市农业产业化经营领导小组批准认定。

第十一条经市农业产业化经营领导小组认定的企业，为农业产业化经营市级重点龙头企业，由郑州市农业产业化经营领导小组发文公布，并予以颁证授牌，按照国家、省、市有关规定，享受政府优惠政策。

第四章运行监测

第十二条对农业产业化经营市级重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。

第十三条建立农业产业化经营市级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。第十四条实行两年一次的监测评价制度。具体办法是：

一、报送材料：市级重点龙头企业在进入运行监测年份的3月15日之前，应将反映企业变化情况的基础材料报送企业所在地的县（市）、区农业产业化经营主管部门。报送的基础材料包括：重点龙头企业两年运行期间发展情况汇报及基本情况统计表、经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况、开户银行提供的资信证明、县级以上（包括县级）农业主管部门提供的企业与农户利益联结机制及带动农户情况证明、应享受优惠政策的落实情况等。

二、县(市)区材料汇总与核查：各县（市）、区农业产业化主管部门对辖区内市级重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查、整理后，于4月15日之前报市农技中心。

三、市级考核：市农技中心对各县（市）、区报送的申请监测企业的材料进行认真审核、汇总，并于4月底报市农业产业化经营领导小组办公室。由市农业产业化经营领导小组办公室组织有关专家，根据企业报送的基础材料，实地对企业进行全面监测考评，提出监测考评意见，上报市农业产业化经营领导小组审定。

四、发文颁证：市农业产业化经营领导小组对监测合格的企业予以发文公布。

第十五条 动态监测合格的市级农业产业化经营重点龙头企业，继续享受政府有关优惠政策；对监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，两年内不能重新申报市级重点龙头企业。

第十六条各县(市)、区农业产业化主管部门要加强对所辖市级重点龙头企业的监督管理，建立龙头企业统计档案，将企业基本情况按有关报表要求统计汇总，于每年的7月底之前和次年2月底前两次报市农技中心。对拒不接受各级产业化主管部门监督管理，不按时上报统计报表的企业，视情况严重程度，给予通报批评直至取消市级重点龙头企业称号。

第五章附则

第十七条市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其市级重点龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县级农业产业化主管部门或市直有关部门提出审查意见，报市农业产业化经营领导小组办公室予以审核确认。

第十八条 各县（市）、区农业产业化经营领导小组可根据本办法制定本地农业产业化经营重点龙头企业的有关管理办法。

第十九条本办法自发布之日起实施。原《郑州市农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（郑农产〔2004〕5号）同时废止。

第二十条本办法由市农业产业化经营领导小组办公室负责解释。

第五篇：江苏省农业产业化省级龙头企业认定和监测管理办法

江苏省农业产业化省级龙头企业

认定和监测管理办法

2007-04-09

根据省委、省政府关于加快发展农业产业化经营的总体要求，为进一步完善省级龙头企业的认定和运行监测工作，搞好引导、扶持和服务，促进省级龙头企业做大做优做强，提高我省农业产业化经营水平，增强龙头企业对农民增收的辐射带动作用。在原省级龙头企业认定标准（苏计农经发〔2001〕19号）基础上，修改制定《江苏省农业产业化省级龙头企业认定和监测管理办法》。

一、关于农业产业化省级龙头企业的认定标准

1、农业产业化龙头企业的概念

农业产业化龙头企业，是指从事种植业、养殖业生产、加工、销售，并通过一种或多种利益机制，与农户结成稳定关系，实施农产品生产、加工、销售一体化或生产、销售一体化经营的加工或流通企业。农业产业化龙头企业除了具有开拓市场、引导生产、加工转化、科技创新、销售服务等功能外，还具有带动农户和生产基地抵御市场风险，推动社会主义新农村建设，实现共同富裕的政策性功能。农业产业化经营龙头企业与一般工商企业的根本区别在于其通过合同契约、保护价收购、股份分红、利润返还和直补等多种形式，把加工、流通环节的部分利润返还给农民，与农民形成风险共担、利益共享的经济共同体。龙头企业的兴衰不仅影响企业本身发展，更影响到农民收入的增长和农村的稳定。

2、省级龙头企业的定位

省级龙头企业必须是在省内同行业中处于领先地位，对我省16个比较优势产业和产品的形成起重要带头作用的农产品加工或流通龙头企业。重点龙头企业不论何种所有制形式，均一视同仁。

3、省级龙头企业应符合以下基本标准

（1）规模较大：加工、流通企业固定资产规模在3000万元以上，主营农产品连续两年实现销售收入在1亿元以上。在省内建设原料基地，成交额在5亿元以上的专业批发市场、10亿元以上的农产品综合批发市场。种养业生产企业在规模上可适当放宽。

