在全市新农村建设和农业产业化工作推进会上的讲话

第一篇：在全市新农村建设和农业产业化工作推进会上的讲话

在全市新农村建设和农业产业化工作推进会上的讲话

董金寿

（2011年10月29日）

同志们：

在全市上下认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和我市乘势而上、全力赶超的攻坚时期，经市委、市政府研究同意，召开这次全市新农村建设和农业产业化工作推进会。会议的主要目的是认真贯彻市第十次党代会精神和前不久召开的全省新农村建设工作会议精神，总结分析今年以来全市新农村建设和农业产业化工作，对做好下步工作再动员、再部署。市委市政府主要领导非常重视这次会议，钟书记和殷市长都专门作了重要批示。昨天我们大家参观了瑞昌市、德安县和庐山区的新农村建设点、清洁工程建设点、产业化基地和农村信息服务站等现场。刚才，瑞昌市、德安县和庐山区三个地方分别作了典型发言，对我们做好下步工作有很好的启示和促进作用。为确保全面完成今年市委、市政府下达的新农村建设和农业产业化等工作目标任务，下面，我强调几点意见：

一、分析形势，正视差距，切实增强做好新农村建设和“三农”工作的责任感

今年以来，全市新农村建设和农业产业化工作总体形势向好，继续保持了健康持续发展的良好态势，换届之际能达到这个水平，值得肯定，这也说明我们的新农村建设和产业化等工作步入了常态化。全市今年以来的工作主要有以下三个特点：一是工作目标明确。新农村建设和农业产业化发展上，各地结合市里的要求进一步完善了工作思路，出台了一系列政策，落实了工作措施，特别是在目标定位上，都提出了要争先进位、赶超发展，各县（市、区）之间形成了你追我赶、不甘落后的可喜局面。二是工作力度未减。各地在新农村建设和农业产业化工作上继续保持了高位推进。在组织领导上，主要领导亲自过问、亲自调度；在工作推动上，采取四套班子分片包干，实行“一月一督查、一月一调度、一月一通报”的工作推进机制；在配套资金落实上，优先保证新农村建设和农业产业化工作。三是工作成效明显。全市今年整合投入各项资金3.27亿元，在1134个建设点上开展了清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改栏、改房、改沟、改环境，普及电话、普及沼气、普及太阳能热水器、普及有线电视、普及庭院经济“三清七改五普及”的整治建设，目前，村庄整治建设基本完成。同时，在3268个村点开展了农村清洁工程试点，极大改善了农村的人居环境。围绕主导特色产业，大力开展农业项目建设，1～9月份全市新引进农业项目74个，其中亿元以上项目31个，加工型项目44个，合同进资163.02亿元，完成固定资产投资49.5亿元。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极开展农业“十百千”工程（建设十个万亩高产示范区、百个千亩高产示范片，发展千个100亩以上种养示范户）建设，打造了一批亮点示范基地。农业产业化示范园区规划建设全面启动。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，随着工业化、城镇化的快速推进，我市农业农村工作形势正在发生深刻变化，新农村建设和农业产业化工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现为：极少数地方的领导干部对新农村建设和农业产业化工作的重要性认识不到位，存在领导重视不够，工作力度不大的问题；一些建设点“三改”不到位，存在整治建设进展缓慢、建设标准不高的问题；农村基础设施薄弱，公共服务水平较低，环境卫生整治任务还十分繁重；农产品基地标准化、规模化建设水平不高，特色主导产业优势不明显；项目建设进度不快，农业开放程度不高，农业企业带动力不强，促进农民持续增收的难度较大。

以上这些问题，不仅制约了我市新农村建设和农业产业化整体水平的提升，而且还直接影响我市“三农”工作的争先进位，务必要引起我们的高度重视。我们的新农村建设自2008年以来，在全省一直处于领先地位，目前全省各地对新农村建设都非常重视，呈现了你追我赶的势头。特别是前不久全省新农村建设会议参观的吉安市新农村建设点，整体效果都很好。如果我们还是坐在井底看老黄历，认不清形势的发展，我们的领先地位就将会丧失，市委、市政府提出的争得九江“三农”应有地位的目标也将难以完成。我们要充分认识到，市委提出奋起赶超的过程中，丝毫没有放松“三农”工作，农业的基础地位没有改变，强工兴城战略并非削弱农业，而是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。九届七次全会以来的实践也证明，我市在快速推进工业化、城镇化的同时，“三农”工作得到加强，农业农村发展加快，新农村建设有效推进。我们要看到市委、市政府对新农村建设和农业产业化工作的高度重视，增强我们做好“三农”工作的紧迫感和使命感；同时，也要看到新农村建设和农业产业化工作当前面临的挑战和困难，采取积极措施，化不利因素为有利因素，变挑战为机遇，变压力为动力，创造性地工作，确保新农村建设和农业产业化等工作在完成年初目标任务的基础上，再上新水平，迈上新台阶，不辜负市委、市政府对我们的重托，不辜负农民群众对我们的期盼。

二、明确目标，把握重点，不折不扣地完成新农村建设和农业产业化工作全年目标任务

现在已经是10月底，离年底满打满算只剩2个月的时间了，各地要充分利用好有限的时间，对照市委、市政府的要求和年初新农村建设和农业产业化工作方案下达的任务, 把握重点，实行工作重心转移，特别是前期工作不到位的地方，要拾遗补漏，抓紧补课，确保实现全年各项工作目标。

1、要全面提升新农村建设水平。新农村建设既是深入推进农村改革发展的战略任务，又是统筹城乡发展的切入点，各地要按照市委、市政府提出的“标准不降、力度不减、要求更高、效果更好”的要求，以促进农民持续增收为中心，以产业发展、村庄整治建设和农村新社区建设为重点，全力推进“五新一好”，全面提升全市新农村建设整体水平。一是抓好产业发展，促进农民增收。坚持产业为先，突出产业发展。没有产业基础的村，要结合“十百千”工程，培育和扶持种养大户，引导农民积极发展“庭院经济”、“务工经济”、“特色种养”、“观光农业”等一村一品产业；有产业基础的村，要扶持发展壮大。要结合集镇建设和发展，吸引农民进镇从事餐饮、物流等，特别是环庐山等景区周边的村庄，要大力发展休闲娱乐等服务业。二是推进村镇联动和村落连片整治建设，改善农民生活环境。村镇联动和村落连片整治建设是我市今后新农村建设的主方向。实施村镇联动，把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为一个整体，集中进行整治建设，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。实施村落连片整治建设，以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体整治建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力。抓好村镇规划布局，因地制宜地确立引农进城型、镇村衔接型、移民建镇型等联动模式。完善公共服务设施建设，推进公共设施建设和公共服务向农村延伸。加大村镇改造力度，鼓励、引导农民建房向集镇、中心村集中。三是加强新社区建设，推进农村文明新风发展。发展农村新社区是推进新农村建设的有效载体和途径，是城市文明向农村辐射和促进统筹城乡发展的重要抓手。进一步加强和创新农村社会管理，力争把农村新社区建设成为和谐社区、生态社区、开放社区、文化社区、小康社区。要认真制定新社区建设规划，在建立健全社区管理组织的基础上，实行新社区、理事会、便民服务站“三块牌子、一套人马”，并建章立制，落实责任。加强乡镇文化站和村文化室等公共设施建设，积极开展文明创建活动，倡导科学文明、移风易俗，促进农村精神文明建设。四是针对当前问题，迅速整改补课。当前，全市大部分地方村庄整治建设任务基本完成，工作的重心应迅速进入完善提升阶段，确保全市新农村建设继续保持在全省的领先地位。各地要结合本地存在的问题，加大整改力度，特别是“三改”没有达到100%的地方，要逐点逐户进行排查，工作有缺失的地方立即进行补课。在主体工程基本完成的基础上，注重从细节入手做好扫尾工作，做好村庄绿化的补植，做到既好看、又耐看，确保整治工作不留死角，高标准、高质量地完成村庄整治建设任务。这里，我特别强调一下，省里中期的新农村建设检查已经开始，全市除浔阳区和庐山管理局之外都要接受检查。这次检查事关我市今年新农村建设在全省的排位，希望大家要高度重视，对照检查方案查找不足，尤其是在资金的配套和拨付这一块，没有到位的要及时到位并下拨到点。五是提前谋划，启动2012年选点工作。明年全市建设点的规模仍然稳定在1100个左右，布点的重点是环鄱阳湖、市重点工程、风景区周边、干道沿线、滨江和地质灾害搬迁等区域。各地在完成今年工作任务的同时，要按照省里的“九步法”积极开展2012年的选点布点工作。

2、要扎实推进农村清洁工程。搞好农村清洁工程是省委、省政府策应鄱阳湖生态经济区建设的一个重点工作，也是书记工程。各地要进一步加强组织领导，强化责任意识，科学指导，务求实效，创新机制，扎实推进。一是落实好“445”垃圾处理模式。去年以来，我们在全市推行垃圾处理“445”模式，即以农户、保洁员、理事会和环卫所为四个工作主体，建立宣传培训、资金投入、制度保障和督促检查四项工作机制，实行厨余垃圾沤肥、可利用垃圾回收、土建垃圾铺路填坑、有毒害垃圾封存处理和其他垃圾无害焚烧的五种分类处理方式。经过一段时间的实践检验，基层干部较为理解，农民群众乐于接受，比较符合农村实际。各地要继续在实践中探索，在探索中创新，强化宣传引导，提高主体意识，切实落实并不断完善“445”处理模式。二是切实保障资金投入。今年的资金省市都作出了明确的要求，每个点财政投入不少于5000元，各地要不折不扣把配套资金落实到位，并且要确保县级工作经费不少于15万元。按30～50户配一名保洁员，落实保洁员报酬，保洁员的报酬按每月不少于200元的标准执行，可结合农村低保、财政投入和群众自筹等途径落实到位，同时建立健全队伍建设、组织网络、督促检查、奖罚制度等农村清洁工程的长效管理机制。三是积极探索推进非新农村建设点清洁工程建设的新路径。全市非建设点清洁工程存在氛围不浓厚、处理设施不齐全、保洁员履职有差距等问题。各地在全面落实非建设点“六个一”（建设一个理事会、确定一名保洁员、建设一批垃圾处理设施、完善一个约束机制、搞好一次宣传培训、开展一次大三清）工作要求的同时，积极探索各种行之有效的工作方法，努力实现农村清洁工程整体发展。四是要抓好宣传培训。村庄保洁的长效管理机制的建立，既需要有好的班子、好的理事会常抓不懈，更需要有高素质、高觉悟的村民来主动执行，自觉维护。各地要积极开展农村思想道德教育、卫生健康知识教育，继续深入开展创评创建“卫生村”、“文明村”等系列活动，在创建过程中教育群众，帮助村庄移风易俗，形成文明卫生风尚，引导广大农民群众从我做起，从身边做起，自觉革除陋习，讲卫生、树新风，逐步建立文明健康的生产生活方式和卫生行为习惯，不断提高农民群众的整体素质和生活质量。

