在县委、县政府半年度经济形势分析会上的讲话提纲2011.7.18

第一篇：在县委、县政府半年度经济形势分析会上的讲话提纲2011.7.18

在县委、县政府半年度经济形势分析会上的讲话提纲

姚高员

2011年7月19日上午8：30 于会展中心1号会议室

同志们：

今天我们召开县委、县政府半年度经济形势分析会，主要目的是认真分析形势，积极研究对策，采取扎实措施，奋力拼搏，聚力攻坚，全力以赴做好下半年各项工作，确保完成年初确定的各项任务，努力实现“十二五”发展良好开局。刚才各主体、有关部门回顾总结和分析了半年度经济运行情况；有关领导对各主体、相关部门也提出了明确要求；等会张书记还要作重要讲话。在此，我简要谈三点意见。

一、理性辩证看待半年度经济社会发展形势 今年以来，我们紧扣实现“十二五”良好开局的目标任务，以建设“县域科学发展示范点”为总目标，以“融入上海提升行动、转型升级增速行动、平台建设攻坚行动”为工作总抓手，全力推进征迁工作、招商引资、项目推进、创建工作“四大会战”，经济社会保持平稳较快发展的态势。好的方

面，可以概括为三句话，即“开局良好、后劲增强、质量提升”；不好的方面，表现为三句话，即“下行显现（招商引资增幅逐步下降、三产投资增幅下降）、矛盾交织、困难叠加”。

1．开局良好，主要表现为“三个快速增长”。一是财政收入持续增长。1-6月，全县财政总收入和地方财政收入均保持二位数以上的高速增长，其中财政总收入27.29亿元，地方财政收入14.75亿元，同比分别增长29.3%和33.8%。二是工业经济持续增长。1-6月，规上工业总产值338.00亿元，同比增长31.4%，规上工业销售产值323.30亿元，同比增长31.4%，规上工业产销率为95.65%；预计实现利润总额19.24亿元，同比增长20.8%，实现利税29.56亿元，同比增长29.7%。三是居民收入持续增长。1-6月，城镇居民人均可支配收入17472元，预计农村居民人均现金收入8993元，同比分别增长14.9%和17.3%。

2．后劲增强，主要表现为“三个势头强劲”。一是招商引资势头强劲。1-6月，合同利用外资2.64亿美元、实到外资1.69亿美元，绝对值均列全市第一。实到县外内资30.59亿元，完成年度计划的76.5%。二是平台推进势头强劲。1-6月，全县平台建设已投入建设资金4.79亿元，园区框架形象有较大改观。嘉兴出口加工区B区封关运作顺利，目前正积极推进后续建设和招商工作；县经济开发区 2 成功升格为国家经济技术开发区；积极做好“浙江临沪经济区”申报省级产业集聚大平台工作；开发区长三角科技商务区已经与上海长宁区达成合作意向，将共同打造科技服务业高地；归谷园区已于6月28日正式开园奠基，等等。三是三产投资势头强劲。1-6月份，固定资产投资95.37亿元，增长11.3%，三产投资增幅明显，实现投资38.75亿元，同比增长28.5%。上海绿地集团城市综合体、北京康辉集团西塘旅游经济综合体、大云云澜湾温泉国际旅游度假区等一批带动性强的三产服务业项目相继启动。

3．质量提升，主要表现为“三个不断加快”。一是新兴产业发展不断加快。1-6月，新兴产业实现规上工业产值127.49亿元，同比增长36.3%，较全县平均高出4.9个百分点。新兴产业规上工业产值占全部规模以上工业产值的比重达37.7%，比去年底提高6个百分点。二是重点企业发展不断加快。1-6月，全县前100家重点规上工业企业完成产值215.91亿元，同比增长33.1%，其中规上工业超亿元企业完成产值181.02亿元，同比增长33.4%；预计实现利润11.84亿元，占全部规上企业的61.5%，拉动全县工业利润增长3.3个百分点。三是企业创新能力不断加快。1-6月，规上工业企业科技活动经费支出4.22亿元，同比增长38.2%；规上工业企业实现新产品产值130.38亿元，同比增长34.4%，对全 3 部规上工业产值的贡献率达到41.3%；规上工业企业新产品产值率达到38.6%，在全市居前列。

二、密切关注当前经济运行中存在的困难和问题 虽然今年以来全县经济保持了去年下半年的良好发展态势，但目前的高增长存在一些不可比因素，需客观看待已经出现的下行趋势。特别是当前经济发展中面临的问题仍然不少，而且是叠加出现，保持经济平稳较快发展的压力依然不小。主要表现为“五个难”。

1．要素保障难。当前土地、资金、能源等要素的宏观调控日益趋紧，政策调整频繁多变，各种新情况、新形势、新困难层出不穷，已经成为制约经济社会发展的重要瓶颈。

2．企业运行难。当前，我县的企业特别是民营中小企业面临着“三荒两高”的发展困境，“三荒”为用工荒、钱荒、电荒，“两高”则是高成本和高税负。一是价格“剪刀差”压缩企业盈利空间。二是稳健货币政策加重企业经营负担。今年以来，央行连续3次加息和6次上调存款准备金率，使得企业的融资成本不断攀升。三是议价能力弱尤其是部分产成品价格下降导致成本无法转移。比如：1-5月，浙江昱辉阳光能源有限公司实现产值30.7亿元，实现利润3.3亿元，但从每个月的情况来分析，利润呈逐月下降的态势，从4月份盈利6369万元到5月份亏损2122万元，而且预 4 计亏损现象将一直延续到7-8月份。

3．征地拆迁难。虽然今年开展的“百日征迁攻坚大会战”推进力度大，成效明显（完成签约1849户、拆除1289户，分别占任务数的112%和78.1%），但征迁的难度仍然较大。在我县旧城区改造项目征迁中，由于进度缓慢，一系列后续工作没法展开，银行的贷款无法以土地出让收益来归还，造成大量的资金沉淀。

4．体制机制创新难。县委、县政府高度重视体制机制创新，但由于改革创新涉及面广、政策性强，在具体实施过程中遇到的难度比较大。如“两分两换”建设和农村土地综合整治、公共医药卫生体制改革等。

5．社会管理难。一是新居民管理难题。（1）新居民子女就学问题。（2）新居民犯罪问题。1-6月，我县的刑事案件发案数中，80%以上的案件犯罪者为新居民，新居民犯罪问题已经成为影响城市社会治安环境的一个亟待解决的重点和难点。二是社会保障难题。

三、全力抓好当前需要重点推进的几项具体工作 1．以完成或超额全年目标任务为立足点，确保“十二五”科学发展良好开局。今年是完成十四届政府既定目标任务的决战时段，也是推进“县域科学发展示范点”建设的关键时期。然而，从1-6月全市各县市（区）主要指标情况 5 看，好的方面前面肯定了，许多指标的增幅来看，我们与兄弟县市（区）的差距正在逐步加大，在已经统计出来的有排名的12项指标中，1项排名全市倒数第1（虽然地方占总收入结构优化，占54%，但财政总收入增幅全市最后），4项排名倒数第2（规上工业产销率、全社会用电量、固定资产投资额、工业生产性投资绝对量原来一直稳居第2，特别是与海宁的差距在8亿左右，但目前已拉大到24亿），2项排名全市第4（工业用电量、第三产业投资绝对值排名全市第2，但增幅明显回落），也就说有近60%的指标连全市的平均水平都达不到，形势十分严峻，如果下半年各项工作再没有起色，与兄弟县（市区）差距会更大，与年度目标比差距会更大。因此，对于我们嘉善来说，抓好接下来尤其是三季度工作显得尤为重要和迫切，紧一紧、咬咬牙，就可能杀出重围，开辟新天地；松一松、缓缓步，就可能陷入“标兵渐远、追兵渐进”的不利局面。为此，我们必须围绕各项重点工作、重大项目和重点领域聚力攻坚、真抓实干，想方设法抓投入促转型，想方设法抓统筹促均衡，想方设法抓民生促和谐，全力落实各项工作，务求发展速度更快一点，发展总量更大一点，发展质量更好一点，位次排名前移一点，使任务进度快于时间进度。接下来，针对目前落后的指标，各分管县长要对照全年目标任务，排出计划任务表，召开专题会议进行再分解、再落实；有 6 关部门要抓指导，抓督查，加强与主体的对接；有关主体会后开好经济形势分析会，围绕每个指标找差距，围绕每项工作找办法。

