内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法

第一篇：内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法

内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业 认定和运行监测管理办法（征求意见稿）第一章总则

第一条依据农业部等八部委联合颁发的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（农经发〔2010〕11号）和《内蒙古自治区人民政府关于支持农牧业产业化龙头企业发展的意见》（内政发〔2013〕28号），为推进我区农牧业产业化经营又好又快发展，进一步规范自治区农牧业产业化重点龙头企业的认定和运行监测工作，加强对农牧业产业化重点龙头企业的服务与扶持，培育壮大自治区重点龙头企业，建立和完善龙头企业与农牧民利益联结机制，增强辐射带动能力，特制定本办法。

第二条内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业（以下简称“自治区重点龙头企业”）是指以农畜产品生产、加工或流通为主业，通过股份合作、订单合同、价格保护、服务协作和流转聘用等利益联结方式与农牧户建立生产和利益联系，使农畜产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在企业规模、经营指标和产品质量安全上达到规定标准并经自治区人民政府认定的农牧业企业。

第三条对自治区重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，加强日常监督管理，强化农牧业产业化主管部门职能，发挥行业专家作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。

第四条凡申报或已获准认定为自治区重点龙头企业的企业，适用于本办法。第二章申报

第五条申报企业应符合以下基本标准：

1.企业组织形式。依法设立的以农畜产品生产、加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在工商管理部门注册登记的农畜产品专业批发市场等。2.企业经营产品。企业中农畜产品生产、加工、流通的销售收入（交易额）占总销售收入（总交易额）70%以上。3.农畜产品加工、流通企业规模。总资产规模4000万元以上，固定资产规模2000万元以上，年销售收入5000万元以上。

4.以规模化种植、养殖基地为主业的企业规模。总资产规模3000万元以上，固定资产规模1000万元以上，年销售收入4000万元以上。

5.农畜产品专业批发市场。年交易规模达到5亿元以上，入住商户200户以上或解决就业人数达到1000人以上。

6.企业效益。企业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率；企业应不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧，无涉税违法行为，产销率达80%以上。

7.企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%；有银行贷款的企业，近2年内不得有不良信用记录。

8.企业带动能力。鼓励龙头企业通过农牧民专业合作社、专业大户和自建基地等形式直接带动农牧户。通过股份合作、订单合同、价格保护、服务协作和流转聘用等利益联结方式带动农牧户的数量一般应达到800户以上。企业从事农畜产品生产、加工、流通过程中，通过合同、合作和股份合作方式从农牧民、合作社或自建基地直接采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的60%以上。

9.企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力处于领先水平，企业有注册商标和品牌。产品符合国家产业政策、环保政策，并获得相关质量管理标准体系认证，纳入自治区质量安全追溯信息管理平台，近2年内没有发生产品质量安全事件。10.申报企业应是盟市级农牧业产业化重点龙头企业。

第六条鼓励使用农产品地理标志，具有自主知识产权、科技创新能力强、资源优势明显、产业增值效益大、自觉履行社会责任并紧密带动农牧户的企业申报自治区农牧业产业化重点龙头企业。

第七条申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供有关申报材料。

1.企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定； 2.企业的资信情况须由其开户银行提供证明；

3.企业带动能力和利益联结关系情况证明由旗县农牧业产业化主管部门开具，并经盟市主管部门确认，应采取适当方式将企业带动农户情况进行公示，接受社会监督； 4.企业的纳税情况须由企业所在地税务部门出具企业近2年内纳税情况证明；

5.企业产品质量安全情况须由所在地盟市农牧业或其他法定监管部门提供书面证明。第八条申报程序：

1.申报企业向企业所在地盟市农牧业产业化主管部门提出申请； 2.盟市农牧业产业化主管部门对企业所报材料的真实性进行审核；

3.盟市农牧业产业化主管部门应充分征求本地发改、财政、经信、人民银行、税务、证券监管、供销合作社等部门及有关商业银行对申报企业的意见，并经盟市人民政府同意，按规定正式行文向自治区推进农牧业产业化领导小组办公室推荐，并附审核意见和相关材料。第三章认定

第九条重点龙头企业的认定和运行监测管理工作由自治区农牧业厅牵头组织，农牧业厅产业化处负责日常工作。协调相关职能部门的企业管理、财务审计、质量监管、种养殖研究等方面的专业人员组成自治区重点龙头企业认定和运行监测工作专家库，成员名单由农牧业厅产业化处商有关单位提出。

