在水土保持工作会上的讲话

第一篇：在水土保持工作会上的讲话

在水土保持工作会上的讲话

马北京

（2011年2月16日）

同志们：

新年好。

一元复始，万象更新。在全县水利工作会召开不久，在县上“两会”胜利召开之际，我们就召开水土保持工作会，我觉得开得很及时很有必要。

2010年是“十一五”规划最后一年，也是我局收获的一年，咱水保站的夏季农建被省水利厅评为全省夏季农建先进单位，年终目标责任考核被咱局评为先进单位，承担县上的帘云瀑布重点工程顺利完工，并交付使用等等。这些成绩的取得离不开局里的正确领导，离不开水保站班子成员的精诚团强，更离不开在坐的各位辛勤努力，再次我表示深切的感谢。因次好多经验值得我们去总结，好多方法值得我们去推广，刚才同志的讲话我完全同意，下去后务必抓好落实。下面我就2011年的工作讲几点意见，仅供大家参考。

一、加强学习。要善始善终把学习摆在第一位。学习党的十七届五中全会、县上“两会”及全县水利工作会议精神，学习业务知识，更重要的从字里行间认真解读中央一号文件精神实质和内涵，把思想高度统一的省委、省政府确定的水利建设年上，用学习带动工作，用工作促进学习，达到两不务、两促进的目的，不断提高大家政治修养、政策水平和业务素质。

二、夯实责任。今年的各项工作已经明确，任务已经明晰，下来关键是落实责任的问题，要把责任落实到人，落实到岗，要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，人人有担子，个个扛死肩的工作机制和体制，切实做细做好。

三、强化安全。坡改梯、淤地坝、水土流失综合治理、农田基建等项目要严格执行工程招投标，工程监理等制度，与此同时，强化项目资金管理，确保工程安全、资金安全、人员安全。

最后，祝大家新春愉快，合家欢乐，工作顺利。

第二篇：二级巡视员在全省水土保持工作推进会上的讲话

二级巡视员在全省水土保持工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省水土保持工作推进会，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对xxx水土保持工作的重要指示，按照全国水土保持工作视频会议的要求，总结2021年、部署2022年水土保持工作，统一思想、明确目标，加快推进水土保持工作高质量发展超越，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新xxx提供支撑保障。下面，我讲三点意见。

一、弘扬百年建党精神，持续推广“xx经验”，“十四五”水土保持工作取得开门红

2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年恰逢习近平总书记对我省水土保持工作作出重要指示十周年，全省各级水利部门，扎实开展党史教育、大力弘扬建党精神、持续推广“xx经验”，真抓实干、克难奋进，在推动新阶段水土保持高质量发展上迈出有力步伐，夺取了“十四五”良好开局。

一是目标考核再创佳绩。

2021年，全省共完成水土流失综合治理面积1217.73平方公里，减少水土流失量294.46万吨，新增防治责任面积311.29平方公里，水土流失面积降至9053.12平方公里，水土保持率提升至92.63％，在水利部等七部委2016－2020年全国水土保持规划实施情况评估中获优秀等次，水土保持工作继续领跑全国。

二是示范创建取得突破。

xx、xx、xx3个典型县区，xx、xx、xx3个清洁小流域、xx

1个生产项目和xxx水保科技园荣获国家水土保持示范称号，全国范围内，我省创建数量最多、类型最全。

三是水保宣传掀起高潮。

恰逢习近平总书记作出重要指示十周年，在水利部、中宣部指导下，我们召开了新闻通气会，举办了水土保持高质量发展论坛，向中央和省里主流媒体通报10年来的经验成效，在全国范围掀起了水土保持舆论热潮，取得了良好的社会效益。

四是xx经验持续拓展。

xx入选全国首批5个水土保持高质量发展先行区，跻身联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例，“xx经验”不断推广、深化拓展、走向世界。

这些成绩的取得，得益于省委省政府的正确领导，得益于各级党委政府高度重视和方方面面的大力支持，得益于全省广大水利干部职工的共同努力。在此，我谨代表省水利厅，向大家表示衷心感谢！

二、深刻把握问题短板，笃行不怠踔厉奋发，坚定不移推进水土保持工作转型发展

新发展阶段充满机遇与挑战，我们要深刻认识水土保持工作面临的新形势新任务，坚持稳中求进的工作总基调，勇于开拓创新、补齐工作短板。前段时间，结合工作推进与目标考核，我与水保科技处、工作站、试验站同志一道，开展了现场调研，发现了一些问题，发人深省，值得警示。

一是前期工作还不够实。

前期工作存在选点不合理，方案编制质量不高等问题。个别项目业主（乡镇），设计单位选点随意性较大，特别是对坡耕地、补植、种草等措施极不重视，没看过现场，地图上随意勾画。调研发现，有些方案设计的坡耕地措施根本不具备施工条件，有些措施布局极不合理，有些治理面积达不到任务要求。这种情况必须杜绝，今年水保科技处、试验站要严把项目设计关，特别针对坡耕地、造林补植等措施，在方案审查中必须复核现场影像和图片，确保点选的准、措施上的实、实施效果好。

二是项目管理还不够严。

这几年，按照厅里统一部署，我们开展了生态清洁型小流域建设，取得了一定成效，极大改善了项目实施地的面貌，各地积极性也很高。相比之下，各地对山上的植树造林、补植种草、坡耕地以及崩岗治理等措施，重视程度不够、积极性不高。调研发现，个别地区甚至存在“以山补河”的情况，即个别项目，将补助资金优先用于生态清洁小流域建设，足额拨付，但对于山上的措施，使用配套资金和投工投劳，甚至压缩山上措施的招标价格，致使山上投资严重缩水，影响施工质量。今年，水保科技处加大对此类情况的监督检查力度，采取“四不两直”的方式开展巡查，对发现的此类问题严肃通报，在目标考核和季度考评中严肃扣分。

三是数据统计还不够准。

近年来，国家和省里都对数据统计工作提出了更高的要求，但个别地区对数据的准确性、严肃性认识程度还不够。去年，驻厅纪检监察组在全省范围内开展了蹲点监督调研，也发现了一些问题，个别地方填报人员对计划投资、完成投资，拨付资金、支付资金等概念理解不清，填报的严肃性不够，存在误报、漏报甚至虚报的情况。今年，厅水保科技处购买了第三方服务，将随机开展内业和外业抽查，复核各地填报情况；同时，我们也将资金使用等有关规定、制度和要求，纳入培训教育内容，加强基层工作人员教育，提高数据填报水平。

四是监督执法还不够细。

中央和省级环保督察，对生产建设项目水土保持监管提出了更高的要求，但在工作推进中，依然暴露出工作落实不细、执法不严等问题。调研就发现，2020－2021年遥感发现的违法违规项目，仍然还有1007个项目没有完成闭环管理；个别生产建设项目水土保持方案编制质量不高，技术审查单位把关不严，更没有用好信用监管制度；各地生产建设项目审批、监督、补偿费缴纳等数据报送不及时，甚至在国家对省里水土保持目标考核报送的数据中，存在滞后情况。以上问题，请厅水保科技处、省水保工作站和各地提高重视程度，尽快拿出办法，严肃整改。

五是履职尽责还不够全。

坚持依法行政，落实“法有授权必须为”，是激发法内生动力，强化履职担当，推动水土保持高质量发展的必然要求。近期，我们对《中华人民共和国水土保持法》、《xxx省水土保持条例》进行了逐条梳理，发现在落实法定职责方面，还存在不足。比如，部分市县没有按条例要求，编制本区域水土保持规划；也没有明确禁止开垦种植农作物的山坡地区域，以及植物保护带范围；更没有针对耕地开发和土地整理项目，制定水土保持方案编报审批管理规定。以上问题，请各地严格按照法律和条例要求，再次逐条对照梳理，形成问题清单，立查立改，确保法定职责落实到位。

三、紧扣高质量发展超越，久久为功接续发力，奋力夺取2022年水土保持工作新胜利

按照水利部和省委省政府工作部署，结合我省“一河一网一平台”建设，2022年全省将加快推进水土保持工作，计划治理水土流失面积150万亩，建设水土保持生态清洁型小流域100公里，全力打造“中国·xxx水土保持科教园”，着力做好以下几点：

