在2006年苎麻产业化工作会上的讲话

第一篇：在2006年苎麻产业化工作会上的讲话

文章标题：在2006年苎麻产业化工作会上的讲话

同志们：

市政府决定今天召开苎麻生产工作会，目的在于进一步统一认识，增添措施，切实抓好苎麻基地，促进苎麻产业化发展，发挥好苎麻产业在促进山区农民增收致富中的作用。刚才，江津市锦丰麻业公司介绍了企业生产情况，中山镇介绍了如何抓基地建设的情况，专业合作社、种植大

户谈了种植苎麻的体会，重庆长丰麻纺织厂介绍了苎麻的发展前景，有关部门就如何支持苎麻产业发展发了言。同志们围绕苎麻产业，各抒己见，作了很好的发言。下面我讲三点意见：

一、认清优势，坚定发展苎麻产业的信心

（一）自然优势明显。南部山区气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期长，日照较好，多数地区适宜苎麻生长，发展苎麻产业有得天独厚的自然优势。经科研机构检验表明，江津苎麻的纤维指数在1900以上，其它地区种植的苎麻纤维指数只有1500左右，说明我市种植的苎麻质量好，很受厂家的欢迎。

（二）市场前景广阔。中国苎麻占世界总产量的90以上，在世界麻纺织品贸易中占绝对主导地位。随着入世后纺织品出口配额限制的取消，特别是我国与欧盟及美国先后就纺织品出口纷争达成和解，为苎麻产业开辟了巨大的国际市场。苎麻市场价格持续上涨，全国原麻均价已由2003年6000元/吨上涨到今年9000元/吨，纯麻纱价格由25000元/吨上涨到35000元/吨。据中国麻纺行业协会统计，2003年全国麻纺纺锭总数为29.8万锭，去年可达50万锭，未来５年内将突破100万锭。重庆年产苎麻4500吨，而重庆苎麻纺织企业的总需求量为1.9万吨以上，供应量仅相当于需求量的1/4，苎麻产业具有广阔的市场前景。

（三）经济效益良好。我市南部山区人少地多，山高坡陡，水土流失严重，种植粮食作物不但劳动强度大，而且效益较差。由于近年来苎麻市场行情看涨，农民得到了实惠，种麻积极性较高，农民交售的原麻由两年前的每公斤5.4元上升到2005年的8.6元。李市洞塘村的三位农民算了一笔帐：一亩地花50元请人栽植麻苗（种一次苎麻大约可以收10年）；一年花100元请人除草、施肥管理；再花150元买肥料；一年可收400斤麻，收割打麻的人工费每斤1元，要花400元。照这样计算，一亩地一年总投入700元，产出的400斤麻，按市场价每斤4.3元计算，收入1720元，每亩可以净赚1000元左右。如果种植良种苎麻，每产可达550斤，收入2365元，种苎麻每亩收入相当于种粮的二倍多。李市洞溏村家家户户都种上了苎麻。如果我市发展到5万亩苎麻，农民可增收5000万元以上。所产原麻初加工后，可实现销售收入1.3亿元，上缴利税1000万元，解决上万名农村富余劳动力的就业问题。

（四）群众积极性高涨。前几年，苎麻产业由于原有品种产量不高以及人工打麻成本高、劳动强度大，加之群众现实思想严重，导致苎麻基地发展比较缓慢。现在发展的湘苎2号、中苎1号两个品种，都是最好的苎麻品种，丰产期亩产达400—500斤。按今年收购价4.3元/斤计算，亩收入1720—2150元，比种植粮食可增收1000元以上。机械打麻技术的推广，劳动强度大大减轻，打麻成本下降，种麻效益十分明显，涌现了曹中德、钟家财等一批种麻面积200亩以上的业主，起到了较好的示范带动作用，当地农民种植积极性较高。

（五）龙头企业带动。江津市锦丰麻业有限公司投资580万元，建成年加工原麻2400吨、年产精干麻和麻条1500吨的苎麻加工厂。去年3月15日，重庆长丰麻纺织厂正式签约落户德感工业园区，重庆苎麻纺织总厂是西南地区最大的苎麻加工企业，拥有全套苎麻精加工设备，主要生产纯麻布、混纺麻布等苎麻深加工产品，该厂具有自营出口资格，产品出口世界30多个国家。重庆长丰麻纺织厂设计加工能力可消化10万亩苎麻基地的原材料生产的精干麻，重庆长丰麻纺织厂的入驻，将大大促进我市苎麻产业的发展，为苎麻产业注入新的活力为我市苎麻产业真正形成基地—初加工—精深加工一条龙的产业链奠定了坚实的基础。

因此，各级各部门一定要充分认识我市发展苎麻产业的优越条件，坚定信心，把苎麻产业作为推进山区经济结构调整、促进山区农民增收致富、建设社会主义新农村的重要工作来抓紧抓好。

二、找准问题，增强加快苎麻产业发展的紧迫感

我市发展苎麻产业有优良的品种，产量较高，有企业从事深加工，市场前景好，比较效益明显，群众种植积极性较高。可以这样说，现在是我市发展苎麻产业的大好时期。但是，为什么基地发展缓慢呢？我认为主要有以下四方面的原因。

（一）没有把苎麻产业放到应有的位置。2003年我分管农业以来，分别于03年、04年分别召开了苎麻现场会，把苎麻基地发展指导性计划下到了各镇，还签订了目标责任书，既给了奖励政策，又给予扶持政策，但是任务落实得很不理想，工作差距相当大，这里有主观因素，也有客观因素，但我认为主要是主观的原因。现在苎麻的市场行情这样好，又有龙头企业带动，麻农种植积极性也比较高，但为什么行动迟缓，工作任务落实得不好呢？这就有一个认识不到位的问题，没有把苎麻产业纳入党政工作的重要议事日程，没有把它作为带动山区农民致

富的一个主导产业来抓，在发展苎麻生产上措施不得力，个别的把发展基地作为企业的事情对待，在发展基地上同企业讲条件，致使基地建设任务完成得不好。

（二）投入严重不足。近几年来，市里对苎麻发展出台了一些扶持政策，给了一些投入，同时，锦丰麻业公司无偿提供种子和技术培训，也投入了不少。但从苎麻基地建设和产业发展的实际情况看，投入严重不足，基础设施配套建设不完善，发展进程特别是基地建设较为缓慢。

（三）田间管理较为粗放。由于参与苎麻基地建设的业主少，主要是农民分户种植，规模小而分散，一些农民没有很好地掌握苎麻种植技术，重栽轻管，种下苗子后，没有及时除草施肥，影响了苎麻生长。因此，种植基地建设标准不高，不能满足苎麻产业化发展的需要。

（四）龙头企业带动作用有限。锦丰麻业公司2001年组织干部和群众到大竹苎麻基地考察，无偿提供种子和技术培训，并与种植户签订包销合同，促进了苎麻基地建设。但企业的力量有限，其主要精力应该放在收购、加工苎麻上，从而保证麻农的经济利益。苎麻基地的建设，单纯依靠龙头企业带动或农户自发种植，是发展不起来的。

上述问题，如果我们不高度重视、不采取有力措施切实加以解决，那么，苎麻产业就不可能发展上去，山区的自然优势就得不到很好地利用，增收渠道本来就很少的山区农民就失去了一个很好的增收致富项目。各级各部门要增强紧迫感和责任感，既要看到发展苎麻产业的优势和潜力，又要找准问题和原因。要从践行“三个代表”重要思想，从帮助山区农民脱贫致富，从建设社会主义新农村的高度，采取有力措施，扶持苎麻基地建设和产业化发展。

三、增添措施，加快苎麻基地建设和产业化发展

我市发展苎麻产业有优良的品种，有企业从事深加工，有良好的市场前景，有较好的经济效益，有群众的种植积极性。可以这样讲，现在是我市发展苎麻产业的大好时期。今年全市计划新发展苎麻基地1.1万亩，其中：蔡家3000亩，中山镇3000亩，贾嗣镇2000亩，李市镇2000亩，柏林镇1000亩。为了全面完成今年苎麻基地建设任务，提出如下要求：

（一）加强组织领导。历史上，我市农民就有在房前屋后种植苎麻的习惯，但由于缺乏政府引导和龙头企业的带动，难以形成规模和发挥比较优势。各基地镇要高度认识苎麻产业对山区农民增收致富的重要性，把它作为一个主导产业来抓，加强领导。各镇要成立苎麻产业化办公室，主要领导亲自抓，分管领导具体抓,落实专职工作人员，集中全力抓好苎麻基地建设。各镇要根据实际情况，制定苎麻发展规划，分步实施。根据市里下达的指导性计划，层层分解落实责任，镇干部包村，村干部包社，社干部包农户，层层签订目标责任书，把任务落实到人，以确保基地建设任务的落实

（二）强化宣传发动和技术培训。苎麻产业是一个新兴产业，农民在没有解决认识问题或没有得到实惠之前，要动员群众种植苎麻，宣传发动工作就显得尤为重要。各镇要通过现场会、参观、广播、电视等多种形式，加大宣传力度，解决好麻农的认识问题，让农民了解种植苎麻的比较效益。要加强苎麻种植技术培训，帮助农民掌握苎麻种植技术，引导农民加强田间管理，提高生产基地建设标准。

（三）发挥龙头企业示范带动作用。锦丰麻业公司作为重庆市农业产业化龙头企业，在我市苎麻产业发展有着举足轻重的作用，可以这样讲，龙头兴，产业兴，加工企业离开原材料，就不能生产，就没有效益，企业要把基地建设作为自身发展、壮大的基础，作为发挥龙头企业带头示范作用的重要举措。加强同当地政府、业主、农户的合作，协助当地政府向农民提供优质良种，搞好育苗基地建设，并作好技术培训、技术指导，提高苎麻产量，增加效益。同时认真组织好原麻的收购工作，防止生产、销售环节脱节，确保种麻农民的经济利益。积极引进、推广实用高效、操作简便、价格低廉的新型家用打麻机，提高劳动生产率，降低打麻成本。

（四）多渠道加大投入。市级各部门要统一认识，同心协力，大力扶持苎麻产业。市农办负责苎麻产业的组织、指挥、协调和检查督促工作，并将其作为农业产业化项目向重庆申报；市计委要将苎麻产业产业化项目作为重点项目，积极向上级申报，争取上级对苎麻产业的支持；市科委要将苎麻新品种推广、生产工艺技术改造作为科技项目，争取上级支持；市林业局要根据退耕还林规划，对适宜种植苎麻的地方安排一定的退耕还林指标，支持苎麻产业发展；市农综办要对苎麻产业进行策划、包装，将苎麻基地基础设施纳入综合开发进行规划；市水利农机局应结合人畜饮水、水土保持对项目进行支持,同时作好打麻机的推广工作，争取重庆将打麻机纳入农机补助范围；市供销社要积极推动苎麻专业合作社（协会）的建立，提高麻农的组织化程度；农村金融部门应对发展苎麻的农户给予小额贷款支持，解决资金困难问题。这里我要表扬市环保局的同志，从大局出发，积极争取上级对苎麻产业的支持，希望在座的市级部门向环保局学习。今年市里在农业资金非常紧张的情况下，仍然拿出10万元，用于育苗补助，苗育工作具体由锦丰麻业公司组织实施。市政府补助育苗经费，在完成苗育任务后，经市产业化办配合市财政检查验收后，由市财政拨给公司。这也表示市里对苎麻产业的支持。在座的镇，虽然财力有限，也希望大家从有限的资金中挤出一点，实实在在地支持苎麻产业发展。同时，要结合本镇实际，研究支持苎麻产业发展的政策措施，吸收社会资本投入苎麻基地建设，对种麻业主进行多方面的引导和扶持。

（五）加强督促检查。各基地镇要根据市里下达的指导性计划，层层分解落实责任，把任务落实到具体的人员、地块上。镇里要把各基地村完成任务的情况作为对驻村干部、村社干部考核的重要内容，加强考核，保证基地建设任务的完成。同时，市里也将把苎麻生产基地建设工作将作为基地镇农业农村工作考核的主要指标，由市农业产业化办公室对项目实施情况进行督促检查，做好相关的协调服务工作，并及时通报工作进展情况。

同志们！苎麻产业既能促进山区农业产业化的发展，又能让农民增加收入，还可以出口创汇。各级各部门一定要充分认识我市发展苎麻产业的优越条件，抓住发展苎麻产业的大好时机，统一认识，增添措施，要把苎麻产业作为南部山区推进经济结构调整、促进农民增收致富、全面建设小康社会的重中之重来抓紧抓好。我相信，有大家的共同努力，苎麻基地建设目标一定能实现，苎麻产业一定能做大做强，苎麻产业一定能成为山区农民增收致富的一项支柱产业。

《在2006年苎麻产业化工作会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在2006年苎麻产业化工作会上的讲话。

