在2007年全市农业产业化座谈会上的讲话

第一篇：在2007年全市农业产业化座谈会上的讲话

文章标题：在2007年全市农业产业化座谈会上的讲话

总结经验提高认识狠抓关键加快推进××农业产业化发展--在2007年全市农业产业化座谈会上的讲话同志们：

首先，向前来参加会议的企业代表、专业合作经济组织代表以及农业产业化成员单位领导致以节日的问候！

2007年农业方面的一个重要会议就是今

天的农业产业化发展座谈会，可见市委市政府对农业产业化工作的重视和支持。此次会议的目的是总结我市农业产业化工作取得的经验，认真分析存在的问题和不足，研究布署2007年全市农业产业化工作；另外还要给市级农业产业化重点龙头企业授匾，给获得2006年先进农民专业合作经济组织颁奖。下面我谈三点意见：

一、认真总结，正确把握我市农业产业化发展的喜人形势

几年来，我市各级党委、政府认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，深化农村改革，积极调整农业产业结构，大力推进农业产业化经营，农业和农村经济稳定健康发展。到2006年底，全市各类农业产业化经营组织已发展到***个。全市农业产业化经营组织固定资产总值***万元，农业产业化经营组织全年总收入***万元；专业市场全年交易额***万元，占总收入的**；从业人员达***人，直接辐射带动农户***户，生产基地种植面积***万亩。具体表现在：

（一）农业产业化及农业优质产业呈现良好的多元化发展态势。

一是以市场带动为主要模式的市场 基地 农户的田阳农业产业化及农业优势产业初步形成；二是以田东香米、香油、香蕉等七香加工为主的龙头企业 基地 农户迅速发展；三是以种桑养蚕、烟草、生姜、中草药等为主导产品的南烟北桑为主要特点的靖西优势产业基地建设规模逐年扩大；四是以食用菌、葡萄、剑麻、黄花菜、木薯等为主要内容的以工补农的平果县基地建设如火如荼；五是田林速生丰产林、食用笋、桐油、淀粉加工等加工龙头加工农产品的品牌知名度逐年提升，部分农产品已经打入韩、日等东南亚及欧美市场，市场占有率逐年扩大。

(二)龙头企业健康发展，带动能力明显增强。

统计表明，我市123个产业化经营组织中，龙头企业带动型的有13个，占10；固定资产总值达19.66亿元，占总资产的99；年销售收入达29.76亿元，占总收入的75；直接带动农户16.36万户，人均纯收入1067元，人均比上年增收103元；辐射带动农户14.47万户，辐射带动农户人均纯收入809元，人均比上年增收53元。

（三）区域优势主导产业初具规模，品牌农业发展良好。

几年来，我市坚持以市场为导向，因地制宜地优化布局，调整结构，形成了秋冬菜、芒果、香蕉、茶叶等区级优势产业带和一批市级的优势主导产业。培育和发展了一批具有区域特色的名特优农产品生产基地，现已建成了以××、××和××为中心的全国最大的芒果生产基地，芒果总面积近40万亩，年生产总量10万吨；建成了以××县为中心，××最大、全国知名的南菜北运商品蔬菜生产基地；建成了13.8万亩年产10万吨的香蕉基地；××县13万亩优质茶叶生产基地；××20万亩年产3万吨板栗、核桃基地和50万亩八角、玉桂基地；××县20万亩八渡笋生产基地；××、××50万亩的速生丰产林基地；××6万亩八角基地；××和××3万亩桑蚕基地；××、××2万亩马玲薯冬、夏繁和食用菌生产基地；××、××5万亩木薯生产基地；××年产12万吨的生姜生产基地和10万亩的山楂生产基地。××科技园区初步建设成为我国重要的亚热带现代农业科技示范基地之一。

优势主导产业基地的发展促进了品牌农业的发展，成为推动农业产业化经营的重要途径。比如，××县着力打造绿色无公害“八桂××”茶叶品牌，积极发展无公害茶叶生产，建成了××唯一的无公害茶叶生产种植基地6.1万亩。××农工贸有限公司率先注册了该县历史上首个农产品品牌商标“六香宝”，接着其他企业注册了“福东香米”、“增年牌”山茶油品牌，等等。企业通过抓好原料基地建设，强化自身的质量管理，不断提升产品品位和档次，借助先进的网络和媒体，加大宣传力度，主营产品的商品率、知名度、销量均有大幅度提高，打出了具有浓郁地方民族特色的产品品牌。

（四）以培育重点专业市场为主要内容的农产品流通网络逐步完善。

截至目前止，全市已经建立4个县级批发市场、183个乡镇农贸市场。××县农副产品综合批发市场2002年被评为首批自治区重点龙头企业,已发展成为中国西南最大的农产品批发市场，乡镇（村）一级的交易点已发展到30个，形成了以农副产品综合批发市场为龙头，各乡镇、村批发交易点为网点，周边县（区）互动的市场网络。专业市场龙头企业（市场）的带动效应和蕴藏的无限商机，使农村经纪人等各种中介组织应运而生，这些中介组织，在支持各种工商、个体营销大

户进入农产品流通领域，建立跨地区、跨行业和多渠道、多成份、多形式的农产品流通网络建设中起着不可忽视的作用。

（五）农民专业合作经济组织发展较快，农村社会化服务体系不断完善。

据统计，我市共有各类农民专业合作组织73个,年销售收入在50万元以上的有28个。2004年专业合作经济组织会员总收入3495.5万元；直接

带动农户5261户，从事农业产业化经营人均比上年增收178元；辐射带动农户2.56万户，从事农业产业化经营人均比上年增收91元；全年为会员代销各类农产品14935吨，代购各种农用资料总计1934.5吨。这些合作经济组织在带领农民进入市场，提高农民组织化程度，抵抗市场风险能力，保护农民经济利益等起到了积极的作用，促进了地方和县域经济的发展。

二、统一思想，提高认识，进一步增强加快推进我市农业产业化经营的紧迫感和责任感

加快推进农业产业化经营，是新阶段我市农业和农村经济发展的必然要求，它对加快农业和农村经济结构的战略性调整，拓宽农民增收渠道，提高我市农业竞争力意义重大。

（一）推进农业产业化经营是加快农村经济发展的重点和突破口，是实现农业现代化的有效途径。

大力推进农业产业化经营，实行布局区域化、生产专业化、技术生物化、产品标准化、经营一体化，就必须进一步解放生产力，推进农业和农村经济实现两个根本性转变，就是要加快现代科技成果的推广和转化，提升产品的科技含量，提高组织化程度，搞好全程服务，大力发展生产力。因此，推进农业产业化经营是“三农”工作的重中之重，是加快农村经济发展的重点和突破口，一定要高度重视，狠抓落实，抓出成效。

（二）推进农业产业化经营是增加农民收入的重要渠道。

农业产业化经营是加快农业和农村经济发展，增加农民收入的有效途径。农业产业化经营就是把城乡联结起来，走城乡一体化的路子，使工业向农业渗透，农业向工业延伸，以工带农，以农促工。因此，农业产业化经营实现了小生产与大市场的对接，加快了农业和农村经济发展，增加了农民收入，因此，要理直气壮，下大决心，大力推进农业产业化。

（三）推进农业产业化经营是农业结构战略性调整的带动力量。

农业结构战略性调整是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程。通过发展农产品种养加、产供销、贸工农一体化经营，可以有效地延长产业链，提高其附加值，提高农业的综合效益。通过公司 基地 农户、订单农业等形式，带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化、规模化生产，避免盲目性和趋同性，形成“政府调控市场，市场引导企业，企业带动农户”结构调整新机制。

（四）加快推进农业产业化经营是新阶段我市农业发展的必然要求。

近年来，尽管我市农业产业化经营取得了一定成绩，但与农业发展新阶段的要求还有很大差距，与先进地区相比，我市产业化经营水平还不高。主要表现在：农业产业化经营基础较差，农产品加工业基础薄弱，具有一定规模、带动能力强的农产品加工龙头企业少，技术装备落后，科技含量低，有效地组织特色产业建设和优质产品开发能力不足，产业链难以形成；产业化经营的运行机制尚未完善，企业与农户的利益联结机制还没有广泛形成，自发、随意、松散的联结方式仍占主导地位；农民专业合作经济组织的发展仍缺乏主动性，自我管理、自我服务能力亟待加强；农业产业化服务体系仍不健全，龙头企业市场开拓乏力，产品销售渠道不畅等。农业产业化经营水平较低，直接导致我市农民进入市场的组织化程度不高，农业产业结构调整不快，最终影响到农民收入的增加。

因此，我们必须统一思想，提高认识，拓宽思路，与时俱进，进一步增强紧迫感、责任感，把推进以“十个百万工程”为主的农业产业化工作作为当前和今后一个时期农村改革和发展的重大战略举措，摆上突出位置，切实抓紧抓好。

三、狠抓关键，重点突破，加快推进我市农业产业化发展

发展农业产业化经营，龙头企业是关键。龙头企业一头连着农户、一头连着市场，是产业化经营的具体组织者。因此，我们要把龙头企业和农民专业合作经济组织作为产业化经营的两个重点，通过重点扶持、培育，壮大龙头企业和农民专业合作经济组织，并通过它们建立优势产品基地、发展优势产业，与农户建立“风险共担、利益共享”的利益联结机制，全面提高我市农业竞争力，带动农民增收。工作中特别注意抓好六个方面：