一要谋划更科学的布局。全省水土保持“十四五”规划已编制完成，将于近期下发。各市县要结合自身实际，充分考虑资源和环境承载力，理清工作思路、明确治理目标，合理配置措施，出台各自“十四五”规划；特别是9个水土流失率大于10％的县（市），更要结合实际，拿出工作思路与办法，制定任务书和路线图。

二要实施更严格的监管。要开展生产建设项目水土保持方案质量抽查，提高方案编制质量；要采取各项措施，开展生产建设项目水土保持监督检查，确保全省在建项目监督检查“全覆盖”；要依法开展生产建设项目水土保持设施验收报备，开展报备核查；要强化与行业主管部门的沟通，探索建立部门监管权责清单；要用好信用评价等制度，严肃查处违法违规行为。

三要探索更灵活的机制。要继续坚持水土保持工作领导小组工作机制，统筹相关部门协调推进；要继续开展水土保持工作评估，将水土保持工作情况纳入党政领导、河长制等综合考核，强化刚性约束；要研究完善以奖代补、先建后补等政策机制，调动各方力量参与水土流失治理；要探索建立水土保持碳汇评估核算体系，为碳达峰和碳中和提供有力支撑。

四要开展更典型的示范。要加快xx水土保持高质量发展先行区建设；要积极开展国家水土保持示范创建，其中xx、xx、xx、xx、xx和xx还没有获得示范，必须全力攻坚，力争实现零的突破；要探索出台省级水土保持示范标准，逐步建设省级水土保持示范体系；要做好对已认定示范的维护和管理，确保示范效果持续巩固，长期发挥效益。

五要建设更高端的平台。按照全省统一部署，今年将着力打造“1＋N”的水土保持科教示范体系；“1”是指按“四区一廊”总体布局，高水平开展“中国·xxx水土保持科教园”建设，确保年底前基本建成，充分展示xxx水保特色经验、讲好水保故事，提供中国方案；“N”是指9地市要结合当地实际，打造各具特色的水土保持科教示范园区，年底前务必初见成效；同时，我们还要结合对台工作，探索制定海峡两岸水土保持科教园建设标准。

六要完善更有力的支撑。要开展水土保持信息系统的优化升级，完善各项功能，加强移动端开发；要继续开展水土流失动态监测，完成各市县水土保持率分阶段目标值的制定；要开展“图斑精细化”管理，强化项目的监督检查；要优化国家水土保持监测站点布局，提高监测能力与水平；要结合水土保持宣传日、党建等活动，继续大力开展水土保持宣传与科普教育，营造良好舆论环境和社会氛围。

同志们，推动新阶段水土保持高质量发展使命如磐、重任在肩。新的一年里，我们要在省委省政府领导下，按照水利部部署，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写新时代xxx水土保持新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，借此机会，祝大家工作顺利、健康平安！

第三篇：在2022年全省水土保持工作视频会议上的讲话

在2022年全省水土保持工作视频会议上的讲话

同志们：

刚才，XX在视频工作会议上对做好水土保持工作都作了非常全面的部署，提出了具体的工作要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性，请各位与会的同志一定要把会议的精神学习好、传达好、贯彻好、落实好，扎实做好我区水土保持工作。下面，我着重强调六点意见：

一要进一步认清总体形势。目前我区水土流失面积为XX公顷，占总面积的XX%（其中轻度流失面积XX公顷，占水土流失面积的XX%，中度流失面积XX公顷，占XX%，强烈流失面积XX公顷，占XX%，极强烈流失面积XX公顷，占XX%），属于轻度流失区，主要表现为水蚀。虽然我区过去几年，紧紧围绕发展大局，在水土保持治理方面做了大量的工作，取得了显著成绩，但目前我区水土流失治理工作还存在不少的问题，比如水土流失治理投入机制尚不健全、开发建设项目水土保持方案审批和水土保持监测、监理工作起步较晚、水土保持监管力度亟待加强、水土保持工作的现状与宜居XX的建设要求差距仍然较大、水土保持机构和队伍建设较为薄弱，等等，可谓任重而道远。我们一定要认清形势，迎难而上，开拓进取，切切实实把水土保持这项工作抓紧、抓实、抓好，完成好时代和赋予我们的神圣使命。

二要进一步深化思想认识。习近平总书记的重要批示，体现了对XX各项工作的关心和支持，体现了对XX水土保持工作的牵挂和重视，对我省、我市乃至我区都是巨大的鼓舞和鞭策。全区各镇街、区直相关单位要认真学习深刻领会习近平总书记的重要批示精神和省委XX书记、XX省长以及市委XX书记和XX市长的重要讲话精神，充分认识到抓好水土流失治理工作，是改善民生、建设小康社会的必然要求，是保持水土资源、促进经济社会可持续发展的必然要求，是改善生态环境、提升城市品味的必然要求，是维护群众切身利益、增进子孙长远福祉的的必然要求。全区各镇街、区直相关单位一定要组织动员全区上下进一步把思想和行动统一到中央、省委省政府和市委、市政府关于加强水土保持、推进生态建设的重要部署要求上来，切实按照“进则全胜，不进则退”的要求，持续加大工作力度，勇于攻坚克难，坚持不懈地做好水土流失治理工作，努力使XX山清、水秀、河畅、岸绿，为加快建设更加优美、更加幸福、更加和谐的宜居XX作出新的贡献。

三要进一步明确目标任务。这次会议对新时期水土保持工作进行了全面部署，全区各镇街、区直相关单位要在认真学习领会会议精神的基础上，结合自身的实际情况，认真落实会议要求，精心部署安排，提出切实可行、操作性强的具体措施和实施步骤，把贯彻工作做细做实，尽快付诸行动，抓出成效。特别是要紧紧围绕全面完成“十四五”和今年的目标任务，迅速制定治理方案，细化责任目标，把任务分解下达到村、到地块、到责任单位、到责任人，做好规划设计，抓好典型示范，坚持高标准、严要求，保质保量地完成任务。

四要进一步创新体制机制。要创新体制机制，按照“政府主导、群众主体，公司运作、大户承包，土地流转、农户入股，单位包干、社会参与，全面封禁、分类治理，长效管护、惠及民生”的总体要求，以体制机制的创新推动治理工作的落实，实现治理成果持续长效。要重点研究放大效应，把有限的资金落实在以奖代补、项目前期、上下水保资金配套等环节，起到“四两拔千金”的作用。要创新水土投入机制，坚持改革创新和多元化投入，更加注重依靠政策调动各方面的积极性，引导并吸收社会资金投入水土保持，充分调动社会各界治理水土流失的积极性，形成全社会办水保的局面。要积极跟进落实中央、省、市出台的扶持水土流失治理的各项政策措施，认真做好“十四五”期间水土保持项目前期工作，尽量缩短项目前期工作时间，主动加强与中央、省、市的项目对接力度，积极向上争取更多水土保持资金补助。要因地制宜，因地施策，做到保持水土与改善民生、增加群众收入相结合，与新农村建设、小城镇建设相结合，实施生物措施与工程措施相结合，通过结合实施乡村振兴，加快造福工程建设，进一步扩大就业等措施，使广大农民群众从水土流失治理中得到实惠。

五要进一步强化推进举措。要积极策划生成一批水保项目，进一步完善XX水土保持生态建设规划的编报工作，重点抓好XX等4个小流域综合治理项目，着力推进生态清洁型小流域建设，努力改善人居环境。要持续加大水土流失治理投入，加大水土补偿费的征收力度，确保水土补偿费全额用于水利建设，确保“十四五”全区水土流失治理面积新增XX万亩，生态修复面积新增XX万亩。要切实加强水土流失预防监督，特别是水土监测与监理工作，有效遏制开发建设项目造成的人为水土流失不断上升的趋势，实现建设项目与水土保持同步进行、协调发展。要加强水土保持管理工作，严格执行《关于加强水土保持监督管理工作的通知》文件精神，对生态环境、水土保持有影响的项目必须编制水土保持方案，并作为项目立项前置条件之一，进一步规范水土保持验收工作。要不断实现水土保持工作的巩固和提升，对已完成治理的区域要加强管护，加强培育，切实在推进发展中更加注重生态环境保护，全面推进宜居XX建设。

