市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话

第一篇：市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话

市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话

（2006年7月20日）

刚才，XX同志对全市农业产业化工作作了总结和安排。永昌同志是农业方面的专家，对我市农业产业化的发展情况很清楚，他就标准化、规模化、品牌化问题，讲得很深透。这些都是农业产业化的关键和基础。只有标准化，才能进入市场；只有规模化，才能形成效益；只有品牌化，才有竞争力。永昌同志的讲话，既肯定了成绩，分析了形势，又找出了差距，对下一步的工作提出了目标和要求，希望大家认真贯彻落实。

刚才永昌同志在肯定成绩、分析形势的时候我也很有感触。第一句话，成绩很大。ＸＸ的农业产业化取得了很大的成绩，也创造了很多很好的经验，比如龙头企业的发展，“十一五”我们有可以形成销售收入上百亿的龙头企业，有2个全国驰名商标，这些都很了不起。我们创造的利益联接机制、二次返利、入股分红等办法，对于调动农民的积极性，推动产业化的发展，起到了重要的作用。成绩很多，是大家共同努力的结果。第二句话，差距也很大。一个主要的标志就是农民人均纯收入低，去年全国农民人均纯收入是3255元，我们是2828元，比全国低了427元，这是一个差距；第二个差距，就是我们的农产品不是“好又多”，而是“多又小”，虽然品种很多，但数量规模很小，形成气候的屈指可数。第三句话，就是我们的潜力很大。首先是优势条件很多，从大的方面来看，交通条件的改善、区域优势的凸显，给我们这个地方的产品流通带来了便利。其次就是我们的龙头企业“吃不饱”，美宁可以加工10万头肉牛，可是企业采购到的肉牛也就几千头。可以加工6万吨蘑菇，可是能够收到的蘑菇还不到1千吨。可以加工黄桃3万吨，可是自己能够收到的也不过100多吨。这就说明我们这里虽有龙头带动，但基地生产的原材料供应不上，这就给我们提供了一个发展的空间。还有就是这里的气候、土壤适合于种植、养殖，我们的生猪、小家禽、小家畜，发展都不错，说明这里的条件好，资源多，潜力大。这就需要我们从主观上找原因，加大工作力度，进一步提高认识，把农业产业化的发展作为农民增收、全面建设小康社会的长期的重要的任务来抓。

“三农”问题是全党的重中之重，社会主义新农村建设是全党重大的历史性任务，怎么落实？从哪里抓起？抓产业化就是为新农村建设提供产业基础，就是为农民增收、解决三农问题提供物质保证。下面，我讲几个问题。

一、明确指导思想和战略目标

当前和今后一个时期，我市加快发展农业产业化的指导思想和基本思路是：坚持以科学发展观为指导，以建设现代农业为目标，以农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以发展拳头产品为重点，以项目和基地建设为载体，加快体制创新、机制创新和农业科技创新步伐，培育壮大农业产业化龙头企业，大力推进农产品加工业，加快发展农村专业合作经济组织和农产品行业协会，建立健全农产品现代营销体系。着力优化农业结构和区域布局，加快农业增长方式转变，真正建立起“市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务”的产业化发展新格局，真正实现“产业化提升农业”的新目标。做到农产品精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，农产品附加值明显提高，全力推动全市农业和农村经济跨越发展。

“十一五”的奋斗目标是：实现一个快速增长、完成三个总量翻番、达到“四个80％”、打造“四大拳头产品”。

“一个快速增长”，就是农村经济保持快速增长，全市农业总产值年均增长7％，2010年力争达到150亿元；农业增加值年均增长6％，2010年力争达到90亿元。

“三个总量翻番”，一是全市农业产业化龙头企业的销售收入实现总量翻两番，年均增长30％以上，2010年达到180亿元以上；二是以畜牧业为主攻方向，2010年全市生猪出栏规模实现翻一番，达到800万头以上。其中优质生猪出栏规模达到650万头；三是肉牛出栏规模要力争3年完成翻一番目标，2008年达到20万头，全市肉牛出栏要逐步达到50万头以上规模。

“四个80％”，一是以畜牧业为突破口，2010年畜牧业增加值要占到农业增加值的80％；二是生猪优质品率要达到80％，这也是我们的优势，其他地方的生猪是DLY的都算比较好了，我们还有pIC，全国只有上海、武汉、ＸＸ3个pIC生猪繁育基地，pIC算得上是“贵宾级”的生猪了；三是优势拳头产品的加工转化率要达到80％；四是各类龙头企业带动农户达到60万户，占全市农户总数的80％。

“四大拳头产品”，就是在做好我们原有的传统优势农产品的基础上，市上要重点抓拳头产品，集中力量打造优质生猪、优质肉牛、商品家禽和无公害蔬菜四大拳头产品，使农民从这四大拳头产品销售中人均实现增收1500元以上。2010年全市农民人均纯收入突破4000元大关。

二、突出工作重点，实现重点突破

要实现上述目标，当前和今后一个时期要突出重点，努力实现六个方面的新突破。

（一）以加快农业结构调整为主线，在打造拳头产品上有新的突破。立足我市农产品资源的优势和特色，围绕市场需求，着力培植拳头产品。把拳头产品做大做强，做出特色，做出品牌，做出规模，做出效益，带动农业产业化的全面发展。在“十一五”期末，这四大拳头产品的总产值达到100亿元，在农业总产值的比重达到 66%。这四个产品是市上重点抓的。上次我们提出“分级归口抓项目”，农业产业化也是这样，各区县都要因地制宜，根据自身实际确定主抓产品，实现优势产品规模化和最大效益。比如，船山可以依托银发公司发展白芷；大英可以依托汇强油脂公司发展油料加工；安居可以依托四川成都龙泉宜农公司、ＸＸ敬中生物科技有限公司等发展“二荆条”辣椒、“泥脚杆”花生；蓬溪可以利用香叶尖茶叶的品牌优势，抓好茶叶生产等。

（二）以科技为支撑，在提高农产品优质品率上有新突破。

一要大力推进标准化生产。组织和引导生猪、肉牛和家禽养殖场和养殖户，推行“五统一”（统一配种、统一供应饲料、统一防疫、统一用药、统一圈舍设计）的养殖办法。

二要健全防疫体系。制定和完善我市突发动物重大疫情防治应急预案，加快兽医体制和乡镇畜牧兽医站的改革，扩大疫情监测网点，加强免疫检疫工作，做到畜禽免疫和检疫两个100%。

三要加强对投入品的监管。认真贯彻执行《饲料及饲料添加剂管理条例》和《兽药管理条例》，定期对各养殖场户进行抽查检测，严控养殖场（户）在饲养、防疫治病中使用违禁品，保证商品肉猪符合无公害肉猪的标准要求。

四要突出抓好品种改良。生猪要重点抓好DLY纯种母猪和pIC祖代母猪的繁育，力争每年增加3000头，十一五”时期新增DLY纯种母猪和pIC祖代母猪1.5万头。生猪三元杂交面达到80%。加快肉牛品种改良，引进、选留优质能繁黄母牛，积极推行西门塔尔、安格斯等优质肉牛冻精杂交冷配技术。对现有的5个县级冷配中心、40个乡级冷配站的设施设备进行完善更新。家禽养殖要重点抓好新品种的选育，大力发展颐康鸡、天府白鹅、优质肉鸭，力争2010年家禽出栏5000万只以上。要加强无公害蔬菜种植技术的推广，完善技术服务体系，抓好农民技术培训，提高菜农种植技术水平，建立无公害检验中心，打造“ＸＸ无公害蔬菜”品牌。力争2010年全市优质蔬菜总量突破20万吨，总产值达到10亿元，优质率达80%。