（一）加强基地建设，为农业产业化发展夯实基础。

建设稳定的农产品生产基地，使生产基地专业化、优质化、标准化和规模化是农业产业化发展的基础。基地建设要突出抓好三个方面：一要抓示范基地建设。按照基地建设标准化的要求，通过建立标准化示范基地，辐射带动面上发展。同时扶持建立一批与国际质量标准接轨、通过国际质量认证的优势农产品出口生产、加工基地。在全市二次人代会上，我市提出了“十个百万工程”，即百万亩优质高产粮食基地、百万亩无公害标准化蔬菜基地、百万亩优质水果基地、百万亩高产高糖甘蔗基地、百万亩笋材两用竹子基地、百万亩高效八角基地、百万亩低改油茶基地、百万亩速生丰产林基地、百万亩牧草种植基地、百万亩新兴优势产业基地，这是一个光荣而艰巨的任务，我们要分别制定详细、操作性强的实施方案，认真抓好抓实。二要积极引导龙头企业建基地。基地是农业龙头企业的“第一车间”，要积极引导，加强协调，充分发挥农民合作经济组织的作用，扶持、鼓励农业龙头企业建设专业化、优质化、标准化和规模化的生产基地。三要做好服务。要围绕产业发展，切实做好种苗繁育、技术推广、产销信息、经营管理等服务工作，为优势特色产业发展提供技术支撑和服务。要积极探索适应形势发展的农村土地流转机制，充分发挥农村集体经济组织的作用，努力提高基地规模经营水平。

（二）狠抓关键，扶持壮大农业产业化龙头企业。

农业产业化发展的关键在龙头企业。要把发挥龙头企业和中介组织的作用放在十分重要的位置。一要培育发展。进一步落实中央和自治区有关扶持龙头企业的优惠政策，为龙头企业的培育发展创造良好的环境；根据不同产业的发展特点，尽快发展壮大一批生产、加工、销售和服务型龙头企业；进一步加大农业招商引资力度，充分利用中国--东盟博览会的良机，千方百计吸引外来资金到我市兴办农产品加工企业，重点引进培植高科技、高利税、高就业率和辐射带动能力强的农业企业。今年重点引导和扶持8家市级重点龙头企业、5家自治区级龙头企业做大做强做优，申报1家国家级龙头企业。二要倾斜扶持。积极支持龙头企业通过资本经营、企业改制等不断扩张，通过技术引进研发、人才引进培养、品牌经营等提高竞争力，使龙头企业不断上规模、上档次，增强市场开拓能力和辐射带动能力。三要加强保护。对新兴办的加工、流通和服务型企业，要简化手续，各种收费能免则免；要参照一些地方对重点企业的保护办法，对龙头企业实行“挂牌保护”，杜绝一切对企业乱收费行为。

（三）充分发挥农民合作经济组织和农产品行业协会作用。

农民合作经济组织和农产品行业协会是保护农民、促进农民与龙头企业、与市场联结的重要组织。要充分发挥其在生产、加工、销售方面的组织、协调作用。要积极引导农民专业合作经济组织和农产品行业协会标准化、规范化建设，规范合作组织和行业内部经营行为，增强凝聚力和发展后劲，切实维护会员的合法权益。鼓励农技推广、供销合作、技术研发等部门和龙头企业、农村能人，遵循“民办、民管、民收益”的原则，牵头领办以农民为主体、真正体现农民利益的农民合作经济组织，培育根据产业组建、按照国际惯例运作的农产品行业协会。年内力争扶持20家农村合作组织、225户龙头大户，全力推动全市农业产业化进程。

（四）进一步搞活农产品流通，构建货畅其流的农产品销售网络。

要在资金、规划、土地、市场准入等方面积极支持区域性农产品批发市场和物流中心建设，依托龙头企业、农民合作经济组织、农产品行业协会和农村经纪人，缩短优势农产品与市场的距离。农业等有关部门要建立、完善网上交易平台，鼓励开展网上交易，积极推广连锁经营、直销、代理等新型交易方式，构建货畅其流的农产品销售网络。

（五）建立连动机制，合力推进农业产业化发展。

加快推进农业产业化发展是一项意义重大、涉及面广、需要上下和部门之间的密切配合，必须建立上下左右密切配合的联动机制，各有关部门要强化责任意识，层层落实责任制，把干部考核和奖惩与加快农业产业化发展成效挂钩，形成领导、干部、群众齐抓产业、共谋发展的良好氛围。

（六）优化环境，强化服务，加大招商引资力度，加快推进我市农业产业化发展。

××属于后发展地区，自身财力有限，从事农业产业化经营的经济实体的实力相对簿弱。加快推进农业产业化经营，既要依靠我们自身的力量，更要靠吸引更多的外来资本进入产业化经营领域，兴办更多的龙头企业。努力改善投资环境。以优势龙头企业、产品和项目为中心，加大招商引资工作力度。要全面掌握我市的特色、优势农产品及其加工品，掌握农业产业化经营的优势项目，通过互联网等媒体宣传、推介，举办不落幕的招商会。要支持和鼓励龙头企业参加各种展销会、推介会、博览会，通过双向互动与交流，实现我市与先进地区的技术、资金、信息、产品的有效对接，将我市优势龙头企业、产品及项目推向全国，推向世界。

同志们，进一步推动农业产业化经营，加快社会主义新农村建设是今后全市农村改革发展中带有方向性、全局性的重要工作。我们要站在科学发展观，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的战略高度，加强对农业产业化经营工作的领导，把发展农业产业化经营作为农村经济发展的重中之重，“一把手亲自抓，抓一流成绩”，加大工作和领导力度；要研究制定推进农业产业化经营、建设社会主义新农村的规划和有关政策措施，综合协调解决有关重大问题，精心组织实施；要加强部门间的协调联动，创造良好发展环境，把强化责任落实到领导决策、战略规划、工作部署、财政投入、干部配备和政绩考核上，形成推进农业产业化经营的强大合力；要深入调查研究，总结推广典型经验，研究新情况、解决新问题，加大扶持力度，推动全市农业产业化经营上档升级，把社会主义新农村建设推向新阶段。为推进我市农业和农村经济结构的战略性调整、增加农民收入，构建富裕和谐新××作出更大的贡献。

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第二篇：在08年全市农业产业化座谈会上的讲话

在2008年全市农业产业化座谈会上的讲话

文章标题：在2008年全市农业产业化座谈会上的讲话

总结经验提高认识狠抓关键加快推进××农业产业化发展--在2008年全市农业产业化座谈会上的讲话

同志们：

首先，向前来参加会议的企业代表、专业合作经济组织代表以及农业产业化成员单位领导致以节日的问候！

2008年农业方面的一个重要会议就是今天的农业产业化发展座谈会，可见市委市政府对农业产业化工作的重视和支持。此次会议的目的是总结我市农业产业化工作取得的经验，认真分析存

在的问题和不足，研究布署2008年全市农业产业化工作；另外还要给市级农业产业化重点龙头企业授匾，给获得2006年先进农民专业合作经济组织颁奖。下面我谈三点意见：

一、认真总结，正确把握我市农业产业化发展的喜人形势

几年来，我市各级党委、政府认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，深化农村改革，积极调整农业产业结构，大力推进农业产业化经营，农业和农村经济稳定健康发展。到2006年底，全市各类农业产业化经营组织已发展到***个。全市农业产业化经营组织固定资产总值***万元，农业产业化经营组织全年总收入***万元；专业市场全年交易额***万元，占总收入的**；从业人员达***人，直接辐射带动农户***户，生产基地种植面积***万亩。具体表现在：

（一）农业产业化及农业优质产业呈现良好的多元化发展态势。

一是以市场带动为主要模式的市

场 基地 农户的田阳农业产业化及农业优势产业初步形成；二是以田东香米、香油、香蕉等七香加工为主的龙头企业 基地 农户迅速发展；三是以种桑养蚕、烟草、生姜、中草药等为主导产品的南烟北桑为主要特点的靖西优势产业基地建设规模逐年扩大；四是以食用菌、葡萄、剑麻、黄花菜、木薯等为主要内容的以工补农的平果县基地建设如火如荼；五是田林速生丰产林、食用笋、桐油、淀粉加工等加工龙头加工农产品的品牌知名度逐年提升，部分农产品已经打入韩、日等东南亚及欧美市场，市场占有率逐年扩大。

(二)龙头企业健康发展，带动能力明显增强。

统计表明，我市123个产业化经营组织中，龙头企业带动型的有13个，占10；固定资产总值达亿元，占总资产的99；年销售收入达亿元，占总收入的75；直接带动农户万户，人均纯收入1067元，人均比上年增收103元；辐射带动农户

万户，辐射带动农户人均纯收入809元，人均比上年增收53元。

（三）区域优势主导产业初具规模，品牌农业发展良好。

几年来，我市坚持以市场为导向，因地制宜地优化布局，调整结构，形成了秋冬菜、芒果、香蕉、茶叶等区级优势产业带和一批市级的优势主导产业。培育和发展了一批具有区域特色的名特优农产品生产基地，现已建成了以××、××和××为中心的全国最大的芒果生产基地，芒果总面积近40万亩，年生产总量10万吨；建成了以××县为中心，××最大、全国知名的南菜北运商品蔬菜生产基地；建成了万亩年产10万吨的香蕉基地；××县13万亩优质茶叶生产基地；××20万亩年产3万吨板栗、核桃基地和50万亩八角、玉桂基地；××县20万亩八渡笋生产基地；××、××50万亩的速生丰产林基地；××6万亩八角基地；××和××3万亩桑蚕基地；××、××2万亩马玲薯冬、夏繁和食用菌生产基地；××、××5万亩

木薯生产基地；××年产12万吨的生姜生产基地和10万亩的山楂生产基地。××科技园区初步建设成为我国重要的亚热带现代农业科技示范基地之一。

优势主导产业基地的发展促进了品牌农业的发展，成为推动农业产业化经营的重要途径。比如，××县着力打造绿色无公害”八桂××”茶叶品牌，积极发展无公害茶叶生产，建成了××唯一的无公害茶叶生产种植基地万亩。××农工贸有限公司率先注册了该县历史上首个农产品品牌商标”六香宝”，接着其他企业注册了”福东香米”、”增年牌”山茶油品牌，等等。企业通过抓好原料基地建设，强化自身的质量管理，不断提升产品品位和档次，借助先进的网络和媒体，加大宣传力度，主营产品的商品率、知名度、销量均有大幅度提高，打出了具有浓郁地方民族特色的产品品牌。

（四）以培育重点专业市场为主要内容的农产品流通网络逐步完善。

截至目前止，全市已经建立4个县

级批发市场、183个乡镇农贸市场。××县农副产品综合批发市场2002年被评为首批自治区重点龙头企业,已发展成为中国西南最大的农产品批发市场，乡镇（村）一级的交易点已发展到30个，形成了以农副产品综合批发市场为龙头，各乡镇、村批发交易点为网点，周边县（区）互动的市场网络。专业市场龙头企业（市场）的带动效应和蕴藏的无限商机，使农村经纪人等各种中介组织应运而生，这些中介组织，在支持各种工商、个体营销