3、要着力加快农业产业化发展。农业的出路在于工业化，农民的出路在于非农化，农民收入持续增长的根本办法是减少农民。以农业产业化为抓手，加快现代农业建设是实现“三化同步”的必然要求，也是九江再创农业新优势的根本途径。一是加大农业项目建设力度。围绕市委、市政府提出的决战工业6000亿元的目标，以特色主导产业为依托，加大农业项目建设，培育壮大骨干龙头企业，提升大宗农产品加工水平。从当前的情况来看，全市农业项目建设县（市、区）之间工作不平衡，有的地方项目有一定的数量，但投资进度慢，少数项目甚至处于半停建状态；有的地方项目数量少，离完成全年目标任务还有差距。各地要进一步加大招商力度，特别是对这次绿色招商推介的项目，要做到在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进资，进资项目抓竣工投产，确保农业项目建设目标任务全面完成。二是深入推进“十百千”工程。今年是实施农业“十百千”工程的第二年，按照总体要求和年度计划，今年万亩示范区基础设施要完成70%以上的建设任务，千亩示范片基础设施建设要全面完成任务并达标，种养业产量和标准化生产程度要有明显的提高。为此，各地要切实加大资金整合力度，增加农业“十百千”工程投入，不断改善万亩示范区、千亩示范片的基础设施条件；要充分利用并发挥改革后的基层农技推广队伍和网络的作用，重点加强对农业“十百千”工程示范园区建设的科技服务，做到“技术人员直接到村、技术培训直接到户、技术指导直接到田、技术要领直接到人”，大力推广高产高效集成技术，推进标准化生产。三是全面启动农业产业化园区建设。农业产业化园区建设是省里今后几年农业产业化工作的重点，也是省级农业产业化资金扶持的重点，希望引起大家的高度重视，切实做好园区的规划建设等工作。四是大力提高农业企业经营水平。从全市前三季度规模以上农业企业销售收入统计情况看，离年初制定的全年实现360亿元销售收入的目标还差将近100亿元，任务十分繁重。各地要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，加大农业产业化骨干龙头企业的培育力度，加强对农业企业运行的监测和管理。加大农业加工企业的资金扶持力度，对农业加工企业技（扩）改、上规模、创品牌等给予奖励或贷款贴息，积极为农业龙头企业向上争资争项提供帮助，使企业尽快做大做强。五是大力推进农产品品牌建设。今年全市新增无公害产品14个的任务基本可以完成，但新增26个绿色有机食品和12个省级以上名牌、商标的任务还有较大差距，各地务必要把握农产品品牌申报认定的有限时间，抓紧做好品牌申报补报工作，同时对申报了品牌进行跟踪对接，确保申报的品牌获得成功。六是进一步抓好利益联结机制建设。大力推进“龙头企业+基地”建设，引导企业采取订单、合同、股份合作等多种方式，与农户建立稳定购销关系和利益分配机制。要大力开展“农超”对接工作，引导大型连锁超市与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接、与农产品基地对接，确保完成农民专业合作社建设、“农超”对接等相关工作任务。

4、要积极推进农业综合开发工作。农业综合开发是国家设立的支持和保护农业发展的重大专项,是一项长期政策，是一笔支持农业发展实实在在的投入，是一个持续稳定增长支农投入的重要渠道。我市从1992年永修一个开发县发展到现在的永修、都昌、德安、星子、修水、九江、湖口、彭泽、武宁九个开发县。中央财政扶持的农业综合开发资金，从当初的130万元增加到2011年的7373万元，平均每个开发县达到820多万元，成为我市加强农业基础设施建设，推进农业产业化经营的重要投入渠道。一要解放思想争资金。多层次、多渠道、多形式向上争取项目和资金，保证资金规模每年有较大幅度增长。尤其是要努力争取开发县立项。目前还不是开发县的，当地党委、政府要积极跑“部”进“省”，加强沟通联络，努力争取上级部门的重视，早日进入开发县，尤其是正在争取开发县立项的瑞昌市要积极跟进，确保明年进入开发县。二要真抓实干出效益。把高标准农田建设项目与建设优势农产品基地紧密结合起来，稳步提高基地的综合生产能力和原料供应能力，确保每年完成8万亩高标准农田建设任务。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，重点扶持一批发展潜力大、带动农民增收能力强的农业产业化龙头企业和农业专业合作社。三要规范管理上水平。按照规范化、精细化管理的要求，强化项目全过程管理和资金各环节监管，建好每一个项目工程，用好每一笔开发资金，确保资金安全、干部安全。要完善检查监督机制，建立一套体系完整、组织有序、科学管理、规范运行、阳光操作的资金和项目管理监督机制，不断提高我市农业综合开发工作的整体水平。当前，要扎实做好2011年项目实施工作，做到早开工、早竣工，确保明年春耕前完成开发任务。与此同时，积极做好2012年项目申报的前期工作，为争取资金做好项目储备。

5、要全力推进农村信息化建设。农村信息化建设是建设社会主义新农村的重要内容，也是缩小城乡“数字鸿沟”，促进农业现代化建设，有效服务“三农”的一项民生工程。去年以来，我市按照省里的要求，在瑞昌市、庐山区、共青城市三个地方开展了以“完善农村通信网络基础设施，搭建农村信息服务平台，健全农村信息服务体系”为主要内容的农村信息化建设试点工作。通过一年的试点，三县的6个试点乡镇通信基础条件得到了明显改善，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、行业协会、种养大户和农村经纪人等利用互联网、内部局域网和电话等信息媒介初步建立了对外连接市场、对内连接管理、对下连接合作社和养殖户的信息互动平台。昨天，我们参观的瑞昌市范镇农村信息服务站，其建设模式和成功经验得到了省委农工部领导的高度认可，并在全省进行了宣传推广。明年，全省将扩大试点范围，每个县区要选择1～2个基础条件较好的乡镇，开展试点工作。市、县农工部作为试点工作牵头主抓部门，要充分发挥主导作用；市、县广电、电信、移动、联通等通讯部门要充分利用部门优势，发挥主体作用，全力推进农村信息化建设。

三、提高认识，强化措施，全力促进新农村建设和“三农”工作争先进位 今年是“十二五”规划的首战之年，是“三年翻番”的决战之年，也是“五年进位”的关键之年。今年新农村建设和农业产业化工作的目标任务是否能够完成好，直接关系到今年乃至今后一个时期全市“三农”工作能否乘势而上、赶超发展。在有效工作时间不足2个月的时间内全面完成年初的目标任务，实现工作的争先进位，我们的认识必须要更深，理解还要更透，措施还要更硬，推进还要更强。

1、思想认识要再提高。党的十七届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大战略要求和历史任务。市委钟书记在不同场合多次指出：没有昨天农业打下的基础和作出的贡献，就没有今天九江工业化和城镇化的进步；没有今天工业化和城镇化的发展，就没有九江明天的农业农村现代化，在推进工业化、城镇化的过程中，丝毫不能放松“三农”工作。殷市长指出，加快建设社会主义新农村，是统筹推进“三化”同步发展的重大使命，是构建和谐社会的重要基础，是实现九江人民过上小康生活的重点任务。各级党委政府要站在服从大局的高度，从统筹城乡经济发展，加快农业农村经济发展的要求，充分认识推进新农村建设和农业产业化工作的极端重要性，切实把思想认识统一到中央、省委和市委、市政府的部署和要求上来，真正把新农村建设、产业化发展和“三农”工作摆上重要议事日程，放在重中之重。在领导力量摆布上，县（市、区）党委、政府要经常研究分析“三农”工作的重要情况和有关问题，而且要为从事农业农村工作的同志创造好的条件和环境；分管领导要切实履行职责，身体力行，深入基层、深入一线，到新村点、项目建设现场和农业企业基地车间做好督促指导，搞好调查研究，为主要领导决策“三农”工作当好参谋、出好点子；市、县农口部门和乡镇的领导要全力以赴地抓好“三农”工作。可见，实现新农村建设和产业化工作赶超发展，我们在座的各位责无旁贷，务必凝心聚力，奋发作为，不懈怠、不退缩、不分神，在“实”字上下功夫，在“干”字上见行动，以实干之风掀起“三农”赶超发展的新高潮。

2、工作方法要更科学。科学的工作方法，是提升新农村建设和农业产业化水平的关键。新农村建设方面要着力处理好三个关系：一是省钱与“好看”的关系。如何做到既省钱又好看。我认为重要的一条就是“富规划，穷建设”，高标准做好规划，把架子搭起来，掰着手指头用钱，把钱花在刀刃上。特别是在村庄整治中，要坚持从实际出发，不盲目攀比，不摆花架子，不做表面文章，重点解决喝干净水、用卫生厕、走平坦路等问题。二是发展与整治的关系。整治建设是新农村建设的切入点和主抓手，而发展生产是新农村建设的出发点和落脚点。我们要正确处理好两者的关系，不能把新农村建设等同于村庄整治，但也不能不重视村庄整治，借口发展生产抓产业，而忽视了以“三清七改五普及”为切入点的村庄整治。三是主导与主体的关系。新农村建设“政府主导、农民主体”，但如何在实际工作中做到这一点，就不是件容易的事，特别是非建设点清洁工程试点工作中，我们很多地方出现了政府“热”，农民“冷”的现象，导致了工作的推进不力。下阶段工作中我们必须要进一步加强宣传、加强培训、加强引导，切实让群众“热”起来，真正发挥其主体作用。农业产业化发展方面要坚持用工业化理念和思路来谋划，具体工作中要明确一个方向、树立三个观念、坚持四个原则。明确一个方向：就是以工业带动农业的方向。各地要注重把产业化的重点放到建立与农业相配套的加工业，依靠工业发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳转移农村富余劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。树立三个观念：一是树立“市场第一”的观念，要坚持以需求为导向，发展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规则建立新机制。二是树立“比较优势”的观念，要突出特色、规模和效益，做大做强具有地方特色的主导产业，促进资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。三是树立“整体联动”的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调发展，整体联动，促使农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。坚持四项原则：一是非均衡发展的原则，突出壮大龙头企业和做响产品品牌，避免建设上的“平面推进”；二是主导产业优先的原则，围绕区域特色，优先扶持对区域经济起支撑作用的产业发展及与之相联的龙头企业建设，尽快形特色鲜明的加工企业群和主导产品群；三是互惠互利原则，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润；四是尊重农民意愿的原则，通过宣传引导、示范带动和政策激励，调动农民参加产业化经营的积极性，不搞命令式，不搞“一刀切”。

3、工作措施要再加强。强有力的工作措施，是推进工作的重要手段和保证。特别是在当前有效工作时间不多，部分工作任务进度滞后的现状，大家要保持清醒头脑，对每一项具体工作，要把任务分解到位，把责任落实到人，有针对性地制定措施，倒排时间，倒逼进度，确保年初下达的目标不变、任务不变、标准不变。一是要加大资金投入。各地在保证及时足额配套资金的基础上，要科学统筹、整合交通、水利、卫生、村建、移民、扶贫、农业、发改委、农业开发等部门项目资金向新农村建设和农业产业化倾斜。各金融机构要调整信贷方向，加大对“三农”的支持，加强“信用文明户”的评定，扩大贷款规模，满足新农村建设和产业发展的需要。要鼓励农民筹资投劳。尊重农民意愿，搞好“一事一议”，动员和组织农民积极参加公用设施建设。二是要加大共建合力。继续坚持市、县领导挂点联系制度，加大帮扶力度，各地四套班子主要领导都要进行挂点；继续坚持市、县党政机关、企事业单位驻点帮扶制度，每个帮扶单位都要积极发挥职能优势，为所帮扶的村提供资金技术、组织指导、产业发展等服务，促进帮扶村各项工作整体推进；继续抓好新农村建设指导员下派，选派优秀年轻干部到新农村点上去锻炼，形成试点促进机制和干部激励机制；继续开展“千企带千村”活动，动员社会各界支持新农村建设。三是要强化督促考核。考核是抓工作落实的有效手段。今年市委已经把“三农”工作列入全市县（市、区）经济社会发展目标考核指标体系中，各地也要比照市里的做法，把新农村建设和产业化等工作纳入乡镇经济社会发展考核中。要进一步加大督查力度，建立奖优罚劣的工作机制，特别是当前要下大决心，花大力气，增强督导的力度、增进调研的深度，该检查的检查，该调度的调度，对工作抓得实，成效好的，要及时总结经验，给予通报表扬，对措施不力，责任心不强，工作仍然打不开局面的要通报批评，在全市形成相互比拼、你追我赶、不甘落后的竞争态势。

