在全省农业产业化经营两个带动工作会上的讲话(钟勉)5篇

第一篇：在全省农业产业化经营两个带动工作会上的讲话(钟勉)

在全省农业产业化经营“两个带动”

工作会议上的讲话

钟 勉(2011年8月9日)同志们: 这次全省农业产业化经营“两个带动”工作会议，是省 委、省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深 入贯彻省委农村工作会议和全省推进新型工业化新型城镇化 工作会议精神，认真总结农业产业化经营“两个带动”典型经 验，安排部署加大力度推进“两个带动“工作，进一步促进全 省现代农业和农业产业化经营加快发展，促进农民持续稳定 增收。稍后，崇禧副书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯 彻落实。下面我先讲几点意见。

一、深刻认识推进农业产业化经营“两个带动”的重要性 和紧迫性

按照“推进产业化、全面建小康”的思路，省委、省政府始 终把农业产业化经营作为带动农业农村发展的重要举措来抓，取得了显著成效。在此基础上，去年全省农业产业化经营工作会议明确提出、今年省委农村工作会议进一步强调，农业产业化经营主体要带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收。这是新形势下我’省推进农业产业化经营和农业农村工作中带方向性、— 1 — 根本性的新要求。我们要准确把握农业农村新形势，深刻认识推进“两个带动”的重要性和紧迫性。

第一，随着现代农业比较效益提升、城市工商资本进入农业生产领域逐步增多，迫切需要通过推进“两个带动“确保农民主体地位和充分受益。近些年，我省现代农业、畜牧业快速发展，一些产业的生产经营比较效益明显提升，城市工商资本进入蔬菜、水果、生猪等种植、养殖领域的数量增多、规模扩大。一方面，这有力地促进了现代农业产业基地建设和农业产业化经营；另一方面，城市工商资本凭借自身资金、技术和规模等优势，在市场竞争中占据有利地位，如果不引导其建立带动农民发展产业和持续增收的机制，就可能对农民家庭经营形成竞争甚至产生“挤出效应”，将农民挤出传统的、效益日益提高的增收致富产业。认真分析我省城镇化和农业现代化进程可以看到，按规划，到2015年全省城镇化水平达到48％，还有4900多万农村人口；即使到2020年实现全面小康，城镇化水平达到51％，仍然还有4600多万农村人口，除一部分通过劳务输出转移就业以外(目前全省农村转移就业劳动力2000多万)，也还有相当数量继续留在农村从事农业生产的农民需要通过现代农业产业发展增收致富。因此，在我省农业现代化路径的选择上，必须从这一实际出发，不能简单地走公司企业从事工厂化“大农业”的路子，而是要在继续稳定家庭承包经营的基础上，通过龙头企业和专合组织等的组织带动，以农民为主体发展现代农业，发展农业产业化经营。为此，在当前和— 2 — 今后相当长时期内，都迫切需要通过实施“两个带动”，把农民组织进现代农业产业体系，确保农民参与产业发展并从中受益。

第二，随着现代农业产业基地建设加快、农村土地承包经营权流转扩大，迫切需要通过推进“两个带动”切实维护农民现实利益和长远利益。在现代农业产业基地建设规模化布局、标准化生产大力推进的新形势下，必然会出现必要的土地承包经营权流转。但土地承包经营权流转不能“一转了之”，“流转“一方面要适应生产力发展要求和农业现代化进程要求，另一方面要符合新形势下农村生产关系的要求和组织农民进入现代农业产业体系的要求。因此，在土地流转中不仅要重视土地规模经营水平，同时更要重视流转中的助农增收机制和农民利益维护，充分考虑土地流转后农民能否充分持续受益。土地是农民赖以生存、增收致富的重要生产资料和保障，如果其土地承包经营权简单地一次性低价长期流转，收益权被低位固化，而他们又没有稳定的二、三产业就业收入和社会保障，一旦农民的就业和生计出现困难，就可能引发社会矛盾。因此，对土地承包经营权流转要从两个层面进行制度设计和政策引导：第一个层面，最好是在村集体经济组织内农户间流转，自然自发形成一些种植“大户”或“小农场主”；第二个层面，流转给集体经济组织以外的，必须在完全“自愿”、严格“依法”的基础上充分“有偿”，保证农民成为承包期内土地用益物权的长期受益者，努力让农民在土地承包经营权流转中得到更长远的、不断增长的回报。为此，必须通过推进“两个带动“，— 3 — 以带动农民持续稳定增收为目的，以龙头带动农民发展产业为组织方式，组织农民发展多种形式的土地适度规模经营，切实维护和发展农民的土地权益。

第三，随着国家财政对农业农村投入加大、所形成的资产增多，迫切需要通过推进“两个带动”创新财政支持政策和产业利益联结机制。近些年，各级财政对农业农村的投入持续增加，到村到组的道路、水利和设施农业项目等也不断增多，形成了相当规模的农业生产经营资产，迫切需要从政策、机制上确保财政性投入形成的资产让农民充分受益，并成为翼经营性资产、增加财产性收入。特别要注意防止财政性资金直接投入到流转土地的业主项目，其产生的新增效益由业主独享而流转出土地的农户不能分享。否则，财政扶持政策导向发生偏差，着力点不对，带动机制不完善，支持力度越大，效果会越差，甚至起反作用，不仅不能让农民受益，还会出现用财政性资金扶持对农民没有带动作用的业主，而与邻近同产业的农民竞争。为此，必须通过推进“两个带动”，既为新时期支农政策确立鲜明导向，又为探索财政投入形成资产的权属，及管理经营指明方向，做到财政扶持农业产业化带动主体，以“两个带动“为前提条件，符合“两个带动”要求的才给予支持。同时，按照“两个带动“的要求，积极探索将财政性投入形成资产转化为农民生产经营的资本的途径和模式，增强农 民专合组织和农民参与市场经济、发展现代农业产业的能力。

同时要看到，推进“两个带动，是新阶段推进农业现代化

— 4 — 与新型工业化、新型城镇化“三化”联动的重要途径。农业是 最基础的产业，农村是最广大的地区，农民是最大量的群体。“三农”发展既是工业化、城镇化的基础，也必须依靠工业化、城镇化来带动和促进。在推进“两个带动“中，一方面，龙头企业特别是加工龙头企业发挥带动作用，就将种养业(第一产业)与农产品加工业(第二产业)有效连接起来；另一方面，通过带动农民发展现代农业，建设规模化、标准化的产业基地，连片发展现代农业和适度规模养殖，形成与龙头企业加工相配套的原料基地，能有效支撑发展农产品加工业，促进一二三产业联动发展。同时，在带动农民发展现代农业的过程中，同步推进农村基础设施、新型村庄村落民居建设和公共服务建设，有利于改善农村居住环境，形成农村新型社区，促进城镇化发展与现代农业良性互动和城乡共同繁荣。

二、明确推进农业产业化经营“两个带动’’的目标要求和重点工作

推进农业产业化经营“两个带动”的总体要求是：按照“推进产业化、全面建小康”的思路，围绕带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收目标，强化带动主体培育，强化机制模式创新，确保农民主体地位，确保农民充分受益，不断提升农业产业化经营水平，推动农村经济发展迈上新台阶。到2015年，要实现以下主要目标：在带动主体培育上，年销售收入10亿元以上龙头企业每年增加10家以上，达到100家以上；规范的农民专业合— 5 — 作社每年增加2000个以上，达到2.5万个，各类产业化带动主体带动能力明显提升。在带动民的组织化程度提高上，农业产业化经营组织带动农户面达到70％以上，农户家庭经营参与现代农业产业基地建设比重达到75％以上,建立起带动主体提供统一服务、农民分户从事种养生产的统分结合经营机制。在带动产业的覆盖上，产业化带动主体对大宗农、畜、林、水产品的带动覆盖面达到80％以上，对适度规模种植户、养殖户的带动覆盖面分别达到50％和80％以上。在带动农民增收上，产业化经营组织所带动的农民人均纯收入年均增速达到14%以上，年纯收入达到万元以上。

在推进“两个带动”工作中要注意把握四条基本原则：一是坚持政府引导、政策保障的原则。强化政府的组织引导，统筹兼顾、协调推进，既引导龙头企业发挥带动作用，又组织农民完善联结机制。强化政策的支持保障，把握正确的支持导向，确保农民在产业化经营中受益。二是坚持龙头带动、基地支撑的原则。注重培育和壮大带动主体，充分发挥加工龙头企业、农民专合组织、市场营销组织、专业大户(业主)、专业市场等带动主体的带动作用，以现代农业(林业、畜牧)产业基地建设为支撑，组织农民进行规模化、标准化生产。三是坚持农民受益、多方共赢的原则。在农业产业化经营的各个环节中，始终把维护、实现和发展农民利益摆在优先位臵，引导带动主体与农民合理分配收益，实现多方共赢，促进持续健康发展。四是坚持机制创新、利益联结的原则。探索创新发挥“两个带动”作用的有效机制模式’，构建— 6 — 基地、农户与带动龙头、市场紧密的产销联系机制和稳定的利益联结机制。同时，注重好机制、好模式的推广，扩大覆盖面，提升带动效果。

具体工作中，要切实抓好三个方面的重点：

(一)进一步培育带动主体，增强“两个带动”的能力。推进“两个带动"，做强产业化带动主体是前提。从实践来看，带动主体是多种多样的，重点要抓好四个方面：一要抓好加工龙头企业。要着力抓培育，整合资源，聚集优势，集中培育企业旗舰，重点支持一批带动能力强、带动机制好、带动实效大的加工龙头企业做大做强，打造一批全国同行业、同产业“排头兵”企业。要着力抓引进，依托特色优势农业主导产业和农业资源，大力实施农业招商引资，引进一批国内外有实力的企业，与产业基地结合、与农户联结，兴办一批有较强带动能力的龙头企业。要着力抓提升，支持引导企业研发新产品，开发先进精深加工技术，完善企业内部管理，增强企业素质和核心竞争力，打造知名品牌，以品牌化发展提升竞争力、增强带动力。要围绕特色优势主导产业，发展与骨干企业相配套的中小企业，逐步形成加工龙头企业集群，增强对区域产业发展的带动能力。二要抓好农产品流通企业。要发挥市场对产业的带动作用，大力支持发展一批对农民销售农产品带动能力强的营销企业、销售大户、专业市场、批发市场，支持流通型龙头企业、专合组织强化市场开拓和品牌创建，扩大农产品市场销售，提高市场竞争力。要积极支持农产品流通企业推行