六要进一步集聚工作合力。水土保持工作是一项宏大的系统工程，涉及领域多，涵盖面广，各有关部门要充分发挥各方面积极性，明确责任分工，形成工作合力。要完善领导机构，健全工作机制，整合各方资源，靠前督查工作，确保各项工作有人管、有人抓、有人协调、有人落实。要落实责任，建立治理包干责任制，落实好区领导、区直部门挂钩镇街及水土流失重点乡镇的工作机制，根据时间节点要求加快推进各项工作。宣传部门要加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体，进一步深化宣传力度，增强全民防治水土流失、保护生态环境的意识，为水土保持工作营造良好的舆论氛围。纪检监察、项目督查办等部门要加强督促检查，确保“十四五”期间和目标任务的全面完成，努力做到以水土资源的可持续利用和生态环境的有效保护来促进经济社会的可持续发展。

第四篇：在工作会上的讲话

坚定信心 团结奋斗 开拓创新 为泾阳争创陕西强县贡献青春和力量

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委十一届八次全会、共青团十六届五中全会和共青团陕西省委十一届五次全体（扩大）会议精神，总结去年工作，研究部署今年工作。

下面，我代表团县委，向各位领导和与会同志报告工作,请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年，团县委在团市委的精心指导和县委、县政府的正确领导下，团结带领广大团员青年，以科学发展观为指导，狠抓基层组织建设、青少年思想道德教育、青年就业创业、志愿服务四项重点工作，不断提高自身服务党政工作大局、服务科学发展、服务青年成长的能力水平，充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，为泾阳经济社会大局又好又快

发展做出了积极贡献。

一是全面加强团组织建设，夯实基层团组织基础。一年来，我们按照“党建带团建”的要求，采取“1+1+X”的模式，组织完成全县镇、村两级团组织换届工作，健全和完善了全县13个镇团组织阵地建设，配齐配强了基层团组织；成功召开共青团泾阳县委第十六次团员代表大会，选举产生了新一届委员会领导班子；在县行政机关、事业单位共建团19家，成立驻西安市团工委。全年共新建“两新”团组织27家，其中：新社会组织2家，非公有制经济组织25家，完成团市委下达的全年“两新”组织团建指标的108%。全面推进信息化阵地建设，做好团员信息数据采集及录入和上报工作，率先在咸阳市完成乡镇团委工作信息统计系统录入工作；建立了镇级团干QQ群，开通泾阳共青团微博，及时更新网站内容，更便捷的服务青年。全面增强团干部的业务知识。结合创建学习型组织的要求，制订了详细的学习制度和学习计划，以团干部月例会为载体，全年组织全县团队干部业务培训会4次，培训团干部400人次。做好团员青年推优入党工作，全县团员推优入党人数36人。

二是扎实推进未成年人思想道德教育工作，引导青少年健康成长。

利用清明节、五四青年节等节假日，先后组织2000余名学生开展清明祭扫、“科普大篷车校园行”、“学党史、知党情、跟党走”和观看红色电影等活动，让学生接受红色爱国主义教育，引导青少年树立正确的理想信念和价值取向。开展“碧水蓝天—我是小小秸秆禁烧员”、“科技之春”宣传宣教活动，通过宣传秸秆综合利用与保护环境知识，发放各类环保宣传资料，提高了青少年保护环境的主动性和自觉性。国家林业局、团中央农村青年工作部领导考察我县安吴镇麦秸沟示范基地“保护母亲河，退耕还林，绿化山川”绿化情况，充分肯定我县在保护母亲河中做出的成绩。充分发挥县预防未成年人违法犯罪工作领导小组和未保委成员单位的作用，开展法制宣传、法律知识进校园等活动，加强未成年人法制观念；积极参与侵害未成年人权益案件的审理工作，为保护未成年人权益建言献策。坚持“全团带队”工作思路，先后培训22名少先队辅导员，推荐3人参加全省少先队辅导员培训班；开展“红领巾大讲堂”活动2次，使少先队员更贴切的认识党、认识祖国、认识社会主义。积极推树青年模范典型，全年推树青年典型54人，其中：省级农村青年养殖状元4名，50大民营企业家1名，优秀青年创业奖1名，杰出（优秀）大学生志愿者3人；市级青年创业

奖2名，青年文明号5家，青年岗位能手3人；县级青年文明号5家，十大杰出青年10人，五四红旗团委（团支部）15家，优秀共青团员30人。积极争取省希望办项目支持和社会贤达资金捐助，截止目前，1所希望小学正在等待团省委审核，另外1所正在整理资料，为我县塬区儿童成长成才提供良好的学习环境。

三是积极服务青年群众创业就业，关注少年弱势群体。开展青年农民小额信贷工作。积极与县邮政银行、县信用联社以及县劳动就业服务中心联系协调，共推荐农村有志创业青年282人，发放小额贷1524万元，带动农村青年就业1210人。进城务工青年订单式培训工作成绩显著。依托已经建立的青年技能培训基地和青年见习基地，定期举办“订单式”培训，全年共培训490人。农村青年“领头雁”培训工作扎实开展。全年组织“领头雁”培训班4次，培训青年群众900余名青年，2011年，泾阳县被团省委评为“领头雁”示范县。大力开展资助贫困学生活动。联合团省委、团市委、爱心企业开展“扶贫帮困送温暖”、“迎六一暨送关爱下乡”、“爱心学子—希望与你同行”、“为贫困中小学生免费配镜”、“希望工程——明日之星爱心家园”等捐赠活动，先后慰问家庭困难青少年20名，资助贫困大学新生37名，免费为贫困中小学生配镜400副，捐赠“平安校园平台”电信设备，多媒体数码学习机等辅助学习用品，安全知识图书650册，文具用品110套。

四是开展志愿活动，弘扬志愿精神。

2011年3月，组织志愿者在泾河源头张家山进行了义务植树活动，参加第十九届科技之春宣传月活动，共散发节能环保低碳生活等宣传资料2000多份，开展关爱农民工子女结对帮扶活动。为了进一步推进我县青年志愿者工作的开展，更好的弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，成立了泾阳县志愿者服务队，目前拥有志愿者33人。积极向县财政申请为志愿者增加每月200元的生活补助，先后召开了2011年大学生志愿者工作会议3次，与志愿者签订了安全健康责任书、三方服务协议书，制定了志愿者工作制度，了解志愿者的生活、工作情况，为志愿者开展活动提供有力的保障。

二、2012年全县共青团工作的工作思路及主要任务 2012年全县共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大、省十二次党代会精神为指导，围绕县委、县政府既定的工作思路和

要求，按照“积极引导筑信念，围绕中心促活力，拓宽渠道优服务，推树典型树品牌”的工作思路，全面履行共青团四项基本职能，切实做好新形势下的青年群众工作，团结带领全县共青团干部和广大团员青年团结拼搏，锐意进取，谱写我县青年工作新篇章，为泾阳争创陕西强县贡献青春、智慧和力量。

积极引导青少年思想教育工作，推进社会主义核心价值体系建设。

一是要深入开展青少年理想信念教育。唱响“永远跟党走”的主旋律，围绕迎接党的十八大、省十二次党代会，深入开展纪念建团90周年系列活动，以丰富多样的主题宣传教育活动，坚定青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。积极宣传各类青少年典型，用身边的先进人物和事迹引导青少年健康成长。

二是要开展各类主题教育。开展理想信念教育，深化“我与祖国共奋进”主题教育，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进”、“迈入青春门，走好人生路”、“红领巾心向党”、“红领巾大讲堂”等教育实践活动，激发青少年奋斗进取的精神，引导广大青少年把个人成长进步融入到家乡发展、国家进步的时代洪流之

中，传承中华民族优秀传统文化，进一步增强广大青少年的民族自尊心和自豪感。同时，在各基层团组织中，发掘培养一批优秀共青团员，扎实推进青年马克思主义者培养工程，引导他们向党组织靠拢，为他们提供进步的平台。

