第一篇：办理房地产公司商业贿赂案的体会与启示
办理房地产公司商业贿赂案的体会与启示
一、案情简介
2010年7月，某置业有限公司（以下简称：房地产公司）与中国电信股份有限公司某分公司（以下简称：电信公司）签订“某住宅小区通信管线建设协议”，协议约定：电信公司根据房地产公司提供的设计图，负责小区内主体通信管线的设计和施工；电信公司负责通信管网管线到户建设施工，并承担相应费用；竣工后小区通信管网管线属电信公司所有，未经电信公司许可，任何其他通信运营商不得使用。协议签订后，双方按照约定内容，进行小区通信管网管线施工建设，同年12月，一期工程已验收竣工，案发时二期工程正在施工中。电信公司对一期通信建设工程已做了决算、审计和费用支付，其中通信管道管线建设费用达4.2万余元，此工程款均由电信公司承担并已结算给承建单位，而房地产公司财务帐目中无此项工程项目开支，因此电信公司对该工程的实际支付款4.2万元应属于房地产公司收受的商业贿赂（也属房地产公司的违法所得）。县工商局依《反不正当竞争法》第八条、第二十二条、《关于禁止商业贿赂行为暂行规定》第四条、第九条及《行政处罚法》第二十三条的规定，作出了“责令改正违法行为，没收违法所得4.2万元，罚款15万元”的处罚。
二、办案体会和启示
（一）案件的定性及法律适用
在办理该案时，工商部门能不能处罚，办案机关产生二种观点：一种观点认为：房地产公司已将住宅小区的通信设施纳入设计文件并制定项目概算。为了项目的配套，电信公司主动提出负责投资、施工，拥有产权，提供标准合同样本，并无不妥。商业贿赂是指经营者为销售或购买商品而采用财物或其他手段贿赂对方的行为。电信公司承建小区通信管线建设，是其提供服务的一部分，其产权没有发生转移，不能定性销售或购买商品行为。这也是当前房地产开发建设中的商业惯例，是互利双嬴的市场行为，不能定性商业贿赂行为。另一种观点认为：小区通信管线，应纳入小区建设项目概算，属于建设成本的一部分，并随建设项目同时施工与验收，建成后作为项目配套设施统一移交。而房地产公司通过签订协议的方式将该费用转嫁他人，将本应由自己承担的费用让电信公司支付。电信公司则为了达到排挤竞争对手，优先或独占小区电信服务业务，以支付本应由房地产公司投资的通信配套工程费用的手段，优先获得市场交易机会，其行为构成利用财物或其他手段进行贿赂以提供电信业务服务的商业贿赂行为，应予以处罚。办案机关采纳了第二种意见，认为房地产公司的行为严重扰乱了市场秩序，阻碍了其他电信公司的公平竞争，侵害了小区业主的合法权益，应予以从重处罚，理由如下：
1、小区内配套电信设施建设应由房地产公司负责，其费用应由房地产公司承担
（1）《信息产业部关于加强对电信管道和驻地网建设管理等有关问题的通知》（信部规[2005]330号，2005年7月6日）规定：“民用建筑的开发者和管理者应当将建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道等电信设施，纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算，并由建设项目出资人负责投资”。
（2）《信息产业部、建设部关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》（信部联规[2007]24号，2007年1月15日）规定：“住宅小区及商住楼应同步建设建筑规划用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线，建设并预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间，所需投资一并纳入相应住宅小区或商住楼的建设项目概算，并作为项目配套设施统一移交”。
（3）《电信条例》第四十六条“ 城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施。建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算”。
可以看出，上述三部法规、规范性文件对此作出明确规定，住宅小区建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道等电信设施应纳入建设项目的设计文件，所需经费应纳入建设项目概算，并由建设出资人负责投资，统一建设，并作为配套使用的附属设施统一移交。因此可以明确，小区内配套电信设施费用应当由房地产公司承担，是房地产公司投资成本的一部分。小区业主购买房屋后，即等于支付了电信配套设施的费用，其产权应归业主所有。