（三）以培植壮大龙头企业为抓手，在增强龙头企业的带动力上有新的突破。要继续全力支持龙头企业的发展，加快培育壮大一批品位高、规模大、科技含量高、辐射面广、带动力和竞争力强的龙头企业。

一要努力增加龙头企业的数量。以项目年工作为契机，加大招商引资力度，围绕优势农产品的转化，积极引进一批农产品加工龙头企业，加大对现有龙头企业的支持力度，加快龙头企业发展步伐。

二要努力提高龙头企业的实力。鼓励和引导龙头企业扩大生产规模，加强技术改造，拓展发展空间，开发新产品，延长产业链。在美国，一块钱的初级农产品经过加工，可以使附加值增加3.72元，也就是一块钱的初级农产品在美国人的手里经过加工，可以卖到4.72元；在日本，一块钱的初级农产品，它的附加值是2.2元，也就是一块钱的初级农产品在日本人的手里经过加工，可以卖到3.2元；在中国，一块钱的初级农产品，它的附加值是0.38元，也就是经过中国人的加工，一块钱的初级农产品只能卖到1.38元，这是因为我们的产业链短。如果我们能够把附加值番一翻，翻到0.76元就不得了。在这方面可喜的是，高金公司就要实现生猪和猪肉产品的第三次转化，把猪骨头加工成骨维素，实际上是一种保健品，从食品到品牌食品，再到保健品，这个转化可以使高金产品的附加值提高33%，说明我们农产品加工转化的空间还很大，但这方面还需要用科技支撑，延长产业链。积极支持龙头企业继续深化改革，建立现代企业制度，提高经营管理水平。高金公司要稳步推进规范化的公司制改革，争取上市融资。要引导龙头企业通过兼并重组、强强联合尽快做大做强，培育更多的国家级和省级重点龙头企业。鼓励龙头企业加强与科研院所、大专院校以及技术推广机构的合作，走农科教、产学研相结合的路子，推进企业技术进步。有条件的龙头企业要组建自己的研发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。有条件的龙头企业可以把自己的研发中心建到大专院校和科研院所，不用自己养人，而是把有实力的大专院校和科研院所作为自己的实验室，这也是东部很多企业在发展初期和中期阶段的一个经验。比如农科院哪个科研所、哪个实验室，我每年给专家教授几万块科研经费，你把研究成果给我，赚了钱以后咱们再分成。要支持龙头企业实施品牌战略，充分发挥高金、美宁这两个国家驰名商标的作用，以优质品牌开拓国际市场、占领国内市场。高金公司还要充分发挥四川猪肉出口商会会长单位的优势地位，主动拓宽市场，提高出口创汇能力。到2010年，力争全市销售收入上10亿元的龙头企业达到5个，其中上30亿元的2个，100亿元的企业1个。以上这些，我们都要建立领导和责任部门联系制度。

（四）以农产品基地建设为载体，在优化产业布局和培育专业大户上有新的突破。要围绕新农村建设的总体规划，按照一村一品、一乡一业的要求，搞好各类农产品基地建设的具体实施规划，促进优势农产品的区域化布局，专业化生产，规模化经营，逐步形成农产品优势产业带。专业大户是推动基地建设、实现规模生产的主体，各级职能部门和各乡镇要把培育发展专业大户作为重要工作来抓，切实帮助专业大户解决各种具体困难和问题，促进专业大户的健康发展。到2010年，全市要建立优质生猪养殖基地乡镇80个左右，培育年出栏生猪50头以上的养殖户3.5万户以上，年出栏生猪上500头规模养殖场30个以上，把ＸＸ建成全省最大的优质生猪养殖、加工、出口基地。建立优质肉牛基地乡镇40个左右，年出栏优质肉牛20头以上的养殖户达到2000户，饲养一头以上母牛的养殖户达到5万户左右。建立优质家禽养殖基地乡镇80个左右，发展无公害蔬菜生产基地30万亩以上。这些规划都需要进一步细化。

（五）以农产品加工转化为核心，在延长产业链上有新的突破。目前，我市农业产业化整体水平不高，根本原因就是农产品的加工转化率不高，商品率低，产业链条短。推进产业化必须把农产品加工转化这篇文章做好做细，在精深加工上下功夫。

高金、南大、超强等公司，要在扩大生猪屠宰一次转化的基础上，突出抓好熟食品、冷鲜肉的生产，实现二次转化。同时，要积极引进技术和资金，搞好血、毛、皮、骨等副产物的综合利用，开发生化产品，向三次转化延伸。高金公司的骨味素项目要尽快落实，力争早日投产。到2010年，高金集团的年加工能力要达到1000万头，其中ＸＸ公司收购加工本地生猪要达到500万头以上。美宁公司技改项目竣工后，年加工肉牛能力将达到10万头，下一步要在抓好现有产品同时，突出精加工和深加工，开发下游产品，搞好牛皮、牛骨、牛内脏的综合开发。到2010年，美宁公司年加工肉牛能力力争达20万头，实现总产值30亿元。颐康公司和五斗米鸭业公司要尽快完成深加工项目建设，发展精包装、营养型、风味独特的产品。

（六）建立健全农产品市场体系，在形成一批跨区域、现代化的农产品专业市场、批发市场和连锁超市市场上有新的突破。前面说的是生产和加工，这里就是说销售了。“十一五”期间，我们要在继续抓好现有农产品专业批发市场的基础上，更新改造一批，新建新上一批，使农产品专业批发市场达到20个左右，其中年销售收入上10亿元的达到2个以上，过亿元的达到5个以上。要支持龙头企业抓好市场开发、产品营销工作，在成都、重庆等特大城市建立优质农产品专业批发市场，设立专卖店，进入连锁超市，完善营销网络，扩大市场半径及市场占有率。

（七）以专业合作组织为纽带，在提高产业化组织程度上有新的突破。一要坚持“民办、民管、民受益”的原则，充分尊重农民的选择，在自愿、自主的前提下，发展专合组织。二要继续探索建立以龙头企业为主体，以产业发展为基础的各类行业协会、商会等中介组织，发挥其沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益、保护农业生产的作用。三要不断规范专业合作组织的运行机制，建立利益共享、风险共担、自主经营、自负盈亏的新体制和新机制，将农民利益与合作经济组织的利益牢固地融合在一起。四要抓好典型示范，按照“可看、可学、辐射面宽、带动力强”的原则，抓好示范性专合组织的建设。在全市首批新农村建设“示范村”中，根据产业特点，有选择的组建一批能够规范运作的专合组织。

三、强化政策支持

我们有很多惠农政策，包括中央的、省上的、市上的，这些政策对农民增收起到了很重要的作用，但我们还要根据实际，进一步深入研究，加大政策支持力度。

1、大力支持重点产品发展。近年来，市委、市政府相继制定了支持生猪、肉牛等发展的补贴政策，特别是在支持优质生猪生产方面的政策比较完善，要认真抓好落实。凡是中央、省上下达的支农资金、惠农资金，一分都不许截留，必须落实到项目上，落实到产业上，落实到农民得到实惠上。今年，市财政安排了250万元优质生猪标准化体系建设专项资金，各区、县也相应安排了匹配资金，总额超过1000万元。另外，省上的“出口生猪基地项目”还安排了640万元，加上市、县配套资金共800万元。这样，今年用于生猪养殖的专项资金近2000万元，是历年最多的。各区县的匹配资金必须足额及时到位，集中安排使用，重点对生猪养殖大户和规模养殖场进行补贴支持。现在看来，这些补贴标准还不高。比如，对规模养殖户购进父母代母猪自繁自养的，每头补贴50元；对新引进DLY纯种母猪或pIC祖代母猪的，每头执行的补贴标准是150元。绵阳、眉山对养殖大户引进纯外种的优质种猪，每头补助标准要比我们高，也不能相互攀比，而是要从自身的财力和实际出发，真正把钱用到刀刃上。此外，我们在支持肉牛、蔬菜、家禽的发展方面，还要制定具体的政策，抓紧制定一套具体的办法。目前，市农办、畜牧局等农口部门正在围绕四大重点产品开展调查研究。补贴标准要科学、适当，关键是提高积极性，能够用小钱办大事。