— 7 — 现代营销方式，利用现代信息技术，发展连锁、配送、网上直销，拓展农产品市场销售渠道。三要抓好种养业主(大户)。业主(大户)是重要的带动主体。要大力培育和积极支持对农民带动作用大的业主，引导其不断完善对农民的带动机制，增强

第二篇：市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话

市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话

（2006年7月20日）

刚才，XX同志对全市农业产业化工作作了总结和安排。永昌同志是农业方面的专家，对我市农业产业化的发展情况很清楚，他就标准化、规模化、品牌化问题，讲得很深透。这些都是农业产业化的关键和基础。只有标准化，才能进入市场；只有规模化，才能形成效益；只有品牌化，才有竞争力。永昌同志的讲话，既肯定了成绩，分析了形势，又找出了差距，对下一步的工作提出了目标和要求，希望大家认真贯彻落实。

刚才永昌同志在肯定成绩、分析形势的时候我也很有感触。第一句话，成绩很大。ＸＸ的农业产业化取得了很大的成绩，也创造了很多很好的经验，比如龙头企业的发展，“十一五”我们有可以形成销售收入上百亿的龙头企业，有2个全国驰名商标，这些都很了不起。我们创造的利益联接机制、二次返利、入股分红等办法，对于调动农民的积极性，推动产业化的发展，起到了重要的作用。成绩很多，是大家共同努力的结果。第二句话，差距也很大。一个主要的标志就是农民人均纯收入低，去年全国农民人均纯收入是3255元，我们是2828元，比全国低了427元，这是一个差距；第二个差距，就是我们的农产品不是“好又多”，而是“多又小”，虽然品种很多，但数量规模很小，形成气候的屈指可数。第三句话，就是我们的潜力很大。首先是优势条件很多，从大的方面来看，交通条件的改善、区域优势的凸显，给我们这个地方的产品流通带来了便利。其次就是我们的龙头企业“吃不饱”，美宁可以加工10万头肉牛，可是企业采购到的肉牛也就几千头。可以加工6万吨蘑菇，可是能够收到的蘑菇还不到1千吨。可以加工黄桃3万吨，可是自己能够收到的也不过100多吨。这就说明我们这里虽有龙头带动，但基地生产的原材料供应不上，这就给我们提供了一个发展的空间。还有就是这里的气候、土壤适合于种植、养殖，我们的生猪、小家禽、小家畜，发展都不错，说明这里的条件好，资源多，潜力大。这就需要我们从主观上找原因，加大工作力度，进一步提高认识，把农业产业化的发展作为农民增收、全面建设小康社会的长期的重要的任务来抓。

“三农”问题是全党的重中之重，社会主义新农村建设是全党重大的历史性任务，怎么落实？从哪里抓起？抓产业化就是为新农村建设提供产业基础，就是为农民增收、解决三农问题提供物质保证。下面，我讲几个问题。

一、明确指导思想和战略目标

当前和今后一个时期，我市加快发展农业产业化的指导思想和基本思路是：坚持以科学发展观为指导，以建设现代农业为目标，以农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以发展拳头产品为重点，以项目和基地建设为载体，加快体制创新、机制创新和农业科技创新步伐，培育壮大农业产业化龙头企业，大力推进农产品加工业，加快发展农村专业合作经济组织和农产品行业协会，建立健全农产品现代营销体系。着力优化农业结构和区域布局，加快农业增长方式转变，真正建立起“市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务”的产业化发展新格局，真正实现“产业化提升农业”的新目标。做到农产品精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，农产品附加值明显提高，全力推动全市农业和农村经济跨越发展。

“十一五”的奋斗目标是：实现一个快速增长、完成三个总量翻番、达到“四个80％”、打造“四大拳头产品”。

“一个快速增长”，就是农村经济保持快速增长，全市农业总产值年均增长7％，2010年力争达到150亿元；农业增加值年均增长6％，2010年力争达到90亿元。

“三个总量翻番”，一是全市农业产业化龙头企业的销售收入实现总量翻两番，年均增长30％以上，2010年达到180亿元以上；二是以畜牧业为主攻方向，2010年全市生猪出栏规模实现翻一番，达到800万头以上。其中优质生猪出栏规模达到650万头；三是肉牛出栏规模要力争3年完成翻一番目标，2008年达到20万头，全市肉牛出栏要逐步达到50万头以上规模。

“四个80％”，一是以畜牧业为突破口，2010年畜牧业增加值要占到农业增加值的80％；二是生猪优质品率要达到80％，这也是我们的优势，其他地方的生猪是DLY的都算比较好了，我们还有pIC，全国只有上海、武汉、ＸＸ3个pIC生猪繁育基地，pIC算得上是“贵宾级”的生猪了；三是优势拳头产品的加工转化率要达到80％；四是各类龙头企业带动农户达到60万户，占全市农户总数的80％。

“四大拳头产品”，就是在做好我们原有的传统优势农产品的基础上，市上要重点抓拳头产品，集中力量打造优质生猪、优质肉牛、商品家禽和无公害蔬菜四大拳头产品，使农民从这四大拳头产品销售中人均实现增收1500元以上。2010年全市农民人均纯收入突破4000元大关。

二、突出工作重点，实现重点突破

要实现上述目标，当前和今后一个时期要突出重点，努力实现六个方面的新突破。

（一）以加快农业结构调整为主线，在打造拳头产品上有新的突破。立足我市农产品资源的优势和特色，围绕市场需求，着力培植拳头产品。把拳头产品做大做强，做出特色，做出品牌，做出规模，做出效益，带动农业产业化的全面发展。在“十一五”期末，这四大拳头产品的总产值达到100亿元，在农业总产值的比重达到 66%。这四个产品是市上重点抓的。上次我们提出“分级归口抓项目”，农业产业化也是这样，各区县都要因地制宜，根据自身实际确定主抓产品，实现优势产品规模化和最大效益。比如，船山可以依托银发公司发展白芷；大英可以依托汇强油脂公司发展油料加工；安居可以依托四川成都龙泉宜农公司、ＸＸ敬中生物科技有限公司等发展“二荆条”辣椒、“泥脚杆”花生；蓬溪可以利用香叶尖茶叶的品牌优势，抓好茶叶生产等。

（二）以科技为支撑，在提高农产品优质品率上有新突破。

一要大力推进标准化生产。组织和引导生猪、肉牛和家禽养殖场和养殖户，推行“五统一”（统一配种、统一供应饲料、统一防疫、统一用药、统一圈舍设计）的养殖办法。

二要健全防疫体系。制定和完善我市突发动物重大疫情防治应急预案，加快兽医体制和乡镇畜牧兽医站的改革，扩大疫情监测网点，加强免疫检疫工作，做到畜禽免疫和检疫两个100%。

三要加强对投入品的监管。认真贯彻执行《饲料及饲料添加剂管理条例》和《兽药管理条例》，定期对各养殖场户进行抽查检测，严控养殖场（户）在饲养、防疫治病中使用违禁品，保证商品肉猪符合无公害肉猪的标准要求。

四要突出抓好品种改良。生猪要重点抓好DLY纯种母猪和pIC祖代母猪的繁育，力争每年增加3000头，十一五”时期新增DLY纯种母猪和pIC祖代母猪1.5万头。生猪三元杂交面达到80%。加快肉牛品种改良，引进、选留优质能繁黄母牛，积极推行西门塔尔、安格斯等优质肉牛冻精杂交冷配技术。对现有的5个县级冷配中心、40个乡级冷配站的设施设备进行完善更新。家禽养殖要重点抓好新品种的选育，大力发展颐康鸡、天府白鹅、优质肉鸭，力争2010年家禽出栏5000万只以上。要加强无公害蔬菜种植技术的推广，完善技术服务体系，抓好农民技术培训，提高菜农种植技术水平，建立无公害检验中心，打造“ＸＸ无公害蔬菜”品牌。力争2010年全市优质蔬菜总量突破20万吨，总产值达到10亿元，优质率达80%。

（三）以培植壮大龙头企业为抓手，在增强龙头企业的带动力上有新的突破。要继续全力支持龙头企业的发展，加快培育壮大一批品位高、规模大、科技含量高、辐射面广、带动力和竞争力强的龙头企业。

一要努力增加龙头企业的数量。以项目年工作为契机，加大招商引资力度，围绕优势农产品的转化，积极引进一批农产品加工龙头企业，加大对现有龙头企业的支持力度，加快龙头企业发展步伐。