今天，我们县（市、区）的分管领导都来了，借此机会，就当前的农业农村工作，我再强调几件具体的事：一是要不失时机地抓好秋冬季农业开发。当前，正值秋冬季农业开发的关键阶段。抓好秋冬季农业开发，不仅是保持全市农业农村经济良好发展势头，乘势而上的重要基础，也是明年农业农村工作开好局、起好步的基础。秋冬季农业开发要紧紧围绕确保粮食安全、促进农民增收、发展现代农业的主要目标，按照“立足大秋播、建立大基地，构建大产业、实现大开发”的总体思路，与农产品基地建设相结合，与农业基础设施建设相结合，与农村生态环境建设相结合，与新农村建设和农业产业化发展相结合，统筹兼顾，整体推进。要把农田水利基本建设作为“三冬”工作的重中之重，认真落实前不久召开的全市水利工作会议精神，迅速掀起水利建设的高潮，切实改善农田基础设施，提高农业综合生产能力。要合理安排冬季农业生产，完成180万亩油菜种植和10万亩部级万亩高产示范片建设任务，推进冬闲田有效利用；要谋划好今冬明春的造林绿化“一大四小”工作，切实做好森林防火工作，确保全市不出现重大森林火灾。要加强动物疫病防治，确保不发生大的疫情。二是要全面完成“六张作业单”所有的工作任务。“六张作业单”是市政府百件惠民实事的重要内容，年初的目标任务是要不能打折扣的，希望各位不要有侥幸的心理，年底一项一项要向市政府交帐的。从现在开始，算好时间账，把每一项具体工作任务进行分解，把责任落实到人，对有缺失的工作抓紧“补课”，确保年底交出一份组织和人民群众都满意的答卷。三是要统筹做好农业农村其它工作。人口和计划生育工作要围绕“一升三降”，严控政策外出生，紧盯“两非”任务，完成省里下达的目标。扶贫移民工作要重点抓好避灾移民搬迁工作，维护好人民群众生命财产安全；种子管理工作要在搞好种子管理的同时，每个县、乡、村要开展农作物品种区域安全性试验工作。“菜篮子”工程建设工作要对照市政府“菜篮子”工程考评办法，进一步完善蔬菜产业发展规划，落实专项资金，健全蔬菜质量监管体系和流通体系建设，完成年度蔬菜产业建设任务。农产品质量安全监管以建立健全农产品质量监管机构为重点，加大对农产品生产基地和批发市场农产品质量安全抽查监测力度，推广农产品市场准入制度，保障居民消费安全。四是要做年终“三农”目标考评准备工作。2011年度县（市、区、山）经济社会发展目标考评实施细则已下发到了各地，其中“三农”考评占10分。24号，市委冯静副书记就今年目标考评工作进行了专门部署。近日，市里下派了三个工作组对各地工作进行摸底。从现在开始，各地要结合今年“三农”考评细则，全面启动考评的准备工作，需要量化上报的数据要客观如实，需要佐证的材料，要充分完备。同时，协助考评的农口各单位要加强沟通联系，及时通报有关情况，报送相关资料信息。五是要及早谋划明年的工作。明年是全面贯彻市第十次党代会精神的第一年，做好“三农”的各项工作，十分重要。在12月底，各县（市、区）要把明年“三农”工作盘子、农业农村工作各项目标任务，特别是跑项目争资金的计划，以及对做好全市农业农村工作的意见建议一并报市委农工部。

同志们，新农村建设和农业产业化工作是一项惠民、富民的民心工程，是解决“三农”问题的切入点和突破口。当前我们面对的机遇是千载难逢、稍纵即逝，面临的形势是千帆竞发、时不我待，我们要以积极主动的态度，切实有效的措施，奋发有为的精神状态投身到 “三农”工作中去，全面完成今年各项目标任务，为九江争得应有地位、人民过上小康生活做出我们应有的贡献！

第二篇：在全县新农村建设工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议既是一次新农村建设工作的推进会,也是在我县新农村建设全面转入实施阶段召开的一次动员会议。这次会议的主要目的就是部署任务，明确职责，落实措施，推动工作，动真的，来实的，全力推进我县新农村建设深入开展。刚才, 贺新县长对前一段新农村建设工作进行了总结，对下一步工作做了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。通过会上五个单位的表态发言可以看出，我县各有关单位和部门对下一步新农村建设决心都很大，信心都很足，推进措施都很明确、具体，相信通过大家的共同努力,我县新农村建设一定能够取得实实在在的、让广大农民群众满意的成效。为确保我县新农村建设顺利扎实推进，下面，我再强调三点意见。

一、强化教育引导，解决好广大干部群众的思想认识问题

关于新农村建设的意义中央、省、市等各级领导已经阐述的十分清楚，我县也在各种会议上进行了传达贯彻，在这里我就不再谈了。我县新农村建设工作启动以来，各位包乡包村县领导及各乡镇、各部门高度重视，摆上重要议事日程，做了大量过细卓有成效的工作，目前我县新农村建设工作进展顺利、开局较好。这与我们新农村领导小组成员及各单位、各乡镇的努力工作是分不开的，希望大家再接再厉，再立新功。但是从全市乃至周边市县的整体情况来看，我县基础差、底子薄、财力弱、欠帐多，新农村建设的困难多、任务重、压力大，尤其是广大干部群众在思想认识上还存在一些问题。从领导干部看，一是对中央政策理解上有偏差。有的认为新农村建设仅仅是解决当前“三农”问题的权宜之计，没有认识到党中央提出建设社会主义新农村是我们党抓经济工作战略的一个重大转变和抓经济工作思路的一个重大调整。二是工作缺乏主动性。有的对于新农村建设的重要性、紧迫性和艰巨性认识不够，工作推着干，坐等上级投入，工作主动性不强。三是存在畏难情绪。有的觉得新农村建设要求高、任务重，感到心有余而力不足，特别是感到上边没有给出抓新农村建设明确具体的推进措施，工作无从下手。四是存在与己无关的思想。有些同志和一些部门认为建设新农村是农业部门的事，与己无关，缺乏主动参与的自觉性，不能从全局的高度和战略的高度来看待这项工作；有的帮建单位认为帮建工作是额外负担，坐等观望，舍不得出钱出物，不知从哪下手，帮到什么时候是个头，对这些问题一直畏难犯愁；有的成员单位对自己在新农村建设中的职能作用认识不清，与上级对口部门的信息和沟通渠道不畅，向上协调争取工作做得不够等等。从农村基层干部看，一是学习得不够。对新农村建设的精神实质领会得还不深不透，对社会主义新农村的内涵、目标、任务、措施的认识还很模糊,有的片面认为建设社会主义新农村就是盖新房、修公路、改水、改厕、改围栏等。二是存在着等靠要思想。有的只等着上面拨钱，没有钱就什么也干不了，忽视了新农村建设农民的主体作用。三是对新农村建设的长期性、复杂性认识不足。认为建设新农村，就是要搞一刀切，进行统一建设，做表面文章，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进。从农民群众看，一是存在参与热情不高的问题，很多农民群众对新农村建设“知其然不知其所以然”，有的认为建设新农村是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，对新农村建设漠不关心，主人翁意识没有得到充分发挥，不能积极主动地参与新农村建设，甚至出现了在帮建单位无偿提供物资时，农民连卸车的积极性都没有的令人心寒现象。二是对新农村建设期望值过高，认为国家和帮建单位会为他们盖房子、帮他们上项目，盼望上级出钱出物，没有认识到自己才是新农村建设的主体；有的存在理想化的倾向，认为在一两年内砖瓦化率、路面硬化率、农民人均纯收入就会有很大幅度提高，认为社会主义新农村指日可待，就在眼前了。

思想是行动的先导，这些思想认识问题解决不好，新农村建设就很难顺利进行，也很难取得预期效果。当前，解决好思想认识问题，重点要准确把握新农村建设主旨，正确处理好六种关系。一是要处理好“近”与“远”的关系。按照上级有关要求，今年全县试点村镇要完成通乡通村公路硬化、镇村主要街道硬化铺装、饮用自来水等10项100%的建设任务，这是一项硬任务。从现在开始，我们必须抓紧落实落靠各项工作任务。同时，要按照新农村建设“二十字”方针要求，明确远期目标、制定长远规划。二是要处理好“急”与“稳”的关系。急，就是在思想上自我加压，增强责任感和紧迫感，积极迎接新的任务和挑战。稳，就是尊重事物发展的内在规律，不急功近利、浮躁冒进，扎实有序地推进新农村建设。三是要处理好“虚”与“实”的关系。务虚，就是加强舆论宣传，引导农民加强对新农村建设内涵的认识，把哪些是国家扶持干的，哪些是农民自己应该干的，讲清楚、说明白，使其明确为什么建、建什么、怎么建、由谁建的问题，消除模糊认识和等靠要思想。务实，就是尊重实际、尊重群众，切实为农民办实事、办好事。四是要处理好“增”与“减”的关系。增加，就是加大对农业和农村发展支持力度，切实增加农民收入和改善农民生产生活条件。减少，就是坚决反对违背农民意愿大拆大建、搞摊派、强迫命令，变相增加农民负担和增加乡村债务搞建设现象的发生。五是要处理好“硬”与“软”的关系。就是要正确把握好“硬件”与“软件”建设的关系。硬件建设，主要是指农村基础设施和公共服务设施建设，重点是道路建设、自来水改建等设施建设。软件建设就是指农村教育、农民素质、村风与民风、精神文明建设和基层民主建设等，这些也是新农村建设工作中的重点。六是要处理好“点”与“面”的关系。点，就是要全面完成新农村建设省级试点村镇的各项工作任务。面，就是要从全局和战略的高度，对非试点村镇要统筹考虑，实现点面结合、以点带面、整体推进、全面发展的工作目标。在这里我要突出强调一点，现在已经进入了6月份，各项重点工作任务有效建设时间不足5个月，可以说是时间十分紧迫、任务十分繁重。因此，我们必须要增强紧迫感和责任感，抢时间，争主动，不等不靠，真抓实干，立即从宣传发动调研阶段转入具体实施阶段，充分利用当前春耕生产即将结束的空闲时间，抓紧落实各项工作任务，为全面完成今年的新农村建设工作任务奠定坚实基础。

二、突出工作重点，解决好怎么干的问题

建设社会主义新农村是一个全面的目标，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，涵盖农村物质文明、精神文明、生态文明、政治文明的全部内容。没有农村的发展，就没有全县的发展；没有农村的小康，就没有全县的小康；没有农村的和谐，就没有全县的和谐。建设社会主义新农村不仅是“三农”工作的统领，也是全县工作的重中之重。我们必须突出工作重点，明确主攻方向，扎实推进全县新农村建设。

（一）要加快农村经济发展和社会进步。社会主义新农村建设的一项重要任务是加快农业和农村经济发展，促进农民增收，提高农民的生活水平。因此，我们要按照县委工作会议和全县农村工作会议的安排和部署，坚持以农民增收为核心，以结构调整为主线，以产业化为依托，以科技应用为手段，以基础设施建设为支撑，确保农民收入持续增长，这是新农村建设的首要前提。只有农民富裕了，才有真正意义的新农村建设；只有富民产业发展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持新农村建设的深入持久推进。当前重点要做好春耕生产的收尾工作，打好农业生产的第一战役。今年以来，在农业生产上，前期低温寡照，近期干旱少雨，种植业生产形势严峻；在畜牧业发展上，受市场价格等因素的影响，畜禽饲养总量大幅度减少，农民增收形势不容乐观。各有关部门要针对当前的农业生产形势，克服麻痹思想和侥幸心理，抓好抗旱水源工程建设，全力抗旱保苗，将灾害降低到最低程度；要采取各种行之有效的措施，遏止畜牧业下滑势头，保持畜牧业的健康发展，确保今年农业丰产丰收，农民收入稳步增长。同时，要加强农村基础设施建设。重点解决道路、住房、饮水等问题，加大村容村貌整治力度，治理乡村脏、乱、差，绿化美化农村环境。着眼协调发展、和谐发展和可持续发展，大力发展农村教育、卫生、文化、广播电视等社会事业，加强农村计划生育工作，完善农村社会保障、救助体系，促进农村各项社会事业协调发展。

（二）要加强资金的筹集和管理。今年全县新农村建设，按照省新农村建设目标要求，经概算总需资金***余万元，通过上级投入和农民自筹，目前资金缺口近***万元。资金严重不足是制约我县新农村建设的瓶颈问题，如何拓宽资金投入渠道是当前新农村建设的重中之重。要坚持党委统揽、政府主导、农民参与、部门帮建和社会支持的原则，加大资金的筹集力度。中央和省、市针对新农村建设都相继出台了一系列政策，将加大对新农村建设的投入，因此，各部门、各乡镇要抓住这一千载难逢的历史性机遇，充分利用国家级扶贫开发工作重点县、粮食主产区等有利条件，跑省进京，加大对上联系和沟通的密度，最大限度地争取国家、省、市的政策扶持和资金投入，这是全县新农村建设资金来源的主要渠道。对筹集到的资金要统筹安排，把有限的资金集中起来，办好几件大事，切实提高资金使用效益。根据工业反哺农业，城市支持农村的总体要求，要广泛动员社会各方面的力量，激发社会各阶层参与新农村建设的热情，争取全社会的支持与帮助。要教育引导农民充分发挥主体作用，通过采取“以奖代投”等方式，调动农民参与建设的积极性，使广大村民通过出工出劳等形式，积极投身新农村建设，弥补新农村建设资金不足的问题，从而建立投资多元、主体明确的融资体系，切实保证新农村建设的资金需求。正是由于新农村建设资金有限，来之不易，所以我们必须对专项资金进行严格管理，各乡镇要认真执行会议上下发的《新农村专项资金暂行管理办法》，按照“村用乡管县审批”的原则，设立专用帐户，确保专款专用。在资金使用上，要把各项建设工程预算压到最低，严格实行逐级审批程序，尽量减少资金的流程，减少中间环节，真正把有限的资金用在刀刃上，切实做到少花钱、多办事、办好事，发挥资金的最大使用效益。在这里，我重申一句，任何单位和个人决不允许截留、挪用、占用新农村建设资金，纪检、审计部门要加大监察、审计工作力度，一但发现违法违纪行为，要严肃查处，决不姑息