2、大力支持基地建设。要以重点产品为龙头，以基地建设为载体，整合市、区县两级农口部门的项目和资金，围绕重点产品基地建设进行统筹安排、打捆支持。红层打井、沼气池、环保、扶贫等涉农的项目，原则上都要统筹规划，集中安排，不要撒糊椒面。上次在研究项目工作时，我就专门提出来，农口部门的资金到位后，由农办会同有关部门提出一个统筹安排、打捆使用的意见，报分管领导同意，最后报永昌同志审批，集中力量、集中项目、集中财力做大事，防止各花各的钱，各办各的事。在政策支持上，我们还可以研究一些如何支持与农业有关的小型企业发展的政策。比如政府用1万块钱支持一个小型的涉农方面的企业，把各种税收都免掉，涉及上面的税收虽然我们不能免，但可以从另个一角度去支持、补贴，这样不仅能够对农业发展起到促进作用，还可以把乡镇、县城里面的失业人员吸引到涉农企业就业。上次在劳动和社会保障局调研时我说了一个观点，你们不光要培训就业者，更重要的是要培训创业者，你培训一个小老板，他可以带动十几个人就业。所以，怎么样培训大家去当老板、去干企业才是重点，如果都是培训泥瓦匠、出苦力、搞劳务，就没有什么带动作用，我们需要的是提高培训的档次。

3、大力支持龙头企业。一要认真落实省、市已出台的支持重点龙头企业的各项税收优惠政策。对龙头企业涉及的各种收费项目能免的全部免，可收可不收的坚决不收，必须征收的一律按最低标准征收。同时，还要对投资大、发展快、贡献大的重点龙头企业，研究制定新增税收的返还政策。二要加强对龙头企业用地的支持。龙头企业发展和建设所需的非农用地，凡涉及土地利用总体规划的，只要选址合理，要依法及时调整。用地指标不足的，可以申请追加。开辟绿色通道，凡是运输鲜活农产品的车辆在全市境内免收通行费用，公安、交通等部门对农产品市内外运输车辆一律不准乱罚款。对其他方面也不能乱罚款，这是我们创造良好发展环境的一个重要方面。对外地来的车辆，如有违规要多教育，多敬礼，从安全角度进行管理，不能以罚款为目的。

4、提升和整合农产品品牌。加大品牌农业开发力度，以农产品行业协会为龙头，以企业为载体，以区域特色、名特优产品为重点，以技术创新、质量管理为手段，全面实施农产品品牌战略。围绕全市优势农产品产业，根据不同区域、地理环境、历史文化，筛选出重点强势产业，打造出区域特色品牌。立足目前已认证、认定的无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌农产品，加大品牌整合力度。筹办组织好名特优农产品（上海、成都、重庆）交易会，积极参加中国国际产品交易会，扩大农产品国际国内市场，为宣传、推介农产品品牌搭建高层次平台。对获得各种品牌认证的给予奖励。

5、建立利益联结机制。通过规范合同内容、明确责任程序、开展诚信教育等方式，发展订单农业，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行合作制、股份合作制等形式，与龙头企业结成“利益共享、风险共担”的利益共同体。要进一步创新“公司+农户+基地+金融机构+专业合作组织”的新体系。目前，很多中小龙头企业主要是缺乏资金，我们不但要把公司的二次返利和农民的利益问题解决了，还要继续扩面、深化，同时要解决规模养殖户、专业养殖户、中小龙头企业贷款难、融资难的问题。彭山的庆丰食品厂就是由企业、农村信用合作社、专合组织和农民组成的四位一体的体系，由企业担保，给农民签定单，农民从农村信用合作社贷款，把猪养肥以后卖给公司，公司还本付息，实际上农村信用合作社没收本息，用于转帐又给了农民，农民再去买种猪。我们的农村信用合作社、农业银行、农发行等涉农金融机构要多想办法、多予支持。

6、大力发展农业服务业。重点从加强良种服务、促进农产品现代流通、推广新型农技服务、搞好农村劳动力转移培训和中介服务、强化现代农业信息、发展农业观光、推广农业保险八个方面发展现代农业服务业。农业保险这一块大有文章可做，既解决了养殖户的后顾之忧，又为保险公司增加了新的险种。要把现代农业信息作为重点来抓，提高服务水平。

四、加强组织领导

发展农业产业化经营，是推动“三农”工作的重要抓手，是实现农民收入持续稳定增长的重要途径，是加快社会主义新农村建设的物质基础。各级各有关部门必须以高度的责任感和紧迫感，下大决心、下深功夫把农业产业化这项工作抓紧抓好。

（一）加强领导力量。各级党委、政府要切实加强对农业产业化工作的组织领导，统筹协调，狠抓落实，抓出成效。我们抓任何工作都要深入下去，不能浮在面上，不能当原则领导，发“一般号召”，提“一般要求”，确定了目标，怎么实现？要一个一个地研究，一个一个地拿出具体的办法和措施。工作不深入、不落实，思路再好，想法再好，到最后还是一张白纸。市农业产业化领导小组各成员单位，要按照各自的职责分工，深入龙头企业、专合组织、养殖大户、种植大户、营销大户搞好调查研究，制定具体可行的政策措施。特别要注意了解他们在生产和经营中遇到的困难和问题，逐一帮助解决。各级各有关部门要加强协作，形成推进农业产业化的强大合力。

（二）落实工作责任。思路和目标已经明确，今天我和永昌讲的都是在原来基础上的条理化，有些指标是根据全国、全省和我们自己要加快发展的形势作了一些调整，关键在于抓落实。要建立市、区县领导联系重点龙头企业、重点农产品基地的制度，对市级以上的重点龙头企业、重点农产品基地，分别由一名市级干部定点联系，加强指导与协调、服务。各位领导要对所联系的企业、基地和产品进行深入研究，要下深水，现状怎么样？品种怎么样？加工转化怎么样？规模怎么样？效益怎么样？进入市场的通道在哪里？延长产业链的途径是什么？都要一一提出、落实。

（三）强化目标考核。为了保证全市农业产业化经营奋斗目标，特别是“四大拳头产品”发展目标的实现，市上将对各区县和市级相关部门以及基地乡镇实行目标管理。市农业产业化工作领导小组办公室和市委、市政府督查室，每年结合年终目标考核进行专项目检查、督查、考核。市委、市政府每年对各区县和市级相关部门进行年度目标考核，建立奖惩制度。