第二篇：在苎麻产业化工作会上的讲话

·文章标题：在2006年苎麻产业化工作会上的讲话

同志们：

市政府决定今天召开苎麻生产工作会，目的在于进一步统一认识，增添措施，切实抓好苎麻基地，促进苎麻产业化发展，发挥好苎麻产业在促进山区农民增收致富中的作用，在苎麻产业化工作会上的讲话。刚才，江津市锦丰麻业公司介绍了企业生产情况，中山镇介绍了如何抓基地建设的情况，专业合作社、种植大户谈了种植苎麻的体会，重庆长丰麻纺织厂介绍了苎麻的发展前景，有关部门就如何支持苎麻产业发展发了言。同志们围绕苎麻产业，各抒己见，作了很好的发言。下面我讲三点意见：

一、认清优势，坚定发展苎麻产业的信心

（一）自然优势明显。南部山区气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期长，日照较好，多数地区适宜苎麻生长，发展苎麻产业有得天独厚的自然优势。经科研机构检验表明，江津苎麻的纤维指数在1900以上，其它地区种植的苎麻纤维指数只有1500左右，说明我市种植的苎麻质量好，很受厂家的欢迎。

（二）市场前景广阔。中国苎麻占世界总产量的90以上，在世界麻纺织品贸易中占绝对主导地位。随着入世后纺织品出口配额限制的取消，特别是我国与欧盟及美国先后就纺织品出口纷争达成和解，为苎麻产业开辟了巨大的国际市场。苎麻市场价格持续上涨，全国原麻均价已由2003年6000元/吨上涨到今年9000元/吨，纯麻纱价格由25000元/吨上涨到35000元/吨。据中国麻纺行业协会统计，2003年全国麻纺纺锭总数为29.8万锭，去年可达50万锭，未来５年内将突破100万锭。重庆年产苎麻4500吨，而重庆苎麻纺织企业的总需求量为1.9万吨以上，供应量仅相当于需求量的1/4，苎麻产业具有广阔的市场前景。

（三）经济效益良好。我市南部山区人少地多，山高坡陡，水土流失严重，种植粮食作物不但劳动强度大，而且效益较差。由于近年来苎麻市场行情看涨，农民得到了实惠，种麻积极性较高，农民交售的原麻由两年前的每公斤5.4元上升到2005年的8.6元。李市洞塘村的三位农民算了一笔帐：一亩地花50元请人栽植麻苗（种一次苎麻大约可以收10年）；一年花100元请人除草、施肥管理；再花150元买肥料；一年可收400斤麻，收割打麻的人工费每斤1元，要花400元。照这样计算，一亩地一年总投入700元，产出的400斤麻，按市场价每斤4.3元计算，收入1720元，每亩可以净赚1000元左右。如果种植良种苎麻，每产可达550斤，收入2365元，种苎麻每亩收入相当于种粮的二倍多。李市洞溏村家家户户都种上了苎麻。如果我市发展到5万亩苎麻，农民可增收5000万元以上。所产原麻初加工后，可实现销售收入1.3亿元，上缴利税1000万元，解决上万名农村富余劳动力的就业问题。

（四）群众积极性高涨。前几年，苎麻产业由于原有品种产量不高以及人工打麻成本高、劳动强度大，加之群众现实思想严重，导致苎麻基地发展比较缓慢。现在发展的湘苎2号、中苎1号两个品种，都是最好的苎麻品种，丰产期亩产达400—500斤。按今年收购价4.3元/斤计算，亩收入1720—2150元，比种植粮食可增收1000元以上。机械打麻技术的推广，劳动强度大大减轻，打麻成本下降，种麻效益十分明显，涌现了曹中德、钟家财等一批种麻面积200亩以上的业主，起到了较好的示范带动作用，当地农民种植积极性较高。

（五）龙头企业带动。江津市锦丰麻业有限公司投资580万元，建成年加工原麻2400吨、年产精干麻和麻条1500吨的苎麻加工厂。去年3月15日，重庆长丰麻纺织厂正式签约落户德感工业园区，重庆苎麻纺织总厂是西南地区最大的苎麻加工企业，拥有全套苎麻精加工设备，主要生产纯麻布、混纺麻布等苎麻深加工产品，该厂具有自营出口资格，产品出口世界30多个国家。重庆长丰麻纺织厂设计加工能力可消化10万亩苎麻基地的原材料生产的精干麻，重庆长丰麻纺织厂的入驻，将大大促进我市苎麻产业的发展，为苎麻产业注入新的活力为我市苎麻产业真正形成基地—初加工—精深加工一条龙的产业链奠定了坚实的基础。

因此，各级各部门一定要充分认识我市发展苎麻产业的优越条件，坚定信心，把苎麻产业作为推进山区经济结构调整、促进山区农民增收致富、建设社会主义新农村的重要工作来抓紧抓好。

二、找准问题，增强加快苎麻产业发展的紧迫感

我市发展苎麻产业有优良的品种，产量较高，有企业从事深加工，市场前景好，比较效益明显，群众种植积极性较高。可以这样说，现在是我市发展苎麻产业的大好时期。但是，为什么基地发展缓慢呢？我认为主要有以下四方面的原因。

（一）没有把苎麻产业放到应有的位置。2003年我分管农业以来，分别于03年、04年分别召开了苎麻现场会，把苎麻基地发展指导性计划下到了各镇，还签订了目标责任书

·，既给了奖励政策，又给予扶持政策，但是任务落实得很不理想，工作差距相当大，这里有主观因素，也有客观因素，但我认为主要是主观的原因。现在苎麻的市场行情这样好，又有龙头企业带动，麻农种植积极性也比较高，但为什么行动迟缓，工作任务落实得不好呢？这就有一个认识不到位的问题，没有把苎麻产业纳入党政工作的重要议事日程，没有把它作为带动山区农民致富的一个主导产业来抓，在发展苎麻生产上措施不得力，个别的把发展基地作为企业的事情对待，在发展基地上同企业讲条件，致使基地建设任务完成得不好，发言稿《在苎麻产业化工作会上的讲话》。

（二）投入严重不足。近几年来，市里对苎麻发展出台了一些扶持政策，给了一些投入，同时，锦丰麻业公司无偿提供种子和技术培训，也投入了不少。但从苎麻基地建设和产业发展的实际情况看，投入严重不足，基础设施配套建设不完善，发展进程特别是基地建设较为缓慢。

（三）田间管理较为粗放。由于参与苎麻基地建设的业主少，主要是农民分户种植，规模小而分散，一些农民没有很好地掌握苎麻种植技术，重栽轻管，种下苗子后，没有及时除草施肥，影响了苎麻生长。因此，种植基地建设标准不高，不能满足苎麻产业化发展的需要。

（四）龙头企业带动作用有限。锦丰麻业公司2001年组织干部和群众到大竹苎麻基地考察，无偿提供种子和技术培训，并与种植户签订包销合同，促进了苎麻基地建设。但企业的力量有限，其主要精力应该放在收购、加工苎麻上，从而保证麻农的经济利益。苎麻基地的建设，单纯依靠龙头企业带动或农户自发种植，是发展不起来的。

上述问题，如果我们不高度重视、不采取有力措施切实加以解决，那么，苎麻产业就不可能发展上去，山区的自然优势就得不到很好地利用，增收渠道本来就很少的山区农民就失去了一个很好的增收致富项目。各级各部门要增强紧迫感和责任感，既要看到发展苎麻产业的优势和潜力，又要找准问题和原因。要从践行“三个代表”重要思想，从帮助山区农民脱贫致富，从建设社会主义新农村的高度，采取有力措施，扶持苎麻基地建设和产业化发展。

三、增添措施，加快苎麻基地建设和产业化发展

我市发展苎麻产业有优良的品种，有企业从事深加工，有良好的市场前景，有较好的经济效益，有群众的种植积极性。可以这样讲，现在是我市发展苎麻产业的大好时期。今年全市计划新发展苎麻基地1.1万亩，其中：蔡家3000亩，中山镇3000亩，贾嗣镇2000亩，李市镇2000亩，柏林镇1000亩。为了全面完成今年苎麻基地建设任务，提出如下要求：

（一）加强组织领导。历史上，我市农民就有在房前屋后种植苎麻的习惯，但由于缺乏政府引导和龙头企业的带动，难以形成规模和发挥比较优势。各基地镇要高度认识苎麻产业对山区农民增收致富的重要性，把它作为一个主导产业来抓，加强领导。各镇要成立苎麻产业化办公室，主要领导亲自抓，分管领导具体抓,落实专职工作人员，集中全力抓好苎麻基地建设。各镇要根据实际情况，制定苎麻发展规划，分步实施。根据市里下达的指导性计划，层层分解落实责任，镇干部包村，村干部包社，社干部包农户，层层签订目标责任书，把任务落实到人，以确保基地建设任务的落实

（二）强化宣传发动和技术培训。苎麻产业是一个新兴产业，农民在没有解决认识问题或没有得到实惠之前，要动员群众种植苎麻，宣传发动工作就显得尤为重要。各镇要通过现场会、参观、广播、电视等多种形式，加大宣传力度，解决好麻农的认识问题，让农民了解种植苎麻的比较效益。要加强苎麻种植技术培训，帮助农民掌握苎麻种植技术，引导农民加强田间管理，提高生产基地建设标准。

（三）发挥龙头企业示范带动作用。锦丰麻业公司作为重庆市农业产业化龙头企业，在我市苎麻产业发展有着举足轻重的作用，可以这样讲，龙头兴，产业兴，加工企业离开原材料，就不能生产，就没有效益，企业要把基地建设作为自身发展、壮大的基础，作为发挥龙头企业带头示范作用的重要举措。加强同当地政府、业主、农户的合作，协助当地政府向农民提供优质良种，搞好育苗基地建设，并作好技术培训、技术指导，提高苎麻产量，增加效益。同时认真组织好原麻的收购工作，防止生产、销售环节脱节，确保种麻农民的经济利益。积极引进、推广实用高效、操作简便、价格低廉的新型家用打麻机，提高劳动生产率，降低打麻成本。

（四）多渠道加大投入。市级各部门要统一认识，同心协力，大力扶持苎麻产业。市农办负责苎麻产业的组织、指挥、协调和检查督促工作，并将其作为农业产业化项目向重庆申报；市计委要将苎麻产业产业化项目作为重点项目，积极向上级申报，争取上级对苎麻产业的支持；市科委要将苎麻新品种推广、生产工艺技术改造作为科技项目，争取上级支持；市林业局要根据退耕还林规划，对适宜种植苎麻的地方安排一定的退耕还林指标，支持苎麻产业发展；市农综办要对苎麻产业进行策划、包装，将苎麻基地基础设施纳入综合开发进行规划；市水利农机局应结合人畜饮水、水土保持对项目进行支持,同时作好打麻机的推广工作，争取重庆将打麻机纳入农机补助范围；市供销社要积极推动苎麻专业合作社（协会）的建立，提高麻农的组织化程度；农村金融部门应对发展苎麻的农户给予小额贷款支持，解决资金困难问题。这里我要表扬市环保局的同志，从大局出发，积极争取上级对苎麻产业的支持，希望在座的市级部门向环保局学习。今年市里在农业资金非常紧张的情况下，仍然拿出10万元，用于育苗补助，苗育工作具体由锦丰麻业公司组织实施。市政府补助育苗经费，在完成苗育任务后，经市产业化办配合市财政检查验收后，由市财政拨给公司。这也表示市里对苎麻产业的支持。在座的镇，虽然财力有限，也希望大家从有限的资金中挤出一点，实实在在地支持苎麻产业发展。同时，要结合本镇实际，研究支持苎麻产业发展的政策措施，吸收社会资本投入苎麻基地建设，对种麻业主进行多方面的引导和扶持。

（五）加强督促检查。各基地镇要根据市里下达的指导性计划，层层分解落实责任，把任务落实到具体的人员、地块上。镇里要把各基地村完成任务的情况作为对驻村干部、村社干部考核的重要内容，加强考核，保证基地建设任务的完成。同时，市里也将把苎麻生产基地建设工作将作为基地镇农业农村工作考核的主要指标，由市农业产业化办公室对项目实施情况进行督促检查，做好相关的协调服务工作，并及时通报工作进展情况。

同志们！苎麻产业既能促进山区农业产业化的发展，又能让农民增加收入，还可以出口创汇。各级各部门一定要充分认识我市发展苎麻产业的优越条件，抓住发展苎麻产业的大好时机，统一认识，增添措施，要把苎麻产业作为南部山区推进经济结构调整、促进农民增收致富、全面建设小康社会的重中之重来抓紧抓好。我相信，有大家的共同努力，苎麻基地建设目标一定能实现，苎麻产业一定能做大做强，苎麻产业一定能成为山区农民增收致富的一项支柱产业。