2、电信公司实际承担了被查处的某住宅小区电信配套基础设施费用通过调取房地产公司与电信公司签订的“住宅小区通信管线建设协议”、电信公司承建该工程合同、预决算报告及支付费用凭证等证据，清楚地反映电信公司在某小区建筑物内的电信管线和配线设施以及用地范围内的电信管道建设中投入的各项经费，实际承担了本该由房地产公司支付的住宅小区通信管线建设费用。
3、房屋销售收入（含小区电信配套基础设施）归房地产公司所有房地产公司开发建设房屋销售，其收入归房地产公司所有，是最基本的无可厚非的事实。上述已经说明，业主支付的购房款中，包括小区电信基础配套设施。
4、房地产公司收受商业贿赂，为电信公司谋取了不正当利益房地产公司不投资该项设施，而将设施销售收入据为己有，显然不符合正常的商业逻缉和常识。电信公司也不会无缘无故承担额外的建设费用。一方面，电信公司为达到排挤竞争对手，巩固、占领更大的电信业务市场，通过签订协议，以承担本该由房地产公司出资建设的小区通信配套设施费用的手段，支付了应由房地产公司承担的费用，获取该小区电信业务经营权。而不是通过正常的提供优惠价格、优质服务等，开展正当的公平竞争。其实质是通过商业贿赂，获取垄断性市场经营权或更多的交易机会。另一方面，住宅小区的通信管道、楼内管线、配套设施等都是有限资源，如通信管道容积有限、完工后不易再开挖、暗线只能穿插数条、嵌入式分纤箱完工后墙壁不能再开凿等。后期进入小区的通信运营企业，再施工难度明显加大，甚至不现实。加之与房地产公司原先签订协议存在，无形中人为地阻碍其他通信运营企业进入，增加服务成本，最终加重了广大业主负担。先期进入，本身就是独享有利的交易机会和资源。房地产公司正是利用各家电信企业相互竞争关系，为了降低建设成本，将本应由自己投资的小区通信配套设施费用转嫁由电信公司承担，前提是将垄断性小区电信经营权或更有利、更多的市场交易机会、资源提供给电信公司。其实质是为电信公司谋取不正当利益，转嫁小区通信设施管线建设费用，以签订协议的手段，变相受收商业贿赂行为。综上所述，办案机关依据《反不正当竞争法》第八条“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品（包括服务）”、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条：“经营者违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十二条的规定，根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，应当予以没收；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。有关单位或者个人购买或者销售商品时收受贿赂的，由工商行政管理机关按照前款的规定处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。”规定，定性商业贿赂行为，结合其情节、社会危害性，予以没收违法所得并处罚款的处罚。
（二）、查处过程中应注意的事项
1、关键证据的收集 房地产公司为应对政府各部门的检查，自我保护意识强，财务账目、文件管理较严，不愿公开、配合。直接检查电信建设合同，很容易引起房地产公司警觉，不易掌握第一手资料。
1、不妨从商品房销售合同备案、合同检查、企业年检上门检查等入手，收集商业贿赂直接证据。
2、从其他企业检查入手，如检查电信企业、其他通信企业合同，调取相关合同、资料，查验小区电信建设施工费用的支付凭证，检查小区电信建设施工承包预、决算报告，形成证据链的相互印证，固定商业贿赂事实。
3、检查调取房地产公司供水、供气、供电、有线电视等建设工程合同情况。涉及住宅小区公共配套设施，除通信业务外，市场竞争暂不激烈或不充分，目前均由开发商自己投资或承担相应费用。从而，侧面印证房地产公司转嫁通信管网管线建设成本、受收商业贿赂的条件和动机。
4、注重收集商业贿赂行为造成直接社会危害后果的证据。由于商业贿赂行为侵害客体的特殊性，一般不直接对当事人双方造成危害，甚至达到市场经济所谓“互利双赢”，但对整个公平竞争的市场秩序进行了恣意破坏，严重影响了其他经营者诚信经营、合法经营的意愿，严重阻碍了市场经济的健康发展，又是滋生腐败的温床。着力收集其他通信运营商的书面意见及造成了危害事实，关注收集小区业主利益诉求，也是该类案件的证据的重要组成部分。