（三）要明确工作责任。建设新农村是全党全社会共同的事业和任务，需要全社会的支持和参与，任何单位和部门都不能独立于新农村建设之外，只有全社会都行动起来，才能达到“众人拾柴火焰高”的效果。各级领导干部和各单位、各部门要牢固树立为民服务的思想，按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取有效措施，齐抓共管，形成合力。各包乡、包村县领导在新农村建设中要总牵头、负总则，切实指导、规划和建设好所包扶的试点村镇，要经常深入到联系点，帮助研究、协调和解决新农村建设中遇到的实际问题。各帮建单位要把新农村建设当成一件大事来抓，纳入本部门的工作部署中，主动谋划，积极工作，尽职尽责地支持新农村建设，不能只是蜻蜓点水式走过场，要尽快落实帮建项目、资金和措施，做到有人出人，有钱出钱，有物出物，真正为试点村干几件实事，力求在规划指导、促进增收、帮助建设等方面发挥更大作用。特别是要协调好市级帮建单位，加大对所帮建村镇的扶持力度，鉴于市检察院、财政局、国土局等部门对所帮建村镇投入资金都在**万元以上，县级帮建单位都要加大与市帮建单位的沟通与联系力度，争取更多的资金扶持，原则上争取市级帮建单位投入扶持资金都要在**万元以上，从而全面完成各项工作任务。为加大对试点村镇的帮扶力度，县里对每个试点村镇又新增加了帮建单位，新增帮建单位要切实履行帮建职责，为全县新农村建设多做贡献。尤其是各帮建单位之间决不能相互推诿扯皮，出现“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”的现象。会上下发的《全县试点村镇建设工作推进方案》中提出了**项主要任本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站务，涉及到的各责任单位和协助单位要对照《方案》提出的工作任务要求，明确自身工作职责，采取有力措施加以推进，确保各项重点工作如期完成。各经济杠杆部门，要加大对上争取工作力度，整合项目资源，全力加大新农村建设的资金和项目扶持。各乡镇要将新农村建设作为当前最重要的政治任务来抓，帮助试点村调整好产业结构，把增收的措施落实到位，充分调动农民建设新农村的积极性，引导农民主动参与新农村建设，加强与帮建单位的对接，争取更多的支持，加强与各职能部门的沟通与协调，切实保证各项工作有序推进，其它各单位、各部门也都要各司其职，各负其责，打破条块和部门分割，整合资源，加强部门间协作与配合，加大对新农村建设的扶持力度，从而建立责任清晰、分工负责、相互协调的工作责任和落实制度，合力加快新农村建设推进步伐。

(四)要创新工作方式方法。一是要攻坚克难。按照新农村建设的工作目标要求，我们的任务很重，压力很大，这就需要我们工作要有主动性、超前性、富于创造性，无论多么困难的工作，都不要轻易说不行、没条件做不了，要研究如何才能行，如何才能创造条件加以推进，决不能遇到问题绕道走，只有这样才能保证各项工作任务落实、落靠、落到位。当前，各项工作都要往前抢，能做的事情要马上开始着手，坚持一改水、二改路、三其它的工作程序，特别是要结合爱国卫生运动，加大村容村貌的整治工作力度，要突出抓好“三清”（清垃圾、清污泥、清粪便）、“三改”（改灶、改厕、改圈）、“三化”（绿化、美化、净化）建设，力争做到垃圾、粪便集中存放，污水通过明渠、暗沟排放，柴草垛不入村，厕所卫生符合要求，住宅围栏整齐，从根本上治理脏乱差状况，切实改善农村人居环境。二是要尊重农民意愿。农民是新农村建设的最终受益者，对农村情况最熟悉和最有发言权，在新农村建设中，一切从实际出发，从农民最欢迎、最容易得到实惠的事情做起，要充分尊重农民的意愿和选择，把每一个建设项目都办成民心工程。任何建设项目的规划实施都要充分考虑到财力的承受能力和是否符合当地的实际，既要积极解决关系农民切身利益的现实问题，让广大农民得到一系列看得见、摸得着的现实利益，又要将新农村建设作为一项长期的系统工程来抓，注意工作的阶段性、系统性、渐进性。不能好高鹜远，贪大求全，主观上要尽力而为，高标准做好工作，客观上要量力而行，根据群众的需要，急事先办，好事办实，循序渐进，给群众带来实实在在的利益，坚决避免形象工程和政绩工程。三是要保证工程质量。要坚持质量第一的原则，力戒盲目追求高起点、高速度，杜绝短期行为和急功近利。任何工程都要保质保量，决不能出现豆腐渣工程，坚决杜绝“老百姓今年拍手称快，明年指鼻骂娘”的现象，即使各项工程不可能让老百姓终身受用，但也要保证长期受益，使百姓真正地享受到新农村建设成果

三、切实加强领导，解决好如何推进的问题

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。建设社会主义新农村，事关我县农业和农村的长远发展，事关富民强县战略的发展进程。各乡镇、各单位都要从战略和全局的高度出发，把新农村建设作为一项中心任务、重点工作真正纳入议事日程，切实加强领导，扎实推进新农村建设进程。

（一）要建立健全各项工作机制。建设社会主义新农村，很重要的一项任务是要形成一套有效的工作机制，保证新农村建设健康有序推进。一是全面落实工作责任制。要严格实行“一把手”责任制，真正建立起一级抓一级、层层抓落实的工作制度。各单位、各部门要将所承担的各项工作细化目标、量化任务、硬化措施、强化责任，主动投入，积极参与，切实把各项政策措施落到实处，把建设成果体现在基层。二是建立健全目标考核责任制。对于各乡镇、各部门在新农村建设中承担的各项工作任务，刚才在贺新县长的讲话中和会上下发的《推进方案》中已经非常明确了，县委、县政府将把新农村建设作为目标责任制考核和领导班子、干部政绩考核的重要内容，年末按照责任目标，对照工作任务，对各责任单位进行考核，敲钟问响，跟踪问效，严格兑现奖惩，对无故不能完成工作任务的单位和个人，将追究主要领导的责任。三是建立督查机制。县委督查室、政府督办室和县新农村建设工作办公室要加大新农村建设的督查力度，定期或不定期地对各单位工作进展情况进行督促检查，及时向县委、县政府反馈，确保各项工作任务落实到位。

（二）要强化舆论宣传。毛主席说过，中国的最大的问题就是教育农民。建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。必须清醒地认识到建设新农村政府不可能大包大揽，农民也不可能坐享其成，必须把农民广泛地发动起来，让群众去做群众的工作，让群众去办群众的事情。各乡镇、各部门要广泛动员，精心部署，使新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，充分发挥好、调动好、保护好广大农民的建设热情，引导农民把建设新农村的热切期望转化为实际行动，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”，用自己的双手创造美好家园。宣传部门要制定系统的宣传计划，充分利用各类宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，大张旗鼓对新农村建设的好思路、好经验、好典本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站型进行宣传，引导和动员广大群众自觉投身到新农村建设中。要进一步加大对上宣传报道力度，要将我县在新农村建设工作中创造出的新经验、好作法积极向上报道，特别是要将市包扶领导及帮建单位帮扶我县试点村镇新农村建设工作动态及时上报市委、市政府。总之，通过高密度、高频率的宣传，使县委、县政府的工作部署成为广大农民的自觉行动，充分调动社会各界人士关心、支持新农村建设的积极性，在全社会形成人人关心新农村建设、人人参与新农村建设的浓厚氛围。

（三）要加强农村基层党组织建设。农村基层党组织是党在农村工作的基础。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。结合先进性教育活动，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，通过实施“三个培养工程”，加强致富带头人群体建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，特别是要加强村级班子建设，严格执行《村两委班子规范化管理办法》，努力培养事业心强、能干事、公道正派的农民带头人，切实增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保证。同时，要倡导健康文明的新风尚。深入开展“三个十”文明之星创评活动，推动全县农村文明水平的整体提高。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，树立正确的荣辱观，加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识，提高农民的思想道德水平。普及科学文化知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，引导农村崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式。

（四）要统筹兼顾做好全面工作。新农村建设工作是今年乃至今后一个时期的工作重点。今年，县委、县政府把新农村建设和招商引资、项目建设确定为全县的重点工作，在实际工作中，我们要统筹兼顾，不仅要把这两项重点工作紧紧抓在手上，还要把这两项重点工作与其它工作结合起来，与本部门工作结合起来，绝不能顾此失彼。半年时间即将过去，各单位、各部门要对照年初确定的各项重点工作任务进行逐一排查，查遗补漏，进一步加大工作力度，采取各种有效措施扎实推进，努力做到新农村建设和招商引资工作与其它各项工作相互促进，共同发展，确保全年的各项工作任务圆满完成同志们，建设社会主义新农村，任务光荣，任重道远。全县上下要齐心协力，攻坚克难，真抓实干，扎实工作，不断加快我县社会主义新农村建设进程，为实现富民强县的工作目标做出新的更大的贡献。

第三篇：在全县新农村建设工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议既是一次新农村建设工作的推进会,也是在我县新农村建设全面转入实施阶段召开的一次动员会议。这次会议的主要目的就是部署任务，明确职责，落实措施，推动工作，动真的，来实的，全力推进我县新农村建设深入开展。刚才,贺新县长对前一段新农村建设工作进行了总结，对下一步工作做了安排部署，我完全同意，希望大家认真

抓好贯彻落实。通过会上五个单位的表态发言可以看出，我县各有关单位和部门对下一步新农村建设决心都很大，信心都很足，推进措施都很明确、具体，相信通过大家的共同努力,我县新农村建设一定能够取得实实在在的、让广大农民群众满意的成效。为确保我县新农村建设顺利扎实推进，下面，我再强调三点意见。

一、强化教育引导，解决好广大干部群众的思想认识问题

关于新农村建设的意义中央、省、市等各级领导已经阐述的十分清楚，我县也在各种会议上进行了传达贯彻，在这里我就不再谈了。我县新农村建设工作启动以来，各位包乡包村县领导及各乡镇、各部门高度重视，摆上重要议事日程，做了大量过细卓有成效的工作，目前我县新农村建设工作进展顺利、开局较好。这与我们新农村领导小组成员及各单位、各乡镇的努力工作是分不开的，希望大家再接再厉，再立新功。但是从全市乃至周边市县的整体情况来看，我县基础差、底子薄、财力弱、欠帐多，新农村建设的困难多、任务重、压力大，尤其是广大干部群众在思想认识上还存在一些问题。从领导干部看，一是对中央政策理解上有偏差。有的认为新农村建设仅仅是解决当前“三农”问题的权宜之计，没有认识到党中央提出建设社会主义新农村是我们党抓经济工作战略的一个重大转变和抓经济工作思路的一个重大调整。二是工作缺乏主动性。有的对于新农村建设的重要性、紧迫性和艰巨性认识不够，工作推着干，坐等上级投入，工作主动性不强。三是存在畏难情绪。有的觉得新农村建设要求高、任务重，感到心有余而力不足，特别是感到上边没有给出抓新农村建设明确具体的推进措施，工作无从下手。四是存在与己无关的思想。有些同志和一些部门认为建设新农村是农业部门的事，与己无关，缺乏主动参与的自觉性，不能从全局的高度和战略的高度来看待这项工作；有的帮建单位认为帮建工作是额外负担，坐等观望，舍不得出钱出物，不知从哪下手，帮到什么时候是个头，对这些问题一直畏难犯愁；有的成员单位对自己在新农村建设中的职能作用认识不清，与上级对口部门的信息和沟通渠道不畅，向上协调争取工作做得不够等等。从农村基层干部看，一是学习得不对新农村建设的精神实质领会得还不深不透，对社会主义新农村的内涵、目标、任务、措施的认识还很模糊,有的片面认为建设社会主义新农村就是盖新房、修公路、改水、改厕、改围栏等。二是存在着等靠要思想。有的只等着上面拨钱，没有钱就什么也干不了，忽视了新农村建设农民的主体作用。三是对新农村建设的长期性、复杂性认识不足。认为建设新农村，就是要搞一刀切，进行统一建设，做表面文章，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进。从农民群众看，一是存在参与热情不高的问题，很多农民群众对新农村建设“知其然不知其所以然”，有的认为建设新农村是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，对新农村建设漠不关心，主人翁意识没有得到充分发挥，不能积极主动地参与新农村建设，甚至出现了在帮建单位无偿提供物资时，农民连卸车的积极性都没有的令人心寒现象。二是对新农村建设期望值过高，认为国家和帮建单位会为他们盖房子、帮他们上项目，盼望上级出钱出物挥腥鲜兜阶约翰攀切屡┐褰ㄉ璧闹魈澹挥械拇嬖诶硐牖那阆颍衔谝涣侥昴谧┩呋省⒙访嬗不省⑴┟袢司渴杖刖突嵊泻艽蠓忍岣撸衔缁嶂饕逍屡┐逯溉湛纱驮谘矍傲恕?br>思想是行动的先导，这些思想认识问题解决不好，新农村建设就很难顺利进行，也很难取得预期效果。当前，解决好思想认识问题，重点要准确把握新农村建设主旨，正确处理好六种关系。一是要处理好“近”与“远”的关系。按照上级有关要求，今年全县试点村镇要完成通乡通村公路硬化、镇村主要街道硬化铺装、饮用自来水等10项100的建设任务，这是一项硬任务。从现在开始，我们必须抓紧落实落靠各项工作任务。同时，要按照新农村建设“二十字”方针要求，明确远期目标、制定长远规划。二是要处理好“急”与“稳”的关系。急，就是在思想上自我加压，增强责任感和紧迫感，积极迎接新的任务和挑战。稳，就是尊重事物发展的内在规律，不急功近利、浮躁冒进，扎实有序地推进新农村建设。三是要处理好“虚”与“实”的关系。务虚，就是加强舆论宣传，引导农民加强对新农村建设内涵的认识，把哪些是国家扶持干的，哪些是农民自己应该干的，讲清楚、说明白，使其明确为什么建、建什么、怎么建、由谁建的问题，消除模糊认识和等靠