《在2006年苎麻产业化工作会上的讲话》来源于本网网，欢迎阅读在2006年苎麻产业化工作会上的讲话。

·，既给了奖励政策，又给予扶持政策，但是任务落实得很不理想，工作差距相当大，这里有主观因素，也有客观因素，但我认为主要是主观的原因。现在苎麻的市场行情这样好，又有龙头企业带动，麻农种植积极性也比较高，但为什么行动迟缓，工作任务落实得不好呢？这就有一个认识不到位的问题，没有把苎麻产业纳入党政工作的重要议事日程，没有把它作为带动山区农民致富的一个主导产业来抓，在发展苎麻生产上措施不得力，个别的把发展基地作为企业的事情对待，在发展基地上同企业讲条件，致使基地建设任务完成得不好。

（二）投入严重不足。近几年来，市里对苎麻发展出台了一些扶持政策，给了一些投入，同时，锦丰麻业公司无偿提供种子和技术培训，也投入了不少。但从苎麻基地建设和产业发展的实际情况看，投入严重不足，基础设施配套建设不完善，发展进程特别是基地建设较为缓慢。

（三）田间管理较为粗放。由于参与苎麻基地建设的业主少，主要是农民分户种植，规模小而分散，一些农民没有很好地掌握苎麻种植技术，重栽轻管，种下苗子后，没有及时除草施肥，影响了苎麻生长。因此，种植基地建设标准不高，不能满足苎麻产业化发展的需要。

（四）龙头企业带动作用有限。锦丰麻业公司2001年组织干部和群众到大竹苎麻基地考察，无偿提供种子和技术培训，并与种植户签订包销合同，促进了苎麻基地建设。但企业的力量有限，其主要精力应该放在收购、加工苎麻上，从而保证麻农的经济利益。苎麻基地的建设，单纯依靠龙头企业带动或农户自发种植，是发展不起来的。

上述问题，如果我们不高度重视、不采取有力措施切实加以解决，那么，苎麻产业就不可能发展上去，山区的自然优势就得不到很好地利用，增收渠道本来就很少的山区农民就失去了一个很好的增收致富项目。各级各部门要增强紧迫感和责任感，既要看到发展苎麻产业的优势和潜力，又要找准问 《在2006年苎麻产业化工作会上的讲话》

第三篇：市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话

市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话

（2006年7月20日）

刚才，XX同志对全市农业产业化工作作了总结和安排。永昌同志是农业方面的专家，对我市农业产业化的发展情况很清楚，他就标准化、规模化、品牌化问题，讲得很深透。这些都是农业产业化的关键和基础。只有标准化，才能进入市场；只有规模化，才能形成效益；只有品牌化，才有竞争力。永昌同志的讲话，既肯定了成绩，分析了形势，又找出了差距，对下一步的工作提出了目标和要求，希望大家认真贯彻落实。

刚才永昌同志在肯定成绩、分析形势的时候我也很有感触。第一句话，成绩很大。ＸＸ的农业产业化取得了很大的成绩，也创造了很多很好的经验，比如龙头企业的发展，“十一五”我们有可以形成销售收入上百亿的龙头企业，有2个全国驰名商标，这些都很了不起。我们创造的利益联接机制、二次返利、入股分红等办法，对于调动农民的积极性，推动产业化的发展，起到了重要的作用。成绩很多，是大家共同努力的结果。第二句话，差距也很大。一个主要的标志就是农民人均纯收入低，去年全国农民人均纯收入是3255元，我们是2828元，比全国低了427元，这是一个差距；第二个差距，就是我们的农产品不是“好又多”，而是“多又小”，虽然品种很多，但数量规模很小，形成气候的屈指可数。第三句话，就是我们的潜力很大。首先是优势条件很多，从大的方面来看，交通条件的改善、区域优势的凸显，给我们这个地方的产品流通带来了便利。其次就是我们的龙头企业“吃不饱”，美宁可以加工10万头肉牛，可是企业采购到的肉牛也就几千头。可以加工6万吨蘑菇，可是能够收到的蘑菇还不到1千吨。可以加工黄桃3万吨，可是自己能够收到的也不过100多吨。这就说明我们这里虽有龙头带动，但基地生产的原材料供应不上，这就给我们提供了一个发展的空间。还有就是这里的气候、土壤适合于种植、养殖，我们的生猪、小家禽、小家畜，发展都不错，说明这里的条件好，资源多，潜力大。这就需要我们从主观上找原因，加大工作力度，进一步提高认识，把农业产业化的发展作为农民增收、全面建设小康社会的长期的重要的任务来抓。

“三农”问题是全党的重中之重，社会主义新农村建设是全党重大的历史性任务，怎么落实？从哪里抓起？抓产业化就是为新农村建设提供产业基础，就是为农民增收、解决三农问题提供物质保证。下面，我讲几个问题。

一、明确指导思想和战略目标

当前和今后一个时期，我市加快发展农业产业化的指导思想和基本思路是：坚持以科学发展观为指导，以建设现代农业为目标，以农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以发展拳头产品为重点，以项目和基地建设为载体，加快体制创新、机制创新和农业科技创新步伐，培育壮大农业产业化龙头企业，大力推进农产品加工业，加快发展农村专业合作经济组织和农产品行业协会，建立健全农产品现代营销体系。着力优化农业结构和区域布局，加快农业增长方式转变，真正建立起“市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务”的产业化发展新格局，真正实现“产业化提升农业”的新目标。做到农产品精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，农产品附加值明显提高，全力推动全市农业和农村经济跨越发展。

“十一五”的奋斗目标是：实现一个快速增长、完成三个总量翻番、达到“四个80％”、打造“四大拳头产品”。

“一个快速增长”，就是农村经济保持快速增长，全市农业总产值年均增长7％，2010年力争达到150亿元；农业增加值年均增长6％，2010年力争达到90亿元。

“三个总量翻番”，一是全市农业产业化龙头企业的销售收入实现总量翻两番，年均增长30％以上，2010年达到180亿元以上；二是以畜牧业为主攻方向，2010年全市生猪出栏规模实现翻一番，达到800万头以上。其中优质生猪出栏规模达到650万头；三是肉牛出栏规模要力争3年完成翻一番目标，2008年达到20万头，全市肉牛出栏要逐步达到50万头以上规模。

“四个80％”，一是以畜牧业为突破口，2010年畜牧业增加值要占到农业增加值的80％；二是生猪优质品率要达到80％，这也是我们的优势，其他地方的生猪是DLY的都算比较好了，我们还有pIC，全国只有上海、武汉、ＸＸ3个pIC生猪繁育基地，pIC算得上是“贵宾级”的生猪了；三是优势拳头产品的加工转化率要达到80％；四是各类龙头企业带动农户达到60万户，占全市农户总数的80％。

“四大拳头产品”，就是在做好我们原有的传统优势农产品的基础上，市上要重点抓拳头产品，集中力量打造优质生猪、优质肉牛、商品家禽和无公害蔬菜四大拳头产品，使农民从这四大拳头产品销售中人均实现增收1500元以上。2010年全市农民人均纯收入突破4000元大关。

二、突出工作重点，实现重点突破

要实现上述目标，当前和今后一个时期要突出重点，努力实现六个方面的新突破。

（一）以加快农业结构调整为主线，在打造拳头产品上有新的突破。立足我市农产品资源的优势和特色，围绕市场需求，着力培植拳头产品。把拳头产品做大做强，做出特色，做出品牌，做出规模，做出效益，带动农业产业化的全面发展。在“十一五”期末，这四大拳头产品的总产值达到100亿元，在农业总产值的比重达到 66%。这四个产品是市上重点抓的。上次我们提出“分级归口抓项目”，农业产业化也是这样，各区县都要因地制宜，根据自身实际确定主抓产品，实现优势产品规模化和最大效益。比如，船山可以依托银发公司发展白芷；大英可以依托汇强油脂公司发展油料加工；安居可以依托四川成都龙泉宜农公司、ＸＸ敬中生物科技有限公司等发展“二荆条”辣椒、“泥脚杆”花生；蓬溪可以利用香叶尖茶叶的品牌优势，抓好茶叶生产等。

（二）以科技为支撑，在提高农产品优质品率上有新突破。

一要大力推进标准化生产。组织和引导生猪、肉牛和家禽养殖场和养殖户，推行“五统一”（统一配种、统一供应饲料、统一防疫、统一用药、统一圈舍设计）的养殖办法。

二要健全防疫体系。制定和完善我市突发动物重大疫情防治应急预案，加快兽医体制和乡镇畜牧兽医站的改革，扩大疫情监测网点，加强免疫检疫工作，做到畜禽免疫和检疫两个100%。

三要加强对投入品的监管。认真贯彻执行《饲料及饲料添加剂管理条例》和《兽药管理条例》，定期对各养殖场户进行抽查检测，严控养殖场（户）在饲养、防疫治病中使用违禁品，保证商品肉猪符合无公害肉猪的标准要求。

四要突出抓好品种改良。生猪要重点抓好DLY纯种母猪和pIC祖代母猪的繁育，力争每年增加3000头，十一五”时期新增DLY纯种母猪和pIC祖代母猪1.5万头。生猪三元杂交面达到80%。加快肉牛品种改良，引进、选留优质能繁黄母牛，积极推行西门塔尔、安格斯等优质肉牛冻精杂交冷配技术。对现有的5个县级冷配中心、40个乡级冷配站的设施设备进行完善更新。家禽养殖要重点抓好新品种的选育，大力发展颐康鸡、天府白鹅、优质肉鸭，力争2010年家禽出栏5000万只以上。要加强无公害蔬菜种植技术的推广，完善技术服务体系，抓好农民技术培训，提高菜农种植技术水平，建立无公害检验中心，打造“ＸＸ无公害蔬菜”品牌。力争2010年全市优质蔬菜总量突破20万吨，总产值达到10亿元，优质率达80%。

（三）以培植壮大龙头企业为抓手，在增强龙头企业的带动力上有新的突破。要继续全力支持龙头企业的发展，加快培育壮大一批品位高、规模大、科技含量高、辐射面广、带动力和竞争力强的龙头企业。

一要努力增加龙头企业的数量。以项目年工作为契机，加大招商引资力度，围绕优势农产品的转化，积极引进一批农产品加工龙头企业，加大对现有龙头企业的支持力度，加快龙头企业发展步伐。

二要努力提高龙头企业的实力。鼓励和引导龙头企业扩大生产规模，加强技术改造，拓展发展空间，开发新产品，延长产业链。在美国，一块钱的初级农产品经过加工，可以使附加值增加3.72元，也就是一块钱的初级农产品在美国人的手里经过加工，可以卖到4.72元；在日本，一块钱的初级农产品，它的附加值是2.2元，也就是一块钱的初级农产品在日本人的手里经过加工，可以卖到3.2元；在中国，一块钱的初级农产品，它的附加值是0.38元，也就是经过中国人的加工，一块钱的初级农产品只能卖到1.38元，这是因为我们的产业链短。如果我们能够把附加值番一翻，翻到0.76元就不得了。在这方面可喜的是，高金公司就要实现生猪和猪肉产品的第三次转化，把猪骨头加工成骨维素，实际上是一种保健品，从食品到品牌食品，再到保健品，这个转化可以使高金产品的附加值提高33%，说明我们农产品加工转化的空间还很大，但这方面还需要用科技支撑，延长产业链。积极支持龙头企业继续深化改革，建立现代企业制度，提高经营管理水平。高金公司要稳步推进规范化的公司制改革，争取上市融资。要引导龙头企业通过兼并重组、强强联合尽快做大做强，培育更多的国家级和省级重点龙头企业。鼓励龙头企业加强与科研院所、大专院校以及技术推广机构的合作，走农科教、产学研相结合的路子，推进企业技术进步。有条件的龙头企业要组建自己的研发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。有条件的龙头企业可以把自己的研发中心建到大专院校和科研院所，不用自己养人，而是把有实力的大专院校和科研院所作为自己的实验室，这也是东部很多企业在发展初期和中期阶段的一个经验。比如农科院哪个科研所、哪个实验室，我每年给专家教授几万块科研经费，你把研究成果给我，赚了钱以后咱们再分成。要支持龙头企业实施品牌战略，充分发挥高金、美宁这两个国家驰名商标的作用，以优质品牌开拓国际市场、占领国内市场。高金公司还要充分发挥四川猪肉出口商会会长单位的优势地位，主动拓宽市场，提高出口创汇能力。到2010年，力争全市销售收入上10亿元的龙头企业达到5个，其中上30亿元的2个，100亿元的企业1个。以上这些，我们都要建立领导和责任部门联系制度。