大户进入农产品流通领域，建立跨地区、跨行业和多渠道、多成份、多形式的农产品流通网络建设中起着不可忽视的作用。

（五）农民专业合作经济组织发展较快，农村社会化服务体系不断完善。

据统计，我市共有各类农民专业合作组织73个,年销售收入在50万元以上的有28个。2004年专业合作经济组织会

员总收入万元；直接带动农户5261户，从事农业产业化经营人均比上年增收178元；辐射带动农户万户，从事农业产业化经营人均比上年增收91元；全年为会员代销各类农产品14935吨，代购各种农用资料总计吨。这些合作经济组织在带领农民进入市场，提高农民组织化程度，抵抗市场风险能力，保护农民经济利益等起到了积极的作用，促进了地方和县域经济的发展。

二、统一思想，提高认识，进一步增强加快推进我市农业产业化经营的紧迫感和责任感

加快推进农业产业化经营，是新阶段我市农业和农村经济发展的必然要求，它对加快农业和农村经济结构的战略性调整，拓宽农民增收渠道，提高我市农业竞争力意义重大。

（一）推进农业产业化经营是加快农村经济发展的重点和突破口，是实现农业现代化的有效途径。

大力推进农业产业化经营，实行布

局区域化、生产专业化、技术生物化、产品标准化、经营一体化，就必须进一步解放生产力，推进农业和农村经济实现两个根本性转变，就是要加快现代科技成果的推广和转化，提升产品的科技含量，提高组织化程度，搞好全程服务，大力发展生产力。因此，推进农业产业化经营是”三农”工作的重中之重，是加快农村经济发展的重点和突破口，一定要高度重视，狠抓落实，抓出成效。

（二）推进农业产业化经营是增加农民收入的重要渠道。

农业产业化经营是加快农业和农村经济发展，增加农民收入的有效途径。农业产业化经营就是把城乡联结起来，走城乡一体化的路子，使工业向农业渗透，农业向工业延伸，以工带农，以农促工。因此，农业产业化经营实现了小生产与大市场的对接，加快了农业和农村经济发展，增加了农民收入，因此，要理直气壮，下大决心，大力推进农业产业化。

（三）推进农业产业化经营是农业结构战略性调整的带动力量。

农业结构战略性调整是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程。通过发展农产品种养加、产供销、贸工农一体化经营，可以有效地延长产业链，提高其附加值，提高农业的综合效益。通过公司 基地 农户、订单农业等形式，带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化、规模化生产，避免盲目性和趋同性，形成”政府调控市场，市场引导企业，企业带动农户”结构调整新机制。

（四）加快推进农业产业化经营是新阶段我市农业发展的必然要求。

近年来，尽管我市农业产业化经营取得了一定成绩，但与农业发展新阶段的要求还有很大差距，与先进地区相比，我市产业化经营水平还不高。主要表现在：农业产业化经营基础较差，农产品加工业基础薄弱，具有一定规模、带动能力强的农产品加工龙头企业少，技术

装备落后，科技含量低，有效地组织特色产业建设和优质产品开发能力不足，产业链难以形成；产业化经营的运行机制尚未完善，企业与农户的利益联结机制还没有广泛形成，自发、随意、松散的联结方式仍占主导地位；农民专业合作经济组织的发展仍缺乏主动性，自我管理、自我服务能力亟待加强；农业产业化服务体系仍不健全，龙头企业市场开拓乏力，产品销售渠道不畅等。农业产业化经营水平较低，直接导致我市农民进入市场的组织化程度不高，农业产业结构调整不快，最终影响到农民收入的增加。

因此，我们必须统一思想，提高认识，拓宽思路，与时俱进，进一步增强紧迫感、责任感，把推进以”十个百万工程”为主的农业产业化工作作为当前和今后一个时期农村改革和发展的重大战略举措，摆上突出位置，切实抓紧抓好。

三、狠抓关键，重点突破，加快推进我市农业产业化发展

发展农业产业化经营，龙头企业是关键。龙头企业一头连着农户、一头连着市场，是产业化经营的具体组织者。因此，我们要把龙头企业和农民专业合作经济组织作为产业化经营的两个重点，通过重点扶持、培育，壮大龙头企业和农民专业合作经济组织，并通过它们建立优势产品基地、发展优势产业，与农户建立”风险共担、利益共享”的利益联结机制，全面提高我市农业竞争力，带动农民增收。工作中特别注意抓好六个方面：

（一）加强基地建设，为农业产业化发展夯实基础。

建设稳定的农产品生产基地，使生产基地专业化、优质化、标准化和规模化是农业产业化发展的基础。基地建设要突出抓好三个方面：一要抓示范基地建设。按照基地建设标准化的要求，通过建立标准化示范基地，辐射带动面上发展。同时扶持建立一批与国际质量标准接轨、通过国际质量认证的优势农产

品出口生产、加工基地。在全市二次人代会上，我市提出了”十个百万工程”，即百万亩优质高产粮食基地、百万亩无公害标准化蔬菜基地、百万亩优质水果基地、百万亩高产高糖甘蔗基地、百万亩笋材两用竹子基地、百万亩高效八角基地、百万亩低改油茶基地、百万亩速生丰产林基地、百万亩牧草种植基地、百万亩新兴优势产业基地，这是一个光荣而艰巨的任务，我们要分别制定详细、操作性强的实施方案，认真抓好抓实。二要积极引导龙头企业建基地。基地是农业龙头企业的”第一车间”，要积极引导，加强协调，充分发挥农民合作经济组织的作用，扶持、鼓励农业龙头企业建设专业化、优质化、标准化和规模化的生产基地。三要做好服务。要围绕产业发展，切实做好种苗繁育、技术推广、产销信息、经营管理等服务工作，为优势特色产业发展提供技术支撑和服务。要积极探索适应形势发展的农村土地流转机制，充分发挥农村集体经济组织的

作用，努力提高基地规模经营水平。

（二）狠抓关键，扶持壮大农业产业化龙头企业。

农业产业化发展的关键在龙头企业。要把发挥龙头企业和中介组织的作用放在十分重要的位置。一要培育发展。进一步落实中央和自治区有关扶持龙头企业的优惠政策，为龙头企业的培育发展创造良好的环境；根据不同产业的发展特点，尽快发展壮大一批生产、加工、销售和服务型龙头企业；进一步加大农业招商引资力度，充分利用中国--东盟博览会的良机，千方百计吸引外来资金到我市兴办农产品加工企业，重点引进培植高科技、高利税、高就业率和辐射带动能力强的农业企业。今年重点引导和扶持8家市级重点龙头企业、5家自治区级龙头企业做大做强做优，申报1家国家级龙头企业。二要倾斜扶持。积极支持龙头企业通过资本经营、企业改制等不断扩张，通过技术引进研发、人才引进培养、品牌经营等提高竞争力，使龙

头企业不断上规模、上档次，增强市场开拓能力和辐射带动能力。三要加强保护。对新兴办的加工、流通和服务型企业，要简化手续，各种收费能免则免；要参照一些地方对重点企业的保护办法，对龙头企业实行”挂牌保护”，杜绝一切对企业乱收费行为。

（三）充分发挥农民合作经济组织和农产品行业协会作用。

农民合作经济组织和农产品行业协会是保护农民、促进农民与龙头企业、与市场联结的重要组织。要充分发挥其在生产、加工、销售方面的组织、协调作用。要积极引导农民专业合作经济组织和农产品行业协会标准化、规范化建设，规范合作组织和行业内部经营行为，增强凝聚力和发展后劲，切实维护会员的合法权益。鼓励农技推广、供销合作、技术研发等部门和龙头企业、农村能人，遵循”民办、民管、民收益”的原则，牵头领办以农民为主体、真正体现农民利益的农民合作经济组织，培育根据产业

组建、按照国际惯例运作的农产品行业协会。年内力争扶持20家农村合作组织、225户龙头大户，全力推动全市农业产业化进程。

（四）进一步搞活农产品流通，构建货畅其流的农产品销售网络。

要在资金、规划、土地、市场准入等方面积极支持区域性农产品批发市场和物流中心建设，依托龙头企业、农民合作经济组织、农产品行业协会和农村经纪人，缩短优势农产品与市场的距离。农业等有关部门要建立、完善网上交易平台，鼓励开展网上交易，积极推广连锁经营、直销、代理等新型交易方式，构建货畅其流的农产品销售网络。

（五）建立连动机制，合力推进农业产业化发展。

加快推进农业产业化发展是一项意义重大、涉及面广、需要上下和部门之间的密切配合，必须建立上下左右密切配合的联动机制，各有关部门要强化责任意识，层层落实责任制，把干部考

核和奖惩与加快农业产业化发展成效挂钩，形成领导、干部、群众齐抓产业、共谋发展的良好氛围。

（六）优化环境，强化服务，加大招商引资力度，加快推进我市农业产业化发展。

××属于后发展地区，自身财力有限，从事农业产业化经营的经济实体的实力相对簿弱。加快推进农业产业化经营，既要依靠我们自身的力量，更要靠吸引更多的外来资本进入产业化经营领域，兴办更多的龙头企业。努力改善投资环境。以优势龙头企业、产品和项目为中心，加大招商引资工作力度。要全面掌握我市的特色、优势农产品及其加工品，掌握农业产业化经营的优势项目，通过互联网等媒体宣传、推介，举办不落幕的招商会。要支持和鼓励龙头企业参加各种展销会、推介会、博览会，通过双向互动与交流，实现我市与先进地区的技术、资金、信息、产品的有效对接，将我市优势龙头企业、产品及项目