二要努力提高龙头企业的实力。鼓励和引导龙头企业扩大生产规模，加强技术改造，拓展发展空间，开发新产品，延长产业链。在美国，一块钱的初级农产品经过加工，可以使附加值增加3.72元，也就是一块钱的初级农产品在美国人的手里经过加工，可以卖到4.72元；在日本，一块钱的初级农产品，它的附加值是2.2元，也就是一块钱的初级农产品在日本人的手里经过加工，可以卖到3.2元；在中国，一块钱的初级农产品，它的附加值是0.38元，也就是经过中国人的加工，一块钱的初级农产品只能卖到1.38元，这是因为我们的产业链短。如果我们能够把附加值番一翻，翻到0.76元就不得了。在这方面可喜的是，高金公司就要实现生猪和猪肉产品的第三次转化，把猪骨头加工成骨维素，实际上是一种保健品，从食品到品牌食品，再到保健品，这个转化可以使高金产品的附加值提高33%，说明我们农产品加工转化的空间还很大，但这方面还需要用科技支撑，延长产业链。积极支持龙头企业继续深化改革，建立现代企业制度，提高经营管理水平。高金公司要稳步推进规范化的公司制改革，争取上市融资。要引导龙头企业通过兼并重组、强强联合尽快做大做强，培育更多的国家级和省级重点龙头企业。鼓励龙头企业加强与科研院所、大专院校以及技术推广机构的合作，走农科教、产学研相结合的路子，推进企业技术进步。有条件的龙头企业要组建自己的研发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。有条件的龙头企业可以把自己的研发中心建到大专院校和科研院所，不用自己养人，而是把有实力的大专院校和科研院所作为自己的实验室，这也是东部很多企业在发展初期和中期阶段的一个经验。比如农科院哪个科研所、哪个实验室，我每年给专家教授几万块科研经费，你把研究成果给我，赚了钱以后咱们再分成。要支持龙头企业实施品牌战略，充分发挥高金、美宁这两个国家驰名商标的作用，以优质品牌开拓国际市场、占领国内市场。高金公司还要充分发挥四川猪肉出口商会会长单位的优势地位，主动拓宽市场，提高出口创汇能力。到2010年，力争全市销售收入上10亿元的龙头企业达到5个，其中上30亿元的2个，100亿元的企业1个。以上这些，我们都要建立领导和责任部门联系制度。

（四）以农产品基地建设为载体，在优化产业布局和培育专业大户上有新的突破。要围绕新农村建设的总体规划，按照一村一品、一乡一业的要求，搞好各类农产品基地建设的具体实施规划，促进优势农产品的区域化布局，专业化生产，规模化经营，逐步形成农产品优势产业带。专业大户是推动基地建设、实现规模生产的主体，各级职能部门和各乡镇要把培育发展专业大户作为重要工作来抓，切实帮助专业大户解决各种具体困难和问题，促进专业大户的健康发展。到2010年，全市要建立优质生猪养殖基地乡镇80个左右，培育年出栏生猪50头以上的养殖户3.5万户以上，年出栏生猪上500头规模养殖场30个以上，把ＸＸ建成全省最大的优质生猪养殖、加工、出口基地。建立优质肉牛基地乡镇40个左右，年出栏优质肉牛20头以上的养殖户达到2000户，饲养一头以上母牛的养殖户达到5万户左右。建立优质家禽养殖基地乡镇80个左右，发展无公害蔬菜生产基地30万亩以上。这些规划都需要进一步细化。

（五）以农产品加工转化为核心，在延长产业链上有新的突破。目前，我市农业产业化整体水平不高，根本原因就是农产品的加工转化率不高，商品率低，产业链条短。推进产业化必须把农产品加工转化这篇文章做好做细，在精深加工上下功夫。

高金、南大、超强等公司，要在扩大生猪屠宰一次转化的基础上，突出抓好熟食品、冷鲜肉的生产，实现二次转化。同时，要积极引进技术和资金，搞好血、毛、皮、骨等副产物的综合利用，开发生化产品，向三次转化延伸。高金公司的骨味素项目要尽快落实，力争早日投产。到2010年，高金集团的年加工能力要达到1000万头，其中ＸＸ公司收购加工本地生猪要达到500万头以上。美宁公司技改项目竣工后，年加工肉牛能力将达到10万头，下一步要在抓好现有产品同时，突出精加工和深加工，开发下游产品，搞好牛皮、牛骨、牛内脏的综合开发。到2010年，美宁公司年加工肉牛能力力争达20万头，实现总产值30亿元。颐康公司和五斗米鸭业公司要尽快完成深加工项目建设，发展精包装、营养型、风味独特的产品。

（六）建立健全农产品市场体系，在形成一批跨区域、现代化的农产品专业市场、批发市场和连锁超市市场上有新的突破。前面说的是生产和加工，这里就是说销售了。“十一五”期间，我们要在继续抓好现有农产品专业批发市场的基础上，更新改造一批，新建新上一批，使农产品专业批发市场达到20个左右，其中年销售收入上10亿元的达到2个以上，过亿元的达到5个以上。要支持龙头企业抓好市场开发、产品营销工作，在成都、重庆等特大城市建立优质农产品专业批发市场，设立专卖店，进入连锁超市，完善营销网络，扩大市场半径及市场占有率。

（七）以专业合作组织为纽带，在提高产业化组织程度上有新的突破。一要坚持“民办、民管、民受益”的原则，充分尊重农民的选择，在自愿、自主的前提下，发展专合组织。二要继续探索建立以龙头企业为主体，以产业发展为基础的各类行业协会、商会等中介组织，发挥其沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益、保护农业生产的作用。三要不断规范专业合作组织的运行机制，建立利益共享、风险共担、自主经营、自负盈亏的新体制和新机制，将农民利益与合作经济组织的利益牢固地融合在一起。四要抓好典型示范，按照“可看、可学、辐射面宽、带动力强”的原则，抓好示范性专合组织的建设。在全市首批新农村建设“示范村”中，根据产业特点，有选择的组建一批能够规范运作的专合组织。

三、强化政策支持

我们有很多惠农政策，包括中央的、省上的、市上的，这些政策对农民增收起到了很重要的作用，但我们还要根据实际，进一步深入研究，加大政策支持力度。

1、大力支持重点产品发展。近年来，市委、市政府相继制定了支持生猪、肉牛等发展的补贴政策，特别是在支持优质生猪生产方面的政策比较完善，要认真抓好落实。凡是中央、省上下达的支农资金、惠农资金，一分都不许截留，必须落实到项目上，落实到产业上，落实到农民得到实惠上。今年，市财政安排了250万元优质生猪标准化体系建设专项资金，各区、县也相应安排了匹配资金，总额超过1000万元。另外，省上的“出口生猪基地项目”还安排了640万元，加上市、县配套资金共800万元。这样，今年用于生猪养殖的专项资金近2000万元，是历年最多的。各区县的匹配资金必须足额及时到位，集中安排使用，重点对生猪养殖大户和规模养殖场进行补贴支持。现在看来，这些补贴标准还不高。比如，对规模养殖户购进父母代母猪自繁自养的，每头补贴50元；对新引进DLY纯种母猪或pIC祖代母猪的，每头执行的补贴标准是150元。绵阳、眉山对养殖大户引进纯外种的优质种猪，每头补助标准要比我们高，也不能相互攀比，而是要从自身的财力和实际出发，真正把钱用到刀刃上。此外，我们在支持肉牛、蔬菜、家禽的发展方面，还要制定具体的政策，抓紧制定一套具体的办法。目前，市农办、畜牧局等农口部门正在围绕四大重点产品开展调查研究。补贴标准要科学、适当，关键是提高积极性，能够用小钱办大事。

2、大力支持基地建设。要以重点产品为龙头，以基地建设为载体，整合市、区县两级农口部门的项目和资金，围绕重点产品基地建设进行统筹安排、打捆支持。红层打井、沼气池、环保、扶贫等涉农的项目，原则上都要统筹规划，集中安排，不要撒糊椒面。上次在研究项目工作时，我就专门提出来，农口部门的资金到位后，由农办会同有关部门提出一个统筹安排、打捆使用的意见，报分管领导同意，最后报永昌同志审批，集中力量、集中项目、集中财力做大事，防止各花各的钱，各办各的事。在政策支持上，我们还可以研究一些如何支持与农业有关的小型企业发展的政策。比如政府用1万块钱支持一个小型的涉农方面的企业，把各种税收都免掉，涉及上面的税收虽然我们不能免，但可以从另个一角度去支持、补贴，这样不仅能够对农业发展起到促进作用，还可以把乡镇、县城里面的失业人员吸引到涉农企业就业。上次在劳动和社会保障局调研时我说了一个观点，你们不光要培训就业者，更重要的是要培训创业者，你培训一个小老板，他可以带动十几个人就业。所以，怎么样培训大家去当老板、去干企业才是重点，如果都是培训泥瓦匠、出苦力、搞劳务，就没有什么带动作用，我们需要的是提高培训的档次。

3、大力支持龙头企业。一要认真落实省、市已出台的支持重点龙头企业的各项税收优惠政策。对龙头企业涉及的各种收费项目能免的全部免，可收可不收的坚决不收，必须征收的一律按最低标准征收。同时，还要对投资大、发展快、贡献大的重点龙头企业，研究制定新增税收的返还政策。二要加强对龙头企业用地的支持。龙头企业发展和建设所需的非农用地，凡涉及土地利用总体规划的，只要选址合理，要依法及时调整。用地指标不足的，可以申请追加。开辟绿色通道，凡是运输鲜活农产品的车辆在全市境内免收通行费用，公安、交通等部门对农产品市内外运输车辆一律不准乱罚款。对其他方面也不能乱罚款，这是我们创造良好发展环境的一个重要方面。对外地来的车辆，如有违规要多教育，多敬礼，从安全角度进行管理，不能以罚款为目的。

4、提升和整合农产品品牌。加大品牌农业开发力度，以农产品行业协会为龙头，以企业为载体，以区域特色、名特优产品为重点，以技术创新、质量管理为手段，全面实施农产品品牌战略。围绕全市优势农产品产业，根据不同区域、地理环境、历史文化，筛选出重点强势产业，打造出区域特色品牌。立足目前已认证、认定的无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌农产品，加大品牌整合力度。筹办组织好名特优农产品（上海、成都、重庆）交易会，积极参加中国国际产品交易会，扩大农产品国际国内市场，为宣传、推介农产品品牌搭建高层次平台。对获得各种品牌认证的给予奖励。

5、建立利益联结机制。通过规范合同内容、明确责任程序、开展诚信教育等方式，发展订单农业，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行合作制、股份合作制等形式，与龙头企业结成“利益共享、风险共担”的利益共同体。要进一步创新“公司+农户+基地+金融机构+专业合作组织”的新体系。目前，很多中小龙头企业主要是缺乏资金，我们不但要把公司的二次返利和农民的利益问题解决了，还要继续扩面、深化，同时要解决规模养殖户、专业养殖户、中小龙头企业贷款难、融资难的问题。彭山的庆丰食品厂就是由企业、农村信用合作社、专合组织和农民组成的四位一体的体系，由企业担保，给农民签定单，农民从农村信用合作社贷款，把猪养肥以后卖给公司，公司还本付息，实际上农村信用合作社没收本息，用于转帐又给了农民，农民再去买种猪。我们的农村信用合作社、农业银行、农发行等涉农金融机构要多想办法、多予支持。