（四）以农产品基地建设为载体，在优化产业布局和培育专业大户上有新的突破。要围绕新农村建设的总体规划，按照一村一品、一乡一业的要求，搞好各类农产品基地建设的具体实施规划，促进优势农产品的区域化布局，专业化生产，规模化经营，逐步形成农产品优势产业带。专业大户是推动基地建设、实现规模生产的主体，各级职能部门和各乡镇要把培育发展专业大户作为重要工作来抓，切实帮助专业大户解决各种具体困难和问题，促进专业大户的健康发展。到2010年，全市要建立优质生猪养殖基地乡镇80个左右，培育年出栏生猪50头以上的养殖户3.5万户以上，年出栏生猪上500头规模养殖场30个以上，把ＸＸ建成全省最大的优质生猪养殖、加工、出口基地。建立优质肉牛基地乡镇40个左右，年出栏优质肉牛20头以上的养殖户达到2000户，饲养一头以上母牛的养殖户达到5万户左右。建立优质家禽养殖基地乡镇80个左右，发展无公害蔬菜生产基地30万亩以上。这些规划都需要进一步细化。

（五）以农产品加工转化为核心，在延长产业链上有新的突破。目前，我市农业产业化整体水平不高，根本原因就是农产品的加工转化率不高，商品率低，产业链条短。推进产业化必须把农产品加工转化这篇文章做好做细，在精深加工上下功夫。

高金、南大、超强等公司，要在扩大生猪屠宰一次转化的基础上，突出抓好熟食品、冷鲜肉的生产，实现二次转化。同时，要积极引进技术和资金，搞好血、毛、皮、骨等副产物的综合利用，开发生化产品，向三次转化延伸。高金公司的骨味素项目要尽快落实，力争早日投产。到2010年，高金集团的年加工能力要达到1000万头，其中ＸＸ公司收购加工本地生猪要达到500万头以上。美宁公司技改项目竣工后，年加工肉牛能力将达到10万头，下一步要在抓好现有产品同时，突出精加工和深加工，开发下游产品，搞好牛皮、牛骨、牛内脏的综合开发。到2010年，美宁公司年加工肉牛能力力争达20万头，实现总产值30亿元。颐康公司和五斗米鸭业公司要尽快完成深加工项目建设，发展精包装、营养型、风味独特的产品。

（六）建立健全农产品市场体系，在形成一批跨区域、现代化的农产品专业市场、批发市场和连锁超市市场上有新的突破。前面说的是生产和加工，这里就是说销售了。“十一五”期间，我们要在继续抓好现有农产品专业批发市场的基础上，更新改造一批，新建新上一批，使农产品专业批发市场达到20个左右，其中年销售收入上10亿元的达到2个以上，过亿元的达到5个以上。要支持龙头企业抓好市场开发、产品营销工作，在成都、重庆等特大城市建立优质农产品专业批发市场，设立专卖店，进入连锁超市，完善营销网络，扩大市场半径及市场占有率。

（七）以专业合作组织为纽带，在提高产业化组织程度上有新的突破。一要坚持“民办、民管、民受益”的原则，充分尊重农民的选择，在自愿、自主的前提下，发展专合组织。二要继续探索建立以龙头企业为主体，以产业发展为基础的各类行业协会、商会等中介组织，发挥其沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益、保护农业生产的作用。三要不断规范专业合作组织的运行机制，建立利益共享、风险共担、自主经营、自负盈亏的新体制和新机制，将农民利益与合作经济组织的利益牢固地融合在一起。四要抓好典型示范，按照“可看、可学、辐射面宽、带动力强”的原则，抓好示范性专合组织的建设。在全市首批新农村建设“示范村”中，根据产业特点，有选择的组建一批能够规范运作的专合组织。

三、强化政策支持

我们有很多惠农政策，包括中央的、省上的、市上的，这些政策对农民增收起到了很重要的作用，但我们还要根据实际，进一步深入研究，加大政策支持力度。

1、大力支持重点产品发展。近年来，市委、市政府相继制定了支持生猪、肉牛等发展的补贴政策，特别是在支持优质生猪生产方面的政策比较完善，要认真抓好落实。凡是中央、省上下达的支农资金、惠农资金，一分都不许截留，必须落实到项目上，落实到产业上，落实到农民得到实惠上。今年，市财政安排了250万元优质生猪标准化体系建设专项资金，各区、县也相应安排了匹配资金，总额超过1000万元。另外，省上的“出口生猪基地项目”还安排了640万元，加上市、县配套资金共800万元。这样，今年用于生猪养殖的专项资金近2000万元，是历年最多的。各区县的匹配资金必须足额及时到位，集中安排使用，重点对生猪养殖大户和规模养殖场进行补贴支持。现在看来，这些补贴标准还不高。比如，对规模养殖户购进父母代母猪自繁自养的，每头补贴50元；对新引进DLY纯种母猪或pIC祖代母猪的，每头执行的补贴标准是150元。绵阳、眉山对养殖大户引进纯外种的优质种猪，每头补助标准要比我们高，也不能相互攀比，而是要从自身的财力和实际出发，真正把钱用到刀刃上。此外，我们在支持肉牛、蔬菜、家禽的发展方面，还要制定具体的政策，抓紧制定一套具体的办法。目前，市农办、畜牧局等农口部门正在围绕四大重点产品开展调查研究。补贴标准要科学、适当，关键是提高积极性，能够用小钱办大事。

2、大力支持基地建设。要以重点产品为龙头，以基地建设为载体，整合市、区县两级农口部门的项目和资金，围绕重点产品基地建设进行统筹安排、打捆支持。红层打井、沼气池、环保、扶贫等涉农的项目，原则上都要统筹规划，集中安排，不要撒糊椒面。上次在研究项目工作时，我就专门提出来，农口部门的资金到位后，由农办会同有关部门提出一个统筹安排、打捆使用的意见，报分管领导同意，最后报永昌同志审批，集中力量、集中项目、集中财力做大事，防止各花各的钱，各办各的事。在政策支持上，我们还可以研究一些如何支持与农业有关的小型企业发展的政策。比如政府用1万块钱支持一个小型的涉农方面的企业，把各种税收都免掉，涉及上面的税收虽然我们不能免，但可以从另个一角度去支持、补贴，这样不仅能够对农业发展起到促进作用，还可以把乡镇、县城里面的失业人员吸引到涉农企业就业。上次在劳动和社会保障局调研时我说了一个观点，你们不光要培训就业者，更重要的是要培训创业者，你培训一个小老板，他可以带动十几个人就业。所以，怎么样培训大家去当老板、去干企业才是重点，如果都是培训泥瓦匠、出苦力、搞劳务，就没有什么带动作用，我们需要的是提高培训的档次。

3、大力支持龙头企业。一要认真落实省、市已出台的支持重点龙头企业的各项税收优惠政策。对龙头企业涉及的各种收费项目能免的全部免，可收可不收的坚决不收，必须征收的一律按最低标准征收。同时，还要对投资大、发展快、贡献大的重点龙头企业，研究制定新增税收的返还政策。二要加强对龙头企业用地的支持。龙头企业发展和建设所需的非农用地，凡涉及土地利用总体规划的，只要选址合理，要依法及时调整。用地指标不足的，可以申请追加。开辟绿色通道，凡是运输鲜活农产品的车辆在全市境内免收通行费用，公安、交通等部门对农产品市内外运输车辆一律不准乱罚款。对其他方面也不能乱罚款，这是我们创造良好发展环境的一个重要方面。对外地来的车辆，如有违规要多教育，多敬礼，从安全角度进行管理，不能以罚款为目的。

4、提升和整合农产品品牌。加大品牌农业开发力度，以农产品行业协会为龙头，以企业为载体，以区域特色、名特优产品为重点，以技术创新、质量管理为手段，全面实施农产品品牌战略。围绕全市优势农产品产业，根据不同区域、地理环境、历史文化，筛选出重点强势产业，打造出区域特色品牌。立足目前已认证、认定的无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌农产品，加大品牌整合力度。筹办组织好名特优农产品（上海、成都、重庆）交易会，积极参加中国国际产品交易会，扩大农产品国际国内市场，为宣传、推介农产品品牌搭建高层次平台。对获得各种品牌认证的给予奖励。

5、建立利益联结机制。通过规范合同内容、明确责任程序、开展诚信教育等方式，发展订单农业，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行合作制、股份合作制等形式，与龙头企业结成“利益共享、风险共担”的利益共同体。要进一步创新“公司+农户+基地+金融机构+专业合作组织”的新体系。目前，很多中小龙头企业主要是缺乏资金，我们不但要把公司的二次返利和农民的利益问题解决了，还要继续扩面、深化，同时要解决规模养殖户、专业养殖户、中小龙头企业贷款难、融资难的问题。彭山的庆丰食品厂就是由企业、农村信用合作社、专合组织和农民组成的四位一体的体系，由企业担保，给农民签定单，农民从农村信用合作社贷款，把猪养肥以后卖给公司，公司还本付息，实际上农村信用合作社没收本息，用于转帐又给了农民，农民再去买种猪。我们的农村信用合作社、农业银行、农发行等涉农金融机构要多想办法、多予支持。

6、大力发展农业服务业。重点从加强良种服务、促进农产品现代流通、推广新型农技服务、搞好农村劳动力转移培训和中介服务、强化现代农业信息、发展农业观光、推广农业保险八个方面发展现代农业服务业。农业保险这一块大有文章可做，既解决了养殖户的后顾之忧，又为保险公司增加了新的险种。要把现代农业信息作为重点来抓，提高服务水平。

四、加强组织领导

发展农业产业化经营，是推动“三农”工作的重要抓手，是实现农民收入持续稳定增长的重要途径，是加快社会主义新农村建设的物质基础。各级各有关部门必须以高度的责任感和紧迫感，下大决心、下深功夫把农业产业化这项工作抓紧抓好。

（一）加强领导力量。各级党委、政府要切实加强对农业产业化工作的组织领导，统筹协调，狠抓落实，抓出成效。我们抓任何工作都要深入下去，不能浮在面上，不能当原则领导，发“一般号召”，提“一般要求”，确定了目标，怎么实现？要一个一个地研究，一个一个地拿出具体的办法和措施。工作不深入、不落实，思路再好，想法再好，到最后还是一张白纸。市农业产业化领导小组各成员单位，要按照各自的职责分工，深入龙头企业、专合组织、养殖大户、种植大户、营销大户搞好调查研究，制定具体可行的政策措施。特别要注意了解他们在生产和经营中遇到的困难和问题，逐一帮助解决。各级各有关部门要加强协作，形成推进农业产业化的强大合力。

（二）落实工作责任。思路和目标已经明确，今天我和永昌讲的都是在原来基础上的条理化，有些指标是根据全国、全省和我们自己要加快发展的形势作了一些调整，关键在于抓落实。要建立市、区县领导联系重点龙头企业、重点农产品基地的制度，对市级以上的重点龙头企业、重点农产品基地，分别由一名市级干部定点联系，加强指导与协调、服务。各位领导要对所联系的企业、基地和产品进行深入研究，要下深水，现状怎么样？品种怎么样？加工转化怎么样？规模怎么样？效益怎么样？进入市场的通道在哪里？延长产业链的途径是什么？都要一一提出、落实。

（三）强化目标考核。为了保证全市农业产业化经营奋斗目标，特别是“四大拳头产品”发展目标的实现，市上将对各区县和市级相关部门以及基地乡镇实行目标管理。市农业产业化工作领导小组办公室和市委、市政府督查室，每年结合年终目标考核进行专项目检查、督查、考核。市委、市政府每年对各区县和市级相关部门进行目标考核，建立奖惩制度。

我现在还在思考一个很重要的问题，就是我们各级领导干部的工作激情、创业精神、务实作风、为民情怀。工作推一推，他才动一动；你提出思路来，他没有措施；你提出要求来，他没有反应，这种现象不能再继续下去。这几句话是对所有工作而言，不是单指某一项工作。各级干部要加强学习，加强研究，工作沉下去，作风深下去，实实在在地干好工作，为民谋利益。我们肯定会形成一种导向，那就是不听你怎么说，不看你怎么讲，也不看你怎么表白，最后就是凭实力、凭能力、凭实绩考察每一个人，鉴别每一个人。让每一个人的创造才能得到充分发挥，让每一个人的创造热情得到充分释放。我们对各项工作的唯一标准，就是看你干了多少事，干出了多大的成绩，为ＸＸ人民作出了多大的贡献。

最后，我再强调一下抗旱工作。最近旱情比较严重，前几天永昌已经召开专题会议，对这项工作进行了部署。各区县和市级相关部门，特别是农口部门要深入到抗旱保收第一线，想尽一切办法减少旱情带来的损失，要抓好大春的管理，调整晚春作物的补栽、调种工作。要解决好当前的电力供应问题，保证城市的生活用电和农民的生活用电、抗旱用电。最近天气比较炎热，各项工作任务又很重，大家要一边抓好工作，一边注意防暑，调整安排好休假。

加快推进农业产业化经营，既是一项紧迫的任务，又面临许多新的机遇。希望大家按照全省农业产业化工作会议的要求，以科学发展观为指导，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，努力推动我市农业产业化迈上新台阶，为加快社会主义新农村建设做出新贡献。