推向全国，推向 12全文查看

第三篇：在乡葡萄产业化座谈会上的讲话

突出特色规模发展全力推进**乡葡萄产业化进程各位领导，全乡葡萄种植户：为推进我乡葡萄产业化进程，经乡党委、政府同意，今天召开葡萄产业化座谈会，会议主要议题是围绕如何做大做强我乡葡萄业，增加农民收入，为2005年扩大葡萄种植规模开好头、起好步。下面我从葡萄业的现状及发展态势和我乡下一步的打算等方面谈几点看法。

一、我乡葡萄产业现状我乡

葡萄现在主要以鲜食葡萄为主。目前全乡葡萄栽培面积不足千亩，年产量不足吨。主要分布在北片8个村，百亩以上的葡萄园仅有两处，保护地设施栽培还是空白，农户零星种植较多。品种有红提、无核白等品种。总的现状是种植分散，面积少、规模小、生产技术传统粗放，产量低、贮运保鲜及加工严重滞后。产业化经营水平极低，分析其原因，我们认为，除葡萄生产自身存在冬季埋土、春季上架，费工费时，果品保鲜期短以及冻害、病虫害较严重的栽培因素外，主要有以下因素：一是种植葡萄一次性投入大，由于贷款难以到位，缺乏启动资金；二是种植葡萄费工费时，大多数农民缺乏艰苦创业精神，只看到辛苦的一面，看不到丰厚的利润和回报；三是缺少贮运保鲜及加工等龙头企业带动，跟不上生产发展的需要。

二、鲜食葡萄产业发展态势分析葡萄是近年来我国发展最快的产业之一。据资料显示，在水果中惟有我国葡萄单产高于世界水平，近10年产量增加了5倍以上，年产量约70万吨。2000年产量已达到283万吨，已跃居水果产量的第二位。在今后相当长的时间内鲜食葡萄仍是葡萄生产的主要部分，是水果产业中最具有发展潜力的水果。**较大面积种植葡萄已有三十多年的历史，自1985年市委市政府作出加速发展葡萄种植业，建立葡萄商品生产基地的决定，到1993年全市葡萄已发展到了8000亩，主要有传统品种龙眼、无核白、玫瑰香、马奶、园白、巨蜂等。其中，无核白的种植成功可谓一大壮举，因为国内适宜种植的区域为数不多。我国著名葡萄学专家贺普超、黎盛臣等在中国葡萄栽培区划中，把内蒙古**地区单列为中温区的一个区划单位，并称“**为中国很有发展前途的葡萄栽培新区”。基地成立以来，我市先后引入葡萄品种130余种，鲜食品种有红地球、黑玫瑰。意大利、瑞比尔、皇帝、皇后、大粒红无核、森田尼无核、早熟红无核、克瑞森无核、美人指、皇家秋天等，加工品种有赤霞珠、蛇龙珠、白羽、白雅、考伦白、增劳德、雷司令等。绝大多数葡萄品种在我地区表现长势旺、结果强、品质好。**葡萄和葡萄干1988年以来多次参加了农业部和林业部组织的全国性优质农产品展览会。产品已销往北京、上海、西安等10个省市。**无核白葡萄曾于1995年获得中国第二届农业博金奖，2000年被内蒙古自治区人民政府认定为**市唯一的名牌农畜产品；无核紫葡萄1997年被中国第三届农业博览会认定为优质名牌产品。**葡萄在区内外有着广阔的市场，产品供不应求，发展鲜食葡萄业大有可为。今后鲜食葡萄的品种将已发展穗大、里大、颜色好、外形美观、含糖量高、糖酸比适度，具香味，口感风味好的品种，近年来我国各地推广的优良品种有京秀、京亚、红提、黑提、美人指、高妻、巨星、皇家秋天、红意大利、等，预计今后几年，无核、优质、大粒型的鲜食葡萄将成为市场主流。

三、我乡发展鲜食葡萄产业优势条件

1、有生产优质葡萄的光、热、水、土条件。我乡气候干燥，光照充足，昼夜温差大，有效积温高，降雨量少，无霜期长，国内极少数地区能栽培的无核白不仅能够正常生长，而且丰产，品质好，并能制干，葡萄干各项指标均达到优质标准。经过几年的试种、推广，葡萄生长旺盛，丰产，着色浓，糖度高，品质好。生产出的葡萄风味佳、糖度高、色泽艳、病虫害发生极少，产品不打农药，为无污染的绿色食品，在市场上具有很强的竞争能力。我们调查：我乡最佳栽培的适宜区为亩，其中地势不高因上水条件欠缺，有待开发的坪台地约亩，供选种植区土地资源丰富。

2、有良好的政策扶持。早在十五初期，市市委、市政府就做出大力发展葡萄产业的重大决定，力争使葡萄种植业成为我市生态特色高效农业的支柱产业。近年又提出支持发展各种类型的加工、保鲜、贮藏项目，形成“龙头十基地”、“企业十农户”的发展模式。并不断加大对葡萄种植的补贴，良好的政策环境有利于推进规模化生产。

3、有科技支撑产业发展。**市葡萄生产基地办公室1985年成立，主要负责全市葡萄的栽培和管理进行技术指导及葡萄新品种的引种试验及推广工作。在引进推广优良鲜食葡萄方面，积累了许多成功技术和经验，对葡萄的越冬抗寒、设施栽培技术，节水灌溉技术，贮藏保鲜技术都取得不同侧重的成果，可为我乡发展鲜食葡萄提供良好的技术保证。

四、推进我乡葡萄产业化进程的几项措施

1、积极引导、提高认识。过去我们对发展鲜食葡萄生产的优势缺少分析，政策和技术投入过小，没有引导和激励农民发展这一产业，导致鲜食葡萄没有形成规模。今后我们要把葡萄业作为调整农业结构、脱贫致富的内容来抓。一方面积

第四篇：在农业产业化现场经验交流会上的讲话

在农业产业化现场经验交流会上的讲话

同志们：

这次会议是在农业结构战略性调整不断深化和我国即将加入世贸组织的新形势下，由全国农业产业化部际联席会议九部门共同召开的。会议的主题是，深入贯彻落实江总书记七一重要讲话和党的十五届六中全会精神，紧紧围绕农业结构战略性调整和增加农民收入的目标，认真总结交流农业产业化经营的经

验，进一步明确工作思路和工作重点，全面提高农业产业化经营水平。

党中央、国务院对农业产业化工作十分重视。党的十五届三中全会和五中全会的决定，江总书记和朱总理的多次重要讲话，都充分肯定了农业产业化经营的方向。温家宝副总理去年在全国农业产业化工作会议上发表了重要讲话，今年以来又几次作出重要批示，对进一步做好农业产业化工作及开好这次会议提出了明确要求和重要的指导性意见。我们要认真学习领会中央领导同志关于农业产业化的指示精神，结合各地、各部门的实际贯彻落实。国家机关有关部门和山东省及有关方面的领导同志，对这次会议高度重视，并亲临会议指导，这是对开好会议和做好农业产业化工作的有力支持。

下面，我代表会议主办单位讲几点意见。

一、进一步提高对发展农业产业化经营重大意义的认识

跨入新世纪的我国农业和农村经济，正处在改革与发展的关键时期，面临着许多新的机遇和挑战。从国内看，我国农业发展进入了新阶段，主要农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越。同时也出现了农产品卖难、价格下跌、农民增收困难等新的矛盾和问题。这些问题不解决，农业的基础地位就不能巩固，来之不易的供求基本平衡的局面就会逆转，扩大内需的方针就难以落实。为此，必须加大农业结构战略性调整的力度，这是新阶段农业和农村经济工作的中心任务。从国际看，我国即将加入世界贸易组织，农业和农村经济将直接参与更加激烈的国际市场竞争。我们必须在加快农业结构战略性调整的同时，按照农业规则调整国内相关政策，积极培育有国际竞争力的市场主体，进一步完善农业经营体制和农村经济运行机制。

推进农业结构战略性调整和适应即将加入世贸组织的新形势，关键是要在家庭承包经营基础上，找到既符合我国国情，又符合市场经济要求的实现农业现代化的具体形式和路子。实践证明，发展农业产业化经营，是新阶段我国农业和农村经济发展的必然趋势，对于推进农业和农村经济结构的战略性调整，拓宽农民增收渠道，提高我国农业的国际竞争力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

农业产业化经营是农业结构战略性调整的带动力量。农业结构的战略性调整，必须坚持以市场为导向。解决分散的农户适应市场、进入市场的问题，是农业结构战略性调整的难点和成败的关键。农业产业化经营的龙头企业具备开拓市场、赢得市场的能力，是带动结构调整的骨干力量。从某种意义来说，农户找到龙头企业就是找到了市场。龙头企业带领广大农户闯市场、农产品有了稳定的销售渠道，就可以有效地降低市场风险，减少结构调整的盲目性，同时也可以减少政府对生产经营活动直接的行政干预。近年来，农业产业化经营的发展，对优化农产品品种和品质结构，优化农业产业结构，带动农业的规模化生产和区域化布局，发挥着越来越显著的作用。哪里的产业化经营搞得好，哪里的农业结构战略性调整就主动，就能够真正做到调得动、调得准、调得深、调出成效。

农业产业化经营是增加农民收入的重要渠道。在农产品供求关系变化的情况下，农业一般意义上的增产并不能使农民增收，这是农业和农村经济发展新阶段的一个突出矛盾。发展农业产业化经营，可以有效地延长农业产业链条，通过对农产品的精深加工，增加农业的附加值，使农业的整体效益得到显著提高。同时，农业产业化经营组织通过形成利益共享、风险共担的联结机制，还可以把农业后续车间的利润返还到第一车间，使参与产业化经营的农民不但从种养业生产中获益，还可以分享加工、流通环节的利润，增加就业机会，增加收入。各地的情况都证明，凡是产业化经营搞得好的地方，那里的农民收入就会有明显的增加。

农业产业化经营是提高我国农业竞争力的有力措施。当今的国际农业竞争已经不是单项产品、单个生产者之间的竞争，而是包括农产品质量、品牌、价格和农业经营主体、经营方式在内的整个产业体系的综合性竞争。应对加入世贸组织的挑战，农业产业化经营必将发挥重要的作用。农业产业化经营的发展，有利于把农业生产、加工、销售环节联结起来，把分散经营的农户联合起来，有效地提高农业生产的组织化程度；有利于按照国际规则，把农业标准和农产品质量标准全面引入到农业生产、加工、流通的全过程，创出自己的品牌；有利于实施引进来、走出去的战略，全面增强我国农业的国际竞争力。