三是要全面做好分类引导青年工作。以团中央下发的《思想引导大纲》为指导，结合我县青年的现实情况，以青年学生和青年农民工群体为重点，积极探索青年思想教育的引导路径、方法和措施，提高引导实效，进一步推进基层团组织思想引导工作。同时，充分利用简报、短信平台、QQ群等现代信息手段，加强和青少年的沟通交流，推动分类引导工作取得实效。

围绕中心，创新工作方式，促进全县共青团工作新活力。一是继续加大农村青年“领头雁”培训工程。大力开展农村青年养殖、种植实用技术培训，进城务工青年“订单式”培训，努力提升广大农村青年增收能力，今年力争培训农村青年1000人，转移就业500人。积极探索团组织参与农村扶贫事务的载体和路径，引导农村青年积极参加农村青年科技创新。

二是做好先进文化建设工作。广泛开展乡村青年文化节等基层群众性文化活动，鼓励青年文化创新，支持青年发展

创意产业，打造青少年文化精品。组织青少年积极参与省市县举办的“校园之春”、知识竞赛、日记大赛、少儿书信文化大赛、青年公文写作大赛等各类文化艺术大赛、竞赛，推动更多的优秀青少年脱颖而出。加强团属网络等青少年文化阵地建设，争取党政支持，努力把青年少文化纳入本地文化发展规划，为青少年文化建设的可持续性提供有力保障。

三是继续实施“贫困大学新生资助工程”。继续开展“希望学子—爱心与你同行”资助贫困大学新生活动，帮助家庭困难的大学新生圆梦大学，成长为建设咸阳的优秀人才。今年计划筹资15万元，资助贫困大学新生30名。

拓宽服务渠道，创新服务理念，全力打造优质服务。一是全力促进青年就业创业。强化就业观念引导，广泛开展就业形势、政策的宣传，主动联系人力资源部门，依托我县劳动力资源丰富和县域厂矿企业密集两大优势，积极引导广大青年进厂就业。完善服务青年就业创业工作体系，建立县、乡、村三级团组织就业创业信息通道，依托优势企业，建立泾阳就业见习基地，为青年就业培训、岗位推荐、创业帮扶提供有效服务。依靠政策扶持，创建青年创业基地。开展订单式技能培训，促进青年转移就业。同时巩固与金融机构的合作，创新和完善小额贷款担保方式，努力争取优惠政

策，深化农村青年创业小额贷款工作，扩大青年创业小额贷款的覆盖面和规模。今年计划组织发放1800万元青年创业小额贷款，扶持23名青年创业，带动就业1000人。

二是维护青少年合法权益。履行好预防青少年违法犯罪领导小组组长单位职责，加强预防青少年违法犯罪机制建设。在全县范围内扎实开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，积极参与和推动有关青少年法规政策的制定和落实，充分反映青少年普遍性利益诉求，维护他们的合法权益。联合县妇联、关工委等组织，积极开展少年儿童权益保护活动。继续开展“法律知识进校园”青少年法制宣传教育，深化“青少年维权岗”创建活动，增强青少年的法律意识和法制观念，引导他们理性表达利益诉求，严格依法办事，自觉做到学法、用法、守法。以公安、法院为依托，建立“预防青少年违法犯罪教育基地”，加强对重点青少年群体的帮教，做好预防青少年违法犯罪工作。

三是重视新媒体运用。运用现代信息技术创新引领青年，探索开发针对青少年群体的微博、手机报、公益短信等宣传媒介，推动基层团组织建立面向青少年的新媒体工作平台。各基层团组织要开通自己的微博，充分运用微博这个新的信息交流平台，加强与青少年的交流沟通，及时了解青少

年的需求，及早发现问题、处置问题，构建一个广泛参与、有序互动的微博新环境。探索运用手机报引导青少年，努力开辟运用新媒体引导青少年的新途径、新办法。积极联系青少年大量聚集的社会网站，充分运用微直播、微访谈、微视频等形式，促进青年互动，联系引导青年。

推树青年典型，打造一批服务品牌。

一是注重挖掘典型，加大宣传，发挥先进典型的教育激励和示范引导作用。深入基层，深入群众，深入企业，全方位挖掘在建设陕西强县、构建和谐社会中做出突出贡献的优秀青年人才。深入开展一系列评优评先活动，积极推荐上报各行各业在泾阳争创陕西强县过程中涌现出的带头坚定信念、带头刻苦学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风的先进团组织和优秀青年，评选表彰全县各领域、各行业、各条战线的优秀青年典型，为青少年树立可亲、可敬、可学的身边榜样。今年要选树青年创业典型10名，青年文明号5家，青年岗位能手30名。开展宣传推广青年典型活动，通过事迹报告会、经验交流会、座谈会、演讲会等树典型学典型活动，让更多人了解典型、学习典型，在全县广大青年中掀起了一场立足岗位、比学赶帮、创优争先的热潮。

二是弘扬革命传统，打造青少年革命教育基地品牌。安

吴堡青训旧址是抗日战争初期，实施抗战教育，以多种组织形式和活动方式吸引、团结、教育、训练来自全国各地的爱国青年，它作为爱国主义教育基地以丰富的历史内涵和深远的政治影响，激励了一代又一代的青年奋斗不息，为国争光。团县委将依托红色资源，争取团省委支持，加大对安吴青训班革命旧址的宣传和推介力度，充分发挥爱国主义教育、革命传统教育基地作用，努力把安吴青训班打造成红色革命教育基地。广泛开展未成年人爱国主义教育和革命传统教育，通过“民族精神代代传”、邀请老一辈革命家为青少年讲授革命故事等活动，大力宣传青训班追求理想、追求光明的执着精神，抵御外侮、报效祖国的爱国精神，自力更生、艰苦奋斗的创业精神和勇往直前、不怕牺牲的奉献精神，激励青少年奋发有为、报效祖国。

三是加大帮扶结对力度，打造“关爱农民工子女志愿服务行动”品牌。扎实推进“关爱农民工子女志愿服务行动”，加强组织化和社会化动员，重点发挥志愿者组织的作用，广泛动员更多的基层团组织、青年志愿者组织与农民工子女较集中的学校结对，不断扩大结对覆盖面。集中开展“城乡少年手拉手”等各类关爱活动，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等五个方面重点内容，让农民

工子女感受到社会大家庭的温暖。同时，在关爱行动中，各基层团干部至少与一名农民工子女结对，帮助他们健康成长成才。“关爱农民工子女志愿服务行动”将按照“青年志愿者小组+农民工子女+接力”的实施模式，动员社会各方面的青年志愿者，整合团内力量和社会资源，为随父母进入城市的农民工子女和留在农村的农民工子女提供志愿服务，把这项活动打造成共青团在服务青年方面信得过、可持续的品牌项目。

四是增强环保意识，宣传生态环保理念，打造环保志愿服务品牌。深入宣传、讲解环保法律、法规和环保常识，充分发挥广大团员青年、志愿者在环境保护中的生力军作用，激发广大团员青年参与环保志愿服务的热情，让广大团员青年充分认识环保工作的重要性和公众性，引导青少年积极参与环保志愿服务活动。在“3.12植树节”“4.22世界地球日”“6.5世界环境日”和“9.22世界无车日”，围绕“节能减排”“植树造林”活动，广泛开展“生态环保宣传”、“青年志愿者绿色环保实践活动”、“保护母亲河行动”等形式多样、各具特色、富有成效的环保公益活动，推进节能减排，传播环保知识，倡导绿色消费，倡导生态文明，提高青少年环保意识，全面提升公众的环境保护意识和生态文明理念，建设生

态新泾阳，三、以党建带团建为抓手，加强团的基层组织建设，提高团建科学化水平。

继续深化“党建带团建”。要切实贯彻落实全省“党 建带团建”会议精神，抓好落实会议精神和相关文件的督查，进一步完善各镇团的委员会建设，切实加强对镇团组织的工作指导，突出制度建设和工作活跃。注意加强镇、村换届后“1+1+X”模式的探索和完善。紧跟党建步伐，加强非公有制经济组织和新社会组织、普通中学以及农村青年发展专业合作组织的团建机制，确保团建工作有新突破、新举措。以党建带团建，以团建促党建，进一步推动形成“党建带团建”党群共建的工作合力和工作氛围。