第四篇：在农业产业化现场经验交流会上的讲话

在农业产业化现场经验交流会上的讲话

同志们：

这次会议是在农业结构战略性调整不断深化和我国即将加入世贸组织的新形势下，由全国农业产业化部际联席会议九部门共同召开的。会议的主题是，深入贯彻落实江总书记七一重要讲话和党的十五届六中全会精神，紧紧围绕农业结构战略性调整和增加农民收入的目标，认真总结交流农业产业化经营的经

验，进一步明确工作思路和工作重点，全面提高农业产业化经营水平。

党中央、国务院对农业产业化工作十分重视。党的十五届三中全会和五中全会的决定，江总书记和朱总理的多次重要讲话，都充分肯定了农业产业化经营的方向。温家宝副总理去年在全国农业产业化工作会议上发表了重要讲话，今年以来又几次作出重要批示，对进一步做好农业产业化工作及开好这次会议提出了明确要求和重要的指导性意见。我们要认真学习领会中央领导同志关于农业产业化的指示精神，结合各地、各部门的实际贯彻落实。国家机关有关部门和山东省及有关方面的领导同志，对这次会议高度重视，并亲临会议指导，这是对开好会议和做好农业产业化工作的有力支持。

下面，我代表会议主办单位讲几点意见。

一、进一步提高对发展农业产业化经营重大意义的认识

跨入新世纪的我国农业和农村经济，正处在改革与发展的关键时期，面临着许多新的机遇和挑战。从国内看，我国农业发展进入了新阶段，主要农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越。同时也出现了农产品卖难、价格下跌、农民增收困难等新的矛盾和问题。这些问题不解决，农业的基础地位就不能巩固，来之不易的供求基本平衡的局面就会逆转，扩大内需的方针就难以落实。为此，必须加大农业结构战略性调整的力度，这是新阶段农业和农村经济工作的中心任务。从国际看，我国即将加入世界贸易组织，农业和农村经济将直接参与更加激烈的国际市场竞争。我们必须在加快农业结构战略性调整的同时，按照农业规则调整国内相关政策，积极培育有国际竞争力的市场主体，进一步完善农业经营体制和农村经济运行机制。

推进农业结构战略性调整和适应即将加入世贸组织的新形势，关键是要在家庭承包经营基础上，找到既符合我国国情，又符合市场经济要求的实现农业现代化的具体形式和路子。实践证明，发展农业产业化经营，是新阶段我国农业和农村经济发展的必然趋势，对于推进农业和农村经济结构的战略性调整，拓宽农民增收渠道，提高我国农业的国际竞争力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

农业产业化经营是农业结构战略性调整的带动力量。农业结构的战略性调整，必须坚持以市场为导向。解决分散的农户适应市场、进入市场的问题，是农业结构战略性调整的难点和成败的关键。农业产业化经营的龙头企业具备开拓市场、赢得市场的能力，是带动结构调整的骨干力量。从某种意义来说，农户找到龙头企业就是找到了市场。龙头企业带领广大农户闯市场、农产品有了稳定的销售渠道，就可以有效地降低市场风险，减少结构调整的盲目性，同时也可以减少政府对生产经营活动直接的行政干预。近年来，农业产业化经营的发展，对优化农产品品种和品质结构，优化农业产业结构，带动农业的规模化生产和区域化布局，发挥着越来越显著的作用。哪里的产业化经营搞得好，哪里的农业结构战略性调整就主动，就能够真正做到调得动、调得准、调得深、调出成效。

农业产业化经营是增加农民收入的重要渠道。在农产品供求关系变化的情况下，农业一般意义上的增产并不能使农民增收，这是农业和农村经济发展新阶段的一个突出矛盾。发展农业产业化经营，可以有效地延长农业产业链条，通过对农产品的精深加工，增加农业的附加值，使农业的整体效益得到显著提高。同时，农业产业化经营组织通过形成利益共享、风险共担的联结机制，还可以把农业后续车间的利润返还到第一车间，使参与产业化经营的农民不但从种养业生产中获益，还可以分享加工、流通环节的利润，增加就业机会，增加收入。各地的情况都证明，凡是产业化经营搞得好的地方，那里的农民收入就会有明显的增加。

农业产业化经营是提高我国农业竞争力的有力措施。当今的国际农业竞争已经不是单项产品、单个生产者之间的竞争，而是包括农产品质量、品牌、价格和农业经营主体、经营方式在内的整个产业体系的综合性竞争。应对加入世贸组织的挑战，农业产业化经营必将发挥重要的作用。农业产业化经营的发展，有利于把农业生产、加工、销售环节联结起来，把分散经营的农户联合起来，有效地提高农业生产的组织化程度；有利于按照国际规则，把农业标准和农产品质量标准全面引入到农业生产、加工、流通的全过程，创出自己的品牌；有利于实施引进来、走出去的战略，全面增强我国农业的国际竞争力。

农业产业化经营是农业基本经营体制的重大创新。农村改革确立的以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，是我国

农业和农村经济持续发展的根本保证和制度基础，必须长期坚持不变。随着农业的市场化、国际化和农村分工分业的发展，农户仅仅有社区集体经济组织的服务已经不够了，必然要求有跨社区的各类市场主体和组织提供更加广泛的服务。以公司农户为代表的农业产业化经营，突破了原有社区的局限，丰富了为农户服务的内容，扩大了服务的领域，在更大范围和更高层次上实现

了资源的优化配置，使农户找到了在市场经济条件下联合与合作的新形式，有效地推动了农业和农村经济向规模化、集约化和市场化方向发展。农业产业化经营是对双层经营体制的补充、丰富和完善，是坚持和完善我国农业基本经营体制的重大创新。

农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。改造传统农业，实现农业现代化，决不能照搬别国的模式，既不能盲目追求土地经营规模的扩大，也不能走政府高额补贴农业的路子，必须立足我国国情。发展农业产业化经营，依靠龙头企业的带动，可以在不改变农户家庭承包经营的情况下，为提高农业的整体规模效益开辟新的道路，为促进农业科技创新、吸纳先进生产要素和科学管理提供适宜的组织载体，有效地解决分散经营的小农户与大市场的对接问题。农业产业化经营，是既适合中国国情，又符合世界农业发展规律和趋势的一种规模经营和集约经营的好形式，是在长期稳定家庭承包经营制度的基础上实现我国农业现代化的有效途径。

各地的实践充分证明，农业产业化经营，可以极大地解放和发展我国农村社会生产力，代表了我国农业先进生产力的发展方向，代表了最广大农民群众的根本利益。积极发展农业产业化经营，是实践江总书记三个代表重要思想的具体体现。我们必须从战略的高度来深化对农业产业化经营的认识，努力把农业产业化经营提高到一个新水平。

二、认真总结和推广农业产业化经营的成功经验

近年来，尤其是去年全国农业产业化工作会议以来，各级党委、政府和有关部门进一步加强了对农业产业化工作的指导，在制定扶持政策，培育龙头企业，加强基地建设，完善经营机制等方面开展了卓有成效的工作，使各地的农业产业化经营不断取得新的进展。

农业产业化经营组织数量增加，规模扩大。年底，全国的个县（区、市）有产业化经营组织万个。到年底，多个县（区、市）有产业化经营组织万个。平均每个产业化经营组织的固定资产规模增长％，销售收入增长％。

农业产业化经营组织的区域布局呈现新的变化。随着西部大开发的推进和特色农业的发展，西部地区的农业产业化有了长足的进步。年西部地区产业化组织数量占全国总量的比重，比年提高了近个百分点；东部地区龙头企业实力进一步增强，在全部销售收入亿元以上的龙头企业中，东部地区占。

农业产业化经营组织的利益联结机制进一步完善。在各种利益联结机制中，合作制和股份合作制的比重显著上升，年，两者之和比年提高了个百分点。

农业产业化经营组织带动的农户数量增加，农民得到更多实惠。年，各类农业产业化经营组织共带动农户多万户，占全国农村总户数的％，平均每户增收元。

这里需要指出的是，农业产业化的发展过程，既是一个循序渐进的过程，也是一个认识不断深化的过程。正是通过实践，人们才逐步认识到，农业产业化经营是代表农业先进生产力发展要求的正确选择；正是在这种认识的指导下，农业产业化经营才从局部地区的探索走向全国，成为影响农业和农村经济发展全局的重要趋势，从来自基层和农民的创造性实践，上升为党和国家的重要政策导向。在加快农业产业化发展的今天，我们仍然要坚持实践第一的观点，认真总结各地的成功经验，使我们的认识不断从感性认识得到理性升华，再用对事物本质和规律性的认识来指导实践。只有这样，才能在工作中克服思想上的片面性，减少实践上的盲目性，确保农业产业化经营健康发展。近年来，各地在发展农业产业化经营方面，积极探索，大胆实践，创造了不少成功的经验。概括起来看，比较突出的主要有以下五条：

第一，多种途径、多种方式地创办和壮大龙头企业

培育有竞争优势和带动能力的龙头企业，是发展农业产业化经营的前提条件。我国产业化经营还处在初期阶段，地区间发展不平衡，创办和壮大龙头企业不可能是一个模式。山东等地的成功经验表明，创办和培育龙头企业，必须坚持多种途径和多种方式；坚持不分地区、行业和所有制限制，谁有能力谁牵头；坚持走内涵式发展道路。像我们在这里开会的潍坊市，通过发展农产品加工业、专业批发市场和农民专业合作经济组织等，培育了一批各种类型的外向型龙头企业，提高了农业生产组织化和标准化程度，几年来开发、引进、推广新技术、新品种多项，有多种农产品及加工产品出口近个国家和地区，年出口创汇亿多美元，初步形成了外向型农业的格局。江苏、浙江等省注意引导龙头企业对现有加工能力进行技术改造和产品升级，走内涵式发展道路，避免盲目扩张和重复建设。有些地方还创造了批发市场、经纪人等流通组织创办龙头企业的经验。

第二，高度重视市场开拓，为农业发展赢得新的空间

市场制约是我国农业发展进入新阶段面临的主要矛盾。在市场制约条件下发展农业产业化经营，必须大力开拓市场，创造新的需求。各地在工作中十分重视市场调研，把握新的消费趋势；不断完善市场营销方式，在创名牌、建网络、发展连锁经营、完善售后服务等方面下功夫；并且把农产品市场体系建设和市场环境建设作为关键环节来抓。如河南莲花味精集团在开发市场时，采取先开市场、后建工厂的原则，组织有关人员超前进行市场调研和市场开发，由于准备工作充分，该集团生产的等级面粉、牛肉、牛奶等，一经投产就赢得了市场。内蒙古伊利集团注重绿色食品开发，先后推出多个绿色食品品牌，有效地提高了市场占有率，乳制品的销售量明显上升。一些省区市还根据物流方向，协商解决了农产品绿色通道，促进了农产品产销衔接。

第三，强化质量意识，提高产品质量标准

质量是企业的生命，严格执行质量标准，是实现产业化经营可持续发展的关键。提高产品质量的过程，实质上是提高产品科技含量和转换农业增长方式的过程，是产业化经营各个环节实现标准化生产和全程质量控制的过程。各地对农产品质量安全工作愈来愈重视，严格执行质量标准，强化检测检验措施。吉林德大公司引进国际先进的药物残留检测设备，对养鸡户用药和饲料添加剂进行严格检测，实行质量一票否决制。天津的王朝葡萄酿酒公司实行质量全员管理和全过程管理，制定了企业标准，定期在国内外开展人员培训，保证原料环节实现良种良法和无病毒化，加工发酵环节实现工艺的标准化和规范化，成品质量合格率基本达到％。云南西双版纳百果洲天然食品（集团）有限公司按有机食品标准建设生产基地，规范生产和加工过程，其产品已经获得欧盟有机食品种植基地、加工和国际贸易三项认证，不但提高了产品的知名度，扩大了市场份额，而且其价格在国际市场上也比同类产品高出％。

第四，因地制宜，建立多样化的利益联结机制

龙头企业与农户建立合理的利益联结机制，是保障农业产业化顺利发展的根本所在。各地在这方面提供的经验是，因地制宜，允许多样化的利益联结方式存在；针对实际问题，帮助规范利益联结机制；因势利导，引导企业和农户之间的利益联结机制向紧密型方向发展。许多省在有关政策文件中都明确提出，只要龙头企业与农户建立起稳定的利益联结关系，不管什么形式，都一视同仁地给予支持。湖北龙发股份公司在与农户建立利益联结关系时，根据农户养殖规模的大小、与公司距离的远近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三种利益联结关系。北京市在推进产业化经营过程中，发展了一批农民专业合作经济组织，这些组织在帮助农民同企业进行商业谈判、协调企业与农户的日常纠纷和帮助农民解决资金、物资的落实方面，发挥了积极作用。此外，各地围绕发展农民经纪人队伍、规范订单形式、完善订单合同内容、引导建立风险基金以及提供法律服务等，都做了大量的工作。好范文版权所有

