本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务论文(2003版)

第一篇：本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务论文(2003版)

本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务

摘要：

2002年11月，时任中共中央主席，中国国家主席的江泽民同志在党的十六大报告中提出了本世纪头二十年我国经济建设和改革的主要任务，虽然已经过去七年，但江泽民同志提出的这些任务仍然对我们今天的经济建设具有全面、前瞻、深刻的指导意义。而进一步胜利完成这些任务，对加快推进社会主义现代化具有决定性意义。

关键词：

新型工业化道路、城镇化、西部大开发、管理体制改革、宏观调控、分配制度、对外开放、就业

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越

——本世纪头二十年经济建设和改革的背景

1978年，中国开始对计划经济体制进行改革，从此拉开了中国改革开放的序幕

1984年，中国作出了经济体制改革的决定，开始探索适合中国国情的经济制度

1992年，中国确立了建立社会主义市场经济的目标，开始根据自身的实际情况建立适合我国国情的社会主义市场经济体制，形成了总体开放的格局。

到2002年，整整十年。

这十年中，改革开放给中国注入了前所未有的活力，经济蓬勃发展、科技日新月异、人民生活水平蒸蒸日上，使中国在一百年来首次如此接近几代中国人终生奋斗的伟大目标——民族复兴。

同时，这十年中，我们也经历了改革所带来的必然阵痛：粗放式发展带来的环境污染，没有核心技术使我们长期停留在国际分工的底端，对国际贸易规则不熟悉带来贸易歧视，效率优先带来的拜金主义盛行，分配制度不健全导致的贫富差距增大„„

在路上？

不，我们才刚刚上路

我们发展的势头依然抢进，我们前进的脚步依然急促，我们腾飞的羽翼正在抖动，中国正要急速崛起„„

但同时，我们面临的问题也带给我们新的任务和新的目标。

2002年，党中央审时度势、高瞻远瞩，适时的提出了本世纪头二十年我国经济建设和改革的主要任务，正是顺应时代，符合潮流，积极进取，勇于创新的重大改革，这一目标的确立，为中国加快现代化进程确立了明确的目标，使中国在21世纪初期的经济建设和改革有了方向，勾勒出新世纪头二十年我国社会主义建设的宏伟蓝图。

二十年太长，只争朝夕

——我国经济建设和改革八个方面的任务

要适应新时期下我国的国情，促进新世纪新背景下的社会主义建设，我国必须在经济建设，执政方针方面做出深入、全面的改革，而制定具体、科学的规划就是我党工作的首要

第二篇：二十年国库改革与发展问题

1985年7月27日，伴随着我国财政金融事业高速发展的滚滚车轮，《中华人民共和国国家金库条例》适时诞生了，它的出台进一步明确了中国人民银行经理国库的地位和职责，开创了我国中央银行经理国库的新时代，二十年来，《国家金库条例》为我国财政金融体制改革的迈向辉煌，为央行国库事业的茁壮成长，发挥了积极的、巨大的作用。取得了引人瞩目的成绩。

艰辛与辉煌

二十年来，国库事业从稚嫩走向成熟，二十年来，国库业务从手工核算报解向计算机网络化实时划缴发展，入库税款数次翻番；二十年来，国库监管从粗放向精细转变，队伍素质不断增强，二十年来，国库地位从最初的财政“出纳”到如今财政集中支付体系中位置更突出的国库“管家”。经过20年的改革发展，人民银行各级分支机构经理国库的职能也得到不断强化，形成了比较完善的国库组织机构体系和制度体系。到2005年，吕梁市共设立国库机构14个，达到了县县有机构。为了促进国库制度体系的完善，我们先后制定和完善了80多项规章制度，推动了全市国库工作的制度化、规范化进程。为确保国库资金安全，我们建立了全方位、多层次的国库内控和监管体系，有效地防范了国库资金风险。

为了进一步提高国库工作的效率性和安全性，我们加强国库工作的电子化、网络化建设，以国库核算系统2.0版为核心的国库业务纵向核算方式不断升级，先后在辖区开通了国库内部往来、推广了国库大额支付系统、实现了国库业务序时地处理、滚动地报解。目前核算系统日平均处理各项业务达2000余笔，资金收支流量达到3亿元左右，为实现预算资金信息数据共享，我们积极尝试财、税、库、行的横向联网体系建设，全面提高工作效率和服务质量。为进一步提高国库服务工作水平，我们不断改善国库统计分析手段，有效拓展了统计分析工作的深度和广度。为进一步加强财政资金管理，提高财政资金使用效率，我们积极探索、大胆实践，在全省范围内首家开展了县级国库单一账户试运行工作，其中，在辖内孝义支库试行的国库集中支付新模式，由于在该模式下，财政资金可直接由国库由拨付给商品和劳务供应商，不再通过任何中间环节，大大加快了财政资金直接到账速度，有力地强化了同级国库在预算收支中的监督职能，得到了总行国库局的广泛认可，目前该模式正处于进一步试行中。回首国库事业二十年走过的足迹，不乏艰辛与甜蜜，我们的国库工作在探索中前进，我们的国库业务在创新中发展。