2、执法风险与责任商业贿赂与行贿受贿罪有联系，也有区别，注意区分行政处罚与司法追究的界线。从行贿受贿的主体性质、主观意愿、侵害客体、具体违法情节等方面，认真考量、审查，特别是查验行贿款项是否直接给个人，或进入单位账户后的去向等情节，依据高院高检相关追诉标准及刑诉法等规定，分析是否构成刑事追诉标准。如构成刑事追究条件，要坚决移交，决不可以罚代刑。另外，房地产市场是当前的热点，也是监管难点。大多房地产公司是政府招商引资企业，是县委政府支持关注对象。查处房地产企业，必须依法办案，做到程序合法、证据确凿、处理恰当，合理规避“说情风”、“影响招商引资环境”等不利因素干扰正常的行政处罚程序，避免因执法办案不当而担责、问责。
广工商陈
第二篇：文化艺术志编修工作体会与启示
《文化艺术志》编修工作体会与启示
吴智杰
《天津通志〃文化艺术志》，是天津有史以来首次编修的文化艺术专业志书。作为参与和主持本志编修工作的一员，看到经过全体编修人员十多年的艰苦工作已经出版的志书，由衷地感到高兴；同时，也联想到这成果来之不易。
出于对修志工作的喜爱和十多年来一起共事的同志们团结合作，认真学习，互相切磋，共同完成任务的良好工作氛围的欣慰，在志书出版之际，愿就这项工作的感受和个人的实践体会作一点回顾，一方面向领导和同仁汇报，一方面供从事续修工作的同志们参考。
一
我从事文化事业管理工作近40年。修志，是我在晚年从事的一项新的工作。因其新不熟悉，只能是从零开始。
接触这项工作后，经过一段学习，对这项工作的意义颇感兴趣。江泽民同志于1987年5月在上海市地方志编纂委员会成立大会上的讲话中讲道：编修地方志是我国特有的历史传统，在世界上可以说是独一无二的。党和国家历来重视地方志工作，毛泽东同志、周恩来同志曾积极倡导。1956年，编纂地方志曾列入国家科学12年发展规划20个重点项目之一；1980年以来，中央领导同志在不同场合多次提倡方志编修；1983年、1985年中宣部、国务院曾就开展和加强地方志工作先后发过文件；1986年4月中一些重要的照片，调换了原选定的效果欠佳的照片，更换了随文图中图不对文的照片。
此外，还按照专家的提示，修改了‚越界书写‛的文字和避免了‚争夺名人‛的倾向。
总纂工作虽然下了不小的功夫，由于工作量大，时间又紧，加之个人水平所限，疏漏、舛误肯定难免。
写出此稿，除作为自己从事《文化艺术志》编修工作的感受和体会的一点记录，也想为这段工作留个纪念。限于初学、初做和认识与分析能力，所谈如有谬误，或说了外行话，希望得到批评、指正。
(作者单位：天津市文化局史志办公室)
第三篇：赴苏浙考察学习的体会与启示
三下江南 再开眼界 再拓思路 借力北大 师从苏浙 先行先试
孝义市百名党政干部赴苏浙考察学习的体会与启示
1996年和2006年孝义市曾先后两次组织百名领导干部赴江南考察学习，为孝义“十一五”期间实现“吕梁领先、三晋一流、中国百强”三步走战略目标提供了巨大的动力。在“十一五”收官，“十二五”开局的重要时间节点上，11月5日，省委袁纯清书记在全省观摩检查总结会上指出：“培育一批重点县，力争‘十二五’时期形成10个以上孝义这样的强县”。这既是对孝义市经济社会发展成绩的充分肯定，也是对孝义46万干部群众的巨大鼓舞和鞭策。在全省“十二五”转型跨越的大背景下，孝义怎么办？为了深入贯彻落实“7·29”全省领导干部大会袁纯清书记、王君省长重要讲话精神，进一步打开思想解放的大门，寻求转型跨越的经验，谋划好“十二五”发展规划，从11月9日至12月1日，孝义市委、市政府组织市级领导、重点部局及乡镇主要负责同志120余人，分两批再赴中国县域经济最发达、高科技产业最集中、城乡居民收入最高的苏南浙北进行考察学习。我们在苏州安营扎寨，依托北京大学江苏吴中教研基地，以位列中国百强前列的县市为案例，以工业园区、经济开发区和现代企业为个案，邀请亲历这一发展历程的市级、县级领导、专家、企业家联系实际讲理念、讲经验、讲做法；邀请北大副校长刘伟、中央党校报刊社社长肖勤福、上海交大教授余明阳等国内知名院校专家学者讲形势、讲政策、讲思路，将实地观摩、教学培训、交流座谈、专家讲座等形式相互融合，边学习、边交流、边思考，大家触动很大、震动很大、收获很大。
苏南浙北为孝义市转型跨越发展提供了可资借鉴的宝贵经验
苏南浙北地区发展经验和发展理念为孝义市转型跨越发展提供了宝贵的经验。
