稽查驻213国道线对旅客流量的调查报告

第一篇：稽查驻213国道线对旅客流量的调查报告

稽查驻213国道线对旅客流量的调查报告

关键字：客运站 客源 损失 稽查 解决 途径

概况：昆明五大客运站的搬迁工作已经完成，以往已经习惯了到老客运站乘车的旅客，对新搬迁客运站具体位置不太清楚亦或是到新搬迁客运站乘公交车还不方便，特别是昆明北部汽车客运站，北京路的地铁建设，已经对整个北京路交通系统产生了巨大的交通压力，公交车的出行也受到了严重影响，而对于走213国道线的旅客来说，有一部分就选择了在茨坝三岔路口乘车。这里是213国道的必经之地，也正是因为如此，致使这里非法营运车辆增多，导致客运站的客源不断流失，为保障客运市场的顺利进行，制定今后对这条线路客运车辆的经营管理方案，我们稽查队对三岔路口旅客流量作了一个调查。

调查时间：2010年4月1日——2010年4月30日.调查地点：昆明市盘龙区茨坝镇茨坝三岔路口，213国道入口。

调查对象：从昆明北部汽车客运站发班的客运班车。

调查内容：茨坝三岔路口通往213国道的必经之地，即昆明植物园北门50米开外的地点设点调查通过客车的数量及在此地检查客车出站时路单人数与实际车载人数，通过差值来判断流失的客源。

从2010年4月1日，以来总共统计车辆数67辆，其中嵩明地区的有9辆，寻甸地区的有28辆，东川地区大的有4辆以及禄劝方向的有26辆。这些车辆总载客数在1400人次以上。最多的一天(4月3日，清明节放假)，对于东川、寻甸、禄劝地区发班客车几乎满载，而嵩明短途车辆则来回跑了三趟，在这一天20分钟左右就能集聚20多人等车，照此人流速度计算，每二十分钟站上就要增加一趟发班客车，客运班车才能满足旅客乘车出行的需要。然而有的乘客则等待一个多小时还未能乘车，原因是发班的客运班车在站内就已经发满，这样长时间等待就导致客源的不断流失，选择其他方式离开，但绝大部分旅客是选择去乘坐

非法营运的黑车。在昆明植物园围墙外北门一侧的黑车就多达20多辆，基本上半小时就能轮换一次，从黑车数量推测，一天按4小时计算，每辆车按4人计算。一天乘黑车流失的客源就多达600人次左右，而这一天客车的载客量达1800人次，除去站内乘车的旅客，站外上车的旅客也达到了200人次，也就是说在客流量高峰期每天客源损失至少在800人次以上，而其中四分之三的旅客却是被黑车运走的，可见213线上的旅客损失是相当严重的。而对于平时，我们也做了一份调查记录，对每天客车实载人数与出站路单人数相差的人数作了一份表，根据数据统计每天实际发班车辆在42—46车次，除去站内实际上车人数，在站外上车人数这一月平均每天达282人次，假如按客运规定票款收入计算，站上一月损失保守估计在10000元以上。而黑车依靠其灵活，快捷运动的特点，在115茨坝公交车站，9路,79路植物园站台，灵活载客，拉走的旅客每天可达300—400人次。在这几个站台下车的乘客也占了总旅客数的绝大部分，所以黑车抢走的客源要远远大于留下的乘客。在统计中就曾听到这样一个妇人说了这样一句话：“两年来，我回家第一次乘大客车。”可见，在这个地方，从黑车流失的客源是相当大的，即便我们在查处黑车时，他们的游击式的载客方式同样也很奏效，直接留下联系方式，以便乘客以后联系他们。据我们初步了解，这里的黑车数量是客车的两倍还多，甚至更多，有的黑车一天六七个来回的载客，从而导致客运班车吃不“饱”的现象常有，也正是因为如此，客运车主多次要求客运稽查人员联合运政工作人员对茨坝三岔路口进行盘查，打击非法运营车辆，以保障他们的合法经营不受侵害。如果从严打击这些非法车辆载客，能减少从黑车流失客源的50%，客运车辆每月总收入就能增加45000元的收入。这条线路客运车也就相对好跑多了，这也将给客运站带来5000元左右的收入。两项损失之和每月就达15000元左右。所以是很有必要对这条运输线路实施严格的交通运输管制的。

可为什么客源损失如此之大呢？甚至有的营运车辆年收入还比不过一辆黑面包车一年的营运收入，原因有以下几点：

（一）新客运站搬迁前就已经存在这种现象，但客运车辆还不算难跑，以前在老客运站发班的客车在站里拉不到几人，在站外路上也能拉满。原因可能就是一些客车司机为了逃避客运站从他们营运车辆提取的管理费用，从而让乘客在站外侯车，只需在半路等车就行了，但这种情况也促长了黑车的载客行为，慢慢发展壮大，在调查中就发现这样一个问题，一家两三辆黑车在跑，可以说是一家人都参与跑黑车了。