机遇与挑战

值此《国家金库条例》颁布20周年之际，抚今追昔，我们会发现我们的工作中尚存在的诸多的不足和问题，这些因素的客观存在，直接影响和制约着国库新职能的全面有效发挥，需要全体国库人集思广益、共筹对策，使我们的事业在自我修复和不断完善中实现新的更大的发展。

1、国库法律、法规体系的滞后性。首先，现行的《国家金库条例》及《实施细则》中的有些条款已不适应财税、金融体制改革工作的要求。其次，修订后的《中国人民银行法》有关经理国库的规定也都是原则性、粗线条的，操作性不强。另外，对于库款支拨和收入退库等业务也尚未形成一整套系统、完整、明确的政策和管理办法。制度建设的滞后性使得国库无法从容处理改革过程中出现的新情况、新问题。

2、机构、人员配置的不尽合理性。一方面，金融体制改革的逐步推进事实上已形成了金融机构的收缩与国库机构扩展延伸的矛盾，加之，在当前央行大区行管理体制下，省分库对下级国库由于没有人事管理权，从而造成国库工作垂直领导的职能无法有效发挥；另一方面，快速增长的国库业务量与刚性过强的国库核算系统内控制度对人员与岗位的要求未能实现互动与协调，进而影响了业务工作高效率开展；同时，国库还是一项涉及面广、政策性强，既有核算业务，又有统计分析、监督管理的工作，面对日新月异的国库新业务、新职责，由于缺乏相应的系统性业务培训，客观上讲，现有国库队伍的知识储备尚难以乐观应对当前财政国库改革的新形势。

3、现行国库会计核算系统仍然存在的风险性。近年来，国库核算电子化进程明显加快，现行《国库会计核算系统（2.O版）》的运行，更开拓了许多新的国库会计核算业务，但由于很多业务环节还处于摸索过程，因此，从防范网络风险的角度，尚存在诸多内控约束机制需要尽快予以建立和完善。如：内部往来对账只核对发生额而不反映余额，缺乏严密性与完整性；内部往来来账无强制性先核押后记账功能，使核押工作流于形式；系统在打印税款上划报单时可多次重复，不利于风险控制；系统日终处理时，缺乏对账务处理情况的自动提示，容易造成遗漏和风险；打印的组合报表不需提供报表序号，不利于控制报表的漏缺、防止偷换行为等。

4、国库监督手段软化，所带来的监管缺位性。虽然《国家金库条例》赋予了国库有一定监督权，但《预算法》和《中国人民银行法》都没有赋予国库监管的职能。因此，国库监管实际上仍处于从属地位，由于国库监管缺乏具体的行使职能依据、权限范围和政策界限，可操作性也不强，加之，当前财税库行相互制约机制不尽完善，国库作为财政收支经办者，面对财政、税务机关的违规行为，其监管工作还面临很大的压力和阻力，从而在一定程度上造成了监而难管，监而未管的国库管理被动局面。

创新与发展

随着财税体制、金融体制改革的不断深入，国库工作将面临更多的机遇与挑战，时不我待，因此，我们必须从以下几个方面入手，依靠改革实现发展、依靠创新寻求突破，全面提高央行经理国库工作整体水平，积极适应新形势的要求，充分发挥国库应有的职能作用。

1、加快国库制度建设步伐，逐步建立起完善系统的法规制度体系。应尽快重新修订《国家金库条例》及其《实施细则》，制定可操作性强的零余额账户和相关业务操作管理办法，逐步将库款报解、支拨退付等纳入法规管理；条件成熟时出台《国库法》，以立法形式明确国库的地位、职责、监督权限和监管手段，有效发挥国库的服务与监督职能。