要思想。务实，就是尊重实际、尊重群众，切实为农民办实事、办好事。四是要处理好“增”与“减”的关系。增加，就是加大对农业和农村发展支持力度，切实增加农民收入和改善农民生产生活条件。减少，就是坚决反对违背农民意愿大拆大建、搞摊派、强迫命令，变相增加农民负担和增加乡村债务搞建设现象的发生。五是要处理好“硬”与“软”的关系。就是要正确把握

好“硬件”与“软件”建设的关系。硬件建设，主要是指农村基础设施和公共服务设施建设，重点是道路建设、自来水改建等设施建设。软件建设就是指农村教育、农民素质、村风与民风、精神文明建设和基层民主建设等，这些也是新农村建设工作中的重点。六是要处理好“点”与“面”的关系。点，就是要全面完成新农村建设省级试点村镇的各项工作任务。面，就是要从全局和战略的高度，对非试点村镇要统筹考虑，实现点面结合、以点带面、整体推进、全面发展的工作目标。在这里我要突出强调一点，现在已经进入了6月份，各项重点工作任务有效建设时间不足5个月，可以说是时间十分紧迫、任务十分繁重。因此，我们必须要增强紧迫感和责任感，抢时间，争主动，不等不靠，真抓实干，立即从宣传发动调研阶段转入具体实施阶段，充分利用当前春耕生产即将结束的空闲时间，抓紧落实各项工作任务，为全面完成今年的新农村建设工作任务奠定坚实基础

二、突出工作重点，解决好怎么干的问题

建设社会主义新农村是一个全面的目标，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，涵盖农村物质文明、精神文明、生态文明、政治文明的全部内容。没有农村的发展，就没有全县的发展；没有农村的小康，就没有全县的小康；没有农村的和谐，就没有全县的和谐。建设社会主义新农村不仅是“三农”工作的统领，也是全县工作的重中之重。我们必须突出工作重点，明确主攻方向，扎实推进全县新农村建设。

（一）要加快农村经济发展和社会进步。社会主义新农村建设的一项重要任务是加快农业和农村经济发展，促进农民增收，提高农民的生活水平。因此，我们要按照县委工作会议和全县农村工作会议的安排和部署，坚持以农民增收为核心，以结构调整为主线，以产业化为依托，以科技应用为手段，以基础设施建设为支撑，确保农民收入持续增长，这是新农村建设的首要前提。只有农民富裕了，才有真正意义的新农村建设；只有富民产业发展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持新农村建设的深入持久推进。当前重点要做好春耕生产的收尾工作，打好农业生产的第一战役。今年以来，在农业生产上，前期低温寡照，近期干旱少雨，种植业生产形势严峻；在畜牧业发展上，受市场价格等因素的影响，畜禽饲养总量大幅度减少，农民增收形势不容乐观。各有关部门要针对当前的农业生产形势，克服麻痹思想和侥幸心理，抓好抗旱水源工程建设，全力抗旱保苗，将灾害降低到最低程度；要采取各种行之有效的措施，遏止畜牧业下滑势头，保持畜牧业的健康发展，确保今年农业丰产丰收，农民收入稳步增长。同时，要加强农村基础设施建设。重点解决道路、住房、饮水等问题，加大村容村貌整治力度，治理乡村脏、乱、差，绿化美化农村环境。着眼协调发展、和谐发展和可持续发展，大力发展农村教育、卫生、文化、广播电视等社会事业，加强农村计划生育工作，完善农村社会保障、救助体系，促进农村各项社会事业协调发展。

（二）要加强资金的筹集和管理。今年全县新农村建设，按照省新农村建设目标要求，经概算总需资金***余万元，通过上级投入和农民自筹，目前资金缺口近***万元。资金严重不足是制约我县新农村建设的瓶颈问题，如何拓宽资金投入渠道是当前新农村建设的重中之重。要坚持党委统揽、政府主导、农民参与、部门帮建和社会支持的原则，加大资金的筹集力度。中央和省、市针对新农村建设都相继出台了一系列政策，将加大对新农村建设的投入，因此，各部门、各乡镇要抓住这一千载难逢的历史性机遇，充分利用国家级扶贫开发工作重点县、粮食主产区等有利条件，跑省进京，加大对上联系和沟通的密度，最大限度地争取国家、省、市的政策扶持和资金投入，这是全县新农村建设资金来源的主要渠道。对筹集到的资金要统筹安排，把有限的资金集中起来，办好几件大事，切实提高资金使用效益。根据工业反哺农业，城市支持农村的总体要求，要广泛动员社会各方面的力量，激发社会各阶层参与新农村建设的热情，争取全社会的支持与帮助。要教育引导农民充分发挥主体作用，通过采取“以奖代投”等方式，调动农民参与建设的积极性，使广大村民通过出工出劳等形式，积极投身新农村建设，弥补新农村建设资金不足的问题，从而建立投资多元、主体明确的融资体系，切实保证新农村建设的资金需求。正是由于新农村建设资金有限，来之不易，所以我们必须对专项资金进行严格管理，各乡镇要认真执行会议上下发的《新农村专项资金暂行管理办法》，按照“村用乡管县审批”的原则，设立专用帐户，确保专款专用。在资金使用上，要把各项建设工程预算压到最低，严格实行逐级审批程序，尽量减少资金的流程，减少中间环节，真正把有限的资金用在刀刃上，切实做到少花钱、多办事、办好事，发挥资金的最大使用效益。在这里，我重申一句，任何单位和个人决不允许截留、挪用、占用新农村建设资金，纪检、审计部门要加大监察、审计工作力度，一但发现违法违纪行为，要严肃查处，决不姑息

（三）要明确工作责任。建设新农村是全党全社会共同的事业和任务，需要全社会的支持和参与，任何单位和部门都不能独立于新农村建设之外，只有全社会都行动起来，才能达到“众人拾柴火焰高”的效果。各级领导干部和各单位、各部门要牢固树立为民服务的思想，按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取有效措施，齐抓共管，形成合力。各包乡、包村县领导在新农村建设中要总牵头、负总则，切实指导、规划和建设好所包扶的试点村镇，要经常深入到联系点，帮助研究、协调和解决新农村建设中遇到的实际问题。各帮建单位要把新农村建设当成一件大事来抓，纳入本部门的工作部署中，主动谋划，积极工作，尽职尽责地支持新农村建设，不能只是蜻蜓点水式走过场，要尽快落实帮建项目、资金和措施，做到有人出人，有钱出钱，有物出物，真正为试点村干几件实事，力求在规划指导、促进增收、帮助建设等方面发挥更大作用。特别是要协调好市级帮建单位，加大对所帮建村镇的扶持力度，鉴于市检察院、财政局、国土局等部门对所帮建村镇投入资金都在**万元以上，县级帮建单位都要加大与市帮建单位的沟通与联系力度，争取更多的资金扶持，原则上争取市级帮建单位投入扶持资金都要在**万元以上，从而全面完成各项工作任务。为加大对试点村镇的帮扶力度，县里对每个试点村镇又新增加了帮建单位，新增帮建单位要切实履行帮建职责，为全县新农村建设多做贡献。尤其是各帮建单位之间决不能相互推诿扯皮，出现“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”的现象。会上下发的《全县试点村镇建设工作推进方案》中提出了**项主要任务，涉及到的各责任单位和协助单位要对照《方案》提出的工作任务要求，明确自身工作职责，采取有力措施加以推进，确保各项重点工作如期完成。各经济杠杆部门，要加大对上争取工作力度，整合项目资源，全力加大新农村建设的资金和项目扶持。各乡镇要将新农村建设作为当前最重要的政治任务来抓，帮助试点村调整好产业结构，把增收的措施落实到位，充分调动农民建设新农村的积极性，引导农民主动参与新农村建设，加强与帮建单位的对接，争取更多的支持，加强与各职能部门的沟通与协调，切实保证各项工作有序推进，其它各单位、各部门也都要各司其职，各负其责，打破条块和部门分割，整合资源，加强部门间协作与配合，加大对新农村建设的扶持力度，从而建立责任清晰、分工负责、相互协调的工作责任和落实制度，合力加快新农村建设推进步伐。

(四)要创新工作方式方法。一是要攻坚克难。按照新农村建设的工作目标要求，我们的任务很重，压力很大，这就需要我们工作要有主动性、超前性、富于创造性，无论多么困难的工作，都不要轻易说不行、没条件做不了，要研究如何才能行，如何才能创造条件加以推进，决不能遇到问题绕道走，只有这样才能保证各项工作任务落实、落靠、落到位。当前，各项工作都要往前抢，能做的事情要马上开始着手，坚持一改水、二改路、三其它的工作程序，特别是要结合爱国卫生运动，加大村容村貌的整治工作力度，要突出抓好“三清”（清垃圾、清污泥、清粪便）、“三改”（改灶、改厕、改圈）、“三化”（绿化、美化、净化）建设，力争做到垃圾、粪便集中存放，污水通过明渠、暗沟排放，柴草垛不入村，厕所卫生符合要求，住宅围栏整齐，从根本上治理脏乱差状况，切实改善农村人居环境。二是要尊重农民意愿。农民是新农村建设的最终受益者，对农村情况最熟悉和最有发言权，在新农村建设中，一切从实际出发，从农民最欢迎、最容易得到实惠的事情做起，要充分尊重农民的意愿和选择，把每一个建设项目都办成民心工程。任何建设项目的规划实施都要充分考虑到财力的承受能力和是否符合当地的实际，既要积极解决关系农民切身利益的现实问题，让广大农民得到一系列看得见、摸得着的现实利益，又要将新农村建设作为一项长期的系统工程来抓，注意工作的阶段性、系统性、渐进性。不能好高鹜远，贪大求全，主观上要尽力而为，高标准做好工作，客观上要量力而行，根据群众的需要，急事先办，好事办实，循序渐进，给群众带来实实在在的利益，坚决避免形象工程和政绩工程。三是要保证工程质量。要坚持质量第一的原则，力戒盲目追求高起点、高速度，杜绝短期行为和急功近利。任何工程都要保质保量，决不能出现豆腐渣工程，坚决杜绝“老百姓今年拍手称快，明年指鼻骂娘”的现象，即使各项工程不可能让老百姓终身受用，但也要保证长期受益，使百姓真正地享受到新农村建设成果

三、切实加强领导，解决好如何推进的问题

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。建设社会主义新农村，事关我县农业和农村的长远发展，事关富民强县战略的发展进程。各乡镇、各单位都要从战略和全局的高度出发，把新农村建设作为一项中心任务、重点工作真正纳入议事日程，切实加强领导，扎实推进新农村建设进程。