第十条自治区重点龙头企业每满2年认定一批，在认定和运行监测工作开展期间，从专家库中抽取一定比例的专家组建专家评审组，负责对盟市推荐的企业进行验收评审，对已认定的自治区重点龙头企业进行监测抽检评估。

第十一条自治区重点龙头企业认定程序和办法：

1.自治区农牧业厅按照本办法提出工作方案并下发通知，组织年度工作开展，盟市产业化主管部门按通知精神组织申报工作；

2.农牧业厅产业化处根据盟市农牧业产业化主管部门上报的企业申报材料，按照自治区重点龙头企业认定办法进行审核，提出初审意见。

3.农牧业厅抽调专家组成员，组成自治区重点龙头企业评审验收工作组，赴申报企业实地验收，根据实地验收情况和企业申报材料，按照认定标准和条件进行评审，提出评审意见。4.农牧业厅产业化处汇总专家组评审意见，提出对申报企业的拟认定名单，报自治区推进农牧业产业化领导小组联席会议审定。

5.自治区推进农牧业产业化领导小组联席会议审定并经公示无异议的企业，报请自治区人民政府发文认定为自治区重点龙头企业，并颁发牌匾、证书。第十二条经认定公布的自治区重点龙头企业，享受有关优惠政策。自治区重点龙头企业所属的控股子公司，其直接控股比例超过50%（不含50%）的，且控股子公司以农畜产品生产、加工或流通为主业，可享受自治区重点龙头企业的有关优惠政策。第四章运行监测

第十三条对自治区重点龙头企业实行动态监测管理，建立竞争淘汰机制，做到有出有进、适量增补。

第十四条建立自治区重点龙头企业动态监测管理制度，每年进行1次监测评估。自治区重点龙头企业应按时上报企业生产经营和带动农牧户等情况，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。

第十五条自治区推进农牧业产业化领导小组成员单位要加强对自治区重点龙头企业经济运行情况的跟踪调查，采取定期统计、情况调度、实地考察、随机抽查、重点督查等方式，及时了解企业基地建设、生产加工、市场销售、带农增收、质量安全等方面情况，帮助重点龙头企业解决发展中遇到的突出困难，完善相关扶持政策。第十六条监测评估的具体办法是： 1.企业报送材料。自治区重点龙头企业每年2月底前按要求报送企业经济运行情况表和年度发展报告，作为监测评估的重要依据。此外，还需报送经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况、银行开具的资信证明、企业纳税情况证明、质量安全情况证明、企业带动农牧户利益联结情况和社会责任履行情况说明及应享受优惠政策落实情况等。2.材料汇总审查。各盟市农牧业产业化主管部门对所辖自治区重点龙头企业所报材料进行汇总、核查。核查无误后，报自治区农牧业厅产业化处。

3.实地验收核查。农牧业厅协调相关单位组成监测核查工作小组，每年根据盟市被监测企业名单和监测材料进行实地抽查，抽查比例不低于30%，当年被抽查企业，次年不列入抽查对象，每3年对企业完成普遍抽查一次。

4.专家评审。专家组根据企业报送的材料，结合实地验收核查情况，按照本办法进行监测评估，提出评估意见。

5.监测结果审定。根据专家组的评估意见，农牧业厅产业化处对自治区重点龙头企业的运行状况进行分析，完成监测报告并提交自治区推进农牧业产业化领导小组联席会议审定。6.对因违法违规发生重大质量安全事故、上市违规操作、偷税骗税和存在坑农害农等违法违规行为的，视情采取黄牌警告整改或取消其自治区重点龙头企业资格，并列入自治区信用信息系统和内蒙古农牧业信息网予以公布。第十七条监测合格的自治区重点龙头企业，继续保留资格享受有关优惠政策；监测不合格者，取消其自治区重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。农牧业厅产业化处以适当形式向社会公布监测结果。

第十八条我区的农牧业产业化国家级重点龙头企业运行监测管理工作，按照国家相关标准要求，比照自治区重点龙头企业运营监测管理办法同步开展。第五章附则

第十九条自治区重点龙头企业及申报企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其自治区重点龙头企业资格；未经认定的取消其申报资格，3年内不得再行申报。