加强团的基层组织建设。加强基层团组织载体建设，以重点示范镇团建为重点，巩固镇、村“1+1+X”团组织格局创新成果。重点加强非公有制经济组织和新社会组织、全县各中学的团建工作，各镇、各部门要抓好本辖区、本系统内部符合条件非公经济组织和具有区域带动作用的新社会组织团建，乡镇（街道办）团组织要抓好辖区的规模以下非公企业等“两新”组织团建。同时，深化外出务工青年群体团建工作，继续探索加强驻外团工委建设，重点推进交通运输、餐饮服务、建筑建材、商贸流通等务工青年聚集行业的流动团员青年建团。不断巩固国有企业、机关事业单位团建工作，增强团的活力。

加强团干部队伍建设。深化学习型团组织创建活动，积极开展全县团委书记业务知识培训，重点加强对新任职团干部，“两新”组织和驻外团工委书记的培训工作，扩大培训覆盖面，推动全县团干部加强学习的自觉性。强化团干部学习意识，认真抓好《关于加强全省团干部学习的若干规定》的贯彻落实，在全县掀起学习型团组织创建热潮。加强团干部作风建设，按照团省委十一届五次全会《关于加强新形势下全省团干部作风建设的决议》要求，狠抓团干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，推进团干部队伍建设水平的整体提升。

继续加强与基层团组织的沟通互动，强化对各基层团组织的考核。建立健全县共青团的交流沟通机制，利用泾阳共青团QQ群和泾阳县镇级团干QQ群加强全县团员干部间的沟通交流。继续加强团干部月例会制度，加强相互交流，实现互通有无，相互联动，为各项工作的顺利开展理清脉络。启动团委工作考核机制，结合县委、县政府对团委工作考核的办法和要点，团县委将与各镇团委签订了《2012年工作目

标责任书》，并以此为标准，对镇、各部门团组织的工作进行年终考核评比，考核结果作为评优选先的依据。

各位领导、同志们，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面实施《共青团工作五年纲要》的冲刺之年，让我们在团市委和县委、县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，扎实工作，开拓创新，与时俱进，努力开创全县共青团工作的新局面，引领广大团员青年在科学发展、争创陕西强县建设中创造新业绩，以优异的成绩迎接省第十二次党代会和党的十八大胜利召开！

第五篇：在工作会上的讲话（本站推荐）

XX年是我省国有资产监督管理工作的开局之年。按照省委、省政府领导要“起好步，开好局”的要求，在抓好组建新机构的同时，按照省委、省政府赋予我们的职责和任务，紧紧围绕依法履行出资人职责这一中心，突出国企改革和国资监管两个重点，从深化国有资产管理体制改革、积极指导推进国有企业改革和重组、加强企业党建工作三个方面积极开展工作，取得了初步成效。

（一）国有资产管理体制改革的起步工作取得实质性进展

近一年来，在深化国有资产管理体制改革，加强国有资产监管方面主要做了四方面工作：

一是加强国有资产法规体系和各项规章制度建设。先后拟订了《安徽省企业国有资产监督管理实施办法》、《安徽省省属企业国有产权转让管理暂行规定》、《安徽省企业国有资产评估管理暂行办法》、《安徽省省属企业投资监督管理暂行办法》、《安徽省省属企业发展战略和规划管理办法》等10多部国资监管基础制度和办法。其中《安徽省企业国有资产评估管理办法》等规范性文件已经出台，《安徽省企业国有资产监督管理实施办法》等有关法规已上报省政府待批。这些法规和规章，初步确立了我省国有资产监管的基本制度框架。省国资委成立之初，就组织四个调研组深入基层，对所监管企业和全省国有企业改革情况进行了大规模的调查研究，向省政府提交了较高质量的调研报告。与此同时，狠抓机关内部建设，先后制定了《省国资委工作规则》等25项规章制度，相继成立了监管企业维护稳定工作领导小组等10多个领导小组，以及规划投资、业绩考核与薪酬管理等专门委员会，努力加强政风建设，提高办事效率。加强学习型机关建设和重点课题研究，建立健全机关工作规程和行为规范，确保新机构按新机制高效运转。

二是扎实推进国有资产基础管理。研究出台了《安徽省国有企业清产核资实施办法》，省属企业清产核资工作全面展开。研究建立了省属企业财务动态监测体系，加强了对企业经济运行的监测预测和综合分析。同时，加强了国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作，建立了全省产权交易的信息系统，严格执行国有产权交易的监管工作程序。XX年，全省共有102宗国有产权交易项目在产权市场公开转让，涉及资产评估价20.55亿元，成交价23.83亿元，平均增值16%。我省国有产权转让管理工作，得到了国务院国资委、财政部等四部委检查组的好评。

三是认真落实国有资产经营责任。在大量调查研究和反复论证的基础上，对XX年实行年薪制的省属企业领导人员年薪进行了兑现。为加快建立国有资产经营业绩考核体系，落实责任主体，完善出台了《XX年安徽省省属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行办法》，促进了企业激励约束机制的建立。研究提出了省属企业工资调控的指导意见，通过工效挂钩和工资基金管理，初步建立起省属企业工资宏观调控机制。着手研究制定重大决策失误追究制度、规范重大投资决策责任追究的程序和办法。同时借鉴兄弟省市经验，研究提出了国有资本收益收缴的框架意见，我省作为在国有资本经营预算探索起步较早的省份，受到了国务院国资委的表扬。

四是加强和改进国有企业监事会工作。省国资委成立后不久，抓紧完成了省属企业监事会由省政府派出调整为由省国资委代表省政府派出的工作。制定出台了《关于进一步加强监事会工作的意见》等一批规章制度，进一步明确了监事会的主要职责和工作要求，在有关企业的改革改组、重大投资、产权转让、资产处置、资产评估等方面，强化了监事会监督的方式方法，推动监事会由事后监督向事前、事中监督转变。去年，各监事会分别对23户省属企业开展了集中监督检查，提交了 21户企业的《监督检查报告》和14份《专项检查报告》，并向企业下达《整改意见书》。通过监督检查，企业的财务管理和其他各项基础管理得到进一步改进和加强，对于企业健康稳定发展起到了积极的促进作用。

同时，积极指导市级国资监管机构的组建工作。目前，已有15个市“三定”方案完成批复，预计今年初可全部完成组建工作。

（二）国有大中型企业改革取得新进展，各项改革稳步推进

过去的一年，全省国有企业改革继续深化，改革力度不断加大，在一些重点难点问题上有新的突破。

一是国有大中型企业的公司制改革取得积极进展。到去年底，省政府确定的全省409户国有大中型企业中，除中央企业和需要关闭破产的78户企业外，已累计完成公司制改革317户，完成95.8%，基本完成了省政府确定的国有大中型企业的公司制改革任务。截止去年底，省属37户企业中，已有263个子公司进行了多元化的产权制度改革，国有股权由过去的“一股独大”平均降为54.3%； 18户企业建立了董事会，占50%，其中董事长、总经理分设的企业有8户，占44.44%。为推进规范改制和企业上市，我委与安徽证监局共同签订了《关于共建国有控股股东和上市公司监管协作体系备忘录》。通过规范的公司制改革, 恒源煤电公司等8户企业成功上市，募集资金16.6亿元。目前，省属企业拥有13家上市公司，通过证券市场直接融资165.57亿元，占全省上市公司融资总额的57.65%。国有中小企业改革步伐明显加快，省政府确定的1718户中小企业改革已完成1682户，达97.9％；XX年锁定的625户国有集体中小企业已完成200户左右。在企业改革中，认真落实《国务院国资委关于规范国有企业改制工作的意见》（国办发〔XX〕96号）和《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委第3号令）的规定，严格规范国有企业改革和国有产权转让的工作程序，有效地维护了出资人和职工的合法权益。