（二）长途客运车辆在站里几乎就能发满，发不满在站外顺带一些短途的旅客，也能载满了，但短途车辆在站里就很少有旅客了，一般都在站外等，况且他们能选择乘黑车或是长途车，特别是到阿子营这段路的，经过的的车辆基本都能到达。所以短途车就相对要等很长时间才能载满，旅客等的时间长了，也就不愿意了，改乘黑车去了，所以短途旅客源流失的比较严重，但象马街，九龙，转龙的旅客多，在站内发满才走，这些地方的黑车也是比较多的，损失的客流也比较大。长时间的等待也是客源流失的一大原因。

（三）黑车自行收的票价也不比客车高多少，并且快捷，方便，甚至有的送到家，一切的方便做法，让旅客更喜欢乘坐黑车。有的黑车票价和客车一样，但也有这样的服务，但他们不像客车一样缴税，所以同样有利润可言。即时客运车服务好了，一些人的思想也是愿意乘黑车，他们不考虑安不安全，只是不愿意等或是觉得坐的舒服。

（四）执法度不够，对黑车数量不能有效控制，甚至比以前还有所增加，他们拉的旅客不用太多，有利润就能支撑他们运营下去。

这些方面都是导致客源流失的直接或间接原因，客源数量的流失，对于一个客运站而言，这就是无形的经济损失，保守估计，这里每天流失的客源经济价值在400—600元之间。通过设卡调查，分析，为能否有必要长期设卡盘查提供数据依据。设立稽查队对经过213线的客运班车进行盘查，配合运政部门严厉打击非法运输车辆，规范管理客运市场，保障客运班车客源充足，提高客运站经营效益，维护客运市场安全，快捷，顺利的运行。

那怎样才能保障合法运营车辆的营运呢？这就得从找出问题的根源入手，配合执法部门打击力度，打击黑车的同时也要规范客运班车的正常发班次序，不能再像以前一样做个列保单就能在路上长时间侯客。

根据道路运输管理条例第四十七条 客运班车应当按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客。经许可机关同意，在农村客运班线上运营的班车可采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营。依照这一规定，客车是不能沿途揽客的，但对于这条线路来说，算是特殊情况，绝大部分旅客居住在昆明北市区和茨坝镇。他们不愿意乘车到北部客运站，再坐车沿路返回来，一般就是出门不远的道路上就能乘车，所以对于客运站而言这部分客运收入是空白的，也正是因为如此，黑车数量也就多了起来。根据规定，经许可机关同意，农村客运可设临时发班点的办法，客运站决定对213线进行客运补单。

为解决茨坝区客运问题，北部汽车客运站和盘龙区运政处成立交通稽查队对213国道线进行交通客运稽查，对经过的客运车辆进行盘查，对不进站报班的客运车辆进行处罚，严格规范客运车辆的发班次序。以前就是因为有的车辆不按站点发班，在站外长时间侯客，损害其他客运车辆的经营利益。由于执法监督力度不够，缺少交警的路口检查，客运班车超载现象也十分突出，在站外侯客时间占用其他客运站点时间，也导致后面车辆不能载客，或载客少，导致后面车辆长时间侯客，也正是因为如此，才造成乘客不愿乘客运班车的直接原因之一。对于超载这种现象应该彻底清查，绝不姑息养奸，保障旅客乘车安全的同时，也杜绝了客运车辆在站外长时间侯客情况的发生。

成立交通稽查，能对非法营运黑车给予一定威慑，间接的减少黑车数量，从根本上解决部分客源的损失，也能有效防止客运车辆的按时按点发班。对于我们的工作就是为保障客运站利益和客运车主利益，对经过的客运班车多载旅客数进行补路单处理。经过调查发现，一月下来，客车的营运收入有所提高，不用在派人在那喊客，减少了客源损失，自然客运车辆也就相对容易经营了。

我认为解决的办法就是长期设立一个交通稽查队，一方面对客运车辆要严格执行稽查任务，对超载车辆给予相应处罚，对于多载旅客客车进行相应的补单处理，根据不同情况，给予不同的处理方式。另一方面，对于非法载客黑车，根据情况，情节轻者，进行交通运输法律教育，并对载客情况写下保证，登记乘客乘车记录，做挡保存。情节严重者，登记乘客乘车信息记录，并扣车以作惩戒，才能从根本上杜绝黑车载客现象的发生，至少在一定程度上对黑车造成一定威慑力，尽管不能完全杜绝，但至少能大量减少客源的流失。再次对乘客多做安全宣传，毕竟乘黑车安全系数要比客运车辆要小的多，客运车辆每次发班都要经过列行车辆检查，以保障车辆的安全驾驶。如果真出了意外，都还有保险公司承担一部分经济损失，但黑车出了事故就很难说了，跑黑车的多半赔偿能力就很有限。多提醒乘客，不要因一时的舒适，为赶一点时间就不考虑自身的生命安全。结论:要完全改变客源损失的问题，主要是要改变乘客对乘车态度的转变，是考虑自身安全多一点，还是看重黑车的方便，快捷或是舒适。我觉得宣传是很重要的，让他们真正认识到了问题才能从根源上解决问题。再者是对客运班车能否按时间发班，准时制的发班也才能改变他们以往对客运车辆的成见，消除长时间等车的顾虑，这就要求我们把稽查工作做好，杜绝发非班客车的出现。只有找到了问题的所在，才能从根本上解决问题。