6、大力发展农业服务业。重点从加强良种服务、促进农产品现代流通、推广新型农技服务、搞好农村劳动力转移培训和中介服务、强化现代农业信息、发展农业观光、推广农业保险八个方面发展现代农业服务业。农业保险这一块大有文章可做，既解决了养殖户的后顾之忧，又为保险公司增加了新的险种。要把现代农业信息作为重点来抓，提高服务水平。

四、加强组织领导

发展农业产业化经营，是推动“三农”工作的重要抓手，是实现农民收入持续稳定增长的重要途径，是加快社会主义新农村建设的物质基础。各级各有关部门必须以高度的责任感和紧迫感，下大决心、下深功夫把农业产业化这项工作抓紧抓好。

（一）加强领导力量。各级党委、政府要切实加强对农业产业化工作的组织领导，统筹协调，狠抓落实，抓出成效。我们抓任何工作都要深入下去，不能浮在面上，不能当原则领导，发“一般号召”，提“一般要求”，确定了目标，怎么实现？要一个一个地研究，一个一个地拿出具体的办法和措施。工作不深入、不落实，思路再好，想法再好，到最后还是一张白纸。市农业产业化领导小组各成员单位，要按照各自的职责分工，深入龙头企业、专合组织、养殖大户、种植大户、营销大户搞好调查研究，制定具体可行的政策措施。特别要注意了解他们在生产和经营中遇到的困难和问题，逐一帮助解决。各级各有关部门要加强协作，形成推进农业产业化的强大合力。

（二）落实工作责任。思路和目标已经明确，今天我和永昌讲的都是在原来基础上的条理化，有些指标是根据全国、全省和我们自己要加快发展的形势作了一些调整，关键在于抓落实。要建立市、区县领导联系重点龙头企业、重点农产品基地的制度，对市级以上的重点龙头企业、重点农产品基地，分别由一名市级干部定点联系，加强指导与协调、服务。各位领导要对所联系的企业、基地和产品进行深入研究，要下深水，现状怎么样？品种怎么样？加工转化怎么样？规模怎么样？效益怎么样？进入市场的通道在哪里？延长产业链的途径是什么？都要一一提出、落实。

（三）强化目标考核。为了保证全市农业产业化经营奋斗目标，特别是“四大拳头产品”发展目标的实现，市上将对各区县和市级相关部门以及基地乡镇实行目标管理。市农业产业化工作领导小组办公室和市委、市政府督查室，每年结合年终目标考核进行专项目检查、督查、考核。市委、市政府每年对各区县和市级相关部门进行目标考核，建立奖惩制度。

我现在还在思考一个很重要的问题，就是我们各级领导干部的工作激情、创业精神、务实作风、为民情怀。工作推一推，他才动一动；你提出思路来，他没有措施；你提出要求来，他没有反应，这种现象不能再继续下去。这几句话是对所有工作而言，不是单指某一项工作。各级干部要加强学习，加强研究，工作沉下去，作风深下去，实实在在地干好工作，为民谋利益。我们肯定会形成一种导向，那就是不听你怎么说，不看你怎么讲，也不看你怎么表白，最后就是凭实力、凭能力、凭实绩考察每一个人，鉴别每一个人。让每一个人的创造才能得到充分发挥，让每一个人的创造热情得到充分释放。我们对各项工作的唯一标准，就是看你干了多少事，干出了多大的成绩，为ＸＸ人民作出了多大的贡献。

最后，我再强调一下抗旱工作。最近旱情比较严重，前几天永昌已经召开专题会议，对这项工作进行了部署。各区县和市级相关部门，特别是农口部门要深入到抗旱保收第一线，想尽一切办法减少旱情带来的损失，要抓好大春的管理，调整晚春作物的补栽、调种工作。要解决好当前的电力供应问题，保证城市的生活用电和农民的生活用电、抗旱用电。最近天气比较炎热，各项工作任务又很重，大家要一边抓好工作，一边注意防暑，调整安排好休假。

加快推进农业产业化经营，既是一项紧迫的任务，又面临许多新的机遇。希望大家按照全省农业产业化工作会议的要求，以科学发展观为指导，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，努力推动我市农业产业化迈上新台阶，为加快社会主义新农村建设做出新贡献。

第三篇：市长在全市农业产业化经营工作会上的讲话

市委、市政府召开这次会议，主要任务是：总结近年来我市推进农业产业化经营的经验，分析形势，查找差距，进一步安排部署我市农业产业化经营工作。XX书记将对我市加快农业产业化发展作重要指示，我们要贯彻落实好保华书记的讲话精神。这里我先讲几点意见。

一、我市农业产业化的成效和特点

近年来，我们按照省委“推进产业化，全面建小康”的战略思路，把推进农业产业化作为构建现代农业的重要抓手，在做强做大龙头企业、发展专合组织、建立农产品基地、创立农产品品牌等方面狠下功夫，实现了农业发展、农民增收、企业增效，全市农业产业化经营形成了规模扩大、领域延伸的新格局，显现了竞争力增强、带动力提高的新态势，找到了用现代工业的理念、先进科技成果建设现代农业的新途径，构建了政府扶持、企业带动、农民参与、中介组织服务的多方合力推进的新机制，走出了增加农民收入的新路子。2005年全市农业产业化经营组织已发展到1160个，带动 42万农户参与农业产业化经营，户均增收达到1393元，人均增收366元，高于全市人均增收57元。农业产业化经营加快了全市农业和农村经济发展步伐，其主要特点是：

一是成长壮大了一批龙头企业。近年来，我市农产品加工龙头企业由少到多，由小到大，规模以上龙头企业个数达到60家，年销售收入上亿元的企业达7家。规模以上龙头企业占全市规模以上工业企业总数的三分之一。其中国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业11家，高金、美宁成为省委、省政府重点支持的20个龙头企业之一。市级重点龙头企业达到40家。2005年，40家市级重点龙头企业已拥有固定资产12.07亿元，实现销售收入45.4亿元，实现利润1.2亿元，上交税金6839万元，实现出口创汇3666万美元，占全市出口创汇总额的40%以上，规模以上农业产业化企业增加值已占到全市规模以上工业增加值的42.5%。

二是发展了一批专业合作经济组织。农村专业合作经济组织作为连接龙头企业和农民的重要纽带。全市已涌现出了桂花养猪合作社、鸣凤山羊协会、大英天保柚子协会、大英天府肉鹅协会、射洪棉麻协会、银发白芷协会、安居黄金梨协会、安居沙田柚协会、农友牧业合作社等一大批农村专业合作经济组织。这些专合组织在组织农户搞好种养业的标准化生产、带动农民增收等方面发挥了重要的作用，目前，全市已建立各类专合组织498个，入会会员达11.6万户。

三是建立了一批优质农产品生产基地。全市把基地建设作为农产品加工企业的“第一车间”来抓，围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等主要产业，依托龙头企业带动农户建设无公害和绿色食品生产基地。高金、美宁、齐全、颐康等畜产品加工企业带动农户建立优质生猪无公害养殖基地42个、优质肉牛基地12个、颐康鸡基地10个；汇强、鑫泰、齐全等龙头企业带动农户建立优质糯稻、高芥酸油菜、专用玉米基地30万亩；格林、美宁、松涛、金华清见等龙头企业带动农户建立优质果蔬基地9万亩；射洪棉麻、隆泰丝绸、万利丝绸等龙头企业带动农户建立优质棉花生产基地20万亩，标准桑园5万亩；银发公司带动农户建立白芷基地2万亩，其中达到GAp标准的已有2000亩；香叶茶业公司带动农户建立标准茶叶生产基地6000亩。在各类农产品生产基地中，已有松涛麻竹笋基地、齐全饲用玉米基地、美宁蘑菇原料基地获得国家颁发的绿色食品基地认证证书；42个生猪基地已获得国家颁发的无公害食品基地认证证书，射洪棉麻公司的棉花生产基地、香叶茶业公司的茶叶基地已被国家认监委、国家供销总社认定为标准化生产示范区。

四是创建了一批农产品品牌。目前，我市已有“高金”、“美宁”获得中国驰名商标，全省200家省级重点龙头企业中仅有4个中国驰名商标，我市就占2个。美宁的蘑菇、松涛的麻竹笋等14个产品获得国家绿色食品认证证书，高金的生猪、格林的蔬菜等63个产品获得无公害食品认证证书，“颐康鸡”成为全省第一个具有自主知识产权的地方土鸡品牌，沙田柚多次获得农业部部优金奖，银华白芷通过国家GAp认证。

总结近年来我市农业产业化经营的发展历程，主要有以下几条经验值得肯定，我们要坚持和推广。

一是把农业产业化经营作为统筹城乡发展、推进现代农业的重要工作来抓。每年坚持安排专项农业产业化资金，引导和支持龙头企业发展。坚持集中扶持，将扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、沼气配套建设资金、支农资金打捆使用。2005年各级财政通过项目打捆扶持资金超过亿元，带动引导龙头企业投资达到4.5亿元。

二是突出主导产业，培育带动主体。我市按照“依托龙头企业发展原料基地，按照比较优势确立主导产业”的思路，近年来重点发展了畜牧、优质粮油和道地中药材等产业。

三是探索企农利益联结机制，促进农民增收。近年来，我市在普遍实行订单合同的基础上，对建立合作制、二次返利、股份合作、农户土地使用权入股等利益机制方面进行了认真的探索，多种多样的合作模式，加速了我市农业产业化经营的发展。

四是建设标准化生产基地，打造优势农产品产业带。及时制定了我市《农业标准化实施意见》，在农产品的规范化栽培、标准化施肥、环境质量监测、农药残留的控制和农产品的检验检测等方面进行规范。