（一）要建立健全各项工作机制。建设社会主义新农村，很重要的一项任务是要形成一套有效的工作机制，保证新农村建设健康有序推进。一是全面落实工作责任制。要严格实行“一把手”责任制，真正建立起一级抓一级、层层抓落实的工作制度。各单位、各部门要将所承担的各项工作细化目标、量化任务、硬化措施、强化责任，主动投入，积极参与，切实把各项政策措施落到实处，把建设成果体现在基层。二是建立健全目标考核责任制。对于各乡镇、各部门在新农村建设中承担的各项工作任务，刚才在贺新县长的讲话中和会上下发的《推进方案》中已经非常明确了，县委、县政府将把新农村建设作为目标责任制考核和领导班子、干部政绩考核的重要内容，年末按照责任目标，对照工作任务，对各责任单位进行考核，敲钟问响，跟踪问效，严格兑现奖惩，对无故不能完成工作任务的单位和个人，将追究主要领导的责任。三是建立督查机制。县委督查室、政府督办室和县新农村建设工作办公室要加大新农村建设的督查力度，定期或不定期地对各单位工作进展情况进行督促检查，及时向县委、县政府反馈，确保各项工作任务落实到位。

（二）要强化舆论宣传。毛主席说过，中国的最大的问题就是教育农民。建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。必须清醒地认识到建设新农村政府不可能大包大揽，农民也不可能坐享其成，必须把农民广泛地发动起来，让群众去做群众的工作，让群众去办群众的事情。各乡镇、各部门要广泛动员，精心部署，使新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，充分发挥好、调动好、保护好广大农民的建设热情，引导农民把建设新农村的热切期望转化为实际行动，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”，用自己的双手创造美好家园。宣传部门要制定系统的宣传计划，充分利用各类宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，大张旗鼓对新农村建设的好思路、好经验、好典型进行宣传，引导和动员广大群众自觉投身到新农村建设中。要进一步加大对上宣传报道力度，要将我县在新农村建设工作中创造出的新经验、好作法积极向上报道，特别是要将市包扶领导及帮建单位帮扶我县试点村镇新农村建设工作动态及时上报市委、市政府。总之，通过高密度、高频率的宣传，使县委、县政府的工作部署成为广大农民的自觉行动，充分调动社会各界人士关心、支持新农村建设的积极性，在全社会形成人人关心新农村建设、人人参与新农村建设的浓厚氛围。

（三）要加强农村基层党组织建设。农村基层党组织是党在农村工作的基础。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。结合先进性教育活动，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，通过实施“三个培养工程，加强致富带头人群体建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，特别是要加强村级班子建设，严格执行《村两委班子规范化管理办法》，努力培养事业心强、能干事、公道正派的农民带头人，切实增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保证。同时，要倡导健康文明的新风尚。深入开展”三个十"文明之星创评活动，推动全县农村文明水平的整体提高。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，树立正确的荣辱观，加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识，提高农民的思想道德水平。普及科学文化知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，引导农村崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式。

（四）要统筹兼顾做好全面工作。新农村建设工作是今年乃至今后一个时期的工作重点。今年，县委、县政府把新农村建设和招商引资、项目建设确定为全县的重点工作，在实际工作中，我们要统筹兼顾，不仅要把这两项重点工作紧紧抓在手上，还要把这两项重点工作与其它工作结合起来，与本部门工作结合起来，绝不能顾此失彼。半年时间即将过去，各单位、各部门要对照年初确定的各项重点工作任务进行逐一排查，查遗补漏，进一步加大工作力度，采取各种有效措施扎实推进，努力做到新农村建设和招商引资工作与其它各项工作相互促进，共同发展，确保全年的各项工作任务圆满完成

第四篇：在新农村建设推进会上的讲话

在新农村建设推进会上的讲话

县长 李非忠

同志们：

今天的这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。选择这个时机召开这次会议，主要基于以下几点考虑：一是今年的新农村建设工作需要我们认真加以总结分析，肯定成绩，查找不足，这是一次工作总结会。二是县委、政府召开会议研究，及时调整全县新农村建设的目标、任务和工作措施，这是一次工作推进会。三是通过这次会议，在全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，充分激发各级推进新农村建设的热情和干劲，这又是一次鼓劲加压会。会议的意图十分明确，就是紧紧围绕省、市安排部署，扎扎实实把我县新农村建设推向一个新的水平。下面，我着重讲三方面意见：

一、认真总结半年来全县新农村建设工作的成绩，切实增强做好新农村建设的信心和决心

新农村党中央、国务院在新的历史条件下解决“三农”问题的重要举撒旦，是实现和谐社会的民然要求。开展新农村建设以来，我们紧紧围绕“二十字”方针，创造性地开展工作，取得了明显成效。2006年我县被省委、省政府授予“全县社会主义新农村建设先进县”称号。特别是今年全县上下围绕“三农”工作全省领先的总体要求，新农村建设工作势头良好。在前一段时间，张宝顺书记来我县视察工作，对我县新农村建设给予了充分肯定。主要表现以下几个方面：

（一）农民收入明显提高。上半年来，我们坚持不懈地实施“三个再造昔阳”的战略方针，以增加农民收入为核心，引导农民发展各类特色经济、带动农民增收。一是山上再造一个昔阳，就是大力发展林果业。今年以来，我们举全县之力，植树500万株，造林3万亩。其中新发展干果林业72万亩，累计全县干鲜果经济林达到12.2万亩，人均0.5亩。在前不久晋中召开的推进核桃产业灵石现场会上，我县和左权、灵石做为先进，做了典型发言，昔阳的核桃产业发展得到了市委、市政府的肯定与支持。二是劳务再造昔阳，就是大搞劳务办理出。我们充分利用职业中学、职介中心、农广校、天钢技校等劳务输出基地和中介组织，加大农民培训，打造昔阳劳务输出品牌。上半年，全县劳务输出2万人，一方面，外出打工人员获得了劳务收入；另一方面，他们中的部分人员携资金、技术、信息返乡创业，带动全员创业。据统计，全县这个创业人员达到383人，带动农村劳动力就业2800余人，实现了劳务输出“双赢”的良好效果。三是庭院再造昔阳，就是抓农副产品加工和养殖业。通地“企业+基地+农户”的模式，以龙头创业为核心，扩张规模产业，促进农民增收。1－6月份，城镇居民人均可支配收入完成5232元，同比增长25.6%，增幅名列全市第二；农民人均现金收入完成1514元，同比增长45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠农投入明显增加。今年我们继续按照中央“多予少取”工业反哺农业，城市反哺农村的方针政策，把公共财政向农村倾斜，向“三农”工作延伸，“三农”投入实现新的增长。一是资金投入加大，县财政连续三年每年都要拿出专项资金支持新农村建设事业。今年，又拿出“5个100万元”专款扶持养殖业、奶业、干果业、农业科技培训和中小企业发展。继续落实各项惠农政策，1－6月份，累计发放粮食直补1132万元，玉米良种补贴180万元，农机具补贴60万元。充分调动了广大农民种粮的积极性，维护了粮食生产的安全与稳定。继续实施农村中小学“两充一补”，有力地促进了农村义务教育水平的提高。不断加大农村基础设施建设力度，总投资15.1亿元，实施十大主导产业和八大基础设施建设项目261项。二是完善政策措施。县委、政府以新理念、新举措推进新农村建设工作。县委十三届二次全会确立了建设实力、生态、文化和谐新昔阳的发展思路，树立了全县新农村建设的总纲。政府办出台《关于金融社会主义新农村建设的实施意见》，进一步调动起金融部门的积极性。实行财政补贴机制，成立农民小额货款公司，帮助解决农民小额贷款问题。农业、水程、林业、扶贫等涉农部门也紧紧抓住新农村建设的有利机遇，积极向上级争取资金和政策，新开工水库除险加固、奶山羊养殖、饮水解困等惠农工程，有效地解决了制约农村发展的瓶颈问题。

(三)农业产业化水平明显提升。农民现代农业，是新农村建设的核心。我们重点在培育特色产业上下功夫，赵壁川农副产品加工基地为依托，初步形成了种植、养殖、加工为一体的新型特色农业产业体系。在种植上，大力发扬昔阳优良的种植传统，夯实粮食生产的基础，今年共播种玉米28.4万亩，优势小杂粮 亩。上半年基本风调雨顺，就是最近有些旱情，但前几天有几场降水，对缓解旱情十分重要，只要不出现太大的自然灾害，预计今年粮食生产又是个丰收年。在养殖上，重点是围绕“晋中第一养猪大县”的奋斗目标，突出规模养猪场的建设。目前，全县规模以上猪达到160个，正在建设28个猪饲养量达一25.2万头。其中存栏16.4万头，同比增长120%；出栏达到88540头，同比增长62%，仅此一项可带动农民人均增收320元。我县已被省、市列为优势产品区域布局规划瘦肉型重点发展县，被北京二商集团确定为重要的供货基地，开展了广泛的交流与合作。另外，晋中市扶贫会支持的奶山羊养殖以及在西寨、沾尚等开展的黄牛养殖也初具规模。前几天，大寨绿草湾奶牛养殖场已正式挂牌开业，先进的技术，现代化的管理水平必将促使其成为我县特色养殖业的又一亮点。在农副产品加工转化上，坚持抓龙头、扩规模、上档次的发展思路，重点扶持了大寨农牧、晋阳乳业、天凤薯业、西寨绿宝、大寨金鹿、晋阳纳米等农副产品加工企业，使其尽快做大做强。特别是大寨农牧，已成为华北地区规模最大的现代化猪场，并对全县的养猪事业起到了积极的典型示范作用，所有养猪场的技术骨干基本上都是从大寨农牧走出去的。

（四）农村环境面貌明显改观。紧紧围绕“四城联创”的工作目标，坚持“创三优”工程，下大力气推进城乡环境综合整治，城乡环境面貌焕然一新。我们重点抓了三项工作，第一项工作是整治垃圾。对主干公路沿线村、新农村建设试点村、重点推进村以及旅游景点，水库周边及河道、养殖小区、工矿企业的垃圾进行了全面彻底清理，增设了必要的环卫设施和环卫标志。在具体工作中注重集中突击和长效机制相结合，引进了环境卫生责任问责制，县建设局出台了门前三包、环境卫生综合整治方案等各种管理规定，将卫生清洁工程深入乡镇农村。比如在农村就垃圾、粪堆、杂物、煤堆的存放管理进行了规范，设置专人管理。对于东关、钟村、西大街、南关等四个城中村，县财政拿出20万元专项补贴资金，为其增加保洁员40多名，100%按要求统一设立了垃圾箱，并与县环卫队签订了清送合同，保证定点存放，定时保洁，及时清运。第二项整顿秩序。拆除207国道、317省道违章建筑2240平米，支除非公路标志30块，取缔非法摊点、煤场87处。特别是今年的清理非法小煤场工作，我们决心大，手段硬，是近几年来清理的最彻底、最坚决的一次，基本上消灭了非法小煤场在我县的生存环境，不仅明显地发送了全县的环境卫生状况，更有力地规范了经济市场秩序。另外，对村镇临街门店的牌匾、户外各类广告、标牌、条幅以及交通干道两侧的各类广告进行了全面清理整治，重点地段墙体进行了统一清洗粉刷，有效地发送了村容村貌。涌现了沾尚镇、李家庄乡、大寨镇、赵壁乡等一批先进典型。第三项工作是园林绿化，今年我们把造林绿化做为新农村建设的一个切入点，作五创五优工作的重中之重，规划设施了总投资6000万元的十大类四十项造林绿化工程，以“一城二川三路四景五库百村”为重点，大规模地进行了通道绿化和园林村建设。目前，共完成通道绿化320公里，高标准建设园林村66个，新增林业面积3万亩，形成了铺天盖地植树造林，大刀阔斧绿化昔阳的新局面。特别是今年全省造林录化专治现场会上，我县被授予“全有造林绿化先进县”荣誉称号，新绿化覆盖率2.1%，达到23.5%，明显的改造了全县的生态环境质量，正在向生态大县迈步。