2．以缓解土地和资金要素制约为突破点，着力解决经济工作中的突出问题。

一是土地方面。今年以来，土地政策调整频繁多变，土地资源越来越稀缺，我们一定要树立“惜土如金”的意识，积极研究“用土有方”的措施，不断探索“增土有法”的办法，努力破解土地要素保障瓶颈。借此机会，在用地问题上，我再讲四句话：（1）要做到“两个改变”。即要改变原有的用地习惯，严禁新建项目违法违规用地问题再次出现；要改变粗放的土地利用模式，严格控制新增建设用地数量，推进节约集约用地。（2）要做到“两个不要寄希望”。即不要寄希望县里每年有很多指标可供分配，各镇（街道）必须做到自力更生；不要寄希望县里能够将计划指标给予各镇（街道），对现有建设用地指标的使用必须做到精打细算。（3）要积极向上争取计划指标。2011年省重大基础设施新增建设用地计划指标由省统筹安排，共单列4.5万亩，2011年初，全省已确定一批省重点项目名单，我县已有5个项目列入其中（平黎公路、天然气、南站及配套道路工程、天创沃元、丁诸线航道），全省的服务业重大项目共有200个（90个县市区），嘉善有2个项目列入其中（安 7平、华东兴业木制品）。三种途径能够争取省土地指标：①已列入省重点的积极争取；②未列入省重点的争取增补，近期基础设施、工业、三产服务业、水利四大类项目要积极向上对接和攻关；③争取省领导批示。下一步，根据前期县发改局梳理汇总的交通、能源等基础设施和产业提升重点项目情况，涉及工业、服务业、交通、水利条线的县分管领导，要主动向省有关领导和有关部门汇报，争取全县一批重点项目成为单列省计划指标或追加省重点项目计划指标名单。（4）要加大存量挖掘力度。①对于工业项目用地，要立足盘活现有的土地，对能源消耗高、环境污染重、产出贡献低、安全生产差、技术装备落后的低效企业，通过实施强制淘汰、倒逼提升、适时关停、有序转移、兼并重组“五个一批”行动，加快退出落后低效产能。前期经贸部门已经做了大量工作，提出3年盘活土地3000亩。下一步，要强化目标和项目管理，完善考核激励、政策引导和执法倒逼措施，细化落实“五个一批”行动计划（可以研究用地效率、项目准入、税收调节、亩产评价、政策扶持、舆论导向、信用监管、银行信贷、节能减排、价格杠杠等倒逼机制）。②对于三产项目用地，要立足于“退二进三”，在县政府批准的“退二进三”区域内，抓紧开展试点工作。没有列入试点的镇（街道）要抓紧做好方案。③对于农房安臵点项目用地，要立足于农村土地综合整治项目建设，加快农 8 房搬迁力度，通过搬迁有效增加土地周转指标。当前重点要统筹抓好13个农村土地综合整治项目涉及的安臵点落实、拆旧区调整完善、安臵方式、资金保障、考核验收管理等一系列工作，确保全年完成土地整治复垦1429亩。④对于交通等基础设施项目用地，要立足于项目申报，积极向上争取支持。

二是资金方面。今年以来，在信贷紧缩的宏观调控政策下，给我们政府和企业融资都带来新的挑战。今年银监会出台34号文件，严控政府性融资平台贷款，实行“名单制”管理、总行集中审批、提高信贷准入条件、停止“借新还旧”等新举措，导致许多项目出现了授信落空、报批难度加大、还贷来源减少等问题，有些地方、有些项目下一步面临资金链的问题。1-6月，全县新增贷款余额28.31亿元，比去年同期少增27.55亿元（2010年同期为55.86亿元）。虽然，通过应对领导小组、人民银行、银监办等部门的共同努力，我县已有10家政府融资平台转为一般经营性公司（全县共47家政府融资平台），但资金短缺问题依然十分严重，特别是各镇（街道）即将到期还款债务压力仍然很大。（具体乡镇融资平台债务情况见表格）。因此，大家要充分认识到形势的严峻性和紧迫性，同时也要在困难面前树立信心和决心，不退缩、不畏难，以积极主动的心态去面对，对工作中出现的新矛盾、新问题，及时梳理，创新 9 方法，渡过难关。具体要做好以下三个方面：

（1）做透债务分析。①各镇（街道）要对自己的债务规模（贷款总余额）、贷款资金流向（贷款的建设项目数量、类别等）、贷款银行类别进行详细的分析梳理（特别是部分工作班子刚刚经过调整的镇（街道）），对本辖区的政府性融资贷款要做到心中有数、如数家珍。②各镇（街道）要根据本年度的到期还款债务，开展深入研究分析，及时评估资金风险，按月制订还款计划表，逐笔落实还款措施和资金来源，严格防范因到期贷款无法偿还导致资金链断裂等问题，确保社会稳定。特别需要跟大家强调的是：各镇（街道）要对本辖区内的经营性用地进行一次全面梳理汇总，排出可以出让的地块，并积极做好土地出让各项前期工作，一旦无法及时偿还贷款，可以用土地出让收入偿还到期债务。（2）做好银行对接。各镇（街道）要在排定贷款余额偿还计划表的基础上，进一步加强与各债权银行的沟通对接，确保能逐月按时足额还贷。特别是目前全县各镇（街道）约80%的贷款余额在县农村合作银行，共计4.46亿元，经过前期银监会的沟通对接，农村合作银行将在压缩贷款规模20%的前提下，继续做好对政府性融资平台的贷款发放工作，但是今年需要偿还的贷款余额的20%，各镇（街道）必须提前排定还款计划和落实资金来源（包括调头资金），确保按时偿还到位。（3）做足融资文章。①整 10 合组建一般类公司。各镇（街道）要抓紧对现有的资产进行整合重组，重新设立新的具备经营性项目和正常经营性收入的一般类公司，增加政府贷款融资的能力。②积极与商业银行对接。各镇（街道）要积极与商业银行对接，筹措项目建设资金。③争取政策性银行贷款。加强与不受信贷紧缩影响的政策性银行的联系沟通，积极争取政策性金融机构的信贷支持。④积极探索BT等融资方式。