五是发展新型专业合作组织，提高农民的组织化程度。近年来，市委、市政府加大了对农村专业合作经济组织的扶持力度，指导专合组织加强管理，建立适应市场机制的经营管理体制，为农户提供产前、产中、产后服务，使这些专业合作组织在为龙头企业建基地、为农产品找市场上发挥了十分重要的作用。

六是实施品牌战略，提高企业核心竞争力。市委、市政府出台了专门的激励政策，鼓励企业和相关部门争创知名品牌。重点培植有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强的龙头企业，提高企业的核心竞争力。

二、我市农业产业化经营面临的问题

尽管这几年我们取得了很大成绩，但还存在不少问题，主要有以下几个方面。

1、龙头企业整体实力不强。一是龙头企业发展不平衡。2005年，40家市级重点龙头企业中，除高金公司销售收入名列全省200家省级龙头企业前茅外，其它企业销售收入与全省持平，但上交税金比全省平均低40%。二是科技含量低，产业链不长。多为粗加工，初级产品多，精深加工少，产业链短。三是生产方式、管理方式和营销方式落后。我市重点龙头企业，相当一部分生产方式为作坊式，管理方式为家族式，经营方式为摊点式，营销手段落后，市场拓展能力弱，缺乏经济规模产生的成本优势。从7家省级重点龙头企业平均固定资产来看，比全省平均水平低1200万元。

2、主导产业优势不突出。由于几十年计划经济体制下造成的资源配置不合理，影响了产业合理分布，形成目前农产品加工企业分散度大、集中度低；产业同构、低水平重复建设，产业门类多，重复多，区域比较优势不突出，同质化现象明显。

3、企农利益联结机制还不完善。全市的农业产业化龙头企业虽然大多与农户签订了订单、合同，但农民仍然处于从属地位，企业与农户的利益联结机制并不紧密，利益共同体尚未真正形成，农民并未享受到加工环节的利润。

4、一体化体系尚未真正建立。我市农业产业化经营生产、加工、销售三个环节都存在短腿现象。近年来我市肉食品加工企业经过改制、加强内部管理、加大技术改造、建立现代企业制度等措施成长起来了，加工环节质量保证了，但缺乏符合国际标准的加工原料——生猪、牛、羊等农产品，致使加工产品达不到出口标准，削弱了市场竞争力。而另一些有优势的资源，如白芷，由于缺乏精深加工企业，致使产品开发不够而发挥不出比较优势。

三、明确目标任务，突出工作重点，努力提升农业产业化经营的总体水平

推进农业产业化经营是新农村建设中一件带有全局性、方向性的大事，要坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好。我们要紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心，牢牢把握发展特色优势农产品、推进农业产业化经营这个重点，加快农业标准化、规模化、现代化建设步伐，为社会主义新农村建设奠定良好的产业基础。今后一个时期我市农业产业化经营的发展思路是：围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等支柱产业，以生猪、肉牛、小家禽、蔬菜等拳头产品为重点，以项目为载体，突出一村一品、一镇一业、集中连片、形成规模。全市要集中力量、集中资源进行重点扶持，重点开发，逐步形成一批具有竞争力的龙头企业集群、优势农产品产业带和市场竞争力强的拳头产品。

今后五年我市农业产业化经营的奋斗目标：一是农业产业化经营收入要力争做到五年翻两番，从目前的销售收入45个亿，到2010年达到180亿元以上。龙头企业和专合组织有大的发展。年销售收入过100亿元的农产品加工企业达到1家，销售收入10亿元以上的企业达到5家，销售收入过亿元的企业达到20家。专合组织达到600个以上，其中固定资产50万元、销售收入500万元以上的专合组织达到50个。二是农产品加工有大的突破。农产品加工业实现增加值80亿元以上，农产品加工转化率达到80%以上。三是农产品品牌有大的提升。市级以上的重点龙头企业食品类产品全部达到无公害或绿色标准，新增绿色食品10个，创建有机食品5个，培育全省著名商标新增10个以上，驰名商标和名牌产品2个；四是对农民的带动面和增收的贡献有大的提高。农业产业化经营组织带动农户面达到80%，农民增收中的60%来自于产业化经营。

为了实现上述目标，必须抓住关键，突出重点，统筹协调，增添措施，切实抓好以下工作：

1、着力做强做大龙头企业。支持龙头企业就是支持农业，就是扶持农民。做强做大龙头企业，就是要发展拳头产品，打造骨干产业。一是要倾力打造龙头企业集群。二是要大力培育企业品牌。三是要大力提升龙头企业创新能力。四是要重点突破精深加工。五是要着力抓好优质农产品基地建设。六是要努力完善利益联结机制。对产值目标上亿元的每个龙头企业都要落实一名市级领导和责任部门联系，这个工作请市农办、经委、发改委落实。

2、大力发展各类专业合作经济组织。农村专合组织为农民服务，是技术推广的组织者，是帮助农民解决具体困难，沟通农户与企业、农户与政府、农户与市场的重要渠道，是解决千家万户分散经营小生产与国际国内大市场矛盾的重要桥梁。7月17日的《经济日报》讲陕西省礼泉县苹果产业链是怎么拉长的：礼泉县的苹果面积是50万亩，年产50万吨苹果都种得好、卖得出、能增值，其经验就是三条，一是规范交易行为，二是建好产地市场，三是建立保护机制。建立保护机制就是建各种协会，通过全县90多个果农协会把服务延伸到产前、产中和产后各个环节，特别是果农协会代表果农与企业签订合同，提高了果农的市场主体地位，保护了果农利益。柚子协会、黄金梨协会、生猪协会等，由龙头企业牵头可以，但农民的利益受到损害怎么办，只有通过协会和专合组织来保护农民利益，来跟企业对话。这在国外是经验，在全国、全省，包括我市都是经验。我们必须下大力气抓好专合组织的发展，发挥协会和专合组织在农民与企业、与市场间的桥梁纽带作用。

3、大力推进农业标准化体系建设。推进农业标准化体系建设，市委、市政府是高度重视的，也专门出台了文件。对这个问题，我再着重讲一下。为什么我们的产品缺乏市场竞争力，就是我们的“第一车间”生产标准化水平低。对种植业、养殖业，农业、畜牧等部门要制定详细的、可操作的种植和养殖的技术规范和规程，让农民懂得养猪、养牛、养鸡、养鸭怎么养，种水稻、种蔬菜、种水果怎么种。比如生猪，从引种到饲养，每天喂什么饲料，饲料成份是什么，喂多少，打什么药，都要每天有记录，都要有标准。这样按标准喂的猪就肯定有竞争力。在这方面，我们的有关部门是大有可为的。高金、美宁的产品要出口，要有竞争力，目前关键是要建设好“第一车间”，为企业提供优质安全的农产品原料。政府要加大投入，对农民实行层层培训，要让农民懂得生产的产品是商品，是为卖而种的，生产必须按标准进行。

4、着力抓好拳头农产品和特色农产品产业带的建设。我市农产品品种虽然十分丰富，但是缺乏名牌特色农产品，就是已有的几个特色产品，仍存在规模太小、市场占有率很低的问题。比如在市场上享有一定声誉、颇受消费者喜爱的沙田柚，目前投产面积不足2万亩，而且品质退化。要改变这种现状，我们必须按照比较优势的原则，确立全市的拳头农产品，做强做大产品规模，实现一个拳头产品带动一片基地，一片基地形成一个产业。

5、积极营造良好的发展环境。一是优化政策环境。为了全面贯彻中、省农业产业化会议精神，市上从2006年开始增加了农业产业化专项资金预算，重点支持一批能带动区域经济发展和农民增收的龙头企业及专合组织。各级政府也要根据自己的情况，增加对农业产业化的财政扶持。二是改善政务环境。从体制、机制、制度上加强政务环境建设，形成一套积极主动、办事快捷、管理科学的服务机制。三是建设法治环境。不得干预农业产业化经营组织的合法生产经营，不得违反有关规定随意进入企业检查。要严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。四是建立和完善市场体系。市上将建立一批农产品销售中心、配送中心和专卖店，建立农产品拍卖、电子商务等交易平台，促进农产品及加工品流通更加畅通、高效。五是强化金融服务体系建设。建立完善中小企业贷款担保体系和企业信用等级制度，扩大信贷投入比重，着力解决龙头企业贷款难的问题。农行、农发行、农村信用社等要把扶持农业产业化经营作为重点，做好公开授信工作，确定合理贷款期限，并给予利率优惠。对出口加工企业的农产品收购资金，要优先放贷。积极探索保险体系建设，鼓励各地以多种方式发展农业保险，率先在优势农产品主产区进行试点，逐步建立符合我市实际的农业保险制度。最近法国安盟公司到ＸＸ开展畜牧业保险，相关部门和各级政府要大力支持。

6、切实加强领导。要按我市发展的拳头产品和骨干产业，加强领导力度，明确部门分工，落实责任。各区县也要根据本地实际，确定重点发展的拳头产品，落实专人和部门分管。涉及农业产业化的相关部门财政、发改委、税务、工商、国土、经委、技监、环保、科技、建设、金融及农口各部门，都要结合职责分工，细化措施，把产业化的各项政策切实落实到本部门和具体项目上。要充分发挥各级农业产业化领导机构、工作部门的作用，加强统筹协调，齐抓共管，形成合力。对每个拳头产品，都要落实专门的领导和人员负责，制定专门的配套政策，实行一品一策、一企一策，一级抓一级，抓到龙头企业，抓到协会，抓到基地乡镇村社，抓到专业大户。美宁年加工肉牛能力达10万头，目前养殖供应量却很小。大英县现在肉鹅发展规模才300万只，离1000万只目标差距还很大。最根本的原因就是没有抓落实。工作布置后，一定要抓落实，抓督办。落实过程中有什么问题可以研究，但首先要执行，落实的情况要及时向市委、市政府报告，这要作为一条纪律。