（一）解放思想的核心在于放胆争先，只有敢于在发展目标上高定位，才能在县域经济竞争中先人一步，快人一拍，赢得竞争先机。思路决定出路，定位决定地位。昆山市提出“融入上海、面向世界、服务江苏”的发展定位，坚定不移地实施外向带动战略，综合经济实力连续六年位居全国县域城市之首，走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展的新时期“昆山之路”。长兴县提出建设“山水园林型中等工贸城市、区域交通枢纽和物流中心”的城市定位，创新、开放、实干，创造了全国百强位次一年前移51位的壮举，震惊了世界。张家港市大胆提出了“工业超常熟、外贸超吴江、城建超昆山、项项工作争一流”的发展目标，抢抓机遇，奋力超越，连续10多年保持在全国综合实力百强县（市）的行列，成为全国学习的楷模。
（二）园区建设的重点在于功能创新，只有以最优的载体“抢最好的牌”，才能形成新兴产业先发优势、现代产业集聚优势和主导产业品牌优势。苏州工业园坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，主要经济指标年均增幅超过30％，取得了GDP、上交各类税收、实际利用外资、注册内资“四个超千亿”的发展业绩，综合发展指数已经跃居国家级开发区第二位。昆山经济技术开发区主动承接上海电子资讯、精密机械、汽车零部件和高档轻纺等产业转移，吸引54家世界500强投资企业落户，成为全国首个县办国家开发区。昆山花桥国际化商务城大力发展服务外包、金融机构后台处理中心、制造业区域中心、物流采购中心“四大产业”，创造了“昆山服务”、“昆山办公”品牌，成为上海国际大都市的卫星商务城。
（三）招商引资的灵魂在于招才引智，只有坚持以科技和人才引领经济发展，才能抢占战略性新兴产业制高点。发展的优势，从根本上讲是人才的优势。昆山市坚持“引进一个领军人物，聚集一批精英人才，开发一批科研成果，催生一个新兴产业”理念，设立亿元优秀人才专项资金，建设5个区域性人才公寓，先后引入9名中组部“千人计划”专家，全市人才总量超过16万，居全国之首。形成了以创新创业人才为引领、以科技成果产业化为重点、以企业自主创新为着力点的科技创新新模式，带动了产业的转型升级，提升了昆山先进制造业的综合竞争力。
（四）城市发展的前提在于科学规划，只有高起点规划、高品位设计，才能打造国际、科技、生态、人文、宜居的现代城市。苏州市按照“古城居中、一体两翼、东园西区”的发展模式，科学合理地规划功能分区，各有所长地精心打造大港口、大工业、大城市的城市品牌，成为全国一流的历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。昆山市以“大城市、现代化、可持续”为总目标，聘请新加坡专家为城市规划总顾问，形成以主体功能区规划为重点、特色功能区为配套的规划体系，城市化和城市现代化水平不断提升，入选十大“最佳中国魅力城市”。长兴县把握“江南园林风格、浙北水乡特色、帝乡佛国之都”的灵魂，每年投资5000万元，通过邀标方式邀请国际一流规划团队对市政重点工程进行规划把关，成为联合国环境署认定的“国际花园城市”和中国最具投资潜力特色示范县。
（五）社会和谐的基础在于民生幸福，只有抓住了“发展为民”这个根本出发点和落脚点，才能为经济发展提供不竭动力。强县的根本在富民，昆山坚持把富民优先作为第一导向，大力实施“人人有技能，个个有工作，家家有物业”的“三有工程”，建立起以低保、养老保险、医疗保险、拆迁补偿、征地补偿为主体的农村“五道屏障”，产生了巨大的富民效应，2009年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27609元和13133元。张家港市永联村，坚持走以公兴村，村企一体化发展道路，积极推进农民居住方式城镇化、生产方式产业化、就业方式多样化、管理方式规范化、生活方式市民化、收入方式多元化，已发展成为苏州市面积最大、人口最多、经济实力最强的行政村。
借智北大苏浙科学谋划孝义“十二五”发展规划
我们将以这次苏浙考察学习为动力，按照袁纯清书记“培育一批重点县”的重要指示精神，开阔视野，登高望远，先行先试，放胆争先，科学制定“十二五”发展规划：按照省和吕梁市的战略部署，实施资源型城市经济转型和建设区域性中心城市两大战略，做好“背靠吕梁山，融入太原圈，面向环渤海”三篇文章，强力推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化、市域生态化“四化”进程，实现“三年打基础、五年新腾飞”目标争创山西科学发展名牌，争做全省转型跨越排头兵。主要预期目标是：GDP年均确保增长20％，达到600亿元；努力增长25％，达到720亿元。财政总收入年均确保增长20％，达到120亿元；努力增长25％，达到145亿元。全社会固定资产投资总量确保700亿元，努力突破1000亿元。