第五，把政府的引导和服务与充分发挥市场机制作用有机结合农业产业化经营是一种市场行为，需要充分发挥市场机制的作用，让农户和企业当主角。同时，产业化经营也离不开政府的引导和服务，需要政府为产业化经营的发展创造良好的环境。如何正确履行政府职能，各地在这方面都进行了有益的尝试，主要是：制定扶持政策，加大财政金融等支持力度；帮助企业解决具体困难，改善投资环境；主动做好引导和服务工作。广东省委、省政府对农业产业化工作高度重视，省委全会专门作出关于推进产业化经营的决定。陕西、四川等个省区市就发展和扶持农业产业化经营制定了文件。年，全国省级财政扶持产业化经营的资金达到亿多元，今年增加到亿元。为了提供优质服务，一些地方改变过去按部门管理的办法，对产业化经营实行一个产业、一个规划、一个班子、一个办公地点、一套政策措施的管理方式，改善了对产业化经营组织的服务。安徽省组织省农行和家省级龙头企业举行银企座谈会，省农行选择了五家龙头企业进行公开授信，而授不授信、授信额度多少，由农行自主决定，政府不加干预。

各地在推进农业产业化经营的过程中创造的成功经验十分宝贵，希望大家在会议期间进行深入的总结和广泛的交流。在认真总结交流经验的基础上，进一步深化认识和开阔思路，进一步明确加快发展农业产业化经营的主攻方向和工作重点。

三、抓住关键环节，大力推进农业产业化经营

总体上看，我国农业产业化经营的发展仍处在初期阶段，任重而道远。龙头企业的实力还需要进一步增强，带动农户的能力还需要进一步提高，利益联结机制还需要进一步稳定和完善，政府扶持和引导的力度还需要进一步加大。对此，我们要有清醒的认识，进而不断增强抓好农业产业化经营的责任感和紧迫感。

十五是我国农业和农村经济发展的关键时期，全面提高农业产业化经营水平，是实现十五农业和农村经济持续健康发展的重要保障。十五时期，发展农业产业化经营的总体目标是：大力培育有竞争优势和带动力强的农业龙头企业，使产业化组织的产品质量、效益和加工增值能力有一个大提高；产业化组织的区域布局更趋合理，按照比较优势形成的农业产业带初具规模；利益联结机制和经营体制趋于完善，农民得到的实惠明显增加；产业化经营在促进农业结构战略性调整，增强我国农业整体竞争力中的作用得到更充分的体现。

根据这一总体目标，今后一个时期发展农业产业化经营的基本思路是：紧紧围绕农业增效、农民增收和推进农业结构战略性调整的中心任务，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新和重大先进适用技术的推广为动力，以建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为保障，全面提高农业产业化经营的水平。牢牢抓住这四个关键环节，就是我们在新形势下推进农业产业化经营的主攻方向和工作重点。

（一）加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业

培育龙头企业是推进农业产业化经营的关键。十五期间，在大力发展各类农业产业化经营组织的同时，要加快培育一批有竞争优势和带动能力强的龙头企业，国家重点龙头企业在现有家的基础上，发展到家。培育龙头企业要重点抓好以下工作：

一是抓住机遇，促进龙头企业有更大的发展。要抓住西部大开发、加入世贸组织和粮棉购销体制市场化改革的有利时机，加快中西部地区龙头企业发展，促进东部地区龙头企业上水平，并积极推进粮棉生产、加工、销售的产业化进程。

二是龙头企业要进一步明确经营方针。龙头企业要立足农业求发展，把农业开发的文章做足做好。要在不断向农业的深度和广度进军，努力提高农产品加工的精度和深度，努力开拓国内外两个市场上多下功夫，防止盲目地多角经营、上项目、铺摊子。鼓励具有国际比较优势的行业的企业，在突出主业的前提下，通过兼并、联合、联营等方式，扩大经营规模，提高国际竞争力。

三是建设一支高素质的企业家队伍。发展龙头企业，企业家至关重要。龙头企业的经营者要始终保持清醒的头脑，善于学习，勇于实践，严于律己，开拓进取，不断提高自身素质。各级政府和有关部门要引导企业经营者正确处理与企业职工和广大农民的关系，为企业家成长提供良好的环境，努力培养和造就一大批有世界眼光、战略思维、懂经营、善管理、办事公平、作风正派的企业家和企业经营管理人才。

四是苦练内功，提高企业经营管理水平。龙头企业要继续深化改革，健全企业法人治理结构，搞活经营机制，完善监督机制，加快建立和完善现代企业制度。实施名牌战略，用优质名牌产品开拓市场和占领市场。加强企业内部管理，建立健全规章制度，努力提高企业经营管理水平。

五是加大对龙头企业的扶持力度。龙头企业不是一般意义上的工商企业，它与农民有着密切的联系，肩负着带动农户和农业生产基地的重任。龙头企业的兴衰，与农民的利益息息相关，与农业的发展息息相关，也关系到农村改革、发展和稳定的大局。因此，从一定意义上说，扶持龙头企业就是支持农业，扶持农民。不管什么所有制和哪种类型的龙头企业，只要与农民有比较稳定合理的利益联结，能够带动农户和生产基地，使农民从中真正得到实惠，就应该一视同仁地给予扶持。当前要重点抓好两件事：一是继续抓好农业部等八个部门制定的关于扶持国家重点龙头企业政策的落实；二是按照规则的要求，研究新情况，采取新办法，进一步加强和完善扶持龙头企业的各项政策措施。

（二）大力提高农业生产的组织化程度

在稳定家庭承包经营基础上探索组织创新，提高农业生产的组织化程度，是增强产业化经营组织竞争力的重要环节之一。十五期间，各类农业产业化经营组织带动农户的面，要争取平均每年提高个百分点。

一要继续发展多样化的利益联结机制，适时引导向紧密型发展。企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。提高农业生产的组织化程度，不能采取归大堆、大呼隆的办法，而要以建立利益联结机制为纽带。龙头企业和农户之间的利益联结方式因发展阶段和产业的特点而不同，应允许企业和农户利益联结方式的多样化。无论哪种利益联结方式，都要坚持农民和企业自愿互利的原则，切不可强加干预。对于目前广泛采用的合同契约、订单农业、合同加服务、股份合作、资产入股等利益联结形式，都要注意总结经验，引导其向规范化的方向发展。有条件的，提倡发展紧密型的利益联结方式。

二要切实加强农产品基地建设。通过各类龙头企业的带动，形成农业的规模化生产和区域化布局，不仅是促进农产品优质化、专用化的有力支撑，而且是提高我国农业组织化程度的一项基础性工作。基地建设要充分调动农户、龙头企业、社区性合作组织和各方面的积极性，高起点规划，多渠道筹资，建立和完善社会化服务体系，在农户家庭经营的基础上，走小规模，大群体的路子。

三要大力发展农民专业合作经济组织。发展农民专业合作经济组织，是提高农业生产组织化程度的一个有效形式。要坚持民办、民管、民受益的原则，不断增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力。农民专业合作经济组织要加强对农户的产前、产中、产后的各项服务，在产业化经营中发挥桥梁和纽带以及龙头带动作用。有关部门要抓紧制定农民专业合作经济组织的示范章程和规章条例，明确合作组织的法人地位，制定相应的扶持政策。

四要积极发挥行业协会的作用。要继续探索和支持以龙头企业为主体，在自愿互助的基础上建立的各种行业协会、商会等中介组织。行业协会要在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥应有的作用，切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益。

（三）加大农业科技创新和技术推广的力度

科技创新是推动农业产业化经营的强大动力和重要支撑。十五期间，要在产业化经营各个环节进一步普及先进适用技术，使科技进步在发展农业产业化经营中的贡献率有明显提高。

一是龙头企业要通过走产学研相结合的路子或自办研发机构，构建农业科技创新的主体。龙头企业要加强与科研院所、大专院校的合作，加快技术改造和技术进步步伐，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，不断提高产品的竞争力。鼓励有条件的龙头企业组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。

二是按照产业化的要求继续深化农业科研和技术推广体制改革。农业科研结构和大专院校，要面向生产实践的主战场，进一步明确科技攻关重点，优先研究开发一批关键技术，为产业化经营提供有力的技术支撑。各级农业技术推广机构和农技人员，要积极参与和投身到农业产业化经营第一线，通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式与龙头企业和农户开展多种形式的联合与合作。鼓励具有开拓市场能力的农业科研机构，逐步转制为农业科技企业，成为农业龙头企业。鼓励农技人员创办和领办农业产业化龙头企业。

三是切实抓好科技培训，不断提高农民素质。要围绕农业产业化经营的实践，采取多种形式，培养有关的专业科技人员和经营管理人才，尤其要加强对生产基地农民的培训。在继续加强农业技术特别是成套农业技术培训的同时，还要通过培训提高农户的市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，使广大农户真正适应农业产业化发展的需要。

四是继续加大对农业科技的投入。要多渠道增加对重大农业技术攻关、技术改造和支持农业技术推广体系改革的投入，为农业产业化发展提供必要的资金支持。国家鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，鼓励和支持龙头企业面向基地和农户的技术推广。

（四）加强农产品质量安全管理工作

我国已进入总体解决温饱，全面建设小康社会的阶段，农产品质量安全已成为农业发展面临的突出矛盾。农产品质量安全不仅直接关系广大人民群众的切身利益，关系到企业的兴衰成败，而且也是扩大出口和完善进口管理的重要手段。要充分认识抓好农产品质量安全的重大意义，下大力气全面提高我国农产品的质量安全水平。发展产业化经营，是切实提高我国农产品质量安全水平的切入点和有效途径。十五期间的主要工作目标是消灭无标生产，创造一大批优质农产品和名牌产品。为此，要重点抓好以下工作：

一要抓紧制定和完善农产品质量标准。结合农业产业化经营的实践，加快农业标准和农产品质量标准的制定。当前重点是制定国家或行业的农产品质量分级和专业标准，农药、兽药、鱼药残留及其它有毒有害物质的卫生安全标准，农产品包装、储运、标识标准。龙头企业要率先执行国家制定的农产品质量标准，制定和完善企业标准，有条件的要积极实行国际标准，为推动我国农业生产的标准化发挥示范带动作用。

二要建立和健全农产品质量检测检验体系。建立健全农产品质量检测检验体系，加强各地质检中心建设，配置专用设备，培训检验人员，严格检验制度，加强抽检力度，首先从生产环节做起，实施对农产品质量安全的有力监控。龙头企业要主动把执行质量标准及相应的技术和农艺要求引入农户，带动农户和基地的标准化生产。重点龙头企业和生产基地要尽快推行标明农产品产地、质量、等级的标识制度，建立可追溯的质量管理制度。

三要加强监管，严格市场准入。大力规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料和农产品的行为。同时要严格市场准入，加强农业生产资料及各种辅助材料的质量监测、许可和认证工作，从源头上确保农产品质量安全。

四要政府引导，增加投入。国家设置的农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产基地、无规定疫病区、出口农产品基地等建设项目，要更多的向产业化经营组织倾斜，吸引龙头企业积极参与基地和项目建设。各级政府要继续加大对农产品质量标准制定、农产品质量检测检验体系建设的投入。

总而言之，加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业，大力提高农业生产的组织化程度，加大农业科技创新和技术推广的力度，加强农产品质量安全管理工作，既是提高农业产业化经营水平的关键环节，也是推进农业产业化经营的重要工作抓手。抓好这四个关键环节，产业化经营就能够取得实质性进展，就能够取得新的突破。

四、认真贯彻落实六中全会精神，切实加强对农业产业化经营的引导和服务

党的十五届六中全会《决定》，把党的作风建设提高到关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡的高度，对加强党的建设做出了全面的部署，是新时期加强和改进党的建设的纲领性文件。认真学习贯彻六中全会精神，对于全面提高农业产业化经营水平，做好新时期农业和农村经济工作具有重大意义。我们要结合农业产业化工作的实际，认真贯彻落实六中全会精神，进一步转变政府职能，明确基本政策，改进工作作风，加强部门合作，努力提高对农业产业化经营工作的引导和服务水平。

第一，转变政府职能，为农业产业化经营创造良好条件

农户和企业是产业化经营的主体，政府部门的主要职责是为农户和企业的生产经营活动创造良好的外部环境。我们要把保护和调动农户及企业的积极性作为工作的出发点和落脚点，放手让农民群众和龙头企业去实践、去创造，这是产业化经营保持旺盛生命力的群众基础，也是坚持党的群众路线的具体体现。各级政府和有关部门要在认真调查研究的基础上，制定切实可行的规划、政策和扶持措施，为产业化的发展创造良好的条件。要从农户和企业的实际需要出发，及时提供信息、技术和产品销售等服务。要认真听取农民群众和企业的意见，不断改进和完善我们的工作方式和工作方法，坚决纠正和防止部门和行业不正之风。各类农村投资项目的安排、技术引进和推广、农产品基地建设、农业综合开发、扶贫开发、退耕还林还草等，要与产业化经营有机结合，加大对产业化经营的支持力度。