我现在还在思考一个很重要的问题，就是我们各级领导干部的工作激情、创业精神、务实作风、为民情怀。工作推一推，他才动一动；你提出思路来，他没有措施；你提出要求来，他没有反应，这种现象不能再继续下去。这几句话是对所有工作而言，不是单指某一项工作。各级干部要加强学习，加强研究，工作沉下去，作风深下去，实实在在地干好工作，为民谋利益。我们肯定会形成一种导向，那就是不听你怎么说，不看你怎么讲，也不看你怎么表白，最后就是凭实力、凭能力、凭实绩考察每一个人，鉴别每一个人。让每一个人的创造才能得到充分发挥，让每一个人的创造热情得到充分释放。我们对各项工作的唯一标准，就是看你干了多少事，干出了多大的成绩，为ＸＸ人民作出了多大的贡献。

最后，我再强调一下抗旱工作。最近旱情比较严重，前几天永昌已经召开专题会议，对这项工作进行了部署。各区县和市级相关部门，特别是农口部门要深入到抗旱保收第一线，想尽一切办法减少旱情带来的损失，要抓好大春的管理，调整晚春作物的补栽、调种工作。要解决好当前的电力供应问题，保证城市的生活用电和农民的生活用电、抗旱用电。最近天气比较炎热，各项工作任务又很重，大家要一边抓好工作，一边注意防暑，调整安排好休假。

加快推进农业产业化经营，既是一项紧迫的任务，又面临许多新的机遇。希望大家按照全省农业产业化工作会议的要求，以科学发展观为指导，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，努力推动我市农业产业化迈上新台阶，为加快社会主义新农村建设做出新贡献。

第二篇：市长在全市农业产业化经营工作会上的讲话

市委、市政府召开这次会议，主要任务是：总结近年来我市推进农业产业化经营的经验，分析形势，查找差距，进一步安排部署我市农业产业化经营工作。XX书记将对我市加快农业产业化发展作重要指示，我们要贯彻落实好保华书记的讲话精神。这里我先讲几点意见。

一、我市农业产业化的成效和特点

近年来，我们按照省委“推进产业化，全面建小康”的战略思路，把推进农业产业化作为构建现代农业的重要抓手，在做强做大龙头企业、发展专合组织、建立农产品基地、创立农产品品牌等方面狠下功夫，实现了农业发展、农民增收、企业增效，全市农业产业化经营形成了规模扩大、领域延伸的新格局，显现了竞争力增强、带动力提高的新态势，找到了用现代工业的理念、先进科技成果建设现代农业的新途径，构建了政府扶持、企业带动、农民参与、中介组织服务的多方合力推进的新机制，走出了增加农民收入的新路子。2005年全市农业产业化经营组织已发展到1160个，带动 42万农户参与农业产业化经营，户均增收达到1393元，人均增收366元，高于全市人均增收57元。农业产业化经营加快了全市农业和农村经济发展步伐，其主要特点是：

一是成长壮大了一批龙头企业。近年来，我市农产品加工龙头企业由少到多，由小到大，规模以上龙头企业个数达到60家，年销售收入上亿元的企业达7家。规模以上龙头企业占全市规模以上工业企业总数的三分之一。其中国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业11家，高金、美宁成为省委、省政府重点支持的20个龙头企业之一。市级重点龙头企业达到40家。2005年，40家市级重点龙头企业已拥有固定资产12.07亿元，实现销售收入45.4亿元，实现利润1.2亿元，上交税金6839万元，实现出口创汇3666万美元，占全市出口创汇总额的40%以上，规模以上农业产业化企业增加值已占到全市规模以上工业增加值的42.5%。

二是发展了一批专业合作经济组织。农村专业合作经济组织作为连接龙头企业和农民的重要纽带。全市已涌现出了桂花养猪合作社、鸣凤山羊协会、大英天保柚子协会、大英天府肉鹅协会、射洪棉麻协会、银发白芷协会、安居黄金梨协会、安居沙田柚协会、农友牧业合作社等一大批农村专业合作经济组织。这些专合组织在组织农户搞好种养业的标准化生产、带动农民增收等方面发挥了重要的作用，目前，全市已建立各类专合组织498个，入会会员达11.6万户。

三是建立了一批优质农产品生产基地。全市把基地建设作为农产品加工企业的“第一车间”来抓，围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等主要产业，依托龙头企业带动农户建设无公害和绿色食品生产基地。高金、美宁、齐全、颐康等畜产品加工企业带动农户建立优质生猪无公害养殖基地42个、优质肉牛基地12个、颐康鸡基地10个；汇强、鑫泰、齐全等龙头企业带动农户建立优质糯稻、高芥酸油菜、专用玉米基地30万亩；格林、美宁、松涛、金华清见等龙头企业带动农户建立优质果蔬基地9万亩；射洪棉麻、隆泰丝绸、万利丝绸等龙头企业带动农户建立优质棉花生产基地20万亩，标准桑园5万亩；银发公司带动农户建立白芷基地2万亩，其中达到GAp标准的已有2000亩；香叶茶业公司带动农户建立标准茶叶生产基地6000亩。在各类农产品生产基地中，已有松涛麻竹笋基地、齐全饲用玉米基地、美宁蘑菇原料基地获得国家颁发的绿色食品基地认证证书；42个生猪基地已获得国家颁发的无公害食品基地认证证书，射洪棉麻公司的棉花生产基地、香叶茶业公司的茶叶基地已被国家认监委、国家供销总社认定为标准化生产示范区。

四是创建了一批农产品品牌。目前，我市已有“高金”、“美宁”获得中国驰名商标，全省200家省级重点龙头企业中仅有4个中国驰名商标，我市就占2个。美宁的蘑菇、松涛的麻竹笋等14个产品获得国家绿色食品认证证书，高金的生猪、格林的蔬菜等63个产品获得无公害食品认证证书，“颐康鸡”成为全省第一个具有自主知识产权的地方土鸡品牌，沙田柚多次获得农业部部优金奖，银华白芷通过国家GAp认证。

总结近年来我市农业产业化经营的发展历程，主要有以下几条经验值得肯定，我们要坚持和推广。

一是把农业产业化经营作为统筹城乡发展、推进现代农业的重要工作来抓。每年坚持安排专项农业产业化资金，引导和支持龙头企业发展。坚持集中扶持，将扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、沼气配套建设资金、支农资金打捆使用。2005年各级财政通过项目打捆扶持资金超过亿元，带动引导龙头企业投资达到4.5亿元。

二是突出主导产业，培育带动主体。我市按照“依托龙头企业发展原料基地，按照比较优势确立主导产业”的思路，近年来重点发展了畜牧、优质粮油和道地中药材等产业。

三是探索企农利益联结机制，促进农民增收。近年来，我市在普遍实行订单合同的基础上，对建立合作制、二次返利、股份合作、农户土地使用权入股等利益机制方面进行了认真的探索，多种多样的合作模式，加速了我市农业产业化经营的发展。

四是建设标准化生产基地，打造优势农产品产业带。及时制定了我市《农业标准化实施意见》，在农产品的规范化栽培、标准化施肥、环境质量监测、农药残留的控制和农产品的检验检测等方面进行规范。

五是发展新型专业合作组织，提高农民的组织化程度。近年来，市委、市政府加大了对农村专业合作经济组织的扶持力度，指导专合组织加强管理，建立适应市场机制的经营管理体制，为农户提供产前、产中、产后服务，使这些专业合作组织在为龙头企业建基地、为农产品找市场上发挥了十分重要的作用。

六是实施品牌战略，提高企业核心竞争力。市委、市政府出台了专门的激励政策，鼓励企业和相关部门争创知名品牌。重点培植有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强的龙头企业，提高企业的核心竞争力。