（五）农村基础设施建设明显加快，继续坚持以“六通四化四改十个一”为主要内容的农村基础设施建设，取得了明显成效。最突出有两点，一个是通水。今年新新开工郭计在、秦山、杨家坡、水峪等水库的除险加固工程，不仅有效地解决了城乡居民吃水问题，而且还可以发展工矿企业。在抓好水利工程的同时，继续大力要推进农村人畜饮水安全工程，计划总投资779.6万元，实施安全饮水工程32处，目前，已开工26处，完成投资121.4万元。全部完工后，可解决37个自然村1.7万口人，1800余头大牲畜的饮水安全问题。第二是通路。在乡乡镇镇通油路的基础上，加快“村村通、户户通”工程建设，100%的乡镇实现了乡乡通，98%的农村实现了村村通，80%的农户实现了户户通，公路建设走在了全国的前列。今年又全面铺开了昔内线发行，安家庄硬化、静阳大桥建设以及70公里通畅工程建设等重点项目，特别是农村畅通工程路基施工和桥涵工程已接近尾声，不少乡镇已开始铺设路面。全县21个重点推进村全部铺开了“十个一”“十个有”工程，其中大寨、井沟、南界都3个村标准实现“十个一十个有”建设目标，口上、巴洲、皋落、罗庄、北渡海等5个村也基本达到“十个一十个有”目标，目前正在进一步加以完善，提高标准。在“四化”上，21人重点推进村共完成投资9761万元，硬化街道121.6公里，安装路灯268盏，街道绿化42公里。特别是沼气建设，去年全县沼气用户建设完成475户，走在省市前列。今年计划完成5781户，目前已建成1009户。

综观上半年我县的新农村建设工作，总体向好，势头喜人，但是不达标准，不达目标的工作也还不少，我们必须保持清醒的头脑，分析问题，正视不足，以更加务实有效的措施和作风全面推进新农村建设再上新台阶。

二、正确分析我县新农村建设存在的困难和问题 当前，全县新农村建设工作还存在很多深层次的矛盾和问题，突出表现在以下几个方面：

一是新农村建设资金严重不足。我县是一个典型的山区农业大县，也是山西省插花贫困县。尽管这几年县级财政收入一年一个台阶，一年一个门槛，但实实在在的讲同兄弟县市咄咄逼人的发展态势相比，仍然在低水平运行，经济总量依然偏小。县级可用财力十分紧张，直接用于新农村建设的资金非常有限。特别是由于历史原因，大部分农村基础设施条件差，物质技术装备水平低，急需大量的资金扶持，单靠财政投入难以满足现阶段新农村建设的需求。

二是部分基层领导干部认识有偏见。新农村建设是一项系统工程，涵盖了农村事业的方方面面。生产发展，生产宽裕是物质文明，乡风文明，村容整洁是精神文明，管理民主是政治文明，这五句话都非常重要，但关键是农民增收，这一点也最难。在实际中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部认为，盖起栋新房子，建几个公园就是新农村。也有的干部认为，清扫一下环境，植几棵树就是新农村。更有的干部不思谍办法和出路，等政策，要资金。这些作为，都偏离了新农村建设的核心。

三是乡镇之间，村之间进展不平衡。在全县铺开的新农建设重点村和试点村进展之间也很不平衡。最大寨、井沟、南界都等重点村，各项工作进展良好，已经建设成为全县新农村的样板，而其它有相当一部分新农村建设村尽管也开了局，起了步，但进展不尽人意，效果不太理想。

四是一些重点工作进展缓慢.比如说农村沼气建设工程。今年，全县新农村沼气建设任务为5817户，有紫节能烷1200个，太阳能路灯100个，乡村服务网点建设16个。但是从统计上报的情况看，很不尽人意，当沼气用户建设1009户，不是年任务的78%，完成有柴节能烷122个，仅占全年任务的10%，太阳能路灯17个，乡村服务网点建设5个，在全市排名倒数第一，全省排名80位。这是一个很严重的问题，去年我们的沼气建设在全省第三名，晋中市第一名，因此，这项工作必须要紧紧抓在手上，把落下的步子赶回来。再比如城乡环境卫生清洁工程。今年以来，县政府倾注心力主抓这项工作，也涌现出了不少好的典型，像沾尚镇口上村、李家庄乡王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有个别村动作不快，力度不大，效果不明显。这几天，市里不间断地对全县环境卫生进行督查，大家一定要认清形势，端正思想，迎头赶上来。

还有一些体制，机制和客观政策等方面的困难，一方面，我们要认真研究，切实加以解决；另一方面，要把握客观经济形势，科学制定政策，把不利因素带来的影响控制以最低水平。

三、准确判断形势，以更加奋发有为的精神状态和拼博争先的坚强决心扎实推进新农村建设

分析问题，是为了更好的把握形势。当前，全县新农村建设也面临着十分难得的历史机遇。一是县城经济的不断发展壮大，给新农村建设提供了强有力的支撑。今年上半年，全县财政总收入完成3.0355亿元，达到去年全年水平。增幅和进度双双名列晋中第一。经济实力的不断攀升，一是能直接带动农民增收，可以另外还有更多的资金投入新农村建设。二是政策机遇，最近几年，国家一直把“三农”工作放在了各项工作的首位，连续几年的“一号”文件都是关于农业和农村工作。在这个背景下，开展“三农”工作具有十分优越的条件。再加上中部崛起战略，给我们中部欠发达地区带来了一系统政策机遇，比如土地、资金等方面。我们要抓住有利时机，积极向上级争取资金项目和土地，利用现有资源，加快自身发展。三是全县良好的发展环境。这几年，昔阳政通人和，全县干部群众心信一处想，劲往一处使，团结、干事、创业的氛围日趋浓厚，作风正、干劲足、人心齐，正在昔阳甩掉包袱，赶超跨越的黄金时期。

那么下半年新农村建设工作怎么抓，县里已进行过多项调研，也开过好几次专题会议，基本上形成了一个比较明确的思路，刚才，美科县长已做了全面安排。下面，围绕如何落实，确保推进，我强调三方面：

一是切实加强组织领导。各级党委、政府要把新农村建设放在重中之重的位置，坚持党政“一把手”亲自抓，形成党委领导，政府主导，农民主体，部门协作社会参与的工作格局。政府各级领导及政府各部门要把工作重点要农村倾斜，对工作领域要向农村延伸，项目资金要向农村摆放。特别是乡（镇）一级干部要把重要精力放在“三农”工作上，着力推进现代农业发展，加快新农村建设。要大力发扬“三实”工作作风，强化服务意识，创新工作思路，改进工作方法，提高工作实效。经常深入农村基层，体察民情，了解民意，帮助农村办实事，办好事。

二是完善工作机制。在新的形势下，做好新农村建设工作任务重，要求高。必须大力度组织，强化指导服务，调动各方面力度，全力整体推进。第一，要坚持规划引导。规划是龙头，是财富，是发展的后劲所在。因此，各级各部门要本着适度超前，因地制宜的原则，进一步编制完善事业发展，村镇建设，小康村建设，农村社会事业等各类发展规划。要坚持以村为单元，户为基础，自下而上编制规划，努力形成“一乡一品”的产业格局。在规划编制中，要注重针对性，科学性和可标准性，一旦确定，就要切实维护其严肃性，确保新农村建设在科学规划的引领下扎实、有效、有序推进。按照统一要求，去年底以前，所有新农村建设试点村，重点推进村必须全部完成规划编制工作，其它有条件的村要启动这一项工作。134个村要完成“五清五规范”规划的编划。第二要创新投入机制。建设新农村，投入是关键，各级各部门必须坐下来认真研究国家、省、市对新农村建设的各项政策，抓住机遇，包装项目，积极上争。特别是扶贫、水利、林业、国土等部门要围绕扶贫开发、移民搬迁、水利工程、林业建设等项目，跑“部”前进，重点出击，创造性的实施，争取更多的扶贫开发项目落户昔阳。要通过招商引资，市场化运作等形式，广泛吸引民间资本、外来资本、工商资本投入到新农村建设。要调动金融部门的积极性，争取更多的资金投入地方经济发展，要整合农村各类资源，盘活存量闲置资产，努力提高自身“造血”功能，切实破解资金瓶劲制约。

三是要强化责任落实。落实责任是加快新农村建设的重要前提，也是各项措施到位的根本保证。各乡（镇）、各有关部门要围绕新农村建设任务，进一步细化工作目标，对照上半年工作的优劣得失，细致分解工作任务，一级抓一级，层层抓落实，真正将任务明确到镇、村和具体责任人。各乡（镇）主要负责同志做为新农村建设的第一责任人，必须拿出主要精力对新农村建设的重点工作亲自研究，亲自部署，亲自督查；分管负责人做为具体承办人要集中精力，深入一线，靠前指挥。县直有关涉农部门的领导同志要深入基层，加强指导，服务上门。同时要加强协调配合，按照年初履职承诺，各尽所能，各尽其职，共同为新农村建设服务。

同志们，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨，我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实县委十三届二次全会和经济工作会精神，咬定“三农”工作全省领先的奋斗目标，扎实苦干，奋力开拓，不断巩固发展农村的大好形势，为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳做出新的更大的贡献。

第五篇：在全市农业产业化现场推进会上的讲话2

高合元同志在全市农业产业化现场推进会上的讲话

（2009年9月15日下午）

一、成就：八个进一步

1、产业规模进一步扩展。全市粮、果、畜、菜四大支柱产业形成，规模不断扩大。到2008年底，全市粮食播种面积639万亩，总产205万吨，连续三年持续增产。水果面积368万亩，总产388.4万吨，其中苹果面积292.5万亩，总产318.4万吨。与1985年相比，水果面积和产量分别增加了13倍和71倍。大家畜存栏58万头，其中奶牛存栏21万头。蔬菜种植面积113万亩，总产286.5万吨。尽管今年受旱灾影响，但夏粮仍获丰收，预计全年粮食总产将超过200万吨，水果总产410万吨，畜、菜的产量产值也明显超过去年。四大支柱产业中，粮、果、菜产值、产量均居全省第一，畜牧业产值居全省第二。

2、结构调整进一步合理。粮经比例得到优化，从2003年到2008年，粮食在种植业中的比重由21.3%下降到15.7%，水果、蔬菜的比重由51.7%提高到56.5%，水果面积占耕地面积的比重由51％提高到68％。全市形成了“南菜北果全市粮”、“西部生猪、东部奶蛋、北部肉畜”的种养殖格局，建成了闻名全国的优质苹果基地、西北最早的国家优质小麦基地、西北 最大的蔬菜基地和全省最大的奶源基地。手织布、刺绣、编织乡村旅游等农村二、三产业日趋活跃，2008年新增转移就业近30万人次，常年在外务工人员突破95万人。

3、经营水平进一步增强。据测算，截止2008年底，全市农村土地流转总面积25.6万亩，占农村总承包耕地面积的7.1％，全市形成了出租、转让、互换、股份合作、转包、长期租赁等6种规模经营模式。全面推广果园管理四大关键技术，全市优果率达75％以上。

4、龙头企业进一步壮大。以西瑞、康师傅等为龙头的粮食产业化，以13家浓缩果汁厂为龙头的苹果产业化，以光明、银桥、雨润等为龙头的畜牧产业化，以新阳光、泾云市场等为龙头的蔬菜产业化同步推进，全市农业产业化龙头企业发展到230家，其中规模以上企业达到125家，收入过亿元企业14家，国家级重点龙头企业3家，省级重点企业13家。

5、服务体系进一步健全。2008年新建农民专业合作组织91个，累计701个，其中专业合作社352个、专业协会349个，入社入会农民14.8万户，带动26.5万户。农技、农机、农资等专业化生产服务迅速发展，初步建立起现代农业服务体系。

6、基础条件进一步改善。“村村通公路”已经基本实现，全市有线电视“村村通”通达的行政村达到1300个。98.5%的村在3公里范围内有小学，89%的村在5公里范围内有中学。“村村通客车”、“村村通自来水”等工程快速推进。农业机械化综合水平达70％，位居全省前列。累计建成农村安全饮水工程340处，解决了116万人的安全饮水问题。累计建成沼气池7.3万口，改灶、改厕、改圈5.6万户，建设绿色家园村285个。建成村级组织活动场所739个，农村人均住房面积由15.5增加到20.7平方米。累计建设扶贫重点村972个，搬迁贫困人口5.7万人，解决了57.5万贫困人口的温饱问题，使82万贫困人口脱了贫。

7、农业投入进一步增强。财政支农资金大幅增加。2004年，全市支农资金2.0亿元，2008年达到8亿元，是2004年的4倍。2009年仅上半年就争取中省财政支农资金11.8亿元，加上市本级财政支农投入1.1亿元，上半年市以上财政支农投入达到13亿元以上。2008年为农村和农民办20件实事投放总金额达到15.3亿元，加上其它涉农投入，全年给农村和农业的投入超过30亿元。