（一）抢抓发展机遇，争取、用足政策，努力把孝义经济社会发展推向“转型跨越”时代。利用我省获批为国家经济转型综合配套改革试验区这一重大战略机遇，只争朝夕地展开政策研究，力争在最短时间内拿出一揽子政策承接方案、措施，确保在新一轮发展中先觉、先知、先行；用足用好资源型城市转型试点这个招牌，努力扩大政策效应；按照袁书记“在‘十二五’期间重点支持十个左右像孝义这样的强县”指示精神，用足用好支持政策，开拓思路，创新实践，在全省继续保持率先发展优势；围绕省委、省政府沿汾河两岸延伸拓展的战略部署，主动对接和打造融入太原都市圈的城际快速通道，更加自觉主动地接受太原的经济、科技、文化、人才等全方位辐射，加快转型跨越进程。
（二）立足区域定位，提升功能布局，努力把孝义经济社会发展推向“园区经济”时代。依托吕梁山丰富的煤铝铁资源、现有的新型焦化及铝工业项目和汽车零部件生产项目，规划建设世界一流的千万吨级新型煤化工业园区、全省一流的现代制造业园区；依托华北最大的生态肉鸭养殖加工企业——山西铭信禽业公司和全省最大的肉鸡养殖加工企业——孝义大象禽业公司，建设全国一流的现代农业园区；依托孝义乐百利特LED项目，建设集光电技术研发、规模制造、技术展示与产业化推广于一体的全省一流的高科技产业园区；以沃尔玛超市、汽车4S店等项目为核心，在城北新区建设太原都市圈区域性现代服务业聚集区，全面提升园区的集群化、循环化、高端化水平。按照“魅力胜溪湖、北方小苏州”的发展定位，在胜溪湖和胜溪湖森林公园周边规划建设集休闲观光、娱乐、购物、金融服务、高档别墅于一体的中央商务区，打造孝义的CBD、小苏州。
（三）着眼高端项目，瞄准顶尖人才，努力把孝义经济社会发展推向“人才创业”、“全民创业”时代。在人才引进上，大胆推进制度创新，实施“十百千万”工程，每年筹措1亿元资金，力争“十二五”期间，引进10个以上中组部“千人计划”专家或两院院士；引进100名以上教授级人才；引进1000名以上博士及工程师级的人才；引进10000名以上硕士及大学本科生。依托兴安化工、LED照明产业基地及冀中能源等企业，高标准打造一批院士工作站、国家重点实验室和重点产业研究基地，提高人才和项目的入驻率。高水平建设吕梁职业技术学院等一批专业人才培养院校，努力打造吸纳人才、培养人才的基地。在项目引进上，主攻世界500强，继续在更大范围、更高层次上招大商、招强商、招能商，力争每年开工20—30个亿元以上转型项目，形成200—300亿元投资，努力打造“十二五”转型跨越发展的新的经济增长极。在融资平台建设上，聘请国内一流的资本运作专家学者，为我市规划、设计适合市情发展的融资模式和平台，并将我市的投融资平台逐步与先进发达地区对接，从“学着做、跟着做”到“合着做、领着做”，逐步打造我市形式多样、实力雄厚、灵活掌握的投融资新平台。
（四）统筹城乡发展，加快扩容提质，努力把孝义城镇化推向“孝河—汾河”时代。孝义的城市发展，已经由偏居铁路以北的“旧古城”、“小新城”开始向以孝河、汾河流域为依托，逐步形成“一河两岸、沿河环湖”的城市发展新格局。“十二五”期间，我们将通过竞争性招标，邀请国内一流团队，立足大视野、高品位，对城市重新规划布局。同时，依托清华大学规划设计院、同济大学规划设计院及苏州市规划设计院，组建孝义市城市规划咨询团队，辅助城市规划决策，力争用十年时间，建设具有中国气魄、苏州风格、孝义特色的现代化中等城市。到2015年，主城区面积达到57平方公里，控制区面积达到240平方公里，农民集中居住度达到90％以上，城镇化率达到80％以上，努力建成山西市域城镇化“人”字结构中“心腹之地”最闪亮的明珠。
（五）引深“四城创建”，打造宜居环境，努力把孝义经济社会发展推向“生态宜居”时代。以“创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市，建成全省公认的宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”为载体，坚持一年投入1亿元不动摇，力争到“十二五”末，全市造林绿化率达到50％以上，森林覆盖率达到36％以上。继续把节能减排作为一项硬性指标常抓不懈，确保市区空气质量稳定到二级以上，努力在“十二五”期间真正实现整个市域环境的“脱胎换骨”。