二、我市农业产业化经营面临的问题

尽管这几年我们取得了很大成绩，但还存在不少问题，主要有以下几个方面。

1、龙头企业整体实力不强。一是龙头企业发展不平衡。2005年，40家市级重点龙头企业中，除高金公司销售收入名列全省200家省级龙头企业前茅外，其它企业销售收入与全省持平，但上交税金比全省平均低40%。二是科技含量低，产业链不长。多为粗加工，初级产品多，精深加工少，产业链短。三是生产方式、管理方式和营销方式落后。我市重点龙头企业，相当一部分生产方式为作坊式，管理方式为家族式，经营方式为摊点式，营销手段落后，市场拓展能力弱，缺乏经济规模产生的成本优势。从7家省级重点龙头企业平均固定资产来看，比全省平均水平低1200万元。

2、主导产业优势不突出。由于几十年计划经济体制下造成的资源配置不合理，影响了产业合理分布，形成目前农产品加工企业分散度大、集中度低；产业同构、低水平重复建设，产业门类多，重复多，区域比较优势不突出，同质化现象明显。

3、企农利益联结机制还不完善。全市的农业产业化龙头企业虽然大多与农户签订了订单、合同，但农民仍然处于从属地位，企业与农户的利益联结机制并不紧密，利益共同体尚未真正形成，农民并未享受到加工环节的利润。

4、一体化体系尚未真正建立。我市农业产业化经营生产、加工、销售三个环节都存在短腿现象。近年来我市肉食品加工企业经过改制、加强内部管理、加大技术改造、建立现代企业制度等措施成长起来了，加工环节质量保证了，但缺乏符合国际标准的加工原料——生猪、牛、羊等农产品，致使加工产品达不到出口标准，削弱了市场竞争力。而另一些有优势的资源，如白芷，由于缺乏精深加工企业，致使产品开发不够而发挥不出比较优势。

三、明确目标任务，突出工作重点，努力提升农业产业化经营的总体水平

推进农业产业化经营是新农村建设中一件带有全局性、方向性的大事，要坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好。我们要紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心，牢牢把握发展特色优势农产品、推进农业产业化经营这个重点，加快农业标准化、规模化、现代化建设步伐，为社会主义新农村建设奠定良好的产业基础。今后一个时期我市农业产业化经营的发展思路是：围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等支柱产业，以生猪、肉牛、小家禽、蔬菜等拳头产品为重点，以项目为载体，突出一村一品、一镇一业、集中连片、形成规模。全市要集中力量、集中资源进行重点扶持，重点开发，逐步形成一批具有竞争力的龙头企业集群、优势农产品产业带和市场竞争力强的拳头产品。

今后五年我市农业产业化经营的奋斗目标：一是农业产业化经营收入要力争做到五年翻两番，从目前的销售收入45个亿，到2010年达到180亿元以上。龙头企业和专合组织有大的发展。年销售收入过100亿元的农产品加工企业达到1家，销售收入10亿元以上的企业达到5家，销售收入过亿元的企业达到20家。专合组织达到600个以上，其中固定资产50万元、销售收入500万元以上的专合组织达到50个。二是农产品加工有大的突破。农产品加工业实现增加值80亿元以上，农产品加工转化率达到80%以上。三是农产品品牌有大的提升。市级以上的重点龙头企业食品类产品全部达到无公害或绿色标准，新增绿色食品10个，创建有机食品5个，培育全省著名商标新增10个以上，驰名商标和名牌产品2个；四是对农民的带动面和增收的贡献有大的提高。农业产业化经营组织带动农户面达到80%，农民增收中的60%来自于产业化经营。

为了实现上述目标，必须抓住关键，突出重点，统筹协调，增添措施，切实抓好以下工作：

1、着力做强做大龙头企业。支持龙头企业就是支持农业，就是扶持农民。做强做大龙头企业，就是要发展拳头产品，打造骨干产业。一是要倾力打造龙头企业集群。二是要大力培育企业品牌。三是要大力提升龙头企业创新能力。四是要重点突破精深加工。五是要着力抓好优质农产品基地建设。六是要努力完善利益联结机制。对产值目标上亿元的每个龙头企业都要落实一名市级领导和责任部门联系，这个工作请市农办、经委、发改委落实。

2、大力发展各类专业合作经济组织。农村专合组织为农民服务，是技术推广的组织者，是帮助农民解决具体困难，沟通农户与企业、农户与政府、农户与市场的重要渠道，是解决千家万户分散经营小生产与国际国内大市场矛盾的重要桥梁。7月17日的《经济日报》讲陕西省礼泉县苹果产业链是怎么拉长的：礼泉县的苹果面积是50万亩，年产50万吨苹果都种得好、卖得出、能增值，其经验就是三条，一是规范交易行为，二是建好产地市场，三是建立保护机制。建立保护机制就是建各种协会，通过全县90多个果农协会把服务延伸到产前、产中和产后各个环节，特别是果农协会代表果农与企业签订合同，提高了果农的市场主体地位，保护了果农利益。柚子协会、黄金梨协会、生猪协会等，由龙头企业牵头可以，但农民的利益受到损害怎么办，只有通过协会和专合组织来保护农民利益，来跟企业对话。这在国外是经验，在全国、全省，包括我市都是经验。我们必须下大力气抓好专合组织的发展，发挥协会和专合组织在农民与企业、与市场间的桥梁纽带作用。

3、大力推进农业标准化体系建设。推进农业标准化体系建设，市委、市政府是高度重视的，也专门出台了文件。对这个问题，我再着重讲一下。为什么我们的产品缺乏市场竞争力，就是我们的“第一车间”生产标准化水平低。对种植业、养殖业，农业、畜牧等部门要制定详细的、可操作的种植和养殖的技术规范和规程，让农民懂得养猪、养牛、养鸡、养鸭怎么养，种水稻、种蔬菜、种水果怎么种。比如生猪，从引种到饲养，每天喂什么饲料，饲料成份是什么，喂多少，打什么药，都要每天有记录，都要有标准。这样按标准喂的猪就肯定有竞争力。在这方面，我们的有关部门是大有可为的。高金、美宁的产品要出口，要有竞争力，目前关键是要建设好“第一车间”，为企业提供优质安全的农产品原料。政府要加大投入，对农民实行层层培训，要让农民懂得生产的产品是商品，是为卖而种的，生产必须按标准进行。

4、着力抓好拳头农产品和特色农产品产业带的建设。我市农产品品种虽然十分丰富，但是缺乏名牌特色农产品，就是已有的几个特色产品，仍存在规模太小、市场占有率很低的问题。比如在市场上享有一定声誉、颇受消费者喜爱的沙田柚，目前投产面积不足2万亩，而且品质退化。要改变这种现状，我们必须按照比较优势的原则，确立全市的拳头农产品，做强做大产品规模，实现一个拳头产品带动一片基地，一片基地形成一个产业。

5、积极营造良好的发展环境。一是优化政策环境。为了全面贯彻中、省农业产业化会议精神，市上从2006年开始增加了农业产业化专项资金预算，重点支持一批能带动区域经济发展和农民增收的龙头企业及专合组织。各级政府也要根据自己的情况，增加对农业产业化的财政扶持。二是改善政务环境。从体制、机制、制度上加强政务环境建设，形成一套积极主动、办事快捷、管理科学的服务机制。三是建设法治环境。不得干预农业产业化经营组织的合法生产经营，不得违反有关规定随意进入企业检查。要严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。四是建立和完善市场体系。市上将建立一批农产品销售中心、配送中心和专卖店，建立农产品拍卖、电子商务等交易平台，促进农产品及加工品流通更加畅通、高效。五是强化金融服务体系建设。建立完善中小企业贷款担保体系和企业信用等级制度，扩大信贷投入比重，着力解决龙头企业贷款难的问题。农行、农发行、农村信用社等要把扶持农业产业化经营作为重点，做好公开授信工作，确定合理贷款期限，并给予利率优惠。对出口加工企业的农产品收购资金，要优先放贷。积极探索保险体系建设，鼓励各地以多种方式发展农业保险，率先在优势农产品主产区进行试点，逐步建立符合我市实际的农业保险制度。最近法国安盟公司到ＸＸ开展畜牧业保险，相关部门和各级政府要大力支持。