第二，明确基本政策，尊重农户和龙头企业的经营自主权，尤其要尊重农户的土地承包经营权

在产业化经营中，农户和龙头企业作为独立的市场主体，既要承担经营的自然风险和市场风险，也有获得相应收益的权利。发展农业产业化经营，必须充分尊重农户和龙头企业的意愿，尊重他们的生产经营自主权。生产什么、多少生产、怎么生产，都要由农户和企业去自主决策。龙头企业与农户利益联接机制方式的选择，也必须尊重农户和龙头企业的意愿。政府要加强引导和提供帮助，但不能拔苗助长，更不能违背农户和企业的意愿搞行政命令、瞎指挥。

在农业产业化经营的过程中，尤其要尊重农户对土地的承包经营权，不允许以任何借口、任何方式侵害农民的土地承包权。推进农业产业化经营，实行农业生产区域化、规模化和专业化，不能把农民的土地重新收归集体再进行转包。稳定完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益和保证农村发展的制度基础。家庭承包经营不仅适应传统农业，也能适应现代农业，必须长期坚持。土地使用权的流转，要坚持条件、自愿、有偿、依法、规范的原则，正确引导，加强管理，适应产业化发展的需要，逐步建立和完善土地使用权流转机制。

第三，改进工作作风，深入实际调查研究，帮助农户和龙头企业解决实际困难

当前，发展农业产业化经营面临着许多新情况、新问题，要牢牢把握工作的主动权，就必须深入实际调查研究。有关部门和各级干部，要带着对农业、农村和农民的深厚感情，走出机关，深入基层，深入到农户和龙头企业中去，与农民和企业家促膝谈心，交朋友，有针对性的开展深入细致的调查研究和解决具体问题。要注意发现先进典型，总结成功经验，因地制宜加以推广；要善于发现问题，分析产生问题的原因，提出具有可操作性的解决办法。要急农户和企业之所急，尽可能帮助龙头企业和农户解决一些实际问题和困难。要根据不断发展变化的新形势、新情况，解放思想，勇于探索，把中央的政策与本地的实际结合起来，创造性地开展工作。

第四，加强部门合作，形成推进产业化经营的强大合力

扶持和推进农业产业化经营，涉及到国务院有关部门的工作，需要各部门通力合作。我们国务院九部门建立的农业产业化经营联席会议制度，是一个很有效的工作机制，为各部门发挥优势，形成合力，共同促进产业化经营发展创造了有利条件，要继续坚持下去，并不断加以完善。各有关部门要进一步加强沟通和协调，从实际出发，支持和扶持产业化发展。农业部门要多做一些基础性、经常性的工作，及时向有关部门通报产业化经营的进展情况，共同为支持农业产业化经营的发展作出新的努力。

同志们，农业产业化经营将进入全面提高水平的新阶段，实现新的发展目标，任务艰巨，意义重大。我们要以江总书记七一重要讲话和六中全会精神为指导，认真实践三个代表的重要思想，切实加强和改进作风建设，振奋精神，开拓进取，团结一致，扎实工作，努力推动农业产业化经营跃上新台阶，开创我国农业和农村经济发展的新局面。

第五篇：在全乡农牧业产业化现场会上的讲话

党委书记刘秀在全乡农牧业产业化现场会上的讲话 同志们：

本次现场会是乡党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：通过回顾和总结，充分认识我乡农牧业产业化发展现状，通过相互交流和学习，理清思路，部署今后一段时期农牧业产业化工作，全面推动我乡农村经济再上新台阶。今天我们参观了各村农牧业方面的亮点、精品项目，各村在大力发展农牧业产业化方面取得了一定的成绩，积累不少的经验，应加大宣传和推广力度。下面，我讲几点意见。

一、正确认识此次农牧业产业化现场会的目的和重大意义，切实增强发展农牧业产业化的责任感和紧迫感。

（一）回顾半年来的工作，总结好的经验和做法，各村横向对比，找出差距和不足。半年来，全乡农牧业生产取得了突破性的发展：种植业结构调整步伐加快，全乡发展订单农业5.6万亩，千元田面积达7.5万亩，新引进了高效益的烤烟、药材等特色种植项目；畜牧业规模不断扩大，截止六月末全乡大小家畜存栏20.9万头只，顺利实现“万头基础母牛乡”的目标，全乡肉牛存栏1.95万头，其中基础母畜存栏1.05万头；肉羊产业发展势头强劲，全乡肉羊存栏14.8万只，其中基础母畜存栏11.2万只；节水农业发展较快，基础设施建设不断加强，以实施国家项目为契机，全乡共新增节水灌溉面积3.01万亩，稻田改旱田保灌面积2万亩，全乡水浇地面积已达13万亩。全乡农牧业结构调整和产业化经营虽然取得了一定成效，但仍处在起步阶段和浅层次状态：农牧业基础仍然十分薄弱，结构调整任务十分艰巨且难度较大，生产经营方式比较落后，特色经济发展缓慢，规模和效益还没有达到一定的程度，科技实用技术的推广力度还不够，农田新作技术、新种推广还很缓慢，龙头企业的建设和培育困难较大，农牧民增收的渠道较窄，农牧民素质和观念有待于提升和更新。同时，各村之间发展不均衡，多数村在基础设施建设、结构调整、产业化发展上积极主动，取得了较好的效果，也有个别村发展缓慢，等靠思想严重。所以，通过这次会议，我们既要总结经验,又要查找不足,切忌只讲成绩和经验,忽略缺点和不足,让各村进行现场交流和观摩，相互交流经验，学习好的经验和做法，找出差距和不足之处，在以后的工作中认真研究，抓住机遇，加快发展。

（二）学习研讨农民增收的新途径，推广好的经验和做法。我乡是一个农牧业大乡，没有区位优势和丰富的矿产资源，如何寻找农牧民增收的新方法、新途径，只能从农牧业产业化经营和结构调整上想办法，找出路。通过此次现场会议，我们看到了很多好的经营模式，看到了许多的成功经验和做法，如八家村的烤烟种植、周家地村的药材种植、哈拉勿苏村的肉牛育肥、康家营子村的特色立体养殖等，如何推广这些好的经验和做法，对农牧业结构实行战略性调整，全面推进农牧业产业化进程，千方百计增加农牧民收入是我们下步工作的重中之重。一是进一步调整优化种植业结构。今年的种植业结构调整明显好于往年，但幅度还是不大。今后各村要转变干部群众以粮为纲的思想，打破传统粮经种植比例，以市场需求为第一信号，以比较优势为调整依据，以增加收入为终极目标，调整优化种植业结构。二是调整养殖业结构，提高经济效益，使之成为农民增收的主要渠道和途径。要调整畜种结构，结合全乡实际，把发展肉牛肉羊放在突出位置，提高优良种畜和改良畜的比重，通过改良提高牲畜的个体产出率，不断提高经济效益。要把畜牧业作为发展农村经济的主攻方向，实现种植业与畜牧业优势互补、双赢的目标。三是是调整农村经济结构，大力发展二、三产业。乡里和各村要积极扶持多种形式、规模、层次的农畜产品加工企业，通过农畜产品的加工、贮藏、包装、运输等，多种途径实现增值；要高度重视农畜产品流通，切实加强市场体系建设，逐步建立起以批发市场为主框架、以综合农贸市场为支撑，以商贸经销点为网络，以农民产销组织和经纪人队伍为补充的市场流通体系。四是加强劳务输出工作。坚持把劳务输出做为解决“三农”问题、增加农民收入的主要途径，帮助农村剩余劳动力转变就业观念，提高就业能力，拓宽农民增收渠道。

（三）调动各级干部谋事干事的积极性，增强发展的责任感和紧迫感，推动全乡各项事业全面发展。通过此次会议，让各村找到自身的差距和不足，变压力为动力，进一步提高认识，提高乡村干部想事谋事、干事的积极性，增强责任感与紧迫感，充分认识到责任的重大，加大工作力度，开创各项工作的新局面；要进一步增强大局意识。坚决摈弃小团体利益、个人利益，一切服从大局、服务大局，加强沟通协调，共同配合做好各项工作；要进一步树立正确的业绩观和功过观，树立求真务实的工作作风，工作上要件件抓落实，排除不求有功、但求无过的消极思想，千方百计完成各项工作任务；要进一步加强作风效能建设和廉政建设，增强服务意识，提高服务能力和水平，推动全乡各项事业全面发展。

二、上半年工作简要回顾。

（一）以发展节水农业为重点，夯实基础设施建设。全乡共新增节水灌溉面积3.01万亩，稻田改旱田保灌面积2万亩。一是在山咀村等7个村高标准完成膜下滴灌玉米高产示范田1.01万亩；二是白家店村农业综合开发项目，发展高标准节水灌溉示范农田1万亩；三是重点利用大中型水库移民后期扶持项目、土地整理项目资金，发展康家营子村稻田改旱田保灌面积2万亩，总投资600余万元，打配机电井50眼，架设高低压线路20千米；四是完成古鲁板蒿村、山咀村、哈拉勿苏村水库移民后期扶持项目，新增节水灌溉面积1800亩；五是完成康家营子村、新兴村巩固退耕还林成果项目，建设基本口粮田3723亩，新增节水灌溉面积2645亩；六是完成了新兴村以工代赈项目，新增节水灌溉面积850亩。七是完成“一事一议”财政奖补项目8处，新增节水灌溉面积7260亩。

（二）加大种植业结构调整力度。全乡农作物播种面积19.8万亩，粮食作物播种面积18.1万亩，发展订单农业5.6万亩，千元田面积达7.5万亩。扩大高效经济作物种植面积，今年全乡发展甜菜种植１万亩，葵花2.8万亩，订单优质谷子种植1万亩,制种2000亩，地膜西瓜套种食葵2000亩；大力发展特色种植，在八家村发展烤烟示范田300亩，明年全乡种植面积发展到2000亩,力争五年内达到5000亩,打造八家村千亩烤烟基地；推广药材种植，全乡种植面积1500亩，以后逐年扩大种植面积

（三）大力发展现代畜牧业。截止六月末全乡大小家畜存栏20.9万头只，肉牛存栏1.95万头，其中基础母畜存栏1.05万头；肉羊存栏14.8万只，其中基础母畜存栏11.2万只。一是加大基础母畜的引进力度。今年全乡计划引进优质基础母牛1100头，引进优质基础母羊2000只，打造山咀子村万只肉羊养殖专业村。二是强力打造哈拉勿苏肉牛专业村，拉动李家营子村、新兴村、西湾子村等4个肉牛养殖专业村建设，辐射全乡，带动农户发展肉牛育肥，全乡全年出栏育肥牛超过3000头，完善产业链条。三是积极争取资金、项目，加大对养殖户的帮扶。截止目前全乡协调各类银信资金200万元，新建棚圈 1万平方米。四是培育典型，示范带动。目前全乡标准化养殖示范大户150户，牛羊养殖大户321户，标准化养殖专业自然村达16个。五是种草养畜，生态发展。积极推广青贮、生物发酵等农作物秸秆利用技术，通过推行“粮食作物+经济作物+饲草”的三元种植模式，大力发展饲料作物，全乡饲草种植面积达1.5万亩。六是大力发展特色养殖业。在稳定生猪、蛋鸡等畜禽养殖总量的同时，依托各村的优势资源，积极引导群众发展鸭鹅、土鸡等特色养殖。

（四）、生态建设。一是完成春季造林27639.25亩，其中：沙源人工造林13835亩，更新造林13804.25亩，剩余1430亩治理任务为秋季造林。完成补植面积1059亩，补植柠条5.5万株；义务植树1200亩，植树12万株；四旁植树500亩，植树5万株；完成封育面积4000亩，完成2010年封育补植2000亩。二是重点抓好高效节水经济林建设，全乡发展高效节水经济林3060亩，其中123苹果2169亩，苹果梨220亩，安果梨671亩；三是继续做好林业产权制度改革工作，完成了剩余3个村的外业测绘，将在年底前完成全乡林改合同签订及林权证打印发放；