第二十条自治区重点龙头企业要及时提供有关企业运行情况的材料。对不认真、不及时上报的企业给予警告，并作为监测考核的重要依据。

第二十一条对在申报、认定、监测评审工作中，不坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的有关人员，要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。第二十二条自治区重点龙头企业更改企业名称，应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由盟市农牧业产业化主管部门提出审查意见，报自治区农牧业厅予以审核确认，并将企业更名情况通报自治区推进农牧业产业化领导小组成员单位。第二十三条盟市农牧业产业化主管部门可根据本办法，制定本地区的农业产业化龙头企业有关管理办法。

第二十四条本办法由农牧业厅产业化处负责解释。第二十五条本办法自发布之日起施行，《内蒙古自治区农牧业产业化经营重点龙头企业认定管理暂行办法》（内农法发〔2003〕83号）同时废止。

第二篇：重点龙头企业认定和运行监测管理办法

关于印发《德州市农业产业化市以上 重点龙头企业认定和运行监测管理

暂行办法》的通知

各县（市、区）农业产业化工作领导小组，农业局：

根据农业部农经发[2001]4号文件精神，为切实做好我市农业产业化市以上重点龙头企业的认定、运行监测和服务工作，市农业产业化工作领导小组研究制定了《德州市农业产业化市以上重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

二00五年四月十四日 德州市农业产业化市以上重点龙头企业

认定和运行监测管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范农业产业化市以上重点龙头企业的认定和运行监测工作，搞好对市以上重点龙头企业的服务与扶持，根据农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会等八部门联合下发的《印发〈关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见〉的通知》、省农业产业化办公室和德州市人民政府的精神，制定本办法。

第二条 农业产业化市以上重点龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经市以上相应级别农业产业化领导小组或联席会议认定的企业。

第三条 对农业产业化市以上重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。

第四条 凡申报或已获准作为农业产业化市以上重点龙头企业的企业，适用本办法。

第二章 申报

第五条 申报企业应符合以下基本标准：

1、企业组织形式。依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场等。

2、企业经营的产品。企业中农产品加工、流通的增加值占总增加值70%以上。

3、加工、流通企业规模。总资产规模：国家级1亿元以上，省级5000万元以上，市级3000万以上；固定资产规模：国家级5000万元以上，省级3000万元以上，市级2000万元以上；年销售收入：国家级1.5亿元以上，省级1亿元以上，市级5000万元以上。

4、农产品专业批发市场年交易规模：国家级10亿元以上，省级5亿元以上，市级5亿元以上。

5、企业效益。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧，不亏损。

6、企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%；企业银行信用等级在省级银行授信A级以上（含A级）。

7、企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户（特种养殖业和农垦企业除外）的数量一般应达到1000户以上；企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70％以上。

8、企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，产销率达93％以上。

9、申报国家级的企业必须是省级农业产业化重点龙头企业；申报省级的必须是市级农业产业化重点龙头企业；已开展县级重点龙头企业认定工作的县（市、区），申报市级的必须是县级农业产业化重点龙头企业。

第六条 符合本办法第五条第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的加工、流通企业可以申报作为农业产业化市以上重点龙头企业；符合本办法第五条第1、2、4、5、6、9款要求的农产品专 业批发市场可以申报作为农业产业化市以上重点龙头企业。鼓励具备基本条件的出口加工企业申报。

第七条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供有关申报材料。企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定；企业的资信情况须提供省级银行授信的信用等级证明；企业的带动能力和利益联结关系情况须由县以上农经部门提供证明。第八条 申报程序：

1、申报企业直接向企业所在地的县（市、区）农业局提出申请；

2、各县（市、区）农业局对企业所报材料的真实性进行严格审核；

3、各县（市、区）农业局牵头，会同有关部门对申报企业所报材料进行审核后，经县（市、区）人民政府同意，按规定正式行文向市农业产业化办公室推荐，并附审核意见和相关材料（有资质的会计师事务所的审计报告和省级银行授信的信用等级证明必须提供原件）。

第九条 市直所属企业直接报市农业产业化办公室。

第三章 认定 第十条 市农业产业化办公室负责对各县（市、区）推荐的市以上重点龙头企业进行遴选和对已认定企业进行监测评价工作。

第十一条 市以上重点龙头企业认定程序和办法：

1、市农业产业化办公室根据各县（市、区）农业局上报的企业有关材料，按照市以上重点龙头企业认定标准，并会同银行、审计、税务等部门组成专门班子实地核查，并提出审查意见，报德州市农业产业化工作领导小组。

2、经市农业产业化工作领导小组认定的企业，作为农业产业化市重点龙头企业或上报省级、国家级重点龙头企业。市级认定后，由市农业产业化工作领导小组发文公布各单，并颁发证书。