资料：道路运输管理法

调查人：

第二篇：区物价局驻村工作组对大泉村的调查报告

大泉村的现状及发展思考

——东宝区物价局在“进村入户”活动中的调查报告

根据东宝区“百名干部进百村入万户”活动领导小组的统一部署，区物价局抽调4名工作人员成立驻栗溪镇大泉村工作组，在栗溪镇大泉村进行了将近一个月的调查走访，全局机关干部分两次全员参与了调查走访，走访覆盖率达到了100%，现将在大泉村的调查情况报告如下：

一、基本情况

大泉村坐落于荆门市东宝区栗溪镇北端，村委会距栗溪集镇10公里，因历史文化名泉“刘家大泉”而得名。在地理方位上，东临栗溪镇裴山村、塘坪村，南临胡畈村，西临涧沟村，北与南漳县铁椽庵村接壤；在地形上，处于山地与丘陵交接地带，境内海拔在200米以上的山梁较多。国土面积17.57平方公里，耕地面积1038亩，旱田、水田各占一半，水利设施以堰塘、河垱为主，有万方大堰7口，小堰塘33口，河垱22处；山林面积26000亩，已确权到户率100%。境内已探明资源主要有方解石、石灰石；历史文化古迹主要有“红色大瓦屋”、明清古民居、清朝古石寨，保存相对完好，并于2006年申报省级历史文化名村。全村总户数238户，总人口950人，共8个村民小组，村干部4名，党员24名，其中35岁以下党员5名，60岁以上党员8名。

二、发展现状

受地理位臵、自然条件、基础设施等多种因素的制约，大泉村相对来说依然贫穷，甚至落后，用上清洁的水依然是好多人的奢望，说上个媳妇依然是好多大龄青年的不懈追求，但工作组在走访的过程中，群众普遍对现在的生活十分满意，对党的惠农政策由衷感激。在75岁的老党员、老支书彭明贵家里，他拉着工作组人员的手，热泪盈眶的说：“感谢这个百百万活动，不然，城里的干部也难得到这山洼子里来，国家现在富强了，对我们农民真是太关心了”。

十一五时期，大泉村村民收入持续增长。2010年全村生产总值782万元，比2005年增长473万元，年递增率30.6%；2010年人均纯收入6023元，比2005年增加3567元，年递增率29%。收入增长点主要有三个方面：一是国家各项惠农政策的实施，让农民享受了切切实实的实惠，2010全村各项惠农补贴共计25.5万元，已经全部发放到农民手中。二是依靠产业结构调整，当地群众因地制宜发展香菇、黑木耳种植，过去农民种了庄稼望天收，现在种植袋料香菇随行就市收，增收主动性越来越强，新产业所占收入比重越来越高，2010年全村种植香菇32万袋，黑木耳4万袋，2011年已种植香菇40万袋，预计可以创造收入160万元。三是城乡一体化进程加快，农民进城务工更加便捷，很多青壮年在农村有产业，在城市有职业，增收途径越来越多。

近十年，大泉村人民生活水平总体上得到了很大改善。2003年以前，全村有125户、500多人存在饮水困难，通过

国家安全饮水工程，已为所有饮水困难户免费建起了水窖，在今年重大旱情之下，这些群众的基本生活用水可以保证。2005年以前，大泉村居住土坯房的有195户，通过争取土坯房改造项目，已经改造了123户，现在还剩下72户。近几年，村里依靠争取政策、寻求外部支持，已经解决了3个村民小组的道路硬化、4个小组的晴雨通车路，只剩下一个小组约4.5公里道路下雨仍然无法出行。2009年，在区物价局的帮助下，大泉村基本完善了活动阵地，开办了农家书屋，组建了腰鼓队，配备了电视、音响，群众精神文化生活不断丰富。

在走访过程中，群众也反映了一些困难和问题，主要集中在以下三个方面：

一是生产用水异常困难。由于全村没有小一型及以上水库，应对干旱能力先天不足，再加上为数不多的堰塘、河垱年久失修，淤积严重，发挥灌溉作用越来越小，全村500余亩水田在一般情况下，能够实现沟渠灌溉的不足三分之一，依靠小型水泵灌溉的约有三分之一，还剩三分之一雨水好就种水田，不好就种旱田，有时甚至种了水田因干又重新改种旱田，这种状况造成了资源及人力的极大浪费，也从很大程度上影响了农民种田的积极性。

二是香菇种植面临资源枯竭。香菇种植作为当地群众增加收入的主导产业，已经占到许多山区群众家庭年收入的三分之二，在依靠它脱贫致富的同时，也将确定了林权的山林

资源消耗殆尽，这一产业持续促农增收的动力已经越来越弱。再则，香菇种植也需要大量的水，山区缺水，不仅制约水稻生产，同样影响香菇种植，对他们来讲，势必会造成在致富路上掉队的恶性循环。

三是交通落后出行不便。这一问题在越穷的地方越是明显，反过来，出行不便也造成了这个地方更加落后、贫穷。就大泉全村而言，整体上最贫穷的一组、七组也是交通状况最差的两个村民小组，虽然当地缺水的问题十分突出，自然条件无法改变，但交通状况是可以解决的，如能解决交通问题，当地群众与自然抗争的能力势必会更强一些。