三、乡村干部应该思考的几个问题。

（一）基础设施如何加快完善和管理。近年来，随着国家惠农政策的大力实施，全乡基础设施建设得到了明显改善，西湾子村、八家村、白家店村、康家营子村已全面完成了中低产田改造，其余村也完成了部分的基础设施建设，山咀灌区、小山灌区建设完成的立项工作，全乡仅剩李家营子村、哈拉勿苏村没有进入立项规划中。要对全乡各村农业基础设施进行摸底调查，做出合理规划，各村要充分利用农业综合开发、库区移民后期扶持、巩固退耕还林成果以及“一事一议”财政奖补项目，多方面多渠道筹措资金，完成本村的基础设施建设，提升耕地质量和效益，增加农民收入。同时，基础设施建设后如何管理，如何发挥其最大的效用，也是我们应该思考的。要积极探索建立多种形式的农村基础设施管护体制和运营方式，鼓励采取承包、租赁、拍卖、转让等形式，明确基础设施管护责任，充分调动农民投资建设和管护基础设施的积极性，使基础设施真正走上“平时有人管、坏了有人修、更新有能力”的良性轨道，确保农民长期受益。

（二）农牧业结构如何调整，如何提升农牧业综合生产能力。经过几年的结构调整，我乡的农牧业结构得到了进一步的优化，种养结构合理，稳粮扩经成为结构调整的一大亮点。但我们应清醒的认识到农牧业结构调整的艰巨性、复杂性和长期性，正确面对结构调整中的问题，如结构调整层次低，科技含量低，农畜产品加工能力弱，产品附加值低等。因此，我们要明确农牧业结构调整思路：立足区域优势，以发展高效农牧业为目标，大力改善农畜产品质量，提高农畜产品的市场竞争力，在稳定粮食产量的基础上，大力发展经济作物和畜牧业，重点扶持特色种养业，努力提高农畜产品深加工能力，延长农牧业产业链，增加农畜产品附加值，重点做好以下几项工作：一是增加对农牧业结构调整的奖金投入，建立政府投入为引导，企业个人投入为主体，银行贷款为支撑的多元化、多层次的农牧业产业化投入体系。二是稳定粮食生产，发展畜牧业等多种经营。积极搞好粮食品种和品质结构调整，提高规模化生产水平，降低生产成本；加快发展规模养殖和专业小区养殖，促进粮食作物、经济作物“二元”结构向粮经草“三元”或“多元”结构转变，提高农牧业的综合效益。三是加快发展农畜产品加工业，延伸农牧业产业链条，大力发展农畜产品加工业以及贮藏、运输、销售等服务业，增加农产品附加值。四是加快新品种、新技术推广工作，发展优质农牧业。大力发展优质、无公害、绿色农产品，通过引进优良品种和先进的种养技术生产优质产品，提高农产品档次。五是大力发展特色农牧业和加工业，充分利用本地土地、水源等资源优势，加快发展优质高效特色农畜产品生产，逐步建立特色农畜产品基地。

（三）村干部如何发挥作用。村干部是党在农村政策方针的执行人,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是一个村的管理者，组织者和引导者。在新农村建设中起着举足轻重的作用。村干部作用发挥的好坏，直接影响党的惠民政策能否有效落实，直接影响到一个村是否能够健康发展。一是做好宣传动员工作。农民群众接受新事物有一个过程，对新政策的领会也不可能整齐划一。因此，村干部应在自身理解吃透政策的基础上，对群众做好耐心细致的思想动员工作，统一思想，统一步调，解放思想，转变观念，把党和政府的富民、便民、利民政策变为农民群众的自觉行动，取得群众的理解和支持。二是做好组织推动工作。现在仍有部分农民群众受文化知识、科学技能、生活习惯、思想观念等因素的限制，在调整产业结构、引进优良品种、兴办公益事业、村务民主管理等方面不能主动配合,致使一些工作难以正常进行。为此,村干部要不断强化组织功能,用科学的方法、灵活的手段、平和的心态,重政策引导,避免行政命令，注重榜样引路,采取行之有效的办法消除群众的疑虑，推动各项事业顺利发展。三是转变观念，率先发展,示范带动。在一些新品种、新技术上,村干部要先作试验,率先发展，充分发挥示范带动作用，在取得成功后逐步推广，在带领群众脱贫致富上发挥主导作用，积极开辟农民就业增收途径。四是想方设法创造条件兴办实事。通过发展农村公共事业,想方设法解决村民亟待解决的实际问题。五是确保农村稳定。村干部要善于从细微入手,及时掌握村情民意,化解矛盾,善于做好群众工作,做到小事不出组,大事不出村,对重点棘手问题及时排查,抓两头带中间,把共建和谐渗透于各项具体工作之中,形成干部群众齐心协力干事业、谋发展的良好局面,创造和谐稳定的环境,为新农村建设的进一步推进营造良好的氛围。

四、今后要做好的几件事情。

（一）全力以赴抓好烤烟发展工作。烤烟种植是一个富民强乡的好项目，今年我们在八家村抓了340亩示范田，已获得成功，亩纯收入在2000—3000元之间，同时还给村民带来40余万元的劳务收入。因此，明年我们要全力以赴抓好烤烟发展工作，（二）精益求精，多形式发展以膜下滴灌为主的节水农业。今年，我乡发展高效节水膜下滴灌种植面积1.06万亩，目前已丰收在望，亩增收在300元以上，明年要多形式的大力发展。一是种植模式的多形式，东他拉村梁国强膜下滴灌甜菜和南瓜套种豆角均已获得成功，亩增收在1000元以上，明年应继续探索膜下滴灌种植其他高效品种，实现农民增收。二是膜下滴灌用水的多形式。现有的膜下滴灌均以井水为水源，可以探索尝试河水、地表水、其他水源等做为膜下滴灌水源，降低投入成本，增加农民收入。

（三）加强生态环境保护与建设，实现可持续发展目标。重点要围绕退耕还林等重点建设项目，加大基本农田利用、保护和建设力度，坚持保护优先、保护与建设并重的方针，坚持不懈的推进生态建设，按照“优先保护、积极治理、科学开发、集约利用”的原则，强化对土地、森林、草原等自然资源的保护，加大林地、草场围封禁牧力度，使生态环境的修复由事后治理向事前保护转变，从源头上扭转生态恶化的趋势，使我乡生态建设在规模、质量和效益上取得明显突破。依法严厉打击各种破坏林草资源和生态环境行为，加大乱开荒治理力度，坚决杜绝乱开荒形象。大力营造速生丰产林和防护用材兼用林，发展山杏、沙棘、沙柳及生态建设后续产业，促进生态建设的经济效益、社会效益和生态效益的统一。

（四）逐步扩大以药材种植为重点的种植业结构调整成果。今年全乡发展药材种植1500余亩，其经济效益非常可观，八家村冯全君6000—10000亩药材种植基地前期准备工作已经完成，明年将全面建设，各村要以种植基地为载体，搞好种植业结构调整，大力发展药材种植，提高土地产值，增加农民收入。

（五）发展高附加值的冷棚及暖棚种植。西湾子村的松山区冷棚辣椒种植亩收入在3万元左右，除去投入0.7万元，纯收入在2.3万元左右，收益十分可观，因此设施农业并不是不可行的，关键在于选对品种、种植方法和先进的管理模式,积极动员农民发展冷棚及暖棚种植,提高村民的种植积极性,结合本地的种植结构，合理选择适合的种植模式,加大技术服务力度,抓好良种引进和新品种推广工作，提高科技水平,创造附加值更高的效益。

(六)调优畜牧业结构，大力发展养殖业。继续加快畜牧业发展速度，转变经营方式，提高畜牧业发展水平，抓好全乡畜牧业规划发展，以牛、羊为重点，大力发展肉鸡、生态猪养殖，走养殖规模化、布局区域化、生产标准化、经营产业化的现代畜牧业发展路子。一是加快养殖小区建设，实现养殖规模化。积极鼓励广大养殖户在养殖规模上寻求突破，实现畜牧产业的大发展。二是不断加大对畜牧业的投入，积极引导农户多渠道筹集资金，增加对畜牧业的投入。三是加强科技推广力度，加快品种改良步伐。加快畜牧科技成果推广和转化，重点做好实用技术的推广工作。四是加快畜牧业生产结构的调整，狠抓主导品种和优势产业，进一步推动牛、羊等优势产业带向纵深发展，鼓励发展特色养殖，稳步推进生猪、肉鸡等产业的发展工作。五是转变生产经营方式，改变单纯追求数量增长的畜牧业生产经营方式，在提高质量和科学化养殖上下功夫，走质量效益型的发展路子。

（七）抓好劳务输出工作。随着市场经济的不断发展，要充分认识到新时期加快农村劳动力转移的重大意义，2010年，全乡实现劳务经济8360万元，因此劳务输出是增加农民收入的重要渠道之一，我们要坚持把劳务输出做为解决“三农”问题、增加农民收入的重要途径。要以增加农民收入为主线，将劳务输出工作作为农业和农村经济结构战略性调整和建设社会主义新农村的重要措施来抓。要做好组织动员工作，紧紧围绕“增加农民收入”这一核心，组织动员当地群众走出去，转变思想观念，积极务工创收。要广泛宣传劳务输出政策和本乡外出创业成功人士的典型事例，使干部和群众树立了劳务输出致富的观念；及时供给群众劳务输出信息，积极开展有组织、有针对性的对口输出；要提高务工者素质。大力开展各种培训，切实提高务工人员的技能和素质，由“体力型”向“技能型”转变，提高就业能力。

（八）以水电路为重点，加快基础设施建设。搞好水电路等基础设施建设规划，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。全面加强农业农村基础设施建设，重点加强农田水利建设、小流治理、小型水库和病险水闸除险加固。发展节水灌溉，大规模建设旱涝保收高标准农田，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件，加大农村饮水安全工程投入，加强水源保护、水质监测和工程运行管理。结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力，适应农村生产生活用电需求快速增长的趋势。全面完成乡村公路及农田路建设欠帐，落实乡村公路和农田路管理养护责任。

（九）切实抓好新品种、新技术的试验示范及推广工作。农牧业和农村经济的持续稳定健康发展，最终要依靠农牧业科技进步和技术推广。推广工作要为农牧业产业结构调整、培育特色农牧业、农牧业增效、农牧民增收作出贡献。要加快引用先进的新品种、新持术，立足主攻单产、节本增效，提高农业综合生产能力，实现农业的稳定、健康、持续发展；加快应用畜牧业实用技术，大力发展畜牧业，为把畜牧业做强做大提供科技服务；依靠科技，调整农牧业产业结构，发展特色经济，推进农牧业产业化；大力推广烤烟、药材等经济作物栽培技术，发展设施农牧业，建立以药材、肉牛等为主的农牧业产业化基地，造就和培养一大批懂技术、善经营、会管理的农牧业科技人才，为农牧业科技推广提供支撑。

（十）加强村级班子建设。近年来，在村班子建设和干部队伍管理上，做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在不容忽视的问题，一些村级组织整体功能不强，在落实重大工作部署中办法不多，措施不力，不能充分发挥战斗堡垒作用；有的村级班子不够团结，缺乏沟通，形成不了谋事干事的合力；规章制度执行不严，不按规定和程序办事，政令不通，自由主义严重；部分村干部文化程度偏低,致富能力偏弱，不能发挥先锋模范作用；有的干部工作不扎实，责任心不强，缺乏上进心。因此，加强农村“两委”班子建设，有重要的现实意义。一是要理顺关系，明确地位。村党支部是各村的领导核心，村党支部和村委会是领导与被领导的关系，村委会必须自觉接受村党支部的领导，村民自治必须在村党支部的领导下进行。村两委班子在工作中要密切配合、相互支持，共同完成村里的各项工作任务。二是分清职责，各司其职。要根据工作需要，围绕本村的工作目标，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权。同时又要做到，既分工明确，又密切合作，提高工作的整体效益。要及时沟通思想，相互交流，发现矛盾，及时化解。三是发扬民主，共同决策。在决策村级事务中，要按照民主集中制原则，实行共同参与、民主决策。健全相关工作制度，自觉接受群众监督，防止搞一言堂。建立和健全各种规章制度，规范村级组织的行为，涉及村内重大事务及群众关注的热点问题，应提交村民大会或村民代表会议讨论决定。四是加强村务公开，强化监督，进一步完善财务开支审批、集体资产发包租赁等公开方面的制度，强化监督，让村“两委”班子始终处于乡党委和广大群众监督下，有效避免违规、独断、越权、盲干等现象的发生。通过村级财务、政务公开，加强对村干部的监督约束，密切干群、党群关系。五是切实加强村干部培训工作。加强村级组织建设，提高村干部的素质是关键。通过培训，提高村两委班子依法行政、按程序办事、服务群众的本领和能力，进一步强化村干部发展意识、创新意识、责任意识、服务意识，使村两委班子成为农村经济发展、社会进步的中坚力量。

同志们：近年来全乡各村围绕农牧业结构调整，在促进农民增收，推进农牧业产业化方面都取得了一定的成绩。通过这次现场会，相互间得到了学习和提高，在今后的工作中，希望各村、各部门进一步增强推动农牧业产业化对于促进全乡经济快速发展重要性和有效解决“三农”问题紧迫性的认识，抓住机遇，加快发展，为全乡经济又好又快发展做出积极的贡献。