第十二条 经认定公布的农业产业化市以上重点龙头企业，按照各部门下发的有关规定和其他相关规定，享受有关优惠政策。

第四章 运行监测

第十三条 对农业产业化市以上重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。

第十四条 建立市以上重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。

第十五条 实行一年一次的监测评价制度，具体办法是：

1、企业报送基础材料。农业产业化市以上重点龙头企业在进行监测年份的下一年1月底之前，应将反映企业变化情况的基础材料报企业所在县（市、区）农业局。材料包括：农业产业化市以上重点龙头企业情况统计表，经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况，省级银行授信的信用等级证明，县以上农经部门提供的企业与农户利益联结关系的证明，应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测是在企业被认定为农业产业化市以上重点龙头企业开始的第二个年份。

2、县级材料汇总与核查。当年2月，各县（市、区）农业局对所辖市以上重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报市农业产业化办公室。省级和国家级的报送基础材料。

3、市农业产业化办公室对市以上重点龙头企业的运行状况进行分析，提出意见并上报德州市农业产业化工作领导小组。

4、市农业产业化工作领导小组对监测结果予以审定。省级和国家级的将审查材料上报省农业产业化办公室。第十六条 动态监测合格的市以上重点龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格者，收回证书，取消其市以上重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。市农业产业化办公室以适当形式向社会公布监测结果。

第十七条 各县（市、区）农业产业化办公室监测工作应同山东省农业产业化统计调查系统汇总统计相结合，没有列入统计范畴的企业，视为监测不合格企业。

第五章 附则

第十八条 市以上重点龙头企业及申报市以上重点龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其市以上重点龙头企业资格；未经认定的企业取消其申报资格，3年内不得再行申报。

第十九条 严禁企业不经县（市、区）农业局自行上报材料。对自行上报、通过他人转报或其他途径上报的企业一律不受理。

第二十条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。

第二十一条 市以上重点龙头企业更改企业名称，需要对其市以上重点龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政 8 管理部门的营业执照等更名材料，由县级农业局提出审查意见，报市农业产业化办公室予以审核确认。

第二十二条 各县（市、区）农业局要严格把关，严禁把不符合条件的企业材料上报。

第二十三条 本办法由德州市农业产业化办公室负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：内蒙古自治区农牧业产业化经营重点龙头企业认定管理暂行办法

内蒙古自治区农牧业产业化经营重点

龙头企业认定管理暂行办法

内农法发（2003）83号

为了推动我区农牧业产业化经营的快速发展，带动我区农村牧区经济和农牧民收入快速增长，根据农业部等八部委联合下发的《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》和《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监督管理暂行办法》等文件精神，结合我区实际，由自治区农业厅牵头，会同畜牧业厅、发展计划委员会、经济贸易委员会、财政厅、对外经济贸易合作厅、内蒙国税局、内蒙地税局、中国人民银行呼和浩特中心支行、中国证监会呼和浩特证券监管特派员办事处、供销社等部门共同制定了内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业认定管理暂行办法。

一、重点龙头企业标准

l、企业组织形式：依法设立的以农畜产品加工、流通为主业，具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其它形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场。

2、企业经营的产品：企业中农畜产品加工、流通的增加值占总增加值的70％以上。

3、加工流通企业规模：

总资产规模：4000万元以上

固定资产规模：2000万元以上

年销售收入：5000万元

4、农畜产品专业批发市场年交易额：1亿元以上

5、企业效益：企业总投资报酬率平均高于同期银行贷款利率；

企业应达到不欠农牧户农畜产品收购款、不欠税、不欠职工工资、不欠社会保险金；不欠折旧、不亏损。

6、企业负债与信用：企业资产负债率应低于60％；银行信用等级在A级以上（含A级）。

7、企业带动能力：企业要与农牧户通过合同、契约或中介组织等建立起稳定的利益联结机制，达到风险共担、利益均沾。带动农牧户的数量在1000户以上，企业从事农畜产品加工流通过程中，从当地采购的原料占所需原料总量的60％以上。

8、企业产品竞争力：在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居自治区领先水平，主营产品符合国家产业政策，环保政策和质量管理标准体系，产销率90％以上。