农业产业化经营是农业基本经营体制的重大创新。农村改革确立的以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，是我国

农业和农村经济持续发展的根本保证和制度基础，必须长期坚持不变。随着农业的市场化、国际化和农村分工分业的发展，农户仅仅有社区集体经济组织的服务已经不够了，必然要求有跨社区的各类市场主体和组织提供更加广泛的服务。以公司农户为代表的农业产业化经营，突破了原有社区的局限，丰富了为农户服务的内容，扩大了服务的领域，在更大范围和更高层次上实现

了资源的优化配置，使农户找到了在市场经济条件下联合与合作的新形式，有效地推动了农业和农村经济向规模化、集约化和市场化方向发展。农业产业化经营是对双层经营体制的补充、丰富和完善，是坚持和完善我国农业基本经营体制的重大创新。

农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。改造传统农业，实现农业现代化，决不能照搬别国的模式，既不能盲目追求土地经营规模的扩大，也不能走政府高额补贴农业的路子，必须立足我国国情。发展农业产业化经营，依靠龙头企业的带动，可以在不改变农户家庭承包经营的情况下，为提高农业的整体规模效益开辟新的道路，为促进农业科技创新、吸纳先进生产要素和科学管理提供适宜的组织载体，有效地解决分散经营的小农户与大市场的对接问题。农业产业化经营，是既适合中国国情，又符合世界农业发展规律和趋势的一种规模经营和集约经营的好形式，是在长期稳定家庭承包经营制度的基础上实现我国农业现代化的有效途径。

各地的实践充分证明，农业产业化经营，可以极大地解放和发展我国农村社会生产力，代表了我国农业先进生产力的发展方向，代表了最广大农民群众的根本利益。积极发展农业产业化经营，是实践江总书记三个代表重要思想的具体体现。我们必须从战略的高度来深化对农业产业化经营的认识，努力把农业产业化经营提高到一个新水平。

二、认真总结和推广农业产业化经营的成功经验

近年来，尤其是去年全国农业产业化工作会议以来，各级党委、政府和有关部门进一步加强了对农业产业化工作的指导，在制定扶持政策，培育龙头企业，加强基地建设，完善经营机制等方面开展了卓有成效的工作，使各地的农业产业化经营不断取得新的进展。

农业产业化经营组织数量增加，规模扩大。年底，全国的个县（区、市）有产业化经营组织万个。到年底，多个县（区、市）有产业化经营组织万个。平均每个产业化经营组织的固定资产规模增长％，销售收入增长％。

农业产业化经营组织的区域布局呈现新的变化。随着西部大开发的推进和特色农业的发展，西部地区的农业产业化有了长足的进步。年西部地区产业化组织数量占全国总量的比重，比年提高了近个百分点；东部地区龙头企业实力进一步增强，在全部销售收入亿元以上的龙头企业中，东部地区占。

农业产业化经营组织的利益联结机制进一步完善。在各种利益联结机制中，合作制和股份合作制的比重显著上升，年，两者之和比年提高了个百分点。

农业产业化经营组织带动的农户数量增加，农民得到更多实惠。年，各类农业产业化经营组织共带动农户多万户，占全国农村总户数的％，平均每户增收元。

这里需要指出的是，农业产业化的发展过程，既是一个循序渐进的过程，也是一个认识不断深化的过程。正是通过实践，人们才逐步认识到，农业产业化经营是代表农业先进生产力发展要求的正确选择；正是在这种认识的指导下，农业产业化经营才从局部地区的探索走向全国，成为影响农业和农村经济发展全局的重要趋势，从来自基层和农民的创造性实践，上升为党和国家的重要政策导向。在加快农业产业化发展的今天，我们仍然要坚持实践第一的观点，认真总结各地的成功经验，使我们的认识不断从感性认识得到理性升华，再用对事物本质和规律性的认识来指导实践。只有这样，才能在工作中克服思想上的片面性，减少实践上的盲目性，确保农业产业化经营健康发展。近年来，各地在发展农业产业化经营方面，积极探索，大胆实践，创造了不少成功的经验。概括起来看，比较突出的主要有以下五条：

第一，多种途径、多种方式地创办和壮大龙头企业

培育有竞争优势和带动能力的龙头企业，是发展农业产业化经营的前提条件。我国产业化经营还处在初期阶段，地区间发展不平衡，创办和壮大龙头企业不可能是一个模式。山东等地的成功经验表明，创办和培育龙头企业，必须坚持多种途径和多种方式；坚持不分地区、行业和所有制限制，谁有能力谁牵头；坚持走内涵式发展道路。像我们在这里开会的潍坊市，通过发展农产品加工业、专业批发市场和农民专业合作经济组织等，培育了一批各种类型的外向型龙头企业，提高了农业生产组织化和标准化程度，几年来开发、引进、推广新技术、新品种多项，有多种农产品及加工产品出口近个国家和地区，年出口创汇亿多美元，初步形成了外向型农业的格局。江苏、浙江等省注意引导龙头企业对现有加工能力进行技术改造和产品升级，走内涵式发展道路，避免盲目扩张和重复建设。有些地方还创造了批发市场、经纪人等流通组织创办龙头企业的经验。

第二，高度重视市场开拓，为农业发展赢得新的空间

市场制约是我国农业发展进入新阶段面临的主要矛盾。在市场制约条件下发展农业产业化经营，必须大力开拓市场，创造新的需求。各地在工作中十分重视市场调研，把握新的消费趋势；不断完善市场营销方式，在创名牌、建网络、发展连锁经营、完善售后服务等方面下功夫；并且把农产品市场体系建设和市场环境建设作为关键环节来抓。如河南莲花味精集团在开发市场时，采取先开市场、后建工厂的原则，组织有关人员超前进行市场调研和市场开发，由于准备工作充分，该集团生产的等级面粉、牛肉、牛奶等，一经投产就赢得了市场。内蒙古伊利集团注重绿色食品开发，先后推出多个绿色食品品牌，有效地提高了市场占有率，乳制品的销售量明显上升。一些省区市还根据物流方向，协商解决了农产品绿色通道，促进了农产品产销衔接。

第三，强化质量意识，提高产品质量标准

质量是企业的生命，严格执行质量标准，是实现产业化经营可持续发展的关键。提高产品质量的过程，实质上是提高产品科技含量和转换农业增长方式的过程，是产业化经营各个环节实现标准化生产和全程质量控制的过程。各地对农产品质量安全工作愈来愈重视，严格执行质量标准，强化检测检验措施。吉林德大公司引进国际先进的药物残留检测设备，对养鸡户用药和饲料添加剂进行严格检测，实行质量一票否决制。天津的王朝葡萄酿酒公司实行质量全员管理和全过程管理，制定了企业标准，定期在国内外开展人员培训，保证原料环节实现良种良法和无病毒化，加工发酵环节实现工艺的标准化和规范化，成品质量合格率基本达到％。云南西双版纳百果洲天然食品（集团）有限公司按有机食品标准建设生产基地，规范生产和加工过程，其产品已经获得欧盟有机食品种植基地、加工和国际贸易三项认证，不但提高了产品的知名度，扩大了市场份额，而且其价格在国际市场上也比同类产品高出％。

第四，因地制宜，建立多样化的利益联结机制

龙头企业与农户建立合理的利益联结机制，是保障农业产业化顺利发展的根本所在。各地在这方面提供的经验是，因地制宜，允许多样化的利益联结方式存在；针对实际问题，帮助规范利益联结机制；因势利导，引导企业和农户之间的利益联结机制向紧密型方向发展。许多省在有关政策文件中都明确提出，只要龙头企业与农户建立起稳定的利益联结关系，不管什么形式，都一视同仁地给予支持。湖北龙发股份公司在与农户建立利益联结关系时，根据农户养殖规模的大小、与公司距离的远近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三种利益联结关系。北京市在推进产业化经营过程中，发展了一批农民专业合作经济组织，这些组织在帮助农民同企业进行商业谈判、协调企业与农户的日常纠纷和帮助农民解决资金、物资的落实方面，发挥了积极作用。此外，各地围绕发展农民经纪人队伍、规范订单形式、完善订单合同内容、引导建立风险基金以及提供法律服务等，都做了大量的工作。好范文版权所有

第五，把政府的引导和服务与充分发挥市场机制作用有机结合农业产业化经营是一种市场行为，需要充分发挥市场机制的作用，让农户和企业当主角。同时，产业化经营也离不开政府的引导和服务，需要政府为产业化经营的发展创造良好的环境。如何正确履行政府职能，各地在这方面都进行了有益的尝试，主要是：制定扶持政策，加大财政金融等支持力度；帮助企业解决具体困难，改善投资环境；主动做好引导和服务工作。广东省委、省政府对农业产业化工作高度重视，省委全会专门作出关于推进产业化经营的决定。陕西、四川等个省区市就发展和扶持农业产业化经营制定了文件。年，全国省级财政扶持产业化经营的资金达到亿多元，今年增加到亿元。为了提供优质服务，一些地方改变过去按部门管理的办法，对产业化经营实行一个产业、一个规划、一个班子、一个办公地点、一套政策措施的管理方式，改善了对产业化经营组织的服务。安徽省组织省农行和家省级龙头企业举行银企座谈会，省农行选择了五家龙头企业进行公开授信，而授不授信、授信额度多少，由农行自主决定，政府不加干预。

各地在推进农业产业化经营的过程中创造的成功经验十分宝贵，希望大家在会议期间进行深入的总结和广泛的交流。在认真总结交流经验的基础上，进一步深化认识和开阔思路，进一步明确加快发展农业产业化经营的主攻方向和工作重点。

三、抓住关键环节，大力推进农业产业化经营

总体上看，我国农业产业化经营的发展仍处在初期阶段，任重而道远。龙头企业的实力还需要进一步增强，带动农户的能力还需要进一步提高，利益联结机制还需要进一步稳定和完善，政府扶持和引导的力度还需要进一步加大。对此，我们要有清醒的认识，进而不断增强抓好农业产业化经营的责任感和紧迫感。