3．以招商引资和项目攻坚为着力点，有效增强经济发展的增长动力和竞争优势。

一是强化招商引资。当前，我县招商引资主要存在以下三个问题：（1）合同利用外资压力增大。受全球经济增速放缓的影响，不少外商投资企业对外投资意愿降低，原有投资计划取消或推迟的情况时有发生，影响合同外资报批。二季度以来，全县合同利用外资增幅呈现逐月降低态势：1-4月增长85%、1-5月增长46%、1-6月负增长14.5%。（2）实到外资速度放慢。实际利用外资增幅同样呈现逐月降低态势，且降幅更加明显：1-4月增长338.9%、1-5月增长156.4%、1-6月70.9%。（3）周边县区竞争加剧。周边各地竞相比环境、抢客商、拉资本、争项目，招商引资竞争更趋白热化。因此，我们必须清醒认识到当前招商引资工作面临的严峻形势，紧盯高端外资、优质民资、央企国资和“三新一高”产业，拓展招商领域，大力开展“零土地招商” 11 等活动，推动高端要素向嘉善集聚。特别是要抓住开发区国家级升级的机遇，积极组织好8月10日前后的各项招商活动，在全县面上掀起招商引资的新高潮，取得招商引资新成效（“四大会战”中创建、征迁、项目会战已经取得阶段性成效，接下来要重点推进招商会战）。同时，在招商中要做到转变三个理念，（1）切实转变“重外资轻内资”的招商理念。以往在招商引资过程中较为注重外资，而忽视内资，接下来，要按照内外资并举的原则，合理制订招商引资战略规划，加快研究实施内外资招商考核并轨机制，对内外资做到一视同仁，更加注重引进项目的环境影响、能源消耗、经济效益、地方税收等综合指标，并制定详细的操作办法。（2）切实转变“重规模轻质量”的招商理念。招商引资不能只重规模，更要看质量和效益。①要严格执行工业企业投资重点领域导向目录和工业投资项目准入评价制度，提高准入门槛，引进符合国家产业政策的好项目，并对落地项目实施严格的跟踪评价制度，达不到投资人书面承诺的，按土地出让合同和承诺书的约定采取相应的补偿和处罚机制。②在当前土地、电力等资源逐年紧张的情况下，要大力支持和引进发展后劲足、易服务、易管理、易培育、易形成产业链，具有集聚效应的优质项目（一个项目上马，多个项目则不请自来）。（3）切实转变“重资本轻智力”的招商理念。要切实转变重招项目资金轻引人才技术的倾向，12 人才技术的引进短期内可能看不到“进账”，甚至还要“付账”（科技人才引进给予资金、住房的奖励等），但从长期来看，这些高新技术一旦投入实际生产将会产生惊人的经济效益（比如华震），下一步要继续深化科技支撑转型升级系列活动，落实各项聚才引智政策，特别是要注重高层次领军人才和创新团队的引进。

二是强化项目推进。目前，全县的投资的压力特别大，工业生产性投资1-5月出现负增长（-0.8%），1-6月低增长（2.1%），体现在项目上，上半年仅为240个，比去年同期减少了44个，其中60重点工业项目中39个新建项目开工11个，开工率为28.21%，21个续建项目大都已进入设备的购买、安装或调试阶段，投入的潜力也已基本挖掘。这些不利的开局，迫使我们必须紧紧抓住下半年这一关键时期，突出抓好四个方面：（1）抓好项目用地落实。重点做好向下盘活存量、向上争取增量工作，通过加大征地拆迁力度（重点推进城市综合体区块和斜家桥、老汽车站、直属库等地块拆迁）、退出落后低效产能“五个一批”等方式，积极落实重点项目用地需求，为项目建设按时开工奠定基础。

（2）抓好重点项目建设，特别是抓好千万元以上项目建设。各主体要分析研究未供地和未开工的主要原因，落实措施，切实做到“两个一批”，23个已供地项目要开工一批，25个未供地项目要征迁一批，抓紧供地，重点要抓好投资亿元以 13 上的23个项目的开工建设。（3）抓好项目推进中的协调服务工作。前期，针对各主体在项目推进过程碰到一些问题和困难，分管县长专门召开专题会议协调推进项目建设。在下一步的项目推进过程中，相关部门要突出做好两点：①要换位思考，不断增进部门与主体之间的相互理解、相互支持；②要主动服务，突出部门围绕主体转的理念； ③要善于协调，涉及职能交叉的工作，相关部门一定要主动承担、敢于牵头、强化配合、形成合力，多为乡镇解决难题。

4．以加强和创新社会管理为关键点，全面提升维护社会和谐稳定的能力和水平。要认真落实省委十二届九次全会关于加强社会管理创新工作的要求，建立健全维护社会和谐稳定的新方法、新机制。一是抓社会稳定。各镇（街道）、相关部门要对当前一些共性、热点难点、历史遗留且具有合理性的信访问题，进行排摸和梳理，有针对性的专题研究，提出切实可行的解决办法。比如：要有针对性地研究解决“两新工程”推进过程中农民反映的一些合理的共性诉求。根据全市“两新工程”建设要求，农民建房要统一搬进规划好的新农村集聚点，不允许原拆原建，由于土地指标等原因没有落实新农村集聚点，导致部分农村危旧房农户不能及时搬进集聚点建房，而危旧房又不能拆除重建，引起一些农户对原地建房诉求高。又如：今天春节以来，我县因企业主欠薪逃逸、职工要求加薪等原因而引发的群体性事件 14 达11起，涉及劳动者1500余人，涉及金额500余万元，同比去年分别上升了120%、88%、67%。下一步，相关部门、各主体要对企业欠薪、职工加薪等引发的群体性事件高度重视，强化属地管理，加大部门与主体之间的协调防控力度，防止此类事件的再度发生。二是抓安全生产事故。今年上半年安全生产形势良好，1-6月，全县共发生各类事故56起，死亡17人，受伤40人，直接经济损失180.4万元。与去年同期相比分别下降25.3%、下降5.6%、下降35.5%、下降26.5%。下一步，大家要继续紧绷安全生产这根弦不放松，严格落实责任，加大隐患排查，确保不发生影响重大的安全生产事故。

第二篇：7.在全区经济形势分析会上的讲话(新)

在区政府四届一次全体会议暨 全区经济形势分析会议上的发言

翠屏区发展和改革局（2012年2月15日）

2011年是实施“十二五”规划关键的一年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的关心支持下，全区经济持续保持较快发展，全年完成地区生产总值378.69亿元，增长12.5%，地方财政一般预算收入10.98亿元，增长29.93%，首次成为四川省最具投资价值的十强区县。

一、2011年全区经济运行情况

（一）区域经济运行总体情况

一是投资较快增长。2011年全区完成固定资产投资82.63亿元，增长18.55%，圆满完成年初市上下达的目标。二是三次产业保持较快发展。全年规模以上工业增加值完成221.97亿元，增长16.31%。社会消费品零售总额完成131.29亿元，增长18.7%。农业增加值完成17.94亿元，增长3.5%。三是城镇化建设加快。2011年城镇化率达到69.8%，城市建成区面积70.45平方公里，城镇体系规划不断完善。四是改革开放成效明显。深化金融体制改革，成功创建“中国金融生态区”。财政体制改革稳步推进，农村综合改革继续深化。招商成效显著，招商引资到位资市外资金总额34.41亿元，增长7.45%。五是生态环境明显改善。省级生态区创建提前两年验收合格。六是和谐社会建设成效明显。2011年城镇居民可支配收入20013元，增长16%，农民人均纯收入7508元，增长19.5%。城镇新增就业 15147人, 社会保险事业持续发展，基本实现“有保必保，应保尽保”。

（二）固定资产投资完成情况

2011年全区固定资产投资总体呈现“困难中开局、逆境中奋进、发展速度加快、形势趋稳向好”的态势。主要体现在三个方面，一是新包装项目入库方面。2011年辖区新入库项目104个，是2010年入库项目38个的2.7倍；入库总投资97.43亿元，是2010年25.14亿元的3.9倍。其中区属80个，是2010年27个的3倍，入库总投资53.21亿元，是2010年5.96亿元的8.9倍。二是在库续建项目投资方面。2011年结转到2012年续建项目210个，是2010年结转到2011年续建项目107个的1.96倍；结转到2012年续建项目总投资285.32亿元，是2010年结转续建项目总投资174.55亿元的1.63倍；结转到2012年续建项目剩余投资115.86亿元，是2010年结转续建项目剩余投资79.65亿元的1.45倍。三是在库项目投资任务完成方面。全年完成辖区固定资产投资82.63亿元（区上报数为 95.13亿元），同比增长18.55%；超出市考核目标1.63亿元。其中：市属固定资产投资23.58亿元,同比增长32.9%，占辖区固定资产投资的2 28.54%;区属固定资产投资46.9亿元（区上报数为51.9亿元），同比增长33.94%，占辖区固定资产投资的56.76%；临港区固定资产投资12.15亿元，同比下降28.27%，占辖区固定资产投资的14.70%。