2、健全组织机构，加强队伍建设。应按照“一级财政、一级国库”的原则，逐步单设国库办事机构，实行垂直领导，县级支库人员配备应坚持“按岗定人”的原则，同时兼顾业务量大小，因地制宜地核定人员与岗位；同时，要下大力气自上而下地加大对国库人员的培训力度，开展多层次、多渠道的培训工作，充分挖掘现有人员潜力，逐步更新国库人员知识结构，努力提高国库人员业务素质和管理水平。

3、尽快完善国库核算系统风险防范功能建设。通过丰富和强化现行国库会计核算系统业务功能，比如，控制操作人员权限，完善系统打印功能，设置凭证管理控制功能，增加系统日终账务处理提示功能和强制核押功能等等，有效提升核算系统的整体风险防范水平和抵御非法侵入的手段和技能，使业务处理真正体现快捷、安全、高效。

4、建立健全财税库工作协作监督机制。财政、税务、国库是财政资金收支体系中的三大主要环节，三方加强协作与交流至关重要。因此，一方面，应加强“软件”协作机制建设，搞好三方相关政策制度的相互衔接，避免政策规定互相冲突和抵触现象，有效发挥“合力”作用；另一方面，要加快硬件联网工程建设，逐步推广财政收入直接缴入国库、支出由国库单一账户体系直接支付到商品供应者的财政集中支付新模式，加速财税库行横向联网进程，减少报解环节，实现多方信息与数据共享，加强彼此的合作与监督，有效提高国库工作效率与财政资金使用效益。

二十年的风浪搏击，二十年的锐意进取，二十年的春华秋实，二十年的辉煌历程，二十年间，国库工作取得令人瞩目的成就。但我们国库人不能也不会满足于已经取得的成绩，雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃，面对我国财政金融机制改革的时代召唤，我们深感新时期履行经理国库职能的责任重大，任重而道远。面对新的机遇与挑战，我们豪情满怀，因为，我们都在期待国库事业更加灿烂的明天，站在新世纪的起点上，我们会鼓足干劲、奋力拼搏，在平凡的岗位上去争取我们国库人更大的光荣与梦想，我们的心会永远与国库事业一起迎风飞扬！

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

第三篇：中央农地改革任务

中央农地改革任务

瞭望智库在调研中获悉，关于深化农村土地制度改革的任务分工已经明确。总计21项相关改革内容，被下发至各个部委。

由农业部牵头负责落实的改革任务有6项，涉及农地承包经营权及流转的方方面面。包括允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营、建立扶持农民合作社以及专业大户和家庭农场发展政策、鼓励和引导工商资本下乡发展现代种养业、发展农民股份合作等问题。由国土资源部负责牵头落实的改革任务也有6项，涉及农村集体经营性建设用地入市、征地制度改革和宅基地制度改革等。包括农村集体经营性建设用地流转及其配套制度的问题，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制的问题，改革完善农村宅基地制度以及加强土地利用总体规划管控力度等问题。

此外，人民银行要负责牵头落实的相关改革任务有3项，主要涉及农地承包经营权和农民住房财产权的抵押、担保等问题。

由中央农办牵头落实的有2项，主要是探索进城落户农民的承包地和集体资产权利实现形式、建立农村产权流转交易市场的问题。

国务院法制办负责牵头落实的也有2项，主要是修订土地管理法、土地承包法、担保法、物权法等法律中的相关法律条文，以及完善集体土地征收补偿安置法律制度。由国务院发展研究中心和住建部负责牵头落实的各有1项。国务院发展研究中心负责“关于加强土地制度理论和政策研究”，住建部负责“加快制定出台《村镇规划条例》”。瞭望智库获悉，21项具体的改革任务还同时指明了具体的协同部门。包括林业局、财政部、银监会、工商总局、国家发改委、税务总局、人力资源社会保障部、民政部、国研室、参事室、社科院等。

瞭望智库认为，部委分工的明确，实际上可以理解为农地改革的配套改革、综合改革方案。按照中央一系列部署要求，各牵头部门要就被下发的改革任务尽快理清工作思路，抓紧落实，尽快拿出改革方案。展开先行试点，以问题为导向，以探索出可复制、能推广、利修法的经验。

第四篇：鹿头2012年综合改革自查报告(样本)

鹿头镇中心学校

关于2012农村综合改革考核评估自查报告

根据上级会议精神，我单位近期组织专班对2012的农村综合改革工作进行了自查，重点检查了“农村义务教育管理体制改革和化解农村义务教育其他债务”问题，现将有关情况汇报如下：