当前全市农业产业化经营既遇到巨大的挑战，又面临着难得的历史机遇，我们一定要抓住机遇，解放思想，增添措施，开拓创新，埋头苦干，扎实推进，努力开创我市农业产业化经营的新局面，为持续快速地增加农民收入、建设社会主义新农村做出更大的贡献！

第四篇：培育龙头企业 发展特色农业 带动农业产业化经营

培育龙头企业 发展特色农业 带动农业产业化经营

----记发展中的汉州金地精粉有限责任公司

汉州精淀粉有限责任公司成立于2113年1月，系前车县人民政府通过招商引资和qq岷县金大地精淀粉有限责任公司合作建设的洋芋淀粉加工企业。该企业利用前车县原破产企业甘油厂场地、厂房等基础设施，总投资5110万元重新组建，占地面积8万平方米，年吞吐洋芋13万吨，年生产能力达21111吨。该企业的投资主体岷县金大地精淀粉有限责任公司立足岷县洋芋资源开发利用，已形成21111吨的生产规模，拥有先进的工艺、设备、技术等特点，所产“千里雪”牌精淀粉产品质量在国内外已享有盛誉，产品供不应求。洋芋淀粉作为一种工业基础原料，被广泛用于食品、医药、纺织、化工等行业，可作为多种食品添加剂，同时可以进行进一步的深加工。

自成立以来，金大地公司投入1811万元利用半年多时间进行了厂房改造等基建工程和机器设备的订购及安装，并与前车县两镇及周边地县农户签订洋芋种植合同5211多亩，共收购洋芋13110吨，产出合格淀粉1611吨，形成产值592万元，实现利税12.52万元。

在全面建设小康社会的征程中，金大地公司紧紧依托本地及周边地县洋芋资源，建基地，强龙头，把千变万化的大市场和千家万户的生产对接起来，把分散的农户组织起来，大力推行产、供、销一条龙服务和贸、工、农一体化经营，共同开创农户致富奔小康的康庄大道。

一、立足当前，积极引导，调整结构，建立基地，壮大洋芋种植面积

金大地公司狠抓基地建设。按照“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的发展思想，积极通过前车县两镇及周边武威市、民勤县等政府部门协商，引导动员农户调整种植结构，扩大洋芋种植面积，建造原来的低产田地，实行洋芋科学栽培管理，不断提高产品质量和单产，保证淀粉加工企业的原料供应。今年初，金大地公司与两镇农户签订洋芋种植合同及收购合同，将收购价格签订为0.16----0.18元/斤之间，根据市场行情确定最终成交价格，并承诺若市场价格高于合同价格，则按市场价格收购；若市场价格低于合同价格则按合同价格收购，全面让利于民保护农民利益，充分调动农民种植洋芋的积极性。

二、深化改革，强化管理，巩固发展龙头企业

金大地公司通过深化改革，带动了新产业的开发，拓宽了农产品市场销售渠道，在增加农民收入，提升农业产业化经营层次，推进农业结构调整，发展农村经济等方面，发挥着无可替代的作用。长期以来，金川农产品有特色无规模，有规模无市场，因此要走项目带动资源开发的路子，加快资源优势向经济优势实现转化，在农业招商引资和项目谋划上，应紧紧围绕发展壮大特色产业，培育扶强龙头企业来进行。

一是面向市场，准确定位，促进企业不断发展。公司决策层认真分析总结以前办企业、上项目的经验教训，深入分析市场及县情、厂情，选择依托科技创新，发展县域优势，鼓励农民扩大规模种植，延伸产业链条，走特色发展之路。通过建基地带农户，强龙头增效益，加快推进农业产业化进程。

二是创新机制，严格管理，为企业发展壮大打下坚实基础。金大地公司在创业和发展过程中始终把制度创新、机制创新作为适应市场，增强竞争力的一项基础工作，牢固树立管理要质量、管理要效益、管理要发展的经营意识。今年来，积极探索新的管理体制与经营机制，建立了一整套比较完善的企业规章制度和经营管理制度，加强了以成本管理、质量管理为核心的企业内部管理机制，有效地压缩了非生产性支出，最大限度地降低了生产成本，使物料设备、资金和人才等生产要素合理配置、有效使用，提高了企业的经营管理水平和经济效益。

三是狠抓技术进步和创新，不断增强企业发展后劲。一方面坚持把科技进步与人才的培养和引进工作作为推动企业上规模、产品上档次的支撑点。自投产以来金大地公司从岷县老厂引进专业技术人员60多人，选送技术骨干继续培训深造20多人，并全面开展岗前培训和岗位技术竞赛活动，提高了职工的综合素质和劳动生产率。另一方面，加快企业技术改进步伐，积极开发新产品，扩大生产规模，提高产品质量和档次。在目前原料供给不足生产还不能满负荷运转的情况下，及早着手进行技术改造项目论证、技改奖金的筹措等工作，下准备通过技术改造以洋芋淀粉为原料，开发酯化淀粉项目，生产淀粉磷酸酯和淀粉原酸酯。该项目的实施能够降低消耗，提高产品质量，减少污染且经济价值高，前景十分广阔，应用行业非常广泛，属于一种新兴产业，可实现当地农产品进一步的提升增值，带动更多的农民致富奔小康，必将产生良好的社会效益和经济效益。

三、面向市场，拓展领域，推进企业再上新台阶

农产品加工是农业产业化的龙头，龙头企业是发展农业产业化的关键所在。我们要紧紧把握国家实施农业和农村经济结构战略性调整，大力推广农业产业化经营的契机，抓住实施西部大开发战略和加入WTO给农业带来的大好机遇，面向国内外市场，突出发展主导产业，建立现代企业制度，加快科技进步步伐，建立完善市场营销、服务机制，提高产品开发能力和装备水平，促进企业产品质量和结构优化升级。通过市场牵龙头、基地联农户，使千家万户独立经营的小生产有组织地走向千变万化的大市场，力争将企业建设成为大型专业化集团公司，并成为河西地县洋芋淀粉加工业的龙头企业。为此，一要继续抓好基地建设，不断完善“公司+基地+农户”的农业产业化经营体制，到2114年力争在前车县建成万亩优质洋芋基地，年产洋芋21111吨，努力把前车县的资源优势转化为产业优势。二要进一步提高洋芋淀粉加工工艺技术水平，加强与高校、科研院所的产、学、研协作，大力开发新产品，提高产品档次，巩固发展国内市场，不断开拓国际市场，增加产品市场占有份额。

四、营造环境，加强引导，健全发展龙头企业的服务体系 推进农业产业化经营，必须提高农业生产的组织化程度，在大力发展龙头企业的同时，政府部门应切实转变职能，认真扎实地做好指导、协调、服务工作。今年金大地公司全面兑现了年初签订的洋芋收购合同，但仍未能满足企业的正常满负荷生产，还未完成设计能力的1/10。因此，政府有关部门应在落实洋芋种植面积及基地建设方面下大力气，做大文章。一方面鼓励农户扩大种植面积，增加收入；另一方面为企业的原料供给解决突出问题，从而使“公司+基地+农户”的经营体制充分发挥良好的效益。必须做到以下四个坚持：坚持认识到位，认清比较优势，突出发展重点，努力走好发展特色农业之路；坚持措施到位，把传统产业的技改升级作为经济发展的基本立足点；坚持投入到位，把培育新的经济增长点作为经济发展的推动力；坚持服务到位，把扶持名牌产品和壮大龙头企业的发展作为经济发展的重要手段。

第五篇：在全市农业产业化经营工作会议上的讲话

在全市农业产业化经营工作会议上的讲话

同志在全市农业产业化经营工作会议上的讲话

这次全市农业产业化经营工作会议的主要内容是，总结交流一年来深化农业结构调整的工作经验，研究部署加快龙头企业建设、推进特色农产品基地建设的措施。会上印发了市政府关于加强龙头企业建设的文件，还要进行现场参观和讨论交流，对先进龙头企业和中介

组织予以命名表彰,华滔同志明天上午还要讲话，下面，我先讲几点意见。

一、关于深化思想认识

（一）从开发建设八大特色产业的实际效果上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营对农民增收具有十分重要的作用。近年来全市的特色产业建设呈现出较好的发展势头。一是特色基地初具规模。黄姜产业基地达到70万亩，茶叶产业基地达到25万亩，柑桔产业基地达到24万亩，蔬菜和山野菜基地达到10多万亩，魔芋基地达到5万亩，中药材基地达到26万亩，山羊年饲养量达到80万只。二是龙头企业逐渐壮大。黄姜加工龙头企业上10家，形成了年产皂素2200吨的加工能力；茶叶龙头企业有近10家，形成了年产100多万公斤的加工能力；魔芋加工企业有11家，形成了年加工鲜芋8万吨、年产精粉2000多吨的生产能力；山野菜的加工和流通企业8家，年加工能力达到1000吨以上；以中药材为原料的医药企业有8家；蔬菜产业建设了堰中批发市场，年吞吐量达到9700万公斤。2003年，全市农产品加工业产值达13.6亿元，同比增长16.4，是多年来增速最快的一年。竹溪龙王垭茶业集团、郧西百科皂素有限公司、市蔬菜贸易总公司等企业被评为省级重点龙头企业。首批12家市级重点龙头企业，2003年资产总额达3.8亿元，同比增长25.8；销售收入达5亿元，同比增长14.7；利润总额达2680万元，同比增长70.4。三是中介组织应运而生。全市现已有各类农业产业化中介组织近100个，带动了10万农户销售农产品。这次会上表彰的中介组织就是他们当中的先进典型。四是开发效益不断提高。2003年，全市八大特色产业实现产值22.4亿元，同比增长4.2；特色产业的人平纯收入占当年农民人平纯收入的25.2，比上年提高了3个百分点。全市农产品出口创汇达800万美元。我市八大特色产业发展的实践表明，农村产业结构调整是促进农村经济发展、增加农民收入的好办法，农业产业化经营是农村产业结构调整的好形式。我们应当高度重视和认真总结这些实践经验，从中深化思想认识，坚定工作信心，明确工作思路，加大工作力度，努力做大做强八大产业，走出一条十堰山区农民增收的新路子。