十五是我国农业和农村经济发展的关键时期，全面提高农业产业化经营水平，是实现十五农业和农村经济持续健康发展的重要保障。十五时期，发展农业产业化经营的总体目标是：大力培育有竞争优势和带动力强的农业龙头企业，使产业化组织的产品质量、效益和加工增值能力有一个大提高；产业化组织的区域布局更趋合理，按照比较优势形成的农业产业带初具规模；利益联结机制和经营体制趋于完善，农民得到的实惠明显增加；产业化经营在促进农业结构战略性调整，增强我国农业整体竞争力中的作用得到更充分的体现。

根据这一总体目标，今后一个时期发展农业产业化经营的基本思路是：紧紧围绕农业增效、农民增收和推进农业结构战略性调整的中心任务，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新和重大先进适用技术的推广为动力，以建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为保障，全面提高农业产业化经营的水平。牢牢抓住这四个关键环节，就是我们在新形势下推进农业产业化经营的主攻方向和工作重点。

（一）加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业

培育龙头企业是推进农业产业化经营的关键。十五期间，在大力发展各类农业产业化经营组织的同时，要加快培育一批有竞争优势和带动能力强的龙头企业，国家重点龙头企业在现有家的基础上，发展到家。培育龙头企业要重点抓好以下工作：

一是抓住机遇，促进龙头企业有更大的发展。要抓住西部大开发、加入世贸组织和粮棉购销体制市场化改革的有利时机，加快中西部地区龙头企业发展，促进东部地区龙头企业上水平，并积极推进粮棉生产、加工、销售的产业化进程。

二是龙头企业要进一步明确经营方针。龙头企业要立足农业求发展，把农业开发的文章做足做好。要在不断向农业的深度和广度进军，努力提高农产品加工的精度和深度，努力开拓国内外两个市场上多下功夫，防止盲目地多角经营、上项目、铺摊子。鼓励具有国际比较优势的行业的企业，在突出主业的前提下，通过兼并、联合、联营等方式，扩大经营规模，提高国际竞争力。

三是建设一支高素质的企业家队伍。发展龙头企业，企业家至关重要。龙头企业的经营者要始终保持清醒的头脑，善于学习，勇于实践，严于律己，开拓进取，不断提高自身素质。各级政府和有关部门要引导企业经营者正确处理与企业职工和广大农民的关系，为企业家成长提供良好的环境，努力培养和造就一大批有世界眼光、战略思维、懂经营、善管理、办事公平、作风正派的企业家和企业经营管理人才。

四是苦练内功，提高企业经营管理水平。龙头企业要继续深化改革，健全企业法人治理结构，搞活经营机制，完善监督机制，加快建立和完善现代企业制度。实施名牌战略，用优质名牌产品开拓市场和占领市场。加强企业内部管理，建立健全规章制度，努力提高企业经营管理水平。

五是加大对龙头企业的扶持力度。龙头企业不是一般意义上的工商企业，它与农民有着密切的联系，肩负着带动农户和农业生产基地的重任。龙头企业的兴衰，与农民的利益息息相关，与农业的发展息息相关，也关系到农村改革、发展和稳定的大局。因此，从一定意义上说，扶持龙头企业就是支持农业，扶持农民。不管什么所有制和哪种类型的龙头企业，只要与农民有比较稳定合理的利益联结，能够带动农户和生产基地，使农民从中真正得到实惠，就应该一视同仁地给予扶持。当前要重点抓好两件事：一是继续抓好农业部等八个部门制定的关于扶持国家重点龙头企业政策的落实；二是按照规则的要求，研究新情况，采取新办法，进一步加强和完善扶持龙头企业的各项政策措施。

（二）大力提高农业生产的组织化程度

在稳定家庭承包经营基础上探索组织创新，提高农业生产的组织化程度，是增强产业化经营组织竞争力的重要环节之一。十五期间，各类农业产业化经营组织带动农户的面，要争取平均每年提高个百分点。

一要继续发展多样化的利益联结机制，适时引导向紧密型发展。企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。提高农业生产的组织化程度，不能采取归大堆、大呼隆的办法，而要以建立利益联结机制为纽带。龙头企业和农户之间的利益联结方式因发展阶段和产业的特点而不同，应允许企业和农户利益联结方式的多样化。无论哪种利益联结方式，都要坚持农民和企业自愿互利的原则，切不可强加干预。对于目前广泛采用的合同契约、订单农业、合同加服务、股份合作、资产入股等利益联结形式，都要注意总结经验，引导其向规范化的方向发展。有条件的，提倡发展紧密型的利益联结方式。

二要切实加强农产品基地建设。通过各类龙头企业的带动，形成农业的规模化生产和区域化布局，不仅是促进农产品优质化、专用化的有力支撑，而且是提高我国农业组织化程度的一项基础性工作。基地建设要充分调动农户、龙头企业、社区性合作组织和各方面的积极性，高起点规划，多渠道筹资，建立和完善社会化服务体系，在农户家庭经营的基础上，走小规模，大群体的路子。

三要大力发展农民专业合作经济组织。发展农民专业合作经济组织，是提高农业生产组织化程度的一个有效形式。要坚持民办、民管、民受益的原则，不断增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力。农民专业合作经济组织要加强对农户的产前、产中、产后的各项服务，在产业化经营中发挥桥梁和纽带以及龙头带动作用。有关部门要抓紧制定农民专业合作经济组织的示范章程和规章条例，明确合作组织的法人地位，制定相应的扶持政策。

四要积极发挥行业协会的作用。要继续探索和支持以龙头企业为主体，在自愿互助的基础上建立的各种行业协会、商会等中介组织。行业协会要在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥应有的作用，切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益。

（三）加大农业科技创新和技术推广的力度

科技创新是推动农业产业化经营的强大动力和重要支撑。十五期间，要在产业化经营各个环节进一步普及先进适用技术，使科技进步在发展农业产业化经营中的贡献率有明显提高。

一是龙头企业要通过走产学研相结合的路子或自办研发机构，构建农业科技创新的主体。龙头企业要加强与科研院所、大专院校的合作，加快技术改造和技术进步步伐，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，不断提高产品的竞争力。鼓励有条件的龙头企业组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。

二是按照产业化的要求继续深化农业科研和技术推广体制改革。农业科研结构和大专院校，要面向生产实践的主战场，进一步明确科技攻关重点，优先研究开发一批关键技术，为产业化经营提供有力的技术支撑。各级农业技术推广机构和农技人员，要积极参与和投身到农业产业化经营第一线，通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式与龙头企业和农户开展多种形式的联合与合作。鼓励具有开拓市场能力的农业科研机构，逐步转制为农业科技企业，成为农业龙头企业。鼓励农技人员创办和领办农业产业化龙头企业。

三是切实抓好科技培训，不断提高农民素质。要围绕农业产业化经营的实践，采取多种形式，培养有关的专业科技人员和经营管理人才，尤其要加强对生产基地农民的培训。在继续加强农业技术特别是成套农业技术培训的同时，还要通过培训提高农户的市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，使广大农户真正适应农业产业化发展的需要。

四是继续加大对农业科技的投入。要多渠道增加对重大农业技术攻关、技术改造和支持农业技术推广体系改革的投入，为农业产业化发展提供必要的资金支持。国家鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，鼓励和支持龙头企业面向基地和农户的技术推广。

（四）加强农产品质量安全管理工作

我国已进入总体解决温饱，全面建设小康社会的阶段，农产品质量安全已成为农业发展面临的突出矛盾。农产品质量安全不仅直接关系广大人民群众的切身利益，关系到企业的兴衰成败，而且也是扩大出口和完善进口管理的重要手段。要充分认识抓好农产品质量安全的重大意义，下大力气全面提高我国农产品的质量安全水平。发展产业化经营，是切实提高我国农产品质量安全水平的切入点和有效途径。十五期间的主要工作目标是消灭无标生产，创造一大批优质农产品和名牌产品。为此，要重点抓好以下工作：

一要抓紧制定和完善农产品质量标准。结合农业产业化经营的实践，加快农业标准和农产品质量标准的制定。当前重点是制定国家或行业的农产品质量分级和专业标准，农药、兽药、鱼药残留及其它有毒有害物质的卫生安全标准，农产品包装、储运、标识标准。龙头企业要率先执行国家制定的农产品质量标准，制定和完善企业标准，有条件的要积极实行国际标准，为推动我国农业生产的标准化发挥示范带动作用。

二要建立和健全农产品质量检测检验体系。建立健全农产品质量检测检验体系，加强各地质检中心建设，配置专用设备，培训检验人员，严格检验制度，加强抽检力度，首先从生产环节做起，实施对农产品质量安全的有力监控。龙头企业要主动把执行质量标准及相应的技术和农艺要求引入农户，带动农户和基地的标准化生产。重点龙头企业和生产基地要尽快推行标明农产品产地、质量、等级的标识制度，建立可追溯的质量管理制度。

三要加强监管，严格市场准入。大力规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料和农产品的行为。同时要严格市场准入，加强农业生产资料及各种辅助材料的质量监测、许可和认证工作，从源头上确保农产品质量安全。

四要政府引导，增加投入。国家设置的农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产基地、无规定疫病区、出口农产品基地等建设项目，要更多的向产业化经营组织倾斜，吸引龙头企业积极参与基地和项目建设。各级政府要继续加大对农产品质量标准制定、农产品质量检测检验体系建设的投入。

总而言之，加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业，大力提高农业生产的组织化程度，加大农业科技创新和技术推广的力度，加强农产品质量安全管理工作，既是提高农业产业化经营水平的关键环节，也是推进农业产业化经营的重要工作抓手。抓好这四个关键环节，产业化经营就能够取得实质性进展，就能够取得新的突破。

四、认真贯彻落实六中全会精神，切实加强对农业产业化经营的引导和服务

党的十五届六中全会《决定》，把党的作风建设提高到关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡的高度，对加强党的建设做出了全面的部署，是新时期加强和改进党的建设的纲领性文件。认真学习贯彻六中全会精神，对于全面提高农业产业化经营水平，做好新时期农业和农村经济工作具有重大意义。我们要结合农业产业化工作的实际，认真贯彻落实六中全会精神，进一步转变政府职能，明确基本政策，改进工作作风，加强部门合作，努力提高对农业产业化经营工作的引导和服务水平。