二、重点龙头企业的管理

1、农牧业产业化重点龙头企业管理由自治区农业厅牵

头，协调自治区畜牧业厅、发展计划委员会、经济贸易委员会、财政厅、对外贸易经济合作厅、自治区国税局、地税局、中国人民银行呼和浩特中心支行，中国证监会呼和浩特证券监管特派员办事处、自治区供销社等十一个部门组成内蒙古自治区农牧业产业化联席会议制度，日常工作由农业厅负责，重要事项由联席会议决定。

2、申报。

（1）申报原则：凡符合重点龙头企业基本标准的加工、流通和科技企业以及农畜产品专业批发市场均可自愿申报，作为自治区农牧业产业化重点龙头企业。

（2）申报材料准备：申报企业应提供企业的基本情况并按照重点龙头企业标准提供相关的证明；企业的资产和效益情况需经有资质的会计师事务所审定；企业的资信情况需由其开户银行提供；企业的带动能力由所在盟市农经部门提供。

（3）申报程序：申报企业直接向企业所在地的旗县农业部门或农牧业产业化主管部门申请，经旗县人民政府同意后报盟市农业部门或农牧业产业化主管部门，各盟市农业部门或农牧业产业化主管部门对企业所报材料的真实性进行审核，并广泛征求计划、畜牧、经贸、外经贸、税务、供销合作社等部门及有关商业银行对申请企业的意见。经盟市人民政府同意后，由农业部门或农牧业产业化主管部门向自治

区农业厅推荐，并附审核意见及相关材料。

3、认定。

（1）认定办法：由自治区农业厅对各盟市所报重点龙头企业材料分别进行审查和评选，然后提交农牧业产业化联席会议认定。

（2）认定的重点龙头企业由自治区人民政府发文予以公布，并颁发证书。

4、运行监测与管理。

（1）重点龙头企业在十五期间稳定在80个左右，对自治区农牧业产业化重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。

（2）建立两年一次的监测评价制度，第一次监测是在被评为重点龙头企业的第三个年份。监测材料应包括与申报材料相同的内容，监测材料应在当年2月份上报自治区农业厅。非监测年由龙头企业所在地农业部门或农牧业产业化主管部门进行必要的检查、监督和管理。

（3）农业厅按照区级重点龙头企业标准和运行监测办法对企业运行情况进行分析，提出评价意见，提交全区农牧业产业化联席会议审定。

（4）对监测不合格者，收回证书，取消自治区重点龙头企业的资格，不再享受有关优惠政策。

（5）龙头企业的推荐采取逐级择优推荐的原则。国家

级重点龙头企业只能从区级重点龙头企业中择优推荐。

三、切实加强重点龙头企业的指导和服务

各级政府要转变观念，转换职能，创造良好的法制政策环境，加强对龙头企业的指导和服务。各有关部门要加强协作，积极主动地落实有关龙头企业的扶持政策，形成促进龙头企业发展的合力；要积极协调龙头企业与农户的利益关系，让龙头企业把精力集中在开拓市场，生产经营和带动农牧户上；要大力扶持各类农村经济组织和经济人队伍，使其成为龙头企业和农牧户联系的纽带；要逐步建立和完善农畜产品质量监督监测体系，为农畜产品加工业保驾护航；对重点龙头企业要实行挂牌保护，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资，切实减轻企业负担，保护企业的合法权益，为龙头企业发展营造良好的环境。

第四篇：郑州市农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法

郑州市农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法

日期：2011-09-06 16:03 来源：未知

郑州市农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法

第一章总则

第一条为了规范我市农业产业化经营重点龙头企业的认定和运行监测工作，加强对重点龙头企业的服务与扶持，根据党中央、国务院和省委、省政府有关文件精神，按照农业部等八部门联合下发的《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》（农经发〔2000〕8号）和《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》（农经发〔2001〕4号）以及省农业产业化办公室《关于对农业产业化省重点龙头企业进行运行监测的通知》（豫农产经〔2002〕1号）的规定，制定本办法。

第二条 农业产业化经营市级重点龙头企业是指以农产品生产、加工、流通或观光农业为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系,带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，能够促进农业增效、农民增收，并在规模和经营指标上达到规定标准，经郑州市农业产业化经营领导小组认定的企业。