（三）项目储备完成情况

2011年建立了全区一级重大项目储备库，储备重大项目1047个，总投资1245.29亿元，超额完成区“双千”目标任务。

（四）重点项目整体推进情况

在固定资产投资任务确定的基础上，我区将重点项目建设作为落实固定资产投资完成、拉动全区经济发展的重中之重的工作。2011年区级重点项目129个，同比增长81%；总投资172.19亿元，同比增长58%；计划投资29.30亿元，同比增长41%。全年完成投资29.37亿元,较2010年增加8.48亿元，增长40.59%, 占计划投资的100.22%，占全区投资目标50亿元的58.74%。辖区市级重点项目32个，计划总投资589.80亿元。其中区政府作为责任单位的市级重点项目2个（李庄组团“一纵两横”建设项目、翠屏新区(一期B区)道路、管网等设施建设项目），全年完成投资1.17亿元，目标任务完成率达100%。为确保三江口区域城市基础设施建设项目、宜泸渝高速公路、东方时代广场等重点项目顺利推进，全区累计征地353.1亩，支付征地拆迁赔偿资金 1.7亿 元。

（五）争取资金情况

2011年全区列入中省市投资计划的争取资金项目46个，争取到位资金1.06亿元，占总投资5.7亿元的18.5%。其中：由发改部门牵头争取资金项目13个，争取到位资金6529万元（中央预算内6387万元、省级预算内142万元），占总投资1.5亿元的43%，较2010年增加2134万元，增长49%，占全区争取资金总量的60%。

（六）项目前期工作经费安排情况

2011年，区政府在财力紧张、各项工作繁重的情况下，安排了1000万预算内专项经费用于全区重大项目前期工作。全年项目领导组审批的计划内、计划外重大前期工作项目共计77个，批准前期工作经费1064.7278万元。其中，计划内重大前期工作项目61个，批准前期工作经费842.15万元；计划外重大前期工作项目16个，批准前期工作经费222.5778万元。目前有70个项目申报前期工作经费，已拨付前期工作经费762.4778万元。其中，54个计划内重大前期工作项目，已拨付前期工作经费547万元；16个计划外重大前期工作项目，已拨付前期工作经费215.4778万元。

二、存在的问题

目前，虽然全区经济工作总体上推进情况较好，但仍然存在一些问题：

（一）优质项目不足。今年全区开工建设项目229个，占储备库项目数的21.8%,占储备库投资总量的12.06%,其中,亿元投资项目数仅占开工项目的9%。从投资来源、投资结构、投资大小看，全区“四多四少”现象较为突出,体现在小项目多，兴区立区的大项目少；低水平传统产业项目多，高新技术项目少；自我发展项目多，引进资金、技术、人才合作项目少；一般产品的项目多，名、特、优品牌项目少。

（二）项目管理意识薄弱。全区各乡镇、街道、部门在发展项目上很不平衡，有的乡镇、街道、部门还没有认识到谋项目、争项目的重要性和紧迫性，尤其是部分乡镇、街道、部门抓项目的精力不集中，思想解放程度、开放意识与我区所处的位置不相当，项目的外向度低。对重点项目疏于管理，没有真正把项目建设摆上位置、列入日程，抓项目、上项目的氛围不够，造成项目谋划和储备工作薄弱。

（三）争取资金力度不够。从全区储备的争取资金项目看，项目的个数和投资都令人振奋，但是通过分析，就会发现这里面有很多项目还处在创意和谋划阶段，距离项目落地还存在较大距离。目前，全区项目资金争取工作基本是按照上级下达编制投资计划任务，项目单位开展项目前期工作，再申请投资计划的方式进行。由于项目前期工作涉及内容多、工作量大、手续办理复杂、且具有时效性，大部分争取资金项目都是因为时间不充分、资料不齐备、审批文件不合 规等原因，错过一次又一次项目申报机会。如：2012年保障性住房项目就是因为房管部门下达建设任务滞后，影响项目申报、评审和审批工作。

（四）项目推进缓慢。从当前我区项目建设形势来看，有不少项目之所以迟迟未能开工或开工后推进缓慢，从表面上看，是因为项目用地未解决、业主投资力度不够、项目前期手续报批缓慢等因素的制约。但仔细分析后，就会发现根本原因是项目前期工作不到位，谋划准备不充分造成的。有的项目在土地审批尚未通过的情况下就匆忙开工，工程进行不到一半，用地、工程建设等各种实际问题就接踵而来，此时再回过头来处理，不但相当被动而且矛盾重重，最终事倍功半，影响了项目的整体推进。

三、2012年经济形式判断及需要关注的问题

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是市委市政府加快建设区域性经济强市的关键一年，经济社会发展面临的形势依然严峻复杂，我们必须要对形势进行准确研判，进一步增强工作的预见性和主动性，推动我区经济转型发展、加快发展、又好又快发展。

（一）宏观经济环境形势复杂

全球经济下行风险增大，世界经济复苏进程缓慢，受大环境影响，预计2012年，中国GDP保持相对高位，但呈逐季回落态势，房地产投资和出口增长将进一步下滑，预计6 2012年GDP增长在8.6%左右。全市2011年地区生产总值突破1000亿元，经济发展的环境和条件进一步趋好。2011年，我区预计地区生产总值完成390亿元，区域经济综合实力从全省第11位上升到第7位，在川南5市39个县（市、区）中排名第一。但是，全省各区县竞相加快发展，我区面临的压力越来越大，稍不留神，就有可能被先进区县甩开距离，被身后的区县迅速追赶和超过。

（二）货币政策变化将影响项目建设资金筹措 2011年，中央实施稳健的货币政策，央行先后6次上调存款准备金率，3次上调存款基准金利率。2011年末，在通胀压力逐步得到抑制、经济下行风险增大的情况下，央行于2011年12月5日下调存款准备金率5个百分点，是三年来首次“下调”动作。近期发布报告认为，2012年国家不会实施货币政策的彻底放松，但整体比2011年有所放宽。

（三）2012年中央预算内资金安排

2010年的计划中央预算内基建投资为3926亿元，2011年计划的数额有所减少。2012年为保持合理投资规模的要求，中央预算内基建投资数额可能会增加，不排除超过4000亿的可能。为了保证合理的投资速度，有专家认为，今年的实际投资增速不会很低。中国社科院的蓝皮书预计，2012年的全社会实际投资增速在15%以上，目前全省确定投资增速15%，全市投资增速20%。2012年国家将着力优化投资结构，保持合理的中央基建投资规模，中央预算内资金将主要安排支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、教育文化卫生基础设施建设、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等六个方面。

四、2012年全区经济工作建议

2012年是“十二五”规划承上启下重要一年，是加快建设“川滇黔结合部科学发展领先区”的关键之年，是新一届党委政府的开局之年。围绕奋斗目标，转型工作，乘势而上，高位求进，加快发展，全力以赴做好以下各项工作。

(一)工作抓早，确保完成全市经济工作“开门红”各项目标任务

今年，全省第十次党代会，党的十八大将胜利召开。开好头，赶好步，对实现全年和“十二五”期间经济和社会平稳较快发展具有重要意义。按照宜宾市人民政府办公室关于确保实现2012年全市经济工作“开门红”的通知(宜府办函[2011]265号)要求，为确保完成市上下达的“开门红”各项经济指标，一是召集各目标部门及辖区投资大户专题开会研究，明确任务，结合行业指标加快推进项目实施；二是以项目为抓手，巩固存量，做好在建项目的有序跟进和监督管理工作，挖掘增量，加快促进一批新建重大项目的开工；三是科学分解拟定各乡镇街道开门红目标任务，并进行全程跟踪、加强督促检查，及时掌握任务完成情况。全区上下齐心8 协力，以经济工作“开门红”迎接两大盛会的召开。

(二)积极扩大投资，狠抓重点项目建设

坚持投资拉动，把投资作为扩大内需的关键，强化投资环境建设，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资拉动经济的质量和效益。把项目作为促进投资增长的战略重点，把重点建设项目作为工作的重中之重，突出抓好重点项目建设。积极配合省市确保成贵铁路、宜泸渝高速、机场迁建、赵场组团、三江口开发、五粮液产业园区等省市重点建设项目顺利推进。着力抓好区级“四个一批”重点项目建设，确保宜宾江北农产品批发市场、大运小学灾后重建二期工程等项目于今年竣工投产；加快翠屏新区(一期B区)基础设施、李庄组团一纵两横道路基础设施等建设项目进度；力争区公安分局业务技术用房建设项目、金秋湖环湖公路与一步滩物流园区连接公路项目等项目顺利开工；加快翠屏新区行政中心建设项目、群众文化艺术中心（区文化馆）等项目前期工作进度。让我区2012年投资项目工作再上新台阶。