第一，转变政府职能，为农业产业化经营创造良好条件

农户和企业是产业化经营的主体，政府部门的主要职责是为农户和企业的生产经营活动创造良好的外部环境。我们要把保护和调动农户及企业的积极性作为工作的出发点和落脚点，放手让农民群众和龙头企业去实践、去创造，这是产业化经营保持旺盛生命力的群众基础，也是坚持党的群众路线的具体体现。各级政府和有关部门要在认真调查研究的基础上，制定切实可行的规划、政策和扶持措施，为产业化的发展创造良好的条件。要从农户和企业的实际需要出发，及时提供信息、技术和产品销售等服务。要认真听取农民群众和企业的意见，不断改进和完善我们的工作方式和工作方法，坚决纠正和防止部门和行业不正之风。各类农村投资项目的安排、技术引进和推广、农产品基地建设、农业综合开发、扶贫开发、退耕还林还草等，要与产业化经营有机结合，加大对产业化经营的支持力度。

第二，明确基本政策，尊重农户和龙头企业的经营自主权，尤其要尊重农户的土地承包经营权

在产业化经营中，农户和龙头企业作为独立的市场主体，既要承担经营的自然风险和市场风险，也有获得相应收益的权利。发展农业产业化经营，必须充分尊重农户和龙头企业的意愿，尊重他们的生产经营自主权。生产什么、多少生产、怎么生产，都要由农户和企业去自主决策。龙头企业与农户利益联接机制方式的选择，也必须尊重农户和龙头企业的意愿。政府要加强引导和提供帮助，但不能拔苗助长，更不能违背农户和企业的意愿搞行政命令、瞎指挥。

在农业产业化经营的过程中，尤其要尊重农户对土地的承包经营权，不允许以任何借口、任何方式侵害农民的土地承包权。推进农业产业化经营，实行农业生产区域化、规模化和专业化，不能把农民的土地重新收归集体再进行转包。稳定完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益和保证农村发展的制度基础。家庭承包经营不仅适应传统农业，也能适应现代农业，必须长期坚持。土地使用权的流转，要坚持条件、自愿、有偿、依法、规范的原则，正确引导，加强管理，适应产业化发展的需要，逐步建立和完善土地使用权流转机制。

第三，改进工作作风，深入实际调查研究，帮助农户和龙头企业解决实际困难

当前，发展农业产业化经营面临着许多新情况、新问题，要牢牢把握工作的主动权，就必须深入实际调查研究。有关部门和各级干部，要带着对农业、农村和农民的深厚感情，走出机关，深入基层，深入到农户和龙头企业中去，与农民和企业家促膝谈心，交朋友，有针对性的开展深入细致的调查研究和解决具体问题。要注意发现先进典型，总结成功经验，因地制宜加以推广；要善于发现问题，分析产生问题的原因，提出具有可操作性的解决办法。要急农户和企业之所急，尽可能帮助龙头企业和农户解决一些实际问题和困难。要根据不断发展变化的新形势、新情况，解放思想，勇于探索，把中央的政策与本地的实际结合起来，创造性地开展工作。

第四，加强部门合作，形成推进产业化经营的强大合力

扶持和推进农业产业化经营，涉及到国务院有关部门的工作，需要各部门通力合作。我们国务院九部门建立的农业产业化经营联席会议制度，是一个很有效的工作机制，为各部门发挥优势，形成合力，共同促进产业化经营发展创造了有利条件，要继续坚持下去，并不断加以完善。各有关部门要进一步加强沟通和协调，从实际出发，支持和扶持产业化发展。农业部门要多做一些基础性、经常性的工作，及时向有关部门通报产业化经营的进展情况，共同为支持农业产业化经营的发展作出新的努力。

同志们，农业产业化经营将进入全面提高水平的新阶段，实现新的发展目标，任务艰巨，意义重大。我们要以江总书记七一重要讲话和六中全会精神为指导，认真实践三个代表的重要思想，切实加强和改进作风建设，振奋精神，开拓进取，团结一致，扎实工作，努力推动农业产业化经营跃上新台阶，开创我国农业和农村经济发展的新局面。

第五篇：在全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话

在全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话

同志们：

每年召开全省人大农业和农村工作座谈会，既是全省人大农委系统一直坚持的一个传统，也是出于提高认识、相互学习、加强联动的工作需要。昨天，大家学习考察了xx市xx区的美丽乡村、农业产业示范园、农村一二三产业融合发展等项目。刚才，xx主任通报了过去一年省人大常委会农业农村工作的主要情况和新一年的重点工作安排，各市交流了各自工作中的创新亮点和务实举措，讲得很精要、很精彩，听了之后很受启发。其他市的书面交流材料，也都体现了特色、彰显了成绩，值得大家学习借鉴。

此次会议的主要目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记在中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真落实省委关于贯彻习近平总书记视察xx重要讲话指示精神的部署要求，深刻把握党中央和省委对于“三农”工作的最新决策部署，总结交流过去一年各地工作亮点和特色经验，研究谋划今年全省人大农业和农村工作。今年是“十四五”规划开局之年，是大部分市县人大常委会本届履职的最后一年。在这样一个特殊的年份里，我们不仅要总结好去年的工作，谋划好今年的安排，更重要的是要衔接好换届期间的农业农村工作。特别是要围绕乡村振兴战略实施，系统谋划立法、监督等工作重点。下面，根据省人大常委会党组对今年工作的总体安排，就做好全省人大农委系统工作，和大家交流三点意见。

一、在学深悟透上下功夫，始终坚持正确政治方向

习近平总书记强调：党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。作为人大农业农村工作者，要始终把“旗帜鲜明讲政治”的政治要求体现在具体行动中，深刻把握“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题”的时代判断，充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为“重中之重”，对新思想、新理念要学深悟透；对新要求、新部署要狠抓落实，在人大工作中更多体现出责任、担当和使命。

（一）要学深悟透坚持党的领导新要求。

习近平总书记强调：把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局。要提高政治站位，充分认识做好“三农”工作对于党和人民事业发展的重要性，不断提高政治判断力，全面深刻地认识到稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，也是应对风险挑战的回旋余地和特殊优势，更是构建新发展格局的关键因素；不断提高政治领悟力，深刻理解党中央和省委对于“三农”工作的最新部署精神，经常对标对表，重点工作和重大事项及时向党委党组请示报告，确保方向不偏、靶向精准；不断提高政治执行力，坚持把问题导向贯穿工作始终，敢于直面问题、推动解决问题，坚持依法履责、依法尽责，确保知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣地抓好党委决策部署的贯彻落实、抓好法律法规的全面有效实施。

（二）要学深悟透贯彻新发展理念新要求。

今年1月底，习近平总书记在中央政治局集体学习时强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定职责，在贯彻落实中完整把握、准确理解、全面落实，抓住“三农”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新发展理念融入到推进乡村振兴战略深入实施的各方面和全过程，切实推动解决影响农业农村现代化的突出问题，切实推动解决影响人民群众生产生活的突出问题。关键还是要找准问题，因地制宜，推进政府及有关部门出台有针对性的政策措施，同时，要对政策措施的落地见效情况进行跟踪监督。

（三）要学深悟透促进全体人民共同富裕新要求。

党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，实现共同富裕最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。人大农业和农村工作要始终坚持以人民为中心的发展理念，在推动乡村振兴中，把“农民富裕富足”作为议题选择的一项重要标准，把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点，高度关注脱贫攻坚成果巩固拓展、农业新型经营主体培育、农村劳动力就业、农业产业融合发展、农村公共服务保障等重点内容。

（四）要学深悟透坚持系统观念新要求。

面对百年未有之大变局，党中央提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是全面、辩证、系统看待我国当前经济发展形势而作出的重要决策。“三农”工作也要深度融入到新发展格局中，坚持系统思维，既要重视粮食安全问题，推进高标准农田建设，也要大力实施农业结构调整，满足国内大循环的市场需求；既要立足农业现代化，加快推进农村一二三产业融合发展，也要加强农村生态文明建设，持续提升农村人居环境；既要注重保护传统村落和乡村特色风貌，关注农村思想文化建设，也要积极推进城乡融合发展，促进乡村有效治理。

（五）要学深悟透开启全面建设社会主义现代化国家新征程新要求。

今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是一个具有重要意义的节点之年。我们要充分认识到农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的一项重要内容，乡村振兴战略是将贯穿党的第二个百年奋斗目标的长期任务。为此，要把推进乡村振兴战略的深入实施作为人大农业和农村工作的“重中之重”，保持战略定力，瞄准阶段目标，综合发挥高质量立法的保障作用、持续监督的促进作用、广大代表的参与作用，用实际行动将乡村振兴规划变成现实图景。

（六）要学深悟透“争当表率、争做示范、走在前列”新要求。

在省十三届人大常委会第十九次会议上，xx书记强调：人大及其常委会要对标习近平总书记赋予xx的新定位提升人大工作质效，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为谋划人大工作的方向指引，始终坚持“为全国发展探路”的不懈追求，着力打造新时代人大工作创新发展的xx样板。人大农业和农村工作要紧扣“走在前列”来谋划、来推动，按照“走在前列”来衡量、来检验，深入思考和谋划应该有什么样的标准、应该发挥怎样的作用以及应该重点要做些什么，在各地人大工作中要有所创新，在同级人大中要有所作为，全力推动习近平总书记视察xx重要讲话指示精神在人大农业和农村工作中的深入践行。

二、在发挥作用上下功夫，推动各项工作落地见效

去年底，党中央召开了全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。地方人大及其常委会担负着宪法法律赋予的立法、监督等职责，在全面依法治国中发挥着重要职能作用。全省人大农委系统要学习贯彻好习近平法治思想，善于运用法治思维和法治方式开展工作，立足法定职责，增强依法履职的行动自觉。