（六）立足民生根本，提升保障水平，努力把孝义经济社会发展推向“民生幸福”时代。依托产业园区和特色基地，有效增加群众收入，在全省率先实现城乡困难群众就业全覆盖；加快廉租房、经济适用房建设工程，率先在全省实现困难群众和中低收入群体有住房；进一步健全社会保障体系，在全省率先实现新型农村养老保险、城镇居民医疗保险全覆盖；将65岁以上群众全部纳入社会保障序列，在全省率先实现老年人社会保障全享受，努力建设全省乃至全国最具幸福感的现代化城市。（作者:中共孝义市委书记 张旭光 孝义市人民政府市长 郭保平）
第四篇：赴苏浙考察学习的体会与启示
三下江南 再开眼界 再拓思路
借力北大 师从苏浙 先行先试
孝义市百名党政干部赴苏浙考察学习的体会与启示
1996年和2006年孝义市曾先后两次组织百名领导干部赴江南考察学习，为孝义“十一五”期间实现“吕梁领先、三晋一流、中国百强”三步走战略目标提供了巨大的动力。在“十一五”收官，“十二五”开局的重要时间节点上，11月5日，省委袁纯清书记在全省观摩检查总结会上指出：“培育一批重点县，力争‘十二五’时期形成10个以上孝义这样的强县”。这既是对孝义市经济社会发展成绩的充分肯定，也是对孝义46万干部群众的巨大鼓舞和鞭策。在全省“十二五”转型跨越的大背景下，孝义怎么办？为了深入贯彻落实“7·29”全省领导干部大会袁纯清书记、王君省长重要讲话精神，进一步打开思想解放的大门，寻求转型跨越的经验，谋划好“十二五”发展规划，从11月9日至12月1日，孝义市委、市政府组织市级领导、重点部局及乡镇主要负责同志120余人，分两批再赴中国县域经济最发达、高科技产业最集中、城乡居民收入最高的苏南浙北进行考察学习。我们在苏州安营扎寨，依托北京大学江苏吴中教研基地，以位列中国百强前列的县市为案例，以工业园区、经济开发区和现代企业为个案，邀请亲历这一发展历程的市级、县级领导、专家、企业家联系实际讲理念、讲经验、讲做法；邀请北大副校长刘伟、中央党校报刊社社长肖勤福、上海交大教授余明阳等国内知名院校专家学者讲形势、讲政策、讲思路，将实地观摩、教学培训、交流座谈、专家讲座等形式相互融合，边学习、边交流、边思考，大家触动很大、震动很大、收获很大。
苏南浙北为孝义市转型跨越发展提供了可资借鉴的宝贵经验
苏南浙北地区发展经验和发展理念为孝义市转型跨越发展提供了宝贵的经验。
（一）解放思想的核心在于放胆争先，只有敢于在发展目标上高定位，才能在县域经济竞争中先人一步，快人一拍，赢得竞争先机。思路决定出路，定位决定地位。昆山市提出“融入上海、面向世界、服务江苏”的发展定位，坚定不移地实施外向带动战略，综合经济实力连续六年位居全国县域城市之首，走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展的新时期“昆山之路”。长兴县提出建设“山水园林型中等工贸城市、区域交通枢纽和物流中心”的城市定位，创新、开放、实干，创造了全国百强位次一年前移51位的壮举，震惊了世界。张家港市大胆提出了“工业超常熟、外贸超吴江、城建超昆山、项项工作争一流”的发展目标，抢抓机遇，奋力超越，连续10多年保持在全国综合实力百强县（市）的行列，成为全国学习的楷模。
（二）园区建设的重点在于功能创新，只有以最优的载体“抢最好的牌”，才能形成新兴产业先发优势、现代产业集聚优势和主导产业品牌优势。苏州工业园坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，主要经济指标年均增幅超过30％，取得了GDP、上交各类税收、实际利用外资、注册内资“四个超千亿”的发展业绩，综合发展指数已经跃居国家级开发区第二位。昆山经济技术开发区主动承接上海电子资讯、精密机械、汽车零部件和高档轻纺等产业转移，吸引54家世界500强投资企业落户，成为全国首个县办国家开发区。昆山花桥国际化商务城大力发展服务外包、金融机构后台处理中心、制造业区域中心、物流采购中心“四大产业”，创造了“昆山服务”、“昆山办公”品牌，成为上海国际大都市的卫星商务城。
（三）招商引资的灵魂在于招才引智，只有坚持以科技和人才引领经济发展，才能抢占战略性新兴产业制高点。发展的优势，从根本上讲是人才的优势。昆山市坚持“引进一个领军人物，聚集一批精英人才，开发一批科研成果，催生一个新兴产业”理念，设立亿元优秀人才专项资金，建设5个区域性人才公寓，先后引入9名中组部“千人计划”专家，全市人