(三)推动产业与城镇互动，强化发展支撑能力 一是以“两化互动”为动力，建“新型工业强区”。以三大产业园为抓手，培育以重型加工、工程机械为主的机械制造基地、以化纤业、丝绸业为主的纺织基地、以酒类食品为主的农产品加工基地，加大技改投入。加快我区工业转型升级增效，鼓励发展新兴产业，培育李庄组团、象鼻组团、南广组团等“两化互动”新亮点。二是以“三产联动”为依托，建“川南商务高地”。借力临港区、宗场机场、铁北新区建设，加速象鼻一步滩物流园区建设，服务城市农产品需求和工业园区建设，科学布局仓储物流点，实现物流水、陆、空、铁多式联运对接。服务城市生活需求，打造银龙广场商城、东方时代广场等一批城市商业中心和川南汽车商贸城等一批专业市场。加快旅游与早茶产业、花卉产业、文化产业联动发展，打造旅游品牌，构建综合旅游体系；着力培育演出、创意等文化产业，提升文化产业增加值比重；以新型服务业为着力点，争取外埠银行来宜设立分支机构，积极发展金融保险等各类现代服务业。三是推进“产城一体”，建“宜居幸福翠屏”。统筹规划城市产业园区和城市组团建设，优化城市功能分区，构建宜居宜业的新型城市生态和现代产业体系，形成多个“产城一体”示范区； 大力发展现代农业，做强镇域经济，完善城乡管理体制，重点推进“两线一圈”内重点小城镇建设，建设一批产业支撑力强、地域文化特色鲜明、环境优美的小城镇，打造“前景光明、活力盎然、生机勃勃、美满和谐”的宜居幸福翠屏新形象。

(四)加快推进节约型、环境友好性社会建设，增强可持续发展能力。一是加强节能减排工作。二是加大生态环境治理力度。三是强化环境保护工作措施。

(五)继续深化改革开放，增强发展活力。一是进一步深10 化机制体制改革。二是创新和完善社会管理制度。三是深化对外开放、强化区域协调，积极开拓区外市场。

(六)大力改善和保障民生、着力提高构建和谐社会的能力。一是积极扩大就业，提高人民收入。二是加强社会保障，提高社会保障水平。三是全面社会事业发展，促进社会全面进步。

第三篇：在全市经济形势分析会上的讲话提纲6

彭友东同志在全市经济形势分析会上的讲话

（根据录音整理，2011年7月13日）

今天，市委、政府召开会议，主要是认真分析研究当前全市经济发展形势，进一步强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务。前面，三个区（县）、五个市直部门作了发言，简要总结了上半年工作，并对做好下一步工作提出了很好的意见。刚才，作理市长深入分析了上半年全市经济工作的特点和存在问题，对下半年经济工作作了安排部署，提出了非常明确、具体的要求，请大家认真抓好落实。下面，我谈三点意见，供大家参考。

一、要正确认识和准确把握当前经济形势 从今年上半年经济运行情况来看，总体向好，成绩显著，有喜有忧，不可盲目乐观。

喜得一面，主要表现在“三个较好”：

一是经济运行总体较好。从1—6月份来看，各项主要经济指标均保持两位数增长，基本完成任务，好于我们的预期。特别是财政收入、城市居民人均可支配收入、农民人均现金收入等远远高于预期增长目标。农业生产保持稳定，夏粮增收已成定局，第三产业在房地产业的影响下，呈现快速发展态势，成为拉动全市经济发展的

重要力量。在上半年宏观经济政策趋紧的形势下，全市经济运行总体良好，充分说明各县区、各部门做了大量的工作，付出了辛勤的努力，取得了明显成效，应给予充分肯定。

二是重点骨干企业运行较好。在全市60户骨干大中型企业中，中色东方集团、国电石嘴山发电等38户企业实现正增长，而且增幅、增速很快，实现工业总产值151.4亿元，增长31.7%，对经济增长贡献率达到62%以上，成为拉动全市规模以上工业经济增长的主要动力。

三是三争双招效果较好。经过积极争取，石嘴山工业园区升级为国家级经济技术开发区，国家资源型城市财力性转移支付政策又继续延续5年；今年上半年，我们争取中央、自治区预算内项目资金7.3亿元，招商引资实际到位资金97.3亿元，虽然还没有实现时间过半任务过半，但效果还不错，对我们上半年经济增长发挥了很好的作用。

忧的一面，主要表现在“三个不理想”：

一是投资及一些重点项目进展情况不理想。从市发改委通报的情况来看，1-6月份，全市新增项目少，特别是一些重点项目进展缓慢，仍有25个重点项目没有开工，总的投资完成率只有31.1%，还不到三分之一，其中工业项目投资完成率仅为25%左右，同比下降44%，基础设施项目、民生项目、服务业项目完成率30%左右，也不是很理想的。

二是部分行业和一些中小企业经营状况不理想。全市231户规模以上企业中，有84户出现亏损，亏损面超过三分之一，而且主要集中在发电、化工、炼焦、钢铁、多晶硅等行业，高耗能企业普遍状况不好。同时，还有部分中小企业经营比较困难，有的运行情况很好，有的比较差，呈现苦乐不均的现状。

三是物价控制不理想。1-6月份，全市居民消费价格指数已经上涨了7%，与全区和我市近几年来相比较是很高的。各种原材料价值不断上涨，企业生产经营成本大幅上涨，挤压了利润空间，影响了企业生产经营。

分析存在问题的主要原因，主要表现为，一是受国家宏观政策调控影响，银根缩紧、通胀预期加大，中小企业用地困难、融资困难，致使一些新开工项目进展较慢；二是受外需不足、原材料涨价、运输和用工成本上升等因素影响，一些企业经营比较困难，不能满负荷生产，甚至停产；三是各县区、各有关部门在服务发展、服务企业等方面还存在不到位的地方；四是一些企业产业结构不合理，在生产、经营、管理等方面还存在不完善的地方，等等。

综合判断，下半年，国家宏观经济形势不会有大的变动，将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，是审慎的、带有紧缩性的货币政策，银根将继续紧缩，企业融资困难的问题在短时期内不会有太大改变。从我市情况来看，在推动经济增长的“三驾马车”中，主要

依靠投资拉动增长的基本状况不会改变，加快发展更重要的还是要增加投资、保持投资。各县区、各部门大家一定要正确认识和准确把握当前经济形势，进一步理清思路，采取更有针对性的措施，确保全市经济平稳较快发展。

二、突出重点，强化措施，扎实做好下半年经济工作 发展是我们党执政兴国的第一要务，经济建设仍然是中心工作。各县区、各部门以及金融机构和各企业，要始终牢牢把握经济建设这个中心，集中精力，切实把发展第一要务搞好。要紧紧围绕“科学发展、富民强市”主题，把加快转变经济发展方式作为主线，把确保经济平稳较快发展作为首要任务，突出重点，狠抓落实，全力以赴抓好经济工作，确保今年各项目标实现。

一是抓重点项目，确保投资增长。项目是经济工作的抓手，是政策资金的载体。各县区、各部门要紧紧围绕市委、政府年初确定的100个重点项目，进一步明确责任、强化措施，在狠抓项目建设进度、不断扩大投资上下功夫，确保全年固定资产增长28%的目标圆满完成。

二是抓结构调整，促进产业转型升级。当前，确保经济平稳较快发展的任务虽然很重，但也是引导企业进行技术改造、促进产业升级的好机会。2008年国际金融危机期间，我们就借助市场效应，压掉了一批落后产能，取得了很好的成效。各县区、各部门要准确把握当前经济发展形势，立足当前，着眼长远，坚持调结构、促转