6、切实加强领导。要按我市发展的拳头产品和骨干产业，加强领导力度，明确部门分工，落实责任。各区县也要根据本地实际，确定重点发展的拳头产品，落实专人和部门分管。涉及农业产业化的相关部门财政、发改委、税务、工商、国土、经委、技监、环保、科技、建设、金融及农口各部门，都要结合职责分工，细化措施，把产业化的各项政策切实落实到本部门和具体项目上。要充分发挥各级农业产业化领导机构、工作部门的作用，加强统筹协调，齐抓共管，形成合力。对每个拳头产品，都要落实专门的领导和人员负责，制定专门的配套政策，实行一品一策、一企一策，一级抓一级，抓到龙头企业，抓到协会，抓到基地乡镇村社，抓到专业大户。美宁年加工肉牛能力达10万头，目前养殖供应量却很小。大英县现在肉鹅发展规模才300万只，离1000万只目标差距还很大。最根本的原因就是没有抓落实。工作布置后，一定要抓落实，抓督办。落实过程中有什么问题可以研究，但首先要执行，落实的情况要及时向市委、市政府报告，这要作为一条纪律。

当前全市农业产业化经营既遇到巨大的挑战，又面临着难得的历史机遇，我们一定要抓住机遇，解放思想，增添措施，开拓创新，埋头苦干，扎实推进，努力开创我市农业产业化经营的新局面，为持续快速地增加农民收入、建设社会主义新农村做出更大的贡献！

第三篇：农业产业化经营

如何进行农业产业化经营

科学技术是第一生产力。搞好农业科技创新,是发展现代农业、增加农产品需求、提升农产品国际竞争力、建设和谐社会的需要。,提出完善以政府为主导的多元化农业科技投入体系、注重农业技术创新人才培养、提高农业水平，实现农业产业化用现代科学技术改造农业，提高农业产业化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，就必须不断增强农业科技自主创新能力，大力提高农业科技成果转化能力，鼓励农业技术人员在农村建立科技示范基地，承包农业产业化的技术服务，农业科技人员与种植大户、龙头企业、农业科技示范基地成为以技术服务连接农民群众的桥梁和纽带，提高农民群众科学种养水平、农业科技贡献率、生产效益和农民收入

我县农业产业发展取得了一定成效，在促农增收、推进农业和农村经济结构战略性调整等方面发挥了重要作用。要“以实施农业产业化工程为重点，推进农业结构调整优化”，同时提出大力推进完善城乡服务网络，现结合云南省砚山县农业发展状况，继续为“辣椒之乡’做好辣椒产业，为进一步推进农业产业化经营，加快产业化发展进程抓好农业产业化经营，重点应抓好以几方面工作：

1制定合理的主导产业发展规划。

搞好主导产业发展规划对引导农业产业化经营的合理布局、健康发展具有重要的指导作用.制定规划时，首先就得抓住“主导”，即应当只抓几个重要产业，不要过多过滥地进行规划。抓好机构组建，加强基础建设提高体制与机制创新理念，促进农业科技研发与农业企业结合，着力培育市场主体，实行市场运作，大力推进农业产业化，促进农业增效、农民增收，为社会主义新农村建设提供有力的科技支撑。另外，要充分发挥各地的资源和产品优势。由于全县各地自然条件不同，资源分布不同，必须考虑不同乡镇、不同产业、不同发展阶段的特点和实际，充分挖掘资源优势和产品基础优势。

农业部门在推进农业产业化发展中，以辣椒为重点，大力发展种植，抓好生产基地建设。一方面以市场为导向，加强宣传引导和技术服务，巩固、扩大辣椒种植面积；一方面利用烟水工程、以工代赈、土地综合治理等项目，兴建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生产灌溉条件，建设相对稳定的辣椒生产基地，稳步发展辣椒生产。

a推广新种植规范，创新冬早辣椒培育壮苗技术，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新规格专用薄膜：配套向“两椒”种植农户推广。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒专用肥：通过对本县辣椒主产区土壤进行化验分析，提出了适合本县辣椒种植用肥配方，通过与相关企业合作，向生产厂家订产氮、磷、钾15：10：15配比的辣椒,配套向种植户推广使用。2要以市场为导向。在市场经济体制不断完善的今天，包括农业产业化经营在内的任何生产经营活动都必须紧紧围绕市场需求来进行。如果不根据市场需求去发展生产，那么生产出来的产品卖给谁?因此制定规划必须紧紧围绕市场需求来进行，并根据市场变化进行调整和完善与充实。而所立足的市场需求不仅包括现实的市场需求，同时也包括潜在的市场需求。市场容量越大，产业发展就越有希望。要加强招商引资力度，充分抓住发达国家淘汰劳动密集型农业产业和西部开发的大好机遇，广泛招商引资，多引进些有实力的农副产品加工企业。3大力抓好龙头企业建设。这是推进我县农业产生化经营的核心。龙头企业决定着农业产业化的层次、水平，决定着区域农业经济乃至整个地区社会经济的层次和水平，是实施农业产业化的核心。真正的龙头企业，是以农副产品精深加工，储藏、运销为主的企业，围绕一项产业或产品，组织农民按需生产，并提供全程服务，通过契约关系或采取其他办法，与广大农民结成种养加、产供销、贸工农一体化的经济实体。龙头企业既可以是生产加工企业，也可以是中介组织和流通企业；既是生产加工或销售中心，又是信息中心、科研中心、服务中心、还是技术推广中心，它能上连市场，下连基地和农户，负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的作用。实践证明，靠一家一户，培育不出市场主体，建起一个龙头企业，就会收到兴一个产业、带一片区城、活一方经济、富一方人民的功效。在发展方

向上，要不断向“大、高、外、新、多”方向发展。“大”，就是规模不断扩大；“高”，就是追求高起点、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要将生产出来的产品销售到本区域以外的市场上去，努女使产品打出县外、市外甚至国外市场；“新”，就是不断开发新产品、新技术，不断将科技成果转化为生产成果，开拓新市场；“多”，就是多形式、多方位、多层次、多数量发展。在发展方式的选择上，抓好龙头企业扶持培育，建立产业化发展依托。农业产业化经营，龙头企业建设是中心环节，发展“种养加、产供销、农工贸”为一体的产业化经营体系是我县产业发展目标。为做大做强辣椒产业，我县十分重视对龙头企业的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企业和公司；在辣椒营销方面，重点培育扶持。对龙头企业的扶持培育，主要体现在：争取项目投资，扶持企业发展壮大。加强服务，积极协助企业办理无公害农产品生产基地认证、绿色食品认证。

另外对现有企业进行改革、改组、改造，培育龙头企业。要出台系列优惠政策对龙头企业进行扶持。无论何种类型、何种所有制的龙头企业，只要有较强的带动和辐射功能、都要鼓励其发展，给予其扶持。对于龙头企业的扶持，既不能简单地理解为就是给优惠政策，也不能简单地理解为要向其投入多少资金，而最主要的是对企业做好引导和服务工作，帮助企业解决实际困难和问题。四是要打造重量级龙头企业。不要把任意一个企业都视为潜在的“龙头企业”而加以扶持发展，也不能将所有龙头企业都放在同一天平上。