三、对问题的思考与建议

要解决水利设施老化的问题，必须积极向上争取并广泛发动群众参与。“十二五”时期是我国大幅度增加水利投入，从根本上扭转水利建设明显滞后局面的关键时期，全国水利建设总投资规模约2万亿元，村、镇、区三级都要积极向上争取专项资金，加大水利建设力度。另一方面，由于农村水利设施落后是一个非常普遍的问题，2万亿的大蛋糕分到地方可能就不大了，况且，水利设施的维护比建设更重要，在当前，还可以探索如何调动广大农民的积极性，让农民自觉自愿参与水利建设。我们在调查走访的过程中，与村委会尝试着搞了两处试点，通过投入少量资金购买原料，动员受益群众参与建设，完成了两处河垱的清淤加固及水渠疏通工程。为进一步撬动村民的积极性，物价局在经费紧缺的情况

下筹资3万元帮助大泉村购买原材料，群策群力应对当前严峻的干旱形势。

要拓宽农民增收途径，必须进一步丰富产业结构。一是要有计划的发展香菇种植。面临山林资源有限、香菇种植难以持续发展问题的不仅仅是大泉村，也正是由于农民盲目扩大种植规模，导致木材资源过度消耗，却难以实现增产又增收，如果引导农民合理利用资源，有计划的壮大发展规模，靠市场旺盛需求与产出的不饱和同样可以增收，还能保证这一特色产业的持续发展。二是要以本村“紫桂园”农村花卉苗木种植专业合作社为依托，大力发展花卉苗木套种中药材。大泉村已经成立了花卉苗木种植专业合作社，具有发展花卉苗木种植的基础和优势，但该产业投入时间长，短期收益不明显，而套种中药材可以有效解决这一问题。经考察，适宜选择套种麦冬，目前正在试种的过程中，物价局将在麦冬幼苗及技术支持上提供力所能及的帮助。三是要充分发挥山林面积广的优势，加大低产林改造和养殖业发展。大泉村有山林面积26000亩，但多为杂灌林，自然产出率极低，如果能够根据实际情况，将符合条件的山林改造成速生丰产林或者花卉苗木种植基地，并利用林地间隙发展生态畜禽养殖业，可以拓展出极为可观的增收空间。四是要充分发挥技术优势，发展玉米育种产业。上世纪六、七十年代，大泉村一组、六组、七组曾经是荆门市农业局玉米育种基地，如今，当地50岁以上的村民都具有玉米育种技术及经验，如果农

业部门能够利用当地的技术优势，鼓励当地群众发展玉米育种，能够很好的解决当地耕地稀缺、产出极低的问题。五是要着力发展旅游业。大泉村有丰富的历史文化旅游资源，除保存完好的明清古民居、清朝古石寨，这里还曾经是革命时期的荆、当、远县委所在地，李先念居住过的“红色大瓦屋”还完整保留着当时风貌，如果能与城北圣境山、香龙洞、寺沟瀑布等景点进行整合，能进一步丰富荆门城北一日游的内容。六是可以发展方解石开采及加工业。大泉村已探明方解石蕴量达150万吨，方解石可广泛应用于人造石、人造地砖、合成橡胶、涂料、复合新型钙塑料、电力绝缘、防火天花板、造纸、化妆品、玻璃、医药等多种产品中，具有很大的开采价值，大泉村如能发展开采及初级加工，不仅能让当地群众就近务工，还能解决村集体经济薄弱的问题。

要积极争取政策支持，尽快解决交通问题。交通便利是各项产业发展的基础条件，大泉村集体经济无来源，每年仅有财政转移支付3万余元，靠自身能力无法解决交通问题，物价局年初帮忙筹集了3万元也是杯水车薪，建议区委、区政府进一步将偏远、贫困地区的道路建设纳入规划，政策上多倾斜，资金上多照顾，为困难群众铺就致富路。

二〇一一年五月

第三篇：驻村帮扶工作队关于对X镇X村的调查报告

关于对XX镇XXX村的调查报告

――驻XXX村工作指导队

根据市委组织部实施“百村整顿、百村提升”工程的工作部署，市行政服务中心驻XX镇XXX村工作指导队于3月14日入村，按照先进村提升的有关原则和要求，相继召开村两委班子成员会议和村全体党员、村民代表会议，宣传贯彻市委“双百”工程精神，并深入到党员干部和农户家中走访，座谈党员干部群众306户，座谈人数504人，使工作队对XXX村有了一个全面的了解，为下一步工作奠定了基础。

一、XXX村现状

（一）基本概况。XXX村是XX市委市政府命名的“XX市文明村镇”和XX市委市政府命名的“市文明村”；村党支部于2007年6月荣获省委组织部命名“全省五个好党组织”，2009年1月荣获XX市委组织部命名“XX市农村无职党员设岗定责活动先进村”。该村位于XX镇西北隅，地势低洼，南高北低，东临X池村，南接张楼村，西接西王庄，北隔颍河水与顺店镇和朱阁乡相连接，出村最便捷通道是西行四里经西王庄上X洛公路。全村共476户，9个村民小组，1986口人，土地面积1340亩，人均占有耕地0.67亩。