型的目标不能变、力度不减弱，特别是对一些高耗能、高排放的企业，通过兼并重组、扶大压小、扶优压劣等措施，加大结构调整力度，扎实推进节能减排，坚决淘汰落后产能，进一步促进产业转型升级，努力实现在转变中促发展、在发展中促转变。

三是抓协调服务，帮助企业解决实际问题。近一段时间以来，我先后多次到园区、企业调研，经常听到企业负责人反映土地、开工和建设手续、落实配套政策、基础设施配套、融资等难题。一方面，说明企业对党委、政府的信任，另一方面，也反映出我们的服务还不是很到位。各级党委、政府和有关部门要高度重视对企业的服务工作，主动深入园区、深入企业，全面了解掌握企业在项目建设、生产经营等方面面临的问题，并千方百计、想方设法帮助企业协调解决实际问题，切实把企业的服务工作搞好。

四是抓三争双招，拓宽经济增长空间。1-6月份，全市三争双招工作总体效果不错，但是落地的新项目、大项目并不是很理想，新的增长点、增长极还没有凸显出来。下半年，各县区、各部门在抓好当前各项工作的同时，决不能放松三争双招工作，要通过扎实有效的措施，不断扩大三争双招成果，不断拓宽经济增长空间，努力为下一步发展奠定基础、积累后劲。

五是抓工作创新，营造良好的发展环境。环境也是生产力。石嘴山的投资环境、发展环境总体不错，但发

展环境没有最好、只有更好。在当前经济形势下，我们必须要有更好的发展环境，才能吸引客商投资石嘴山，才能实现全市经济社会跨越发展、科学发展。下半年，要搞一次优化发展环境和“庸、懒、散”专项治理，切实把广大干部的兴奋点和主要精力吸引到工作上来，吸引到优化发展环境、为企业服务上来，做到意识更强化、工作更到位、实效更突出，通过全市上下、方方面面的共同努力，真正让石嘴山成为环境最好、政策最佳、服务最优的宜居宝地和投资洼地。

今天的会议，我们还邀请了金融机构和部分骨干企业参加。从上半年经济运行情况来看，如果企业管理不善，自主创新能力弱，迟早会陷入被动，甚至被淘汰。希望广大企业加强经营管理，加大技术改造、技术升级力度，着力克服困难，加快转变经济发展方式，努力在激烈的市场竞争中赢得主动，实现发展。希望各金融机构进一步强化大局意识和服务意识，想方设法加大对企业的支持力度，帮助企业特别是一些中小型企业渡过难关，努力为全市科学发展、跨越发展作出新的更大贡献！

三、统筹兼顾，狠抓落实，全面完成各项工作任务 下半年，经济工作任务很重，其他工作头绪也很多。各县区、各部门善于“弹钢琴”，在抓好经济工作的同时，统筹抓好其他各项工作，确保全年各项工作全面完成。

一是抓好市县乡党委集中换届。要紧紧围绕全市市县区党委换届工作部署，按照起草一个好报告、产生一

届好代表、选出一个好班子、营造一个好风气的要求，扎实做好换届工作。组织将在干事创业中了解干部、识别干部。希望各级干部要把心思和精力用到工作上，放在干事上，通过干事和业绩来展示自己。

二是抓好各项民生实事。民生工作一项根本性的工作，保障和改善民生是各级党委、政府的生果任务，与加快发展、维护稳定同等重要。各县区、各部门要紧紧围绕年初确定的十件实事，进一步明确责任，强化措施，加快推进办理进度，确保民生实事尽早完成，让群众尽早受益。

三是抓好移民安置工作。移民安臵工作是今年最大的民生工程，大家高度重视，坚持搬迁进度服从工程质量，不能急于求成，要把各项系统工作做好后，再开始搬迁，确保搬迁一批、安臵一批、稳定一批，确保5年年内全面完成移民安臵任务。

四是抓好社会管理创新工作。最近，中央和自治区都出台相关文件，对加强和创新社会管理进行了安排部署。市委、政府也召开了动员大会，制定出台了《实施意见》，全市加强和创新社会管理的目标任务已经明确。各县区、各部门要按照中央、自治区和市委、政府安排部署，切实把这项工作抓好、抓实、抓出成效，切实维护全市社会和谐稳定。

五是抓好“三夏”生产、防汛等工作。当前，“三夏”就要到来，已经进入汛期。各县区、各有关部门切实抓

好“三夏”生产工作，做好防汛物资储备等各项工作，确保汛期安全度汛，确保不发生重大火灾、水灾和安全生产事故。

第四篇：0723在全县经济形势分析会上的讲话提纲

在全县经济形势分析会上的讲话提纲

（2009年7月23日）

陈 浩

同志们：

今天的会议既是一次经济形势分析会，也是加快发展推进会。这次会议主要目的是深入分析当前我县经济运行情况，准确把握经济发展形势，研究解决面临的主要问题，促进全县经济又好又快发展。刚才，几个经济部门汇报了有关经济运行情况，张洪国县长就上半年经济形势和重点工作作了通报，对下半年的工作进行了具体部署。会后，请大家结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、准确把握经济形势，切实增强加快发展的信心和决心 今年以来，面对前所末有的严峻挑战，面对前所末有的发展压力，全县上下坚持“加快发展、创新发展、统筹发展”不动摇，坚持“保增长、重民生、促稳定”不松劲，开拓进取，真抓实干，保持了经济平稳较快增长。对于全县经济发展形势如何估价，我认为可以用三句话来概括：

1．发展势头很好，应当充满信心。发展形势好主要表现在以下三个方面：一是经济发展日渐趋好。地区生产总值、财政收入、社会消费品零售总额等主要指标保持较快增长，而且增长速度都走在全市前列水平。二是项目建设态势良好。通过实施县领 1 导“包重点项目”，重点项目加快推进，项目带动能力增强，特别是这两年上的一些项目拉动作用正逐步显现，新增产能不断释放，只要下步措施有力、应对有效，实现全年增长目标是可能的。三是发展意识更加强烈。各级班子、各级干部干事创业谋发展的意识很强，克难攻坚抓发展的劲头很足。而且从这几年泰顺的发展变化中，广大干部群众看到了美好前景，发展信心进一步坚定，工作干劲进一步提高。

2．形势不容乐观，必须保持清醒。客观分析当前我县经济发展中，还面临着一些新的困难和挑战，大家必须要有清醒的认识。主要是工业经济保增长压力较大，工业用电量、工业性投资出现下滑，保持较快增长和推进转型升级的任务仍然繁重；加快发展缺乏重大项目支撑问题仍然十分突出，上半年全社会固定资产投资只有完成目标的22.2%；改善民生的力度仍需进一步加大，农民增收难问题不断显现；城镇建设和管理还有较多薄弱环节；维护社会和谐稳定工作丝毫不能放松，等等。我们必须保持清醒的头脑，进行认真的对照检查和反省，努力加以克服。

3．任务更加艰巨，务必加倍努力。上半年，面对前所未有的严峻挑战，面对前所未有的发展压力，我们能够取得上述成绩是十分来之不易的，几个主要经济指标高于全省全市平均水平，也是难能可贵的。但是，对照年初确定的目标任务还有不少差距，特别是要完成全年生产总值增长10%、全社会固定资产投资增长11%的目标，难度很大，必须加倍努力解决。

二、准确把握发展重点，奋力推进县域经济又好又快发展 下半年，我们要按照科学发展观的要求，全面辩证地分析和看待当前面临形势，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，千方百计保持经济平稳较快发展，全力以赴完成全年目标任务。