二是省属企业改革和重组步伐明显加快。去年由我委拟订，并以省委办公厅、省政府办公厅名义转发了《关于加快推进省属国有企业改革的意见》，有力地推动了省属企业的改革。江汽集团公司完成了对安凯汽车集团公司的重组，实现了资源的优化配置，为江汽集团公司快速发展打造了新平台；安兴联合总公司与旅游集团公司的联合重组已经顺利完成；海螺集团公司顺利实现托管巢东水泥集团公司；路桥公司的组建工作基本完成；建工集团、粮食集团等企业内部子公司的重组已基本完成，进一步改善了母子公司体制；农垦集团、军工集团等企业内部子公司的重组正在稳步实施。中国电子科技集团公司38所与长安电子集团公司、国风集团公司与省医药集团股份公司、新安药业公司等一批企业正着手进行联合重组。省属集团公司的母公司股权多元化改革步伐也明显加快，淮南矿业、民航、徽商、石化等一批省属企业集团公司都在研究制定改革方案，积极寻求战略投资者，实现产权多元化。

三是政策性关闭破产项目稳妥实施。XX年，我省实施的政策性关闭破产项目共有45个，涉及资产74.4亿元，职工15.8万人，核呆额46.8亿元。截止到去年底，在进入国家正式计划的20个项目中，已进入破产程序的项目11个（已终结8个），正在进行前期准备工作的项目9个，进入国家审查计划的项目25个。对已列入国家计划的项目，在破产项目实施过程中，坚持“确保稳定、规范操作”的原则，明确目标，落实责任，注意把稳定工作贯穿于企业关闭破产项目实施的全过程，确保企业和社会的稳定。在已实施项目中，没有发生大的群体性事件。去年在排查摸底的基础上，研究制定了《XX－XX年安徽省困难企业关闭破产总体规划方案》，并上报国务院国资委。对于没有列入政策性关闭破产的省属及市县属困难企业，积极指导其制定切实可行的改革方案，加快重组改制和扭亏脱困步伐。

四是省属国有大中型企业主辅分离辅业改制工作进度加快。据初步统计，截至去年底，省属企业已累计分离辅业企业（含集体企业）149个，共安置富余人员4.76万人。其中，去年分离改制的18户企业累计享受免征所得税金额达到1650万元。马钢集团公司已分离了依附于钢铁主业的70多户辅业企业，使之成为自主经营的市场竞争主体；淮南矿业集团公司先后将物业公司和多种经营局分离改制，共分离人员3.15万人、资产14.2亿元；铜陵有色集团公司分离改制企业48个，涉及资产16.63亿元，分离人员17042人，可安置职工13635人；其他省属企业，都正在积极推进主辅分离和辅业的分离改制工作。

五是分离企业办社会职能工作取得突破性成效。从去年4月份起，省属企业先后有淮北矿业、皖北煤电、淮南矿业、铜陵有色、马钢、中煤三建、中煤特殊、皖维、巢东等9户企业与当地政府签署了企业办社会职能的分离移交协议。到去年底，省属工业企业149所中小学共移交134所，占总数的89.93%；市、县属企业所办学校已分离89所，占总数的71.2%。全省企业所办的176所医院，已分离68所；公安、供水、电视等职能单位的移交正在进行中。淮南、淮北、铜陵、马鞍山等市是全省分离办社会职能工作做得较好的市，已经全部完成企业办社会职能的移交工作。全省89万名企业退休职工，已有49.86%交社区管理。同时，中石化集团公司在皖企业的6所中小学校和一个公安职能单位的移交工作已经于去年8月30日签署协议进行移交。目前，六安市已经与长安电子、六安齿轮、安客总厂等企业就中小学校的分离移交初步达成一致意见；宿州市也正在与淮北矿业、中煤三建、皖北煤电三家企业就办社会职能移交进行协调。全省企业分离办社会工作实现大头落地，是全国进度较快的省份之一，受到国务院国资委的表扬。

六是省级党政机关所办经济实体和直接管理的企业脱钩工作全面启动。去年在大量调查研究和排查摸底的基础上，以省委办公厅、省政府办公厅名义下发了《关于省级党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩改革工作实施意见》（皖办发〔XX〕24号），对这项工作进行全面部署。按照省企业脱钩改革工作领导小组要求和实施意见的规定，对工商部门提供的575户企业名单进行认真的甄别核对，确定了列入此次脱钩改革的企业名单。在反复征求主管部门意见的基础上，提出了脱钩企业分类处理意见和第一批划转的脱钩企业名单。目前，脱钩企业分类处理方式和第一批划转企业名单已经省企业脱钩改革领导小组审议并原则通过，即将组织实施。

（三）企业党建工作得到进一步加强

一是围绕企业生产经营开展企业党建工作。从狠抓企业基层党组织建设入手，创新党建工作方式，重点实施“1212创优工程”，取得初步成效。建立健全企业党建工作制度，研究制定了《关于省属企业党委换届工作的意见》等一系列规章制度，顺利完成了马钢、叉车、皖维、徽商等4户企业党委换届工作。进一步加强和改进思想政治工作，改进“三会一课”内容，搭建了以计算机网络为主的思想政治工作平台，开设了党建工作在线热点难点问题论坛，实现了思想教育的互动。以诚信建设为重点，推进企业精神文明建设。开展了省第六届“省级文明单位”的推荐评选工作，省属企业共有56个单位被省委、省政府命名表彰为第六届“省级文明单位”，2名同志被评为全省第四届精神文明“十佳人物”。

今年，国有企业改革发展任务十分艰巨，在一些重点难点问题上取得新突破需要付出艰辛的努力。在全省经济工作会议上，省委、省政府动员全省上下加快推进改革开放，加快推进经济结构调整，转变经济增长方式，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，实现经济平稳快速增长，这是宏伟的历史任务。国有企业作为我省国民经济的支柱和中坚力量，承担着重要的历史责任，必须进一步振奋精神，增强使命感和责任感，深化改革，调整结构，加快发展，做强做大，为奋力崛起作出更大的贡献。尤其是在目前效益比较好的情况下，我们更要保持清醒的头脑，绝不能盲目乐观，宁可把问题和困难设想的多一些，把各项措施考虑的更周全一些，客观深入地把今年经济发展形势分析好，把各项工作谋划好，做到未雨绸缪，超前准备，增强工作的主动性，把握发展的主动权。

根据全省经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议精神，今年全省国有资产监管工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx届二中、三中、四中全会精神，按照全省经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议的总体部署，树立和落实科学发展观，切实转变经济增长方式，围绕依法履行出资人职责，着眼于实现国有资产保值增值，增强国有经济的活力和竞争力，加快建立健全国有资产监督管理体系，继续深化国有企业改革，加快推进国有经济布局和结构调整，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，实现国有企业持续快速发展，为实现全省经济社会全面协调可持续发展做出新的更大贡献。

按照上述要求，做好今年的国有资产监管工作，需要注意把握好以下几点。

一是必须坚持正确的改革方向。要进一步坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大胆探索，勇于实践，坚决破除一切束缚生产力发展的体制性障碍。同时，要认真领会、全面理解、坚决执行中央确定的关于国有企业改革的一系列方针政策，坚定不移地推进国有企业改革和国有资产管理体制改革，进一步规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失。中央最近已经明确，大型国有企业不搞管理层收购，中小型国有企业的管理层收购，要区别情况，原则上也要在建立国资委或明确相关机构负责后规范进行，各市国资委要把思想和行动统一到中央的精神上来，严格按照中央的要求推进国有企业改制和国有产权转让。

二是必须正确处理好依法监管和维护企业经营自主权的关系。要按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。要深刻认识到，所有者与经营者的利益是共同的，用力是同向的，目标是一致的，作为出资人一定要使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。

三是必须大力推进国有经济布局和结构的战略性调整。要全面理解、准确把握中央确定的国有经济布局和结构调整的方针政策，坚持有进有退、有所为有所不为。要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系地区发展和比较优势的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力，推动国有企业在市场经济中做优、做强、做大，当好主力军、领头羊。有进有退，决不是国有经济退出一切竞争性领域，更不是一卖了之。