第三条对农业产业化经营市级重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。

第四条 凡申请并已获准作为市级农业产业化经营重点龙头企业的各种所有制企业，适用本办法。

第二章申报

第五条申报企业应符合以下基本标准：

一、组织形式：依法设立的以农产品加工、流通、养殖、种植为主业，具有独立法人资格的各种所有制企业。

二、经营产品：企业中农产品生产、加工、流通的增加值占总增加值的70%以上。

三、经营规模

（1）加工型企业：要求资产总额1500万元以上，固定资产800万元以上，年销售收入2500万元以上。（2）养殖型企业：要求资产总额1200万元以上，固定资产600万元以上，年销售收入1200万元以上（奶牛养殖小区资产总额500万元以上，固定资产280万元以上）。养殖规模应分别达到：猪场年出栏1万头以上；蛋禽场存栏3万只以上；肉禽场年出栏5万只以上；奶牛场存栏300头以上；肉牛场年出栏300头以上；羊场存栏2000只以上；水产养殖场水面500亩以上，年产鱼类500吨以上。

（3）种植型企业：要求资产总额1200万元以上，固定资产600万元以上，销售收入1500万元以上。

（4）流通服务型企业：要求资产总额1000万元以上，固定资产500万元以上，销售额2500万元以上。

（5）市场带动型企业：要求市场规模达到20000平方米以上，建筑面积5000平方米以上，资产总额1100万元以上，固定资产600万元以上，年交易额2亿元以上。

（6）综合型企业：要求资产总额1200万元以上，固定资产600万元以上，销售收入1500万元以上。

四、经济效益

企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损、不欠折旧。

五、负债与信用

企业资产负债率低于60%；银行信用等级A级以上（含A级）。

六、带动能力

通过建立可靠稳定的利益联结机制带动农户（特种养殖业和农垦企业除外）的数量达到1000户以上；畜牧水产养殖业带动农户数量达到500户以上。企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的农产品原料或购进的货物占企业所需要原料或所销售货物的70%以上。

七、产品竞争力

在市级同行业中企业的产品质量、科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，产销率达90%以上。

第六条 申报材料

申报企业应提供企业的基本情况，并按照本办法第五条要求如实提供有关申报材料。企业的资产和效益情况需经有资质的会计师事务所审定；企业的资信情况需由其开户银行提供证明；

企业与农户利益联结机制和带动农户的能力需由县级（包括县级）以上农业主管部门提供相关证明材料。

第七条 申报程序

一、按照属地管理和自下而上申报的原则，由申报企业于每年8月10日前向管辖所在地县（市）区农业产业化主管部门提出申请。

二、各县（市）区农业产业化主管部门对企业所报材料的真实性进行预审筛选，将符合条件的申报企业列表汇总，报经当地农业产业化经营领导小组审核同意，然后将申报企业的申报材料连同审核意见和相关证明材料于每年8月底之前，一并报郑州市农业技术推广中心(下简称市农技中心)，市农技中心负责收集整理各县（市）区的申报材料，然后报市农业产业化经营领导小组办公室。

第八条郑州市市直有关部门直属企业按照本办法第五条的标准要求准备申报材料，由市直有关部门正式行文并于8月底之前直接上报市农技中心。

第三章认定

第九条 市农业产业化经营领导小组办公室负责对各县（市）区推荐的农业产业化经营龙头企业进行复审，重点审查申报企业是否符合市级重点龙头企业认定的基本条件，对企业与农户建立的利益联结机制形式及对农户的带动能力等要进行实地抽查，然后提出复审和初选意见，填列《郑州市农业产业化经营重点龙头企业初选汇总表》。

第十条 市农业产业化经营领导小组办公室组织专家组对初选企业进行全面考评，提出考评意见，上报市农业产业化经营领导小组批准认定。

第十一条经市农业产业化经营领导小组认定的企业，为农业产业化经营市级重点龙头企业，由郑州市农业产业化经营领导小组发文公布，并予以颁证授牌，按照国家、省、市有关规定，享受政府优惠政策。

第四章运行监测

第十二条对农业产业化经营市级重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。

第十三条建立农业产业化经营市级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。第十四条实行两年一次的监测评价制度。具体办法是：

一、报送材料：市级重点龙头企业在进入运行监测年份的3月15日之前，应将反映企业变化情况的基础材料报送企业所在地的县（市）、区农业产业化经营主管部门。报送的基础材料包括：重点龙头企业两年运行期间发展情况汇报及基本情况统计表、经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况、开户银行提供的资信证明、县级以上（包括县级）农业主管部门提供的企业与农户利益联结机制及带动农户情况证明、应享受优惠政策的落实情况等。

二、县(市)区材料汇总与核查：各县（市）、区农业产业化主管部门对辖区内市级重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查、整理后，于4月15日之前报市农技中心。