1.要在全力推进重点项目上下功夫。要强化“一切围绕项目转，一切围绕项目干”意识，积极包装项目、争取项目、建设项目。一要精心策划包装项目。要按照近期项目、中期项目、远期项目的要求，在深入研究国家宏观调控和产业政策，把握产业发展趋势和市场走向的基础上，认真做好项目储备工作。当前要围绕生态保护、扶贫开发、社会事业、基础设施建设、特色优势产业发展等方面，积极做好项目的谋划、衔接和储备工作。二要把握政策争取项目。要在完善项目储备库的基础上，积极筛选、策划、包装一批符合国家产业政策和投资导向的项目，向上申报，努力争取列入国家、省2010投资计划盘子。同时，要抓紧开展项目立项、可研和初步设计等前期工作的编制和报批，并及时办理好项目选址、规划许可、土地预审、环境评价、土地征用等相关手续，确保条件成熟一个，开工建设一个。三要强化责任推进项目。要继续把县领导“包重点项目”作为推动泰顺发展的重要抓手，全面负责所联系项目的协调服务工作，定期听取项目进展情况汇报，及时研究解决项目实施过程中出现的各种问题，确保项目顺利实施。

2.要在全力谋划转型升级上下功夫。坚持以新58省道产业带培育为引领，积极构筑产业定位合理、比较优势明显、空间相对集聚、生态环境良好的产业体系，推进特色产业发展。一要致力培育发展平台。要紧紧抓住纳入温州沿海产业带协调区管理的机遇，积极抓好新58省道产业带发展规划的规划深化、空间拓展、设施建设和项目突破，真正建设成为统筹城乡区域发展、优化调整产业布局的重要平台。扎实推进彭月产业基地建设，加快东营岗地块和月湖拓展区、富洋拓展区配套建设和土地出让，完善基地内部区间道路、排污排水、垃圾处理及生活服务基础设施，切实增强产业集聚承载能力。二要致力发展生态产业。我县生态资源丰富，良好生态是我们最大的优势，现在沿海一带像我们这样的生态资源越来越少，富人对稀缺性资源的认识也越来越重视。从发展方向上看，追求高品质居住质量、生活环境也是发展趋势；从市场需求上看，温州拥有大量富裕人群，而周边地区缺乏类似泰顺这样的生态环境。所以，泰顺有优势利用良好生态环境，打造“住在泰顺”品牌，吸引更多富裕人群来泰顺居住旅游。前阶段，我们几个部门对泗溪、松垟、雅阳片区资源进行了论证，等会儿我们还要专门听取有关情况汇报，如果可行的再搞好区域性总规和其他专项详规，做到超前规划、分步实施。三要致力做好招商选资。坚持“特色产业做强，新兴产业做大，服务业做优”的招商策略，着力引进一批对我县产业升和结构优化有重大推动作用的项目。积极转变招商理念和招商形式，主动“走出去”招 4 商，加强与重点招商项目业主洽谈，引导更多的在外人士回乡兴办高层次产业，实现“泰顺人经济”与泰顺经济互动发展。

3.要在全力优化发展环境上下功夫。越是发展环境趋紧，越是需要我们积极改善软环境，对冲外部发展环境的影响。一要提升机关效能优环境。继续按照年初机关效能建设动员大会精神，精简行政审批项目，优化审批流程，整合行政审批资源，积极推进联合审批。加快推进乡镇便民服务中心建设，推行限时办结等制度，切实解决机关办事难、办事慢等问题。二要深化改革开放优环境。省委十二届五次全会深入研究和全面部署了推进我省深化改革开放、推动科学发展的各项工作，审议通过了《中共浙江省委关于深化改革开放推动科学发展的决定》；这个星期五召开的市委全会也将相应出台深化改革开放的意见。我们一定要认真贯彻省市委全会精神，立足山区实际，深化改革开放，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推动泰顺科学发展提供根本保障。三要服务企业发展优环境。要深化“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，加强对企业生产经营的跟踪服务，逐户分析解决生产经营中遇到的实际困难，切实帮助企业解决发展难题，突破发展瓶颈。

4.要在全力维护社会稳定上下功夫。始终把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，坚持把发展社会事业作为改善民生的关键举措，把维护社会稳定作为改善民生的基本保障。一要打好“四场硬仗”。昨天，我们分别召开了创建省级生态县、教育强 5 县、文明县城、平安县等4个工作推进会，一个个对照标准，一项项查找问题、分析原因、落实措施，下一步全县上下还是要抓紧抓实，确保硬任务硬完成。二要办好民生实事。要完善工作机制，继续实施“十大民生实事工程”，着力解决农民行路难、就读难、看病难、住房难、保障难等十大难题。三要夯实基层基础。在当前经济发展遇到困难的情况下，人民内部矛盾和群体性事件可能增多，处理不及时、不妥当，就会对社会稳定产生不利影响，反过来就会影响经济的发展。要把开展“基层基础年”建设活动，作为“促稳定”的重要抓手，深入开展平安县创建工作，强化安全生产责任制，专项治理重信重访，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会政治稳定。

三、发扬艰苦创业精神，全力提升领导经济发展水平我们泰顺要加快发展、迎头赶上，关键还是要全县上下大力弘扬艰苦奋斗精神，在真抓实干、务实创新上下功夫，推动经济又好又快发展。

1．提高发展能力。当前，正处于经济发展的上升期和社会矛盾的多发期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，对我们各级干部的能力特别是执行力提出了新的更高要求。各级干部要自觉学习实践科学发展观，用科学理论指导经济工作，积极稳妥地解决工作中遇到的实际问题，努力提高领导经济发展的能力。要正确认识和把握形势，增强工作的前瞻性和预见性，善于协调多方利益关系，善于处理突发性公共事件，努力提高驾驭复杂局面的 6 能力。要坚持以人为本，既要推进经济的快速发展，又要努力解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益，千方百计维护社会稳定，努力提高和谐发展的能力。

2．转变工作作风。面对新的发展任务，各级领导干部要在作风上有一个大变化，工作上有一个大推进，只有这样才能确保既定目标任务的圆满实现。对于我们各级领导干部来说，一方面，要积极主动，不断进取。始终保持强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，对自己主管、分管和从事的工作，坚持以又好又快为标准，全身心投入去抓，力争抓出新成效。另一方面，要雷厉风行，提高效率。对于决定了的事情要立说立行，确保政令畅通、令行禁止。

3．狠抓工作落实。今天会后，各部门要围绕新任务、新要求积极行动起来，迅速投入到抓落实当中去，促进各项工作全面推进。要细化责任，对于会议确定的各项任务，各部门要落实到单位、班子成员和个人，量化细化任务目标，建立起上下一致抓落实的工作机制。要领导带头，各级领导干部特别是“一把手”要围绕新的任务目标，对如何推动经济社会又好又快发展进行科学谋划，及时掌握工作动态，科学调度，合理安排，协调解决工作进程中的困难和问题，使各项工作环环相扣，有计划有步骤地扎实推进。

我就谈这几点意见，谢谢大家！

第五篇：在全市经济形势分析会上的讲话提纲

自治区、市经济形势分析会精神传达提纲

7月15日，自治区2011年上半年全区经济形势分析会在银川召开，自治区党委书记张毅作了重要讲话，自治区主席王正伟对下半年全区经济工作进行了部署。会议全面总结了上半年经济工作，深入分析面临的新形势、新情况，进一步动员全区上下迎难而上，务实苦干，确保全面完成经济社会发展目标任务。

张毅书记指出，上半年全区实现地区生产总值810亿元，同比增长11.5%；实现地方一般预算收入115亿元，同比增长46.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到8084.6元和3070.2元，分别增长12.4%和17.2%。

一要加大结构调整力度，进一步提高经济发展的质量和效益。要紧跟国家政策导向调结构、转方式，要立足壮大特色优势产业调结构、转方式，要围绕做大做强文化、旅游产业调结构、转方式。二要切实保障和改善民生，使经济发展成果更多惠及于民。要以实施生态移民攻坚工程为重点，统筹推进扶贫开发工作,确保移民搬得出、稳得住、能致富。要以增加城乡居民收入为重点，不断提高人民群众生活水平。要以解决群众反映强烈的突出问题为重点，切实维护群众的切身利益。三要狠抓各项工作落实，确保全面完成今年的目标任务。要紧盯目标，抓住重点，明确责任，对重点工作、重大项目要倒排时间、倒排目标、倒排进度，倒计时地开展工作。要