4要突出特色和绿色。发展绿色经济、特色经济，走出一条具有砚山最大优势和最突出特色经济发展之路来是发展农业产业化的关键，应当把市场需求看好、效益较高的绿色产品，大力发展绿色种植业、绿色养殖业、绿色加工业，使绿色成为我县农业产业化的鲜明特征。围绕重点产品进行规划。制定规划要坚持有所为有所不为，紧紧围绕本地现有的市场前景看好的重点产品进行，坚决杜绝一哄而起现象发生。

5是抓好基地建设,建立科技示范。

加强基地建设,这是搞好我县农业产业化经营的基础。基地是龙头企业根据自身对原料产品的需求，与当地农村经济组织(如农业服务站、以及正在大力发展的专业合作社、专业协会、综合服务社等)和农户达成共识或签订合同，建立相对稳固的原料生产基地。这种基地可以是区域性的统一种植，也可以是专业化的规模养殖，其原料性产品统一供应给某个龙头企业，由龙头企业统一外销或加工增值后外销。农副产品基地建设是农业产业化发展的一个重要环节，是龙头企业的重要依托和赖以生存的基础。搞好产业化经营，必须抓好基地建设。在基地建设上，一要专业化；三要标准化，不注重标准化就影响产量、质量和产品销路；四要集约化，这与降低成本和提高效益密切相关；五要具有稳定性，如果今天发展这样产业明天发展那样产业，只是一种短期行为，最终导致基地无物可“基”，龙头无力舞“龙”。a正确引导，兴建企业生产基地。在积极为企业争取扶持资金的同时，配合企业积极建设原料农产品生产基地

b并积极组织各种专业营销协会为农民提供产前、产中、产后服务，引导农民跑市场，捕捉市场信息，特别要强化农产品流通环节的信息服务，疏通流通渠道，解决农产品买难、卖难问题，消除农民增产不增收的后顾之忧。

c重视技术创新，大力提高农业产业化经营的科技含量。产业化经营，不仅要求有一定的产业规模，更要求要有较高的产品质量，以提高市场竞争力。就我县辣椒、花生产业而言，首先是对农产品品质的要求。为提高辣椒、花生初产品品质，农业部门主要做了四方面工作：一是进行品种提纯复壮，二是引种优质品种，三是推广新技术，四是推广专用配方肥。在开展工作中，还与省大专院校、科研院所及本地龙头企业共同联合，在品种上、栽培技术上进行改进创新，保证产业作物产品品质。此外，加工企业在加工设备、加工手段上进行了更新，6是开展技术承包，实现利益共享。鼓励科技人员面向市场，以技术参股、资金入股、租赁经营和技术承包等多种形式与农民、专业技术协会、企业等结成利益共同体，结合平安

农业需要和农民需求，深入调查研究，积极引进一批先进适用的农业新技术、新品种、新模式，加大示范和推广力度，推动农业生产结构的调整，切实增强农产品的市场竞争力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢农户”、“协会﹢基地﹢农户”等多种形式参与农业生产，发展产供销一条龙服务的产业化模式，实现利益共享、风险共担，形成长效运行机制。

7建立完善利益机制。这是搞好我县农业产业化经营的保证。龙头企业与农户之间要形成利益共享、风险共担的利益机制，这是农业产业化经营的主要标志。

小打小闹的农副产品加工企业或作坊不等于是龙头企业，脆弱的产加销关系不等于产业链条，分散的、零星的种养殖不等于基地，产业不等于产业化。只有正确处理“龙”“农”双方的利益关系，使各个环节连接得更加紧密，才能为产业化顺利发展提供有力保证。在利益联结机制的选择上，应重点采取契约连接和股股份联结方式。龙头企业为保证自己原料供给的数量和质量，农民为保证自己所生产的产品能顺利卖出去从而有效避免风险，双方自愿、平等、互利的前提下，签订具有法律效力的产销合同，把供货时间、数量、质量、价格等以合同形式确定下来，规定双方权利义务，使产销行为由原来松散、随意的组合变为正规、紧密的对接。这种契约关系较为紧密，具有相对稳定性，是目前各地应用最广的方式。但这种连接的前提是双方必须按签订的合同行事，不得随意毁约，即强调合同的法律效力。尤其是要防止农产品市场价格低于合同约定价格时，企业不履行承诺，擅自压低价格收购或拒收；农产品市场价格高于合同约定价格时，农户违约，直接抬价或不卖给龙头企业，而出售给他人。因而各级党政和有关部门应当加强这方面的监管和约束。事实上，龙头企业为保证原料质量，还应主动向农户提供产前、产中、产后全过程服务，包括统一供应良种，提供生产资料，进行专业技术指导，防虫治病和科学管理等。在此基础上，龙头企业还应在利益再分配上，最大限度地让利给农户，如为农户提供生产周转资金等，使农户不仅在生产环节，而且在加工、销售环节也能得到收益，使龙头企业与农户的利益连接更加紧密、牢固。在建立连接关系时还可通过各类专业组织和专业合作社、综合服务社等，把龙头企业与农户联系得更加紧密。比如，各地可依托现有的各类合作社，与龙头企业签产销合同。合作社在各乡镇、各村社(尤其是交通不便的地方)设立若干个专业站点。各专业站点按照合作社与龙头企业签订的合同，与分散的农户再签订产销合同，定期收购农户手中的产品，统一、集中供应给龙头企业，架起龙头企业与农户之间的桥梁。这种连接方式，能有效解决分散农户直接与龙头企业对接难、保护自身利益难的问题，是产业化发展到一定阶段的较好形式

8积极发挥政府部门的引导和服务功能，继续探索农科企结合、订单农业等产业化经营模式。

为积极推进产业化经营，我县在上年发展订单生产的基础上，加强了科技部门与涉农企业的合作，充分发挥科技部门优势，抓好对农民的引导服务工作，为企业和农民牵线搭桥，继续探索农科企结合、订单生产的产业发展模式，加强引导，推进农村专业合作组织发展。从全国各地发展农业产业化经营的经验中我们可以看到，建立专业合作经济组织，通过专业合作经济组织将农民与市场连接起来，对指导农民进行规模种植、保障生产效益，进而推动农业产业化发展都有着积极的意义。积极引导和帮助农村专业大户、农民经纪人、乡村干部牵头组建专业合作社，推广“龙头企业+专业合作社（协会）+农户”的产业化组织形式，是我县发展产业化经营的途径之一。在农业、科技及相关部门的引导和推动下，通过农业部门引导扶持成立辣椒协会.