（2）效益较好：企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业不欠税、不欠工资、不欠社会保障金、不欠折旧，不亏损；产品转化增值能力强，有抵御市场风险的能力。

（3）资信好：企业的银行信用等级在A级以上。

（4）辐射带动能力强：以资本、技术、服务等为纽带，通过合同契约等形式与省内基地农户建立了健全的利益联结机制。粮棉油、蚕桑茧等产业的企业直接带动农户数1万户或基地面积

5万亩以上。畜禽、林业等产业的企业，直接带动农户数5000户以上。蔬菜瓜果、花卉苗木、水产、特粮特经等产业的企业以及农业副产品综合利用的企业，直接带动农户数3000户或基地面积1万亩以上。对特种、规模种养企业的带动农户数和基地面积，适当放宽要求。省内有稳定的、较大规模的原料生产基地，基地提供的原料占企业加工量的60%以上，其中通过签订合同、入股或合作方式采购的原料占70%以上。

（5）产品具有市场竞争优势：主营农产品符合我省农业结构调整的方向，对16个优势产业促进作用大；产品科技含量高、市场潜力大；有较健全的市场营销网络，产销率在95%以上。

（6）企业产权清晰，资产结构合理。企业具有独立法人资格，企业的资产负债率不超过65%。

（7）以农产品生产、加工、销售为主，主营农产品销售收入要占企业总销售收入的80%以上。

（8）省级龙头企业原则上在市级龙头企业或省级行业主管部门认定的行业骨干龙头企业中产生。

对产品特色明显、科技创新能力强、出口创汇能力强、成长性好以及苏北经济欠发达地区的企业，在规模、效益等指标方面可以适当放宽条件。对园艺花卉、水产、特粮特经等产业的企业以及苏北经济欠发达地区的企业，固定资产规模可放宽到1500万元以上，主营农产品连续两年实现销售收入可放宽到5000万元以上。并对出口农产品（海关统计数）在500万美元以上、占总销售收入80%左右的出口企业优先考虑。

二、关于省级龙头企业的申报认定程序

1、按照属地原则，由申报企业直接向所在地的县（区）、市发展改革委提出申请，符合条件的省有关部门直属企业由主管部门组织报省发展改革委。

2、根据省级龙头企业的认定标准，各市发展改革委会同市农业产业化相关部门认真筛选符合条件的龙头企业，组织企业填写省级龙头企业申报表，并附有关证明（附后），经市政府同意后统一上报省发展改革委。

3、在申报省级龙头企业时，应将龙头企业带动本地农民增收作为重要依据。企业在填报龙头企业申报表时，应提供下列相关材料：

（1）开户银行或评估机构出具的企业资信证明；

（2）由有资质的中介机构出具的企业近两资产负债表和损益表；

（3）由县级以上农、林、牧、渔等部门出具的企业与农民利益联结及带动情况的书面证明；

（4）企业与农民或农民专业合作经济组织、乡镇政府、村民委员会签订的合同、协议等；

（5）企业相关的科技成果、专利、名牌、质量管理认证或有关部、省级表彰等材料。

（6）出口企业出具由海关提供的企业代码及出口实绩证明。

4、按照公开、公平、公正的原则，由省发展改革委汇总各市、各部门申报的企业，组织有关专家进行评审，会同省有关部门，根据标准择优确定省级龙头企业名单。

三、关于省级龙头企业的监测管理

1、省发展改革委负责对省级龙头企业的考核。每年年初，由省发展改革委下达各市考核目标，并考核其上指标完成情况。突出对企业销售收入、利税、出口创汇、带动农户及基地建设增量的考核。按季度对省级龙头企业经营状况进行了解和分析，并会同有关部门协调落实有关扶持政策。

2、加强企业运行情况监测，省级龙头企业须如实按月向所在市发展改革委报送有关企业经营效益等考核指标，由市发展改革委审核后于每月10日前汇总报省发展改革委。

3、省级龙头企业实行动态管理，不搞终身制。对连续两年考核指标未达到标准，不履行与基地、农户签订的合同，不能发挥对基地和农户辐射带动作用的，有弄虚作假或损害农民及消费者利益行为的，取消其省级龙头企业称号，并相应补充符合条件的企业。对企业产品发生质量、安全事故的实行一票否决。

4、省级龙头企业因改制、重组等原因更改名称的，由各市发展改革委及时提出更名意见，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，省发展改革委将企业更名情况通报省有关部门。