（一）发挥立法保障作用。

地方立法主要有三项功能，一是实施性功能：促进国家法律在本地区的贯彻实施；二是补充性功能：对解决好地区性问题作出补充规定；三是探索性功能：一些创制性立法可以为国家立法探路。今年，省人大常委会农委牵头三项立法任务：洪泽湖保护条例作为正式立法项目，长江岸线保护条例和乡村振兴促进条例作为预备立法项目。其中，乡村振兴促进条例的立法工作对于我省深入实施乡村振兴战略而言，具有重要的引领性意义。希望各地能够从地方立法的功能出发，积极参与、配合做好省人大常委会的立法工作，在“不抵触”的前提下，提出基层希望通过立法解决的制度性问题和具有实践性的意见建议，同时，主动对接国家乡村振兴促进法和省级条例，加强政策研究，立足本地实际，在创制性立法上有新的进展。立法保障作用的大小，关键在于立法质量的高低，要以高质量立法为目标，强化人大对立法工作的主导，做到全程参与、全面调研，在法规条例中充分反映各方利益诉求，确保地方立法“立得住、行得通、真管用”。

（二）发挥监督促进作用。

监督权是五级人大的共有职权，在各级人大履职实践中运用最广泛、最经常。要统筹考虑，安排好监督项目，一是要围绕法律法规贯彻实施开展监督，二是要围绕党委政府部署的工作开展监督，三是要围绕代表提出的意见建议和群众反映的突出问题开展监督。要通过正确有效的监督，推动中央和省委的决策部署、涉农法律法规以及事关农民群众切身利益的工作落地落实。今年，省人大常委会将上下联动开展乡村振兴战略实施情况工作评议，对渔业法和省渔业管理条例进行执法检查。在2018年专题询问的基础上开展工作评议体现了省人大常委会党组对于“三农”工作的高度重视，希望各地能够准确把握联动的内涵，把此次评议作为全面检视各地实施乡村振兴战略总体情况的契机，不仅要客观地展现成绩和问题，便于从省级层面进行统筹，不断完善制度框架和政策体系，还要创新办法，进一步拓展评议的广度和深度，让更多代表和群众参与进来，把问题说深说透、把建议落细落实；准确把握监督的实质，提高站位、准确定位、工作到位，把推动高质量发展和解决实际问题，特别是基层反映的突出问题，作为重要目标，对于常委会审议意见落实不力的情况和一些“老大难”、“硬骨头”的问题，要发扬钉钉子精神，通过部门走访、重点建议督办等形式，持续跟踪监督，切实推动相关部门拿出务实举措，将监督延伸到工作落实环节。

（三）发挥代表主体作用。

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的基础和主体，涉农人大代表更是扎根基层的“三农”工作先进典型，发挥好代表的作用，对于做好人大农业和农村工作而言，会起到“事半功倍”的效果。要加强与代表的联系，始终牢记“代表机关”的定位，不断推进与代表的常态化联系，既要密切与专业代表小组代表的联系，经常通报情况、主动向他们请教，又要拓展联系面，不断扩充代表“联系群”，充分发挥代表在法规审议、监督检查中的专业所长和基层经验。要优化对代表的服务，结合各地乡村振兴战略实施情况，可以选择一些重点问题组织代表开展专项调研、学习优秀议案建议，并为代表提好议案建议提供必要的选题、调研、查阅资料等服务保障，引导代表提出更具针对性的议案建议，提高代表履职能力和水平。要扩大代表的参与，不仅要更多地邀请涉农代表列席会议、交流座谈，对于常委会确定的一些重点议题，还要有针对性地邀请相关代表参与其中，同时要搭建平台、建立交流机制、加大宣传力度，鼓励涉农代表更多地参与到乡村振兴的实践中。

（四）发挥基层示范作用。

创新的活力来自基层，刚才大家介绍的各地人大工作中的经验做法，体现了基层首创精神。要在坚持制度自信的基础上，继续创新理念、创新思路、创新方法、创新机制，作出示范。一方面要坚持创新实践，全省人大农委系统要围绕推动乡村全面振兴，勇于多走几步、走深一层，不断探索人大履职新机制新方式。在内容上，要做到“上接天线”、“下接地气”，把中央和省委、市委的要求与基层的现实需要有效衔接起来；在方法上，要做到“上下联动”、“左右协同”，发挥整体联动的优势，相互学习、彼此借鉴，增强立法和监督的实效性；在思路上，要做到“前后衔接”、“系统集成”，在总体谋划的基础上，坚持不懈抓好重点工作，持续推进解决一些重点问题。另一方面要总结基层经验，既要把基层人大在立法、监督、代表工作等方面的创新经验，基层在推进乡村振兴过程中的先进做法，基层代表深入实践、依法履职的务实精神总结好、推广好，还可以尝试做好“命题作文”，鼓励支持基层人大在一些课题上先行先试，做出样板。比如，省人大常委会开展的民生实事工作评议和基层人大探索的民生实事票决制，其中很多好的做法可以吸收借鉴到推动农村民生实事工作落实中去。

三、在调查研究上下功夫，不断提高工作能力水平

习近平总书记指出：调查研究是谋事之基、成事之道。调查研究也是人大工作的一项重要内容，全省人大农委系统要不断拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，既要防止调研内容过于宽泛，从而导致顾此失彼，事事都做不好、件件都管不了；也要大兴务实之风，避免“蜻蜓点水”式的调研，要在站位全局抓大事、立足职责抓实事的基础上，采取“解剖麻雀”的方式，调查出基层实情，研究出务实建议。

（一）紧扣中央省委决策部署开展调查研究。

党的十九届五中全会、省委十三届九次全会，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。要把好方向关，围绕中央、省委决策部署和工作要求的落实情况开展调研，比如：如何促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、如何保障粮食和重要农副产品有效供给、如何夯实现代农业发展基础、如何健全城乡融合发展体制机制等等；要把好内容关，围绕中央、省委决策部署在本地落实的具体问题开展调研，聚焦高标准农田建设、农田水利设施建设、农业机械化发展、农业面源污染治理、长江禁渔行动等重点工作，找准短板弱项，深入检视问题，提出建设性解决方案；要把好认识关，围绕中央、省委决策部署在基层的普遍关注开展调研，“三农”工作根在基层，要科学行使好重大事项决定权，及时把中央和省委决策部署转化为人民群众的共同意志，广泛凝聚社会共识，同时，利用执法检查、普法教育等机会，加强方针政策、法律规范等的宣传，夯实乡村振兴的群众基础。

（二）紧扣改善农民生活品质开展调查研究。

坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众新期待，让农民在乡村振兴中感受更多获得感、幸福感，是全省人大农委系统依法履职的重要原则。要持续关注民生改善，积极推动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，把产业发展与农民就业结合起来，把住房条件改善与公共服务优化结合起来，把城乡融合发展与经济社会发展结合起来，着力推进解决好乡村教育、养老、医疗、住房等问题，让人民群众看到变化、得到实惠。要持续关注农民增收，围绕我省部署的农民收入十年倍增计划，立足本地产业发展现状，推动探索与乡村旅游、休闲农业、文化体验、电子商务等新业态融合的有效路径，推进新型农业经营主体培育，切实让农民更多参与到产业发展中来，切实让农民在产业提升中获得收益。要持续关注社会治理，在推进农村改革上要保持“稳慎”的态度，确保农民的合法权益始终不受侵害，同时要重视乡村基层组织建设、集体经济发展、人才引进培养、村居合并重组等现实问题，发挥人大调研的参谋助手作用，为推进乡村治理体系和治理能力现代化提供智力支持。

（三）紧扣全面推进乡村振兴开展调查研究。

过去的几年，各地围绕乡村振兴进行了积极的探索，取得了一些成效，我省全面推进乡村振兴有了一定的基础。各地人大围绕乡村振兴战略实施组织了专题询问，开展了代表视察，进行了一些调查研究，有力推动了相关政策落地和问题解决。立足新发展阶段，要围绕“全面”开展调查研究。系统全面分析本地区推进乡村振兴的基本现状，厘清各自的发展优势和存在的短板弱项，广泛了解人民群众、人大代表对于乡村振兴的新期待，着眼“四化同步”推进，瞄准产业、人才、文化、生态、组织全面振兴开展相关立法、监督和调研工作。要围绕“落实”开展调查研究。全面梳理乡村振兴战略实施现有政策措施，按照农业农村优先发展的要求，聚焦农村土地、金融、集体产权、经营体系等重点领域，分析乡村产业发展面临的用地难、贷款难等问题，在土地出让收益用于农业农村、新增建设用地指标用于农业农村等政策落地上提出可行性意见建议，推动各地不断完善乡村振兴的体制机制和政策体系，激活乡村发展的要素、主体和市场。

（四）紧扣基层代表议案建议开展调查研究。

今年省人代会上，涉农的代表建议有100多条，数量多、内容实，反映出代表对于农业和农村工作的普遍关注。全省人大农委系统要以高度负责的态度对待代表所提的意见建议，不仅要督办好重点建议，还要做好一般建议、日常意见的交办和反馈工作，认真回应代表诉求。要注重办理的过程，面对面了解代表提出意见建议的缘由，突出代表所提内容的关键问题，督促相关部门及时予以针对性的回复，共同探讨改进提高相关工作的具体措施，让代表参与到办理过程中来。要注重办理的效果，对于重点建议要加大跟踪督办的力度，力求意见建议办出实际成效，防止用一般性工作回复代替建议答复、用协商满意代替建议落实，让代表履职成果能够得到重视、问题得到解决。要注重成果的转化，发挥好《代表之声》的直通车作用，对重要的代表意见建议加强调研论证，争取将其转化为政策文件的具体举措、法律法规的制度设计、工作推进的重点环节，让代表履职更有责任感、成就感。

同志们，人勤春来早，奋进正当时。大变局下开启的新征程，必将是又一个伟大的奋斗过程，全省人大农委系统要紧扣全面推进乡村振兴的主题，紧密联系本地实际，坚持问题导向、效果导向，高质量做好立法、监督、代表等各项工作，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”新的使命和任务，不断开创全省人大农业和农村工作新局面，为加快农业农村现代化作出应有贡献！