才总量超过16万，居全国之首。形成了以创新创业人才为引领、以科技成果产业化为重点、以企业自主创新为着力点的科技创新新模式，带动了产业的转型升级，提升了昆山先进制造业的综合竞争力。
（四）城市发展的前提在于科学规划，只有高起点规划、高品位设计，才能打造国际、科技、生态、人文、宜居的现代城市。苏州市按照“古城居中、一体两翼、东园西区”的发展模式，科学合理地规划功能分区，各有所长地精心打造大港口、大工业、大城市的城市品牌，成为全国一流的历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。昆山市以“大城市、现代化、可持续”为总目标，聘请新加坡专家为城市规划总顾问，形成以主体功能区规划为重点、特色功能区为配套的规划体系，城市化和城市现代化水平不断提升，入选十大“最佳中国魅力城市”。长兴县把握“江南园林风格、浙北水乡特色、帝乡佛国之都”的灵魂，每年投资5000万元，通过邀标方式邀请国际一流规划团队对市政重点工程进行规划把关，成为联合国环境署认定的“国际花园城市”和中国最具投资潜力特色示范县。
（五）社会和谐的基础在于民生幸福，只有抓住了“发展为民”这个根本出发点和落脚点，才能为经济发展提供不竭动力。强县的根本在富民，昆山坚持把富民优先作为第一导向，大力实施“人人有技能，个个有工作，家家有物业”的“三有工程”，建立起以低保、养老保险、医疗保险、拆迁补偿、征地补偿为主体的农村“五道屏障”，产生了巨大的富民效应，2009年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27609元和13133元。张家港市永联村，坚持走以公兴村，村企一体化发展道路，积极推进农民居住方式城镇化、生产方式产业化、就业方式多样化、管理方式规范化、生活方式市民化、收入方式多元化，已发展成为苏州市面积最大、人口最多、经济实力最强的行政村。
借智北大苏浙科学谋划孝义“十二五”发展规划
我们将以这次苏浙考察学习为动力，按照袁纯清书记“培育一批重点县”的重要指示精神，开阔视野，登高望远，先行先试，放胆争先，科学制定“十二五”发展规划：按照省和吕梁市的战略部署，实施资源型城市经济转型和建设区域性中心城市两大战略，做好“背靠吕梁山，融入太原圈，面向环渤海”三篇文章，强力推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化、市域生态化“四化”进程，实现“三年打基础、五年新腾飞”目标争创山西科学发展名牌，争做全省转型跨越排头兵。主要预期目标是：GDP年均确保增长20％，达到600亿元；努力增长25％，达到720亿元。财政总收入年均确保增长20％，达到120亿元；努力增长25％，达到145亿元。全社会固定资产投资总量确保700亿元，努力突破1000亿元。
（一）抢抓发展机遇，争取、用足政策，努力把孝义经济社会发展推向“转型跨越”时代。利用我省获批为国家经济转型综合配套改革试验区这一重大战略机遇，只争朝夕地展开政策研究，力争在最短时间内拿出一揽子政策承接方案、措施，确保在新一轮发展中先觉、先知、先行；用足用好资源型城市转型试点这个招牌，努力扩大政策效应；按照袁书记“在‘十二五’期间重点支持十个左右像孝义这样的强县”指示精神，用足用好支持政策，开拓思路，创新实践，在全省继续保持率先发展优势；围绕省委、省政府沿汾河两岸延伸拓展的战略部署，主动对接和打造融入太原都市圈的城际快速通道，更加自觉主动地接受太原的经济、科技、文化、人才等全方位辐射，加快转型跨越进程。
（二）立足区域定位，提升功能布局，努力把孝义经济社会发展推向“园区经济”时代。依托吕梁山丰富的煤铝铁资源、现有的新型焦化及铝工业项目和汽车零部件生产项目，规划建设世界一流的千万吨级新型煤化工业园区、全省一流的现代制造业园区；依托华北最大的生态肉鸭养殖加工企业——山西铭信禽业公司和全省最大的肉鸡养殖加工企业——孝义大象禽业公司，建设全国一流的现代农业园区；依托孝义乐百利特LED项目，建设集光电技术研发、规模制造、技术展示与产业化推广于一体的全省一流的高科技产业园区；以沃尔玛超市、汽车4S店等项目为核心，在城北新区建设太原都市圈区域性现代服务业聚集区，全
面提升园区的集群化、循环化、高端化水平。按照“魅力胜溪湖、北方小苏州”的发展定位，在胜溪湖和胜溪湖森林公园周边规划建设集休闲观光、娱乐、购物、金融服务、高档别墅于一体的中央商务区，打造孝义的CBD、小苏州。