第四篇：浅谈农业产业化经营（范文）

“农业产业化”是一种农产品经营方式，而改革开放的深入和农业经济的发展则使这种经营方式得以广袖长舞，舞得龙头企业崛起，合作组织壮大，活跃了农村经济，惠及到万千农户。到今天，面对农村经济发展的新阶段，面对建设社会主义新农村的新形势，农业产业化的新任务是什么？应该说，带动农民增收是农业产业化永恒的主题，而成为中国农业经济的代言人则是社会主义新农村建设赋予农业产业化的新使命。企业、协会、合作社这些农业产业化的主角能否在国际国内市场大舞台上成为代言人，这对政府的“经营”能力是一个重大考验。

党中央对农业产业化经营始终保持高度关注，支持政策一以贯之并逐步递进。特别是近三年来，中央一号文件始终强调要扶持农业产业化经营：对农业产业化龙头企业，不管哪种所有制和经营形式，只要能与农民建立利益联结机制，给农民带来实惠，都要在财政、税收、金融等方面一视同仁地给予支持。今年的一号文件，更强调“要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。”也就是说，如今评价产业化龙头的标准应该是“竞争力强、带动力强”两个方面，而什么样的龙头能做到这样“德才兼备”呢？

这就是目前农业产业化经营遇到的问题，竞争力与带动力往往是矛盾的。产业化经营，应该具备两种能力，一是产业竞争力，一是企业带动力。而我们目前一些工业化加工程度较高的农产品的经营，准确的讲只是企业化经营而没有实现产业化经营。因为企业经营得好坏，与产业的发展不相关，与农民增收不相关。比如油脂。早在本世纪初，就有业内人士尖锐地指出，外资涌入在中国东部建起的大批加工企业从而大量进口大豆将危及国产大豆存亡。现在看来，“狼来了”并非危言耸听。因为，目前我国大豆主产区的油脂加工企业已经被进口大豆和外资形成的“冲击波”挤得快站不住脚了，而最近有媒体推出了一系列关于油脂质量的调查，内容是南方一些小油脂厂家将进口大豆油、棕榈油里只掺进5%?8%的花生油，就以花生油的名义销售获利。原因是进口大豆油、棕榈油便宜，而花生油又是中国消费者的传统食用油，市场较好。由此看，受威胁的不仅是中国豆农，更有中华民族的大豆、油菜、花生产业。再比如乳品本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看，这几年这个产业发展得可真是辛苦，谁看着都心痛。几家大的企业在扩张中追求“竞争力”，“带动力”自然就跟不上了，因为奶牛产奶水平的提高与企业发展速度之间的差距太大。为了争夺市场份额，家家在产品设计上绞尽脑汁，在企业广告上费尽心机，在市场促销上轮番杀价，惟有在带动农户上无计可施。现在有些企业已经有了危机感开始潜心建基地，但有的企业还是没有进入转型期，产品不叫牛奶叫“特仑苏”了，钱不花在基地建设上而是花在收购并购上，借助的还是摩根斯坦利那样的洋资本。回首几年来这些产业发展的得失，应该说，企业也不是赢家，他们付出太多，获得太少。原因在于他们的发展环境没有跟上发展的速度和市场的需求。

怎样在经营中兼备产业竞争力与企业带动力？怎样保证产业化龙头既完成经济任务又完成政治任务？这就需要政府的“经营”。政府的“经营”就是为农业产业化创造环境。一是政策环境，二是发展环境。政策环境是硬的，比如基地建设、标准建设、市场建设等，只要多方增加投入、加强整体规划既能奏效。而发展环境则是软的，需要观念跟进。如中央在2004年的一号文件中就提出，“中央和地方要安排专门资金，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。”但直到目前，仍有某些政府工作人员，对协会、合作组织所进行的以上服务不是积极支持，而是百般指责。他们没有认识到，建设社会主义新农村就是要求各级政府部门站在全局的高度上履行部门的职责，而不是让部门偏见“统揽全局”。产业化龙头组织将是新农村建设的经济主体，我们以怎样的态度对待他们？它们不够权威？我们来树哇！它们不够专业？我们来教哇！我们把它们扶起来，强大的则是整个产业，乃至整个民族。

建设新农村，有容乃大；经营产业化，无欲则刚。

第五篇：农业产业化经营

农业产业化经营

关键词：农业产业化 经营 浏览次数：112 发布时间：2012-12-21

湖南省乡镇企业局

农业产业化发展对夯实农业基储保障粮食安全和农产品有效供给、推动农村经济繁荣发挥了重大作用。当前，我国各类产业化经营组织达到28.4万个，辐射带动全国40%的农户从事农业生产经营;龙头企业11.1万家，销售收入5.7万亿元，所提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3以上。

党的十八大报告指出，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。新型经营主体如何培育?未来的新型农业经营体系怎样构建?11月26日—27日在北京召开的全国农业产业化工作会议上，与会代表进行了积极探索。

农业产业化组织成为现代农业建设重要主体

农业部部长韩长赋表示，农业产业化已成为对接分散小生产与社会化大市场的重要途径，成为促进农业发展、农民增收和农村繁荣的重要依靠，成为转变农业发展方式和构建新型工农城乡关系的重要力量，是农业农村经济发展的一大突出亮点，为农业农村经济持续较快发展作出了突出贡献。

经营组织实力不断壮大，有力促进了农产品供给保障能力提升。十年来，以龙头企业为主的产业化经营组织快速发展，优化了农业生产经营组织形式，注入了现代农业生产要素，已经成为农业生产和农产品市场供应的重要主体，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给发挥了重要支持促进作用。

农业部经管司司长孙中华介绍说，2002年以来，全国各类龙头企业对农产品原料基地投入资金年均递增23.8%，2011年超过3000亿元，其中改良土壤、农田水利、设施农业等基础设施建设投入达1000多亿元。

农业部农村合作经济经营管理总站站长陶怀颖认为：“龙头企业上连基地，下接市场，他们不断强化良种繁育、原料基地等上游产业链建设，大力发展精深加工，拓展包装储藏、物流配送和市场营销等下游环节，初步形成了产加销、贸工农相互配套、协调发展的现代农业产业体系。”

截至2011年底，各类产业化组织辐射带动种植业生产基地14.7亿亩，占全国农作物播种面积的60.5%，比2002年增长1.7倍;带动牲畜饲养量14.2亿头，占全国牲畜饲养量的77.5%，比2002年增长1.8倍。产业化带动农民收入持续快速增长

“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长，农业产业化发挥了积极作用，这是农业产业化的根本出发点和落脚点。” 农业产业化办公室常务副主任黄连贵说。

2011年底，各类产业化组织带动农户数达1.12亿户，比2002年底增长54.5%;农户从事产业化经营年户均增收2477元，比2002年底增长2.6倍。

农业产业化经营组织通过保护价和加价收购农产品、利润返还、股份分红等途径，与农户建立紧密型利益联结关系，达到互利共赢。截至2011年底，通过合同、合作、股份合作三种较为紧密的利益联结方式带动农户的产业化组织数占总数的98%，比2002年提高了约20个百分点。

“我国农业产业化进入快速发展、创新提高阶段，由数量扩张向质量提升转变，由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变，由松散型利益关系向紧密型联结转变，由注重单一环节向拓展产业链上下游多环节转变，对推进工业化、城镇化和农业现代化协调发展发挥着越来越重要的作用。”农业部农村经济研究中心主任宋洪远说。

农业产业化将迎来更大发展空间

“十八大报告指出城乡发展一体化是解决„三农‟问题的根本途径，强调要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。通过什么途径、依靠什么力量、采取什么办法来推进和实现„一体化‟、„四化同步‟?充分发挥农业产业化作用就是重要的现实选择和可靠力量。大力支持促进农业产业化发展，可以推进培育新型农业经营主体、示范推进发展现代农业、服务引领农民参与现代化进程、促进构建新型工农城乡关系。”韩长赋表示。

江苏省农委主任吴沛良认为，推动城乡发展一体化，我国农业农村经济发展将进入重要机遇期，这也为农业产业化和龙头企业发展提供了新的契机。

中国社会科学院学部委员农村发展所研究员张晓山分析说，我国人均GDP突破4000美元，进入中等收入国家行列，这意味着农产品消费需求也进入到新的增长阶段，呈现多样化多元化的消费需求，为农业产业化和龙头企业提供了更广阔的市撤境。农业部副部长陈晓华介绍说，今后我国将按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。