（二）组织情况。村两委班子成员7人，年龄从47岁到65岁，平均年龄56岁，大专学历1人，高中学历4人，初中学历2人。班子成员中除2人外，其余5人都创办有企

业，属致富能力强的“双强”型带头人。村党员40人，占全村人口总数的2%，其中男性38人，女性2人，平均年龄53岁，最大年龄78岁，60岁以上14人，35岁以下仅2人；学历层次初中以下居多，个人特长又以经商开办企业者居多。

（三）村容村貌。村中一条主道横贯南北，九个村民小组分处主道两旁，按六户一排，排前四米道路规划布置。主道实现硬化、绿化，主道和每排辅道均安设路灯。环村修建了一条环村道路，使村中道道相通，路路相连。

（四）经济发展情况。该村虽地处偏僻、交通不便，但村两委班子成员敢于创先，于上世纪八十年代就开始创办铸造厂，带领全体村民相继开办铸造、木材加工等企业，带动了一方经济，促进了村民就地转化务工。现今，村中共开办有铸造厂11家、细木工板厂5家、筷子厂5家、木材剥皮厂3家、粒子厂1家、养猪场4家、养鸡场3家、石膏厂1家、煤场2家。特别是木材加工产业，在村中己形成从收购贩运到剥皮解板，再到生产出成品（细木工板、卫生筷）的一条X生产模式，日消耗木材达到10方，这些劳动密集型企业，促进了村民的就地务工。

（五）文明村建设情况。XXX村自1998年就创办了敬X院，占地6亩，房屋22间，床位10张，属于XX镇敬X院分院，使10名孤寡X人得到安置照料。村文化大院庭院整

洁、绿树丛茏，设置有各类健身器材，为村民们健身提供了活动场所。还建立有农民书屋，科技类、文化类、种植养殖知识类书籍千余册供村民随时借阅学习；建立有现代党员远程教育系统，使农民党员有了学习场所。村两委还积极开展为村中长寿X人送温暖活动，凡长寿X人过寿，村两委到场祝寿，促进尊X、敬X、爱X风尚在村中形成。

二、存在问题

经过近期细致深入的走访座谈，我们工作队排查总结出制约XXX村整体发展的主要问题是：

1、出村道路狭窄、路况差，造成村民出行不便，形成企业发展的瓶颈，制约了经济发展。村内道路没有硬化，生产生活条件差。

2、村内卫生状况差，污水到处流，存在脏、乱、差现象。饮用水受污染严重，水质差，存在用水安全隐患。

3、村中经常停电，影响企业生产和村民生活。

三、下一步工作规划

1、协调市财政局、交通局等部门，完成出村道路2公里的扩宽硬化。

2、完成村内主干街道2公里的扩宽硬化工作。

3、协调水利局打深水井一眼，完成自来水管线的安装，自来水引到户。完成460户村民厕所改造工作，创建良好人居环境。

4、与电管所协商，如何解决供电不稳的问题，解决企业生产经营的后顾之忧。

5、研究解决村内垃圾乱堆放的问题，各村民小组配备专人收集垃圾，建设垃圾池，使村内垃圾得到集中填埋处理。

2010年4月12日

第四篇：推行“阳光稽查”构建诚信纳税---对推行“阳光稽查”的调查报告

推行“阳光稽查”构建诚信纳税---对推行“阳光稽查”的调查报告随着税务稽查由传统的执法型向执法服务型的转变，稽查工作的重要性已被广泛认可，但同时也应该看到，诚信纳税已成为促进经济发展的内在需求，为加快全社会诚信体系建设，就目前的税务检查工作而言，建立并实施新的检查机制和新的检查方式已势在必行。

一、税务稽查工作的现状分析与探讨近年来，按照“检查工作规范化、检查方式科学化、检查手段现代化和检查人员优质化”的工作目标，采取强有力的措务局施，使稽查检查管理工作得到了加强。在实际工作中，我们实行了稽查检查计算机信息化管理，加强了内部工作的规范化，减少了随意性；建立了稽查考核指标体系，考核指标的设置，突出稽查执法正确率、检查结案率、税款入库率等；实行“查前准备制度”，即对纳税人可能出现的偷税问题，进行科学的归纳分类，具体列举出来，要求每个稽查人员在实施稽查时，按照列举的项目条款，一一对照，细致检查，保证执法的公正性和规范性；制定审理把关的具体标准，开展案件复查制度，特别注意稽查程序是否合法，是否正确准确查处问题，证据采集是否充分，运用法律是否正确；建立了检查人员执法过错责任追究办法和税务检查回访制度，不断约束和规范执法行为，提高干部队伍政治业务素质，强化企业对税务人员的监督和制约机制，保证了监督的方式、程序、内容落实到位；开展稽查质量分析会制度,分析典型案例,评比优秀案卷活动,推动稽查质量全面提高.。实践证明，认真开展税务检查工作不仅查补了税款，而且也严肃查处了一批热点、难点、重点案件，起到了震慑税务违法犯罪分子、规范广大纳税人的纳税行为的作用，同时也有利于堵塞税收漏洞，促进了税收征管质量的提高。