三、市级考核：市农技中心对各县（市）、区报送的申请监测企业的材料进行认真审核、汇总，并于4月底报市农业产业化经营领导小组办公室。由市农业产业化经营领导小组办公室组织有关专家，根据企业报送的基础材料，实地对企业进行全面监测考评，提出监测考评意见，上报市农业产业化经营领导小组审定。

四、发文颁证：市农业产业化经营领导小组对监测合格的企业予以发文公布。

第十五条 动态监测合格的市级农业产业化经营重点龙头企业，继续享受政府有关优惠政策；对监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，两年内不能重新申报市级重点龙头企业。

第十六条各县(市)、区农业产业化主管部门要加强对所辖市级重点龙头企业的监督管理，建立龙头企业统计档案，将企业基本情况按有关报表要求统计汇总，于每年的7月底之前和次年2月底前两次报市农技中心。对拒不接受各级产业化主管部门监督管理，不按时上报统计报表的企业，视情况严重程度，给予通报批评直至取消市级重点龙头企业称号。

第五章附则

第十七条市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其市级重点龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县级农业产业化主管部门或市直有关部门提出审查意见，报市农业产业化经营领导小组办公室予以审核确认。

第十八条 各县（市）、区农业产业化经营领导小组可根据本办法制定本地农业产业化经营重点龙头企业的有关管理办法。

第十九条本办法自发布之日起实施。原《郑州市农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（郑农产〔2004〕5号）同时废止。

第二十条本办法由市农业产业化经营领导小组办公室负责解释。

第五篇：农业产业化上海市重点龙头企业认定和运行监测管理办法

农业产业化上海市重点龙头企业认定和运行监测管理办法

第一章总则

第一条根据农业部、国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社等八部委发布的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农业产业化上海市重点龙头企业（以下简称“市重点龙头企业”），是指以农产品生产、加工或流通为主业，通过合同（协议）、订单、合作和股份合作等利益联结方式直接与农户、农民专业合作社紧密联系，使农产品生产、加工、销售有机结合，在规模、经营指标和辐射带动能力等方面达到规定标准，经市农委、市发展改革委、市商务委、市财政局、市国税局、市地税局、中国人民银行上海分行、上海证监局等单位会审认同，由市农委发文认定的农业企业。

第三条在申报市重点龙头企业资格前，一般应先取得区（县）重点龙头企业资格。对本市都市现代农业发展具有重要作用的龙头企业，符合申报条件，优先认定。

被认定为农业产业化国家重点龙头企业资格的企业，享有市重点龙头企业资格。

第二章申报

第四条申报企业应符合以下基本标准：

1．企业登记。在本市注册登记、从事农产品生产、加工或流通、符合上海现代农业发展导向的农业企业；

2．企业规模。初级农产品生产、流通企业总资产规模5000万元以上，其中固定资产规模在2000万元以上；农产品加工企业总资产规模8000万元以上，其中固定资产规模在3000万元以上；

3．企业销售。初级农产品生产企业年销售额8000万元以上；农产品加工、流通企业年销售额1亿元以上；农产品专业批发市场年交易规模10亿元以上；

4．企业经营。企业农产品生产、加工、流通的销售收入(交易额)占总销售收入（总交易额）70%以上；

5．企业效益。企业的总资产报酬率不低于中国人民银行发布的金融机构一年期银行贷款基准利率；产销率达93%以上；

6．企业负债与信用。企业资产负债率一般不超过60%；发生融资行为的企业，近两年内没有不良信用记录；近两年内没有偷漏税款的纪录；

7．企业带动能力。龙头企业通过农民专业合作社或直接带动农户，建立合同（协议）、订单、合作、股份合作等利益联结方式带动本市农户1000户以上；或采购、销售本市地产农产品4000万元以上；

8．企业产品竞争力。在同行业中，企业的产品质量、科技含量、新产品开发能力处于领先水平，企业有注册商标；产品符合国家产业导向和环保要求，并获得相关质量管理标准体系认证；近两年内未发生产品质量安全事故；农产品生产企业初级农产品应通过无公害农产品认证。