1攻坚克难，在关键环节上取得突破。特别是要进一步加快项目建设进度，尽快扭转固定资产投资回落的态势。要维护稳定，为经济发展营造良好环境。切实加强和创新社会管理，积极排查化解矛盾纠纷，为加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快增长营造良好环境。要真抓实干，始终保持干事创业的精气神。形成一级带着一级干，一级做给一级看，齐心协力抓机遇、谋发展、促跨越的良好局面。

王正伟主席分析了上半年经济形势，对下半年重点工作作了安排

部署。王正伟主席指出：

上半年，全区经济社会呈现出“增速较快、效益向好、投资回稳、民生改善”的特点：一是三次产业稳步增长，二是经济运行质量继续改善，三是固定资产投资持续增长，四是重点工作有序开展，五是民生实事扎实推进。在总结成绩的同时，必须正视经济社会发展中存在一些亟待解决的突出矛盾和问题：一是发展速度亟待加快，二是投资规模亟待扩大，三是信贷投放亟待增长，四是物价上涨亟待抑制，五是能耗增长亟待控制。

对于下半年重点工作，王正伟主席强调：一要盯住项目建设

不放松，确保完成全年投资任务。今年确定的45个重点项目，要按照“开工项目抓进度，竣工项目促达产”的要求，确保完成投资计划。二要盯住现代农业不放松，确保农业大幅增效、农民大幅增收。在农业结构调整、农产品品质、农业科技含量上上台阶。三要在做大基地、做强龙头、做优市场上做文章。要在农业效益提升

上狠下功夫，走精品化、高端化、集约化之路。三要盯住提速增效不放松，确保新型工业又好又快发展。要加快发展新兴产业，要重点在工业与信息化融合上创新，在可持续发展上创新，在速度质量效益上创新，在优化资源配置上创新，在改善发展环境上创新。四要盯住内陆开放不放松，确保现代服务业大发展。在中阿经贸论坛、园艺博览会等大的会展经济上出亮点，在文化旅游产业上求突破，在现代物流上见成效。五要盯住沿黄经济区不放松，确保城乡山川统筹协调发展。举全区之力，加快沿黄经济区、宁南区域中心城市和山区大县城建设，高标准规划，大力度建设，多产业支撑，探索内陆地区对外开放新模式。六要盯住改善民生不放松，确保社会和谐稳定。加快实施生态移民工程，确保今年3万移民搬得出、稳得住、能致富。要千方百计扩大就业，强化市场物价调控，统筹发展社会事业，加强和创新社会管理。

……………………………………………………………… …… 7月13日，石嘴山市上半年经济形势分析会召开，会议分析了上半年经济运行情况，研究解决当前经济运行中的突出问题，安排部署了下半年重点工作。彭友东书记指出：

一、要正确认识和准确把握当前经济形势

从今年上半年经济运行情况来看，总体向好，成绩显著，有喜有忧，不可盲目乐观。喜得一面，主要表现在“三个较好”：一是经济运行总体较好。从1—6月份来看，各项主要经济指标均保持两位数增长，基本完成任务。二是重点骨干企业运行较好。在全市60

户骨干大中型企业中，中色东方集团、国电石嘴山发电等38户企业实现正增长，而且增幅、增速很快，实现工业总产值151.4亿元，增长31.7%，对经济增长贡献率达到62%以上，成为拉动全市规模以上工业经济增长的主要动力。三是三争双招效果较好。经过积极争取，石嘴山工业园区升级为国家级经济技术开发区，国家资源型城市财力性转移支付政策又继续延续5年；今年上半年，争取中央、自治区预算内项目资金7.3亿元，招商引资实际到位资金97.3亿元。

忧的一面，主要表现在“三个不理想”：一是投资及一些重点项目进展情况不理想。1-6月份，全市新增项目少，特别是一些重点项目进展缓慢，仍有25个重点项目没有开工，总的投资完成率只有31.1%。二是部分行业和一些中小企业经营状况不理想。全市231户规模以上企业中，有84户出现亏损。三是物价控制不理想。1-6月份，全市居民消费价格指数已经上涨了7%。

二、突出重点，强化措施，扎实做好下半年经济工作

一是抓重点项目，确保投资增长。各县区、各部门要紧紧围绕市委、政府年初确定的100个重点项目，进一步明确责任、强化措施，在狠抓项目建设进度、不断扩大投资上下功夫，确保全年固定资产增长28%的目标圆满完成。二是抓结构调整，促进产业转型升级。当前，确保经济平稳较快发展的任务虽然很重，但也是引导企业进行技术改造、促进产业升级的好机会。通过兼并重组、扶大压小、扶优压劣等措施，加大结构调整力度，扎实推进节能减排，坚决淘汰落后产能，进一步促进产业转型升级，努力实现在转变中促

发展、在发展中促转变。三是抓协调服务，帮助企业解决实际问题。各级党委、政府和有关部门要高度重视对企业的服务工作，主动深入园区、深入企业，全面了解掌握企业在项目建设、生产经营等方面面临的问题，并千方百计、想方设法帮助企业协调解决实际问题，切实把企业的服务工作搞好。四是抓三争双招，拓宽经济增长空间。各县区、各部门在抓好当前各项工作的同时，决不能放松三争双招工作，要通过扎实有效的措施，不断扩大三争双招成果，不断拓宽经济增长空间，努力为下一步发展奠定基础、积累后劲。五是抓工作创新，营造良好的发展环境。下半年，要搞一次优化发展环境和“庸、懒、散”专项治理，切实把广大干部的兴奋点和主要精力吸引到工作上来，吸引到优化发展环境、为企业服务上来，做到意识更强化、工作更到位、实效更突出，通过全市上下、方方面面的共同努力，真正让石嘴山成为环境最好、政策最佳、服务最优的宜居宝地和投资洼地。

三、统筹兼顾，狠抓落实，全面完成各项工作任务

一是抓好市县乡党委集中换届。要紧紧围绕全市市县区党委换届工作部署，按照起草一个好报告、产生一届好代表、选出一个好班子、营造一个好风气的要求，扎实做好换届工作。二是抓好各项民生实事。各县区、各部门要紧紧围绕年初确定的十件实事，进一步明确责任，强化措施，加快推进办理进度，确保民生实事尽早完成，让群众尽早受益。三是抓好移民安置工作。坚持搬迁进度服从工程质量，不急于求成，要把各项系统工作做好后，再开始搬迁，确保搬迁一批、安置一批、稳定一批，确保5年年内全面完成移民安置任务。四是抓好社会管理创新工作。各县区、各部门要按照中央、自治区和市委、政府安排部署，切实把这项工作抓好、抓实、抓出成效，切实维护全市社会和谐稳定。五是抓好“三夏”生产、防汛等工作。各县区、各有关部门要切实抓好“三夏”生产工作，做好防汛物资储备等各项工作，确保汛期安全度汛，确保不发生重大火灾、水灾和安全生产事故。

张作理市长总结了全市上半年主要工作，分析了经济工作存在的问题，对下半年工作作了全面安排。张作理市长强调：

一是力促今年重点项目下半年全部开工。特别是已列入自治区投资计划的重大项目，逐一现场办公，挂牌督办，尽快开工。二是破解融资难题。对受资金制约的公益项目，加快BT方式融资进程，争取项目完成土方工程，同时大胆探索用土地等吸引有实力的大企业垫资开发公益项目。三是高标准地加快推进移民工程建设。市财政每年投入5000万元，且每年新增财力的30%用于移民建设，确保搬得出，稳得住，能就业。四是加快三争双招。把八月、九月定为招商月，着眼于可行性，抓招商，选项目，引进更多的好项目进入淄博市共建工业园。精心准备，借助第二届中阿论坛和宁夏国际投资贸易洽谈会，再引进一批新项目，增强经济发展后劲。五是优化服务环境。加大为企业和项目服务的力度，定项目、定人员、定帮扶事项，从证照、用地、用水、用电、招工、培训等方面提供专人全程服务。