二、正确认识运行新的检查方式的紧迫性和必要性我们在对税务检查工作的现状进行客观性分析与探讨的同时，也应清醒地认识到，税务稽查工作监督机制不够完善、稽查人员素质亟待提高、稽查工作如何适应诚信纳税体系的有效开展等，值得我们正确认识和认真思考，同时应对现有检查方式加以完善和更新。

（一）“重点稽查”与依法城信纳税之间的关系。税收征管改革的主要目的是为了强化税收征管，促进依法治税、防止税款流失。正确理解和把握“重点稽查”的含义，必须与依法治税工作和整个城信纳税体系工作紧密结合起来。稽查检查其执法客体是广大纳税人，由于受稽查检查传统思想的影响，在税收征纳主、客体之间似乎约定俗成了一种“检查”与“被检查”的关系。纳税人往往是望而生畏，双方存在一种不和谐的气氛。因此，稽查工作必须始终重视维护纳税人的合法权益，实行公开、公正和文明稽查，力争实现依法征税和依法纳税的有机统一，这也是对企业依法纳税的信任，为营造公平、合理的税收环境和税收秩序奠定基础，也为企业树立良好的信誉和形象提供了环境。

（二）税务检查监督制约机制急需完善。稽查工作担负着打击税务违法和规范纳税行为的同时，税法也赋予了税务稽查人员进行税务检查的权力，即对涉税违法问题进行处理处罚的权力。如何保证税务稽查部门和人员正确行使这些权力，既要防止超越权限用权力，保护纳税人的权益；又要防止成为不法分子腐蚀拉拢的对象。稽查检查不仅处在偷税与反偷税斗争的前沿，而且也处在了腐败与反腐败斗争的前沿。历史与实践证明，没有监督的权力就容易产生腐败。稽查检查部门在任何时候都不能拒绝监督，只有主动接受监督，才能保护好自己。当前稽查部门主要接受来自两个方面的监督：一是征管、税政、法制等业务部门的监督。对通过认真分析选出并实施检查的案源要做到认真检查和反馈，对检查中不明确的税收政策问题及时向税政部门请示，对较大金额的案件要提交法制部门进行审理定案。二是纪检监察部门的监督。积极主动配合实行错案责任追究、案件抽复查等制度，对执法办案中的不廉行为进行监督检查和责任追究。从以上监督制约机制看出，各级稽查检查机构根据实际情况，制定了一系列相关工作制度，但对稽查检查人员在办案过程中的每一个工作环节和每一个工作步骤及采取的方式方法，查处的真实情况是否公正、公开和透明等，还缺乏有实效、有针对性的监督。总之，要加强对税务稽查工作建立起全方位、全过程的监督，在稽查人员高效履行职责的同时，使纳税人的合法权益得到保障。

（三）稽查检查人员素质亟待提高。“人是生产力中最活跃的因素”，与时俱进，必须以人为本。当前，在稽查检查任务明确，税制改革不断深入的形势下，人员逐步得到充实与加强。但摆在我们面前的突出问题，不是稽查人员的数量不足，而是稽查人员的素质不高，与当前稽查工作的要求存在较大的差距。主要表现在：

1、政治素质参差不齐，大部分稽查人员能够做到廉洁自律、依法行政，但还是存在政治素质参差不齐的现象。

2、能够独立查账和独立查办案件的人员较少，影响了工作效率。

3、能够熟练应用计算机的人员

半年在县纪委组织的行风服务承诺检查评比中,我局被评为优秀单位。综上所述，只有认清形势、更新观念、努力创新，才能使各项工作得到完善和发展。通过对“阳光稽查管理办法”可行性分析，我们认为它顺应了时代发展的需要，满足了当前经济环境的需求，更加符合了税务检查一要严查、二要严打、三要重罚、四要规范纳税行为、五要监督制约的稽查检查工作要求，是值得全市稽查检查系统借鉴并推广使用的。

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第五篇：推行“阳光稽查”构建诚信纳税---对推行“阳光稽查”的调查报告

推行“阳光稽查”构建诚信纳税

---对推行“阳光稽查”的调查报告

随着税务稽查由传统的执法型向执法服务型的转变，稽查工作的重要性已被广泛认可，但同时也应该看到，诚信纳税已成为促进经济发展的内在需求，为加快全社会诚信体系建设，就目前的税务检查工作而言，建立并实施新的检查机制和新的检查方式已势在必行。

一、税务稽查工作的现状分析与探讨

近年来，按照“检查工作规范化、检查方式科学化、检查手段现代化和检查人员优质化”的工作目标，采取强有力的措务局施，使稽查检查管理工作得到了加强。

在实际工作中，我们实行了稽查检查计算机信息化管理，加强了内部工作的规范化，减少了随意性；建立了稽查考核指标体系，考核指标的设置，突出稽查执法正确率、检查结案率、税款入库率等；实行“查前准备制度”，即对纳税人可能出现的偷税问题，进行科学的归纳分类，具体列举出来，要求每个稽查人员在实施稽查时，按照列举的项目条款，一一对照，细致检查，保证执法的公正性和规范性；制定审理把关的具体标准，开展案件复查制度，特别注意稽查程序是否合法，是否正确准确查处问题，证据采集是否充分，运用法律是否正确；建立了检查人员执法过错责任追究办法和税务检查回访制度，不断约束和规范执法行为，提高干部队伍政治业务素质，强化企业对税务人员的监督和制约机制，保证了监督的方式、程序、内容落实到位；开展稽查质量分析会制度,分析典型案例,评比优秀案卷活动,推动稽查质量全面提高.。