我们成立了农村综合改革考核评估领导小组和迎检专班，由骆德毅为组长，张根生为副组长，杜英杰、李兆斌为成员。

一、学校预算情况

我镇现有中小学8所，其中中学2所，分别是鹿头镇中心学校和吉河中学；小学6所，分别是鹿头镇中心小学、吉河小学、吉庄高小、方百堰高小、鹿头二小学和郭营小学。2012年我们在上级财政部门的正确指导下，以校为基本预算单位，本着“依法编制、收支平衡、优先保障、综合预算、绩效评价”等原则，编制了完成的预算。2012年全镇8所学校收入总预算25525385元，其中经费拨款25017385元，非税收入安排的拨款50800元，预算总支出25525385元，其中基本支出24681395元，项目支出843990元。

二、县级资金配套落实情况

2012年，我镇的农村义务教育经费配套资金已全部落实到位。我镇共有学生4508人，其中小学3129人，中学1379

人，公用经费按小学生均515元、中学生均715元共计2597420元已全部拨付到学校。特别是农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资金（第一批和第二批）也已全部发放落到位。我镇2012年共有贫困生670名，其中小学生350名（生均1000元），中学生320名（生均1250元），两批资金共750000元全部发放到了学生或家长手中，社会反响较好。

三、化解债务结余情况

我镇在化解农村义务教育其他债务时，严格按照上级财政部门及主管部门要求，制定债务化解方案，建立债务台，化债资金严格实行国库集中支付，直接拨付到债权人银行帐户，没有化解债务资金结余情况。

四、签订销帐协议情况

各学校根据债务类型、发生时间、偿还顺序等因素建立债务台帐，并实行动态管理。实行债务销号制度和定期报告制度，做到偿还一笔，销号一笔。

五、新增债务情况

2012年我镇进一步加强财务管理，规范收支行为，健全监管机制，严格责任追究，确保从制度上约束新增债务行为，防范和制止新债发生。一是坚持“无预算不开支，有预算不超支”，确保各学校不因超预算安排项目开支而产生新债。二是严格控制学校经费支出，加强对学校支出的审核。健全

财务收支审批制度，对超标准、超范围、超预算的学校支出不予审批。三是大力推行财务公开制度，坚持民主理财，强化财务监管，自觉接受群众监督。四是加强学校财务活动管理。学校财务活动实行“八不准”，坚决纠正财务活动中各种不规范行为，从源头上防止新的教育债务发生。一是不准以任何名义向金融机构申请贷款和个人借款弥补收支缺口;二是不准为任何单位、个人贷款提供担保或抵押;三是不准擅自举债或采取由施工企业垫支等手段实施项目建设;四是不准签单挂帐;五是不准举债发放教职工奖金、津贴、补贴及解决办公经费不足;六是不准铺张浪费或随意增加非业务性支出;七是不准各项支出延期入帐;八是不准虚增、隐瞒、挪用、坐支非税收入。2012年初我镇各中小学共计负债4503690.65元，年底负债4470509.65元，债务减少33181元，没有新增债务。

鹿头镇中心学校

2013年5月

第五篇：供给侧改革五个任务

推动供给侧改革，落实五大任务

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,是供给侧结构性改革过程中的几个重要切入点。以五大任务为抓手，积极推动供给侧结构性改革。这个也将成为2016最大的考点，同学们深刻理解这一部分的内容！

1、去产能，发展现代农业。

以全面小康、脱贫攻坚为指引，持续加大财政投入，整合涉农资金，支持组建农民专业合作组织，提高农业税收贡献份额；引导社会力量参与农村发展，支持农村环境整治、绿化行动、水利攻坚、美丽乡村建设，改善基础设施条件，着力提高农业产业化水平，促进农业增效、农民增收。

2去库存，激活地产行业。

重点支持棚户区改造、保障房建设、异地搬迁、农民进城买房，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，促进本地房地产业持续健康发展。

3去杠杆，创新融资模式。

政府、企业、金融实行诚信合作，通过产业基金、创投基金、信用担保、贷款贴息等金融手段，放大财政资金的杠杆和导向作用，推进“ppp模式”，激活民间资本，为县域经济社会发展提供强力资金支撑。

4降成本，落实财税政策。

优化企业发展环境，全力支持中小微型企业发展，贯彻国家结构性减税和“清费减负”政策，全面清理规范全县税收优惠政策，公平税收环境，切实减轻企业负担，增强经济活力和竞争力。

5补短板，支持产业建设。全力服务“六大工程”，特别是加大对沿江开发、神华国华火力发电、蒙华铁路等国家重点项目建设的资金调度和扶持力度，着力支持工业地产，培育新的经济增长点，鼓励传统产业转型升级。