（二）从我市的资源优势上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营的开发潜力巨大。全市有林业用地2677万亩，占国土面积的75，在全省排名第一。尚有荒山100万亩有待开发；还有低质灌木林977万亩，其中相当面积有待改造；已退耕还林86万亩（其中经济林和兼用林60万亩）有待抚育。全市土地详查面积为377万亩，去掉退耕还林86万亩，尚有近300万亩土地可供利用。此外，山区农户房前屋后的零散土地面积也相当可观，开发利用空间也很大。我市农村是天然的绿色有机农业生态区，开发无公害食品、绿色食品、有机食品所必需的土质、大气、水质等条件得天独厚；当今大城市市场对绿色有机食品的需求日益增长，我们发展绿色有机农业前景十分广阔。我们说我市山场、土地资源开发潜力大，换句话也可以说是现实开发规模小。罗田县经济林面积发展到70万亩，成为全国板栗、甜柿第一县，农村人平林果纯收入达到1417元。而我市的茶叶、魔芋、中药材、食用菌等产业的人平纯收入占全市农民人平纯收入的比例均在1—2之间。我们应当重新审视十堰山区资源优势，认真总结历史经验，充分认识这些资源的潜在价值，深刻认识开发利用这些宝贵资源为群众造福是我们的应尽职责，进而增强我们工作的责任感和紧迫感。

（三）从黄姜产业价格波动情况上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营必须努力遵循和运用市场经济规律。因市场供求关系变化，黄姜和皂素价格在持续上扬五六年时间后，在去冬今春出现急剧下跌，给姜农收入造成严重损失。对此，市委、市政府和各县市区高度重视，采取各种措施，尽力缓解黄姜市场价格风险，收到了较好成效。但全市在园黄姜面积仍达50多万亩，今年秋冬和明年春季将要集中起挖，预计市场价格风险仍然较大，这就要求我们务必抓紧有限时间，千方百计地寻求办法，采取有效措施，力求在最大程度上化解价格风险，减少姜农损失。在黄姜价格波动问题上，举一反三，深入思考，深化认识，对我们搞好结构调整和产业化经营很有启示和教益。比如，如何依靠科技提高产品质量和产量，从而增强产品的市场竞争力；如何广泛收集市场信息，加强市场需求的调研预测，帮助农民和龙头企业确定适销的产品和适度的生产规模；如何延长产业化经营的产品生产链，增强产业抵御

市场风险的能力；如何积极引导龙头企业通过中介组织与农民建立契约联接、服务联接和资本联接，形成紧密的利益共同体；解决好上述等等问题，对于发展农业产业化至关重要。遵循市场经济规律的要求，运用市场经济的办法，来推动结构调整和产业化经营，这是我们需要在思想上深刻认识，在工作中努力实践的重要问题。

（四）从农业农村工作的指导思想

上看，当前要注意处理好重视粮食生产和调整农村产业结构的关系。近几年来，我市粮食产量呈现持续下滑的趋势，其主要原因是农业结构调整导致粮食播种面积下降，这是市场经济比较效益原则的必然反映。但这种粮食产量锐减的情况，也应引起高度警觉和认真重视。粮食生产不是十堰农业的优势，但保持粮食生产基本自给又显得十分重要。现在粮食价格上扬，靠大量外调粮食解决农民吃饭问题，存在不少制约因素。贫困农民买不起，交通不便背不起，运费很高贴不起。因此，在年初召开的农村工作会议上，提出了我市农村粮食生产应当保持整体自给的指导性工作目标，提出了贯彻落实中央政策、保护基本耕地、加强农田建设、大力推广科技和搞好生产服务等促进粮食增长的措施。我们要按照中央和省里的部署要求，做好相应工作，切实保护和提高粮食生产能力，保证山区农村粮食不出问题。要坚持用市场经济的观点来看待粮食问题，增加还是减少粮食生产，关键是看比较效益。耕地种植粮食还是种植经济作物，也要看比较效益。从现实情况上看，大力开发特色产业是增加农民收入的重要途径，开发利用山场发展特色产业不仅与粮食生产没有矛盾，而且是相辅相成、互相促进。我们要正确分析认识粮食生产和结构调整的关系，坚持两手抓，一手抓农村经济结构调整，大力开发特色产业；一手抓粮食生产，确保粮食安全；绝不能因为粮食产量减少而放松特色产业开发，导致我们已经初步探索出的，通过调整产业结构和实行产业化经营来增加农民收入的路子又半途而废。这也是当前工作中要搞明确的一个思想认识问题。

二、关于加强特色农产品基地建设

1、要着力制订和完善特色农产品基地建设规划

多年的实践经验使我们深深地感到，建设农产品基地不是一件轻而易举的事情，需要的是持之以恒的努力和艰苦细致的工作。有一个科学决策的建设规划，是坚持一届接着一届干、一张蓝图画到底的基本前提和重要保证；同时规划也是向上争取支持、向外招商引资的必要资料。去年，市农业局会同有关单位深入实际调查研究，认真总结实践经验，精心组织分析论证，拟定了全市特色农产品区域布局规划，经市政府批准，已以十政办发[2004]24号文件印发。这份规划对八个产业的产业优势、区域布局、重点基地和龙头企业、主攻方向和发展目标等，进行了纲要性的论证和规划。市农业局还聘请华农的柑桔专家帮助我们制订了十堰市50万亩柑桔基地发展规划，对丹江库区、汉江两岸发展柑桔产业进行了可行性论证，对基地布局、品种选择、苗木选育、加工企业、技术支撑和资金投入等作了详细的规划。这份规划指导性和操作性都很强，构思周密，内容翔实，格式规范，堪称精品，值得学习借鉴。市林业局也正在编制林业产业化的单项规划。前不久我看到的郧县木瓜和柑桔产业两份发展规划也做得比较好。希望各县市区尽快制订和完善分品种的特色产品基地和产业发展规划，把这项基础性的工作切实抓好。

2、要着力扩大特色农产品基地建设的开发规模

我在会上曾经讲过郧县白浪镇杨沟村的例子。这个村靠种黄姜致富，前年的人平收入达到6000多元，大多数农户都盖了别墅式的小楼房，家家户户有彩电，大部分有摩托车、有电话，富裕的程度很高，富裕的速度很快，去过的人都感到出乎意料。他们种黄姜也不过五六年时间，为什么富得快，关键是规模问题。杨沟村黄姜种植面积很大，每户大约都在10亩以上，村里的地全都种上了，还到邻近的河南租地种姜。这个例子很典型地说明了特色产品基地规模的重要性。着力扩大特色产品基地规模，要在耕地资源、山场资源和农户庭院资源上下大功夫、做大文章。我们近几年来在耕地上调整产业结构力度很大，茶叶、魔芋、中药材、高山蔬菜基地规模扩展较快，效果也很明显。相比之下，山场资源潜力巨大，应当大力开发利用。像房县的100万耳菇林基地规划、郧县的100万亩木瓜基地规划和丹江的10万亩花椒基地规划等，如能付诸实施，将能大大扩展特色产品基地规模。此外，农户庭院房前屋后零星土地资源开发空间较大，开发成本较低，开发速度也快，如能统一规划，分户实施，也是扩大基地规模的重要一块。着力扩大特色产品基地规模，要采取多种途径解决资金投入问题。全市已退耕还林86万亩，荒山造林60多万亩，今年大约还有4万亩退耕计划，这是扩大基地规模的难得机遇，要切实把握利用好。此外，新阶段扶贫开发、农业综合开发、小流域综合治理、天然林保护、长江防护林建设、自然保护区建设，省里特色产品板块基地建设等工程项目，还包括后几年将要实施的南水北调水源区水土保持项目，都有相当部分资金可以用于特色产品基地建设。我们要统筹策划，周密盘算，采取“统一规划，分项实施，分片建设，各记其功”的办法，做到既完成工程项目实施任务，又把特色产品基地建设巧妙地结合其中，充分利用这些工程项目资金，扎扎实实抓上3—5年，就一定能把特色产品基地规模做起来。

3、要着力提高特色农产品基地建设的科技水平

依靠科技进步，加大适用技术推广力度和科技攻关力度，是提高产业基地和特色产品市场竞争力的关键措施，也是当前特色产品种植和产业基地建设工作中的薄弱环节，必须大力加强这方面的工作。特色产业基地建设，必须坚持尊重自然规律、经济规律和作物生长规律，面向市场，因地制宜，科学论证，加大适用技术推广力度，不断提高特色产品的科技含量，提高产业基地的科技水平。要加快黄姜良种选育快繁和清洁生产步伐，节本降耗，减少污染，深度开发，化解风险；加大魔芋“两病”综合防治技术的试验、示范、推广力度，突破产业发展瓶颈；加强中药材GAP示范基地建设，大力推广中药材适地适种和优质高效生产技术；积极探索林药间套、林草间套、林果间套等多元间套模式，实现经济效益和生态效益的有机统一；加快进行柑桔品改，优化品种结构，提高优质果比重；加速无性系茶树良种推广，提高有机名优茶比重；发展袋料香菇，提高农作物原料有效利用率；大力发展高山反季节蔬菜，加快山野菜人工种植技术示范推广，扩大基地规模；建立人工草场，加大畜牧业品种改良力度，推广牛羊圈养模式，挖掘草食畜牧业开发潜力。要积极探索农业科技推广部门的市场化改革，变“拿钱养人”为“拿钱养事”，充分调动农业科技人员的积极性，为农业科技推广事业贡献聪明才智。