实践证明，认真开展税务检查工作不仅查补了税款，而且也严肃查处了一批热点、难点、重点案件，起到了震慑税务违法犯罪分子、规范广大纳税人的纳税行为的作用，同时也有利于堵塞税收漏洞，促进了税收征管质量的提高。

二、正确认识运行新的检查方式的紧迫性和必要性

我们在对税务检查工作的现状进行客观性分析与探讨的同时，也应清醒地认识到，税务稽查工作监督机制不够完善、稽查人员素质亟待提高、稽查工作如何适应诚信纳税体系的有效开展等，值得我们正确认识和认真思考，同时应对现有检查方式加以完善和更新。

（一）“重点稽查”与依法城信纳税之间的关系。

税收征管改革的主要目的是为了强化税收征管，促进依法治税、防止税款流失。正确理解和把握“重点稽查”的含义，必须与依法治税工作和整个城信纳税体系工作紧密结合起来。稽查检查其执法客体是广大纳税人，由于受稽查检查传统思想的影响，在税收征纳主、客体之间似乎约定俗成了一种“检查”与“被检查”的关系。纳税人往往是望而生畏，双方存在一种不和谐的气氛。因此，稽查工作必须始终重视维护纳税人的合法权益，实行公开、公正和文明稽查，力争实现依法征税和依法纳税的有机统一，这也是对企业依法纳税的信任，为营造公平、合理的税收环境和税收秩序奠定基础，也为企业树立良好的信誉和形象提供了环境。

（二）税务检查监督制约机制急需完善。

稽查工作担负着打击税务违法和规范纳税行为的同时，税法也赋予了税务稽查人员进行税务检查的权力，即对涉税违法问题进行处理处罚的权力。如何保证税务稽查部门和人员正确行使这些权力，既要防止超越权限用权力，保护纳税人的权益；又要防止成为不法分子腐蚀拉拢的对象。稽查检查不仅处在偷税与反偷税斗争的前沿，而且也处在了腐败与反腐败斗争的前沿。历史与实践证明，没有监督的权力就容易产生腐败。稽查检查部门在任何时候都不能拒绝监督，只有主动接受监督，才能保护好自己。

当前稽查部门主要接受来自两个方面的监督：一是征管、税政、法制等业务部门的监督。对通过认真分析选出并实施检查的案源要做到认真检查和反馈，对检查中不明确的税收政策问题及时向税政部门请示，对较大金额的案件要提交法制部门进行审理定案。二是纪检监察部门的监督。积极主动配合实行错案责任追究、案件抽复查等制度，对执法办案中的不廉行为进行监督检查和责任追究。

从以上监督制约机制看出，各级稽查检查机构根据实际情况，制定了一系列相关工作制度，但对稽查检查人员在办案过程中的每一个工作环节和每一个工作步骤及采取的方式方法，查处的真实情况是否公正、公开和透明等，还缺乏有实效、有针对性的监督。总之，要加强对税务稽查工作建立起全方位、全过程的监督，在稽查人员高效履行职责的同时，使纳税人的合法权益得到保障。

（三）稽查检查人员素质亟待提高。

“人是生产力中最活跃的因素”，与时俱进，必须以人为本。当前，在稽查检查任务明确，税制改革不断深入的形势下，人员逐步得到充实与加强。但摆在我们面前的突出问题，不是稽查人员的数量不足，而是稽查人员的素质不高，与当前稽查工作的要求存在较大的差距。主要表现在：

1、政治素质参差不齐，大部分稽查人员能够做到廉洁自律、依法行政，但还是存在政治素质参差不齐的现象。

2、能够独立查账和独立查办案件的人员较少，影响了工作效率。

3、能够熟练应用计算机的人员少，面对企业的财务软件和电子商务活动，只会传统查账的稽查人员显得束手无策。

4、懂财会、熟悉法律知识、会操作微机的复合型人才极为匮乏，缺少竞争激励机制。

三、实施“阳光稽查”势在必行

为适应当前环境，在综合分析上述检查中存在问题的基础上，为更好地开展税务稽查工作，根据《石家庄市地方税务局稽查系统“阳光稽查”工作实施办法》。我局于今年建立并实施了“阳光稽查管理办法”一是“透明稽查”主要内容是“五项公开”、“八项承诺”，“五项公开”是指公开涉税案件举报方式，公开稽查工作程序，公开税收政策咨询电话，公开涉税案件的处理结果，公开执法监督方式；“八项承诺”是指文明稽查、透明稽查、查前辅导、事前告知、程序服务、限时稽查、调帐建议、补救服务．一是实现执法检查由“单纯执法型”向“执法服务型”的转变，使纳税人和检查人员充分体验到了“阳光”的温暖，为铸就税企诚信奠定了基础。二是“查前辅导”是指根据每月检查计划对纳税人进行查前税收政策，辅导的制度，主要目的是帮助纳税人在被检查前掌握税收政策，明确责任，认真自查，并自行纠正纳税中的问题，变“重在罚后教育”，为“重在罚前辅导”此举可谓是“心系法律，情系纳税人”。三是向被查对象发放“阳光稽查监督跟踪卡”，由企业在检查完毕后，邮回监察部门，坚持廉政教育在先，予防为主的方针，增强执法人员在办案过程中勤政廉政的透明度，进一步强化监督制约机制作用的发挥．四是实行查后回访反馈制度，从制度上要求检查人员必须依法办案、照章办事，有助于干部整体业务素质的提高，进而提高税务检查的工作质量和效率。