（三）着眼高端项目，瞄准顶尖人才，努力把孝义经济社会发展推向“人才创业”、“全民创业”时代。在人才引进上，大胆推进制度创新，实施“十百千万”工程，每年筹措1亿元资金，力争“十二五”期间，引进10个以上中组部“千人计划”专家或两院院士；引进100名以上教授级人才；引进1000名以上博士及工程师级的人才；引进10000名以上硕士及大学本科生。依托兴安化工、LED照明产业基地及冀中能源等企业，高标准打造一批院士工作站、国家重点实验室和重点产业研究基地，提高人才和项目的入驻率。高水平建设吕梁职业技术学院等一批专业人才培养院校，努力打造吸纳人才、培养人才的基地。在项目引进上，主攻世界500强，继续在更大范围、更高层次上招大商、招强商、招能商，力争每年开工20—30个亿元以上转型项目，形成200—300亿元投资，努力打造“十二五”转型跨越发展的新的经济增长极。在融资平台建设上，聘请国内一流的资本运作专家学者，为我市规划、设计适合市情发展的融资模式和平台，并将我市的投融资平台逐步与先进发达地区对接，从“学着做、跟着做”到“合着做、领着做”，逐步打造我市形式多样、实力雄厚、灵活掌握的投融资新平台。
（四）统筹城乡发展，加快扩容提质，努力把孝义城镇化推向“孝河—汾河”时代。孝义的城市发展，已经由偏居铁路以北的“旧古城”、“小新城”开始向以孝河、汾河流域为依托，逐步形成“一河两岸、沿河环湖”的城市发展新格局。“十二五”期间，我们将通过竞争性招标，邀请国内一流团队，立足大视野、高品位，对城市重新规划布局。同时，依托清华大学规划设计院、同济大学规划设计院及苏州市规划设计院，组建孝义市城市规划咨询团队，辅助城市规划决策，力争用十年时间，建设具有中国气魄、苏州风格、孝义特色的现代化中等城市。到2015年，主城区面积达到57平方公里，控制区面积达到240平方公里，农民集中居住度达到90％以上，城镇化率达到80％以上，努力建成山西市域城镇化“人”字结构中“心腹之地”最闪亮的明珠。
（五）引深“四城创建”，打造宜居环境，努力把孝义经济社会发展推向“生态宜居”时代。以“创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市，建成全省公认的宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”为载体，坚持一年投入1亿元不动摇，力争到“十二五”末，全市造林绿化率达到50％以上，森林覆盖率达到36％以上。继续把节能减排作为一项硬性指标常抓不懈，确保市区空气质量稳定到二级以上，努力在“十二五”期间真正实现整个市域环境的“脱胎换骨”。
（六）立足民生根本，提升保障水平，努力把孝义经济社会发展推向“民生幸福”时代。依托产业园区和特色基地，有效增加群众收入，在全省率先实现城乡困难群众就业全覆盖；加快廉租房、经济适用房建设工程，率先在全省实现困难群众和中低收入群体有住房；进一步健全社会保障体系，在全省率先实现新型农村养老保险、城镇居民医疗保险全覆盖；将65岁以上群众全部纳入社会保障序列，在全省率先实现老年人社会保障全享受，努力建设全省乃至全国最具幸福感的现代化城市。（作者:中共孝义市委书记 张旭光 孝义市人民政府市长 郭保平）
第五篇：读书的体会与心得
读书的体会与收获
金海岸小学四年级一班马振瑜
以前，我知道书里有许多知识，应该多看书多读书，但是我觉得读书很累、很烦，而且没意思。爸爸妈妈总是叫我多读书-“你去看会书吧，对写作文有帮助的！”这句话我已经听得很烦了，表面上只是点点头，但实际上很不愿意看书。我认为世界上最讨厌的事莫过于看书了。
我的家里有许多书，别人都羡慕我，但我却很少阅读，我觉得只要上课学好老师教的就没问题了。但事实并没有我想的那么简单，要不然买那么多书干什么，如果不看书，只是就差多了。
后来，我尝试着去读书，读着读着我觉得读书是一种快乐。书是人类的精神粮食；书也是一粒开心果，在你伤心的时候，你可以看看它让自己快乐起来。我读完《恐龙世界大百科》后，学到了恐龙的很多知识。我知道大约在2.55亿年前，地球出现了一类新的爬行动物，像所有爬行动物一样，它们的后代由卵孵化而出，其皮肤上覆盖着鳞片，不透水，这就是恐龙。恐龙从出现直至灭亡统治地球长达1.6亿年之久。
“活到老，学到老。”让我们记住这句名言，一起去读书吧！
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