第五条申报材料

依照本办法第四条提供以下申报材料：

1．企业生产经营基本情况；

2．市重点龙头企业认定和运行监测情况汇总表；

3．工商登记机关签发的企业法人营业执照（复印件）；

4．有资质的会计师事务所出具的上企业财务审计报告；

5．区（县）农业主管部门出具的企业对农业生产、农户带动能力及利益联结证明；

6．企业所在地税务主管机关出具企业近两年纳税情况证明；

7．初级农产品须由所在地农业部门、深加工产品须由所在地质量监督部门提供的两年内无产品质量安全事故书面证明；

8．开户银行出具的企业近两年资信情况；

9．有效期内的无公害农产品证书（复印件）；

10．企业及产品注册商标证书（复印件）。

第六条申报程序

1．申报企业向企业所在地的区（县）农业主管部门提出申请，不在郊区（县）注册的涉农企业申报材料报送市主管部门或主管企业；

2．区（县）农委（市主管部门或主管企业）对企业申报材料的真实性负责审核；

3．区（县）农委（市主管部门或主管企业）在征求区（县）有关单位意见后，按规定行文向市农委推荐，并附审核意见和相关材料。

第三章认定

第七条市农委会同市发展改革委、市商务委、市财政局、市国税局、市地税局、中国人民银行上海分行、上海证监局等部门，组成农业经济、农产品加工、种植养殖、企业管理、财务审计、研究单位等方面的专家组，每个专家组成员不少于5名，对市重点龙头企业进行认定评审。

第八条根据专家组评审意见，对通过审定的，市农委负责征求市发展改革委、市商务委、市财政局、市国税局、市地税局、中国人民银行上海分行、上海证监局等有关部门意见无异议后，进行公示。

第九条公示结束后无异议的，认定为市重点龙头企业，由市农委、市发展改革委、市商务委、市财政局、市国税局、市地税局、中国人民银行上海分行联合发文公布名单，并颁发证书。

经认定的市重点龙头企业，享受相关优惠政策。

第四章运行监测

第十条建立市重点龙头企业动态监测管理制度，每两年进行一次监测，有出有进、优胜劣汰。

在监测年份，市重点龙头企业应按要求向区（县）农委（市主管部门或主管企业）报送企业经济运行情况表和发展报告、有资质的会计师事务所出具的财务审计报告、开户银行提供的信用证明、企业的纳税情况证明、质量安全情况证明、企业带动农户情况证明等，经区（县）农委（市主管部门或主管企业）组织有关单位审核后向市农委行文上报监测意见。

市农委会同市发展改革委、市商务委、市财政局、市国税局、市地税局、中国人民银行上海分行、上海证监局等部门，对市重点龙头企业报送的材料及区（县）农委（市主管部门或主管企业）的监测意见，进行监测评审。

根据监测评审意见，对通过监测，经公示无异议的企业，继续保留市重点龙头企业资格并享受有关优惠政策；监测不合格者，取消其市重点龙头企业资格，监测结果向社会公告。

第十一条市农委、市发展改革委、市商务委、市财政局、市国税局、市地税局、中国人民银行上海分行、上海证监局等部门应加强对市重点龙头企业经济运行情况的跟踪调查，及时了解企业基地建设、生产加工、市场销售、带农增收、质量安全等方面情况，帮助市重点龙头企业解决发展中遇到的突出困难，完善相关扶持政策。

第十二条市重点龙头企业应当按要求每年填报统计报表（表式由市农委统一制发），及时报送市农委，作为监测评估的依据。

第五章附则

第十三条区（县）农委负责本行政区内市重点龙头企业的日常管理；市主管部门或主管企业负责不在郊区（县）的市重点龙头企业的日常管理。

第十四条市重点龙头企业及申报市重点龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。

一经查实存在舞弊行为，已经认定的市重点龙头企业取消其资格；未经认定的取消其申报资格，且自查实之日起两年内不得再行申报。

第十五条市重点龙头企业更改企业名称，应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，报市农委予以审核确认。

第十六条本办法由上海市农业委员会负责解释。

第十七条本办法自发布之日起施行。原《上海市农业产业化重点龙头企业认定管理办法（试行）》（沪府办〔2002〕41号）同时废止。

市农委等印发农业产业化上海市重点龙头企业认定和运行监测管理办法

沪农委〔2013〕408号

关于印发《农业产业化上海市重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知

各区县人民政府、各相关部门：

经市政府同意，现将《农业产业化上海市重点龙头企业认定和运行监测管理办法》印发给你们，请遵照执行。

上海市农业委员会

上海市发展和改革委员会上海市商务委员会

上海市财政局

上海市国家税务局

上海市地方税务局

中国人民银行上海分行 中国证券监督管理委员会上海监管局

2013年11月6日