4、要着力创新特色农产品基地建设的开发机制

十堰发展特色产业基地的优势在山，潜力在山。加快山场开发步伐，扩大山场开发规模，是建设特色产品基地的工作重点和主攻方向。一些调查结果表明，农民群众对开发山场赚钱致富的积极性并不很高。对此问题，我们要认真重视，摸清情况，分析原因，找准症结，按照市场化改革的思路，制定新的政策措施，积极探索建立一种具有内在动力的新机制，使各种投入主体能够获得正当的权益，从而调动各个方面开发山场的积极性。要进一步完善山林承包责任制，依法保障山场开发者的合法权益。对权属不清的林木林地和退耕还林地，要尽快确定权属，颁发林权证。要充分利用荒山造林政策，吸引和支持各方面力量投入山场开发。要坚持“谁造谁有”的政策，切实维护林业生产经营者的林木所有权、林地使用权、经营自主权和财产处置权。要鼓励、引导和支持农户、城镇居民、科技人员和企事业单位、机关团体的干部职工，采取多种方式参与山场开发，广泛吸纳各种民营资本投入产业基地建设。

三、关于加强龙头企业建设

农业结构调整是农民增收的重要途径，农业产业化经营是结构调整的最有效的组织形式，龙头企业是产业化经营的最重要的环节，加强龙头企业建设至关重要，我们要把龙头企业建设作为促进农村经济发展的重要工作，采取得力措施，切实抓紧抓好。

1、加强龙头企业项目的构思论证

加强龙头企业建设要精心构思论证农业产业项目，以项目为抓手，招商引资，培植内力，借助外力，加快发展。要立足特色农产品和产业优势，以市场为导向，以资源为依托，科学论证，精心筛选一批项目作为开发重点。着力围绕黄姜、魔芋、茶叶、柑桔、蔬菜（山野菜）、食用菌、中药材和养羊等优势产业，进行认真梳理，精心构思，选择开发系列产品，形成龙头企业建设项目。例如黄姜深加工项目，特别是以皂素为原材料的深加工项目；魔芋深加工项目，包括魔芋精粉、微粉、魔芋食品；山野菜加工项目，主要是竹笋、薇菜、荃菜、香椿的加工等；山羊肉食品加工项目，主要是引进名牌龙头企业来我市办厂；蔬菜产品加工项目，包括蔬菜休闲食品加工项目；奶制品加工项目，包括吸引外资改造扩建市乳品生产项目；有机茶加工项目，主要是茶叶多品类开发，如茶砖、茶饮料、茶多酚提取等；中药材生产加工和流通企业项目，包括兴建中药材市场、中药材饮片加工项目或投资创办中药材生产基地；木耳香菇加工项目，包括香菇罐头加工；猕猴桃、柑桔等果酱、果脯、水果罐头加工项目；郧西野山葡萄酒加工项目；丹江农夫山泉原料配套项目；饲料加工项目，主要是引进国内名牌饲料企业来我市创办饲料生产企业；引进农业生产资料联销集团来我市创办连锁经营项目等，这些都是应当重视、可以筹划的项目。要做好项目编制工作，要舍得投入，深入研究，详查资源，邀请专家指导，进行科学论证，通过扎实细致的工作，精心编制包装项目，以提高向上争取支持和招商引资的成功率。

2、加强对龙头企业的政策扶持

最近，市政府在反复调查研究，广泛征求意见的基础上，出台了《关于加快发展农产品加工业推进农业产业化经营的决定》，文件从财政、税收、信贷、用地、收费等几个方面，制定了促进龙头企业发展的扶持政策。这是我市实施农业产业化经营工作以来出台的第一个扶持龙头企业的文件，各级各部门一定要研究具体配套措施，认真抓好落实。要落实财政支持政策。市财政每年争取安排一定的农业产业化建设专项资金，用于扶持有规模效益、有市场竞争力、有辐射带动力的农业产业化龙头企业。农村财源建设资金主要用于发展农产品加工业。要落实金融支持政策。对农产品加工企业向农户收购农产品所需流动资金，有关银行要予以积极支持。各级农业银行要加大对龙头企业的支持力度，适当放宽龙头企业使用扶贫贷款的条件。农村信用社对农产品加工企业要积极开展评级授信，给予贷款支持，在贷款利率上给予优惠。要落实税费支持政策。各级税务部门要认真落实国办发〔2002〕62号文件有关规定，对重点农产品加工企业从事种植业、养殖业和农产品加工所得，免征3—5年企业所得税。对经营农产品的个体工商户，月销售额未达到5000元的免征增值税。开通农产品“绿色通道”，继续执行十政发〔1998〕78号文件，同时对整车运输本市大宗新鲜农畜产品、水产品和持有无公害农产品、绿色食品、有机食品证书的农产品车辆，过路费可降低一个收费档次。要落实土地优惠政策。国土资源管理部门要对农产品加工企业用地进行统筹考虑，合理安排。对一些重点项目，特别是国内知名大企业集团来我市投资兴业，要着眼大企业集团实力雄厚、带动力强、辐射面广等优势，采取更加积极的态度，研究更加优惠的政策，采取现场办公等形式，做到特事特办，给予大力支持。

3、加大龙头企业招商引资工作力度

培植龙头企业，关键要在招商引资上下功夫。百科皂素、麦克药业、竹溪科玛协力魔芋加工、丹江农夫山泉等龙头企业，都是招商引资建成的。我们要大力引进外商资本、民营资本，建设特色产品生产基地和加工企业。以优势资源、优良环境、优质服务，吸引境外资本和人才来我市参与特色产业开发，采取多种招商引资方式，搞好宣传，推介产品，引进项目。要瞄准国内同行业有实力的龙头企业和江浙、温州等民间资本富集的发达地区，组织专班，盯住大商、名商，拿出攻城拔寨的勇气和毅力，把外地优势资本与我市优势资源相嫁接，提高招商引资的针对性和成功率。要广泛动员社会力量，利用各种关系招商引资，认真研究招商对象，明确主攻方向，动员各方面力量，大胆地走出去，一家一家地跑，一项一项地谈，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。利用干部职工的各种途经和关系，广泛收集信息，联系外地客商，寻求招商机会。加大特色优势资源对外宣传力度，充分利用网络、电视、报纸等媒体和各类会展平台，宣传推介我市的招商引资政策和项目。对招商引资取得实际效果的，要对其有贡献的人员予以奖励。

4、加强龙头企业品牌创建

从当今市场的消费主流来看，人们对食品的要求已由讲温饱变为讲营养、讲卫生、讲安全，无公害食品、绿色食品、有机食品品牌越来越受到消费者的青睐。因此，抓好农业标准化体系建设，创建无公害食品、绿色食品、有机食品品牌已成为当务之急。2003年全市共有无公害食品品牌6个，绿色食品品牌9个，有机食品品牌13个。必须充分运用我市独特的优势条件，牢固树立品牌意识，深入实施品牌战略。抓好品牌建设，要继续加强特色农产品生产技术规程和质量标准的研制工作，加快制定绿色柑桔、有机茶等特色产品地方标准，并力争申报省级地方标准，用标准化指导特色产业开发。鼓励有条件的龙头企业，积极争取质量认证和安全卫生认证，积极参与权威机构组织的名牌认证和评选等活动，把我市有机农业品牌打响，力争每个特色产业都有知名品牌，提高特色农产品的市场知名度和占有率。今年将继续对获得品牌认证的企业予以奖励。

5、加强中介组织建设

中介组织一肩挑两头，一头连着农户和基地，一头连着龙头企业和市场，作用非常重要。今天大会表彰的各类专业协会和新型的农民经合组织为农产品加工业提供了强有力的支撑，发挥了桥梁纽带作用，要大力宣传推广他们的先进经验。要大力支持发展中介组织，培育农村经营主体，发展订单农业，搞活农产品流通。要充分发挥农村营销大户、种植能手、农民经纪人的带动作用，按照民营、民管、民受益的原则，建立跨区域、跨行业的农村专业合作社、行业协会，增强其自我服务和自我保护能力。要鼓励引导机构改革中的分流干部和技术人员，领办特色产业开发综合服务实体，为农民进入市场牵线搭桥。八大特色产业生产基地集中的乡镇，都要开展农村经合组织示范建设。在实践中，要坚持政府引导、利益驱动、群众参与、各方配合的原则，突出重点，加强监管，规范行为，稳步发展，引导企业与农民和基地建立更加密切的合作关系，完善联结机制，真正形成利益共同体，提高农民抗市场风险能力。

四、关于加强组织领导

加强特色农产品基地建设，培植壮大龙头企业，推进农业产业化经营，是促进农民增收的重要举措。各级党委、政府要把这方面的工作作为农村经济工作的重中之重，精心组织，狠抓落实。

一是要成立专班。市里按照特色产业发展规划，调整了农业产业化领导小组，下设办公室，办公室设在市农业局，实施一个产业、一个领导、一个规划、一个班子、一套措施的组织领导机制。各县市区要尽快理顺健全办事机构。市和县市区产业化办公室要切实履行职责，搞好指导、协调、监督和管理，具体负责对龙头企业的评估、认定、考核、奖励和服务管理。要把龙头企业建设的情况作为考核干部工作实绩的一项重要内容，实行责任制和奖惩制度，充分调动工作积极性、主动性和创造性。及时发现先进典型，注重总结成功经验，不断充实和完善扶持产业化发展的政策措施。各有关部门要加强协调配合，齐心协力促进发展，形成推进农业产业化经营的合力。

二是要转变作风。推动龙头企业发展和特色产品基地建设，要切实转变工作作风，求真务实，力戒形式主义，力戒“路边花”等形象工程。要情为民所系、利为民所谋、权为民所用，扎扎实实地把各项工作抓出成效。各级各部门要经常深入龙头企业了解发展情况，帮助理清发展思路，出主意，想办法，协调解决企业发展中出现的问题和困难，切实搞好引导、示范和服务，千方百计地支持龙头企业发展壮大。“好范文”版权所有

三是要优化环境。要落实中央、省、市有关扶持农业产业化的各项政策措施，坚持依法行政，营造信用、法制环境，进一步减少审批事项，简化办事程序，提高工作效率。要切实加强部门服务意识，大开绿灯，少设关卡，减少企业办事、办证手续，多做有利于龙头企业发展的实事好事。各级计划、财政、经贸、土地、金融、税务等部门，要带头不折不扣地落实好市政府关于扶持龙头企业发展的决定，提供快捷优质服务。通过各方面的共同努力，营造龙头企业发展和农业产业化经营的良好环境。