（一）“阳光执法检查”的建立与实施，确立了公开、公正、透明的检查新机制。

税务稽查对象的确定是按照税务稽查计划范围、工作目标以及税务违法案源线索对稽查对象的选择和确定；税务稽查行为是由具体税务人员来完成的，在稽查人员同纳税人有某种利害关系的情况下，人的感情因素和个人意志很容易同执法行为相混淆，而使执法行为失之公正。这就要求稽查对象的确定应该是客观公正的，在客观条件相同的情况下的纳税人接受稽查的机会应该是均等的，只有科学地确定稽查对象，才能保证稽查工作的顺利进行。因此，在安排检查任务时应注意：

1、规定检查标准、办案期限。即税务稽查人员按照税收法律、法规、规章及稽查方案所确定的稽查范围、种类、方式和内容等要求，依据稽查标准，采取科学有效的方法，按照规定的期限，有目标、有步骤地进行稽查的实务操作活动。

2、在稽查检查中建立工作底稿制度。即在检查中对检查的内容、采取的措施、发现的问题、被查对象的态度、检查时间等顺时记录。检查结束时要在税务稽查工作底稿的基础上制作税务稽查报告。税务稽查报告要说明被查对象的基本情况、案件的由来、主要违法事实、初步处理意见、被查对象的态度、检查的所属期间等。税务稽查报告连同工作底稿及其他有关资料交审理人员审理。上述办法的实施将检查人员的一举一动置于大众的监督之下，增强了办案的透明度和可信度。

（二）“阳光稽查”的建立与实施，公开了检查程序，促进了企业与税务检查之间的关系。

“阳光稽查”是新事物，是对“诚信纳税”的肯定，对企业依法纳税的信任。“阳光稽查”的推出旨在提高稽查工作透明度，实现税收执法与税收服务并举，帮助企业用好用足税收政策。实施“阳光稽查”要求公开税收政策、办案程序，对税务稽查实施、执行环节及处罚结果等内容进行公开，让纳税人了解稽查的每一个环节，感受阳光下的稽查工作模式。具体来说，实行税务稽查查前辅导和查后反馈制度，稽查人员在下达检查通知的同时，向被查人发放“阳光稽查跟踪卡”将被查人的基本权利、基本义务和稽查办案纪律、廉政制度以及税务机关地址、联系电话等内容告知被查人，由被查对象独立填写廉政信息反馈卡邮寄到县局监察科，增加稽查透明度。

（三）“阳光稽查”的建立与实施，使检查人员的责任心、事业心和综合素质得到显著提高。

通过开展“阳光稽查”看，最为明显的是检查人员的各方面能力有了显著提高，主要体现在以下几方面：一是检查工作思路进一步清晰了，增强了对检查工作的责任心和事业心；二是具备了检查工作经验和组织、协调能力；三是文字写作能力和口头表达能力得到提高，能适应稽查工作能征善战、能说会道的要求；四是具备了检查工作所要求的综合素质；五是具备了一定的创造能力，工作思路和工作方法有所创新；六是具有了良好的心理素质，能够敢于面对各种偷、逃、抗税行为；七是思维方式增强了，能够针对不同的问题采用不同的方法。

（四）“阳光稽查”的建立与实施，进一步强化内外部监督制约机制。一是坚持廉政建设教育在先，预防为主的方针，广泛开展启发式教育，筑牢干部的思想防线、道德防线、法纪防线，提高拒腐防变能力。二是实行查前公示制度，在对企业进行纳税检查前，先要递交《阳光稽查监督跟踪卡》，让纳税人监督稽查人员是否公正执法，使稽查权力置于纳税人监督之下，从机制上预防不廉洁行为发生。自今年开展实施“阳光稽查”以来，以规范严格执法、强化税收服务、加强税企交流、铸造税企诚信为宗旨，切实开展了一系列针对纳税人的查前辅导培训，进行走访交流，并开展查后辅导整改和廉政监督为主要内容的各项工作，受到了纳税人的广泛好评，取得了纳税人的信赖。在今年稽查工作中，共计发放并收回“监督跟踪卡”120余份,收到意见和建议12条,解决实际问题9件,今年上半年在县纪委组织的行风服务承诺检查评比中,我局被评为优秀单位。

综上所述，只有认清形势、更新观念、努力创新，才能使各项工作得到完善和发展。通过对“阳光稽查管理办法”可行性分析，我们认为它顺应了时代发展的需要，满足了当前经济环境的需求，更加符合了税务检查一要严查、二要严打、三要重罚、四要规范纳税行为、五要监督制约的稽查检查工作要求，是值得全市稽查检查系统借鉴并推广使用的。