四是必须认真贯彻落实科学的发展观，促进经济增长方式转变，提高国有企业整体素质和竞争力。要认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，坚持以科学发展观指导国有企业的改革和发展。要坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，大力推进经济结构调整，着力推进企业技术进步和技术创新，增强自主创新能力和核心竞争能力。要进一步深化改革，加快发展，在发展中实现速度与效益、数量与质量、近期与远期的有机统一，促进发展的良性循环。在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，大力发展循环经济，努力节约资源和能源，实现经济和社会的可持续发展。

五是必须坚持以人为本，做好企业和社会的稳定工作。当前，国有企业改革处在攻坚阶段，利益调整处在重要关口，多重矛盾纠缠在一起，稳定的任务十分繁重。在推进改革和发展中，既要坚定不移地推进国有企业改革和国有资产管理体制改革，又要注意把握政策，完善方案，规范程序，有情操作。要正确地处理改革、发展、稳定的关系，协调好改革和发展中的各种利益关系，坚决维护出资人权益，维护广大职工切身利益,把改革力度、推进速度和社会可承受程度有机结合起来，注意在国有企业改革中扩大群众知情权、参与权，充分发挥企业党组织的政治核心作用，进一步加强和改进企业思想政治工作，确保企业和社会稳定。

三、振奋精神，奋力攻坚，扎实做好国企改革、国资监管各项工作

XX年，重点做好以下10个方面的工作。

（一）加快国有大中型企业现代企业制度建设，规范法人治理结构

要认真贯彻落实党的xx届三中全会提出的“使股份制成为公有制的主要实现形式”的要求，加快国有企业股份制改革步伐。要积极引进境内外战略投资者，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，进一步规范公司运作，完善公司法人治理结构。

一是着重抓好省属集团公司的股权多元化改革，加快股权多元化进程。争取上半年，铜陵有色、高速、中煤特殊等3户省属工商类工厂制企业完成公司制改革。到年底徽商、民航等6户省属企业集团公司，通过引进战略投资者等途径，进行整体规范改制，实现股权多元化，同时重点推进净资产收益率较低的省属企业率先进行股权多元化改革。积极培育一批上市公司，推进上市公司的现代企业制度建设。今年，我们将与安徽证监局联合对国有控股上市公司及其控股股东建立现代企业制度情况，特别是内部控制机制的建立和运作情况进行调查，同时，将控股股东和上市公司的规范运作纳入到国有资产日常监管和年薪制考核体系中，并对严重影响国有资产安全和形成国有资产重大损失的事项实施谈话问责制，引导控股股东及其上市公司切实按照现代企业制度要求规范运作，防范和化解危害国有资产安全和保值增值的风险，促进控股股东和上市公司健康发展。这里再强调一下，各地要进一步规范推进国有企业改制和国有产权转让，坚持阳光操作，进场交易，规范进行，防止国有资产流失。

二是进一步规范公司运作。今年面上的国有企业改革，要以《公司法》等法律法规为依据，在国有企业中建立股东会、董事会、监事会，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。今年先选择高速、能源、叉车等10户企业进行设立董事会试点工作，促其转换经营机制，规范法人治理结构。进一步规范母子公司体制，实现集团公司与子公司在人员、资产、财务、机构、业务方面“五分开”，确保子公司规范运作。指导并帮助做好奇瑞汽车公司股权激励方案的制订和实施工作，指导市级监管重点国有企业改革和股份有限公司设立及增资扩股方案的制订工作。要进一步深化企业内部三项制度改革，转换经营机制，减少企业管理层次，省属企业对三级以下的企业要通过多种途径进行清理，实行企业内部管理的扁平化，提高企业控制力和管理效率。

三是广泛开展管理年活动，推动和引导国有企业转变增长方式。全面落实科学发展观，坚持以人为本，正确处理经济增长与经济发展的关系，做到人与自然、人与社会相和谐。XX年将在省属企业开展以“降能耗、增效益、创环境、强发展”的管理年活动，建立考核指标体系，强化资源节约意识，切实转变增长方式，增强可持续发展能力。

（二）继续抓好我省国有经济布局和结构的战略性调整

调整国有经济布局和结构，是从整体上搞好国有经济、发挥国有经济主导作用的一项重要举措，也是我省国有企业改革发展的迫切需要。今年要把调整国有经济布局和结构作为一项重大任务，切实抓紧抓好。重点要做好五项工作：一是结合国家和我省“xxx”规划和2020年远景规划的制定，抓紧研究制定《安徽省国有经济布局和结构调整规划指导意见》，指导省属企业抓好“xxx”规划的编制工作，明确国有资本的调整方向和目标，上半年要取得阶段性成果。二是做强做大，积极推进企业的联合重组。抓住今年中央企业与地方企业之间推行股权置换的机遇，重点推进长安电子、淮南矿业、淮北矿业、皖北煤电等企业与中央企业之间的股权置换。利用省内外壳资源进行战略重组。同时，继续推进国有困难企业重组脱困工作。重点抓好国合、军工、粮食等企业的重组脱困工作，积极引导市县属国有困难企业采取多种改革方式摆脱困境。三是做好政策性关闭破产的组织实施工作。要在国家政策紧缩的大背景下，加大“跑部”和协调工作力度，尽可能多地争取一些项目。对于已经进入审查计划的项目，要继续加大工作力度，积极协调企业与债权银行和金融资产管理公司的关系，尽快通过审查进入正式计划。对于正在实施的项目，要把握政策，规范操作，做好资产处置和职工安置工作，在确保稳定的前提下，加快项目实施进度。四是做好债权转股权工作。要按照国家有关部门要求，积极推进和规范国有企业债权转股权工作，把握好政策，防范金融风险。五是大力推进技术改造和技术创新，培育企业核心竞争力。重点推进马钢500万吨薄板、海螺新型干法水泥生产线等重大项目，提高重要骨干企业技术装备水平和科技含量，着力培育一批主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的大企业大集团。通过以上措施，力争XX年实现销售收入超过100亿元以上的企业达到9户（包括中央在皖企业），其中，实现销售收入超过200亿元以上的企业达到2户，超过300亿元的企业达到1户。

（三）全面推进企业分离办社会职能、主辅分离辅业改制和省级党政机关与所办企业脱钩改革工作

XX年是推进企业分离办社会职能、主辅分离辅业改制和省级党政机关与所办企业脱钩改革工作非常关键的一年。今年底完成这三项工作，时间紧、任务重、难度大，我们一定要按照省委、省政府的统一部署和要求，克服困难，加大力度，扎实推进。

一是积极推进分离企业办社会职能工作。继续贯彻国经贸企改〔XX〕267号和皖政办〔XX〕9号文件精神，按照属地管理、属地移交的原则，积极推进全省国有企业分离办社会职能工作。重点抓好六安、宿州两市省属企业中小学校移交协议的签订工作，完成省属企业分离办社会职能扫尾工作。积极配合有关部门做好农垦企业中小学校分离移交工作的调研及实施方案的起草工作，并适时加以推进，确保年底完成分离办社会任务。同时，积极贯彻国家五部委即将出台的《实施意见》，落实好国办发〔XX〕9号文件精神，妥善解决国有企业中小学退休教师的待遇问题，切实维护企业和社会稳定。