8、工作力度进一步加大。一是主管领导加强。按照省委要求，市县两级党委全部改由副书记主管农业和农村工作。二是工作责任落实。年初市上下发了农业产业发展和农民增收措施的实施意见以及新农村建设“十大工程”任务，分解落实到市级各有关部门以及县、乡、村三级。三是基层力量强化。2008年，在西北农林科技大学培训乡村干部4300人次。今年4月起，又以市县两级党校为平台，对全市所有乡镇领导干部和村 级主要干部进行集中轮训。同时，连续两年公开选任了近600名大学生担任村干部。四是检查考核严格。2月份市上组织了7个检查组，分片检查农村工作任务分解落实情况。4月份，市委又组织力量围绕促进农村土地流转、农业规模经营等工作，进行了调研指导。5月份对全市农村产业发展和新农村建设情况进行了实地观摩。

二、问题：七个不到位

1、思想认识不到位。从干部看，有的政策水平不高，市场知识不足，缺少促进农村发展的思路。有的有畏难情绪和“等、靠、守”思想。有的服务意识不强，缺乏带领群众发展产业、增收致富的热情和干劲。从群众看，部分农民缺乏商品生产意识、质量效益意识和市场竞争意识，经营管理粗放，追求数量，忽视质量，不讲效益，难以在激烈的市场竞争中站稳脚跟。

2、结构调整不到位。北部山区和旱腰带地区“压粮上果”仍有空间。全市规划目标是水果总面积400万亩，人均1.5亩，其中北部与旱腰事地区人均2亩，但目前总面积仅368万亩，尤其是旱腰带地区，粮田面积仍达40万亩，亩均收入不过200元左右，而改种石榴、葡萄、花椒等杂果的村子，年亩均收入可达到5000元—１万元，差异明显。全市设施蔬菜面积43万亩，仅占全市蔬菜总面积的三分之一。畜牧业产值占全市农业产值的比重仅为19％，户均一头牛的目标还很遥远。优势主 导产业板块小，聚集度不高，除苹果以外，全市还没有一个真正的“一县一业”甚至是“一乡一业”，已建成的“一村一品”专业村只占全市行政村总数的5％。

3、条件改善不到位。农业水利建设滞后，遭遇严重旱情，一些县、乡、村要么水源不够，要么泵渠不够，不仅旱塬上无法浇地，许多河滩地也出现了所谓“水中旱”现象。村内道路整体差，实现硬化、有排水设施的不足三分之一。电力保障低，电压不稳，停电频繁，难以适应农村工业发展和家电下乡的需要。沼气覆盖小，已建成的沼气户不足全市农户总数的十分之一。此外，还有70万人农村人口饮水困难，5万户21万人居住土窑、地窑。

4、潜力挖掘不到位。2008年，我市年末耕地总面积550.1万亩，农民户均耕地面积约5.76亩，人均耕地面积1.4亩，平均每亩土地产值仅为3270元，与产业化发达的山东维坊相比，低1750元。全市小麦平均单产仅300公斤，与最高单产相差200公斤，玉米平均单产不足350公斤，与最高单产相差150公斤。水果亩均纯收入三、四千元，与最高水平相差1万。奶牛日均产奶20公斤，是最高日产的一半。蔬菜目前平均每亩收入七、八千元，差的只有三、四千元，而最高收入可达到２万元以上，效益相差四、五倍。此外，从产业链条上讲，农产品初级产品多，精细产品少，以果品为例，鲜果销售占70%，只有30%加工转化为浓缩果汁。

5、服务体系不到位。专业合作组织只占全市行政村总数的25％，覆盖农户数只占全市农户总数的15％，大部分农民专业合作社和中介组织还处在起步发展阶段，没有真正把分散的农户组织起来实施专业化生产、市场化运作、产业化经营。基层特别是乡镇一级农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构体制不顺、机制不活、队伍不稳、人才不多、保障不足等方面的问题也越来越突出。

6、产业投入不到位。一是农业基础设施建设，尤其是农田水利建设投入不足。二是农民发展特色产业所获得的政府支持少。三是农村经济发展尤其是农业产业发展融资困难。四是扶持产业化发展的政策少、落实差，特别是对于龙头企业的风险保障机制，还有待完善。五是部分县市科技兴农力度不强，农产品的品质下降。

7、工作力度不到位。中国经济模式是典型的行政推动+市场引导，行政推动在地区经济发展中作用巨大，但我市的行政推动力度明显不均衡。总体看，部门的热情、干劲明显不如县乡村，南部县区市的投入、成效明显不如北五县，市级包抓部门（单位）的人力物力支持明显不如县级包抓部门（单位），一般村与示范村落差较大，示范村搞得有声有色，一般村则温温吞吞，甚至无动于衷。少数县区工作力度不大，产业调整步子不快，产业覆盖率低，影响了农业产业化的整体推进。

三、措施：十抓

1、抓思想认识。关键是要提高各级干部群众发展农业产业的意识和水平。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题，收入问题的核心就是产业问题。要让干部群众深刻认识到产业化对促进农民增收、实现城乡统筹的重要性。实践证明，哪些地方产业化搞的好，哪些地方的农民就富裕。衡量县乡干部政绩，标准就是要看产业化上去没有。同时，还必须破除“五种意识”，树立“五种观念”。一要破除传统经营意识，树立现代经营观念。引导农民按市场需要调整产业结构，发展特色农业。二要破除粗放生产意识，树立品牌竞争观念。引导农民按照标准化农业模式组织生产，发展绿色食品和有机产品，增强市场竞争力。三要破除小农狭隘意识，树立园区农业观念。每个县市区都要建设

一、两个象泾阳县花马村蔬菜基地那样的规模化现代农业园区。四要破除重工轻农意识，树立多元投入观念。创新投入机制，引导鼓励社会各类资金投入现代农业发展。五要破除经验耕作意识，树立科技兴农观念。大力推广应用先进适用的农业新品种、新技术、新工艺，提高农产品科技含量。

2、抓产业规划。一要提高规划水平。制定规划时，要多向专家请教，向农民请教，增强前瞻性、操作性和导向性。规划要体现区域资源特点，符合市场趋势。北部地区要重点发展绿色果品和畜牧产业，南部地区重点发展粮食和设施蔬菜产业，中部旱腰带地区重点发展核桃、花椒、石榴、葡萄等特色 产业，打造布局合理、特色鲜明的农业板块经济。二要保持规划稳定。产业化规划形成后，要由人大讨论通过，不因领导的更迭而变换，保证规划的严肃稳定。三要加强规划的宣传贯彻。尤其是县乡领导干部，当地适合哪些产业、哪些产品，每需要实施哪些产业项目，每个产业项目如何搞，都要胸中有数、3、抓结构调整。按照粮食做专、果业做优、畜牧做大、蔬菜做强的思路，以“一村一品”为着力点，加快调整优化农业结构。粮食生产要大力推广良种统供、地膜覆盖等关键技术，稳定面积，主攻单产，提高综合生产能力。果品生产要积极扩大规模，推行标准化生产和规范化管理，全力提高优果率。到2013年，七个苹果基地县人均果树1.5—2亩，全市建成标准化果品基地150万亩，优果率达到78%以上。畜牧业生产要以稳定奶业、发展生猪为重点，着力发展规模设施养殖。到2013年，建成千头奶牛示范场（小区）50个、300头以上的标准化奶牛场（小区）350个；建成百万头生猪大县2-3个，标准化养殖小区（场）200个以上。蔬菜生产要以设施种植为主攻方向，积极建设西宝高速和咸宋路沿线的“V“字型绿色蔬菜长廊，建设以渭城、秦都、兴平、武功为重点的渭河北岸百里清水莲菜产业带，加快建成一批工厂化蔬菜生产基地。到2013年，全市蔬菜种植面积达到130万亩，新增大棚蔬菜28万亩、清水莲菜10万亩。

4、抓项目建设。一要全力争取项目。抓住中央和省上支持农村建设、扩大国内需求两个政策机遇，积极主动地跑部进 一目了然。

省争取涉农资金项目，强化农村经济社会发展的后续支撑。二要努力整合项目。按照“渠道不变、用途不乱、统筹使用、各记其功”的原则，以县区市为单位、示范（重点）村为平台，将农业、交通、水利、扶贫等部门的项目和资金整合起来，有针对性地集中投放投入到重大产业化项目上，最大限度发挥项目资金的聚集效应。三要加快实施项目。认真解决好项目建设面临的规划、用地、拆迁等实际问题，严格招投标管理，强化建设监督，把好事办快、办好。

5、抓龙头企业。坚持实施“龙头带动”战略，积极吸引国内500强企业、全国农业产业化重点龙头企业和国外企业来咸投资。鼓励有经营能力的农民、农村种养大户、农民经纪人、农村基层干部，牵头领办农户公司和农业联户公司。坚持“扶优、扶强、扶大”，重点支持机制好、产品竞争力强、带动农户作用大的龙头企业，突出发展农村产品精加工、深加工，提高农产品附加值，引导龙头企业集聚发展，实现区域突破，带动产业发展。加强对龙头企业厂长经理的培训，进一步提高龙头企业管理水平。到2013年，全市农产品加工企业达到280家，主要农产品加工转化率达到80％以上，建成年销售收入过亿元企业15家、收入过5亿元企业3家。

6、抓经营机制。积极引导各级农业龙头企业、农民专业合作组织与农户建立“利益共沾、风险共担”的利益联结机制，以订单农业、土地入股、资金入股、吸纳劳动力就业等形式带 动农民增收致富。加强扶持政策落实，从体制上完善对龙头企业的风险保障。市财政每年列支100万元专项经费和1000万元信贷贴息，扶持农业产业化发展。

7、抓服务体系。一要健全农民专业合作组织。以农民自愿为前提，以优势产业和特色产品为依托，引导农民建立更多的专业合作社或者中介组织，力争通过2－3年的努力，使全市每个优势主导产业都建立行业合作社。2013年全市建成各类农民专业合作社1500个，社员总户数达到18万户。二是完善农产品营销网络体系。加快农产品批发市场改造升级和标准化建设，规划建设旬邑、长武、彬县、永寿、淳化果品批发市场，泾阳、兴平、武功蔬菜批发市场和兴平生猪批发市场，尽快形成布局合理、功能完善、运营规范、竞争有序的农产品批发流通网络。三要强化科技支撑。依托杨凌示范区的科技优势，积极引进优良品种，大力推广先进实用技术，提高龙头企业创新能力。四要健全动植物疫病防控、农产品质量监管、农村信息服务等公共服务机构，为现代农业发展提供坚实的服务保障。

8、抓典型示范。一要建好示范村。坚持不懈地推行“百村示范，千村推进”工程，按照科学化、特色化、人文化以及产业化原则，高标准、多类型地规划建设一批示范新村，尽可能地实施新农村示范村、一村一品示范村、农业综合开发（扶贫开发）重点村、新组织新机制试点村一体化建设，完善设施，振兴产业。二要选好示范户。有计划地选择一大批种养大户和农村能人，作为发展新产业、推广新技术的示范户进行扶持培养，影响和带动广大农民群众学科技、闯市场，加快增收致富进程。三要搞好典型宣传。多形式、多渠道地宣传报道我市农业产业化取得的新成果、新经验、新典型，努力营造有利于推进农业产业化的舆论氛围。

9、抓素质提高。围绕各地农业特色产业发展，举办多种形式的文化技能培训班，提高农民群众在设施农业、标准化生产、产品营销等方面的综合素质。高度重视新增农村劳动力的培训和教育。要结合实际，每年有计划地组织农村初高中毕业生学习各种就业创业技能，促其成为农业产业化发展的生力军。建立和完善联席会议制度，将教育部门的“人人技能工程”、农业部门的“阳光工程”、扶贫部门的“雨露计划”、劳动部门的“农村劳动力转移培训计划”等项目资金统筹规划使用，加强农民教育培训。

10、抓工作落实。一要落实责任。按照《咸阳市县域农业产业化发展规划（2009--2013）》的部署，把所有目标任务按分解到县、到乡，细化措施，全力推进。二要创新机制。总结推广泾阳县北峪村经验，积极探索促进土地流转和农业规模经营的有效模式，为推进农业产业化创造条件。三要严格考评。对在产业开发、龙头企业发展等方面有突出贡献的单位 11 和个人要大张旗鼓地给予表彰；对因工作不力、长期打不开局面的，要通报批评，并严肃追究领导责任。