（六）落实责任，切实加强国有资产监管

做好国资监管各项基础管理工作、建立企业经营业绩考核体系是落实国有资产经营责任、实现国有资产保值增值的一项重要措施。在加强基础管理、建立健全国有资产经营责任制度等方面，要重点抓好以下几个方面工作：一是加强对省属企业经济运行情况的监测，对企业运行状况及经济运行重大问题进行研究、分析和协调；建立完善省属企业基础数据信息库和企业运行监测体系；认真做好清产核资及后续管理工作，严格掌握政策尺度，认真核实资产质量，规范企业财务管理工作。二是加快构建立足全省、面向全国的产权交易市场体系，强化国有产权交易行为的监管，规范国有企业改制和国有产权转让工作。今年将择时召开一次全省产权交易大会，推进国有产权交易。督促各市继续开展规范国有企业改制和国有产权转让的自查自纠工作，三季度省内将进行抽查，四季度接受国家督查。建立企业重大事项报告制度和责任追究制度，加强对企业规划发展、重大投融资、股权变动、产权转让等重大事项的监督管理。三是切实落实国有资产经营责任。全面推行经营业绩考核制度，建立健全激励约束机制，坚持把考核与任期考核有机结合起来。今年将在企业清产核资的基础上，与企业负责人签订任期目标责任书，启动任期目标考核工作。抓紧研究制定省属企业经济责任审计办法，开展省属企业经济责任审计工作。四是进一步规范企业薪酬制度。积极推进全省国有企业收入分配制度改革，继续完善省属企业领导人员年薪制政策，研究鼓励资本、管理、技术等生产要素参与分配的政策，合理把握企业负责人薪酬与职工工资水平的比例，进一步理顺分配关系，调动企业负责人与职工群众两个方面的积极性。五是积极探索建立国有资本经营预算制度。按照国务院国资委的部署，借鉴其他省市做法，积极做好国有资本经营预算基础工作，并开展试点。

（七）进一步加强和完善监事会制度

完善国有企业监事会制度，充分发挥监事会作用。加强队伍建设，充实国有企业监事会工作力量，调整监事会对省属企业的监管范围，保证监事会开展工作所需的基本条件。在规范治理结构方面，监事会主席要到位。要进一步转变监事会工作方式，重点开展对企业遵守规章制度的程序性监督和重大投融资活动的过程监督，提高监事会工作的时效性和针对性。要坚持和完善监事会制度，积极探索过程监督和分类监督的有效形式，研究监事会工作和企业内部审计、纪检监察工作、经济审计工作等更好形成合力的途径和方式。针对企业存在的问题，积极开展专项监督检查，加强对企业落实整改意见的督查，努力探索监事会聘请社会中介组织，开展专项检查的途径和办法。今年的中心工作要在继续开展对企业监督检查，实现监督检查全覆盖的同时，加强企业财务监督，建立和完善出资人财务监督工作体系，做好企业新财会制度的建立健全、企业财务动态监测、企业会计核算监督、企业内部审计管理等工作。

（八）进一步加强和改进国有企业党的建设和企业文化建设

今年，围绕国有企业党的建设和企业文化建设将重点抓好以下工作：一是按照省委统一部署和要求，扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。各企业要高度重视，精心组织，周密安排，明确目标，落实责任，坚持高标准、严要求，积极推进，务求实效。要以扎实有效的教育活动，有力促进省属企业的改革和发展。二是认真贯彻落实好中办发〔XX〕31号文件，着力抓好企业基层党组织建设，抓紧研究出台《关于加强和改进省属企业党的建设工作意见》，指导省属企业党建工作，继续做好基层党组织换届工作。要切实加强企业人才工作和企业领导班子建设，今年拟选择若干企业，面向社会公开招聘高级管理人员，尽快建立省属企业高层次人才库和后备人才库。三是继续加大党风廉政建设工作力度。要进一步强化预防意识，坚持从源头上预防和解决腐败问题的正确方向；要加强教育，切实增强广大党员干部反腐倡廉的自觉性；要完善制度，进一步强化企业党风廉政建设责任制，大力推进反腐倡廉工作的制度化、法制化；要强化监督，进一步规范权力的正确行使；要正确处理预防和惩治的关系，坚定不移地严惩腐败。尤其要严格按照中纪委最近的要求，对有顶风违纪五种行为的领导干部，要给予严肃的处理。进一步强化对省属企业的监管，特别是对重大决策、选人用人、工程项目、产权交易等关键环节进行严格监督。四是切实加强企业文化建设。抓紧研究制定《关于加强企业文化建设的实施意见》，择时举办企业文化建设论坛，推进学习型企业和学习型员工队伍建设，着力构建具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。

（九）扎实做好企业稳定和安全生产工作

维护企业的稳定，对打造“和谐安徽”，实现经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。一是要健全和完善工作机制，强化工作责任制和责任追究制。继续按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“谁分管、谁协调”的原则，进一步加强省属企业信访稳定工作的组织领导，严格实行信访稳定工作一把手负责制。各市国资监管机构也要在地方党委、政府的统一领导下，建立健全相应的工作机构，充实骨干力量，强化信访和维稳工作。二是要进一步加强对国企改革的指导，在企业改革中规范操作程序，严格执行政策。要妥善处理好国企改革中的各种遗留问题，对涉及职工切身利益的有关事项，都要依法办理，保持政策的严肃性、稳定性和连续性。尤其在资产审计、债务清理、资产评估、资产处置、职工安置等关键环节要严格把关，做到公开、公正、透明，不搞暗箱操作，遇到矛盾和问题时及时协调和解决，并严格执行改革政策，以免造成职工思想混乱和企业相互攀比，形成新的不稳定因素。三是继续加强信访工作，化解各种矛盾。继续加强对企业信访稳定工作的督查督办，建立信访稳定工作月通报制度，建立重大信访稳定工作24小时值班制度和重大信访稳定事件报告制度和应急预案制度，对突发性群体性事件和紧急情况，及时报告，必要时启动紧急处置预案。继续开展对企业不稳定因素的排查，发现不稳定因素，立即做好工作，并及时向有关部门报告，确保企业和社会稳定。

安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各省属企业要充分认识安全生产工作的重要性，坚持“安全第一，预防为主” 的方针，深入贯彻落实《安全生产法》和国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定，抓好各项安全防范措施，切实做好XX年的安全生产工作。一是要加强领导，健全完善安全生产责任制。加强企业内部安全监管，形成严密的责任体系，执行安全生产工作报告制度，重大情况、安全事故要及时向主管部门报告，定期分析安全形势，研究解决安全生产重大问题。二是要建立健全规章制度，增强企业安全防范能力。根据企业改革发展的实际情况，不断完善企业安全生产各项规章制度。制定重特大安全生产事故应急预案，建立安全生产应急救援体系，提高应对重特大事故的能力。三是要强化考核办法，建立安全生产责任追究制度。建立和完善安全生产目标责任控制指标体系，加强对安全生产控制目标的考核，实行动态管理，并实行责任追究制。深入开展安全生产检查，切实消除各类安全隐患。四是要加大安全生产投入，建立安全生产长效机制，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备，改善安全生产条件。加快应急救援指挥系统的建设，建立高效、统一的应急救援体系。

（十）进一步加强机关自身建设和协会工作

国有资产管理体制改革是一项全新的事业，极具挑战性、极具探索性、极具艰巨性、极具风险性。国资委作为新机构，面临新任务，必须要有新作风、新面貌、新气象和新的工作方式。国资委的组成人员来自四面八方，如何尽快按照出资人的要求想问题、做决策、办事情，是摆在我们面前亟待解决的问题。我们要自觉转变工作方式，学会并善于依法办事、依法监管，与所监管的企业共同实现国有资本保值增值的重任。各市国资委的同志要增强全局意识和服务意识，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需。要进一步加强学习，深入实际，认真研究国有资产管理体制改革和国有企业改革中的新情况和新问题，更好地把握国有企业改革和发展的规律和趋势，不断提高依法履行国有资产出资人职责的能力，提高依法监管国有资产的能力，提高指导国有企业改革和重组的能力，提高发展和壮大国有经济的能力，提高加强和改进国有企业党建工作的能力。要进一步搞好党风廉政建设和反腐败工作，切实用好管资产、管人和管事的权力，真正做到严格自律、清正廉洁，自觉接受企业和社会的监督。要充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，促进协会走上良性发展轨道。行业协会要积极服务企业，加强行业的分析、监测和指导，在规划发展、行业自律等方面发挥应有的作用。

同志们，省委、省政府赋予我们监督管理国有资产的责任十分重大，国有资产管理体制改革和国有企业改革的使命光荣而艰巨。国有企业作为全省国民经济的中坚力量，在全省“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的历史进程中肩负着重大历史责任。让我们以“xxxx”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，进一步增强加快发展的紧迫感，牢记职责，不辱使命，开拓创新，扎实做好国有资产监管和国有企业改革各项工作，为全省经济社会全面协调可持续发展做出新的更大的贡献！